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El manejo Integrado de zonas costeras y el recurso agua en Cuba
Curso Regional PresencialManejo Integrado de Agua y Áreas Costeras en América Latina y el
Caribe:teoría y práctica
Políticas, estrategias, planes e instituciones relacionadas con la gestión del recursoagua y costas
RECURSOS HÍDRICOS Y COSTEROS DE CUBA
Cuba, es un archipiélago largo y estrecho en medio del Mar Caribe, por lo que su zona costera está asociadas a importantes esferas socioeconómicas y políticas de la vida del país, por lo cual es propicio y oportuno colocar en el centro de las prioridades los problemas relacionados con el MIZC.
El archipiélago está integrado por la isla de Cuba, la Isla de la Juventud y más de 4 000 cayos y cayuelos. Posee una plataforma insular, con solo 6-8 m de profundidad promedio.
El 65% de los suelos son cársicos.
Bahía de Nipe
Cienfuegos
Nuevitas
La Habana Matanzas
Santiago de Cuba Guantánamo.
L: 1 200 km
Ancho máximo:191 km
Ancho mínimo de 31 km
RECURSOS HIDRICOS
Parteaguas central que determina la formación de cuencas pequeñas y ríos cortos. El 85% tienen una extensión inferior a 40 km y un área de cuenca no mayor que 200 km².
De las 652 cuencas superficiales, 117 (18 %) se encuentran reguladas. Estas se encuentran relacionadas con más de 100 unidades hidrogeológicas subterráneas principales.
Recursos Hídricos e HidráulicosRecursos Hídricos e HidráulicosRecursos Hídricos Potenciales
Recursos Hídricos Aprovechables
Recursos Hidráulicos Disponibles
TOTAL38 100 millones m3
TOTAL24 000 millones m3
TOTAL13 650 millones m3
Superficiales31 700 millones m3
Superficiales75 %
Superficiales9 150 millones m3
Subterráneos25 %
Subterráneos6 400 millones m3
Subterráneos4 490 millones m3
Cuencas de Interés Nacional
Cuenca Localización (provincias) Área (Km2) Población (hab)Cuyaguateje Pinar del Río 795 40 210
Almendares-Vento Habana, Ciudad de La Habana 402 570 000
Ariguanabo Habana, Ciudad de La Habana 295 90 000
Hanabanilla Sancti Spiritus, Villa Clara, Cienfuegos 287 7 000
Zaza Sancti Spíritus, Villa Clara 2 413 264 150
Cauto Granma, Stgo de Cuba, Las Tunas, Holguín 9 540 1 167 400
Gtmo-Guaso Guantánamo, Stgo de Cuba 2 347 410 000
Toa Guantánamo, Holguín 1 061 12 300
Mayarí Holguín y Santiago de Cuba 1 261 48 786
Criterios de Selección:
• Complejidad económica, social y ambiental
• Situación ambiental• Características fisiográficas
Aprobadas en Enero 1998
Guantánamo-Guaso
239 Embalses construidos
Políticas, estrategias, planes e instituciones relacionadas con la
gestión del recursoagua y costas
Marco PolíticoLa Estrategia Ambiental Nacional se instrumentó jurídicamente mediante la Resolución 40/2007 del CITMA, actualmente se está trabajando en la revisión del documento estratégico.
Otros documentos estratégicos :
• Estrategias Ambientales Sectoriales y Territoriales.
• Programa Nacional de Reforestación.
• Estrategia de Conservación de la Diversidad Biológica y su Plan de Acción Nacional.
• Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
• Estrategia Nacional de Educación Ambiental.
• Programa Nacional de Cuencas.
• Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía.
Ley 81 DEL MEDIO AMBIENTE
Tiene como objeto establecer los principios que rigen la política ambiental y las normas básicas para regular la gestión ambiental del Estado y las acciones de los ciudadanos.
Marco Legal
Holística o propiamente ambiental:Resolución No 111/1996 del CITMA “Regulaciones sobre la Diversidad Biológica”; Decreto-Ley 201 “Del Sistema Nacional de Áreas Protegidas”, Resolución 132/2009 del CITMA “Reglamento del Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental” Decreto-Ley 200 “Contravenciones en materia de Medio Ambiente” Decreto-Ley 212 “Gestión de la Zona Costera”.
De relevancia ambiental sectorial: Decreto-Ley 138 “De las Aguas Terrestres”, Decreto-Ley 164 “Reglamento de Pesca”, Ley 85 “Ley Forestal”.
Marco Legal
Para lograr una mayor coherencia del sistema ambiental se desarrollan diferentes instrumentos, tales como:
1. Ordenamiento Ambiental.2. Evaluación de Impacto Ambiental y Licencias Ambientales.3. Inspección Ambiental Estatal.4. Educación Ambiental.5. Sistema de Información Ambiental.6. Creación de mecanismos de coordinación interinstitucional para la
gestión de las zonas costeras y las cuencas hidrográficas.7. Requisitos y procedimientos para la declaración de una zona bajo
régimen de manejo integrado costero.
Regiones donde fue aprobado el establecimiento de procesos de Manejo Integrado Costero. 2008
Marco Institucional MIZC y MICH
Asamblea Nacional del Poder Popular
(ANPP) Consejos de Cuencas
Hidrográficas
Grupo Nacional de Bahías
Órgano Legislativo
Consejo de Estado
MEP (IPF) MINALMICONS (INRH)CITMA
AMA
UMAGestión Servicios Investigación
Regulación y Control
Consejo de Ministros
Dimensión ambiental
Órganos de Ciencia
Órgano Ejecutivo
Rector de Política y la Gestión Ambiental
Órganos Locales del PP
Comunidad
Grupo Nacional de Costas
Comisión Consultivo de Pesca
Junta Coordinadora
SNAP
Comisión Parlamentaria de MA
MINALAutoridades de Manejo Programas
MICCIGEA CNAP
ORASEN
Debilidades
• Deficiente coordinación entre las instituciones involucradas en el proceso de gestión de la zona marina costera.
• Falta de liderazgo por parte de algunos gobiernos en el desarrollo del proceso de gestión integrada de la zona marina costera.
• Predominio de los intereses económicos sobre los intereses ambientales en la toma de decisiones. (No valoración económica)
• Deficiente comunicación (incluye aspectos socioculturales) entre las comunidades y las instituciones.
Debilidades
• Poco o deficiente conocimiento de las leyes ambientales por los
actores involucrados en la gestión de la zona costera así como
debilidades en el ordenamiento jurídico que limitan una mejor
gestión de las zonas costeras y cuencas hidrográficas.
• No se tiene identificada la fuente de financiamiento para los procesos de gestión.
• Investigaciones no están enfocadas hacia el manejo integrado.
Fortalezas
• Existencia de normativa legal ambiental que permite el manejo de las zonas costeras y cuencas hidrográficas.
• Instituciones científicas de prestigio para cubrir los vacíos de información, generar capacidades técnicas e impulsar el desarrollo sostenible de la zona costera.
• Posibilidades de aprovechar la disposición de las comunidades a organizarse.
• Aprovechar la existencia de convenios sobre la protección de la zona marino costera.
Fortalezas
• Existencia de una estructura institucional que establece las pautas para el uso sostenible de los recursos naturales.
• Capacidad institucional para el estudio y la formación de especialistas relacionados con de Zonas Costeras.
• Elevado potencial de recursos naturales para el desarrollo de diferentes usos.
• Existencia de Requisitos y procedimientos para la declaración de una zona bajo régimen de manejo integrado costero”.
CASOS DE ESTUDIO
La Protección de la Cuenca Almendares - Vento
Fuente: Juan A. Herrero EchevarríaDirección Nacional ForestalMINAG.
Características generales
Principal sistema fluvial de la Ciudad de La Habana.
Área de drenaje de 402 Km2 y su río principal mide 49,8 km
Cuenca muy antropizada.
Población de medio millón de habitantes.
Más de 230 centros e industrias
Gran Parque Metropolitano de La Habana, que ocupa 7 Km2
en su sector inferior.
Parque Lenin, ubicado en el sector medio de la cuenca, y con
un embalse de 42 millones de m3.
Gran Parque Metropolitano de La Habana
El Parque tiene 700 hectáreas que
se asientan a lo largo de los
últimos 9,5 kilómetros del río
Almendares, hasta su
desembocadura y atraviesa 4
municipios.
Municipio Ha %
Marianao 342.2 48.9
Cerro 149.9 21.4
Plaza 130 18.5
Playa 78 11.1
1.- Agroforestal.
2.- Saneamiento Ambiental.
3.- Educación Ambiental y Participación Comunitaria.
4.- Sociocultural
5.- Colaboración
6.- Desarrollo e Inversiones
7.- Protección
8.- Desarrollo Económico
Subprogramas
Principales Acciones del Proyecto GPMH
El Proyecto del Gran Parque Metropolitano de La Habana
(GPMH) se desarrolla sobre la base de la auto-
sustentabilidad y continuar la estrategia de participación de
todos los involucrados, principalmente de la población
beneficiada a la vez que se propicia la elevación de la
cultura y la educación ambiental.
El Proyecto del Parque Metropolitano de La Habana es
integrador de todos los estudios y acciones que se efectúan
en su territorio y a la vez propicia encuentros de carácter
interdisciplinarios y multisectoriales para su evaluación.
Se enfatiza en la necesidad de que las especies vegetales
que se encuentran en los bosques que aún permanecen en
áreas del Parque Metropolitano constituyen un patrimonio
que debe preservarse como medio de educación
ambiental para las generaciones presentes y futuras.
Recomienda a las autoridades de ambas provincias
habaneras la elaboración de un convenio de colaboración y
un plan de acciones que involucre a todos los factores que
inciden en la cuenca para la realización de un estudio
interdisciplinario e intersectorial de ordenamiento y manejo
integral de la Cuenca del Almendares.
Cambios en la agricultura de la Cuenca Almendares dados por:
Cambio de uso de la tierra
Reforestación en los parques Jardín Botánico Nacional,
Zoológico Nacional y Lenin
Agricultura Urbana
Creación de empleo.
Elevar la calidad de vida de los productores y la eficiencia económica de la actividad.
IMPLEMENTACIÓN DEL MANEJO INTEGRADO COSTERO EN EL NORTE
DE LA PROVINCIA DE MATANZAS
Generalidades del litoral norte de la Provincia de Matanzas
Situada en la parte centro-occidental de Cuba
Población heterogénea que rebasa los 670,000 habitantes
Presenta el principal polo turístico de sol y playa cubano
(Varadero)
Tiene los principales yacimientos de petróleo y gas de Cuba,
cuenta con la única base de supertanqueros de petróleo, y
una fuerte industria química de producción de fertilizantes y
ácido sulfúrico
El programa de la playa de Varadero, un primer paso hacia el manejo integrado costero en el litoral norte de Matanzas
AntecedentesDesde la década del 70, presentó un proceso de erosión y
cierto nivel de peligro de contaminación de las aguas y el aire
por el aumento de la explotación petrolera en la zona.
Instituto Nacional del Turismo (INTUR) y el Instituto de Oceanología (1986)
1. Incrementar los ingresos de arena al balance de la playa
de forma artificial.
2. Restaurar el perfil de la playa y la duna
3. Control de la contaminación ambiental
Degradación de las dunas
Deforestación de las dunas
Ocupación de la zona costera
Contaminación
Deficiente señalización
Erosión
Insuficiente capacitación del personal que trabaja
relacionado al área de la playa
Principales Problemas identificados durante la etapa de
diagnóstico
Proteger y manejar el sistema costero, sus elementos,
recursos y procesos como base natural de toda la
explotación turística a que esta sujeta la zona.
Recuperar y mejorar los sectores de la playa que
actualmente presentan una situación desfavorable en
cuanto a su funcionamiento ecológico ambiental y su
aspecto estético –escénico.
Monitorear y controlar mediante medidas efectivas los
niveles de contaminación ambiental de la zona.
Objetivos del Programa
Contribuir al éxito de la actividad turística, que hoy tiene
lugar en la península, ofreciendo una imagen favorable de
su entorno natural y ambiental.
Contribuir a la educación ambiental y capacitación de
inversionistas, constructores, trabajadores del turismo,
decisores y público en general, en temas relacionados con
el funcionamiento, explotación y protección de la zona
costera.
Objetivos del Programa
--
Mantenimiento, mejoramiento y
Monitoreo de la Playa
Mantenimiento, mejoramiento y
Monitoreo de la Playa
Mantenimiento y recuperaci ón de las
dunas.
Mantenimiento y recuperación de las
dunas.
Actualizaci ón del plan de demoliciones y
ordenamiento ambiental de la Zona
Costera
Actualización del plan de demoliciones y
ordenamiento ambiental de la Zona
Costera
Saneamiento ambiental de la playa.
Saneamiento ambiental de la playa.
Investigaciones, Informatización Y Nuevos Proyectos Científico - Técnicos.
Subprograma de
Supervisi ó n y Control.
Subprograma de
Supervisión y Control.
Subprograma para lograr una
Cultura Ambiental.Subprograma para lograr una
Cultura Ambiental.
Programa Integrado de Acciones para
la Recuperación, Mantenimiento
y Mejoramiento de la Playa de
Varadero (Tramos Oasis-
Playa Las Calaveras)
MUCHAS GRACIAS
MSc. Ariagna Lara Lorenzo [email protected]
MSc. Mayelín Carmenate [email protected]
MSc. Yamilka Caraballo Dí[email protected]
2010
Estructura Funcional y Evaluación del Programa
Delegación CITMA en Matanzas
Delegación MINTUR/GIT
Oficina inversionista para Recuperación de la
Playa Varadero
Instituto de Oceanología
CSAM
CESIGMA
Oficina Reguladora. CITMA, Matanza
Escuela de Hotelería y Turismo. Varadero
Dirección Complejo Gaviota. Varadero
Cuerpo de Inspectores Gobierno Municipal
Plan Director de Varadero y DPPF
ECI # 9 SERCOMAR
ARENTUR
Órgano Local de Gobierno