El Transporte Como Soporte Al Desarrollo. Una Visión 2040. JuanCarlosEcheverri

El transporte como soporte al desarrollo Una visin 2040

V Congreso Nacional de la InfraestructuraCartagena de Indias

20 de noviembre de 2008

Autores:

Juan Carlos Echeverry

Jorge Acevedo

Juan Pablo Bocarejo

Germn Ospina

Germn Lleras

lvaro Rodrguez

Asistentes: Leonardo Vsquez Daniel Oviedo Julin Gmez Mara Paula Gmez Sarmiento

Colaboradores:

Ana Mara Camacho

Mara Paula Gmez S.

Santiago Plata

Contenido

PARTE 1: Visin de la economa mundial y de Colombia, la infraestructura y la motorizacin en Colombia

PARTE 2: Prospectiva del transporte interurbano

PARTE 3: Prospectiva de transporte urbano

Visin de la economa mundial y de Colombia, la infraestructura y la motorizacin en Colombia

5

PARTE 1

La distribucin del ingreso mundial se ha desplazado hacia mayores ingresos promedio

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Ingreso anual

1970

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Ingreso anual

2000

Tomado de: Sala-i-Martin (2006)

Una parte importante de los pobres de 1970 pasaron a ser clase mediadel ao 2000, con ingresos entre 2.000 y 10.000 dlares por ao

Un ejemplo: distribucin del ingreso en Chile

Mejor distribucin del ingreso y ms clase mediacondujeron a un aumento en el consumo, especialmente en bienes durables

El 45% de las compras de bienes durables entre 1981 y 1999 fueron automviles

Tomado de: Sala-i-Martin (2006) y Gallego y Soto (2001)

Colombia no ha sido la excepcin, mejor distribucin del ingreso y disminucin de la pobreza

En 1994 el 28,5% de la poblacin viva en indigencia.

En 2005, este porcentaje haba cado a 20,2% (CEPAL)

Tomado de: Sala-i-Martin (2006)

Urbanizacin e ingreso per-cpita

La urbanizacin de Colombia, si bien ha tenido positivos efectos sociales (expectativa de vida, menor mortalidad infantil, menor tasa de fertilidad y mayor uso de anticonceptivos)

stos han sido menos notables en ingreso percpita (productividad)

Fuente: Gapminder (2008)

Qu factores pueden ser cuellos de botella para el crecimiento entre 2010 y 2020?

Existen cuatro factores claves:

1. Enfrentar los desafos geogrficos y de infraestructura

2. Acelerar y profundizar la difusin tecnolgica

3. Promover la estabilidad y calidad de instituciones capitalistas; v.gr. propiedad privada, libre emprendimiento y mercados, buena regulacin e igualdad ante la ley

4. Impulsar comercio interno e internacional, y competitividad dentro de la divisin internacional del trabajo

El transporte es tanto efecto como causa del desarrollo econmico

Colombia manifiesta un atraso relativo en su infraestructura de transporte.

El pas arrastra una distribucin geogrfica de sus unidades productivas, heredada tanto de los asentamientos coloniales, como de los incentivos de la fase de sustitucin de importaciones (1950-1970).

Adicionalmente, exhibe una topografa desafiante para la productividad y la competitividad internacional, que solo puede ser superada con ambiciosas obras de infraestructura.

En 1975 la integracin del pas era precaria y el acceso a diferentes reas del pas era difcil

TPD* EN LAS CARRETERAS NACIONALES 1975

Parque automotor de 560 mil unidades (autos, buses y camiones), El TPD en carreteras: 881 vpd**, Produccin de vehculos-km: 4.915 millones Carreteras bajo responsabilidad del MOP: 21.264 km; y pavimentadas 35%

*Trfico Promedio Diario** Vehculos por da

0 90 180 270

Miles

ConvencionesDEPARTAMENTOSRed Andes

TPD 19751 to 500501 to 10001001 to 25002501 to 50005001 to 10000< 10000Other

Fuente: Elaboracin propia

En 2006, se logr una red integrada con volmenes significativos de transito.

TPD EN LAS CARRETERAS NACIONALES 2006

El parque vehicular creci a 4 millones de vehculos (con alta representacin de motos) El TPD pas a 2.500 vpd, Produccin de vehculos-km a 17.404 millones.

0 70 140 210

Miles

ConvencionesDEPARTAMENTOSRed Andes

TPD BASE 061 to 500501 to 10001001 to 30003001 to 50005001 to 1000010001 to 2000020001 to 3500035001 to 150000Other


Niveles de servicio y velocidad

Niveles de servicios de las carreteras nacionales 2006

La experiencia de otros pases, muestra que hay una relacin directa entre la calidad de las vas y la utilizacin de las mismas.

Se identifica un crculo vicioso en el que la baja inversin en carreteras desincentiva su uso y como consecuencia del bajo nivel de trnsito slo son necesarias carreteras sencillas.

0 70 140 210

Miles

ConvencionesCOLOMBIA

NDS ACTUALB (182)C (293)D (196)E (26)F (19)


Inversin total en transporte 1994 2006

Con la Ley 105/93, la inversin pblica en infraestructura ha sido complementada con inversin privada.

En 1994 la inversin privada represento el 6% del total, y en 2006 creci al 27%.

La mayor parte de la inversin privada es en carreteras (60% entre 1990 y 2006) pero tambin en puertos, aeropuertos, transporte urbano masivo y ferrocarriles.

La inversin entre pblica pas de 0,6% del PIB en 1993 a 0,48% en 2006; mientras la privada aument del 0,03% al 0,23%.

1,0%

1,5%

2,0%

2,5%

3,0%

3,5%

4,0%

4,5%

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5,5%2

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4

0

Escenarios econmicos, Crecimiento per-cpita esperado

APUESTA: SE PUEDE LOGRAR AL MENOS UNA DCADA DE CRECIMIENTO ACELERADO

Supuestos del Escenario Base

2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040

Brasil 6% 6% 5% 4%

China 11% 9% 6.5% 4%

Estados

Unidos 5% 3% 2% 2%

Panam 8% 6% 5% 4%

Venezuela 7% 5% 3.5% 3%

Crecimiento de los socios comerciales de Colombia

2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040

Exportaciones 16 % 20 % 15 % 10 %

Crecimiento porcentual de las exportaciones de Colombia

Regin 2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040

Amazona 1% 1% 1% 2%

Andina 62% 60% 57% 54%

Atlntica 17% 18% 20% 21%

Pacfica 15% 16% 17% 18%

Orinoqua 5% 5% 5% 5%

Evolucin de la participacin regional del PIB

2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040

PIB 4 % 5 % 4 % 3%

Pronstico de crecimiento % del PIB en Colombia

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del FMI, Bancas de inversin y DANE para el periodo 2000-2007

Escenario optimista: por ejemplo por Aprobacin de TLCs

2009-2019 2020-2030 2030-2040

Exportaciones 33 % 19 % 12 %

Crecimiento porcentual de las exportaciones de Colombia

2009-2019 2020-2030 2030-2040

PIB 9% 5% 3%

Pronstico de crecimiento % del PIB en Colombia

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del DANE para el periodo 2000-2007

0100.000.000

200.000.000

300.000.000

400.000.000

500.000.000

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700.000.000

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1.000.000.000

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0

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3

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2

0

4

0

Escenario Base Escenario i11

Fuente: DANE para el periodo 2000-2007, Clculos propios para el periodo 2008-2040

PIB Colombiano, Esc. Base vs. Esc. TLCsMillones de pesos de 1994

Composicin regional del PIB en el escenario base y el escenario con TLCs (% del PIB Total)

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Amazona TLC Andina TLC Atlntica TLC Pacfica TLC Orinoqua TLC

2000-2008 2009-2019 2020-2030 2030-2040

Fuente: DANE para el periodo 2000-2007, Clculos propios para el periodo 2008-2040

Mapas de trfico escenario TLCs

2014 2040


0 100 200 300

Kilometers

TPD 20201 to 500501 to 10001001 to 30003001 to 50005001 to 1000010001 to 2000020001 to 3500035001 to 150000Other

2020

Mapas de trfico escenario TLCs

2030 2040


0 100 200 300

Kilometers

TPD BASE 061 to 500501 to 10001001 to 30003001 to 50005001 to 1000010001 to 2000020001 to 3500035001 to 150000Other

Impacto sobre la capacidad vial en 2020 y 2030

0 100 200 300

Kilometers

Map LayersColombiaRed Andes

NDS E1_ 2030B (21)C (65)D (91)E (208)F (337)Other (381)

0 100 200 300

Kilometers

Map LayersColombiaRed Andes

NDS E1_ 2020B (26)C (137)D (122)E (222)F (215)Other (381)

La Motorizacin en Colombia

25

La metodologa, los cmputos y los resultados para determinar los datos de motorizacin se basan enteramente en la tesis de grado desarrollada por uno de los miembros del grupo de estudio: Gmez, Julin (2008). Un modelo terico de tasas de motorizacin. Universidad de los Andes, Departamento de Ingeniera Industrial.

La Ese: Adopcin del automvil y la moto

27

Estimacin de la motorizacin en Colombia

Modelo:

28

Motorizacin de carros y motos

0500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

1985 1990 1995 2000 2005 2010

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2

0

0

5

)

Umbrales para la compra de carro y moto

290

200.000

400.000

600.000

800.000

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2.000.000

1985 1990 1995 2000 2005 2010

Ao

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0

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)

1990

Avance Distribucin sobre Umbrales

30

2000


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2020


33


2030

34

2040


35

Resultados Motorizacin

2010

2020

2030

2040

36

Resultados:

Nmero de carros y motos

Carros Motos

Ao PoblacinTasa

Motorizacin No. vehculosTasa

Motorizacin No. vehculos

2010 45.508.205 0,066 2.991.198 0,052 2.354.717

2015 48.202.617 0,077 3.711.147 0,083 3.989.753

2020 50.912.429 0,091 4.624.289 0,116 5.919.189

2025 53.618.000 0,109 5.863.300 0,146 7.816.892

2030 56.320.300 0,129 7.277.105 0,167 9.394.532

2035 59.022.700 0,149 8.798.030 0,191 11.268.170

2040 61.725.000 0,169 10.420.910 0,209 12.929.899

37

Adopcin del automvil y las motos

Prospectiva del transporte interurbano en Colombia

39

PARTE 2

Sistema Nacional de Doble Calzadas (SNDC)

La adecuacin del SNDC debe obedecer a un programa gradual y progresivo teniendo en cuenta las obras ya construidas, en ejecucin y programadas

As como la disponibilidad de recursos y los anlisis de capacidad y nivel de servicio realizados

El SNDC recoge los proyectos incluidos en las concesiones actualmente en operacin, bajo coordinacin de INCO (obras bsicas y adicionales),

Y las que se encuentran en proceso de estructuracin y estudio. As mismo, las dobles calzadas de INVIAS

2008 2014 2020 2030 2040

No. Total del km del SNDC

578 2.614 5.261 6.975 7.800

Meta de Km nuevos por ao

339 441 171 83

Fuente: Elaboracin propia utilizando datos de INVIAS, INCO para los primeros aos

LAS METAS, Dobles calzadas existentes al final de:


SISTEMA DE DOBLES CALZADAS

AO 2008

578 km

SISTEMA DE

DOBLES CALZADAS

AO 2014

2.614 km



AO 2030

6.975 km



AO 2040

7.800 km

SISTEMA DE DOBLES

CALZADAS Y OTRAS VAS

AO 2040

7.800 km

Los crculos en azul representan nodos de zonas portuarias; Los crculos en amarillo representan fronteras terrestres, Los crculos en verde representan el transporte areo.Fuente: Elaboracin propia con base en informes y documentos del Gobierno Nacional, entidades nacionales y multilaterales.

EL SNDC Y EJES DE COMERCIO EXTERIOR ACTUALES Y EL SNDC Y EJES DE COMERCIO EXTERIOR ACTUALES Y LOS PREVISTOSLOS PREVISTOS

Puertos marPuertos martimos, fronteras terrestres con Ecuador, timos, fronteras terrestres con Ecuador, PanamPanam y Venezuelay Venezuela

Costo esperado de las inversiones necesarias en carreteras y del SNDC

Inversiones del Gobierno Nacionalpara el sector transporte 2009-2040, incluyendo el SNDC y Bogot

Fuente: Inco, Invas, Ministerio de transporte y clculos de los autores

4.128.5273.618.3344.011.6354.752.2204.549.974Promedio anual

132.112.84836.183.34140.116.34828.513.31827.299.842TOTAL

8.989.9391.299.9811.299.9813.677.9892.711.989Inversiones en Bogot

63.293.92220.246.36020.575.65712.407.30910.064.596Mantenimiento

8.030.9003.000.0002.500.0002.000.000530.900Carreteras secundarias y terciarias

29.235.7238.545.0008.545.0005.336.6586.809.065Otras carreteras nacionales

22.562.3643.092.0007.195.7105.091.3627.183.292SNDC

TOTAL2031-20402021-20302015-20202009-2014Millones de pesos constantes de 2008

Inversiones estimadas para el sector transporte 2009-2040, incluyendo el SNDC

(como porcentaje del PIB de 2008)

Fuente: Inco, Invas, Ministerio de transporte y clculos de los autores

1,070,941,041,231,18Inversin del perodo

0,040,010,010,090,12Inversiones en Bogot

0,510,520,530,530,43Mantenimiento

0,060,080,060,090,02Carreteras secundarias y terciarias

0,240,220,220,230,29Otras carreteras nacionales

0,180,080,190,220,31SNDC

32101066Nmero de aos

2009-402031-402021-302015-202009-14Porcentajes anuales del PIB de 2008

Modelo de sostenibilidad fiscal

tdd = es la relacin saldo de deuda sobre PIB en el periodo t

tsp = es la relacin entre el supervit primario y el PIB en el periodo t

r = tasa de inters real

tgr = tasa de crecimiento real del PIB en el periodo t

A mayores niveles de crecimiento y menores tasas de inters es posible incurrir en mayor gasto o inversin sin afectar la senda de la deuda.

Supuestos del modelo de sostenibilidad fiscal

Las tasas de inters utilizadas del Ministerio de Hacienda para sostenibilidad de mediano plazo: 6,6% para la deuda interna, y de 9,5% para la externa, hasta el 2009.

A partir de all: tasa de inters real de la deuda del 7% anual

Supervit del MHCP - MFMP hasta el 2018, y a partir de all se asumi un supervit fiscal del 1.8% entre 2020 y el 2040

Se supone que el supervit primario aumenta a partir del 2018 despus de la reduccin del pasivo pensional, y el gasto en defensa

Deuda Bruta del Sector pblico No Financiero Escenarios: Pasivo, con Inversin en Transporte y con Crecimiento asociado con comercio ( % del PIB)


10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

199419

9619

9820

0020

0220

0420

06

2008

p20

10 p

2012

p20

14 p

2016

p20

18 p

2020

p20

22 p

2024

p20

26 p

2028

p20

30 p

2032

p20

34 p

2036

p20

38 p

2040

p

Sin transporte Con transporte TLC con transporte

Conclusiones y recomendaciones

Las prioridades presidenciales y parlamentarias han privilegiado a la vivienda urbana, la energa, la justicia, la educacin, la salud, el ajuste fiscal, los subsidios condicionados o la seguridad y la defensa.

Los autores de este estudio proponen que la infraestructura vial y la administracin del transporte, tanto urbano como interurbano, vuelvan a estar en el centro de las decisiones presupuestales.


Colombia tiene un atraso relativo en su infraestructura de transporte.

Las proyecciones de trnsito sealan que la capacidad vial de un alto porcentaje de las carreteras sersobrepasada en los prximos aos.

Se propone la implantacin progresiva de un Sistema Nacional de Dobles Calzadas con una meta al ao 2040 de 7800 km, que incluye los corredores de comercio exterior y de transporte interno


El SNDC demandara 0.31% del PIB cada ao hasta 2014, luego 0.22% del PIB cada ao hasta 2020; y luego 0.19% y 0.08% del PIB anual, respectivamente, en las dcadas del veinte y treinta del presente siglo.

Con una inversin total anual de aproximadamente 1% del PIB se podra ampliar y mantener la red de vas para la competitividad

El sector de la infraestructura vial y el transporte, tanto urbano como interurbano, deben volver a estar en el centro de las decisiones presupuestales

Conclusiones y recomendaciones En Colombia, como en muchos pases, es usual exigir el anlisis beneficio-costo, como rasero para aprobar o no un determinado proyecto. Las bancas de inversin y los funcionarios enfrentan tres problemas:

(1) poseen solamente cifras sobre trfico histrico, y modelos lineales para proyectar el trfico futuro;

(2) desconocen en sus clculos el cmulo de externalidades asociadas con el transporte,

(3) pasan de largo o estn sometidos a la economa poltica(juego de intereses estratgicos de actores claves, pblicos o privados, con capacidad de decisin o influencia) de la determinacin del presupuesto pblico.


La dcada ms delicada fiscalmente es 2009 - 2020, por los gastos simultneos en pensiones, defensa, seguridad e infraestructura; es crucial disear una poltica de diez aos para la estrategia fiscal y de endeudamiento pblico.

Prospectiva del transporte urbano en Colombia

58

PARTE 3

Objetivos

1. Analizar la movilidad en las ciudades colombianas

2. Construir escenarios de desarrollo futuro

3. Proponer relaciones entre movilidad, demografa y crecimiento econmico para prospectiva a mediano y largo plazo

4. Evaluar los escenarios

5. Calcular inversin requerida

6. Proponer lineamientos de poltica de movilidad

59

Estructura de anlisis

1. Ciudades intermediasArmenia, Ccuta, Ibagu, Manizales, Montera, Neiva, Pasto, Popayn, Santa Marta, Sincelejo, Tunja, Valledupar, Villavicencio

2. Ciudades grandes

Gran Bogot, rea Metropolitana del Valle de Aburr, Gran Cali, rea Metropolitana de Barranquilla, rea Metropolitana de Bucaramanga, Gran Cartagena, rea Metropolitana de Centro Occidente (AMCO)

60

Ciudades intermedias

1. Determinantes de la movilidad

2. Cambios en la forma como las ciudades se mueven

3. Efectos sobre composicin modal y forma de la ciudad

PIBPoblacin

PIBPoblacin

Tasa de motorizacin Viajes al da


Viajes en carro, moto y transporte pblicoViajes en carro, moto y transporte pblico

61

Proyeccin de motorizacin en Neiva

62

Neiva, Huila si no se apoya al transporte pblico colectivo

63

*No incluye viajes en taxi

Crisis en el transporte pblico colectivo: Ejemplo Sincelejo

En resumen:

1. El transporte en motocicleta ha sustituido al transporte pblico

Transporte en moto sirve el 47% de los viajes diarios

Transporte pblico: 7% de los viajes diarios

2. Mototaxismo es una fuente de empleo e ingresos

3. Responde a una dinmica de crecimiento urbano

4. Crea una coyuntura difcil para la generacin de soluciones planificadas desde el gobierno

Entonces ser ms conveniente permitir que las motocicletas sean el modo de transporte pblico predominante? Creemos que NO

64

2003 2007

FLOTA TRANSPORTE PBLICO

260 180

FLOTA MOTOS (Sucre)

1.724 9.705

Argumentos en contra de la proliferacin de la moto como modo de transporte pblico:

Evidencia alta accidentalidad

No hay acceso universal (nios, adultos mayores, discapacitados)

Son altamente contaminantes por persona transportada

Difcil control, planeacin, regulacin

Difcil definir riesgos y responsabilidades

Puede generar desabastecimiento del servicio pblico en zonas de bajos ingresos a largo plazo

65

A. Rodrguez

Lecciones para el transporte pblico urbano

1. Los usuarios del transporte pblico colectivo no son una demanda cautiva

2. De seguir creciendo el transporte pblico basado en motocicletas, el transporte pblico ser el primer damnificado del mercado y con l las personas de menores ingresos que lo utilizan como modo de transporte diario

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Algunas lneas de poltica: ciudades intermedias

1. Apoyar el desarrollo de sistemas de transporte pblico colectivo de alta calidad

2. Reconocer a la motocicleta como un actor fundamental de la movilidad y planificar para que su uso sea racional

3. No todas las ciudades intermedias tienen los mismos problemas; se necesita atencin individual

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Ciudades grandes

1. Determinantes de la movilidad

2. Cambios en la forma como las ciudades se mueven

3. Efectos sobre composicin modal y forma de la ciudad

PIBPoblacin

PIBPoblacin



Viajes en carro, moto y transporte pblicoViajes en carro, moto y transporte pblico

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Hacia la inmovilidad Crecimiento del parque automotor

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Hacia la inmovilidad

En 10 aos se duplicarn los kilmetros recorridos en carro en Bogot

Estancamiento de la oferta vial

Algunas vas principales llegarn a su capacidad provocando una cada significativa de la velocidad (

Una paradoja: tendremos cada vez ms vehculos y motos y ms oportunidades de viajar. Sin embargo, vamos hacia la inmovilidad.

En un escenario con una tendencia a mantener el nivel actual de inversiones en infraestructura de transporte, Bogot se paralizara en el ao 2012.

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Necesidad de actuar ya

1. Altos costos de congestin, prdida de productividad

2. Se afecta significativamente la competitividad de la ciudad

3. La inmovilidad detiene el desarrollo econmico

4. Se agrava la inequidad

5. Graves impactos en trminos de contaminacin y consumo de combustible

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Cuatro acciones de gobierno indispensables

1. Fortalecimiento institucional

Debilidad Debilidad Ausencia de una autoridad regionalAusencia de una autoridad regional

Tcnica Financiera Poltica

y

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Acciones de gobierno indispensables

2. Mantenimiento y complementacin de la malla vial

3. Planificacin del desarrollo territorial

4. Bogot: implantacin del Sistema Integrado de Transporte Pblico (SITP)

Fuente: Plan Maestro de Movilidad, 2005. Los cmputos de costos son elaboracin de los autores.

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Dos escenarios de intervencin

Escenario 1

- Uso intensivo del vehculo privado

- Fuerte expansin urbana

- Ciudades dormitorio

- Disminucin de la densidad

- Sustitucin de viajes en TP por viajes en vehculo privado

- Gran inversin en malla vial

Escenario 2

- Imposicin de costos considerables al uso del vehculo privado

- Apoyo irrestricto al transporte pblico

- Expansin urbana moderada

- Refuerzo al centro expandido de la ciudad

- Disminucin moderada de viajes en TP

- Gran inversin en TP

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Escenario uno

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Incluye viajes motorizados y no motorizadosFuente: Clculos de los autores a partir de proyecciones de tasa de movilidad individual y poblacin de cada ciudad

Escenario uno Gran Bogot

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Escenario unoValle de Aburr

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Escenario unoGran Barranquilla

79*No incluye viajes en taxi

Escenario unoGran Bogot

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Ejemplo

1991 2001Total Viajes Motorizados 5,996,118 10,001,720

Escenario dos

Meta: Lograr que el porcentaje de transporte pblico se mantenga en valores mayores a 70% (sin taxis ni modos no motorizados)

Requiere intervencin permanente del Estado Prioridad y apoyo al TP

Desestmulos al uso del vehculo privado

Planificacin urbana y promocin de la densificacin

Menor uso de automvil y motoMenor uso de

automvil y motoSITP de alta capacidadSITP de alta capacidad

Planificacin proactiva para la densificacin

Planificacin proactiva para la densificacin

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Escenario dos

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Escenario dos

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Escenario dos

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Escenario dos

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Comparacin de escenarios

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Nota: El Escenario 2 Incluye el metro

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Y el metro qu?

Escenario uno: La evolucin de la demanda no parece compatible con la inversin en una lnea de metro

Escenario dos: El acelerado crecimiento de la demanda requiere grandes ampliaciones de la capacidad del SITP:

Transmilenio Metro

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Impacto fiscal en Bogot

129.998129.998543.998451.998Promedio anual con cargo a la Nacin

1.955.7131.955.7132.762.7132.993.713Promedio anual con cargo a Bogot

8.989.9391.299.9811.299.9813.677.9892.711.989Aporte Nacin (70% de TM y metro)

6.900.000004.140.0002.760.000Construccin metro

5.942.7711.857.1161.857.1161.114.2691.114.269Construccin Transmilenios

69.800.000

19.000.000

19.000.000

15.000.000

16.800.000

Reparacin y mantenimiento de la malla vial

TOTAL2031-402021-302015-202009-14

Millones de pesos de 2008

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0,01%0,01%0,09%0,08%Promedio anual con cargo a la Nacin

0,17%0,22%0,40%0,55%Promedio anual con cargo a Bogot

0,01%0,01%0,09%0,08%Aporte Nacin (70% de TM y metro)

0,00%0,00%0,10%0,08%Construccin metro

0,02%0,02%0,03%0,03%Construccin Transmilenios

0,17%0,22%0,35%0,51%Reparacin y mantenimiento de la malla vial

2031-402021-302015-202009-14

Impacto fiscal anual en Bogot(% PIB nacional)

Se prev un importante crecimiento de demanda de movilidad.

Relacin bidireccional entre el crecimiento econmico y la provisin de transporte.

Las ciudades grandes deben empezar a actuar ya. De lo contrario, caern en trampa de pobreza.

Ciudades grandes sern regiones. Se requieren instituciones para ordenar el crecimiento.

Hay que fortalecer la capacidad (administrativa, tcnica, financiera) de la autoridad (vial, de transporte, de trnsito).

Hay que recuperar la malla vial y mantenerla en buen estado, con costos muy altos.

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Conclusiones principales:

Bogot debe acometer SITP y fase 3 de Transmilenio; otras ciudades grandes deben terminar y poner en operacin BRTs.

Ciudades grandes y gobierno nacional deben acometer la gran decisin de qu patrn de desarrollo quieren seguir.

Patrn norteamericano, de expansin, baja densidad, dependencia del vehculo privado.

Patrn de ciudades tipo Londres, de alta densidad, basada en transporte pblico.

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Segundo escenario es mucho ms eficiente en uso de recursos pblicos, pero requiere intervencin a fondo del Estado (gobiernos nacional y local, en una poltica de Estado).o Sobre los vehculos privados: eliminacin de subsidios,

impuestos a la gasolina para financiar infraestructura, peajes para autopistas urbanas, cobros por uso de vas congestionadas tipo Londres.

o Sobre transporte pblico: espacios para vas exclusivas, financiacin de costos de capital, quiz subsidios directos a los ms pobres.

o Metro para Bogot es incompatible con primer escenario. Tiene sentido solo como parte de la poltica de Estado en segundo escenario.

o Ciudades intermedias enfrentan grave situacin. Mototaxi es un servicio apreciado por muchos usuarios, y su auge pone en peligro el transporte pblico.

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Ciudades intermedias enfrentan grave situacin. Mototaxi es un servicio apreciado por muchos usuarios, y su auge pone en peligro el transporte pblic

Esta desaparicin afectar muy negativamente a quienes no pueden usar mototaxi: nios, ancianos, discapacitados, otros.

Gobiernos locales y transportadores debern enfrentar este reto con creatividad y con buen servicio colectivo.

En todos los casos, es fundamental que las ciudades colombianas recojan y mantengan informacin bsica actualizada para estudiar su transporte. Hoy esa informacin es prcticamente inexistente.

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El libro est disponible en versin pdf en:

http://civil.uniandes.edu.co/noticias.html

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Gracias

Documents

El Transporte Como Soporte Al Desarrollo. Una Visión 2040. JuanCarlosEcheverri