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C O

Y U N T U

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en Cochabamba Serie: Documentos de Trabajo, N" I Cochabamba, septiembre del 2002

Bolivia, Elecciones Generales 2002: Votación por Partidos y Departamentos

— ^ - Plurinominales -

Fuente: Elaboración propia DGEO - CISO. con datos de la Codo Nacional Electoral

C.I.S.O. Gordillo - Deheza - Zegado - Mendoza - Komadina - Tórrez - Rivera

CONTENIDO Primera Parte

Presentación 1 ¿Cómo votamos los cochabambinos? 3 La bronca contra los políticos.... 5 El voto cruzado 7 Percepciones de los partidos políticos 10 Medios y elecciones 13 Contrapunteo entre movimientos políticos 18 El nuevo escenario del poder en Bolivia 22

Segunda Parte Presentación 25 Algunas reflexiones teóricas y metodológicas sobre el análisis de coyuntura 26 Comportamiento electoral 27 El problema de la representación política 28 Medios y sociedad en un período electoral 30 Modernismo, tradicionalismo y otras falsas polaridades 33 Partidos y movimientos políticos 35

Investigadores

María Teresa Zegada C1SO José M. Gordillo C1SO Gustavo Deheza UCB Adolfo Mendoza C1SO Jorge Komadina CISO Yuri Tórrez CISO Alberto Rivera CISO

Asistentes

Tsjalling Beetstra DGEO Víctor 1 lugo Blanco CEP

Auxiliares

Florinda Cavero Sociología Juan Carlos Sejas Sociología Freddy Villagomez Sociología Jorge M. Veizaga DGEO

Primera Parte PRESENTACIÓN

El Centro de Investigaciones de Sociología (CISO) es una unidad de investigación que impulsa el conocimiento multidisciplinario de la realidad social del Departamento mediante la adscripción de docentes y estudiantes interesados en perfeccionar sus

destrezas profesionales desarrollando los temas y proyectos de su programa general de actividades. Este programa contempla además cursos periódicos de capacitación de investigadores jóvenes y difusión de la producción académica de la UMSS y otras organizaciones mediante una futura revista de Ciencias Sociales.

En esta oportunidad, el Dr. Raúl Rico Gamboa, Vice-Rector de la UMSS, encomendó al CISO realizar cuatro análisis de coyuntura política en el Departamento de Cochabamba con una frecuencia trimestral, entre agosto del 2002 y agosto del 2003. Esta motivación de las autoridades de San Simón es pertinente porque nuestra región es un laboratorio de ensayo de varios escenarios de cambio político, social y cultural. En los últimos años, Cochabamba adquirió una sólida presencia al haberse convertido en el semillero de movimientos sociales y políticos contestatarios, tanto desde el Chapare con la defensa de los cultivos de coca, como desde los valles y los centros urbanos con los temas del agua y actualmente con la probable venta del gas, que tomaron forma política con la victoria electoral del MAS.

Este movimiento está perfilando contenidos ideológicos de una "nueva izquierda" entremezclada con demandas culturales e identitarias de los pueblos originarios que, aún sin conformar un discurso coherente, está proyectando más allá de las fronteras del país un sentimiento colectivo de protesta y rechazo contra el modelo económico ortodoxo, una necesidad de modificación de las formas tradicionales de representación política partidaria y el desafío político que demanda la adecuación de la democracia a las características culturales de Bolivia para que la convivencia social sea más civilizada y menos excluyenle.

La victoria electoral del MAS en tres departamentos adquiere importancia para las Ciencias Sociales, porque reactiva el debate ideológico adormecido desde 1985 y porque parece estar en curso la construcción de nuevos paradigmas políticos que, dependiendo de la capacidad reflexiva y serenidad de los nuevos actores, puedan proyectar una democracia que no puede comprenderse sin la tríada: gobierno - oposición"- conflicto social - como partes inherentes de un mismo proceso.

Desde una perspectiva ideológica distinta, Cochabamba también ha generado un modelo de expresión política en la NFR que bajo el liderazgo de un carismático ex Alcalde agrupó a sectores económicos informales urbanos, comerciantes, transportistas y ciudadanos agradecidos por las obras, que no recibieron la atención preferente de los viejos partidos políticos. Esta proyección cochabambina de la informalidad económica hacia el campo político, recibió un apreciable apoyo de la población urbana boliviana. Como ensayo

político, la NFR no proyectó un discurso ideológico coherente ni una propuesta de cambio de la sociedad boliviana que se pueda identificar entre los ejes conocidos de derecha, centro o izquierda. La dura enseñanza como partido derrotado y fuera del esquema de gobierno es que no se puede construir un partido sin un norte ideológico claro, sin una utopia social, confiando sólo en la revancha y el descontento de las masas empobrecidas.

Estos son los motivos por los cuales el C1SO emprende el desafío de analizar las coyunturas presentes y futuras mediante un equipo de sociólogos con experiencia en temas políticos, docentes de la carrera y de la UCB, que trabajaron en calidad de investigadores temporales analizando e interpretando la coyuntura reciente.

La meta de este primer ensayo es comprender el comportamiento electoral en el Departamento de Cochabamba, concentrando el análisis sólo en los partidos más volados, ubicando su nuevo rol en el campo de la oposición y señalando las tendencias de constitución de un nuevo escenario político nacional.

Este documento tiene dos partes, la primera contiene el análisis de coyuntura y la segunda los resultados de un taller con actores sociales y políticos que entrevistamos más la colaboración de académicos que apoyaron con comentarios y sugerencias. De esta segunda parte el CISO producirá hasta fin de año un texto de metodología para análisis de coyuntura destinado a los estudiantes de la carrera.

El segundo análisis de coyuntura se ocupará de la percepción de los sectores sociales y políticos sobre los aciertos y desaciertos gubernamentales durante los primeros 90 días.

El tercer análisis se ocupará de la percepción de los mismos sectores sobre el comportamiento gubernamental y de la oposición, respecto a los nuevos desafíos de la convivencia social y política entre las "muchas bolivias". Pondremos especial interés en temas conflictivos como la venta del gas, el uso de los recursos naturales, la tierra y los territorios.

El cuarto análisis de coyuntura se ocupará de las percepciones sobre el primer año de gobierno, sobre la legislación propuesta en temas específicos y sobre el futuro del país.

Confiamos que este primer documento de análisis político del CJSO sea de utilidad para el debate y la búsqueda de ideas sólidas y viables para que las propuestas sociales, políticas y culturales surgidas en Cochabamba en el quehacer democrático definan un norte, señalen metas claras a alcanzar, asignen responsabilidades colectivas y perfilen un mejor destino para los ciudadanos de la región y el país. Agradecemos de antemano los comentarios críticos y sugerencias a la siguiente dirección electrónica: ciso umss@yahoo.es

Quiero agradecer especialmente a mis colegas participantes de este documento por su apertura y generosidad para formar equipo y 110 incluir sus nombres en cada artículo producido. Este hecho es uno de los más significativos para el CISO.

Alberto Rivera Pizarro Director del CISO

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¿CÓMO VOTAMOS LOS COCHABAMBINOS?

Para comprender el

comportamiento electoral del cochabambino en las elecciones

del 30 de junio, se debe considerar varias dimensiones: sus tendencias políticas, ausentismo electoral, voto en blanco y voto nulo. La tendencia electoral se caracterizó por una polarización entre el Movimiento Al Socialismo (MAS) (37,6%) y la Nueva Fuerza Republicana (NFR) (29,05%) constituyéndose en las dos fuerzas políticas con mayor votación; juntas sumaron casi el 70 por ciento de la preferencia en el Departamento. Los ganadores...

La votación del MAS fue fundamentalmente rural. Así se expresó en los resultados obtenidos en las circunscripciones 27,28, 29,30 y 31 (Ver Mapa 1) y una presencia nada desdeñable en las zonas periféricas del municipio del Cercado, ubicada concretamente en la circunscripción 25, que se caracteriza por una importante migración campesina del propio departamento y de otros, particularmente de Oruro, La Paz y Potosí. En esta circunscripción, el candidato presidencial del MAS, Evo Morales, ganó con el 38% de los votos válidos. Dos razones explicarían esta votación: por un lado, el "voto por sí mismo" - a no olvidar que el candidato presidencial del MAS, es precisamente un ¡migrante— y el segundo factor es el voto protesta contra el sistema político tradicional que se fue gestando desde la Guerra del Agua.

Desde una retrospectiva reciente se puede señalar que la importante votación del MAS en las zonas rurales del Departamento, tanto en uninominales como plurinominales, no es novedosa. Se tiene un antecedente importante en los resultados de las elecciones nacionales de 1997, donde la Izquierda Unida logró obtener los primeros lugares en las circunscripciones 27, 28, 29 y 31, constituyéndose en la tercera fuerza a nivel departamental. Su éxito descansó fundamentalmente en el apoyo de los sindicatos campesinos, sobre lodo de las seis Federaciones del Trópico cochabambino y de la Central Unica de Trabajadores Campesinos.

En el caso de la NFR, su votación es de rasgos urbanos, se ubica territorialmente en las circunscripciones 23, 24 y 25, del municipio del Cercado en la 26 que pertenece a la conurbación de QuiMacollo y la circunscripción 28 que abarca las localidades urbanas del Valle Alto (Ver Mapa 2). Es decir, la lógica del liderazgo municipal fue la que predominó en la votación, particularmente, en la ciudad de Cochabamba se constituye en una constante expresada desde la irrupción de Manfred Reyes Villa en el escenario electoral que ganó consecutivamente tres elecciones municipales superando la barrera del 50% y en las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1997, como aliado de Acción Democrática Nacionalista (ADN), coadyuvó significativamente para que este partido ganase en todas las circunscripciones mencionadas.

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Y los perdedores...

Los partidos perdedores y que hoy, paradójicamente, son aliados gubernamentales se puede mencionar al Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), vencedor de las elecciones en Bolivia con el 22,46% de los sufragios. Este partido consiguió el 16,8% a nivel departamental, concentrándose fundamentalmente en las circunscripciones 23 y 24 de la ciudad de Cochabamba en la que consiguió el 26,7% y el 27,4% respectivamente. Estas circunscripciones se caracterizan fundamentalmente en la residencia de manera predominante de sectores medios y altos. El MNR perdió su convocatoria social en el agro cochabambino que otrora se constituía en la base social y electoral por excelencia del movimientismo.

Con relación al otro perdedor, la situación del MIR en Cochabamba es más patética. Mientras en el ámbito nacional obtuvo el 16,3% de los votos, en el Departamento solo alcanzó el 6,1%. Al respecto, a un alto dirigente regional del MIR le cuesta reconocer esta situación: Sería muy duro decir perdedor, pero si no hay o/ra opción....

¿Existió un descontento político?

El abstencionismo es un indicador ilustrativo para analizar el descontento social hacia el sistema político. Bajo este concepto importante del comportamiento político, el ausentismo en Cochabamba alcanzó el 27,96% (202.805 votantes) similar al promedio nacional (27,94%). Por ejemplo, el dalo del ausentismo en la ciudad de Cochabamba --que es similar al departamental— es menor al registrado en las elecciones nacionales de 1993 (29,3%)

y 1997 (39,4%). Por lo tanto, se puede señalar que el ausentismo fue disminuyendo. Sin embargo, es necesario resallar que el 37,32% de ausentismo en la circunscripción 27 que comprende al Trópico cochabambino es similar al registrado en las elecciones de 1997 en esa circunscripción (Ver Mapa 3).

Ahora bien, si no existe un significativo abstencionismo electoral y el voto es obligatorio, las otras rutas para detectar el supuesto descontento social son el voto blanco y el voto nulo; eficaces parámetros políticos.

El 2002 en Cochabamba, el voto en blanco alcanza al 4,6%, similar al registrado en el ámbito nacional. Este no es un dato que indique rechazo explícito a los partidos políticos; no obstante, se tiene que señalar que en las circunscripciones rurales el voto en blanco alcanza niveles altos como el caso de la 29 con el 9,1 %; de la 30 con el 9,1%; y particularmente en la circunscripción 31 donde se registra el voto en blanco más alto con el 11,6%. En lo que se refiere al voto nulo alcanza al 4,6%, mayor del promedio nacional (.2,82

En conclusión, se puede afirmar que existe una cultura política democrática consolidada expresada en una masiva participación electoral. Es decir, hay una apuesta por la democracia, sin embargo, hay un voto en contra de los operadores políticos tradicionales que se expresaron en el voto por la preferencia al MAS y en cierta medida por la NFR. En las zonas rurales ese rechazo se manifestó también por vía del voto en blanco.

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LA BRONCA CONTRA LOS POLÍTICOS: LA PERCEPCIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES

En la percepción de un dirigente del MAS, la alta votación lograda se explica por la injusticia que

han sembrado los parí idos de derecha en el trópico de Cochabamba, eso ha dado lugar a que los compañeros en todo el país tomen conciencia de que todos engañan en las elecciones...se necesita que alguien diga las verdades, una persona que sepa sufrir como en el campo, que tenga vivencia, que sepa como se sufre el hambre, la miseria y el frío, los compañeros están convencidos de que aquí al fin aparece uno que los enfrenta a los partidos de la derecha, les redama sus derechos y defiende a los pobres, a los recursos naturales, alguien que piensa cómo podemos buscar un mejor desarrollo. Esta percepción desde el trópico asume que existe un gran sentido de solidaridad de otros campesinos y ciudadanos en los tres departamentos en los cuales el MAS salió victorioso y resalta las características del líder Evo Morales.

Una líder del MAS señaló que la alta votación se debe al trabajo sindical desarrollado en las áreas rurales: hemos caminado como organización por todas las provincias concient izando cómo hemos vivido hace 500 años, que hemos sufrido tanto por estos neoliberales y así ¡a gente pobre ha dado el voto para nosotros. Esta percepción del valor de la organización sindical que ha influido en los resultados electorales es una señal importante del vínculo existente entre el sindicalismo y el movimiento político. Un dirigente de la FCUTSS señaló que la

votación se debe a la organización campesina que ha elegido democráticamente a los representantes en asambleas y concentraciones y no a dedo como hacen los partidos tradicionales, así nombran a quienes quieren ir como senadores y diputados, en eso es muy distinto el MAS, las cosas son más democráticas.

MAPA N° 1

Cochabamba, Elecciones Generales 2002:

Partidos más Votados por Circunscripciones Electorales

• Plurinominales - ( \

Parlidos Políticos

] Oln» Votos f mtfiif'js (%) PfJ mayor al 16 % "'jenlrc 6 y 10%

|5%

Este comentario es particularmente ilustrativo porque resalta el comportamiento democrático de las asambleas comunitarias pese a que desde afuera criticamos el autoritarismo de los sindicatos agrarios por la afiliación obligatoria, por el control de asistencia, por las multas y por el accionar de la policía sindical.

Otro dirigente campesino señaló que es también una reacción de la clase pobre afectada negativamente por la crisis económica que se opone a la corrupción, esta autopercepción desde una perspectiva de clase contrasta con el discurso académico contemporáneo que evita la connotación clasista del discurso marxista. Un dirigente obrero señaló que la votación del MAS es un resultado

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generado en abril del 2000 con ta guerra del agua que interpeló y rompió con el sistema poli tico, el MAS no es un partido, sino un movimiento de bronca contra los políticos, contra esa forma de democracia, de representación. Esta percepción de que la votación por el MAS se gestó durante los conflictos sociales por el agua, parece ser acertada ya que en esa oportunidad se interpeló a los políticos justamente por su ausencia en la resolución de los problemas cotidianos que afectan a los ciudadanos pobres.

Un representante del "Movimiento sin tierra" de Cochabamba señaló que la votación por el MAS es una consecuencia de la situación crítica en que se encuentra la clase pobre del Departamento y de otros sectores laborales que se han dado cuenta que el sistema de gobierno está en medio de la corrupción y eligen al MAS para ya no ser engañados. Esta percepción del ganador en Cochabamba es un directo rechazo al sistema político tradicional.

Con diferente perspectiva, un delegado del MIR señaló que la votación del MAS es una protesta por el estado de cosas en el Departamento: significa una acumulación de fuerzas, una identificación plena del sentimiento de toda la región por las acciones de expulsión que ha sufrido [el sector campesino/. Desde el punto de vista de uno de los "formadores de opinión" desde la prensa escrita, señaló que la preferencia electoral responde a tres factores: a la fuerza que imprime Evo Morales como elemento de lucha defendiendo los intereses de las úreas coca/eras de Cochabamba, a la revalorización de las culturas originarias y al voto castigo de mucha gente por la conducta de los partidos tradicionales.

Desde una perspectiva más amplia, otro periodista señaló que el fenómeno político del MAS es el inicio de la insurgencia indígena en América Latina...Evo Morales no es un político cualquiera, fue uno de los pocos candidatos que manejó un discurso claro y abierto contra el neoliberalismo que ha empobrecido al país.

Otro comunicador señaló que la votación del MAS es resultado de muchos factores uno de ellos es la defensa de la coca, otro es la atracción que produjo en sectores de campesinos de La Paz, Oruro y Potosí, el voto urbano se puede explicar por la virtual desaparición de otros partidos políticos y por el profundo desprestigio de la elite política tradicional que creó las condiciones que beneficiaron el voto protesta y porque para mucha gente, fue la mejor manera de castigar a los políticos corruptos y las intervenciones del Embajador llocha.

La votación por las obras de la NFR

En la percepción de un dirigente del MAS, la votación de la NFR puede ser el resultado de dos factores, uno la simpatía que causan las obras en la ciudad y no las convicciones ya que no se sabe si este partido es de derecha, de centro o de izquierda y dos: la presión que ejercitó sobre los trabajadores de la Alcaldía, sobre los comerciantes, gremiales y transportistas. Otro dirigente campesino señaló que es el dinero gastado en la campaña lo que explica la votación mayoritaria en la ciudad, pero el MAS le ha quitado su reinado ya que durante 12 años ha estado como Alcalde de la ciudad; la votación es netamente por las obras, por el asfalto de las calles; la NFR no es una especie de partido, sino una

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asociación de personas que han quedado como la escoria de oíros partidos políticos, es una especie de pin lucha, una bolsa de gatos sin ideología y la única estructura que usa es la dominación desde las casas comunales, una mafia tonta que maneja de forma cínica a la población... es un movimiento envejecido prematuramente porque ha adquirido todas ¡as mañas de los partidos viejos.

Para un dirigente del MIR, la votación se explica porque la NFR se ha acuñado aquí en Cochabamba y su plaza fuerte siempre fue el Cercado, pese a que ha tratado de llegar a otras zonas intentando consolidar una mancomunidad de municipios, penetrando todas las instituciones posibles como el auto transporte, el Comité Cívico, las juntas vecinales, el sindicato de la prensa, etc.

Para un representante de la prensa En los resultados influyó principalmente la falta de claridad en sus propuestas de cambio, su excesivo triunfalismo, las constantes

mentiras en las que incurrió el candidato, la presunta vinculación con la secta religiosa Moon y el gran derroche de dinero, influyó negativamente en la decisión del pueblo. Manfred Reyes Villa no logró atraer el enorme caudal electoral disponible por sus muchas debilidades como candidato, por la falta de un partido sólido y por la pobreza de su programa que decepcionó a muchos de sus potenciales electores, gran parte de los cuates optó a último momento por votar por el MAS.

Estas percepciones de los actores sociales y políticos muestran que el MAS ganó porque supo canalizar la bronca de la gente por los políticos y por la corrupción gubernamental y que este movimiento superó a la NFR por su carencia de programa y el exceso de triunfalismo. Esta enseñanza muestra la capacidad de los electores para canalizar sus preferencias por programas y por líderes que proyecten el sentimiento popular.

EL VOTO CRUZADO: UN DISCERNIMIENTO NECESARIO EN DEMOCRACIA

La última reforma constitucional realizada en 1994 introdujo una nueva modalidad de elección de

representantes parlamentarios: la combinación de candidatos plurinominales -que van unidos a la fórmula presidencial- con candidatos que, de manera individual, son postulados por los partidos en las distintas circunscripciones territoriales del país. El

objetivo de esta reforma fue mejorar el carácter representativo de la democracia.

La primera vez que se aplicó esta nueva forma de elección en el país, fue en los comicios generales de 1997, permitiendo el acceso al parlamento de 69 representantes por circunscripciones uninominales. Cabe añadir que, de acuerdo a la norma electoral, los diputados uninominales son elegidos por simple mayoría de votos y tienen prioridad sobre los plurinominales de su propio partido.

Una breve evaluación de esta reforma, permite constatar que, si bien teóricamente los uninominales expresan

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una representación directa de sus circunscripciones, en ei ejercicio de sus funciones, tienden a mimetizarse con el resto de los diputados plurinominales, entre otras cosas, porque no existe una reglamentación específica que dé cuenta de una relación cualitativamente distinta con sus representados.

Otro elemento importante que emerge de esta forma combinada de elección, es la posibilidad que tiene el elector, en el

momento de emitir su sufragio, de votar or dos opciones distintas en la misma papeleta, es decir, cruzar su voto.

Como resultado de los últimos comicios electorales, en el departamento de Cochabamba se constataron varios casos significativos de voto cruzado (CUADRO 1), que responden a la vez, a distintas lógicas de votación.

C I R C U N S C R I P C I Ó N

2.» 24 25 26 27 28 29 30 31 T O T A L |

Uní l ' lur i Uní l ' lur i Uní Pluri Uní l ' lur i 1 lili l ' lur i 1 lili l ' lur i Uní l ' lur i (lili l ' lur i Uní l ' lur i Uni l ' lur i P a r t i d o s % % % % % % % % % % % % % % % % % % % %

C O N D l i l ' A 1,05 0,15 0,19 0,16 0,15 0,15 0,26 0,30 0,11 0,12 0,32 0,24 0,52 0,35 0,66 0,35 0,76 0,55 0,44 0,24

U C S - l - S Ü 2,16 2,22 5,17 1,95 24,07 3,75 24,39 7,82 1,49 1.78 5,62 3,84 3,64 3,47 24,64 12,62 7,54 6,74 12,06 4,75

N I ' R •12,43 42,42 41,61 42,86 28,48 33,46 27,68 30,94 4,18 7,29 19,64 23,65 7,43 11,19 16,15 23,05 8.69 9.10 26.23 29,05

M C C 0.64 1.02 0.88 1.11 0.35 0.46 0.43 0.58 0.36 0.15 1.00 0,58 0.51 0.53 0.62 0.45 0,86 0.72 0.63 0.68

A N D 10,34 1,74 4,87 1,82 2,20 0,60 2,12 0,95 1.34 0.45 2,44 1,29 3,30 1,57 3.20 1,22 5,50 1,87 4.20 1,29

M I R - N M 4,61 6,05 6,87 6,43 6,31 5,99 3,14 5,91 3,52 4,06 11,17 6,08 7,30 7,12 7,62 6,07 8,39 7,26 6,35 6,15

M A S 10,06 16,01 11,43 14,46 21,61 39,88 21,36 34,02 83.16 80.07 46,26 50,14 56,21 61,99 26,82 36,09 55,73 60,69 29,58 37,62

M i l ' 0 ,38 0,36 0,49 0.30 0,66 0,56 0,61 0,76 0,43 0,34 0,72 0,64 1,05 1,47 1,10 0.9.1 2,65 2,35 0,78 0,75

M N R - M I 3 L 26,18 26,77 26,02 27,34 14,82 12,37 17,89 16,22 4,58 4,98 10,03 11,45 16,35 10,32 16,04 16,80 8,24 9,27 17.48 16,90

l 'S 0,75 0,54 0,88 0,61 0,24 0,33 1,10 0,37 0,29 0.17 0,94 0,4(> 2,49 0,92 0,83 0,43 0,76 0,52 0,90 0,49

I J 1,41 2,72 1,60 2,96 1,10 2,44 1,01 2,14 0,55 0,58 1,85 1,62 1,20 1,06 2,32 1.98 0,88 0,93 1,36 2.08

i

Candidatura personalizada vs. Institucionalidad partidaria

En el voto cruzado, se ponen de manifiesto básicamente dos lógicas de votación. Por una parte, se trata del voto que privilegia al candidato uninominal antes que al partido o al candidato presidencial que lo respalda. Es el caso, del candidato de la UCS Edwin Mallón, que ocupó el segundo lugar en la circunscripción 25 (zona Sud de la ciudad), con el 24.07% de los votos,

mientras que la votación por el candidato a la presidencia por ese partido, Jhonny Fernández, solamente logró el 3.75%.

Lo mismo sucedió en la circunscripción 23 (zona Norte) en la cual el candidato uninominal José Orias, logró el 10.06% de la votación y su candidato a la presidencia Ronald Maclcan obtuvo apenas el 1.74%. En el mismo sentido, el candidato uninominal por la UCS en la circunscripción 26 (Quillacollo) logró el segundo lugar con el 24.39% de los votos,

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mientras que su partido solo obtuvo el 7.82%. En menor proporción, el candidato uninominal de ese partido en la circunscripción 30 (Valle Alto) logró el 24.6%, mientras que el candidato a la presidencia alcanzó apenas el 12.62%.

En los casos analizados, existe una preferencia por los candidatos individuales sobre la fórmula presidencial. Un breve análisis del perfil de los candidatos uninominales nos permite constatar que se trata de personajes, normalmente ajenos a la estructura y a la lógica política partidista, que cuentan con una importante trayectoria como dirigentes de organizaciones sociales. Es el caso Ornar Fernández de los Regantes, Alejo Véliz, como dirigente campesino, Laureano Rojas y Miguel Zambrana representantes de sectores empresariales o, Rosendo Flores dirigente campesino del Valle Alto.

a u n o o N 2

RESULTADOS DE LAS ELECCIONES EN EL DEPARTAMENTO DE CXXTIAJBAMBA

(Plurinominales)

MAS NFR MNR- MIR-NM OTROS MBL

Elalxnciái propia OSO lioíc: QíoscfclaCalcLl'ixitiiiul.-il Boda al

También se trata de personalidades que gozan de popularidad por su presencia en los medios de comunicación o en ámbitos artísticos. Es el caso de Edwin Mallón a través de un programa de televisión en el cual jugó un papel asistencialista, similar al del compadre Palenque, y Roberto Fernández que también inició su carrera política en un medio televisivo, o también de cantantes populares como Gonzalo Hermosa, Yuri Ortuño, o Rolando Quinteros.

Una tercera vertiente de candidatos uninominales proviene de personalidades con trayectoria pública previa como el ex alcalde de Quillacollo Héctor Cartagena, el ex presidente del Concejo Municipal de Quillacollo Oscar Claros, el ex prefecto del Departamento José Orias, el ex concejal municipal Jhonny Antezana, o el ex concejal de Sacaba Jorge Ledezma.

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Sin duda, en esa lógica de postulaciones, los candidatos tienen más trascendencia que los programas políticos o las estructuras partidistas, y expresan una mayor cercanía a sus electores mejorando los dispositivos de representación de la democracia.

Pero, el voto cruzado se expresa también de manera inversa, es decir priorizando el voto por el candidato a la presidencia en detrimento del candidato uninominal. Son los casos del candidato del MAS en la circunscripción 25 (zona Sud), que logró prácticamente duplicar el voto de su candidato uninominal y, en menor proporción la votación obtenida por esa fórmula presidencial en las circunscripciones 26 (Quillacollo) y 30 (Valle Alto). Por su parte, la NFR también dobló la votación de su candidato uninominal en la circunscripción 30.

En ese sentido, es interesante constatar que, en todas las circunscripciones del departamento, tanto en el caso del MAS como de la NFR, el voto por el candidato a la Presidencia es ligeramente mayor al de los candidatos uninominales, excepto en la circunscripción 27 (Chapare) donde Evo Morales se postuló en ambas listas y

ganó como candidato uninominal. Está claro que las razones se encuentran en el importante peso que ejercen en la región, los Iiderazgos y movimientos generados por Manfred Reyes Villa y Evo Morales respectivamente. En todo caso, la existencia del voto cruzado implica una actitud de reflexividad en los votantes, que pueden manejar simultáneamente varios registros políticos e idcntitarios en su beneficio.

En conclusión, la votación uninominal conduce a una "personalización" de la representación, es decir, a una forma de elección que no se encuentra mediada ni por el aparato partidario, ni por el liderazgo nacional. En ese sentido, se constituye en un desafío para estas organizaciones, que se ven forzadas a abrir la representación a personajes que, aunque no pertenezcan a sus estructuras partidistas, cuenten con relevancia social en sus respectivas circunscripciones. Pero, fundamentalmente, plantea en el debate la necesidad de abrir el sistema político a otras formas de representación que no se limiten a la mediación partidista, y propender a la búsqueda de un equilibrio entre representación política y legitimidad social.

PERCEPCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

El mundo político desde hace mucho ha estado atravesado por las nociones de "derecha"

- "izquierda", "tradición" - "modernidad", "cambio" — "no cambio", etc. En un momento

la ideología era casi el único elemento que definía en qué lugar de esc espectro se ubicaba cada partido. Había ideologías de izquierda, ideologías de derecha y el que abrazaba una u otra, de hecho quedaba posicionado. Hoy, las cosas han cambiado.

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"El MAS y nada más"

Para los principales dirigentes del MAS cu Cochabamba, el único partido de izquierda que existe es el MAS. 121 MNR, el MIR y la NFR son considerados partidos de derecha. Pero no se definen a si mismos como de izquierda en el sentido que habitualmentc ha tenido el término sino, como un importante dirigente dice: no queremos ser esa típica izquierda sino una izquierda sana para hacer frente a los partidos de la derecha, el modelo y el sistema.

En esc sentido, el MAS se define de izquierda porque defiende a los pobres..., no distribuye pegas..., no roba, no engaña... ,no vende las riquezas..., pero sobre todo porque se considera a sí mismo como una estructura que nace desde los sindicatos y las organizaciones populares y es controlado por ellos a través de las asambleas como mecanismo soberano do participación y decisión social. La estructura del MAS son las organizaciones sindicales, porque nace de las organizaciones sindicales.

Hay pues en esta auto-definición una mezcla, por una parle, de una cierla ética frente a las que consideran las taras de los partidos clasificados como de "derecha", que son en realidad el resto y, por olra, de una forma de participación social cu el espacio político que 110 existiría en las otras organizaciones partidarias. Estas dos percepciones, podrían hacer difícil que el MAS se acerque a cualquiera de los otros partidos pues éstos son identificados como la personificación de aquello que hay que combatir.

Así, para el MAS solo existe el MAS, los otros si quieren hacer alianza con ellos, realmente tendrían que purificarse. Y esto

sería válido incluso para NFR que es también percibida como una fuerza política de derecha, ellos tienen el control, pero un control abusivo, a veces dictadura..., son puro discurso.

Si analizamos la forma cómo se auto define el MAS, en términos de "cambio", de "tradicional o "nuevo", vemos que nuevamente se ve a sí mismo como el único partido que puede cfeclivamenlc cambiar las cosas y el único que es realmente "nuevo", en tanto que el reslo es visualizado como lo tradicional y viejo, esos viejos políticos disfrazados son lo mismo de siempre..., es decir, son percibidos como aquello que hay que desterrar.

IÍ11 esas condiciones, su visión y sus percepciones, pueden aislar al MAS de los otros partidos que son vistos como adversarios con los que difícilmente se pueden hacer acuerdos. Pero, al mismo tiempo esta visión y esas percepciones, le han permitido diferenciarse del reslo de los partidos y lo han acercado a los sectores sociales cansados de las taras del sistema político tradicional y que ven en el MAS la única alternativa de cambio.

Del MNR, el MIR y NFR

El MNR y el MIR consideran que ocupan el centro del espectro político, abarcando desde el ccnlro derecha hasta el centro izquierda. Más a la izquierda ubican al MAS, como dice un importante dirigente 111 irisla, un poco más a la izquierda del MIR. Pero al mismo tiempo reconocen el carácter particular que adquiere esa izquierda, al señalar que no tiene una definición concreta en los parámetros tradicionales de izquierda, es más una suerte de conjunto político con intelectuales de izquierda pero con un

fuerte arraigo indigenista, sectorial, sindicalista.

A la derecha tanto el MNR como el MIR ubican a la NFR, aunque más por sus indefiniciones la verdad es que a la NFR no tengo un parámetro para poder considerar dónde estaría, simplemente habla de un cambio positivo, es un conglomerado de gente de diferentes partidos.

En términos de tradicional — nuevo, el MIR se considera como un partido relativamente nuevo, porque ha estado siempre rompiendo los esquemas tradicionales de la acción política... y considera que el MNR si bien es un partido con antigüedad, es un partido que se ha renovado en su concepción, en su liderazgo. Respecto de NFR, el MIR considera de que eso de que es un partido nuevo no es verdad, tiene prácticas tradicionales, caudillismo, no veo un esquema de renovación... y ubica si, al MAS entre los partidos nuevos.

El MNR se considera el partido con más tradición y solidez por el proceso histórico del cual ha sido responsable, por su orientación política, su ideología, pero al mismo tiempo se considera un partido nuevo por su renovación. En la misma perspectiva ve al MIR como un partido con una tradición por su estructura, su ideología, su gente y su experiencia en el manejo de gobierno. La NFR y el MAS no son considerados desde la perspectiva del MNR como partidos nuevos, pues ya han participado en otras elecciones con toda su gente ni tampoco como partidos con tradición en el espacio político.

En términos de los procesos de cambio, el MIR considera que plantea cambios

importantes y acepta que, en esa línea, sólo el MAS plantea cambios más radicales. La NFR es un partido populista pero tradicional, en tanto que el MNR considera que solamente ese partido plantea cambios posibles y necesarios, un cambio de acuerdo a la coyuntura que está viviendo el país, y que el MAS y la NFR están proponiendo cambios solo de manera demagógica, la NFR y el MAS no plantean ningún cambio y simplemente hacen una solicitud de anulación de todo lo que se ha avanzado hasta ahora.

Para NFR la situación es diferente; se considera a sí misma como un partido de centro, en tanto que ubica al MNR como un partido de derecha y al MIR como un partido que no tiene una posición definida. Al MAS lo considera un partido de izquierda que expresa un renacimiento de la valorización de las culturas originarias. Considera que tanto el MNR como el MIR son partidos tradicionales completamente contrapuestos a lo nuevo que representada NFR y el MAS en el espectro político. Si bien en términos de propuestas de cambio considera que el MAS es más radical, NFR se ve a sí misma como un partido que propone cambios y considera que en el otro extremo, es decir frenando el cambio y manteniendo el statu quo se encuentran el MNR y el MIR.

Con estas percepciones, tan diversas y en algunos casos excluyentes, una democracia como la nuestra, que funciona a través de pactos, se enfrenta a grandes dificultades. Es por esta razón que, para el corto plazo, solo es posible pensar que si se establecen pactos, se tratará de acuerdos meramente instrumentales y que a través de ellos se moverán los actores políticos en nuestro Departamento.

12

MEDIOS Y ELECCIONES

Los medios de comunicación social desempeñaron un papel muy importante conduciendo la

opinión publica en el proceso electoral. En consecuencia, consideramos que el discurso periodístico no solo refleja textualmente los acontecimientos que se producen en la práctica política, sino que juega un rol fundamental a la hora de crear y legitimar una "realidad" política.

En este artículo analizamos, en primer lugar, el discurso generado por la prensa escrita, mediante una base de datos conformada por 3196 titulares de 14 periódicos nacionales. Nos basamos en la idea de que un titular de prensa resume el espíritu de la noticia que comunica y, por tanto, empleamos algunas técnicas del análisis factorial y de la estadística textual para observar las tendencias discursivas en base al criterio de la mayor frecuencia en el uso de ciertas palabras clave, pero sin ingresar al ámbito de su significado.

En segundo lugar, indagamos h percepciones que tienen los periodist; sobre su rol y el de los medios c comunicación en la tarea que tuvieron c moldear la opinión del publico durante < proceso electoral. Con dicho fin 5 realizaron entrevistas a varic comunicadores cuyas opiniones nc ilustran sobre sus posiciones al respecti transitando entonces en éste acápite en u ámbito discursivo en el que se emite juicios de valor.

El discurso periodístico

La información textual contenida en le titulares de la prensa nacional se resum en dos estructuras discursiva diferenciadas que se contraponen en t espacio factorial (Gráfico No. I). Por un parte, aquella emitida por la Cort Nacional Electoral con fundamentos d orden técnico que giran en torno a lo comicios electorales y, por otra, l referida a los partidos y a sus candidato que hace mención a las prácticas propuestas políticas propias del períod electoral.

13

GRAFICO N° 1

Análisis de Correspondencias Simples

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Axel Elaboración del CISO

Fílente: Correo, Deber, Diario, Juguete, Potosí, Gente, Patria, Prensa, Razón, Voz, Los Tiempos, Opinión, Pulso y Tiempo de Opinión (CED1B).

Esta segunda estructura discursiva nos muestra que los candidatos "Goni" [Sánchez de Lozada] y "Jaime" [Paz Zamora] emplearon con una alta frecuencia tres palabras clave que compartieron en sus campañas: "Gas", "Plan" y "Trabajo". El discurso del "Bombón" [Reyes Villa], en cambio, giró en torno de la palabra clave "Pueblo" que lo diferenció discursivamente de sus eventuales opositores. Alrededor de su imagen surgen además otras dos palabras clave: "Guerra Sucia" y "Debate", las cuales fueron inducidas por un factor externo que respondió a los propósitos de la campaña del MNR y que se orientó a devaluar su prestigio político. Por último, en el discurso de "Evo" [Morales] se destacan las palabras clave "Lucha" y

"Apoyo", pero el mismo esta construido en un ámbito periodístico que se concentró en la idea de resaltar su imagen y no así su programa. En consecuencia, la imagen electoral de Evo Morales fue construida por la prensa y no respondió estrictamente a una estrategia propia diseñada por sus asesores para confrontar a sus rivales políticos.

Utilizamos ahora los titulares de los periódicos de Cochabamba, con el fin de explorar las variaciones discursivas que se produjeron en los períodos previo y posterior al acto electoral (Cuadro No. 2). En el mes de abril, el eje discursivo de la prensa giró alrededor de las siglas de los principales partidos políticos y de sus posiciones electorales, resaltando el aparato publicitario del MNR y del MIR y

en menor intensidad de la ADN y la NFR. En mayo, la prensa resaltó la imagen personal del candidato Johnny Fernández de la UCS, en relación al problema de su inhabilitación como candidato por la Corte Nacional Electoral. En junio, el discurso se concentró en dos importantes lemas que fueron el debate entre los candidatos presidenciales del MNR y la NFR y la incertidumbre de unas

elecciones en las que no se destacaba un probable vencedor. Finalmente, en julio la prensa resaltó la imagen de Evo Morales como la del inesperado líder de un movimiento social que sorpredió en la votación presidencial, junto con la reacción de la Corte Electoral en torno a las denuncias de la NFR sobre un supuesto fraude en la elecciones.

C U A D R O N° 2 R E S P U E S T A S C A R A C T E R I S T I C A S POR T I E M P O

(Criterio de Frecuencia de Palabras)

CRITERIO DE RESPUESTA DEL INDIVIDUO CARACTERISTICO CLASIFICACION

TEXTE HUMERO 1 AA01 - ABRIL

1.116 - - 1 MNIÍ MIR DEFIENDEN SU? PROPUESTAS 1.239 — 2 GUERRA SUCIA ENTRE ALIADOS DE ADN HIR . 991 - - 3 MNIÍ V MIR, TORNEO DE DEMAGOGIA . 93.i — 1 MNR ANUNCIA FORTALECER LA PARTICIPACION POPULAR .911 — 5 GOLONDRINAS POLITICOS .«01 - 6 EL MUÍ SUMA APOYO POLITICO: CAMPANAS .79'.; 7 LOS PARTIDOS COMODINES .7)1 - 0 MNR PROMETE CARNET Y CERTIFICADO GRATUITO .760 9 JAIME I'A7, PROMETE TRABAJO EN DASE A RECURSOS DEL GAS . 767 10 ADN NFR DEBEN DIVIDIR RECURSOS PARA CAMPANAS

TEXTE NUMERO 2 AA02 - MAYO

1 . 604 1 JOHNNY SE ESTRELLA CONTRA .INSTINIANO 1 . 335 - - 2 HISTORIA DEL CHANTAJE. CON 1 RA JOHNNY 1.196 — 3 JOHNNY LO SAIHA. . . . 993 — 1 ENEFERISTAS EN OFENSIVA CONTRA MNR . 937 - 5 FORO ELECTORAL . 067 - - 6 CONJURA CONTRA EL 30 DE JUNIO .779 -- 7 CRIMINAL ATENTADO CONTRA NF'II .709 - - ti DOS OFERTAS MONF'.TAH IAS CONTRA GONZALO HERMOSA . 700 - - 9 A JOIIIIIIY SE 1.1". TERMINA EL TIEMPO . 69» 10 DI (TEN QUE NO CONF ABULARON CONTRA U<S

TEXTE HUMERO 3 AA03 - JUNIO

1. 923 -- 1 MAÑEREO NO PRECISA DEBATIR 1 . 902 - - 2 011 LOS DEBATES 1 . 902 3 NECESIDAD DEL DEBATE 1.902 1 UN DEBATE INELUDIBLE 1 . 902 - 5 CIRCO 0 DEBATE 1.711 - - 6 ALGO SOBRE F.I. DEBATE 1 . 530 - - 7 ELECCIONES SIN NORTE 1 . 530 - - 0 ELECCIONES SIN NORTE 1 . 530 -- 9 ELECCIONES EN RIESGO 1 .515 10 LAS ENCUESTAS EN ELECCIONES

TEXTE NUMERO 4 AA04 - JULIO

1.117 - - 1 ENTRE EVO Y GONI .77 3 - - 2 JAIME: NI CON EVO III COH GONI, QUE SE ALIEN ELLOS .752 — .1 MAS: UNA IZQUIERDA VIABLE .712 - - 1 QUIEREN ERRADICAR AL CAMPESINADO: CON El, COCALERO EVO MORALES .712 - 5 EVO, COMUNICACION Y ENTENDIMIENTO .712 — 6 UN PAPF;I.ITO PARA EVO .701 — 7 EL MUS QUIERE MINISTERIOS Y BUSCA APOYO ENTRE SECTORES PRODUCTIVOS .616 0 F:V0 PROPONE CONVERTIR Al, MUS EN INSTRUMENTO DE TRABAJADORES .610 9 CHE ALARMADA POR AGRF.S IV1 DAD DE F.HF.FEK 1 STAS lili COCHABAMBA: LAS PRUEBAS DE IIF'R SO . 610 10 CNF, ALARMADA POR AGRESIVIDAD DE ENEFERISTAS EN COCHABAMBA: LAS PRUEBAS DE NFR SO

Elaboración del C I S O Fuente: Los Tiempos, Opinión, Gente y Voz (CEDIB)

15

Las tendencias discursivas de los periódicos de Cochabamba (Cuadro No. 3), indican que el diario "Los Tiempos" se ocupó de resaltar la imagen del candidato Manfred Reyes Villa y del tema de la guerra sucia que se entabló entre el MNR y la NFR, en contraste con el periódico "Gente" que se concentró en la imagen de Evo Morales y de algunos

candidatos de los partidos denominados asistémicos. El diario "La Voz", en cambio, distribuyó su atención entre los candidatos y las acciones electorales del MNR y NFR, mientras que "Opinión" se concentró en un discurso que dio prioridad a los temas electorales sin resaltar la imagen de ningún candidato o partido en especial.

C U A D R O N" 3 R E S P U E S T A S C A R A C T E R I S T I C A S POR P E R I O D I C O

(Criterio de Frecuencia de Palabras)

CRITERIO DE I CL/lSiriCACION

RESPUESTA DEL INDIVIDUO CARACTERISTICO

TEXTE NUMERO AB01 - TIEMPOS

2 391 — ] 2 010 — 2 l no - - 3 1 367 — 1 1 367 — 5 1 261 — 6 1 15! - - 7 1 151 — 0 1 059 - - 9 971 10

•>00 1 04 3 — 2 I 769 — 3 765 — 1 765 — 5 668 - - 6 6611 - - 7 660 — 0 660 9 660 10

570 1 510 2 530 - - 3 50 J — 1 106 — 5 101 — 6 354 — 7 .152 — 0 296 - - 9 266 10

117 1 965 — 2 019 — 3 914 — 1 000 — 5 016 — 6 ni.'! — 7 707 — 0 715 9 712 10

MANFRED SIGUE PRIMERO MANFRED VA PRIMERO MANFRED IVO CAMBIO POSITIVO GUERRA SUCIA GUERRA SUCIA MANFRED VA PRIMERO EN LAS ENCUESTAS MANFRED NO PRECISA DEBATIR MANFREl). LA POLITICA TOTAL!TAMA MANFRED Y GONI PROMETEN INVESTIGAR SUS FORTUNAS GUERRA SUCIA, SEGUNDA ['ARTE

TEXTE NUMERO AB12 - OPINION

REHABILITACION DE CANDIDATOS NI PROGRAMAS NI IDEAS ADII NFR DEBEN DIVIDIR RECURSOS I ARA CAMPANAS POR QUIEN VOTAR INSTRUCCIONES PARA VOTAR EXHORTACION ELECTORAL INCONGRUENCIA ELECTORAL COYUNTURA ELECTORAL ESTADISTICAS ELECTORALES ENCUESTAS ELECTORALES

TEXTE NUMERO AB13 - GENTE

EVO NO CREE EN LAS ENCUESTAS: DICE QUE HAY DOS BOLIVIAS EVO QUIERE DEBATIR CON EL DUEÑO DEL CIRCO: SOLO CON EL EMBAJADOR EVO ANUNCIA QUE NO HARA ALIANZAS CON I.A DERECHA EVO PIDE SER CLONADO: PARA LLEGAR A TODOS. DICIENDO LE SALIO EL TIRO POR LA CULATA: EVO CRECE GRACIAS AL EMBAJADOR YANKI EVO OFRECE VISAS PARA ENTRAR AL CHAPARE: ENCABEZO UNA CARAVANA EN TRACTOR ALGO SOBRE OBREGON Y B1.ATTMANN EVO CIERRA SU CAMPANA; AL SON DE BANDAS ORURLNAS MANFUERISTAS UTILIZAN A LOS N1NOS CON FINES POLITICOS: OTRA FORMA DE CORRUPCION NO SIE:MPI!E HAY QUE HACER CASO AL JEFE: DE INGENIERO A TOLITICO

TEXTE NUMERO AB14 - VOZ

COCHABAMBI NOS MASOQUISTAS SANCHEZ BERZAIN NO LLEGARA AL SENADO, DICE EVO MORALES CARLOS SANCHEZ BERZAIN SE AFERRA A LA IGLESIA ERROR DF, MANFRED REYES VILLA REYES VILLA SE ESTABILIZA CON LA MAYOR PREFERENCIA NFR YA SE CREE GOBIERNO SANCHEZ DE LOSADA Y REYES VILLA HABLAN SIN TAPUJOS HOY POR LA TARDE: EVO Y MISTER ROCHA EL CRECIMIENTO DE REYES VILLA NO FUE UNA SORPRESA EL MNR Y LA IGLESIA

I-loNwnciAn del C I S O Fuente: Los Tiempos, Opin ión , Gcnlc y Voz (CLÍDIU)

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Las auto percepciones periodísticas

Algunos periodistas entrevistados sobre la influencia de los medios en las preferencias de los votantes, admitieron la importancia de la prensa a la hora de moldear la opinión de los electores. Sin embargo, consideran que el receptor no es un sujeto pasivo ... la gente distingue entre los medios [de comunicación] y sabe cuál esta cargando el tintero a un lado u otro, si lo ve [o lee] es para criticar o no lo ve. Esta influencia sobre el elector se produjo de muy diversas maneras. La principal de ellas fue la creación, pero sobre lodo el reforzamiento, de corrientes de opinión favorables a unos candidatos y desfavorables a otros, tanto en Ios-espacios de información como en los de análisis y opinión. En lo que a la información se refiere, ha sido notoria la inclinación de muchos periodistas a destacar la candidatura de Evo Morales como la más auténtica expresión del descontento con los políticos y partidos tradicionales, en desmedro de la de Manfred Reyes Villa, que en la primera etapa de la campaña electoral parecía ser-la mejor opción contestataria. En los espacios de opinión, en cambio, hubo un amplio predominio de artículos de análisis y comentarios favorables a la que fue percibida como la mejor opción para preservar el orden y la continuidad del sistema político y económico.

La prensa, entonces, orienta la opinión pública al ofrecer coberturas específicas: en eso sí es evidente que los medios han tomado Ias riendas de la agenda política,

pero lo han hecho a raíz del vacío que han dejado los propios partidos políticos. Entonces, ¿es la simpatía política de los periodistas la que influye? Creo que sí, en alguna medida creo que sí, ya es un problema ético, esta claro que los periodistas, así como todas las personas tenemos simpatías y antipatías [políticas] ... Otro marco de influencia de los medios ha sido eso de marcar la agenda de Ios-temas que deberían tratarse para armar los debates y lo que pasó con la Asociación de Periodistas de La Paz, eso sí es preocupante, porque han decidido quienes eran los candidatos viables y quienes no y los han dividido en grupos. Entonces ahí existe una decisión de Ios-medios sobre quién es presidenciable y quién no. ¿Eso significa que las encuestas han influido hasta en la decisión de los medios de una manera engañosa? Claro que sí, es el ejemplo de la Asociación de Periodistas de La Paz, que se basó en las encuestas, hizo un parámetro entre todas y tomó esa decisión tan desafortunada. Nunca había pasado eso antes y creo que las encuestas no fueron elaboradas con la seriedad necesaria.

Podemos concluir, entonces, que la prensa intervino durante el proceso electoral diseñando agendas políticas específicas, de acuerdo a los principios éticos de los periodistas. En ése sentido es que se puede afirmar que la labor periodística no es enteramente neutral a la hora de informar al publico y se convierte más bien en un instrumento poderoso que le permite diseñar escenarios y resaltar actores políticos.

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CONTRAPUNTEO ENTRE MOVIMIENTOS POLÍTICOS: MAS Y NFR

Si hay algo que caracteriza al actual sistema político es la crisis de representación y los límites

impuestos por el monopolio de los partidos. Las elecciones parecen ser un buen indicador. En Cochabamba, esto se tradujo en que dos de cada tres ciudadanos decidieron votar por fuerzas políticas que critican el sistema de partidos vigente en el país: el MAS y la NFR.

Las percepciones de los actores expresan esa particularidad de manera contundente. Brindemos algunos ejemplos: Para varios dirigentes de los movimientos sociales el MAS no es un partido, pues su votación tiene que ser percibida como interpelación, bronca, necesidad de demostrar que la gente está haría de esa forma partidaria, de esa forma de democracia ... de una democracia representativa que ya no representa a nadie. En ese mismo sentido, varios periodistas indican que la votación por NFR se explica por la imagen de renovación y cambio que proyectó, lo que atrajo la adhesión de sectores de población descontentos con los viejos partidos y candidatos.

El voto por los movimientos políticos

¿Qué datos pueden corroborar ese panorama? De los resultados electorales se desprende que no existe circunscripción electoral en el Departamento donde no se evidencie la preferencia por movimientos políticos frente a partidos. En la provincia Cercado,

poco más del 60% votó por el MAS y la NFR. En el resto de las provincias la evidencia es mayor, pues casi tres de cada cuatro ciudadanos apoyó a esas fuerzas políticas. La tendencia es clara incluso en la circunscripción 23 de la ciudad de Cochabamba, donde se ubican preponderantemente los barrios residenciales y viven las élites cochabambinas. Allí, 59 de cada 100 electores votaron por opciones distintas a las de los partidos llamados tradicionales (ver cuadro N° 1).

Como consecuencia, la cantidad de parlamentarios electos confirma ese panorama. De los 21 integrantes de la bancada cochabambina 16 son del MAS y la NFR y sólo 5 de los partidos que habitaron tradicionalmente bajo el paraguas del sistema político en crisis. Pero hay diferencias. Mientras los parlamentarios del MAS proceden mayoritariamente de organizaciones sociales que les brindaron su calidad de representantes inclusive antes de efectuarse su elección formal, la mayoría de los parlamentarios de NFR tienen su origen en el aparato municipal o en gremios que esa fuerza política controla desde la burocracia edil.

Lógica sindical versus lógica el ¡entelar

Los entrevistados coinciden en que la Nl'R ha intentado penetrar todas las instituciones posibles como el auto transporte, Comité Cívico, juntas vecinales, sindicato de la prensa; es un partido que tiene esa idea de copar instituciones. Mientras el MAS se caracteriza por elegir a sus representantes en asambleas, en concentraciones y no es como lo han hecho los partidos políticos, a dedo.

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Esto muestra las diferentes lógicas que guían a las fuerzas políticas que pugnan por diferenciarse de las candidaturas envueltas en el sistema de partidos vigente. Por un lado, la lógica sindical (MAS) de corte corporativo que intenta presentarse como una manera más eficaz para conectar a los sectores de la sociedad civil con el sistema político, indica la existencia de profundos vínculos con grupos sociales y la tentativa de separarse de la práctica de los partidos. Por otro lado, la lógica clientelar (NFR) que opta por una manera burocratizada de expresión de sectores de la sociedad civil, recurriendo a otra institucionalidad; una institucionalidad subterránea que pone sobre la mesa de discusión la persistencia de mecanismos corporativos, prebéndales y redes sociales que conviven con las reglas del juego democrático.

Tanto NFR como MAS pueden calificarse como movimientos políticos, porque desarrollan formas de acción colectiva específicas en el campo político que pretenden vincular demandas y

Movimientos políticos y representación

Esos datos y semejantes lógicas que socavan los mecanismos de representación formales vigentes desde mediados de los años ochenta, dan cuenta de la conformación de singulares fuerzas políticas en el país que encuentran su síntesis en el Departamento. En Cochabamba se votó por movimientos políticos constitutivos del verdadero síntoma de la crisis de representación en Bolivia. Mas para observar con mayor claridad este aspecto, es necesario entender a los movimientos políticos a partir de los resultados electorales y sus lógicas de actuación, lo que nos permite construir la siguiente tipología:

representaciones sociales con conflictos y representaciones ciudadanas. Sin embargo, las características específicas de esta modalidad de acción colectiva nos muestran que:

Tipología de los movimientos políticos

Características NFR MAS Idea de cambio Moderado Radical Representación Clientelar Sindical Identidad Corporativa burocrática Corporativa multicultural Lugar en el sistema político

Aparato estatal Aparato sindical

Sentido de la Influencia Desde arriba Desde abajo Origen Aparato municipal Organización campesina Horizonte histórico Modelo neoliberal Estado 52 nacionalista revolucionario

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A) NFR y MAS apelan a la solidaridad para promover cambios en el sistema político. NFR formula este rasgo bajo una interpelación popular-democrática respecto de la ideología dominante (neoliberal), de la cual intenta tomar distancia discursivamente, hablándole al pueblo en nombre de sus contradicciones. El MAS, por su parte, apela a la solidaridad sobre la base de una interpelación en la que el propio pueblo estaría proponiendo un cambio; una estrategia de identificación donde el pueblo, vía su instrumento político, se ubica en el polo opuesto al de los partidos políticos.

B) La existencia de ambos movimientos políticos es en sí misma una voluntad colectiva que vuelve controvertidos mecanismos de participación que antes eran aceptados como normativos. El clientelismo, entre otros mecanismos, es movilizado por NFR en franco cuestionamienlo a las reglas de juego formales construidas en democracia. Por su parte, el MAS moviliza sentidos de participación ciudadanos que, a través de la práctica sindical, escapan del control normativo.

C) La existencia de estos dos movimientos se expresa en emblemas de identidad social y en la politización de las luchas

sociales. Pero mientras NFR traduce una identidad corporativista burocratizada desde la función edil, el MAS politiza las luchas identitarias de los particularismos étnico -campesinos.

D) Los dos movimientos implican una ruptura con los límites del sistema político en el que desarrollan su acción. Su diferencia radica en que NFR opera desde el propio aparato estatal local para construir su base social de apoyo, en tanto que el MAS actúa desde las organizaciones sociales y sindicales que buscan un espacio en el sistema político.

E) Consiguientemente, pese a que la NFR y el MAS parecen tener capacidad de influir sobre nuevas normas y legitimaciones en la sociedad, la influencia de NFR es, predominantemente, desde la propia sociedad política (desde arriba). Por el contrario, el MAS ejerce su influencia a partir de sus profundos vínculos con organizaciones sociales y sindicales.

F) Finalmente, el horizonte histórico constitutivo del MAS es el del Estado del 52, mientras que el correspondiente a la NFR es el horizonte que emergió con el llamado modelo neoliberal.

20

Un movimiento político es una forma de acción colectiva específica desarrollada en el campo político que vincula demandas y representaciones sociales con conflictos y representaciones ciudadanas, actuando como punto de encuentro entre sociedad política y sociedad civil. Las características específicas de esta modalidad de acción colectiva son: a) apelar a la solidaridad para promover o, en su caso, impedir cambios en el sistema político; b) su existencia es en sí misma una voluntad colectiva, representando conflictos, divisiones sociales, intereses y visiones de "buena sociedad" que los partidos ya no pueden mediar ni representar con solvencia. Esta voluntad colectiva vuelve controvertidos mecanismos de participación que antes eran aceptados como normativos; c) esa existencia se expresa en emblemas de identidad social y en la politización de las luchas sociales; d) implica una ruptura con los límites del sistema político en el que desarrollan su acción; e) tienen capacidad de influir sobre nuevas normas y legitimaciones en la sociedad; f) son productos históricos, pero su entendimiento no se reduce a la historia.

En conclusión, respecto de las nuevas formas de representación política sembradas en el territorio del campo político, el caso cochabambino aparece como una síntesis de lo que acontece a nivel nacional, enfrentándonos al siguiente panorama:

Primero, a un voto de rechazo al monopolio de la representación por parte de los partidos, introduciendo la posibilidad de transformación del sistema político, del rol de la oposición parlamentaria y social (en las calles) y del ejercicio de la política. Esto es claro en el MAS, mientras que en la NFR ese rechazo tiene su punto de atención en los partidos llamados tradicionales.

Segundo, la opos ic ión política al s istema de partidos tiene su centro en Cochabamba. Esto hace de los resultados electorales no sólo indicadores del funcionamiento de la democracia, sino de demandas sociales de efecto estatal, es decir, de posibilidad de modificación de las relaciones entre Estado y sociedad civil.

Tercero, existen dos tipos de tendencias en los movimientos políticos. NFR traduce una apuesta por el cambio, pero revitalizando formas clientelares desde una identidad política armada desde la burocracia municipal y el control vertical de las relaciones con grupos sociales; una especie de producto no deseado que nace de las entrañas del modelo neoliberal. El MAS también implica una apuesta por el cambio, pero anclado en prácticas corporativas del sindicalismo boliviano, que trae a la memoria las jornadas de abril del 52 y las reivindicaciones indígenas que se construyeron paralelas - y con- las reformas políticas de los últimos veinte años.

Finalmente, los resultados electorales y los movimientos polít icos dejan sobre la agenda de discusión el papel de las identidades particulares (indígena, campesina, gremial, burocrática, regional) en el juego de la política y en la transformación de las instituciones que sostienen a la democracia.

21

EL NUEVO ESCENARIO DEL PODER EN BOLIVIA

Las elecciones del 30 de junio del 2002 han modificado la manera de habitar el espacio político en

Bolivia. La diversidad social, cultural y regional del país se ha expresado en una votación dispersa y enredada. Muchas Bolivias se han expresado a través del voto pero ninguna de ellas obtuvo una clara mayoría. Sin embargo, en el sistema político, la representación se ha concentrado en dos campos polarizados: la coalición de gobierno y la oposición. El MNR y el MAS constituyen el núcleo de esos polos, con relación a los cuales han tomado posición los demás partidos.

El Plan Bolivia: entre la certidumbre y la legitimidad

La formación de un nuevo pacto de gobierno ha demostrado que, en los límites de nuestro sistema electoral, el poder político en Bolivia no puede construirse de manera hegemónica, sin recurrir a pactos entre distintos actores políticos. No obstante, la nueva coalición ha sido percibida de manera ambivalente.

A pesar de ciertas dudas sobre su legitimidad, los periodistas entrevistados, sostienen que el pacto asegura la gobernabilidad y disminuye la incertidumbre. Era necesario, creo que ha dado un compás de tranquilidad, afirma uno de ellos. Es un hecho muy positivo, señala otro, crea las condiciones para dar mayor seguridad económica, política y social.

La visión de los partidos de la oposición y de los dirigentes de los movimientos sociales es muy diferente. Es un

pasanaku, sentencia un político, 1 a embajada americana les ha unido. Un dirigente sostiene que es una alianza de temor y de miedo...un pacto desesperado de intereses económicos para preservar privilegios.

Los actores políticos que participan en la coalición entre el MNR y el MIR no ocultan las dificultades que supone la conciliación de dos programas y dos estilos diferentes de hacer política, pero añaden que el acuerdo es la realización de valores democráticos: la tolerancia, la responsabilidad y la búsqueda de consensos.

La oposición jugará el ajedrez político en dos tableros

En verdad, no existe un sólido bloque opositor en el parlamento. Aunque la oposición tiene casi la mitad de los escaños en ambas cámaras, ella está dividida en dos sectores. Por una parle, el MAS y el MIP han demostrado que forman el núcleo duro, principista, de la oposición, hostil en extremo al gobierno y poco flexible a la concertación. Su fortaleza se expresa tanto en su número como en su radicalidad. Por otra parte, la NFR constituye una oposición coyuntural y más abierta a la negociación.

Sin embargo, la verdadera fuerza de la oposición no proviene de su representación parlamentaria. Ella se nutrirá de la protesta social para reforzar la acción política: el verdadero poder está en las calles, afirma el líder de un movimiento social.

Los partidos de gobierno temen que la oposición sea destructiva y desestabilizador a. Por su parte, los

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periodistas entrevistados tienen opiniones divididas: unos estiman que la representación opositora puede ser una oportunidad para resolver los conflictos sociales en el campo político; otros la juzgan intolerable e incierta. Por último, los partidos opositores y los líderes de los movimientos sociales coinciden en aseverar que las elecciones pasadas han distribuido más equitativamente el poder, hecho que, según ellos, permitirá una mayor fiscalización y un mejor control de las acciones del ejecutivo.

Poder y conflicto en la llajta

En el Departamento de Cochabamba el MAS y la NFR, partidos de la oposición, concentraron casi el 70% de la votación y obtuvieron más de dos tercios de la bancada parlamentaria. Algo mas: la directiva de la brigada parlamentaria ha sido íntegramente controlada por las fuerzas opositoras. Estos hechos sugieren que los cochabambinos están mejor representados en la oposición que en el gobierno y que votaron mayoritariamente contra los partidos tradicionales. Asimismo esos dalos permiten afirmar que las nuevas autoridades políticas actuarán en un contexto marcadamente adverso.

En los últimos años, Cochabamba se ha convertido en el centro de conflictos sociales en el país y en la cuna de los movimientos sociales anti-neoliberales, entre ellos el movimiento cocalero del Chapare y la Guerra del Agua. Tampoco es casual que el MAS tenga su plaza fuerte en el Departamento. Todos estos factores convergen para formar un cuadro político y social altamente conflictivo. ¿Podrán el gobierno y la oposición desarmar esta bomba de tiempo?

La representación de la diversidad

Las elecciones son, ciertamente, la fuente de la legitimidad de los nuevos gobernantes pero también tienen un valor expresivo porque permiten que la sociedad perciba su unidad y su división. El comportamiento electoral re-presenta simbólicamente lo social. En las pasadas elecciones la gran diversidad social y cultural del país se ha expresado en una fuerte representación campesina e indígena en el Congreso, particularmente a través de las bancadas del MAS y del M1P. Aunque no es la primera vez que se eligen a diputados y senadores campesinos, la actual representación es cualitativamente diferente porque no ha sido catapultada por un partido político tradicional, sino por un amplio movimiento político dirigido por los propios campesinos e indígenas.

Este hecho, el más relevante de la elección, ha sido percibido, en general, de manera positiva. Es un orgullo, afirma una dirigente sindical. Ahora sí que Solivia está representada, asegura una periodista. Es extraordinario...es el punto más positivo dentro del actual momento sostiene un dirigente del MIR. Los actores políticos y sociales perciben que la representación indígena aporta nuevos contenidos a la democracia. Sin embargo, dirigentes y periodistas no dejan de expresar derlas reservas. Un dirigente de los sindicatos del trópico cochabambino sostiene que para cambiar verdaderamente las cosas nuestros diputados tienen que trabajar del brazo de las organizaciones sociales. Un líder popular sugiere que esa masa de campesinos, de originarios podría legitimar con su presencia un sistema político y económico excluyente. Un comunicador teme que esa representación

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adquiera un carácter intolerable y violento.

Finalmente, la democracia boliviana enfrentará en el futuro un escenario de conflicto. Pero ella no es ajena al conflicto; todo lo contrario, su misión es representar y explicitar el conflicto social, traduciéndolo al lenguaje de la política.

Para asegurar la presencia de los nuevos actores, campesinos e indígenas, el sistema político deberá transformar permanentemente sus instituciones y reglas. Recíprocamente, los nuevos movimientos políticos están desaliados a desarrollar sus acciones colectivas en los límites de la democracia.

Provincia Cercado, Elecciones Generales 2002: Partidos más Votados, por Circunscripciones Electorales

- Plurinominales -

Votos Emitidos Qgjgg Zona Norte (33.1%)

] Zona Central (33.0%) • 3 (33.3%)

^ Mapa N° 2

r-VV I t r • - \

FuenM: Elaboración propia DQEO • ClflO, con dato* <!• la Certa Departamental Electoral Cochabamba, Elecciones Generales 2002:

Ausentismo por Circunscripciones Electorales /N

Mapa N° 3

Circunscripciones y los Municipios que Comprenden:

23 , 24 y 25 - Ciudad de Cochabamba 20 - Quilacollo, Colcapirhua, Tiquipaya y Vinlo 27 - Vlla Tünari. Chimoré y Puerto Villarroel 28 - Sacaba, Colomi y Tiraque 29 - Ara ni. Vacat, Mizque, Vil Vlla, Alalay.

Alquile.Pasorapa, Omereque, Totora, Pojo, yPocona

30 - Tarala, Anzaldo. Arblolo, Sícabamba, Capínola. SanlWafiez, Sicaya, Cliza, Toko, Tolata. Púnala, Villa Rivero, San Benüo, TacichiyCuchumuola

31 - Independencia. Morochata, Arque. Tacopayá, Tapacari, Bolívar, Sipe Sipe

ym

m w m : 31 >26 rW} \ '

Ausentismo (gjjgjj mayor a 35% [_'_.] enlre 32 y 35 % | "1 mire 29 y 32% | J menor a 29% 23 - 24 - 2

ruenle: Elaboración Propia DGEO - CISO. con datos de la Corle Departamental Electoral

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Segunda Parte PRESENTACIÓN

Esta segunda parte del documento es el resultado de un taller de análisis realizado el 5 de septiembre en el que invitamos a los actores sociales y políticos que nos colaboraron con información para la primera parte del análisis de coyuntura, para que comenten el comportamiento electoral del cochabambino a la luz del texto que produjo el equipo del C1SO.

Por tanto nuestro documento tuvo tres etapas que conviene marcar para ganar en orden y claridad en la exposición: 1) el análisis de coyuntura, 2) los comentarios de los actores sociales y políticos mediante un taller y 3) las reflexiones finales del equipo.

Como observarán en las reflexiones finales, el equipo aceptó algunos comentarios a nuestro trabajo y discrepó con otros, especialmente los referidos al procedimiento metodológico. Quiero aclarar que nunca nos planteamos realizar encuestas a la población para conocer porque votaron por tal o cual partido político, una perspectiva cuantitativa como esta hubiese tomado más tiempo del que disponíamos y estaba decididamente alejada del propósito inicial.

Lo que hicimos para el primer momento, fue seleccionar una muestra de actores sociales y políticos de los partidos ganadores para examinar su percepción política sobre los resultados electorales en el Departamento. En los tres momentos posteriores, cada tres meses, convocaremos nuevamente a los mismos actores y a representantes de la Iglesia, de los empresarios privados, de las cooperativas, de los gremios de comerciantes, transportistas, profesionales y líderes de los movimientos sociales, como una muestra estable de investigación, para conocer su percepción sobre las coyunturas futuras y evaluar los cambios o persistencias en cuanto a los mismos temas del presente análisis de coyuntura y otros que se vayan presentado.

En los próximos momentos, emplearemos el mismo procedimiento con las tres etapas antes mencionadas. El análisis de coyuntura se basará en entrevistas y estudiaremos la posibilidad de aplicar procedimientos cuantitativos, dependiendo del tiempo y los recursos disponibles. La invitación a los talleres para que los miembros comprendidos en la muestra estable comenten la coyuntura y la producción del equipo, es una forma de validar nuestro procedimiento metodológico y técnico y someter a su consideración los resultados del análisis. Las reflexiones finales del equipo serán comentarios críticos a los comentarios recibidos sobre el documento. A partir de esta sección, el lector encontrará seis temas derivados del taller, marcamos con el nombre de "comentarios" y editamos en letra cursiva, una síntesis de lo que señaló cada invitado y presentamos con el nombre de "posdata" las reflexiones finales del equipo del O S O .

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ALGUNAS REFLEXIONES TEÓRICAS Y METODOLÓGICAS SOBRE EL ANÁLISIS DE COYUNTURA

Comentarios

M 7 alta un diseño de Ia estructura social y r~i económica de Cochabamba que pueda

JL explicar las tendencias de voto...hubiera sido bueno hacer menos una "sociología política" y mas una "sociología social.

Los resultados electorales no pueden explicarse en el corto plazo, durante los meses previos a las elecciones, sino en un contexto de por lo menos 10 años.

Kíe hubiera gustado que el documento incluya la genealogía de los movimientos políticos, sobre lodo de! MAS.

El análisis asume como validas y verdaderas las percepciones subjetivas de los adores. Por el contrario, el rol del analista es desnudar las etiquetas, desglosarlas, ir más allá del discurso.

El análisis se basa en un modelo muy simple y lineal: ha faltado un análisis crítico para discriminar entre el mensaje emitido y el mensaje recibido. El modelo esta basado en la intencionalidad del actor político.

No se destaca que los partidos ganadores aprovecharon y manipularon un mensaje premanipulado por los propios medios, que ha contribuido a! desprestigio de Ios-partidos.

No se hizo una encuesta con preguntas sobre el porqué del voto.

Es necesario elaborar un documento en términos más sencillos.

Posdata:

Los comportamientos electorales no pueden ser comprendidos como simples efectos de la "estructura económica y social" del país y la región. Lejos de postular una causalidad entre la "base económica", la estructura social (clasista) y una supuesta "superestructura" política, a la manera del deterninismo marxista o de una "sociología social", nuestro análisis presupone que el entendimiento de los fenómenos que se producen en el espacio político no puede ser deducido, mecánicamente, de hechos económicos y sociales.

Sin embargo, desde nuestra perspectiva, el análisis de coyuntura tampoco puede reducirse a los hechos que se producen en el sistema político formal, conformado por el conjunto de procedimientos e instituciones específicamente políticos, sino que involucra a otras esferas de acción social que invaden el sistema formal e intervienen en la formación y orientación del voto. El hilo conductor de nuestro análisis, en consecuencia, está constituido por las acciones y representaciones que producen, intercambian y disputan los partidos políticos, los movimientos sociales y los medios de comunicación.

En la misma lógica, algunos comentarios señalan que nuestro análisis de coyuntura está alojado en una temporalidad "corta", que no permite leer adecuadamente los resultados electorales. Se trata, creemos, de una critica parcial porque en varias oportunidades nos hemos referimos a hechos pasados que han influido en los resultados. Así, hemos advertido que la

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construcción del voto del MAS no puede explicarse al margen de las redes sindicales campesinas estructuradas desde principios de los años 90. En otro caso, hemos sugerido también que la preferencia de los cochabambinos por los movimientos políticos está vinculada a los conflictos del agua y de la coca. No hemos desarrollado, ciertamente, un contexto histórico "largo" porque no es pertinente establecer una causalidad entre la historia "larga" y la coyuntura política cuyo objeto es, precisamente, el presente.

Otro grupo de comentarios cuestiona nuestro trabajo por estar basado en "percepciones" y "especulaciones" de los actores, que 110 pueden ser consideradas como objetivas y verdaderas por el investigador. Al contrario, se dice, la objetividad y la explicación deben atenerse a los hechos mas que a los discursos. Confrontada a una visión positivista de la sociología, nuestro análisis asume que las percepciones y representaciones de los actores pueden también ser consideradas como "hechos" y como objetos de estudio. Los sistemas de cognición, de representación y de clasificación de los grupos y de los individuos, mas allá de un valor de verdad, constituyen disposiciones que orientan la acción. En este sentido, el gran peso que tienen las percepciones en nuestro trabajo aspiran a situarse en el marco de una sociología del ador que descansa mas en las motivaciones y representaciones de los agentes que en las determinaciones de las "estructuras". Sea como fuere, hemos mostrado una diversidad y un conflicto de percepciones y representaciones, que provienen de las tres esferas mencionadas, y que justamente caracterizan la coyuntura. Por esta razón, consideramos que las técnicas de la entrevista estructurada y semi-estructurada son más bondadosas para

este tipo de investigación que la encuesta representativa, que puede ser igualmente valida para otro diseño metodológico.

Finalmente, hemos identificado críticas contradictorias sobre el lenguaje y el formato del documento. Desde los movimientos políticos y las organizaciones sindicales se ha percibido que nuestro análisis ha sido presentado en un lenguaje complejo y abstracto; por el contrario, desde el mundo académico se ha criticado su falta de ambición teórica y analítica. No nos sentimos interpelados por ninguna de estas lecturas. Utilizando rigurosas técnicas de recolección de información y procedimientos de análisis serios, hemos intentando traducir la complejidad del análisis académico en un lenguaje periodístico para que pueda ser recibido por un publico amplio.

COMPORTAMIENTO ELECTORAL

Comentarios:

n lo que se respecta aI comportamiento electoral de los cochabambinos obviamente está

expuesta a una realidad objetiva, pero no se ha escudriñado en el documento con mayor profundidad cuáles son las causas de ello.

Una primera conclusión básica de! documento es que hay descontento con Ios partidos y no con el sistema argumento que es cierto, pero no por las razones expuestas, como se evidencia del porque de que existe el ausentismo, el voto blanco y nulo que muy bien no podría ser un rechazo, sino exactamente una indiferencia.

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El voto de los cochabambinos se puede analizar desde dos puntos de vista: por quien se ha volado y por quien no se ha votado.

En el primer caso, porque el voto del MAS y NFR, que en Cochabamba ha sido más fuerte se explica en alguna medida por las características propias de la región. Otra razón de la votación por el MAS es su crítica a los partidos neoliberales (ADN, MNR, UCS y el M1R.

En el caso de los perdedores, especialmente por el MNR y el MIR se explica no por el corto plazo que han tenido durante los meses previos a las elecciones, en el caso del MIR perdió la plaza de Cochabamba hace ya bastante tiempo y en el caso del MNR, es a partir de la primera crisis del agua cuando su propuesta de Corani fracasó y a partir de entonces se produjo su desmoronamiento del MNR en Cochabamba.

El hecho de un bajo ausentismo electoral en Cochabamba se debe interpretar a que el volante cochabambino ha entendido a la representación de la ciudadanía, a través de los partidos político. Es decir, los partidos políticos todavía son expresiones de la población no son totalmente descreídos.

Posdata:

La democracia es un conjunto de reglas procedí mentales donde el acto electoral es parte de esa normativa y en consecuencia es parte intrínseca de la consolidación democrática. Si bien en Bolivia, el voto es obligatorio, votar en blanco o votar nulo permite cumplir una obligación; sin embargo, expresa, al mismo tiempo, una insatisfacción con los partidos En este sentido, el voto en blanco y el nulo, por

una parte, es un indicador inequívoco del malestar ciudadano ante los partidos y no necesariamente representa una apatía hacia la democracia representativa que se manifiesta, por ejemplo, en el ausentismo electoral, pero también muestra una indecisión del votante con relación a los candidatos y sus propuestas electorales.

Los resultados de las elecciones bolivianas celebradas el 30 de junio del 2002 develaron la existencia de una crisis de credibilidad de los partidos políticos. Además en el caso del MAS se puede señalar su alianza estratégica con los sindicatos agrarios cochabambinos que coadyuvó significativamente para el éxito electoral del partido del líder cocalero, Evo Morales. En lodo caso, existe una coincidencia entre el análisis del documento y los comentaristas que los resultados electorales interpretado en el contexto socio-político regional, expresaron en gran medida la crisis de mediación política de las estructuras partidarias.

EL PROBLEMA DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA

Comentarios

A pesar del repudio a ta política / 1 la población ha participado en

JL UL las elecciones y ha elegido a la política para buscar soluciones a sus crisis, por tanto, los partidos no están totalmente deslegitimados

El fenómeno del MAS que en su momento fue caracterizado "como una flor exótica del trópico" cambió totalmente el panorama político departamental y

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nacional. Posdata:

Es necesario comprender por qué se vola por un candidato uninominal en una determinada circunscripción, a qué se debe su éxito.

Desde el punto de vista del campesinado, la política neoliberal y los partidos "de turno " en el gobierno no han beneficiado en nada al campesinado. Por esta razón se habría generado una expectativa distinta respecto al MAS en el Parlamento.

Aparentemente el MAS es mucho mas-partido que el MIR en el sentido de ser expresión de una clase social, de defender sus intereses.

Con la presencia del MAS se pone en cuestión la clásica dicotomía entre nación y clase. Desde el punto de vista de dase la posición del MAS es clara porque defiende los intereses de los pobres, pero ¿cómo va a hacer para defender también los intereses de la nación?

En los años 50 el MNR tenía el respaldo de los sindicatos y también llevó auténticos dirigentes campesinos como represe/liantes. En ese sentido Salvador Vázquez, por ejemplo, era tan legítimo en su momento como Rosendo Copa en la actualidad.

El lema de la representación es manejado de una manera muy mecánica cuando se considera que solamente podría ser representante político alguien que tiene las mismas condiciones sociales. La representación política no nace necesariamente del origen social, la representación política tiene que ver con la propuesta, con la visión de país.

La discusión que aquí se plantea amerita recuperar el concepto de representación política. Sartori sostiene que el significado fundamental de representación es "estar presente en lugar de otra persona, en beneficio de sus intereses". En otras palabras, implica una sustitución, pero sometida a la condición de que el representante actúe en beneficio de los representados.

En ese sentido, es necesario releer la propuesta planteada en el documento donde se establece que, en el último proceso electoral se ha producido una re-configuración del sistema político en tanto se han incluido expresiones politicas que le han otorgado una calidad distinta a la representación.

La legitimidad de la representación tiene que ver con la percepción de los representados respecto al papel de sus representantes. Un dirigente sindical afirmaba que "no se sienten representados" por los denominados partidos tradicionales, es decir el MNR, el MIR, la ADN o la UCS que durante estos 17 años habrían actuado en función de sus propios intereses. En ese sentido, la representación del MAS adquiere un carácter novedoso y legítimo en la medida en que es percibido por su actuación previa, como un movimiento que habría defendido permanentemente los intereses de los sectores a que representa; y esperan que, en el ámbito político institucional, se reproduzca este comportamiento.

En general, el tema de la crisis de representación de los partidos en el sistema tiene que ver con el hecho de que, una parte de la sociedad 110 se siente representada por éstos. En ese sentido,

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algunas expresiones políticas nuevas, han explotado la dimensión simbólica de la representación, con un discurso de "cambio" y "crítica" a las elites políticas tradicionales, logrando un importante apoyo ciudadano.

En esa misma lógica adquieren relevancia formas de representación personalizada, como las candidaturas uninominales, que por su carácter y trayectoria personal, privilegian la dimensión simbólica de la representación antes que la representación institucional partidaria.

Pero el fenómeno de la representación es aún más complejo, porque además recoge elementos de la representatividad sociológica, es decir se constituye en una suerte de "espejo" de la realidad que refleja características compartidas entre representantes y representados. En ese sentido, la representación política se encuentra matizada también por una suerte de auto representación de la sociedad y los movimientos sociales expresada fundamentalmente en la presencia del MAS. Por ejemplo, una mirada a la campaña política de este partido permite constatar la articulación simbólica de este elemento de identificación para atraer la votación: "él es como nosotros", señalaban refiriéndose a Morales.

En ese sentido, y dada la crisis de representación de los partidos, los sectores excluidos del sistema político precisan de representantes que no solo defiendan sus intereses, sino también de personajes en los que puedan identificarse y a través de los cuales se sientan incluidos en el sistema de decisiones.

La lógica plural de la representación democrática permite la presencia de diversas expresiones políticas portadoras

de propuestas e identidades distintas, no por ello antagónicas ni excluyentes, en busca de la voluntad común. Sin embargo no se debe confundir la legitimidad de estas organizaciones con la vieja concepción de los partidos "clasistas " considerados por otro de los comentaristas, como más legítimos por la naturaleza de su representación. Recordemos que estos partidos (proletarios, burgueses, etc.) reducen el carácter representativo a sus intereses particulares en el marco de la lucha de clases, que es en sí, antagónica y excluyente.

MEDIOS Y SOCIEDAD EN UN PERÍODO ELECTORAL

Comentarios

ciy en los medios de comunicación un cierto desprecio por los partidos y la

política.

Los medios imponen etiquetas políticas, establecen cercos mediáticos, hacen una utilización mediática de los hechos políticos, establecen los temas que le importan al país, deciden qué candidatos son viables

En estas elecciones se ha dado una manipulación de las encuestas, influyendo en el electorado y en los resultados.

A partir de los medios de comunicación se desnudan las malas prácticas políticas, las mentiras, que la gente ha sido obligada a ir al estadio para una proclama, o cuando la gente denuncia

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que le han amenazado con corlarle el agua si no va.

Entre la población y los medios, también hay complicidad, también hay una encuentro, hay un escenario de denuncia, un escenario de llegar hasta las esferas del poder

Los medios roban un poco el escenario que les corresponde a los partidos políticos como mediadores de las demandas y reivindicaciones sociales, porque los partidos los han dejado, lo han cedido.

Los periodistas tienen simpatías políticas, eso se refleja en el contenido de las noticias. Muchos periodistas han sido seducidos por el indigenismo...

Muchas veces los medios son [opinálicosj, es necesario distinguir lo que es la información del aspecto formativo de opinión que también tienen que tener de los medios

Posdata:

Los actores políticos consideran que los medios han jugado y juegan un rol importante en la construcción de una manera de ver y entender la política y los partidos. Los medios, a través de su actividad transmiten a la población una concepción y una valoración de lo político.

La opinión de los actores políticos es que en general, los medios han llevado a un "desprecio de los partidos y de la política", que en definitiva ha beneficiado a aquellos partidos que han desarrollado su campaña en gran medida "cabalgando" sobre las críticas y el sentimiento contrario a los partidos e incluso a la

política en sí misma, en especial NFR y el MAS.

De todas maneras, cabe señalar que la manera social de ver y comprender lo político es también un construido social, por lo tanto no puede ser atribuible únicamente a los medios, aunque este actor juegue un papel importante en esa construcción. Señalemos en este sentido que la misma acción de los partidos políticos y de los políticos tanto en la esfera pública como muchas veces incluso en la privada constituye también un componente importante de la construcción social de la visión de la política. La responsabilidad importante de los medios es que disponen de los recursos para trasladar, tanto de manera oral como escrita y visual, esos hechos desde los espacios limitados en los que se dan al conjunto de la sociedad. Me ahí la gran responsabilidad social de los medios en la construcción de la manera de valorar la política y lo político.

El proceso electoral reciente ha permitido ver que los medios intervienen en gran medida en la definición el espacio político. En este sentido crea o destruye imágenes políticas y juega un papel importante en la constitución de los espacios ideológicos en los que se interpreta a los actores políticos. Los medios aparecen así como un actor importante que - sin ser el único-, elabora referentes sociales en función de los cuales se interpreta la realidad.

Esta importancia de los medios es uno de los factores que permite comprender porque hoy la política se "mediatiza" y los medios pasan a jugar un rol tan importante para hacer política. Pero no solamente hay una definición del espacio político y de la manera de ocuparlo, sino que también contribuyen a definir, por

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ejemplo, la posición de los partidos en el espacio de la sociedad civil. Se trata pues de una importancia significativa en la construcción social del espacio político.

Otra expresión de la importancia que tienen los medios de comunicación, es también la definición y redefinición permanente que hacen de lo público, de los actores que se presentan en ese espacio y de los temas que se constituyen en importantes para la vida social. Los medios aceptan que muchas veces es su accionar el que define la agenda de los lemas a considerar importantes en el país. May que añadir que no solo pueden definir esta "agenda", sino que también pueden participar de una manera importante en la definición de cómo "se deben" tratar esos temas.

En las últimas elecciones se ha expresado también que los medios realizan una manipulación de los datos pre electorales como encuestas, sondeos de opinión. No se puede atribuir a los medios siempre un propósito deliberado de manipulación, muchas veces eso ocurre a partir del manejo poco experto de esos instrumentos. Esto significa que los medios tienen que trabajar más científicamente las encuestas y analizar profesionalmente los resultados. De todas formas, queda planteada la demanda, desde el sistema político, de establecer reglas de juego que normen el funcionamiento y utilización de estos recursos técnicos en los medios.

Pero los medios han jugado y juegan también un rol positivo importante que tanto los actores políticos como los sociales y los mismos periodistas ponen de relieve. Los medios han develado prácticas antidemocráticas y autoritarias en algunos candidatos, mentiras que se le hacía a la población o formas de hacer

política que la sociedad rechaza. Evidentemente este rol de control social que los medios ejercen es tremendamente importante para la sociedad. Por ello también son tremendamente riesgosos los intentos de cooptación política o incluso más prosaicamente de compra de periodistas que algunas veces se intenta desde el sistema político.

Desde otro punto de vista, el poder de los medios también es visto por la población de manera instrumental en la medida que puede acudir a ellos para presionar sobre el Estado y sobre el gobierno. Los medios se constituyen así en recursos sociales frente al poder político y esto posibilita un espacio importante de encuentro de los medios con la sociedad.

Finalmente, en este complejo relacionamiento entre sociedad y medios, donde además los recursos mediáticos experimentan enormes e importantes cambios es necesario también referirse al gran desafio que supone hoy, el desempeño de la profesión de periodista. En este sentido, los mismos periodistas se cuestionan la difícil objetividad que de pronto le exige la democracia al periodista. Como ellos mismos lo señalan, son seres humanos con sus afectos y desafectos, simpatías y rechazos políticos y eso se refleja en el contenido de las noticias, la jerarquización, los titulares, las fotos, los pies de fotos, etc.

De todas formas, si bien no es posible pretender en una objetividad absoluta, la exigencia de objetividad aparece planteada como parte de los requisitos cotidianos para el ejercicio profesional. Como ellos mismos lo señalan, es necesario diferenciar la información de la actividad formativa de opinión en los medios.

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MODERNISMO, TRADICIONALISMO Y OTRAS FALSAS POLARIDADES

Comentarios

~¥~ JTolviendo al tema del porque el 1/ cochabambino voló por tal Y partido y no por otro, valdría la

pena explorar un poco mas sobre modernidad y tradición en Cochabamba.

El MNR y el MIR desde hace diez años se han desplazado hacia la casilla más moderna.

El MAS y ¡a NFR que son los partidos más tradicionales en el sentido caudillisla, proviene de sus prácticas, de cooptación interna o la decisión colectivista sobre la decisión del voto individual Ubre y secreto, lo que nos dice es que Cochabamba es una sociedad fuertemente tradicional isla, con rechazo a la modernización.

El respaldo a ta Coordinadora se basa justamente en esta resistencia a la modernidad que tiene el cochabambino.

Hay un rechazo a la historia, no necesariamente al pasado, pero hay una desconfianza por la modernidad en tanto valores sustantivos, pero sí apelan a lo moderno simbólico, formal.

Pero esa es la paradoja, algo debe estar pasando en la estructura mental del cochabambino para creer en la NFR como la mejor expresión del cambio, en un partido y un caudillo que en los hechos más bien lo que hace es remplazar y revivificar lo más tradicional y arcaico de la política y rechaza al MNR como el

partido que más esfuerzos a hecho por traer la modernidad a la política y a ¡a actividad empresarial en general.

Yo creo un debate así, sobre estas cosas nos muestra la necesidad de replantear pues las categorías, en términos de su sentir, de su contenido, porque al hablar de modernidad probablemente hay muchas cosas detrás de ese término, se habla de izquierda, de derecha...como términos que vienen con connotaciones del pasado y que hoy día lodos dudan si esas son las connotaciones que definirían lo que hoy es izquierda.

Posdata:

La modernidad es un proceso que incluye los fenómenos de transición democrática; reforma del Estado y el llamado despertar de la sociedad civil (Millán, 1994) que afectan prácticamente todos los aspectos de la vida política y social. La modernización de nuestra sociedad se expresa justamente en el cambio de mentalidad de la gente que antes de la democracia concebía al adversario político como alguien a quien debía anular o eliminar y no vencer con ideas y a través de elecciones; se presenta también en el pacto social que obliga a diferentes actores sociales a buscar consenso y posiciones en el Estado y en las relaciones con los organismos de gobierno en base a acuerdos y negociaciones; se plantea también en el perfeccionamiento de las instituciones y en la ejecución participativa de las políticas públicas.

Esta combinación de formas democráticas contemporáneas, aún en fase de perfeccionamiento nos involucra a todos y por ello, carece de sentido plantear polaridades. La cultura política está en

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transición y la complejidad de los procesos sociales, políticos y económicos que vivimos obliga a repensar el uso de las etiquetas y los referentes simbólicos polares porque conducen a plantear ambigüedades y fenómenos no reales.

¿Qué puede ser tradicional en la cultura política?, quizá la pervivencia de prácticas de expresión del descontento popular mediante marchas, bloqueos, paros, amenazas de enfrentamientos armados o bien conflictos que buscan su resolución mediante formas violentas. De una manera simplista, a estas expresiones podemos etiquetarlas como antidemocráticas, pero justamente son estas formas que en la transición cultural que mencionamos, acaban por resolverse mediante acuerdos y pactos democráticos. Todas las expresiones populares del descontento social deben verse como partes inherentes de una misma unidad: el proceso democrático -- la representación de los partidos políticos - y el conflicto social. Tradicionalislas pueden ser también las prácticas viciosas en los partidos políticos que actúan nombrando diputados, senadores y cargos públicos entre los más allegados y gente de confianza del jefe, como en los viejos tiempos en los que el negocio de la política era de unos cuantos ricos y el resto era "ganado" que se manejaba con las tres "p" plata, pisco y palo.

No se puede negar que tales prácticas persisten en los actuales partidos y movimientos caudillistas con formas más sutiles, pero reales. El comportamiento sumiso de los adherentes que buscan beneficios personales facilita los actos tiránicos de los líderes, así en cada partido político y movimiento social podemos encontrar rasgos tradicionales y modernos, sin que sea posible encasillarlos en tales polaridades.

Los símbolos y etiquetas son valoraciones utilizadas generalmente para desprestigiar al adversario y como tienen historia, están conectados a nuestra cultura política, a las vivencias pasadas. Por ello es que su uso en el medio académico debe ser cuidadosamente medido para acertar en el análisis y no crear confusión con las ambigüedades.

Difícilmente se puede aceptar opiniones que señalan que el cochabambino es resistente y desconfiado de la modernidad. Pensar que Cochabamba es tradic'onalista es una verdad a medias o es más bien una imprecisión cargada de valoraciones negativas. El apego por los símbolos "la chicha, la clima y la Lloyd" no pasa de ser una imagen caricaturesca de nuestro pasado, hoy por hoy, existen muestras suficientes para demostrar que el cochabambino rechaza ciertos símbolos tradicionales por su peso cultural discriminatorio y está en búsqueda de nuevos y modernos símbolos que proyecten sus diversas identidades hacia el futuro.

En términos de cultura política, Cochabamba fue el semillero de los nuevos movimientos políticos NFR y MAS y con los estallidos de protesta del 2000 se mostró una ciudadanía emergente y cueslionadora que proyectó sus demandas a nivel nacional apelando a sus recursos reivindicativos, marchas, lomas de la Plaza principal, invasión de predios, etc. sin requerir de la intermediación de los partidos políticos. La protesta explotó en las calles como un acuerdo masivo no pactado y aún sentimos sus efectos.

Este sacudón tomó presencia ciudadana con la propuesta política del MAS de una izquierda no marxista, que desde el campesinado valluno combinó el sindicalismo con la práctica democrática

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del voto y formuló un sentido de oposición de los pueblos originarios al neoliberalismo sin buscar el socialismo. Esta emergencia obliga necesariamente al análisis del contenido de esa "nueva izquierda" que se está perfilando, cuya característica pintoresca es justamente que tiene presencia real sin tener una forma definida y que ha logrado descolocar a los académicos y políticos que no atinan sino a emplear etiquetas mal masticadas para las representaciones concretas de los nuevos comportamientos colectivos que no logran entender con los viejos esquemas de análisis.

La NFR que ganó en el Cercado convocó a amplios contingentes de sectores medios urbanos, comerciantes y transportistas que desconfían de los partidos políticos y buscaron expresión en algo nuevo que surgía, sin forma ni contenido, con grandes desaciertos de su líder, pero que se esperaba que arreglaría los bultos en el camino. La victoria electoral del MAS descolocó las posibilidades de este nuevo movimiento en Cochabamba, pero no se puede negar que convocó de la misma manera a los mismos sectores medios en otras ciudades. Esta búsqueda de un destino definido para la región no puede ser caracterizada como tradicionalismo.

Ni modernismo ni tradicionalismo, ni otras polaridades permiten explicar con suficiencia los procesos políticos actuales. En cada movimiento social y en cada partido político existen racionalidades e irracionalidades que no han impuesto nada en el comportamiento electoral del cochabambino, sino nuevas combinaciones como expresiones políticas que merecen ser seguidas y analizadas en el futuro como identidades que no pueden ser encasilladas con

etiquetas de uso cómodo, pero absolutamente inapropiadas.

PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLÍTICOS

Comentarios

A I MAS y a NFR les llaman / i movimientos y a los otros

jl. J L partidos. Estas categorías me parece que han sido extraídas muy arbitrariamente [...] El MAS se acerca mucho a la visión de un partido político que a ta de un movimiento respecto del MIR.

La caracterización de movimientos versus partidos políticos, y me parece que no es necesariamente así, es un intento de hacer sicología de los partidos [... ]. Hay dos ejes que me permiten observar la posición de los partidos. Uno es el peso de la persona, el caudillo, el caudillismo es una forma de partido en Bolivia. Por otro lado, el arraigo doctrinal, el carácter populista en el sentido de recoger lo que la gente quiere decir, lo que la gente quiere, y el carácter pragmático de los partidos ¡... ¡. Ahí, sin duda, NFR y el MAS estarían en el casillero de los partidos caudillislas, personalistas, con fuerte componente populista; quizá el MAS ligado un poco más a lo doctrinal. Y el MNR y el MIR, que hace diez años estaban por esa zona, se han desplazado hacia la casilla más moderna, digamos, más institucional y programática.

Una parte de la votación que tienen el MAS y la NFR muestra que son partidos más tradicionales en el sentido

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caudillista, de sus prácticas, de la cooptación interna o la decisión colectivista frente a la decisión del voto individual, libre y secreto.

En el caso del MAS es bastante clara la explicación de su éxito. Evo tuvo la habilidad de incorporal• a su caudal electoral el descontento, la frustración, los cuestionamientos, las criticas a los partidos tradicionales. Algo que no supo capitalizar NFR.

Es cierto que el MAS y la NFR logran captar el descontento con los partidos políticos mostrando el coraje, la tradición de lucha de Evo Morales y los cocaleros, y [Manfred Reyes] /a imagen de eficiencia y juventud que ha logrado destacar en el municipio, pero también no se destaca que ambos aprovechan y manipulan un mensaje premanipulado por los propios medios, que es el mensaje de desprecio a los partidos y a la política [...]. Desde la prensa se ha desprestigiado sistemáticamente a los partidos y quienes recogen eso y lo manipulan en la campaña final son la NFR y el MAS.

Los parlamentarios de! MAS no han sido elegidos a dedo, provienen de antiguos liderazgos, de ser dirigentes de organizaciones sociales, sindicales, lo que no ha ocurrido en el NFR que es un poco un rebalse de los partidos políticos.

Posdata:

Cuatro aspectos resaltan en los comentarios: La caracterización de partidos y movimientos políticos, el caudillismo, la crisis de representación de los partidos y la conexión entre opciones electorales y sociedad civil.

Desde el sentido común se lee la sigla que sostiene una candidatura como sinónimo de partido político, cuando sabemos que las fuerzas políticas de las batallas electorales exceden al propio hecho electoral. Por ello, es una verdad de Perogrullo que la caracterización de partidos y movimientos políticos va más allá de un proceso electoral (aunque éste implica un momento de conocimiento y revelación de las relaciones de fuerza). Una crisis como la que actualmente envuelve en Bolivia al sistema de partidos afecta notablemente la relación entre partidos y sociedad civil. Tanto que los problemas de representación se sitúan en el centro del escenario político. Eso ha dado como resultado que, con las elecciones del 30 de junio, en el campo político boliviano los movimientos políticos muestren la existencia de profundos vínculos con grupos sociales que critican a los partidos y sus prácticas.

En el caso de la coyuntura que vivimos eso se traduce en que expresiones como el MAS intentan representar conflictos, identidades, intereses y visiones de sociedad que los partidos llamados tradicionales ya no pueden representar ni mediar. No lo hicieron en las jornadas de abril y septiembre del 2000, en los conflictos sociales durante el gobierno de Tuto Quiroga ni en los momentos preelectorales (por ejemplo, la marcha indígena y campesina por la Asamblea Constituyente). Así, los movimientos políticos intentan presentarse como una forma de mediación más eficaz entre sociedad civil y sistema político frente a los límites de la representación política vía partidos y ante las limitaciones de la representación social vía sindicatos y organismos corporativos. De ahí es que se explica que el descontento con el sistema de partidos en Bolivia se haya canalizado a través de fuerzas políticas

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que cuestionan a los partidos designados habitualmente como tradicionales, y que esta canalización se haya dado, precisamente, mediante el MAS que, a diferencia de otras expresiones políticas (por ejemplo, las liderizadas por Costa Obregón y Rene Blatmann), tienen fuertes lazos con la sociedad civil.

Por ello, si bien es evidente que el caudillismo forma parte de la explicación, esta figura que ha estado presente en la historia política boliviana no es un elemento fundamental para develar la preferencia por distintas candidaturas. En todo caso, se trata de un rasgo de la otra institucional idad, compañera predilecta del prebendalismo y del clientelismo político, que corre junto con las aguas de las reglas formales de la democracia representativa en el país, y que ningún partido político contemporáneo en Bolivia puede soslayar. Gonzalo Sánchez de Lozada lo heredó en cierta medida de Víctor Paz; el descalabro electoral de ADN, de CONDEPA y de UCS, no puede explicarse, entre otras razones, sin la desaparición de sus caudillos. Por tanto, el caudillismo no es una característica propia fuerzas políticas como el MAS y, consiguientemente, no siempre es un indicador central para la explicación del comportamiento electoral de las distintas candidaturas, aunque sí para observar el funcionamiento de la democracia.

Finalmente, reducir el descontento respecto de los partidos a la acción de los Medios implica 110 prestar atención a uno de los problemas fundamentales del actual sistema político: los límites de los actuales mecanismos de representación y, con ello, las críticas en torno al monopolio de la representación vía partidos. Este 110 es un invento de los Medios ni de los actores políticos y sociales opositores al modelo neoliberal.

Es más, la acción de los movimientos políticos parece situarse como el verdadero síntoma de la crisis de representación; un efecto producido por los propios límites del sistema político y el funcionamiento institucional de la democracia que nos obliga a dar respuestas en torno a unos resultados electorales y un nuevo escenario político que dejan sobre la mesa de discusión el papel de los partidos, de los movimientos y de las identidades particulares en las transformaciones de las instituciones que sostienen a la democracia. Tal vez ese sea uno de los grandes desafios del nuevo juego que, con el retorno de la política como ética, y 110 simplemente como recurso instrumental, esté produciéndose en Bolivia.

El CISO agradece la colaboración de Roberto Laserna, Luis René Baptista, Luis Gonzáles Quintanilla, Angélica Lazarte y Moisés Torres quienes accedieron a participar del taller de análisis realizado el 5 de septiembre, en el que se dialogó sobre el documento producido por el CISO en torno al comportamiento electoral en Cochabamba.

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