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8/18/2019 En El Incanato
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El origen del sistema de control se remonta al Incanato, en donde ya existía el
control contable a través de los Quipus (soguillas de diferentes colores y
tamaños anudados según los datos que abía que registrar!" El contador se
llamaba Quipucamayoc" #os registros en los Quipus eran revisados,
supervisados y controlados por los $uc%uyricocs (auditores!, que eran
representantes del Inca, ante quien rendía cuenta sobre la labor reali&ada"
En la época de la 'olonia, existían diversos mecanismos de control, como
revisin contable, tales como la )unta de la *eal +acienda, establecido por el
irrey #a -asca. 'ontaduría /ayor de Indias y España, implementado por el
*ey 0elipe II. #a 1ecretaria a cargo del2#ibro de *a&n de 'uentas3 en el
período del irrey $oledo. y la 'ontaduría de 'uentas y *ecuentas, que data
de 4565" 7osteriormente el *ey de España 0elipe III, por *eal 'édula cre el
$ribunal /ayor y 8udiencia *eal de 'uentas del irreynato del 7erú, cuya
principal funcin era contar con un instrumento idneo, para supervisar y
controlar la recaudacin de la tributacin colonial" 8l nacimiento de la *epública
esta $ribunal funcionaría con el nombre de $ribunal /ayor de 'uentas94
:urante la época *epublicana, la legislacin 7eruana, partiendo de la
'onstitucin 7olítica del Estado, a estado siempre orientada a destacar la
importancia que tiene la funcin de control dentro de la administracin del
Estado"
:esde la creacin de la 'ontraloría -eneral de la *epública, asta la feca la
manera de acer el control a evolucionado de acuerdo a las necesidades
imperantes, en cada época y espacio de la vida institucional del Estado
7eruano" En ese contexto podemos distinguir tres grandes etapas;
Etapa de Institucionalización"< 7or :"1 del => de septiembre de 46=6, se
crea la 'ontraloría -eneral de la *epública como una reparticin del /inisterio
de +acienda. posteriormente por #ey ?@ >AB9 de feca =B de febrero de 46CD,
se le da la )erarquía #egal a la 'ontraloría -eneral, nombrando como primer
'ontralor al señor *icardo /adueño" 0inalmente, 'onstitucionalmente se
institucionali&a por 'onstitucin del Estado de 46CC (art" 4D!" El enfoque delcontrol estaba orientado al control del comportamiento de la actividad estatal
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basado en el control contable, financiero externo y posterior" En el período
469D a 46AD el enfoque de control se amplía acia la evaluacin de la
eficiencia, economía y efectividad de la gerencia"
Etapa de Consolidación y autonomía"< 7or #ey ?@ 49B4>#ey FrgGnica del
7resupuesto 0uncional de feca 4> de enero de 46>9 se declara a la
'ontraloría -eneral de la *epública como la 28utoridad 1uperior de 'ontrol
7resupuestario y patrimonial del 1ector 7úblico ?acional3 (art" >A!, otorgando
las facultades de fiscali&adora y para Hu&gar en vía administrativa las 'uentas
de las entidades del 1ector 7úblico ?acional" 7osteriormente mediante, #ey ?@
4>C>D de 46>> se amplían las funciones y se asigna mayores
responsabilidades a la 'ontraloría -eneral de la *epública, las cuales son
revaloradas por :ecreto #ey ?@ 46DC6 del 4> de noviembre 46A4 y su
*eglamento :ecreto 1upremo ?@ DD4<A=< '- del DA<DC<A=, que crea el
1istema ?acional de 'ontrol" #a 'onstitucin de 46A6 fortalece el 1istema
?acional de 'ontrol y la 'ontraloría -eneral de la *epública"
Etapa de control integral y sistematización
El :"#" ?@ 46DC6, fue derogado por :ecreto #ey ?@ =>4>= 2 #ey del 1istema
?acional de 'ontrol3. y ésta fue sustituida por 2Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General –Ley Nº 27785”, mediante el
cual se establece principios, normas, métodos, y procedimientos, estructurados
e integrados funcionalmente, destinados a conducir y desarrollar el eHercicio del
control gubernamental en forma descentrali&ada"
En consecuencia, todas las normatividades o lineamientos dictadas por la
'ontraloría -eneral de la *epública sobre la base del :"#" =>4>=, requieren
ser modificados y adecuados a la nueva #ey ?@ =AAB5, tales como; las ?ormas
de 8uditoría -ubernamental, /anual de 8uditoría -ubernamental y la
:escentrali&acin 0uncional de la 'ontraloría -eneral de la *epública en las
1edes *egionales9=, aprobado por *esolucin de 1ub contralor ?@ D4=<
=DD4<'- y otras normas colaterales, para su meHor aplicacin"
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