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DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO,
EN LA EMPRESA “OBCIVIL OBRAS CIVILES S.A. – OBRA F.C.F. LA CASTELLANA”
NYDIA ROCIO TIRIA MARTINEZ
DIANA DORALICE REYES PALOMINO
DIANA CAROLINA PABON ROJAS
UNIVERSIDAD DISTRITIAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
ESPECIALIZACION DE HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
MODALIDAD PRÁCTICA EMPRESARIAL
BOGOTA
2016
DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO,
EN LA EMPRESA “OBCIVIL OBRAS CIVILES S.A. – OBRA F.C.F. LA CASTELLANA”
NYDIA ROCIO TIRIA MARTINEZ
DIANA DORALICE REYES PALOMINO
DIANA CAROLINA PABON ROJAS
Trabajo de Grado para obtener el título de
Especialistas en Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo
DIRECTOR:
CARLOS BELTRAN
UNIVERSIDAD DISTRITIAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
ESPECIALIZACION DE HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
MODALIDAD PRÁCTICA EMPRESARIAL
BOGOTA
2016
Agradecimientos
A Dios quien nos dio la vida y la fuerza para continuar con el proceso de formación y poder
llegar a esta etapa de culminación en el intermedio de nuestros proyectos de vida.
A nuestros padres que nos brindaron el apoyo moral y afectivo para continuar con nuestro
proceso de educación dentro de esta especialización y a su vez para la realización del proyecto
llegando así a la finalización de este ciclo.
Dedicatoria
A Dios quién supo guiarnos por el buen camino, darnos fuerzas para seguir adelante y no
desmayar en los problemas que se presentaban, enseñándonos a encarar las adversidades sin
perder nunca la dignidad ni desfallecer en el intento.
A nuestros padres con todo el cariño y amor para las personas que hicieron todo en la vida
para poder lograr nuestros sueños, motivarnos y darnos la mano cuando sentíamos que el camino
se terminaba.
Tabla de contenido
Introducción ........................................................................................................................................... 12
Resumen ................................................................................................................................................ 14
1. Generalidades .............................................................................................................................. 19
1.1. Antecedentes ............................................................................................................................... 19
1.2. Planteamiento del problema ........................................................................................................ 22
1.2.1. Descripción del problema. ...................................................................................................... 22
1.2.2. Formulación del problema. ..................................................................................................... 23
1.3. Objetivos ..................................................................................................................................... 24
1.3.1. Objetivo general. ..................................................................................................................... 24
1.3.2. Objetivos específicos. ............................................................................................................. 24
1.4. Justificación ................................................................................................................................ 25
1.5. Alcance y limitaciones ................................................................................................................ 26
1.5.1. Espacio. ................................................................................................................................... 26
1.5.2. Tiempo. ................................................................................................................................... 27
1.5.3. Contenido. ............................................................................................................................... 27
1.6. Marco de referencia .................................................................................................................... 27
1.6.1. Marco teórico. ......................................................................................................................... 27
1.6.1.1. Historia de la construcción. ................................................................................................ 27
1.6.1.2. Sistema constructivo. .......................................................................................................... 32
1.6.2. Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. .......................................................................... 33
1.6.2.1. De la salud ocupacional a la gestión de seguridad y salud en el trabajo. ......................... 43
1.6.2.2. Matriz de Riesgos. ............................................................................................................... 47
1.6.3. Marco legal. ............................................................................................................................ 60
1.6.4. Marco conceptual. ................................................................................................................... 62
1.7. Metodología ................................................................................................................................ 67
1.7.1. Tipo de estudio. ....................................................................................................................... 67
1.7.2. Método de investigación. ........................................................................................................ 68
1.7.3. Fuentes y técnicas para la recolección de información ........................................................... 68
1.7.3.1. Fuentes secundarias para recolección de la información. ................................................... 68
1.7.3.2. Fuentes primarias para recolección de la información. ....................................................... 69
2. Diagnóstico de la empresa .......................................................................................................... 69
2.1. Descripción de la Empresa .......................................................................................................... 70
2.1.1. Historia de la empresa. ............................................................................................................ 70
2.1.2. Organigrama ........................................................................................................................... 71
2.1.3. Número de empleados ............................................................................................................. 72
2.1.4. Horario de Trabajo .................................................................................................................. 72
2.1.5. Manual de funciones. .............................................................................................................. 73
2.1.6. Aspectos Jurídicos y Laborales. .............................................................................................. 73
2.1.6.1. Reglamento Interno de Trabajo. ......................................................................................... 73
2.1.6.2. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial. ................................................................. 73
2.1.6.3. Comité Paritario de Seguridad y Seguridad y salud en el trabajo. .................................... 73
2.1.6.4. Comité de convivencia laboral. .......................................................................................... 75
2.2. Planeación Estratégica ................................................................................................................ 75
2.2.1. Misión. .................................................................................................................................... 76
2.2.2. Visión. ..................................................................................................................................... 76
2.2.3. Principios. ............................................................................................................................... 77
2.2.4. Objetivos. ................................................................................................................................ 77
2.2.4.1. Objetivo general. ................................................................................................................. 77
2.2.4.2. Objetivos específicos de corto plazo. .................................................................................. 78
2.2.4.3. Objetivos específicos a mediano plazo ............................................................................... 78
2.2.4.4. Objetivos específicos a largo plazo..................................................................................... 78
2.3. Definición de Recursos ............................................................................................................... 79
2.4. Procesos ...................................................................................................................................... 79
2.5. Diagnostico Teniendo en Cuenta el Decreto 1072 de 2015 ........................................................ 86
3. Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo. ........................................................ 88
3.1. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo ............................................................................... 89
3.2. Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo ............................................................................ 90
3.3. Responsabilidades ....................................................................................................................... 90
3.3.1. Director de obra. ..................................................................................................................... 90
3.3.2. Trabajadores. ........................................................................................................................... 91
3.3.3. Coordinador del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. ............................. 91
3.4. Planificación del sistema ............................................................................................................. 92
3.5. Equipos y Herramientas .............................................................................................................. 92
3.6. Subprogramas del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo ................................... 94
3.6.1. Subprograma de Medicina Preventiva del Trabajo. ................................................................ 94
3.6.1.1. Actividades. ......................................................................................................................... 95
3.6.1.2. Vigilancia Epidemiológica .................................................................................................. 96
3.6.2. Subprograma de higiene industrial.......................................................................................... 98
3.6.2.1. Actividades. ......................................................................................................................... 99
3.6.3. Subprograma de seguridad industrial. ................................................................................... 100
3.6.3.1. Actividades ........................................................................................................................ 101
3.7. Identificación de riesgos ........................................................................................................... 102
3.7.1. Metodología. ......................................................................................................................... 103
3.8. Procedimiento de las Acciones Correctivas y las Acciones Preventivas .................................. 107
3.8.1. Mejora Continua. .................................................................................................................. 107
3.8.2. Acciones Correctivas y Preventivas. ..................................................................................... 108
3.9. Documentación del sistema de gestión del proceso .................................................................. 109
3.9.1. Requisitos legales. ................................................................................................................. 110
3.9.2. Competencia laboral en SST: Inducción, Capacitación y Entrenamiento. ........................... 111
3.9.2.1. Inducción en SST. .............................................................................................................. 111
3.9.2.2. Programa de Capacitación y Entrenamiento. .................................................................. 112
3.9.2.3. Plan de Trabajo. ............................................................................................................... 112
3.9.2.4. Supervisión y Medición de los Resultados. ....................................................................... 112
3.9.2.5. Investigación de Incidentes, Accidentes y Enfermedades relacionadas con el Trabajo. .. 114
4. Plan de emergencias .................................................................................................................. 115
5. Auditorías internas .................................................................................................................... 116
6. Revisión por la alta dirección.................................................................................................... 118
Conclusiones ........................................................................................................................................ 120
Recomendaciones ................................................................................................................................ 123
Bibliografía .......................................................................................................................................... 125
Lista de figuras y gráficos
Figura 1: Mapa de ubicación Obra La Castellana………………………………………………………...26
Figura 2: Relación de termino de seguridad industrial.…………………………………………………...38
Figura 3: Estructura norma OHSAS 18001: 2007………………………………………………………...38
Figura 4: Relación etapas de la norma OHSAS 1800 con el ciclo PHVA…..…………………………….39
Figura 5: Formación y toma de conciencia y competencia.…………………………………………….....41
Figura 6: Organigrama de la empresa…….……………………………………………………….………71
Figura 7: Mapa de procesos general de la empresa…….…………………………………………………80
Figura 8: Mapa de procesos de cimentación………….…………………………………………………...81
Figura 9: Mapa de proceso de enchape.………………………………………………………………….. 82
Figura 10: Mapa de procesos de Drywall………….…………………………………………………….. 83
Figura 11: Mapa de procesos eléctrico….………………………………………………………………...83
Figura 12: Mapa de procesos hidráulico…..………………………………………………………………84
Figura 13: Mapa de proceso de ornamentación…………………………………………………………...84
Figura 14: Mapa de proceso de ventanería………………………………………………………………..85
Figura 15: Esquema del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo…………………………..88
Figura 16: Nivel probabilidad-diferencia de matriz de riesgos………………………………………….103
Figura 17: Índice de probabilidad y severidad…………………………………………………………...103
Figura 18: Nivel de riesgo-nomenclatura SSMA………………………………………………………...104
Figura 19: Nivel de riesgo-nomenclatura EMR………………………………………………………….104
Gráfico 1: Avance de la organización en el Ciclo PHVA…………………………………………………86
Lista de cuadros
Cuadro 1: Antecedentes del Sistema Gestión-Seguridad y Salud en el Trabajo………………...19
Cuadro 2: Factores de riesgos físicos………...……………………………………………….….49
Cuadro 3: Factores de riesgos químicos…………………………………………………………51
Cuadro 4: Factores de riesgos biológicos………………………………………………………..53
Cuadro 5: Factores de riesgos ergonómicos……………………………………………………..54
Cuadro 6: Factores de riesgos mecánicos………………………………………………………..55
Cuadro 7: Factores de riesgos físico-químico ……………………………………………………55
Cuadro 8: Factores de riesgo eléctrico…………………………………………………………...56
Cuadro 9: Factores de riesgos generales…………………………………………………………56
Cuadro 10: Factores de riesgos socio-laborales………………………………………………….57
Cuadro 11: Etapas de intervención………………………………………………………………59
Cuadro 12: Número de empleados……………………………………………………………….92
Cuadro 13: Equipos y herramienta utilizados ……………………………………………………92
Lista de anexos
Anexo I. Manual de funciones
Anexo II. Reglamento interno de trabajo
Anexo III. Reglamento de higiene y seguridad industrial
Anexo IV. COPASST
Anexo V. Acta constitución Comité de Convivencia
Anexo VI. Reglamento de Convivencia Laboral
Anexo VII. Política de Convivencia laboral
Anexo VIII. Presupuesto final
Anexo IX. Diagnóstico del sistema
Anexo X. Profesiograma
Anexo XI. Política de alcohol y sustancias psicoactivas
Anexo XII. Procedimientos
Anexo XIII. Matriz de Elementos de Protección Personal
Anexo XIV. Procedimiento para la identificación de peligros y valoración de riesgos
Anexo XV. Mapa de riesgos
Anexo XVI. Acciones preventivas y correctivas
Anexo XVII. Control de documentos
Anexo XVIII. Registros
Anexo XIX. Procedimiento de identificación y evaluación del cumplimiento de los requisitos
legales y otros requisitos
Anexo XX. Matriz legal
Anexo XXI. Manual de capacitación y entrenamiento
Anexo XXII. Plan de trabajo
Anexo XXIII. Indicadores
Anexo XXIV. Plan de emergencia
Anexo XXV. Plan de manejo de tránsito.
Anexo XXVI. Análisis de vulnerabilidad
12
Introducción
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) es de vital importancia en
todas las empresas a lo largo del territorio colombiano, para evitar la ocurrencia de accidentes de
trabajo y enfermedades laborales a todos los miembros de la organización, por medio de la
prevención y protección de la salud de cada uno de ellos en todos los puestos de trabajo. Lo
anterior se logra por medio de la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos, y,
de esta manera, intervenir por medio de actos o condiciones laborales más seguros en pro de la
mejora continua la cual se logra a través de la implementación de un método lógico y por etapas
claras como el ciclo PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar) y que incluye la política,
organización, planificación, aplicación, evaluación, auditoria y acciones de mejora.
Antes de cualquier acción que pueda ejercer la empresa para la prevención y protección de la
salud de los trabajadores, es muy importante que ellos mismos tengan conciencia del
autocuidado y de la propia protección frente a posibles riesgos encontrados en el desarrollo de
sus labores.
Así como hay muchas empresas consientes de la importancia de la Seguridad y Salud en el
Trabajo dentro de sus organizaciones, y así, buscan la forma de garantizar condiciones de trabajo
óptimas para todos los trabajadores, hay otras empresas que temen en invertir en prevenir un
evento inesperado y desafortunado, el cual puede causar gastos mucho mayores a los que se
generaron en la prevención. En todos los ámbitos de la actividad humana, es conveniente hallar
un equilibrio entre los beneficios y los costos que supone la asunción de riesgos. En cuanto a
Seguridad y Salud en el Trabajo, este equilibrio está influenciado por varios aspectos, como los
13
avances tecnológicos y científicos, las diversas condiciones laborales y la economía de cada uno
de los países.
Actualmente en Colombia, la Seguridad y Salud en el Trabajo es regida por el Decreto Único
Reglamentario de Trabajo 1072 de 2015, donde se expresan claramente los lineamientos para
ejecutar correctamente todo el Sistema de Gestión.
14
Resumen
A continuación se presenta el resumen del proyecto de Diseño del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo de Obra de Construcción, donde se encontraran los ítems
relevantes y algunas generalidades del mismo.
NOMBRE PROYECTO : Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo de la Obcivil Obras Civiles S.A. Obra F.C.F. La Castellana
Razón Social : OBCIVIL OBRAS CIVILES S.A
NIT. : 830.109.194-1
Municipio : BOGOTA
Clase de Riesgo : V
Dirección de la obra : CALLE 94B CARRERA 45A
Teléfono oficina : 7 00 57 63
Representante Legal : NELSON FERNANDO RANGEL
El proyecto duró aproximadamente seis meses desde Enero hasta Junio de 2016. El objetivo
general del proyecto es Diseñar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo
los lineamientos del decreto 1072 de 2015, teniendo en cuenta cada uno de los requisitos legales,
de Seguridad y Salud en el Trabajo para la empresa Obcivil Obras Civiles S.A. en la Obra F.C.F.
La Castellana.
Los objetivos específicos de Seguridad y Salud en el Trabajo son:
- Establecer y elaborar la documentación pertinente para el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, así como la metodología para la conservación de la misma.
- Realizar la matriz donde se identifican los peligros y se valoran los riesgos.
15
- Elaborar la política y los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Establecer los indicadores propicios para evaluar y controlar cada aspecto del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Elaborar la matriz legal que aplica al sector de la construcción y a la obra en sí.
- Establecer un plan de auditoria para controlar todo lo establecido en el diseño.
La empresa Obcivil S.A. se compone en su cabeza por el Sr. Nelson Fernando Rangel Pardo y
su esposa Claudia. El motor de la idea de crear esta empresa surgió en la Universidad Nacional
de Colombia cuando el Sr. Rangel estudiaba Arquitectura, siempre tuvo la visión de crear
empresa y busco la forma de llevar este proyecto a su carrera y por esto nació la constructora. Es
una empresa que lleva más de 15 años en el mercado y ha hecho edificaciones para entidades
públicas y privadas como la que se menciona en este proyecto, siendo la sede Administrativa de
la Federación Colombiana de Futbol. Actualmente se está empezando con un nuevo proyecto
residencial que son dos torres de 12 pisos cada una, ubicada en el barrio La Castellana.
Como conclusiones tenemos:
- Se diseñó el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo los lineamientos del
decreto 1072 de 2015, teniendo en cuenta cada uno de los requisitos legales, de Seguridad y
Salud en el Trabajo para la empresa OBCIVIL Obras Civiles S.A. en la Obra F.C.F. La
Castellana.
- Se realizó la matriz donde se identifican los peligros y se valoran los riesgos asociados a las
actividades que se ejecutan en OBCIVIL, en pro de la mitigación de los mismos, estableciendo
medidas de intervención que buscan controlar los riesgos, estas medidas de intervención se
enfocan en: Eliminación y/o sustitución del riesgo, controles de ingeniería, controles
administrativos, controles hacia la persona.
16
- Se estableció la metodología para garantizar la identificación, implementación, actualización
y comunicación de los requisitos legales y de otra índole aplicable a las actividades desarrolladas
por OBCIVIL.
- Se estableció a través de procedimientos, las funciones y responsabilidades del personal, en
materia de seguridad, salud en el trabajo y ambiente de acuerdo con la actividad que realiza cada
colaborador dentro de la empresa, promoviendo personal competente e idóneo en cada uno de los
niveles de la empresa.
- En cumplimiento a la ley 1562 de 2012, se ha definido la política de Seguridad y Salud en el
Trabajo mencionada en el numeral 3.1 la cual contiene los siguientes elementos:
Describe la naturaleza de la compañía
Promueve la prevención y protección a los peligros identificados.
Divulgación a todo el personal.
Revisión periódica por la gerencia.
Para dar cumplimiento a la política, en el numeral 3.1., se establecen los objetivos de acuerdo
con cada uno de los componentes de la misma, componentes que se conforman de actividades,
indicadores y metas medibles.
- Se determinó el Presupuesto, en donde se especifican los rubros financieros para la ejecución
y mantenimiento del Sistema de gestión.
- El sistema de planificación del SGSST, se estableció bajo el principio de mejoramiento
continuo – PHVA – cuyo enfoque es dar cumplimiento a la legislación colombiana en términos
de riesgos laborales y las directrices organizacionales y los cuales se evidencian a través del
compromiso de la alta gerencia.
17
- Se establecieron objetivos medibles para dar alcance a las directrices de la organización en
términos de seguridad y salud en el trabajo, los objetivos son correlacionados con cada
componente de la política y van asociados a los programas en implementación y control de los
riesgos.
- Para medir la eficiencia del sistema se establecieron indicadores para cada uno de los
programas y actividades a ejecutar, a continuación se relacional los indicadores en
implementación:
Indicador de estructura
Indicador de proceso
Índice de resultado
- Se encuentra definido el procedimiento de auditoría interna en el cual se especifican los
parámetros a seguir para la planeación, desarrollo y ejecución de auditorías internas.
- Para el mejoramiento continuo y el manejo de las no conformidades se cuenta con el
procedimiento de acciones correctivas y preventivas.
Como recomendaciones se encuentran:
- Validar la clasificación de los riesgos a través de algunos métodos como el número de
trabajadores expuestos, los tiempos de exposición, las consecuencias de la exposición, el grado
de riesgo, el grado de peligrosidad entre otros.
- Asegurar un sistema de comunicación adecuado que permita informar a los trabajadores sobre
los riesgos a los que está expuesto. Se pueden realizar capacitaciones, publicidad a través de
correos electrónicos o carteleras que den a conocer el sistema a cada empleado. De ser necesario
se debe suministrar el equipo de protección personal y dejar registro de la entrega.
18
- Mantener una gestión documental adecuada para disponer de documentos en el momento que
se requiera.
- Lograr el apoyo de la dirección para la implementación del SG SST, con el fin de mantener a
largo plazo dicho sistema.
- Automatizar el Sistema de Gestión en SST, para tener una adecuada gestión de los riesgos
presentes en la compañía y acceder de manera eficiente a la información que se requiera. Esto
también fortalecerá la mejora continua durante el ciclo de vida del sistema.
- Generar un autodiagnóstico, con el fin de prevalidar la línea base de la compañía
(antecedentes).
- Levantar acta de todos y cada una de las reuniones y actividades que lleva a cabo el comité de
SST.
- Planificar las actividades preventivas
- Realizar Exámenes Médicos Ocupacionales o complementarios.
- Vislumbrar la programación de auditorías, exámenes médicos, capacitaciones, simulacros
entre otros.
19
1. Generalidades
1.1. Antecedentes
Los antecedentes se ven reflejados en el siguiente cuadro.
Cuadro 1. Antecedentes del SG-SST
Año Modelo Descripción
1969
Control de
perdidas
Creado por Frank Bird y posteriormente fue desarrollado por el
International Loss Control Institute (ILCI) de Georgia (USA) en
1974, siendo introducido en España1 por la Asociación para la
Prevención de Accidentes (APA) a partir de 1975.
Cuyo principio. fundamental es que la gestión preventiva debe
priorizar el control sobre las causas últimas de los daños o
causas básicas y no debe priorizarse la actuación sobre los
resultados, los efectos generados o las causas inmediatas
Tres Etapas de Control:
Pre-contacto: Prevención
De Contacto: Accidente
Post Contacto: Minimizar las Perdidas
Final de
1970
Modelo DU
PONT
La intención de implicar a todos los niveles de la empresa en la
prevención de los riesgos laborales. Al contrario del CTP se dio
como método de gestión de la práctica, y a partir de ella se dotó
al sistema empleado de un cuerpo metodológico-teórico propio
20
Año Modelo Descripción
recogiendo elementos de la Teoría de la excelencia.
Este modelo primero fue homogenizado en todas sus fábricas y
luego se transformó en un producto -servicio que ofrecía
mediante su consultoría, Safety and Environmental Management
Services (SEMS), y que en la actualidad ofrece DuPont Safety
Resources,
1996
LA GUIA BS
8800
Uno de los modelos más influyentes en todo el mundo ha sido la
Guía BS 8800:1996, En esta norma no se recomendaba al BSI el
desarrollo de una norma de gestión de la seguridad y salud de
manera formal, aunque el British Standars Institution decidió no
obstante desarrollar la Guía BS 8800:1996 como una
recopilación de recomendaciones o directrices respecto a la
gestión de la seguridad y salud.
1997
OIT
La OIT encarga un estudio sobre los sistemas de gestión a la
Internacional Occupational Hygiene Associaction (IOHA) y le
pide que defina los elementos de un sistema de sistema tipo
global, integrable y voluntario en el sentido amplio de la
palabra
1999
ISO
ISO no apoya la OIT en el desarrollo de un documento de
recomendaciones sobre los de SST
*Un consorcio de organizaciones liderado por la BSI, entre los
que se encuentran instituciones como AENOR y Bureau Veritas
21
Año Modelo Descripción
1999 BSI publica las especificaciones OHSAS 18001:1999 Internacional y
certificable.
* La Unión Europea publica el documento 0135/4/99 EN,
European gidelines on the successful organisation of safety and
health protection for workers at work
2000
OHSAS
18002
Directrices para la Implantación de OHSAS 18001
2001 OIT
Se publican las directrices de la OIT relativa a los sistemas de
gestión de seguridad y salud en el trabajo ILO-OSH
2004 ISO - OHSAS
Se publica la norma ISO 14001:2004, generando la necesidad de
una revisión de la OHSAS 18001:1999
2005
ANSI -
OHSAS
Se publica ANSI Z10, documento sobre gestión de riesgo
American National Standard-Occupational Health an Safety
Management Systems
Se decide que la norma OHSAS 18001:199 debe der revisada
2006 OHSAS Empieza a circula el primer borrador de la nueva versión de
OHSAS 18001 en octubre sale el segundo Borrado
2007
OHSAS Se publica la nueva versión OHSAS 18001
Se acuerda un calendario de reuniones para la revisión de
OHSAS 18002
2008 OHSAS Se Publica la Nueva versión OHSAS 18002 2008
2014 Decreto Se publica el decreto 1443 Por la cual se dictan disposiciones
22
Año Modelo Descripción
para la implementación del SGSST
2015 Decreto Se publica el Decreto 1072 Por medio del cual se expide el
decreto único de trabajo
Fuente: Las autoras
1.2. Planteamiento del problema
1.2.1. Descripción del problema.
Toda organización es un sistema complejo e integral formado por recursos humanos y físicos,
coordinado para el logro de objetivos. Las empresas Pyme, para poder funcionar deben cumplir
una serie de exigencias que usualmente sobre pasa su capacidad.
Las exigencias para implementar un Sistema de Gestión, pasan por requerimientos previos
que es necesario cumplir, los que demandan un alto costo, organización, estructura y personal
calificado, entre los que están:
- Planificación estratégica
- Recurso humano competente
- Definición de los procesos
- Estudio de los riesgos para evaluación y establecimiento de procesos para controlar la
seguridad y la salud en el trabajo.
Las Pymes por lo general han tenido situaciones complicadas debido a diferentes razones:
personal poco capacitado, su mercado se enfoca de manera local sin pensar en exportaciones.
Pero la causa más relevante en la falta de la implementación de un Sistema de Gestión de
23
Seguridad y Salud en el Trabajo es la no conciencia de la importancia de este sistema puesto que
gracias a este es que se realiza una prevención en cada uno de los puestos de trabajo para que
quienes realizan cada una de las tareas, puedan ejecutarlas de tal manera que no sufran
accidentes de trabajo y a futuro, enfermedades laborales.
El plazo de revisión del Ministerio de Trabajo del Sistema de Gestión es el 31 de enero de
2017, de acuerdo al Decreto 171 del 1° de febrero de 2016.
1.2.2. Formulación del problema.
¿Cómo diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de la manera más
adecuada para lograr un óptimo desempeño en Seguridad y Salud en el Trabajo, aplicando lo
estipulado en el Decreto 1072 de 2015, para la empresa OBCIVIL Obras Civiles S.A. en la obra
F.C.F. La Castellana?
24
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general.
Diseñar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo los lineamientos del
decreto 1072 de 2015, teniendo en cuenta cada uno de los requisitos legales, de Seguridad y
Salud en el Trabajo para la empresa Obcivil Obras Civiles S.A. en la Obra F.C.F. La Castellana.
1.3.2. Objetivos específicos.
Los objetivos específicos de Seguridad y Salud en el Trabajo son:
- Establecer y elaborar la documentación pertinente para el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo, así como la metodología para la conservación de la misma.
- Realizar la matriz donde se identifican los peligros y se valoran los riesgos.
- Elaborar la política y los objetivos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Establecer los indicadores propicios para evaluar y controlar cada aspecto del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Elaborar la matriz legal que aplica al sector de la construcción y a la obra en sí.
- Establecer un plan de auditoria para controlar todo lo establecido en el diseño.
25
1.4. Justificación
El Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo (SG-SST) es una disciplina que
trata de la prevención de las lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo, y de la
protección y promoción de la salud de los trabajadores.
Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo, lo cual esto conlleva
la promoción y el mantenimiento de más alto grado de salud física y mental y de bienestar de los
trabajadores de la empresa OBCIVIL Obras Civiles S.A. En este proyecto tiene como la
anticipación, el reconocimiento, la evaluación y el control de los peligros que surgen en lugar de
trabajo o dimanantes del mismo y que pudieran poner en peligro la salud y el bienestar de los
trabajadores en los diferentes procesos que rige la evaluación y gestión de los riesgos.
La SST, incluyendo el cumplimiento de los requerimientos conforme a las leyes y
reglamentaciones nacionales son la responsabilidad y el deber del empresario, debería mostrar un
liderazgo y compromiso firme con respecto a las actividades de SST en la organización, y
debería adoptar las disposiciones necesarias para crear un Sistema de Gestión de la SST, que
incluya los principales elementos de política, organización, planificación y aplicación,
evaluación y acción en pro de mejoras.
Un Sistema de Gestión de SST fomenta los entornos de trabajo seguro y saludable al ofrecer
un marco que permite a la organización identificar y controlar coherentemente sus riesgos de
salud y seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y
mejorar el rendimiento en general.
26
1.5. Alcance y limitaciones
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es aplicable a todos sus trabajadores
directos y en misión, contratistas, visitantes y otras partes interesadas de OBCIVIL Obras Civiles
S.A., en todos sus procesos tanto misionales como de soporte y gestión
1.5.1. Espacio.
La empresa OBCIVIL Obras Civiles S.A. con Nit. 830.109.194-1, se encuentra situada en la
Cra. 45 N. 94-06, Barrio La Castellana, en la ciudad de Bogotá (véase la Figura 1).
Figura 1. Mapa de ubicación Obra La Castellana
Fuente: GOOGLE MAPS, Mapa de ubicación Obra La Castellana [en línea] Bogotá: Google
[citado 13 de octubre, 2015] Disponible en internet: URL: maps.google.es
27
1.5.2. Tiempo.
El tiempo el cual se estima de duración del proyecto es de ocho (8) meses en los cuales está
dispuesto todo el diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
1.5.3. Contenido.
Dentro de esta limitación se encuentran los principales conceptos y definiciones relacionados
con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
1.6. Marco de referencia
1.6.1. Marco teórico.
1.6.1.1. Historia de la construcción.
La construcción implica las técnicas y la industria que participan en el armado y montaje de
estructuras, principalmente los que se utilizan para proporcionar vivienda.
La construcción de edificios es una antigua actividad humana. Se inició con la puramente
funcional necesidad de un ambiente controlado para moderar los efectos del clima. Refugios
fueron construidas un medio por el cual los seres humanos son capaces de adaptarse a una amplia
variedad de climas y convertirse en una especie.
Los refugios humanos fueron al principio muy simples y tal vez duraban sólo unos pocos días
o meses. Con el tiempo, sin embargo, incluso las estructuras temporales se convirtieron en
formas muy refinadas tales como el iglú. Poco a poco las estructuras más duraderas comenzaron
28
a aparecer, especialmente después del advenimiento de la agricultura, cuando la gente comenzó a
quedarse en el mismo sitio durante largos períodos. Las primeras viviendas fueron refugios, pero
más tarde tomaron otras funciones, tales como el almacenamiento de comida y la ceremonia, que
fueron alojados en edificios separados. Algunos comenzaron a tener las estructuras simbólicas,
así como valor funcional, que marca el comienzo de la distinción entre la arquitectura y la
construcción.
La historia de la construcción se caracteriza por una serie de tendencias. Uno de ellos es el
aumento de la durabilidad de los materiales utilizados. Los primeros materiales de construcción
fueron perecederos, como las hojas, ramas y pieles de animales. Más tarde, se utilizaron
materiales naturales más duraderos, -tales como arcilla, piedra, y madera- y, por último, los
materiales sintéticos, -tales como ladrillo, hormigón, metal y plástico-. Otra es la búsqueda de
edificios de mayor altura y cada vez más espacio, lo que fue posible gracias al desarrollo de
materiales más resistentes y por el conocimiento de cómo se comportan los materiales y la forma
de explotar a una mayor ventaja. Una tercera tendencia implica el grado de control ejercido sobre
el ambiente interior de los edificios: cada vez se controla más la regulación de la temperatura del
aire, la luz y los niveles de sonido, la humedad, los olores, la velocidad del aire, y otros factores
que afectan a la comodidad de los humanos. Sin embargo, otra tendencia es el cambio en la
energía disponible para el proceso de construcción, a partir de la fuerza muscular y el desarrollo
hacia la poderosa maquinaria utilizada hoy en día.
El estado actual de la construcción es complejo. Existe una amplia gama de productos de
construcción y sistemas que se dirigen principalmente a los grupos o tipos de construcción de los
mercados. El proceso de diseño de los edificios está muy organizado y se basa en los centros de
investigación que estudian las propiedades de los materiales y el rendimiento, código de los
29
funcionarios que adopten y hagan cumplir las normas de seguridad, y los profesionales del
diseño que determinan las necesidades de los usuarios y el diseño de un edificio para satisfacer
esas necesidades. El proceso de construcción también está muy organizado, que incluye a los
fabricantes de productos de construcción y los sistemas, los artesanos que se reúnen en la obra de
construcción, los contratistas que emplean y coordinar el trabajo de los artesanos, y los
consultores que se especializan en aspectos tales como la gerencia de la construcción, control de
calidad, y los seguros.
La construcción de hoy es una parte importante de la cultura industrial, una manifestación de
su diversidad y complejidad, y una medida de su dominio de las fuerzas naturales, que pueden
producir una amplia variedad de entornos construidos para atender las diversas necesidades de la
sociedad. Este artículo se describe la historia de la construcción de edificios, y luego sus estudios
de desarrollo en la actualidad.
La historia de la construcción de edificios. Primitivo edificio: la Edad de Piedra. Los
cazadores-recolectores de la Edad de Piedra tardía, que se trasladó sobre una amplia zona en
busca de alimentos, construyeron refugios temporales que aparecen en el registro arqueológico.
Las excavaciones en un número de sitios en Europa antes de fecha de la circular 12.000aC
muestran los anillos de piedras que se cree que han formado parte de esos refugios. Pudieron
tener chozas hechas de postes de madera o han ponderado las paredes de tiendas de campaña
hechas de pieles de animales, presumiblemente apoyado por postes centrales.
Una tienda de campaña ilustra los elementos básicos de control del medio ambiente que se
ocupan de la construcción de edificios. La tienda de campaña crea una membrana a una nave en
la lluvia y la nieve, el agua fría sobre la piel humana absorbe el calor del cuerpo. La membrana
que reduce la velocidad del viento y del aire sobre la piel humana, también promueve la pérdida
30
de calor. Que controla la transferencia de calor por el mantenimiento de los rayos calientes del
sol y el aire caliente confinamiento en clima frío. También bloquea la luz y proporciona visuales
privacidad. La membrana debe ser apoyada contra las fuerzas de gravedad y el viento, una
estructura que es necesaria. Las membranas de los cueros son fuertes en tensión (impuestas por
las fuerzas de estiramiento), pero se debe añadir postes para tomar compresión (impuestas por las
fuerzas de compactación). De hecho, gran parte de la historia de la construcción de edificios es la
búsqueda de soluciones más sofisticadas a los mismos problemas básicos que la tienda se expone
a resolver. La carpa se ha mantenido en uso hasta el presente. La Arabia Saudita cabra cabello
carpa, la yurta mongola con su marco de madera plegables y cubiertas de fieltro, y el indio
americano con sus múltiples postes y doble membrana son más refinados y elegantes
descendientes de los refugios de crudo de los primeros cazadores-recolectores.
La revolución agrícola, con fecha a alrededor de 10.000 aC, dio un gran impulso a la
construcción de edificios. La gente ya no viajó en busca de juego o sus rebaños, pero seguido se
quedó en un lugar para cuidar sus campos. Las viviendas empezaron a ser más permanente.
Registros arqueológicos son escasos, pero en el Oriente Medio se encuentran los restos de
pueblos enteros de viviendas ronda llamada tholoi, cuyas paredes están hechas de arcilla
envasados; todos los rastros de los techos han desaparecido. En Europa, tholoi fueron
construidos de piedra en seco establecido con techos abovedados, todavía hay ejemplos (de más
reciente construcción) de estas estructuras de colmena en los Alpes. Más tarde en Oriente Medio,
el tholoi era una antecámara o salón de entrada parecida, que se adjunta a la circular de la cámara
-los primeros ejemplos de la forma en planta rectangular edificio-. Aún después, la forma
circular se abandonó en favor del rectángulo, como las viviendas fueron divididas en
habitaciones, más y más viviendas fueron colocadas juntas en los asentamientos. El tholoi marcó
31
un paso importante en la búsqueda de la durabilidad, sino que fueron el comienzo de la
construcción de mampostería.
Pruebas de construcción de edificios compuestos de arcilla y la madera, también se
encuentran en Europa y el Oriente Medio. Las paredes fueron hechas de cañas o pequeños
árboles jóvenes, que eran fáciles de cortar con herramientas de piedra. Ellos fueron levantados
del suelo, atadas lateralmente con fibras vegetales y, a continuación, con un mayor lucido en
arcilla húmeda para otorgar mayor rigidez e impermeabilización. Los techos no han sobrevivido,
pero fueron probablemente las estructuras cubiertas con paja o crudo agrupados cañas. Ambas
formas redondas y rectangulares se encuentran, por lo general con fogones centrales.
Edificios de madera de peso también apareció en el Neolítico culturas, a pesar de las
dificultades de los grandes árboles cortados con herramientas de piedra se limitan a la utilización
de maderas para grandes marcos. Estos cuadros fueron generalmente de planta rectangular, con
una fila de columnas de apoyo a un soporte rígido y se pongan en venta las filas de columnas a lo
largo de las paredes largas; las vigas se disponían a partir del soporte rígido contra vigas de la
pared. La estabilidad lateral de la imagen se ha conseguido al enterrar las columnas en las
profundidades de la tierra; el soporte rígido y las vigas fueron atados a las columnas con fibras
vegetales. El material fue habitual tejados de paja: los pastos secos o cañas atadas juntas en
pequeños paquetes, lo que a su vez estaban atadas en la superposición de un patrón a la luz que
abarcó postes de madera entre las vigas. Los techos horizontales producían fugas como
consecuencia de la lluvia, pero, si se colocan en el ángulo, el agua de lluvia se drenaba antes de
que hubiese tiempo para absorberse a través de los techos. Los primitivos constructores pronto
determinaron la altura del techo que arrojar el agua pero no la paja. Muchos tipos de relleno se
han utilizado en las paredes de estas casas marco, incluida la arcilla, cortezas de árboles
32
(favorecida por los indios de América Bosque), y la paja. En la Polinesia e Indonesia, donde
todavía están esas casas construidas, que se plantean sobre el nivel del suelo sobre pilotes para la
seguridad y la sequedad, la cubierta es a menudo hecha de hojas y las paredes son en gran
medida abiertas para permitir el movimiento del aire de enfriamiento natural. Otra variación de
la imagen fue encontrada en Egipto y el Oriente Medio, donde la madera se ha sustituido por
bloques de cañas. Construmatica, (Mayo 1995). Barcelona, España. Extraído de:
http://www.construmatica.com/s/construccion.
1.6.1.2. Sistema constructivo.
El sector de la construcción comprende la fabricación de nuevas estructuras, renovaciones que
implican adiciones, remodelaciones o mantenimiento y reparación en edificios o proyectos de
ingeniería como carreteras o redes de servicios públicos. Los materiales que por excelencia
acompañan a la construcción son el hormigón y el acero. El hormigón es el elemento que
permitirá obtener sólidos cimientos mientras que el acero sirve para reforzar los muros, columnas
y arcos de hormigón. La madera también es un recurso muy presente en la construcción, sin
embargo, se lo usa más en aquellas construcciones de menor envergadura y en la mencionada
anteriormente construcción modular. Pero además y mucho más para determinar los materiales
que se usarán, para llevar a cabo una construcción hay otros aspectos que deberán ser tenidos en
cuenta, como ser el terreno en el cual se emplazará la construcción, el uso que se le dará a la
misma, las condiciones climáticas imperantes, por ejemplo, si es una zona propensa a los
terremotos requerirá de una cuidada atención en este aspecto, entre otros. Extraído de: Instituto
Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH) División de Educación e Información.
33
1.6.2. Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La seguridad y salud en el trabajo es el conjunto de actividades multidisciplinarias
encaminadas a la promoción, educación, prevención, control, recuperación y rehabilitación de
los trabajadores para protegerlos de los factores de riesgos ocupacionales y ubicarlos en un
ambiente de trabajo de acuerdo con sus necesidades fisiológicas.
Debe promover y mantener el más alto nivel de bienestar físico, mental y social de las
personas mediante acciones dirigidas a establecer satisfactorias relaciones entre el hombre, el
trabajo y el medio ambiente en que labora, busca la mejor adaptación del hombre a su trabajo y
viceversa. Proceso vital enfatizando el reconocimiento y control de los agentes de riesgo en su
entorno psicosocial. Para lograr cumplir con la salud en el trabajo, se requiere de la formulación
de políticas nacionales y particulares al interior de las empresas que deben obedecer y seguir los
lineamientos legales.
Para que la seguridad y salud en el trabajo sea óptima se necesita que se apliquen al pie de la
letra las reglamentaciones de las organizaciones más importantes de salud en el trabajo como son
la OIT, la OSHA y los informes de la NIOSH.
La O.I.T. (Organización Internacional del Trabajo) hace parte de las Naciones Unidas. La
XXVI reunión de la conferencia internacional del trabajo celebrada en Filadelfia el 10 de mayo
de 1944 adopto una declaración para los fines y objetivos de dicha organización internacional.
Los cuales no son otros que el bienestar humano y la justicia social.
La declaración de Filadelfia considera que fundamentalmente que:
- El trabajo no es una mercancía
- La libertad de expresión y sucesión es esencial para el progreso
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- La pobreza en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad de todos
- La lucha debe proseguirse con incesante energía dentro de cada nación y mediante un
esfuerzo internacional
- La paz universal y permanente solo puede ver en la justicia social
- Todos los seres humanos sin distinción de raza credo o sexo tienen derecho a perseguir su
bienestar material y desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad de seguridad y de
igualdad de oportunidades.
Es la obligación solamente de ella (OIT) comentar entre todas las naciones del mundo
programas que permitan:
- Lograr el pleno empleo y la elevación del nivel de vida
- Emplear trabajadores en ocupaciones en que puedan contribuir al máximo al bienestar común.
- Conceder como medio de lograr oportunidades de formación profesional traslado de
trabajadores incluidos las migraciones de mano de obra y de colonos
- Adoptar en materia de salario y de ganancias y de horas y otras un salario mínimo vital para
todos los que tengan empleo y necesiten esta clase de protección
- Lograr reconocimiento efectivo del derecho de negociaciones colectivas la cooperación de
empleadores y de trabajadores para mejorar la producción y la colaboración de trabajadores.
- Proteger adecuadamente la vida y la salud de los trabajadores en todas las ocupaciones
- Proteger a la infancia y a la maternidad
- Suministrar alimentos vivienda y medio de recreo y cultura adecuados
- Garantizar iguales oportunidades educativas y profesionales (Revista Internacional de trabajo
Organización Internacional del Trabajo [En línea] Bogotá: Las autoras [Citado el 3 de Marzo de
2012] URL:http://www.ilo.org/public/spanish/century/download/Leeeddy.pdf)
35
Las funciones que desempeña la OIT son:
- Formular políticas y programas internacionales para promover los derechos humanos
fundamentales, mejorar las condiciones de trabajo y de vida, y aumentar las oportunidades de
empleo.
- Elaborar normas internacionales del trabajo respaldadas por un sistema singular del control de
su aplicación.
- Formular e implementar, en asociación activa con sus mandantes, un amplio programa de
cooperación técnica internacional, para ayudar a los países a llevar a la práctica dichas políticas
- Llevar a cabo actividades de formación, educación e investigación que contribuyen al proceso
de todos estos esfuerzos.
- El objetivo de la OIT es responder a las necesidades de los hombres y mujeres trabajadores al
reunir a gobiernos, empleadores y trabajadores para establecer normas de trabajo, desarrollar
políticas y concebir programas. La estructura de la OIT, en la cual trabajadores y empleadores
tienen el mismo derecho a voto que los gobiernos en sus deliberaciones, es una muestra del
dialogo social en acción. De esta manera se garantiza que las opiniones de los interlocutores
sociales queden fielmente reflejadas en las normas laborales, políticas y programas de la OIT.
La OIT fomenta el tripartismo dentro de sus mandantes y Estados miembros, al promover el
diálogo social entre las organizaciones sindicales y de empleadores en la formulación – y cuando
es pertinente – en la aplicación de las políticas nacionales en el ámbito social y económico, así
como respecto a muchas otras cuestiones.
Las OIT realiza su trabajo a través de tres órganos fundamentales (la Conferencia
Internacional del Trabajo, el Consejo de Administración y la Oficina), los cuales cuenta con
representantes de gobiernos, empleados y trabajadores.
36
El Consejo de Administración y la Oficina son asistidos en su labor por comisiones tripartitas
que se ocupan de los principales sectores económicos. Además reciben apoyo de los comités de
expertos en materia de formación profesional, desarrollo de la capacidad administrativa,
seguridad y salud en el trabajo, relaciones laborales, educación de los trabajadores y problemas
específicos que afectan a las mujeres y a los jóvenes trabajadores.
La O.S.H.A. (Occupational Safety and Health Administration). Administración de la
Seguridad y Salud Ocupacional. Es una agencia reguladora más importante para la seguridad y
Salud Laboral.
La seguridad en el lugar de trabajo y las normas de salud se verifican por profesionales en
seguridad e higiene industrial. Estas normas tienen la fuerza de la ley y los empleados tienen que
cumplir con los requerimientos contenidos en ellas.
La OSHA es responsable de la creación e imposición de las regulaciones sobre salud y
seguridad en los lugares de trabajo.
La N.I.O.S.H. (National Institute for Occupational Safety and Health). Instituto Nacional para
la Salud y Seguridad: Es responsable de la prevención en el trabajo sobre las condiciones que
pueden ocasionar enfermedades y daños. ( CONSULTATION CONECTION, OSHA Y NIOSH
Bogotá: Las autoras [Citado el 3 de marzo de 2012]
disponiblehttps://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=4&ved=0C
DMQFjAD&url=http%3A%2F%2Fwww.consultationconnection.org%2Foti%2FGeneral%2520I
ndustry%2FPPT%2FIntroduccion_a_OSHA.ppt&ei=QjqET5voN9KdgQfX8YHOBw&usg=AF
QjCNFLmwQU0h5LiYAYWxhcHaDsAjMliw&sig2=yexUIkR0jrlRsFDUewE_ZA)
Las responsabilidades de la NIOSH son:
37
- Investigación sobre condiciones de trabajo potencialmente peligrosas tanto para empleadores
como empleados.
- Evaluación de peligros en el lugar de trabajo, tanto de sustancias químicas como maquinaria.
- Crear métodos para prevenir enfermedad, daño e incapacidad
- Conducir investigaciones y emanar recomendaciones científicamente válidas para proteger
trabajadores.
- Impartir educación y entrenamiento a los individuos que se preparan para laborar en el campo
de salud y seguridad ocupacional.
La NIOSH identifica las enfermedades y posibles daños y peligros potenciales de nuevas
prácticas y tecnologías de trabajo. Determina nuevas y efectivas maneras para proteger
trabajadores en diferentes campos y condiciones de trabajo peligrosas. Evalúa los riesgos que
existen en los lugares de trabajo y recomienda soluciones cuando se lo piden los dueños,
trabajadores o agencias del Estado.
Entre otras organizaciones importantes se encuentran:
- F.D.A. (Food and Drug Administration). Es la encargada de la salud y la seguridad de las
industrias que producen y distribuyen alimentos, fármacos, cosméticos, equipo médico,
alimentos para animales, productos biológicos y algunos electrónicos.
- A.C.G.I.H. (Conferencia Americana Gubernamental de Higienistas Industriales). Los estudios
de esta entidad están relacionados principalmente con la higiene industrial, los cuales incluyen
los métodos de evaluación de los diferentes factores de riesgo, la relación de estos factores de
riesgo con la industria y por tal motivo ha sacado normas técnicas, educación y legislación sobre
cada uno de ellos
38
- Para poder tener clara la relación entre los principales términos de la seguridad industrial, se
tendrá en cuenta el esquema plasmado en la figura 2:
Figura 2: Relación de términos de seguridad industrial
Fuente: Las autoras
La estructura de la norma se puede ver claramente en la figura 3, presentada a continuación.
Figura 3. Estructura norma OHSAS 18001: 2007
Fuente: Las autoras
Los objetivos de la Seguridad Industrial son:
- Propender al mejoramiento y mantenimiento de las condiciones de vida y salud de la
población trabajadora.
ADMINISTRACION DE RIESGOS
PROTECCION DE INTERESES
RENTABILIDAD Y CRECIMIENTO
BENEFICIOS DE LA ORGANIZACIÓN
SISTEMA DE GESTION DE SYSO
GERENCIA
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- Prevenir todo daño para la salud de las personas, derivado de las condiciones de trabajo.
- Proteger a la persona contra los riesgos relacionados con agentes físicos, químicos,
biológicos, psicosociales, mecánicos, eléctricos y otros derivados de la organización que puede
afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo.
- Eliminar o controlar los agentes nocivos para la salud integral del trabajador en los lugares de
trabajo.
- Proteger la salud de los trabajadores y la población contra los riesgos causados por las
radiaciones.
- Proteger a los trabajadores contra los riesgos para la salud provenientes de la producción,
almacenamiento, transporte, expendio, uso o disposición de las sustancias peligrosas contra la
salud pública.
Para tener claridad en la identificación de cada una de las etapas del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, y su relación con las fases del ciclo PHVA, puede verse esta
relación en la figura 4, a continuación:
Figura 4: Relación etapas de la norma OHSAS 18000 con el ciclo PHVA
Fuente: Las autoras
40
Para la política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, se tiene que tener
en cuenta:
- Apropiada naturaleza y escala de riesgos de la organización
- Incluir el compromiso de mejora continua
- Cumplimiento de la ley y otros requisitos normativos
- Ser revisada periódicamente
- Documentada, implementada, comunicada y mantenida
- Disponible a las partes interesadas
Para la planificación es importante observar tres puntos indispensables:
- Identificación de los peligros por medio de actividades rutinarias y no rutinarias, riesgos de
partes interesadas, medidas de seguimiento y control, objetivos y acciones y necesidades de
entrenamiento.
- Requisitos legales teniendo en cuenta el acceso a los requisitos, que la documentación está
actualizada y que deben comunicarse
- Objetivos del sistema de gestión los cuales tienen que ser documentados, medibles y de
acuerdo con los requisitos de la norma.
En la implementación y operación de la norma se pueden detectar siete puntos importantes a
tener en cuenta, estos son:
- Recursos, funciones, responsabilidad, autoridad: se identifican los cargos que afectan el
sistema de gestión, se definen las funciones, se documentan las responsabilidades, se designa a
un responsable, se proveen de recursos, se generan compromisos y el representante debe reportar
a la Dirección.
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- Formación, toma de conciencia y competencia: educación, formación, habilidades y
experiencia.
Figura 5 Formación, toma de conciencia y competencia
Fuente: Las autoras
- Comunicación, participación y consulta: la comunicación debe ser hacia y desde los
empleados y partes interesadas. Los empleados deben ser involucrados en el desarrollo y revisión
de políticas y procedimientos, así como ser consultados sobre cambios en procedimientos.
- Documentación: el manual del sistema de gestión, procedimientos en el sistema de gestión, la
legislación y normatividad, la descripción de los procesos, los manuales de equipos, los planes a
desarrollar y las hojas de seguridad.
- Control de documentos: se elaboran y actualizan, se revisan y se anulan los obsoletos.
- Control operativo: se manejan las siguientes preguntas: ¿Cuándo se va a controlar? Definir
frecuencia; ¿Quién va a controlar? Definir personal responsable; ¿Cómo se va a controlar?
Fuente, medio e individuo; ¿Qué se va a controlar? Proceso generador del riesgo, requisitos de
ley, objetivos y el programa de gestión.
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- Preparación y respuesta ante emergencias: se tienen en cuenta tres aspectos: establecer planes
y procedimientos (análisis de vulnerabilidad), revisar planes y procedimientos y probar los
planes y procedimientos (simulacros).
Para la verificación y acción correctiva se tienen en cuenta los siguientes aspectos:
- Medición y seguimiento del desempeño: se aplica un seguimiento y medición al sistema de
gestión por medio de medidas cualitativas y cuantitativas, medidas proactivas de desempeño y
medidas reactivas para el seguimiento de accidentes de trabajo.
- Evaluación del desempeño: la organización debe establecer, implementar y mantener
procedimientos para evaluar periódicamente el cumplimiento de sus requisitos legales. La
organización debe también mantener los registros de los resultados de las evaluaciones
periódicas. A su vez, la organización debe evaluar el cumplimiento con otros requisitos.
- Investigación de incidentes, no conformidades, acciones preventivas y correctivas: por un
lado se tiene el procedimiento para registrar, investigar y analizar los incidentes considerando
causas, identificar las acciones correctivas necesarias, identificar las oportunidades de acciones
preventivas, identificar las oportunidades de mejora y comunicar, documentar y mantener los
resultados de la investigación; están también los procedimientos que definan: la identificación y
corrección de las no conformidades para mitigar sus consecuencias, la investigación de no
conformidades, determinando sus causas y acciones con el fin de prevenir que vuelvan a ocurrir,
la evaluación de la necesidad de acciones preventivas para evitar las no conformidades, registrar
y documentar los resultados de las acciones preventivas y correctivas y revisar la eficacia de las
mismas.
43
- Control de registros: La organización debe establecer, implementar y mantener
procedimientos para la identificación, almacenamiento, la protección, la recuperación, el tiempo
de retención y la disposición de los registros. Estos deben ser legibles, identificables y trazables.
- Auditoria: el alcance, la frecuencia, metodología, competencia, responsabilidad, y los
requisitos deben estar conforme a la norma, implementados, mantenidos, apropiados y efectivos.
El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo debe ser mirada como una
estrategia a nivel empresarial que pretende proteger la fuerza productiva de las contingencias
propias de los procesos y ambientes laborales; adoptando como metodología el trabajo
interdisciplinario del equipo de salud en el trabajo. Este equipo está conformado por
profesionales del área médica; como apoyo en las diferentes aéreas técnicas y científicas; área de
higiene y seguridad en el trabajo. Se debe contar, además, con la participación activa del Comité
Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los aportes a las ARL se fijan de acuerdo con la clasificación que posea la empresa en la
clase y grado de riesgo; la empresa puede llegar a ser castigada por medio de una reclasificación
en un grado de riesgo mayor de acuerdo con los resultados de las acciones preventivas de control
de riesgos laborales, evolución por periodos del Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI),
resultado de la autoevaluación de las actividades de salud en el trabajo y de las visitas de
inspección que realizaran las autoridades de vigilancia y control.
1.6.2.1. De la salud ocupacional a la gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Inicialmente la prevención de riesgos laborales se denominó higiene industrial por tratarse de
medidas higiénicas aplicadas en la industria para prevenir los accidentes y enfermedades que
44
presentaban los obreros como consecuencia del trabajo. Sin embargo, al constatar que no
bastaban estas medidas, sino que se requería la acción de la medicina para atender la salud de los
trabajadores, esta práctica de la prevención pasó a llamarse medicina del trabajo, siendo una
disciplina más de carácter resolutivo.
Como disciplina que tiene por objeto de estudio la enfermedad, en su momento la medicina
del trabajo hizo importantes aportes en la construcción de conocimientos respecto a la etiología
clínica y a los efectos de la exposición a agentes peligrosos sobre la salud de las personas. No
obstante, en la práctica se encontraba restringida al ámbito clínico de las enfermedades y las
necesidades estaban y están hoy día en función de evitar su aparición. La medicina del trabajo se
focalizó en el estudio biólogo y epidemiológico de la enfermedad en los lugares de trabajo y su
marco de acción lo daban el diagnóstico oportuno y el tratamiento adecuado, siguiendo el
método desarrollado por Ramazzini:
- La observación de la supuesta causa de daño laboral
- El examen clínico del trabajador para determinar la influencia del trabajo sobre la salud
- La documentación sobre el tema
- Las normas higiénicas y las medidas de prevención individual y colectiva.
Este último, además de las indicaciones médicas, requirió la intervención de otros
profesionales para encontrar formas de evitar o atenuar el efecto de las exposiciones en la salud
de las personas, entrando en escena disciplinas como la toxicología, la ergonomía y la química.
"En la medida en que los médicos pioneros fueron adquiriendo experiencia en programas de
prevención, no solo de accidentes sino también de enfermedades laborales, se empezó a
denominar la temática como medicina en el trabajo" (Gomero y Llap Yesan 2005, p. 274).
45
Dada esta diversidad disciplinar, con el tiempo el concepto de medicina del trabajo también
mostró evidencias de ser limitado y por ello evolucionó al de salud en el trabajo, el cual tuvo
vigencia en Colombia hasta mediados del 2012 cuando se promulgó la Ley 1562, mediante la
cual se modifica el Sistema General de Riesgos Laborales y se adopta el nombre de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Por definición esta disciplina tiene por objeto mejorar las condiciones y el
medio ambiente de trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el
mantenimiento del bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones.
En la práctica su quehacer ha tomado dos campos de acción:
- Proteger al trabajador contra los factores generadores de riesgos para su salud y seguridad
- Monitorear las tendencias de salud-enfermedad de la población en su lugar de trabajo.
En el primer caso, su componente preventivo gira en torno al control de los peligros siguiendo
el modelo teórico de realizar el control primero en la fuente, segundo en el medio y por último en
la persona, aun cuando en la práctica su acción se ha dado en el orden inverso: centrado
inicialmente en la persona (siendo objeto de acciones médicas, actividades de capacitación y
como receptor de elementos de protección personal) y de manera accesoria en el medio (a través
de intervenciones de diseño para el cambio o mejora de elementos de trabajo, considerados en la
mayoría de los casos como la fuente del peligro).
En este sentido, la relación entre salud-enfermedad y trabajo se plantea inicialmente como un
fenómeno con causas únicas (factores de riesgo físicos, químicos, etc.) y efectos específicos
(riesgos de trabajo), reduciendo la problemática a una explicación monocausal en donde un
peligro puede producir una enfermedad, para lo cual se toma como punto de partida la
identificación y valoración de los factores de riesgo con el fin de estimar cuantitativamente la
magnitud del problema frente a la exposición. Para ello se diseñaron diferentes metodologías que
46
permiten identificar globalmente en las empresas los peligros existentes y valorar su
potencialidad de daño en caso de llegar a materializarse. Acorde con su resultado, se formula un
plan de trabajo para proteger la salud y fomentar la seguridad de la población laboral. Asociado a
ello y dentro del cumplimiento del plan básico legal se realiza la organización de las brigadas de
emergencia y del Comité Paritario de Salud en el Trabajo (COPASST). Si bien la mencionada
relación unicausal ha ido dando pasó a un nuevo enfoque que lleva a estudiar la multicausalidad
de muchos de los eventos posibles, como por ejemplo en el caso de los factores psicosociales.
Con respecto al monitoreo de las tendencias en salud, la vigilancia epidemiológica es su
herramienta fundamental, estableciendo la distribución diagnóstica y geográfica de la
sintomatología de la población laboral, dentro de la empresa en particular. Independiente del tipo
de riesgo de la empresa, todas identifican y valoran sus peligros y monitorean sus tendencias de
salud en cuanto enfermedad/accidentalidad. En general, "…a la hora de realizar actividades de
prevención, no interesa el tipo de riesgo de la empresa" (Briceño 2003, p. 35).
Por regla general, en cumplimiento del plan básico legal, "…en las empresas de mayor riesgo
no se realizan actividades diferentes de prevención, sino que tiene un mayor número de
actividades similares a las de menor riesgo" (Briceño 2003, p. 35). "Por otro lado, se encuentran
empresas con programas de papel que no funcionan en la práctica y solamente un 10% de los
programas de salud en el trabajo depende -al menos en el organigrama- del ámbito gerencial"
(Briceño 2003, p. 38).
Si bien es cierto que en un comienzo la prevención de riesgos laborales se limitaba a la
práctica de la higiene industrial y posteriormente a la medicina del trabajo; con la salud en el
trabajo se mantuvieron estas dos modalidades de intervención en las empresas con la
participación simultánea de profesionales de las áreas de ingeniería y salud. Hoy día, el Sistema
47
General de Riesgos Laborales se transforma integrando estos dos campos técnicos con la
incorporación de aspectos administrativos y de gestión en sus procesos internos. Si bien ello
implica una evolución en el terreno de la prevención de riesgos laborales, vale la pena considerar
que no es la instancia última ya que todavía queda un reto todavía mayor: Que esta práctica esté
incorporada e integrada realmente en la gestión estratégica de las organizaciones. Revista
Innovar Journal Revista de Ciencias Administrativas y Sociales (2013)
1.6.2.2. Matriz de Riesgos.
Se llama ambiente de trabajo al conjunto de condiciones que rodean a la persona que trabaja y
que directa o indirectamente, influyen en la salud y vida del trabajador.
Se llama factor de riesgo a la existencia de elementos, fenómenos, condiciones, circunstancias
y acciones humanas que encierran una capacidad potencial de producir lesiones o daños y cuya
probabilidad de ocurrencia depende de la eliminación o control del elemento agresivo.
Las pautas a seguir para la realización del proceso preventivo son:
- Materias primas y cantidades
- Productos y residuos del proceso
- Procesos y operaciones
- Métodos de trabajo
- Número de trabajadores expuestos
- Controles existentes a nivel de fuente, medio y receptor
- Eficiencia en los controles
Las variables de la matriz de riesgo son:
48
- Numero de expuestos al factor de riesgo
- Tiempo de exposición al factor de riesgo
- Consecuencias o efectos del factor de riesgo
- Grados de control existentes.
La realización de una matriz de riesgos se justifica por:
- Las enfermedades laborales manifiestan o presentan sus efectos después de un largo periodo
de tiempo cuyas consecuencias pueden ser fatales.
- Los procesos industriales de transformación, cada vez son más complejos, además debe
tenerse en cuenta la aparición de nuevas sustancias en las cuales las investigaciones no alcanzan
los niveles esperados para determinarlas como seguras en la industria.
Los objetivos de la matriz de riesgos de riesgos son:
- Identificar los factores de riesgo presentes en el proceso productivo
- Ubicar geográficamente, dentro del proceso de trabajo, los factores de riesgo
- Relacionar los factores de riesgo hallados con los posibles daños a la salud de los trabajadores
expuestos.
- Establecer prioridades para los programas preventivos de medicina, higiene y seguridad
industrial.
- Facilitar las evaluaciones periódicas de los riesgos por medio de sistemas de vigilancia y
control.
Para la identificación de los factores de riesgo se tiene:
- Conocer el proceso productivo de la empresa. La ubicación y utilidad de los elementos y
materias primas empleadas.
- Individualizar cada uno de los factores de riesgo
49
- Clasificar los diferentes factores de riesgo que se encuentran en el ambiente laboral
- Presentar los resultados y su posterior análisis debe ofrecer una completa matriz de riesgo
existentes en la empresa
- Analizar parte de la distribución de expuestos por la sección, a cada uno de los factores de
riesgo, determinada así la frecuencia de los riesgos más comunes y su forma de generarse.
Los factores que determinan el grado de peligro de un factor de riesgo son:
- La naturaleza de la sustancia o energía involucrada.
- La intensión de exposición.
- La duración de la exposición.
La clasificación de los factores de riesgo se expresa de la siguiente manera:
- Agentes físicos: son aquellos agentes ambientales de naturaleza física que pueden llegar a
tener efectos nocivos sobre trabajadores expuestos y se manifiestan como formas de energía.
Extraído de GTC45 versión 2012
Cuadro 2: Factores de riesgo físicos
Factor de
riesgo
Clasificación Subdivisión Fuentes generadoras
Físico Energía mecánica
Ruido
Plantas generadoras y
eléctricas
Pulidoras y Esmeriles
Equipos de corte y
neumáticos
Vibraciones
Prensas y Alternadores
Martillos neumáticos
50
Factor de
riesgo
Clasificación Subdivisión Fuentes generadoras
Fallas en maquinaria
(Falta de uso y/o
mantenimiento)
Presión barométrica
Aviación
Buceo
Energía térmica
Calor
Hornos
Ambiente
Frio
Refrigeradores
Congeladores
Ambiente
Energía
electromagnética
Radiaciones ionizantes
Rayos X, Rayos Gamma
Rayos Beta, Rayos Alfa
Neutrones
Radiaciones no
ionizantes - r.
Ultravioleta
Sol, Flax
Arcos de soldadura
Lámparas de vapor de
mercurio, de gases, de
hidrogeno, de tungsteno,
halógenas y fluorescentes
Radiaciones no Sol, Arcos de soldadura
51
Factor de
riesgo
Clasificación Subdivisión Fuentes generadoras
ionizantes - r. Visible Lámparas incandescentes
Tubos de neón
Radiaciones no
ionizantes - r. Infrarroja
Sol, llamas
Superficies muy
calientes
Radiaciones no
ionizantes - microondas
y radiofrecuencia
Estaciones de radio y
T.V.
Instalaciones de radar
Sistemas de radio-
comunicaciones
Fuente: Las autoras
- Agentes químicos: son aquellos elementos y sustancias químicas presentes en el proceso de
producción, las cuales, dependiendo de sus características como concentración, tipo de
partículas, tamaño y tiempo de exposición pueden alterar la salud de la población expuesta.
Cuadro 3: Factores de riesgo químicos
Factor de riesgo Clasificación Subdivisión Ejemplos Fuentes generadoras
Químicos Aerosoles Solidos
Polvos
orgánicos
Minería
52
Factor de riesgo Clasificación Subdivisión Ejemplos Fuentes generadoras
Polvos
Inorgánicos
Cerámica
Humo Metálico Cemento
Humo no
Metálico
Madera
Fibras Soldadura
Líquidos
Nieblas
Ebullición y
Pintura
Rocíos
Limpieza con
vapor de agua
Gas
Gases y
vapores
Monóxidos de
carbono
Dióxido de azufre
Óxidos de
nitrógeno
Cloro y sus
derivados
Amoniaco,
Cianuros, Plomo,
Mercurio
Fuente: Las autoras
53
- Agentes biológicos: seres vivos o derivados que se encuentran en determinado ambiente de
trabajo y que pueden alterar la salud.
Cuadro 4: Factores de riesgo biológicos
Factor de riesgo Clasificación Subdivisión Fuentes generadoras
Biológicos
Animales
Vertebrados Pelos y plumas,
Excrementos, Sustancias
antígenas (enzimas,
proteínas), larvas de
invertebrados
Invertebrados
Derivados de
animales
Vegetales
Musgos Polvo vegetal, Polen,
Madera, Esporas fungidas,
Mico toxinas, Sustancias
antígenas (antibióticos,
polisacáridos)
Helechos
Semillas
Derivados de
vegetales
Fungal Hongos
Protista
Ameba
Plasmodium
Monera Bacterias
Fuente: Las autoras
- Agentes ergonómicos: derivadas de la relación hombre – máquina – proceso de trabajo, los
cuales pueden causar diversos trastornos como cansancio físico, fatiga, accidentes de trabajo.
54
Cuadro 5. Factores de riesgo ergonómicos
Factor de riesgo Clasificación Subdivisión Ejemplos Fuente generadora
Biomecánico
Carga estática
De pie
Sentado
Diseño puesto de
trabajo
Otros
Altura planos de
trabajo
Carga
dinámica
Esfuerzos
Desplazami
-ento
Ubicación de controles
Dejar
cargas
Sillas
Levantar
cargas
Aspectos especiales
Visuales Equipos
Otros
Organización del
trabajo
Movimiento
Cuello
Organización
secuencia productiva
Extr. supe Org. tiempo de trabajo
Extr. Inf, Peso tamaño objetos
Tronco
Fuente: Las autoras
55
- Agentes mecánicos: grupo de máquinas, equipos y herramientas capaces de producir
diferentes tipos de accidentes de trabajo por falta de seguridad.
Cuadro 6: Factores de riesgo mecánicos
Factor de riesgo Clasificación Fuentes generadoras
Mecánicos
Herramientas defectuosas Herramientas manuales
Herramientas sin mantenimiento
Equipos y elementos a
presión
Maquinas sin protección Puntos de operación
Partes movimientos sin protección Manipulación de materiales
Fuente: Las autoras
- Agentes físico – químicos: sustancias o elementos que por condiciones de riesgo puede
producir.
Cuadro 7: Factores de riesgo físico - químicos
Factor de riesgo Clasificación Fuentes generadoras
Físico - químicos Incendio
Deficiente iluminación
Radiaciones
Explosiones
Contacto con sustancias
Almacenamiento
56
Factor de riesgo Clasificación Fuentes generadoras
Transporte
Manipulación de productos
químicos
Fuente: Las autoras
- Agentes eléctricos: ocasionados por defectos en la transición o el contacto con energía estática
o dinámica.
-
Cuadro 8: Factores de riesgo eléctricos
Factor de riesgo Clasificación Fuentes generadoras
Eléctricos
Alta tensión Conexiones eléctricas
Baja tensión Tableros de Control
Electricidad estática Transmisores de energía
Fuente: Las autoras
- Agentes generales: elementos que causan accidentes por medidas de seguridad deficientes.
Cuadro 9: Factores de riesgo generales
Factor de riesgo Fuentes generadoras
Generales
Falta señalización
Falta orden y aseo
57
Factor de riesgo Fuentes generadoras
Piso deteriorado
Sistemas de almacenamiento
Superficies de trabajo
Distribución de área de trabajo
Estructuras e instalaciones
Fuente: Las autoras
- Agentes derivados de la organización laboral: situaciones que provocan tensión o cansancio
mental dando lugar a alteraciones fisiológicas. (Instituto Colombiano De Normas Técnicas Y
Certificación). Guía para el diagnóstico de condiciones de trabajo o panorama de factores de
riesgo, su identificación y valoración. GTC 45. Bogotá. ICONTEC, 1997. P. 5)
Cuadro 10: Factores de riesgo socio-laborales
Factor de riesgo Clasificación Fuentes generadoras
Sociolaborales
Contenido de la tarea
Trabajo repetitivo o en cadena
Monotonía
Ambigüedad del rol
Identificación del producto
Organización del tiempo de
trabajo
Turnos
Horas extras
Pausas - descanso
58
Factor de riesgo Clasificación Fuentes generadoras
Ritmo (Control del tiempo
Relaciones humanas
Relaciones jerárquicas
Relaciones cooperativas
Relaciones funcionales
Participación (Toma de decisiones -
opiniones)
Gestión
Evaluación del desempeño
Planes de inducción
Capacitación
Políticas de ascensos
Estabilidad laboral
Remuneración
Fuente: Las autoras
Los tres factores que determinan el grado de peligro de un factor de riesgo son:
- La naturaleza de la sustancia o energía involucrada
- La intensidad de exposición
- La duración de la exposición.
El control o eliminación del riesgo se aplicara el protocolo de control del riesgo que predice,
que este se debe intervenir en primera instancia en la fuente, de no ser posible su control absoluto
se debe intervenir en el medio y por último en el trabajador, también propone, que se puede
59
alternar o combinar la medida en dos o en las tres etapas. Las intervenciones se podrían enmarcar
en una o varias de estas etapas:
Cuadro 11: Etapas de intervención
Control en la fuente Control en el medio Control en el trabajador
- Mantenimiento.
- Modificación del
proceso, equipo o materia
prima.
- Cambio del proceso,
equipo o materia prima.
- Encerramiento del proceso u
equipo.
- Aislamiento del proceso u
equipo.
- Aumento de las distancias entre
el foco y el receptor
- Entrenamiento y
capacitación.
- Rotación de personal.
- Dotación de EPP acorde
al riesgo.
Fuente: Las autoras
De acuerdo a la ley 1562 de 2012 busca que las empresas integren la seguridad y salud en el
trabajo dentro de las estrategias de gestión de estas, y que no se vea simplemente como
legislación que se debe cumplir, ni aislada de los procesos gerenciales, puesto que el objetivo del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo es que se desarrolle un proceso lógico y
por etapas, basado en la mejora continua, que incluya una política, organización, planificación,
aplicación, evaluación, auditoria y acciones de mejora con el objeto de anticipar, reconocer,
evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo.
Un sistema gestión seguridad y salud en el trabajo es un reto que las empresas asumen el cual
debe contar con el compromiso de la dirección y el equipo de colaboradores. El factor clave del
éxito de este sistema, es que está basado en las personas, esto significa, que todas las mejoras que
60
se buscan con las diferentes estrategias gerenciales desarrolladas, están orientadas a los
diferentes grupos de interés como son trabajadores, proveedores, clientes, socios y ciudadanos en
general, hacia quienes se dirigen los productos y servicios de las empresas. Al modificarse las
definiciones de sistema de riesgos profesionales por sistema de riesgos laborales, salud
ocupacional por seguridad y salud en el trabajo, programa de salud ocupacional por sistema de
gestión de la seguridad y la salud en el trabajo SG SST mediante la ley 1562 de 2012 y la
reglamentación de este mediante el decreto 1072 de 2015, las empresas deben gestionar las
seguridad y salud en el trabajo mediante un sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo como lo establece la presente legislación. Un Sistema de Gestión de la Salud y la
Seguridad en el Trabajo (SGSST) fomenta los entornos de trabajo seguro y saludable al ofrecer
un marco que permite a la organización identificar y controlar satisfactoriamente sus riesgos de
salud y seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y
mejorar el rendimiento en general.
Para el efecto, el empleador o contratante debe abordar la prevención de los accidentes y las
enfermedades laborales y también la protección y promoción de la salud de los trabajadores y/o
contratistas, a través de la implementación, mantenimiento y mejora continua de un sistema de
gestión cuyos principios estén basados 'en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar).
1.6.3. Marco legal.
Dentro de las leyes se encuentran:
- Ley 9 de 1979: por la cual se dictan medidas sanitarias. El título III habla de las disposiciones
de la Salud en el Trabajo y estas son aplicables a todo lugar y clase de trabajo.
61
- Ley 100 de 1993: Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras
disposiciones
- Ley 1562 de 2012: Modifica el Sistema de Riesgos Laborales
Los decretos referentes a este sistema son:
- Decreto 614 de 1984: por el que se determinan las bases para la organización y administración
de la Salud en el Trabajo.
- Decreto 1295 de 1994: Por el cual se determina la organización y administración del Sistema
General de Riesgos Laborales
- Decreto 1771 de 1994: por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto 1295 de 1994
- Decreto 1772 de 1994: Por el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema
General de Riesgos Laborales
- Decreto 1832 de 1994: determinan las tablas de enfermedades laborales
- Decreto 2100 de 1995: Por la cual se establece la clasificación de Actividades Económicas
para el Sistema General de Riesgos Laborales
- Decreto 2566 de 2009: Por la cual se adopta la tabla de enfermedades laborales.
- Decreto 1443 de 2014: Establece los lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
- Decreto 1477 de 2014: Actualización de la Tabla de Enfermedades Laborales.
- Decreto 1072 de 2015: Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
Hablando de las resoluciones se tienen:
- Resolución 2400 de 1979: MINTRABAJO, Considerada como el Estatuto de la Seguridad
Industrial.
62
- Resolución 2413 de 1979: se dicta el Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de
la Construcción.
- Resolución 2013 de 1986: Reglamenta la organización y funcionamiento de los Comités de
Medicina, Higiene y Seguridad Industrial, Ahora Comités Paritarios de Salud en el Trabajo Art.
63 del Decreto 1295 de 1994 o Vigías de Salud en el Trabajo según Número de Trabajadores de
la Empresa.
- Resolución 1016 de 1989: determina la obligatoriedad legal y ejecución permanente de los
programas, reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud en el
Trabajo que deben desarrollar los empleadores. El Sistema de Gestión de Salud en el Trabajo de
conformidad con la presente Resolución estará constituido por los siguientes subprogramas:
Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo, Subprograma de Higiene Industrial,
Subprograma de Seguridad Industrial, Comité Paritario de Salud en el Trabajo.
- Resolución 2646 de 2008: La resolución tiene por objeto dar los parámetros que ayuden a
establecer o identificar las responsabilidades en cuanto a la exposición que pueden tener los
trabajadores a factores de riesgo psicosocial como producto del estrés laboral, dando parámetros
para la evaluación, prevención, estudio y manejo del citado riesgo.
- Resolución 1409 de 2012: Se reglamenta el Trabajo en Alturas.
1.6.4. Marco conceptual.
Los conceptos a tener encuentra para el desarrollo del proyecto son los siguientes:
63
- Accidente: Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la
muerte.
- Amenaza: peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen
tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y en un
tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el
medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con una
cierta intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo determinado.
- Análisis de vulnerabilidad: es el proceso mediante el cual se determina el nivel de
exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de elementos ante una
amenaza específica.
- Auditoria: examen sistemático, para determinar si las actividades y los resultados
relacionados con ellas, son conformes con las disposiciones planificadas y si éstas se
implementan efectivamente y son aptas para cumplir la política y objetivos de la organización.
- Ausentismo: condición de ausente del trabajo. Número de horas programadas que se dejan de
trabajar como consecuencia de los accidentes de trabajo o enfermedades laborales.
- Comité paritario de salud en el trabajo: organismo de promoción y vigilancia de las
normas y reglamentos de salud en el trabajo dentro de la empresa.
- Condiciones de trabajo y de salud: Conjunto de factores relacionados con las personas y sus
acciones, los materiales utilizados, el equipo o herramienta empleados y las condiciones
ambientales, que pueden afectar la salud de los trabajadores.
- Cronograma de actividades: registro pormenorizado del plan de acción del programa, en el
cual se incluyen las tareas, los responsables y las fechas precisas de la realización.
64
- Desempeño: resultados medibles del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo
relativos al control de los riesgos de seguridad y salud en el trabajo de la organización, basados
en la política y objetivos del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Emergencia: toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento
adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la capacidad de respuesta.
- Enfermedad laboral: todo estado patológico permanente o temporal que sobrevenga como
consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que desempeña el trabajador, o del medio
en que se ha visto obligado a trabajar, y que haya sido determinada como enfermedad laboral por
el gobierno nacional.
- Escenario: descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.
- Evento: descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en
términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia.
- Evaluación de riesgos: proceso general de estimar la magnitud de un riesgo y decidir si éste
es tolerable o no.
- Higiene en el trabajo o industrial: conjunto de actividades destinadas a la identificación
evaluación y control, de los factores de riesgo del ambiente de trabajo que puedan alterar la salud
de los trabajadores generando enfermedades laborales.
- Incidente: evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un
accidente. Nota: un incidente en el que no ocurre enfermedad, lesión, daño u otra perdida,
también se conoce como “casi – accidente” (near – miss). El termino incidente incluye los casi –
accidentes.
65
- IEC: Internacional Electrotechnical Comisión; comisión electrotécnica internacional, es un
organismo que emite normas relativas a equipamiento eléctrico. Los instrumentos de medición
acústica están sujetos a las normas IEC.
- ISO: Internacional Standardization Organization; organismo internacional de normalización.
Agrupa los organismos nacionales de normalización. Emite normas de validez internacional.
- Medicina del trabajo: conjunto de actividades de la ciencia de la salud dirigidas hacia la
promoción de la calidad de vida de los trabajadores a través del mantenimiento y mejoramiento
de sus condiciones de salud
- Mejoramiento continuo: proceso para fortalecer al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo, con el propósito de lograr un mejoramiento en el desempeño de SST en
concordancia con la política SST de la organización.
- No conformidad: cualquier desviación respecto a las normas prácticas, procedimientos,
reglamentos, desempeño del sistema de gestión, entre otros, que puedan ser causa directa o
indirecta de enfermedad, lesión, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación
de estos.
- Objetivos: propósitos que una organización fija para cumplir en términos de desempeño en
SST.
- Organización: compañía, firma, empresa, institución o asociación, o parte o combinación de
ellas, pública o privada y que tiene sus propias funciones y administración.
- Riesgo: forma sistemática de identificar, localizar y valorar los factores de riesgo de forma
que se pueda actualizar periódicamente y que permita el diseño de medidas de intervención.
- Peligro: es una fuente o situación con potencial de daño e términos de lesión o enfermedad,
daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de estos.
66
- Plan de emergencias: definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la
manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo particular, en
sus distintas fases. Un plan de emergencia se inicia con un buen análisis de las condiciones
existentes y de los posibles riesgos, organizar y aprovechar convenientemente los diferentes
elementos pendientes a minimizar los factores de riesgo y las consecuencias que se puedan
presentar como resultado de una emergencia, a la vez optimizar el aprovechamiento, tanto de los
recursos propios como de la comunidad para responder ante dicha situación.
- Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: son los lineamientos generales establecidos
por la dirección de la empresa, que orientan el curso de acción de unos objetivos para determinar
las características y alcances del Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo.
- Prevención: conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de evitar
la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la población, los bienes,
servicios y medio ambiente.
- Riesgo: combinación de la probabilidad y la(s) consecuencia(s) de que ocurra un evento
peligroso específico.
- Riesgo tolerable: riesgo que se ha reducido a un nivel que la organización puede soportar
respecto a sus obligaciones legales y su propia política de SST.
- Seguridad: condición de estar libre de un riesgo de daño inaceptable.
- Seguridad y Salud en el Trabajo: condiciones y factores que inciden en el bienestar de los
empleados, trabajadores temporales, personal contratista, visitantes y cualquier otra persona en el
sitio de trabajo.
- Simulacro: ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o construcción
en la forma posible para asemejarlo.
67
- Sistema de control actual: medidas implementadas con el fin de minimizar la ocurrencia de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
- Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo: parte del sistema de gestión total,
que facilita la administración de los riesgos de SST asociados con el negocio de la organización,
incluye la estructura organizacional, actividades de planific ación, responsabilidades prácticas,
procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, cumplir, revisar y mantener
la política y objetivos de SST.
- SG-SST: Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.
- SST : Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Sistemas De Vigilancia Epidemiológica: Se refieren a la metodología y procedimientos
administrativos que facilitan el estudio de los efectos sobre la salud, causados por la exposición a
factores de riesgo específicos presentes en el trabajo e incluye acciones de prevención y control
dirigidas al ambiente y a las personas
1.7. Metodología
1.7.1. Tipo de estudio.
El tipo de estudio a manejar en este proyecto es el descriptivo debido a que se busca la
descripción de las características que identifican los diferentes elementos y componentes, y su
interrelación. Dentro de los aspectos importantes de este tipo de estudio a aplicar en este
proyecto se encuentra el poder identificar formas de conducta y actitudes de las personas en la
empresa, así como establecer patrones de comportamiento y descubrir y comprobar la posible
asociación de las variables de investigación.
68
Los estudios descriptivos acuden a técnicas específicas en la recolección de información,
como la observación, las entrevistas y los cuestionarios. También pueden utilizarse otros
informes y documentos realizados previamente para otras empresas del mismo objeto social.
1.7.2. Método de investigación.
El método de investigación a aplicar es de análisis debido a que este proceso de conocimiento
que se inicia por la identificación de cada una de las partes que caracterizan una realidad, de este
modo podrá establecer las relaciones causa-efecto entre los elementos que componen su objeto
de investigación. El análisis descompone el todo en sus partes y las identifica.
Por lo tanto es por este medio que se puede analizar cada uno de los aspectos encontrados en
el diagnóstico. Con base en ese análisis, se toman las acciones correctivas correspondientes a
cada una de las situaciones presentadas, así mismo, prevenir otras más graves.
1.7.3. Fuentes y técnicas para la recolección de información
1.7.3.1. Fuentes secundarias para recolección de la información.
Las fuentes secundarias serán documentos que serán brindados por la empresa en estudio a lo
largo del proyecto.
69
1.7.3.2. Fuentes primarias para recolección de la información.
Es posible que el desarrollo de la investigación propuesta dependa de la información que el
investigador debe recoger en forma directa. La observación es una forma muy práctica de
recopilar datos, debido que por medio de ésta se puede analizar de manera más adecuada la
situación de la empresa. Otro método a utilizar es la encuesta, esta ayuda principalmente en un
diagnóstico claro de la empresa, de cada uno de los aspectos a evaluar en la misma. La encuesta
puede ser verbal o escrita. La segunda mediante formatos específicos. El número exacto de
encuestas no se puede especificar debido a que ello depende del número de encuentros y visitas
necesarias para el desarrollo del proyecto. Los encuestados serán tanto los dueños de la empresa
como por quienes laboran allí. Para esta empresa se aplicarán entrevistas a cada uno de los
miembros de la misma, así como la observación donde se pueden detectar cada uno de los
aspectos a mejorar en el sistema de gestión, y así encontrar la manera más correcta para
solucionar cada una de las situaciones presentadas.
2. Diagnóstico de la empresa
Una vez definidos los objetivos basados en el Sistema Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, se realizó un diagnóstico de la empresa Obcivil Obras Civiles S.A., ubicada en la ciudad
de Bogotá, Colombia, con el fin de observar y analizar la situación actual de la misma, en
relación a los conceptos de seguridad y salud en el trabajo, para así identificar las áreas de
mejora. A partir de este diagnóstico se empieza a trabajar sobre el diseño del sistema de gestión.
70
2.1. Descripción de la Empresa
La forma jurídica de OBCIVIL OBRAS CIVILES S.A es SOCIEDAD ANONIMA y su
principal actividad es "Construcción de obras de ingeniería civil”.
Razón Social : OBCIVIL OBRASCIVILES S.A
NIT. : 830.109.194-1
Municipio : BOGOTA
Clase de Riesgo : V
Dirección de la obra : Cra. 45ª N. 94B - 06
Teléfono oficina : 7 00 57 63
Representante Legal : NELSON FERNANDO RANGEL
2.1.1. Historia de la empresa.
La empresa Obcivil S.A. se compone en su cabeza por el Sr. Nelson Fernando Rangel Pardo y
su esposa Claudia. El motor de la idea de crear esta empresa surgió en la Universidad Nacional
de Colombia cuando el Sr. Rangel estudiaba Arquitectura, siempre tuvo la visión de crear
empresa y busco la forma de llevar este proyecto a su carrera y por esto nació la constructora. Es
una empresa que lleva más de 15 años en el mercado y ha hecho edificaciones para entidades
públicas y privadas como la que se menciona en este proyecto, siendo la sede Administrativa de
la Federación Colombiana de Futbol. Actualmente se está empezando con un nuevo proyecto
residencial que son dos torres de 12 pisos cada una, ubicadas en el barrio La Castellana.
71
2.1.2. Organigrama
El organigrama está compuesto en su cabeza por el Sr. Nelson Fernando Rangel Pardo como
Representante legal y su esposa, Claudia Parra, como Representante legal suplente. De ahí se
desprenden las dependencias de:
- Compras
- Financiera
- Licitaciones
- Diseño
- Obra.
En esta última se encuentran el Director de obra, Maestro y Supervisor de SST. A partir de
esto se despliegan las diferentes actividades que se desempeñan en la obra.
Figura 6. Organigrama de la empresa
Fuente: Las autoras
72
2.1.3. Número de empleados
La empresa consta de 87 empleados los cuales se dividen en las diferentes áreas de la empresa
de la siguiente manera:
Cuadro 11. Número de empleados
Área Total
Gerencia 2
Financiera 2
Licitaciones 1
Diseño 4
Compras 1
Operativa 77
Fuente: Las autoras
2.1.4. Horario de Trabajo
Área Administrativa: Lunes a Jueves de 7:00 a 5:00 PM
Viernes de 7:00 a 4:30pm
Área operativa : Lunes a viernes de 7:00 a 5:00 PM
Sábado de 7:00 AM a 12:00 m
73
2.1.5. Manual de funciones.
El manual de funciones se encuentra en el Anexo I.
2.1.6. Aspectos Jurídicos y Laborales.
2.1.6.1. Reglamento Interno de Trabajo.
La empresa cuenta con un Reglamento Interno de Trabajo aprobado por el Ministerio del
Trabajo, el cual se encuentra publicado en lugares visibles en las instalaciones. Anexo II.
2.1.6.2. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
Se tiene elaborado el Reglamento de acuerdo con las normas emitidas por la Dirección de
Empleo y Seguridad Social del Ministerio de la Protección Social y se encuentra publicado en un
lugar visible para los funcionarios. Anexo III.
2.1.6.3. Comité Paritario de Seguridad y Seguridad y salud en el trabajo.
La empresa cuenta con un Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo, dando
cumplimiento a la resolución 2013 de 1986 y el Decreto 1295 de 1994. El Comité Paritario se
reúne mensualmente y desarrolla actividades en seguridad y salud en el trabajo participando de
manera activa en el funcionamiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
Anexo IV.
74
Dentro de las principales funciones y responsabilidades del COPASST, dando cumplimiento
al artículo 11 de la resolución 2013 de 1989, artículo 26 del decreto 614 y el decreto 1295 de
1994, se encuentran:
- Proponer a la administración de la empresa o establecimiento de trabajo la adopción de
medidas y el desarrollo de actividades que procuren y mantengan la salud en los lugares y
ambientes de trabajo.
- Proponer y participar en actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo
dirigido a trabajadores, supervisores y directivos de la empresa o establecimiento de trabajo.
- Colaborar con los funcionarios de entidades gubernamentales de seguridad y salud en el
trabajo en las actividades que éstos adelanten en la empresa y recibir por derecho propio los
informes correspondientes.
- Vigilar el desarrollo de las actividades que en materia de medicina, higiene y seguridad
industrial debe realizar la empresa de acuerdo con el Reglamento de Higiene y Seguridad
Industrial y las normas vigentes; promover su divulgación y observancia.
- Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y
proponer al empleador las medidas correctivas que haya lugar para evitar su ocurrencia. Evaluar
los programas que se hayan realizado.
- Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes, máquinas,
equipos, aparatos y las operaciones realizadas por el personal en cada área o sección de la
empresa e informar al empleador sobre la existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas
correctivas y de control.
- Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia de medicina,
higiene y seguridad industrial.
75
- Servir como organismo de coordinación entre empleador y los trabajadores en la solución de
los problemas relativos a la seguridad y salud en el trabajo. Tramitar los reclamos de los
trabajadores relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.
- Solicitar periódicamente a la empresa informes sobre accidentalidad y enfermedades laborales
con el objeto proponer soluciones de mejora en el desempeño de la seguridad y salud en el
trabajo.
2.1.6.4. Comité de convivencia laboral.
La empresa cuenta con un comité de convivencia laboral dando cumplimiento a lo establecido
en las resoluciones 652 y 1356 de 2012, creado como medida preventiva para el acoso laboral.
Sesiona de manera trimestral o en casos que requieran intervención inmediata. El comité de
convivencia cuenta con un manual en donde se establecen las funciones y responsabilidades de
los miembros y describe el funcionamiento del mismo.
El acta de conformación del Comité de Convivencia Laboral se encuentra en el Anexo V, así
como el Reglamento de Convivencia Laboral en el Anexo VI y la Política de Convivencia en el
Anexo VII.
2.2. Planeación Estratégica
En toda empresa es importante evaluar la función de la misma, así como los proyectos que posee
a corto, mediano y largo plazo para lograr el liderazgo en diferentes aspectos y destacar su
competitividad frente a empresas con la misma actividad económica. En este aspecto, se
76
encontró una clara ausencia de todo lo que encierra la planeación estratégica, es decir, misión,
visión, objetivos y Matriz DOFA, y, por medio de esta, las estrategias para lograr los objetivos
propuestos.
La gestión con los clientes y proveedores es muy importante tener en cuenta, puesto que se
encontraron serias falencias en este aspecto, al no cumplimiento de condiciones de pago y/o
entrega. Y en muchas ocasiones, prima la economía a la calidad de los productos con los que se
construye.
2.2.1. Misión.
Obcivil, Obras Civiles S.A es una empresa con más de 15 años de trayectoria en el mercado,
dedicada al diseño, construcción y comercialización de edificaciones para el sector público o
privado, con el fin de satisfacer las necesidades de nuestros clientes y proveedores con materiales
de óptima calidad para garantizar que nuestros clientes se sientan seguros al utilizar las
instalaciones.
2.2.2. Visión.
La empresa será para el 2025, una de las empresas más reconocidas en el sector de la
construcción, apoyándose de la más alta tecnología y con el compromiso de la organización
administrativa tan importante para cada uno de los proyectos emprendidos. Busca ser la empresa
más eficiente en el sector tanto por su puntualidad en la entrega de los proyectos como la calidad
de las edificaciones.
77
2.2.3. Principios.
Los principios que presenta la empresa son:
- Responsabilidad social: Fomentar el empleo en el sector, y garantizar un mejoramiento en el
medio ambiente.
- Integridad: Ser honestos, respetuosos y confiables para proveedores y clientes.
- Innovación: Diseñar edificaciones con nuevas perspectivas, y empleando materiales
amigables al medio ambiente.
- Compromiso: Cumplir estrictamente con los requisitos de los clientes, y con los acuerdos con
los proveedores.
2.2.4. Objetivos.
Los objetivos empresariales se dividen en corto, mediano y largo plazo, los cuales serán
explicados a continuación:
2.2.4.1. Objetivo general.
Reconocer la empresa a nivel nacional e intrapaises con el fin de lograr mejor desempeño en
cada una de las tareas y haciendo uso de la más alta tecnología para brindar una gestión más
amigable con el medio ambiente.
78
2.2.4.2. Objetivos específicos de corto plazo.
Los objetivos específicos a corto plazo son:
- Planear de manera adecuada para que los proyectos en los que se compromete, se cumplan
exactamente, teniendo en cuenta los imprevistos que puedan presentarse.
- Controlar la entrega de avances a los clientes por medio del cronograma de actividades.
- Implementar tecnología que permita la realización más rápida de cada uno de los procesos
llevados a cabo en la construcción.
- Cumplir los requisitos necesarios para obtener las licitaciones para las cuales seamos aptos.
2.2.4.3. Objetivos específicos a mediano plazo
Los objetivos específicos a mediano plazo son:
- Aumentar la capacidad de contratos de servicio y construcciones de obras civiles
- Aumentar el capital financiero de la empresa
- Tener un buen desempeño en cuanto a la competencia con otras empresas de nuestro sector.
2.2.4.4. Objetivos específicos a largo plazo.
El objetivo principal a largo plazo es lograr posicionamiento a nivel nacional e internacional,
incrementando nuestra capacidad empresarial, adquisición de vehículos y maquinaria, además de
fortalecer las competencias de negocio estimulando la excelencia e innovación.
79
2.3. Definición de Recursos
La empresa OBCIVL Obras Civiles S.A desde el área directiva define y asigna los recursos
físicos, financieros, técnicos y humanos acorde al decreto 1072 de 2015 articulo 2.2.4.6.8
numeral 2 y 4 para el diseño, desarrollo, supervisión y evaluación de las medidas de prevención
y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y también, para
que los responsables de la SST en la empresa incluido el COPASST puedan cumplir de manera
satisfactoria con sus funciones.
Anualmente se designará el presupuesto por medio de un presupuesto que será aprobado por
la alta gerencia y se evaluará su cumplimiento. Anexo VIII.
2.4. Procesos
Los procedimientos de construcción constituyen los distintos procesos, sistemas y métodos
disponibles para hacer realidad una obra siguiendo para ello un conjunto ordenado de reglas o
prácticas constructivas basadas en la experiencia y en los conocimientos técnicos y científicos
disponibles en ese momento, todo ello para conseguir construcciones útiles, seguras,
económicas, estéticas, medioambientalmente aceptables y, a ser posible, perdurables en el
tiempo. Extraído de: Yepes, Víctor. «Antecedentes históricos de la asignatura Procedimientos de
Construcción». En Línea.
El proceso general de la construcción se encuentra a continuación:
80
Figura 7. Mapa de procesos general de la empresa
Fuente: Las autoras
81
Figura 8. Mapa de procesos de cimentación
Fuente: UNAD.
82
Figura 9 Mapa de procesos de enchape
Fuente: Las autoras
83
Figura 10. Mapa de procesos de Drywall
Fuente: Las autoras
Figura 11. Mapa de procesos eléctrico
Fuente: Las autoras
84
Figura 12. Mapa de procesos hidráulicos
Fuente: Las autoras
Figura 13. Mapa de procesos de ornamentación
Fuente: Las autoras
85
Figura 14. Mapa de procesos de ventanería
Fuente: Las autoras
86
2.5. Diagnostico Teniendo en Cuenta el Decreto 1072 de 2015
Para la realización del diagnóstico del SG_SST de la empresa Obcivil Obras Civiles S.A.,
aplicamos la evaluación inicial del SG_SST decreto 1072 de 2015 (Ver Anexo IX), Durante la
aplicación de la evaluación se evidencio el avance del ciclo PHVA, donde la organización cuenta
con la política de SG-SST, las responsabilidades definidas, conformación del COPASST,
registro de capacitaciones, registro de entrega de EPP, y Inspecciones. De acuerdo a la gráfica se
ve el avance del ciclo PHVA:
Gráfico 1. Avance de la organización en el Ciclo PHVA
Fuente: Las autoras
Analizando el resultado de la evaluación la empresa cuenta un 15 % del SG-SST en el
elemento de planeación, lo cual se identificó que no cuenta con los siguientes manuales o
procedimientos:
- Matriz de requisitos legales
- Plan de trabajo Anual-Cronograma
A C T U A R V E R I F I C A R H A C E R P L A N E A R
11% 9%
17% 15%
AVANCE DEL CICLO PHVA
87
- Inducción y re inducción del SST
- Matriz de peligros
- Perfil socio-demográfico
- Objetivos de control de riesgo
- Indicadores de estructura, proceso y resultado
- Metas anuales
- Fichas de indicadores - Matriz de Indicadores
- Plan de emergencias
- Conformación y funcionamiento de brigadas
- Procedimiento de investigación de accidentes
Solo el 17 % del cumplimiento del HACER del SG-SST del avance del sistema lleva la
organización Obcivil Obras Civiles S.A. vamos a enumerar que procedimientos, estándares la
empresa no cuenta en estos momentos:
- Estándares de seguridad y operación segura
- Identificación de amenazas y vulnerabilidad
- Procedimientos operativos normalizados
- Plan de Evacuación + Evaluación de simulacros, Diseño de planes de evacuación
- Sistema de vigilancia epidemiológica
- Perfiles epidemiológicos del SVE
- Comunicación de objetivos
- Tratamiento de los riesgos
- Capacitación y entrenamiento del plan de emergencia
88
Solo el 9% cumple el elemento de verificar del SGSST, que es la auditoria interna, lo cual se
evidencia los siguientes ítems:
- Programa de auditoria
- Informe de resultados
- Alcance de la auditoria
El elemento actuar del SG-SST cumple con el 11% de acuerdo a la evaluación inicial del
decreto 1072 de 2015
- Revisión de gerencia Anual
- Informes periódicos a la gerencia
3. Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo.
Figura 15. Esquema del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Fuente: gestión-efectiva.webnode.com.co/referencia-de-servicios/seguridad-y-salud-en-el
trabajo/
Política
Organizar
Planificar
Aplicación Verificar
Auditoria
Mejorar
89
3.1. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo
OBCIVIL OBRAS CIVILES S.A, establece dentro de sus prioridades la implementación y
desarrollo de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, apoyado a nivel
Gerencial y el cual va encaminado a velar por el completo bienestar físico, mental y social de los
trabajadores y contratistas ofreciendo lugares de trabajo seguros y adecuados; minimizando la
ocurrencia de accidentes de trabajo y de enfermedades laborales para bien de la organización y
de los Trabajadores, mediante el respeto a los Derechos Humanos, el cumplimiento de los
requisitos legales y/o de otra índole, las establecidas por la Organización Internacional del
Trabajo, la declaración de los derechos humanos, la convención de las naciones Unidas y el
desarrollo de un compromiso social; el apoyo económico permanente al Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los parámetros generales para cumplir el anterior propósito son:
- Responder, por parte de todos los trabajadores, por su seguridad, la del personal bajo su
cargo y la de Obcivil Obras Civiles S.A.
- Priorizar el control de cualquier riesgo en el desarrollo de actividades de cualquier trabajo.
- Tener en cuenta los riesgos presentados en la matriz y tomar las medidas preventivas y
correctivas necesarias para minimizar su materialización de forma contundente.
- Actualización y socialización de la política a todos los contratistas, subcontratistas,
proveedores, visitantes y demás personal comprometido con la actividad que desarrolla Obcivil.
- Promover el mejoramiento continuo, como estrategia que involucra todos los niveles de la
organización y fortalece los procesos.
90
3.2. Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo
Según el Decreto 10772 de 2015, los objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo son:
- Garantizar el cumplimiento de los requisitos legales en seguridad y salud en el trabajo
- Definir las responsabilidades del sistema de seguridad y salud en el trabajo
- Implementar un plan de prevención y respuesta ante de emergencias
- Planear, organizar y desarrollar capacitaciones de acuerdo a los indicadores de
accidentalidad e inspecciones de las áreas de trabajo.
- Identificar los peligros de los procesos
3.3. Responsabilidades
3.3.1. Director de obra.
El Director de Obra es el responsable del funcionamiento y operatividad del sistema de
gestión de la seguridad y la salud en el trabajo SG SST, destinando los recursos administrativos y
financieros requeridos para tal fin y como tal sus funciones son:
- Designar a los responsables del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo
SG SST
- Proporcionar los medios necesarios para el normal desempeño de las funciones y actividades
de los subprogramas del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo SG SST
- Adoptar y poner en marcha las medidas determinadas por el sistema de gestión de la
seguridad y la salud en el trabajo SG SST
- Responder ante los entes controladores de la Salud en el Trabajo del país y la ARL
correspondiente.
91
3.3.2. Trabajadores.
- Informarse sobre los factores de riesgo de su oficio y puesto de trabajo, los efectos derivados
de la exposición y las medidas preventivas y de protección
- Informar toda condición ambiental peligrosa y practica insegura recomendando medidas de
prevención y control para los factores de riesgo.
- Participar activamente en las actividades de prevención y promoción en Seguridad y Salud
en el Trabajo fomentadas por Obcivil Obras Civiles S.A., en especial, en el COPASST, las
comisiones y programas de inspección que se asignen.
- Observar las normas y reglamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo, además de los
procedimientos seguros de operación, para su protección, la de sus compañeros y la de la
empresa en general.
3.3.3. Coordinador del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Cumplir con las políticas establecidas para SST
- Apoyar el desarrollo del SGSST
- Hacer cumplir las normas establecidas para los funcionarios y directivas
- Desarrollar, mejorar y preservar los adecuados métodos de trabajo
- Comunicar los logros y actividades desempeñadas dentro del SGSST
- Diligenciar archivo y las estadísticas relacionadas con SST
- Fomentar las buenas relaciones laborales en la entidad
92
- Coordinar el funcionamiento y Operatividad del Comité Paritario De Seguridad y Salud en el
Trabajo COPASST.
- Liderazgo y ejemplo de actitud favorable frente al SGSST. Extraído de Isarco inmobiliaria
integral proceso de recursos humanos y ambiente de trabajo.
3.4. Planificación del sistema
En coherencia con la política de seguridad y salud en el trabajo se ha establecido una matriz de
objetivos y metas que permiten planear de manera estratégica el sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo se debe revisar el artículo 2.2.4.6.18 del decreto 1072 de 2015.
Esta matriz define indicadores de medición que permiten realizar seguimiento al
cumplimiento de los objetivos y metas tratados. Este seguimiento se realiza de manera semestral
con el propósito de identificar planes de acción de mejora en caso que sea necesario de acuerdo a
los artículos 2.2.4.6.19,2.2.4.6.20, 2.2.4.6.21 y 2.2.4.6.22 del decreto 1072 de 2015.
3.5. Equipos y Herramientas
Cuadro 13. Equipos y herramientas utilizadas
Equipos Herramientas
- Elementos de protección personal (Máscara,
Kanister, Gafas y guantes de vaqueta)
- Pinzas
- Retroexcavadora - Destornilladores
- Volqueta - Llaves
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Equipos Herramientas
- Carro - Palas
- Andamio - Carretilla
- Banco para figurar hierro - Cepillo
- Batea - Baldes
- Bulldozer - Rastrillo
- Caneca de 55 galones - Pica
- Cargador - Sierra de corte de pavimento
- Cinzalla - Martillo (pavimento)
- Compactadora - Nivel
- Pata de cabra - Palustre
- Cilindro vibratorio - Almadena
- Compresor - Bichiroque
- Escalera - Azuela
- Mezcladora - Barra
- Motoniveladora - Boquillera
- Pluma - Cautín
- Prensa - Cimbra
- Rana - Cincel
- Soplete - Cinta métrica
- Zaranda - Corta-frío
- Escuadra
- Llana
94
Equipos Herramientas
- Maceta
- Manguera para pasar nivel
- Mazo
- Plomada centro punto
- Taladro
Fuente: Las autoras
3.6. Subprogramas del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo
3.6.1. Subprograma de Medicina Preventiva del Trabajo.
El Subprograma de Medicina Preventiva del Trabajo es un conjunto de actividades
encaminadas a la promoción y control de la salud de los trabajadores. En este Subprograma se
integran las acciones de Medicina Preventiva y Medicina del Trabajo, teniendo en cuenta que las
dos tienden a garantizar óptimas condiciones de bienestar físico, mental y social de los
trabajadores, protegiéndolos de los factores de riesgo laborales, ubicándolos en un puesto de
trabajo acorde con sus condiciones psico-físicas y manteniéndolos en aptitud de producción
laboral.
Los objetivos de este subprograma son:
- Propender por el mejoramiento y mantenimiento de las condiciones generales de salud y
calidad de vida de los trabajadores
- Educar a los trabajadores para prevenir enfermedad común, accidente de trabajo,
enfermedad profesional y riesgos específicos.
95
- Elaborar programas de bienestar social y capacitación para todo el personal de la entidad
para integrar, recrear y desarrollar física, mental y socialmente a cada trabajador.
- Capacitar en factores de riesgo, sus efectos sobre la salud y la manera de corregirlos
- Ubicar al trabajador en el cargo acorde con sus condiciones psico-físicas
- Hacer seguimiento periódico de los trabajadores para identificar y vigilar los expuestos a
factores de riesgos específicos.
Teniendo en cuenta los recursos a necesitar, Obcivil Obras Civiles S.A contratará de acuerdo
a las actividades de Medicina Preventiva y del Trabajo profesionales expertos para el desarrollo
de las mismas. Extraído de EmpoDuitama S.A. ESP (2010)
3.6.1.1. Actividades.
Las actividades generales son:
- Capacitación en prevención de enfermedades y accidentes generales y laborales
- Evaluaciones medicas laborales
- Diagnóstico de Salud
- Sistema de Vigilancia Epidemiológica
- Coordinación con entidades de salud
- Reubicación y/o rotación de personal de acuerdo a las condiciones de salud.
- Desarrollo de actividades encaminadas a mejorar las condiciones de salud de los
trabajadores desarrollando eventos recreativos, concursos entre otros que permitan mejorar el
ambiente laboral.
- Seguimiento y rehabilitación del personal que lo amerite
96
- Implementación de la Brigada de Primeros Auxilios.
Las actividades específicas son:
- Exámenes de Ingreso: Para la evaluación del estado de salud del personal que ingrese a la
entidad, estos exámenes se realizarán de acuerdo a los puestos de trabajo y riesgos específicos.
- Exámenes Periódicos: Los exámenes periódicos están enfocados a la vigilancia de las
condiciones de salud de los funcionarios y a la detección precoz de los efectos que sobre la salud
de estos, generan los factores de riesgo presentes en la labor que desempeñan.
- Exámenes de retiro: Estos exámenes tienen como objetivo reconocer el estado de salud con
que el funcionario abandona la entidad, después de haber estado expuesto a los factores de riesgo
presentes en el puesto de trabajo.
- Diagnóstico de las condiciones de Salud: Con base en los resultados obtenidos de los
exámenes periódicos, registros de ausentismo, del perfil socio demográfico, del panorama de
factores de riesgo se implementará el Diagnóstico de las condiciones de Salud de los
funcionarios.
3.6.1.2. Vigilancia Epidemiológica
La vigilancia epidemiológica es un proceso regular y continuo de observación e investigación
de las principales características de la morbilidad, mortalidad y accidentalidad en la población
laboral. Es muy importante para investigación, planeación, ejecución y evaluación de las
medidas de control en salud. Estará basado en los resultados de los exámenes médicos, las
evaluaciones periódicas de los agentes contaminantes y factores de riesgo y las tendencias de las
97
Enfermedades Laborales, Accidentes de Trabajo y el Ausentismo por enfermedad común y otras
causas. Dentro de sus objetivos se encuentran:
- Mantener actualizado el conocimiento del comportamiento de las Enfermedades Laborales y
comunes y los Accidentes de Trabajo en la empresa.
- Establecer el riesgo de la población trabajadora a las enfermedades bajo vigilancia
epidemiológica.
- Formular las medidas de control adecuada en conjunto con el subprograma de higiene
industrial
- Evaluar la efectividad de las medidas de control formuladas en conjunto con el Subprograma
de Higiene Industrial.
La metodología utilizada para el desarrollo de estos programas se basa en:
- Selección del universo de trabajadores: Trabajadores expuestos al riesgo a controlar.
- Actividades de promoción: Realización de actividades informativas con los diferentes
mandos de la entidad con el fin de garantizar una dinámica y decidida participación.
- Atención al ambiente: Valoración de las condiciones ambientales se obtienen mediante una
inspección inicial o visita de reconocimiento por el Coordinador de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
- Estudios de higiene: Se seleccionan los sitios de trabajo a evaluar.
- Estudios de seguridad en el trabajo: Se aplica la metodología de la Matriz de riesgos.
- Equipos de protección personal: Se realiza la valoración de equipo de protección personal
existente.
- Atención a las personas: Evaluación médica y paraclínica.
98
- Seguimiento: Se establece una periodicidad mínima de un año para el control ambiental y de
aproximadamente dos años para los expuestos.
- Evaluación: Comprende dos aspectos: El proceso que consiste en la confrontación de las
actividades programadas con las ejecutadas y el impacto que refleja el comportamiento tanto de
las condiciones ambientales como de la salud de la población expuesta, objeto de control a largo
tiempo.
Se hace necesario realizar el registro de indicadores como: Ausentismo por enfermedad
común, Accidente de Trabajo, Enfermedad Profesional e Índice de Lesiones incapacitantes, ILI.
De acuerdo al perfil encontrado sobre las condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores
de OBCIVIL Obras Civiles S.A y a la determinación de factores de riesgo prioritarios por centro
y sección de trabajo, se implementarán los correspondientes programas de vigilancia
epidemiológica orientados a la accidentalidad y patología laboral. El profesiograma se encontrará
en el Anexo X, así como la Política de Alcohol y Sustancias Psicoactivas en el Anexo XI.
Extraído de EmpoDuitama S.A. ESP (2010)
3.6.1.3. Subprograma de higiene industrial.
El subprograma de Higiene Industrial es el conjunto de actividades destinadas a la
identificación, evaluación y control de los agentes contaminantes y factores de riesgo que se
puedan presentar dentro de los ambientes de trabajo.
Los agentes contaminantes son todos aquellos fenómenos físicos, sustancias u organismos
susceptibles de ser calificados y cuantificados, que se pueden generar en el medio ambiente de
99
trabajo y que pueden producir alteraciones fisiológicas y/o psicológicas conduciendo a una
patología laboral - enfermedad laboral. Donde se plantean objetivos como:
- Identificar, reconocer, cuantificar, evaluar y controlar los agentes contaminantes y factores
de riesgo generados o que se pueden generar en los ambientes de trabajo y que ocasionen
enfermedad laboral.
- Establecer los diferentes métodos de control para cada agente contaminante y/o factor de
riesgo, siguiendo en orden de prioridad la fuente, el medio y el trabajador.
- Asesorar en toxicología industrial sobre el uso, manejo de las diferentes sustancias
peligrosas.
- Implementar junto con el Subprograma de Medicina del Trabajo y Seguridad Industrial, la
vigilancia epidemiológica y la educación sanitaria.
Obcivil Obras Civiles S.A, para el desarrollo de este subprograma cuenta con el Coordinador
de Seguridad y Salud en el Trabajo designado por la empresa quien se encargará de apoyar las
actividades planteadas para la ejecución de las actividades del subprograma. Extraído de
EmpoDuitama S.A. ESP (2010)
3.6.1.4. Actividades.
Las actividades a tener en cuenta en este subprograma son:
- Reconocer, evaluar y controlar los agentes contaminantes que se generen en los puestos de
trabajo y que puedan producir enfermedades laborales en los trabajadores.
- El reconocimiento de los diferentes agentes contaminantes se realiza a través de
inspecciones y evaluaciones ambientales.
100
- Evaluación y monitoreo ambiental al nivel de los diferentes riesgos que se hayan detectado
en la Matriz de Riesgos y que se presentan en el sitio de trabajo, quedando registrado esta
actividad en el Cronograma de Actividades para su ejecución.
- Implementación de medidas de control.
Las actividades específicas son:
- Realizar mediciones ambientales de iluminación y determinar el grado de riesgo del personal
expuesto.
3.6.2. Subprograma de seguridad industrial.
El Subprograma de Seguridad Industrial es el conjunto de actividades destinadas a la
prevención, identificación, evaluación y control de los factores de riesgo evitando posibles
lesiones, accidentes, enfermedades o la muerte al trabajador. Los objetivos de este subprograma
son los siguientes:
- Mantener un ambiente laboral seguro, mediante el control de los factores personales y del
trabajo que generan los actos inseguros, condiciones ambientales peligrosas causando daño a la
integridad física del trabajador o los recursos de la empresa.
- Reconocer, identificar y controlar los factores de riesgo que puedan causar accidente de
trabajo.
Obcivil Obras Civiles S.A, en su Planta de Personal dispone de un funcionario designado para
el desarrollo de las actividades de prevención. Extraído de EmpoDuitama S.A. ESP (2010)
101
3.6.2.1. Actividades
Las actividades generales de este subprograma son:
- Inspecciones de los puestos y áreas de trabajo en conjunto con el Subprograma de Medicina
y de Higiene Industrial.
- Mantener control de los elementos de protección personal suministrados a los trabajadores
previa verificación de su funcionamiento y adaptabilidad para lo requerido.
- Elaborar protocolos de mantenimiento preventivo y correctivo de herramientas, equipos y
maquinaria, lo mismo que el plan de sustitución de los mismos.
- Manual de inducción a nuevos trabajadores.
- Implementar programas de orden y aseo.
- Señalización de áreas y puestos de trabajo.
- Elaboración y divulgación del Plan de emergencia y realización de simulacros en conjunto
con el Subprograma de Medicina del Trabajo e Higiene Industrial.
- Análisis de incidentes y accidentes de trabajo.
- Conformación de los grupos de apoyo – Brigadas de emergencias, Prevención, control y
extinción de incendios.
Las actividades específicas son:
- Actualización de la matriz de factores de riesgo en las sedes de la empresa.
- Actualización del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Revisión del Plan de emergencias, actualización, conformación y capacitación de las
Brigadas de emergencias.
- Implementación de inspecciones de seguridad.
102
- Implementación de normas de seguridad.
- Procedimiento de investigación de accidentes de trabajo.
Los procedimientos que se relacionan a continuación se encuentran en el Anexo XII:
- Programa de inspecciones.
- Espacios confinados
- Entrega de elementos de protección personal.
- Trabajo seguro en alturas.
La Matriz de Elementos de Protección Personal se encuentra en el Anexo XIII.
3.7. Identificación de riesgos
El diagnóstico de condiciones de trabajo se obtiene a través de la elaboración y análisis de la
Matriz de Riesgo, y además de la participación directa de los trabajadores, por medio de
encuestas o auto-reportes, entre otros. Por lo menos una vez al año o cada vez que las
circunstancias así lo ameriten; la metodología para realizar éste diagnóstico abarca: evaluación
análisis y priorización de los riesgos.
Dicha información implica una acción continua y sistemática de información y medición de
manera que exista un conocimiento actualizado y dinámico a través del tiempo. Para la
elaboración de la matriz de riesgo de la entidad se llevaron a cabo visitas de inspección a la sede.
Teniendo en cuenta que la matriz de riesgo debe ser dinámico a través del tiempo, se
realizarán anualmente revisiones y actualizaciones. Extraído de GTC 45 versión 2012
103
3.7.1. Metodología.
Para realizar la matriz de riesgo se apoya en la técnica de inspección basándose en la
observación directa de los puestos de trabajo, equipos, elementos etc., que permitan:
- Identificación general de los riesgos, o clasificación de los mismos
- Localizar en cada área y proceso
- Luego de la recolección de la información se procede al análisis de estos riesgos utilizando
la identificación de las tablas o a la escala de valoración. Extraído de GTC 45 versión 2012
Figura 16. Nivel probabilidad – Deficiencia de matriz de riesgos
Fuente: Extraído de GTC 45 versión 2012
Figura 17. Índices de probabilidad y severidad
Fuente: Extraído de GTC 45 versión 2012
NIVEL DE EXPOSICIÓN SIGNIFICADO VALOR DE NE NIVEL DE DEFICIENCIA SIGNIFICADO VALOR DE ND
Continua (EC)
La situación de exposición se presenta sin
interrupción o varias veces con tiempo
prolongado durante la jornada laboral.
4 Muy Deficiente (MD)
La eficacia del conjunto
de medidas preventivas
existentes respecto al
riesgo es nula o no
existe.
10
Frecuente (EF)La situación de exposición se presenta
varias veces durante la semana.3 Deficiente (D)
La eficacia del conjunto
de medidas preventivas
existentes es baja.
6
Ocasional (EO)La situación de exposición se presenta
alguna vez durante el mes.2 Mejorable (M)
La eficacia del conjunto
de medidas preventivas
existentes es moderada.
2
Esporádica (EE)La situación de exposición se presenta de
manera eventual.1 Aceptable (A)
La eficacia del conjunto
de medidas
preventivas existentes
es alta. El riesgo está
controlado.
No asigna valor
NIVEL DE PROBABILIDAD
NIVEL DE EXPOSICIÓN NIVEL DE DEFICIENCIA
104
Figura 18. Nivel de riesgo – Nomenclatura SSMA
Fuente: Extraído de GTC 45 versión 2012.
Figura 19. Nivel de riesgo – Nomenclatura EMR
Fuente: Extraído de GTC 45 versión 2012
105
De acuerdo a la priorización de los riesgos para establecer medidas de intervención con el
siguiente esquema de jerarquización:
- Eliminación del peligro/riesgo: Rediseño de procesos o equipos para eliminar o reducir los
riesgos.
- Sustitución: Sustituir una materia prima por una menos peligrosa o también, sustituir un
proceso de alto riesgo por uno de menor riesgo
- Controles de ingeniería: Adopción de medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en
su origen o fuente, como la implementación de sistemas de ventilación o encerramiento de
equipos. Igualmente, incluye los controles para reducir la energía (reducir la fuerza, la presión, la
temperatura, entre otros) de los sistemas de producción, cuyo fin este asociado con el control de
los riesgos en SST.
- Controles administrativos: Implementación de sistemas de señalización, advertencia,
demarcación de zonas de riesgo o zonas de circulación y almacenamiento, implementación de
sistemas de advertencia y alarma, diseño e implementación de procedimientos de seguridad para
ciertos procesos o actividades de riesgo, controles de acceso a zonas de riesgo, inspecciones de
seguridad, listas de chequeo, permisos de trabajo, entre otros.
- Equipos de protección personal: Cuando ciertos peligros/riesgos no se puedan controlar en
su totalidad con las medidas anteriores, el empleador deberá suministrar a sus trabajadores la
dotación pertinente de acuerdo a sus actividades.
Las anteriores medidas de control para cada riesgo forman parte de los subprogramas de
Medicina preventiva y del trabajo, Higiene y Seguridad Industrial.
La empresa realiza seguimiento y medición periódica de la efectividad de las medidas de
control de riesgos, de acuerdo con la identificación de peligros y control de riesgos.
106
Adicionalmente la empresa cuenta con un mecanismo para el reporte, control y seguimiento
de actos y condiciones inseguras.
El procedimiento de Identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de
controles se encuentra en el Anexo XIV, y la Matriz de Identificación de Riesgos se encuentra en
el Anexo XV.
Después de realizar la matriz de riesgos se identificó que los riesgos que nos arrojan una
región intolerable son los siguientes:
- Biomecánicos
- Locativos
- Tareas de alto Riesgo (Trabajo en Alturas, Trabajo en espacios confinados, Trabajos con
cargas de elevación y trabajo en Caliente)
- Psicosocial.
De acuerdo a la valoración de los riesgos debemos iniciar las acciones preventivas y
correctivas para minimizar los accidentes y enfermedades laborales. Lo cual planteamos las
siguientes:
El Sistema de Vigilancia Epidemiológica para prevención de lesiones Osteomusculares:
- Realización de Visitas Saludables
- Consulta médica preventiva y diagnóstica.
- Programa de Rehabilitación y Acondicionamiento Físico
- Inspecciones de Condiciones Ergonómicas de Puesto de Trabajo.
El Programa para trabajo seguro en alturas
- Uso de bancos de trabajo o ayuda mecánica (brazo hidráulico)
- Estándares de trabajo en alturas
107
También se encuentran el Programa de espacios confinados, el Permiso de trabajo (Altura,
Izaje, Caliente y Confinados), el Programa de izaje de cargas, el Programa de vigilancia de
riesgo psicosocial.
Todas estas actividades de prevención deben cumplirse para ir mejorando el SG-SST en la
empresa Obcivil Obras Civiles S.A.y evitar futuros accidentes y enfermedades laborales.
Extraído de GTC 45 versión 2012
3.8. Procedimiento de las Acciones Correctivas y las Acciones Preventivas
3.8.1. Mejora Continua.
Obcivil Obras Civiles S.A. es consciente de la importancia y beneficios que trae el contar con
un SG-SST, razón por la cual cada colaborador sabe la importancia de mejorar cada una de sus
actividades del día a día, con lo cual tanto ellos como la organización obtienen beneficios.
La organización es consciente que al mantener su SG-SST, la mejora continua se refleja de
manera evidente en la realización diaria de cada una de las actividades desarrolladas en los
procesos. La empresa garantiza las disposiciones y recursos necesarios para el perfeccionamiento
del SG-SST, con el objetivo de mejorar la eficacia de todas las actividades y el cumplimiento de
sus propósitos.
Se considera según Decreto 1072 de 2015I (art 2.2.4.6.34) las siguientes fuentes para
identificar oportunidades de mejora:
- Los cambios en legislación que apliquen a la organización
- Evaluación del cumplimiento de los objetivos del SG-SST
- Los resultados de la identificación de peligros y valoración de los riesgos
108
- Los resultados de la evaluación y auditoría del SG-SST, incluyendo la investigación de los
incidentes, accidentes y enfermedades relacionadas con el trabajo y los resultados y
recomendaciones de las auditorías
- Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el COPASST
- Los resultados de los programas de medicina preventiva, higiene y seguridad industrial
- El resultado de la evaluación realizado por la alta dirección.
3.8.2. Acciones Correctivas y Preventivas.
La organización cuenta con un procedimiento de acciones correctivas y preventivas, según el
Decreto 1072 de 2015 articulo 2.2.4.6.2 numeral 10, articulo 2.2.4.6.33 el cual garantiza que se
defina e implemente las acciones necesarias, con base en los resultados de la supervisión y
medición de la eficacia del SG-SST, de las auditorías y de la revisión por la alta dirección.
Las acciones están orientadas a:
- Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades
- La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las
medidas preventivas y correctivas.
Todas las acciones preventivas y correctivas, se documentan, son difundidas a todos los
niveles pertinentes, se asignan responsables y fechas de cumplimiento. El procedimiento de
acciones preventivas y correctivas se encuentra en el Anexo XVI, así como los Resultados de las
acciones correctivas.
109
3.9. Documentación del sistema de gestión del proceso
Se ha definido este Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para describir los
elementos centrales del sistema de gestión y su interacción. Adicionalmente se cuenta con un
procedimiento de control de documentos (Anexo XVII) que permite el control, administración y
conservación de los documentos (incluyendo los registros). Se cuenta con un listado maestro de
documentos y registros de Seguridad y Salud en el Trabajo (Anexo XVIII) que permite controlar
las versiones vigentes de los mismos, y define directrices de almacenamiento, conservación y
disposición final de los registros de acuerdo a su criticidad e importancia para el sistema:
- Política y objetivos de la empresa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Responsabilidades asignadas para implementación y mejora continua del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Identificación anual de peligros y evaluación y valoración de riesgos.
- Informe de condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la población
trabajadora.
- Plan de trabajo anual en Seguridad y Salud en el Trabajo
- Programa de capacitación anual en Seguridad y Salud en el Trabajo
- Procedimientos e instructivos internos de Seguridad y Salud en el Trabajo
- Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal
- Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de fichas técnicas cuando aplique y
demás instructivos internos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Soportes de convocatoria, elección, conformación y actas de reunión del Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
110
- Reportes e investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales
de acuerdo con la normatividad vigente.
- Identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y los planes de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
- Programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores.
- Registros de inspecciones a las instalaciones, maquinas o equipos ejecutadas.
- Matriz legal actualizada.
- Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios.
3.9.1. Requisitos legales.
Se tiene definido un procedimiento para la identificación de requisitos legales y de otra índole
(requisitos contractuales, acuerdos, convenios) que garantiza la inclusión y análisis oportuno de
nuevos requisitos que le apliquen a la empresa (Anexo XIX). Adicionalmente define el cómo la
empresa dará cumplimiento a los requisitos legales y de otra índole identificados. Además
establece una periodicidad de revisión de cumplimiento de los requisitos legales y de otra índole
identificada.
Resultado de esta identificación la empresa ha definido como registro la matriz de requisitos
legales. (Anexo XX) que se mantiene actualizada con todos los requisitos legales y de otra índole
en materia de SST. Cuando es pertinente los requisitos legales identificados son comunicados a
los trabajadores y las partes interesadas pertinentes.
111
3.9.2. Competencia laboral en SST: Inducción, Capacitación y Entrenamiento.
3.9.2.1. Inducción en SST.
Cuando un trabajador ingresa a laborar en la empresa recibe una inducción completa al cargo
incluyendo los siguientes temas relacionados con la SST acorde al decreto 1072 de 2015 artículo
2.2.4.6.11 parágrafo 1 y 2:
- Aspectos generales y legales en Seguridad y salud en el trabajo
- Política de SST
- Política de no alcohol, drogas, ni tabaquismo
- Reglamento de higiene y seguridad industrial
- Funcionamiento del comité paritario de Seguridad y salud en el trabajo
- Funcionamiento del comité de convivencia laboral
- Plan de emergencia
- Peligros y riesgos asociados a la labor a desempeñar y sus controles
- Procedimientos seguros para el desarrollo de la tarea
- Responsabilidades generales en SST
- Derechos y deberes del sistema de riesgos laborales
Para el control de que estos temas se aplican en la inducción, la empresa tiene un formato de
Control de Inducción en el Anexo XVIII.
112
3.9.2.2. Programa de Capacitación y Entrenamiento.
La empresa Obcivil Obras Civiles S.A cuenta con un Manual de Capacitación y
Entrenamiento (Anexo XXI) con el propósito de brindar conocimiento en Seguridad y Salud en
el Trabajo necesarios para desempeñar sus actividades en forma eficiente y segura, cumpliendo
con estándares de seguridad (Decreto 1072 de 2015 artículo 2.2.4.6.11).
3.9.2.3. Plan de Trabajo.
Cada una de las actividades de los programas detallados anteriormente es definida en un plan
de trabajo que se plantea anualmente, el cual está expuesto en el Anexo XXII.
3.9.2.4. Supervisión y Medición de los Resultados.
Obcivil Obras Civiles S.A ha establecido un procedimiento para supervisar, medir y recopilar
con regularidad, información relativa al desempeño de la seguridad y salud en la empresa así
como determinar en qué medida se cumple con la política y los objetivos de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
Con el objetivo de realizar una supervisión detallada al desempeño del sistema se realizarán
seguimientos trimestrales al cumplimiento de los indicadores establecidos para la medición de
los programas. Cada programa de gestión (Programa de medicina preventiva, programas de
vigilancia epidemiológica, programa de seguridad industrial, programa de higiene industrial y
programas de gestión de riesgos específicos) contará con la definición de indicadores de:
Estructura, Proceso y Resultado.
113
Para los programas de medicina preventiva y programas de vigilancia epidemiológica
adicionalmente se manejarán indicadores de incidencia y prevalencia de enfermedad y se
realizará seguimiento a los indicadores de impacto del sistema relacionados con los indicadores
de Accidentalidad, Enfermedad laboral, Ausentismo y Morbimortalidad. Todo esto se encuentra
en la Ficha Técnica de Indicadores y en la Matriz de Indicadores (Anexo XXIII).
La supervisión no se realizara únicamente de manera reactiva sobre los resultados
(estadísticas sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, entre otros) sino que
es fundamental también, ser proactiva y evaluar la estructura y el proceso de la gestión en
Seguridad y Salud en el Trabajo. Periódicamente se realizara evaluación y supervisión proactiva
teniendo en cuenta los siguientes aspectos (Decreto 1072 de 2015 artículo 2.2.4.6.31 numeral 7):
- Intercambio de información con los trabajadores sobre resultados y desempeño en Seguridad
y Salud en el Trabajo.
- Recolectar información para determinar si las medidas de prevención y control de peligros y
riesgos se aplican y son eficaces.
- Servir de base para adopción de decisiones con el fin de mejorar la identificación de peligros
y control de riesgos.
- Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los
objetivos propuestos.
- Inspeccionar sistemáticamente los trabajadores, los puestos de trabajo, las máquinas y
equipos, y las instalaciones de la empresa.
- Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo.
- La vigilancia de la salud de los trabajadores mediante las evaluaciones medicas periódicas y
los programas de vigilancia epidemiológica.
114
- Determinar el cumplimiento de la legislación nacional vigente aplicable en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
La supervisión reactiva que se realiza permite entre otros, la identificación, la notificación y la
investigación de (Decreto 1072 de 2015, Art. 2.2.4.6.31):
- Incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
- Ausentismo laboral por causas asociadas con Seguridad y Salud en el Trabajo
- Otras perdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos relacionados con Seguridad
y Salud en el Trabajo
- Deficiencias en Seguridad y Salud en el Trabajo.
- La efectividad de los programas de rehabilitación y recuperación de la salud de los
trabajadores.
3.9.2.5. Investigación de Incidentes, Accidentes y Enfermedades relacionadas con el
Trabajo.
Con la investigación de los incidentes y accidentes se busca (Decreto 1072 de 2015):
- Identificar y documentar cualquier deficiencia en el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo y servir como base para la implementación de las acciones preventivas,
correctivas o de mejora necesarias.
- Comunicar sus principales conclusiones a los representantes del COPASST y atender sus
observaciones y recomendaciones al respecto.
- Informar de sus resultados a las personas directamente asociadas con sus causas o con sus
controles, para que se tomen las medidas correctivas necesarias.
115
- Alimentar el proceso de evaluación que haga la alta dirección de la gestión en Seguridad y
Salud en el Trabajo y que se consideren también en las acciones de mejora continua.
Los informes y las conclusiones de investigaciones desarrolladas por organismos externos
como autoridades de inspección, vigilancia y control o por parte de Administradoras de Riesgos
Laborales, también serán considerados como fuente de acciones correctivas, preventivas o de
mejora en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, respetando los requisitos de
confidencialidad que apliquen de acuerdo con la legislación vigente. Teniendo en cuenta esto, se
presentan: el Procedimiento para investigación de accidentes de trabajo (Anexo XII) y el
Formato de investigación de accidentes (Anexo XVIII).
4. Plan de emergencias
Se implementa y mantiene las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, contemplando los siguientes aspectos (Decreto 1072 de 2015):
- Análisis de amenazas y vulnerabilidad.
- PON (Planes operativos normalizados de acuerdo al análisis de amenazas y vulnerabilidad
realizado).
- Recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias;
- Programa de conformación, capacitación, entrenamiento y dotación de la brigada integral
para la prevención y atención de emergencias que incluye la organización e implementación de
un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.
- Entrenamiento a todos los trabajadores en actuación antes, durante y después de las
emergencias que se puedan derivar de las amenazas identificadas en la empresa.
116
- Programa de inspección periódica de todos los equipos relacionados con la prevención y
atención de emergencias así como los sistemas de señalización y alarma, con el fin de garantizar
su disponibilidad y buen funcionamiento
- Se cuenta con un procedimiento para la planeación, realización y evaluación de simulacros
de emergencias
Teniendo en cuenta lo anterior se presentan: El plan de emergencia (Anexo XXIV) y el Plan
de manejo de transito (Anexo XXV).
5. Auditorías internas
Obcivil Obras Civiles S.A. ha establecido que para determinar la eficacia del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo, se efectúen auditorías al sistema, para lo cual cuenta con un
procedimiento documentado denominado Auditoria Interna (Anexo XII), el cual describe las
actividades para llevar a cabo el control del sistema anualmente, situación que puede variar por
solicitud directa de la alta dirección, un cliente o un organismo competente.
Al final de cada auditoria interna se deja registro de los resultados arrojados por la misma en
un informe escrito, el cual contiene entre otros aspectos, las actividades desarrolladas, los
aspectos positivos de la gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y las oportunidades de
mejora del mismo. (Decreto 1072 de 2015, Cap. VI). Las auditorias abarcaran la evaluación de
los siguientes aspectos como mínimo:
- Cumplimiento de la política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Evaluación de la participación de los trabajadores.
- Desarrollo de responsabilidades y obligaciones
117
- Competencia y capacitación de los trabajadores en Seguridad y Salud en el Trabajo
- Documentación en Seguridad y Salud en el Trabajo
- Forma de comunicar la Seguridad y Salud en el Trabajo a los trabajadores y su efectividad.
- Planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo
- Gestión del cambio
- Prevención, preparación y respuesta ante emergencias
- Consideración de la Seguridad y Salud en el Trabajo en las nuevas adquisiciones.
- Alcance y aplicación de la Seguridad y Salud en el Trabajo en proveedores y contratistas
- Supervisión y medición de resultados.
- Proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y
su efecto sobre el mejoramiento de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Evaluación por parte de la alta dirección
- Acciones preventivas, correctivas y de mejora.
Las conclusiones del proceso de auditoría del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, deben determinar si la puesta en práctica del sistema de gestión y cada uno de sus
componentes y subcomponentes, permiten entre otros lo siguiente:
- Establecer si es eficaz para el logro de la política y los objetivos en Seguridad y Salud en el
Trabajo de la empresa.
- Determinar si promueve la participación de los trabajadores.
- Comprobar que se tengan en cuenta el análisis de los indicadores y los resultados de
auditorías anteriores.
118
- Evidenciar que se cumpla con la legislación nacional vigente en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo
- Establecer que se alcancen las metas y la mejora continua en Seguridad y Salud en el
Trabajo.
6. Revisión por la alta dirección
La alta dirección de la empresa evaluara el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo mínimo una vez al año de conformidad con la modificación en los procesos, la
supervisión y medición de los resultados, los auditorios y demás informes que permitan recopilar
información sobre su funcionamiento. Esta revisión permitirá:
- Evaluar el cumplimiento del plan de trabajo anual y su cronograma.
- Evaluar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para alcanzar los
resultados esperados.
- Evaluar la capacidad del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para
satisfacer las necesidades globales de la empresa y demás partes interesadas en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Analizar la necesidad de realizar cambios en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo, incluida la política y sus objetivos.
- Analizar la suficiencia de los recursos asignados para el cumplimiento de los resultados
esperados.
- Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la organización,
que puedan ser insumos para la planificación y la mejora continua.
119
- Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en exámenes anteriores de la alta
dirección y realizar los ajustes necesarios.
Las conclusiones de esta evaluación deben ser documentadas y sus principales resultados,
deben ser comunicados al COPASST y a las personas responsables de cada uno de los elementos
pertinentes, para la adopción oportuna de medidas preventivas, correctivas o de mejora. De
acuerdo al decreto 1072 de 2015.
120
Conclusiones
De acuerdo al decreto 1072 de 2015 el SGSST es necesario en toda empresa en mejora continua,
medidas de prevención, gestión de seguridad y salud en el trabajo de esta manera concluye:
- Se diseñó el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo bajo los lineamientos del
decreto 1443 de 2014, teniendo en cuenta cada uno de los requisitos legales, de Seguridad y
Salud en el Trabajo para la empresa OBCIVIL Obras Civiles S.A. en la Obra F.C.F. La
Castellana.
- Se realizó la matriz donde se identifican los peligros y se valoran los riesgos asociados a las
actividades que se ejecutan en OBCIVIL, en pro de la mitigación de los mismos, estableciendo
medidas de intervención que buscan controlar los riesgos, estas medidas de intervención se
enfocan en: Eliminación y/o sustitución del riesgo, controles de ingeniería, controles
administrativos, controles hacia la persona.
- Se estableció la metodología para garantizar la identificación, implementación, actualización
y comunicación de los requisitos legales y de otra índole aplicable a las actividades desarrolladas
por OBCIVIL.
- Se estableció a través de procedimientos, las funciones y responsabilidades del personal, en
materia de seguridad, salud en el trabajo y ambiente de acuerdo con la actividad que realiza cada
colaborador dentro de la empresa, promoviendo personal competente e idóneo en cada uno de los
niveles de la empresa.
- En cumplimiento a la ley 1562 de 2012, se ha definido la política de Seguridad y salud en el
trabajo mencionada en el numeral 3.1 la cual contiene los siguientes elementos:
Describe la naturaleza de la compañía
121
Promueve la prevención y protección a los peligros identificados
Divulgación a todo el personal
Revisión periódica por la gerencia
Para dar cumplimiento a la política, en el numeral 3.1. Se establecen los objetivos de acuerdo
con cada uno de los componentes de la misma, componentes que se conforman de Actividades,
indicadores y metas medibles.
- Se determinó el Presupuesto, en donde se especifican los rubros financieros para la ejecución
y mantenimiento del Sistema de gestión.
- El sistema de planificación del SGSST, se estableció bajo el principio de mejoramiento
continuo – PHVA – cuyo enfoque es dar cumplimiento a la legislación colombiana en términos
de riesgos laborales y las directrices organizacionales y los cuales se evidencian a través del
compromiso de la alta gerencia.
- Se establecieron objetivos medibles para dar alcance a las directrices de la organización en
términos de seguridad y salud en el trabajo, los objetivos son correlacionados con cada
componente de la política y van asociados a los programas en implementación y control de los
riesgos.
- Para medir la eficiencia del sistema se establecieron indicadores para cada uno de los
programas y actividades a ejecutar, a continuación se relacional los indicadores en
implementación:
Indicador de estructura
Indicador de proceso
Índice de resultado
122
- Se encuentra definido el procedimiento de auditoría interna en el cual se especifican los
parámetros a seguir para la planeación, desarrollo y ejecución de auditorías internas.
- Para el mejoramiento continuo y el manejo de las no conformidades se cuenta con el
procedimiento de acciones correctivas y preventivas.
123
Recomendaciones
- Se recomienda para la iniciar la implementación del SG-SST validar la clasificación de los
riesgos a través de algunos métodos como el número de trabajadores expuestos, los tiempos de
exposición, las consecuencias de la exposición, el grado de riesgo, el grado de peligrosidad entre
otros.
- Se recomienda asegurar un sistema de comunicación adecuado que permita informar a los
trabajadores sobre los riesgos a los que está expuesto. Se pueden realizar capacitaciones,
publicidad a través de correos electrónicos o carteleras que den a conocer el sistema a cada
empleado. De ser necesario se debe suministrar el equipo de protección personal y dejar registro
de la entrega.
- Se debe mantener una gestión documental adecuada para disponer de documentos en el
momento que se requiera.
- Se recomienda lograr el apoyo de la dirección para la implementación del SG SST, con el fin
de mantener a largo plazo dicho sistema.
- Automatizar el Sistema de Gestión en SST, para tener una adecuada gestión de los riesgos
presentes en la compañía y acceder de manera eficiente a la información que se requiera. Esto
también fortalecerá la mejora continua durante el ciclo de vida del sistema.
- Se recomienda generar un autodiagnóstico, con el fin de prevalidar la línea base de la
compañía (antecedentes).
- Se recomienda levantar acta de todos y cada una de las reuniones y actividades que lleva a
cabo el comité de SST.
124
- Se recomienda Planificar las actividades preventivas; Realizar Exámenes Médicos
Ocupacionales o complementarios. Vislumbrar la programación de auditorías, exámenes
médicos, capacitaciones, simulacros entre otros.
125
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- Universidad UNAD, lección 19, En concreto: fundido en sitio.
