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Esta obra forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM https://revistas-colaboracion.juridicas.unam.mx/ https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv Libro completo en: https://goo.gl/yMLxvf ¿POR QUÉ LAS MUJERES GANAN EN UNAS LEGISLATURAS Y EN OTRAS NO? UNA EVALUACIÓN DE LOS FACTORES QUE INCIDEN EN LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS MEXICANAS Georgina FLORES-IVICH y FLAVIA FREIDENBERG SUMARIO: I. Introducción. II. Marco teórico. III. Metodología. IV. Argumento. V. Análisis de datos. VI. Conclusiones. VII. Referencias Bibliográficas I. INTRODUCCIÓN 1 Este capítulo tiene como objetivo explorar las razones que han incidido en que unas legislaturas de los estados mexicanos tengan un porcentaje mayor de mujeres que otros en el período 1988-2016. Si bien en las últimas décadas ha habido un interés creciente en la investigación comparada sobre la representación política de las mujeres en América Latina (Došek et al., 2017; Jones et al., 2012; Barreiro et al., 2004), la mayor parte de esa literatura ha estado centrada en los legislativos nacionales, particularmente relacionada con los diseños institucionales que mejoran la representación política (Tula y Archenti, 2017; Caminotti, 2016; Jones et al., 2012) así como en los obstáculos que enfrentan las mujeres cuando hacen política (Tello Sánchez, 2009; Zaremberg, 2009; Rodríguez, 1998) y, más recientemente, en las consecuencias no deseadas de la implementación de medidas de acción afirmativa (cuotas) 1 Agradecemos los comentarios de diversos colegas que han contribuido a enriquecer este texto como Rodrigo Salazar Elena, Armando Maitret Hernández, Blanca Olivia Peña, Giovanni Hernández, Julieta Suárez-Cao, Lorena Vázquez Correa y Santiago Alles. DR © 2017. Instituto de Investigaciones Jurídicas - Universidad Nacional Autónoma de México Instituto Nacional Electoral - http://www.ine.mx/

en Las entidades Federativas mexicanas · razones que justifican un estudio de este tipo ... gozan de mayor representación descriptiva de ... La dimensión sustantiva se refiere

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iquestpor queacute Las mujeres ganan en unas

LegisLaturas y en otras no una evaLuacioacuten de Los Factores que inciden

en La representacioacuten poLiacutetica de Las mujeres

en Las entidades Federativas mexicanas

Georgina FLores-ivicH y FLavia Freidenberg

sumario I Introduccioacuten II Marco teoacuterico III Metodologiacutea IV Argumento V Anaacutelisis de datos VI Conclusiones VII Referencias Bibliograacuteficas

i introduccioacuten1

Este capiacutetulo tiene como objetivo explorar las razones que han incidido en que unas legislaturas de los estados mexicanos tengan un porcentaje mayor de mujeres que otros en el periacuteodo 1988-2016 Si bien en las uacuteltimas deacutecadas ha habido un intereacutes creciente en la investigacioacuten comparada sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina (Došek et al 2017 Jones et al 2012 Barreiro et al 2004) la mayor parte de esa literatura ha estado centrada en los legislativos nacionales particularmente relacionada con los disentildeos institucionales que mejoran la representacioacuten poliacutetica (Tula y Archenti 2017 Caminotti 2016 Jones et al 2012) asiacute como en los obstaacuteculos que enfrentan las mujeres cuando hacen poliacutetica (Tello Saacutenchez 2009 Zaremberg 2009 Rodriacuteguez 1998) y maacutes recientemente en las consecuencias no deseadas de la implementacioacuten de medidas de accioacuten afirmativa (cuotas)

1 Agradecemos los comentarios de diversos colegas que han contribuido a enriquecer este texto como Rodrigo Salazar Elena Armando Maitret Hernaacutendez Blanca Olivia Pentildea Giovanni Hernaacutendez Julieta Suaacuterez-Cao Lorena Vaacutezquez Correa y Santiago Alles

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yo la paridad de geacutenero como ha ocurrido con la violencia poliacutetica contra las mujeres (Freidenberg y Del Valle 2017)

A pesar de los avances significativos en el nuacutemero de mujeres electas a nivel nacional los esfuerzos por incrementar el nuacutemero de mujeres en los cargos a nivel subnacional han sido menores y se han explorado menos las razones que llevan a la eleccioacuten de las mujeres en la poliacutetica estatal Los niveles de representacioacuten a nivel estatal y local continuacutean siendo bajos en los paiacuteses de la regioacuten Soacutelo 2000 de los 18000 cargos subnacionales en la regioacuten son ocupados por mujeres En promedio ejercen el 131 por ciento de las alcaldiacuteas y el 255 por ciento de los consejos municipales aunque hay importantes variaciones entre los paiacuteses (cepaL 2016)2

Auacuten cuando en las legislaturas de las entidades estatales de Meacutexico la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos el decremento ha sido lento (Graacutefico 1) de manera similar a otros casos de la regioacuten (Martiacutenez y Garrido 2013) En este sentido los datos evidencian una brecha amplia durante la mayor parte de los antildeos del periodo analizado hasta alcanzar una reduccioacuten significativa de esa distancia entre hombres y mujeres en la representacioacuten descriptiva a partir de 2013

Esto no es una cuestioacuten menor La poliacutetica del reconocimiento la poliacutetica de la identidad o la poliacutetica de la presencia (Phillips 1999248) inciden en la dimensioacuten simboacutelica de la representacioacuten es decir en el modo en que la ciudadaniacutea percibe la igualdad y en las acciones que las instituciones y los grupos poliacuteticos impulsan y legitiman en torno a la misma Para que haya una mayor representacioacuten simboacutelica debe haber un mayor nuacutemero de mujeres en las instituciones Si bien es cierto que soacutelo un mayor nuacutemero de mujeres en los cargos de representacioacuten formal (representacioacuten descriptiva)3 no supone per se una mayor representacioacuten sustantiva (Pitkin 1985) sin ellos sin mujeres en las instituciones la representacioacuten poliacutetica ni siquiera existiriacutea

2 Ver la informacioacuten en la paacutegina web de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (cepaL) El que puede ser consultado en httpwwwcepalorgesinfografiasdemocracia-paritaria (Consulta realizada el 5 de febrero de 2017 1900 hrs) 3 La representacioacuten descriptiva se refiere al nuacutemero y las caracteriacutesticas de los dirigentes poliacuteticos que acceden a los cargos de eleccioacuten popular (Pitkin 1985)

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83 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 1 Brecha de geacutenero en las legislaturas de las entidades estatales en Meacutexico

(1987-2015) 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015

0 20 40 60 80 100

Media del mujeres Media del hombres

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo En esta graacutefica se incluyen tres antildeos maacutes al periacuteodo analizado dado que existen los datos que les corresponden y se agregan de manera ilustrativa

La subrepresentacioacuten de las mujeres en las instituciones supone deacuteficits importantes para el funcionamiento de la poliacutetica democraacutetica Como han alertado las activistas la academia los funcionarios electorales o las agencias de cooperacioacuten internacional la subrepresentacioacuten femenina en las instituciones implica un deacuteficit democraacutetico (Caminotti 2016 Jones et al 2012 Riacuteos Tobar 2008) al restringir el acceso igualitario a la poliacutetica (Jones et al 2012 Caminotti y Freidenberg 2016) y al dar cuenta de la ausencia de temas agendas preferencias poliacuteticas y estilos de liderazgos no masculinos (Franceschet et al 2012 Schwindt-Bayer 2009)

Salvo algunos estudios que exploran los disentildeos institucionales estatales y en muchos casos dando cuenta del federalismo electoral4 existe auacuten un vaciacuteo importante en el conocimiento de la participacioacuten y la representacioacuten de las mujeres a nivel subnacional en particular respecto a las razones que explican por queacute se dan diferencias en los porcentajes de ganadoras como representantes poliacuteticas en las diversas legislaturas asiacute como tambieacuten entre los distintos estados

4 Ver entre otros Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) Baacuteez et al (2016) Caminotti y Freidenberg (2016) pnud

(2013) Zetterberg (2007) Alles (2007) Reynoso y DrsquoAngelo (2006) y Pentildea Molina (2003)

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Esta investigacioacuten explora respuestas sobre por queacute unas legislaturas mexicanas cuentan con maacutes legisladoras que otras y explora en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales Las razones que justifican un estudio de este tipo no son menores dado que identificar las variables que mejoran las probabilidades de incrementar el nuacutemero de mujeres elegidas diputadas a nivel estatal contribuye a visibilizar los obstaacuteculos que dificultan el ejercicio de la poliacutetica para las mujeres (Frei-denberg 2017) dado que las legisladoras hacen una contribucioacuten importan-te y distinta a la representacioacuten sustantiva5 y simboacutelica (Došek et al 2017 Schwindt-Bayer 2009)

En consonancia con estudios previos (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) los resultados de esta investigacioacuten muestran que el disentildeo institucional es decir el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas respecto a coacutemo registrar candidaturas a los cargos de representacioacuten popular es la variable que maacutes incide sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres a nivel estatal Sin embargo el control efectivo del cumplimiento de esas normas (activismo judicial) y la edad de la cuota (trayectoria y aprendizaje) no son variables significativas para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo se corrobora la hipoacutetesis que indica que cuanto maacutes fuerte sea el disentildeo de la norma mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales mexicanas

Este capiacutetulo evidencia coacutemo las entidades federativas que cuentan con un disentildeo de las reglas electorales fuerte de corte paritario con foacutermula completa (titular y suplente) mandato de posicioacuten claro y fijo ausencia de vaacutelvulas de escape y sanciones fuertes a quienes no cumplen con la exigencia de dicho disentildeo gozan de mayor representacioacuten descriptiva de las mujeres en las instituciones En este sentido esta investigacioacuten se suma a aquellos trabajos que explican la representacioacuten femenina en funcioacuten del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero Si bien esta investigacioacuten buscoacute corroborar el efecto de la interaccioacuten entre la fortaleza de la cuota y un dinaacutemico acti-vismo judicial sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales los resultados de los anaacutelisis realizados no permitieron probar esta hipoacutetesis

5 La dimensioacuten sustantiva se refiere a la introduccioacuten de prioridades y de una agenda legislativa especiacutefica por parte de aquellos elegidos para los puestos representativos Por ejemplo en el caso de anaacutelisis se refiere a que las mujeres electas como representantes defiendan una agenda de geacutenero en sus proyectos de ley

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85 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La estructura de este capiacutetulo consta de cinco partes Primero se identi-fican y discuten de manera breve las principales variables identificadas por la literatura para explicar los niveles de representacioacuten poliacutetica Segundo se des-cribe el disentildeo de investigacioacuten empleado en el estudio Tercero se presenta el argumento para luego en la cuarta parte dar cuenta de los datos que permiten sostener dicho argumento y finalmente identificar una serie de conclusiones y sugerencias de liacuteneas de accioacuten respecto a las razones que explican las dife-rencias de representacioacuten entre los estados de manera que esta investigacioacuten pueda generar conocimiento aplicado que contribuya a la elaboracioacuten de poliacute-ticas puacuteblicas eficientes hacia la igualdad sustantiva

ii marco teoacuterico

Diversos factores han sido explorados en la poliacutetica comparada para explicar el crecimiento de la representacioacuten poliacutetica en los legislativos en las uacuteltimas deacuteca-das Variables institucionales poliacutetico-estrateacutegicas econoacutemicas y culturales han sido investigadas respecto a su incidencia sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Si bien la mayor parte de esa exploracioacuten fue realizada en relacioacuten con la representacioacuten de las legislaturas nacionales de manera reciente la literatura se ha centrado en evaluar esas variables a nivel subnacional (estatal y local)

II1 Variables institucionales el peso del disentildeo de la cuota de geacutenero la edad de la cuota y el tipo de sistema electoral

La mayor parte de la literatura acadeacutemica explica el incremento de las legisladoras nacionales debido a la aprobacioacuten e implementacioacuten de medidas de accioacuten afirmativa yo de principios constitucionales como la paridad de geacutenero en el registro de las candidaturas (Došek et al 2017 Archenti 2014 Krook y Norris 2014 Jones et al 2012 Htun y Jones 2002)6 Esto se debe a que entre 1991 y 2016 en Ameacuterica Latina diecisiete paiacuteses sancionaron normativas que establecieron alguacuten tipo de cuota de geacutenero7 e incluso Bolivia Ecuador Honduras Meacutexico Costa Rica Argentina y Nicaragua

6 La adopcioacuten de medidas de accioacuten afirmativa para aumentar el nuacutemero de mujeres en cargos puacuteblicos fue una de las recomendaciones maacutes importantes surgidas en la Conferencia de Beijing (Naciones Unidas en 1995) y los paiacute-ses de Ameacuterica Latina son los que maacutes incorporaron este tipo de recomendaciones en sus disentildeos institucionales (Archenti y Tula 2017 Jones et al 2012) 7 Las cuotas de geacutenero son medidas que promueven la inclusioacuten de mujeres en las candidaturas partidarias para revertir patrones histoacutericos de discriminacioacuten La implementacioacuten de las cuotas puede ser voluntaria o legal (Cami-notti 2012) En el primer caso los partidos asumen el compromiso de seleccionar mujeres y lo plasman en sus estatutos sin que exista un mandato legal En el segundo las reglas del sistema electoral obligan a los partidos a colocar determinado nuacutemero de mujeres en las candidaturas (Caul 2001 Caminotti 2012)

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incorporaron la exigencia de la paridad en la integracioacuten de las candidaturas (Freidenberg y Lajas Garciacutea 2017)

La eficiencia de las cuotas estaacute asociada al tipo de sistema electoral Jones et al (2012) Jones (2009) y Htun y Jones (2002) concluyeron que la eficacia de las cuotas se ve afectada por las caracteriacutesticas del sistema electoral Especialmente los sistemas de representacioacuten proporcional con listas cerradas y distritos grandes o medianos (Jones 2009 Jones et al 2012 Matland 2002 Htun y Jones 2002) especialmente si la legislacioacuten exige posicionar a las candidatas en lugares expectables competitivos y no puramente simboacutelicos en la oferta partidaria (Baldez 2004 y 2008 Jones 2009) son maacutes favorables para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres8

Ademaacutes Jones et al (2012) dan cuenta de que las cuotas bajo ese disentildeo permiten garantizar un piso miacutenimo de representacioacuten de las mujeres en todos los partidos y distritos

Junto al peso de estas reglas algunos estudios maacutes recientes han hecho hincapieacute en el modo en que estaacuten disentildeadas las cuotas (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016 Schwindt-Bayer 2009 Reynoso y DrsquoAngelo 2006) ya que estas no son medidas uniformes y homogeacuteneas (Schwindt-Bayer 2009) La debilidad de estas reglas su cambio constante o la falta de voluntad poliacutetica de implementarlas ha generado problemas opuestos disminuyendo las oportunidades de representacioacuten de manera significativa Por el contrario un buen disentildeo de cuota mejora sustantivamente la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Las leyes de cuotas pueden resultar maacutes o menos favorables para la eleccioacuten de mujeres en funcioacuten de las combinaciones en estas dimensiones (Caminotti y Freidenberg 2016) En este sentido un disentildeo de la cuota de geacutenero es fuerte cuando exige un porcentaje alto de exigencia (umbral) aplicada a la foacutermula completa (candidaturas titulares y suplentes) con mandato de posicioacuten expliacutecito enforcements alto (monitoreo control y sanciones fuertes por no cumplir la cuota) y ausencia de vaacutelvulas de escape lo que no permita a los partidos esquivar la cuota (Caminotti y Freidenberg 2016 cim 2013 64)

La exploracioacuten de las variaciones del disentildeo de las leyes al interior de paiacuteses con reglas diferenciadas en el aacutembito subnacional (por la capacidad

8 Otros autores han estudiado el viacutenculo entre la eleccioacuten de legisladoras y la promocioacuten de leyes beneficiosas para las ciudadanas explorando los niveles de representacioacuten sustantiva (Piscopo 2015 Borner et al 2009 Franceschet 2008 Schwindt-Bayer 2009 entre otros) y una tercera ha analizado la manera en que las cuotas pueden alterar los procesos de seleccioacuten de candidaturas en los partidos (Bjarnegaringrd y Zetterberg 2011 Baldez 2008)

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de federalismo electoral) permite un conocimiento maacutes preciso de las estructuras de oportunidades e incentivos que enfrentan las mujeres para ser representantes poliacuteticas Normalmente estos estudios sostienen que cuaacutento mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero junto a un sistema electoral favorable al geacutenero (distritos grandes o medianos representacioacuten proporcional estructura de listas cerradas y bloqueadas) mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales (Jones 2009 Schwindt-Bayer 2009)

Otra expectativa razonable respecto a la efectividad de las medidas de accioacuten afirmativa (la cuota) yo la paridad constitucional es que se necesita un proceso de aprendizaje por parte de la ciudadaniacutea y las eacutelites poliacutetico-partidistas para acostumbrarse a la presencia de las mujeres en la esfera puacuteblica (Caminotti 2012) ya que esto incrementa la visibilidad de la agenda de geacutenero e internaliza el hecho de tener mujeres en los car-gos puacuteblicos como parte de la representacioacuten simboacutelica De esa manera se podriacutea esperar una relacioacuten positiva entre el tiempo de vigencia desde la aprobacioacuten de la ley de cuota (su edad) y la representacioacuten de las mu-jeres en las legislaturas En ese sentido se sostiene que cuaacutento mayor sea el tiempo de vigencia de la cuota mayor seraacute el aprendizaje respecto a la participacioacuten de las mujeres en los cargos y mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

II2 Variables poliacutetico-estrateacutegicas el activismo judicial y la fortaleza del movimiento de mujeres

El disentildeo institucional y las reglas de juego son muy importantes (Jones 2009) pero por siacute solos no generan la igualdad de geacutenero en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular (Došek et al 2017) La presioacuten de mujeres partidistas junto a los movimientos feministas las redes de mujeres de la sociedad civil y la voluntad de los miembros de los organismos juris-diccionales electorales por hacer respetar la igualdad estaacuten siendo claves como estrategias paralelas al cumplimiento de las cuotas y con ello en el incremento de la representacioacute de las mujeres

Los movimientos de mujeres activistas han pautado la agenda de derechos poliacuteticos de las mujeres en la regioacuten (Garciacutea y Valdivieso 2005 Franceschet 2008 Aacutelvarez 2009)9 han generado contextos de exigencia para el cumplimiento de los derechos poliacuteticos de las mujeres (Garciacutea y

9 El movimiento feminista irrumpioacute en el escenario poliacutetico latinoamericano en la deacutecada de 1960 con una fuerza y radicalidad nueva colocando en el debate la relacioacuten puacuteblico-privado la divisioacuten sexual del trabajo y el concepto de representacioacuten consagrado en las democracias liberales (cim 2013 28)

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Valdivieso 2005 Franceschet 2008) asiacute como tambieacuten han articulado las criacuteticas e impugnaciones a las concepciones tradicionales de ciudadaniacutea y al modo en que se ejerce el liderazgo poliacutetico

Diversos magistrados han llamado la atencioacuten sobre el papel fundamental del juez electoral en la interpretacioacuten de las normas y en la creacioacuten de reglas que no estaban escritas (Alaniacutes Figueroa 2017 Sobrado Gonzaacutelez 2012 Lazzaro 2008) El compromiso del juez con la democracia consiste en propiciar con sus fallos la inclusioacuten de los sectores de la sociedad a los que no se les oye que se encuentran subrepresentados o que ejercen una ldquociudadaniacutea de baja intensidadrdquo (Sobrado Gonzaacutelez 2012) En ese sentido la actividad jurisdiccional de los organismos electorales puede funcionar como un instrumento efectivo para acompantildear en el control y aplicacioacuten de las normas de geacutenero (Alanis Figueroa 2017 Laacutezzaro 2008) asiacute como tambieacuten puede ser un pivote de la relacioacuten con los movimientos sociales y activistas de derechos humanos que denuncian las malas praacutecticas de los poliacuteticos10

Una praacutectica frecuente de las redes de mujeres activistas mexicanas por ejemplo ha sido la de personarse en los juicios de proteccioacuten de derechos ciudadanos (jdc) presentados ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (Gilas 2014) A ldquogolpe de sentenciasrdquo (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Pentildea Molina 2014) las mujeres han logrado vencer algunos obstaacuteculos legales que buscaban impedir el cumplimiento de las cuotas de geacutenero y el principio de paridad La hipoacutetesis que se tiende a discutir afirma que cuanto mayor sea el activismo judicial en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

La presencia de actores con capacidad de evitar el no cumplimiento de las normas (jueces electorales liacutederes de partidos medios de comunicacioacuten yo colectivos de mujeres de la sociedad civil) que facilitan la identificacioacuten de procesos que debilitan la cuota y la armonizacioacuten de los coacutedigos electorales locales que sintonizan con una misma estrategia nacional pro-geacutenero (Alanis Figueroa 2017) facilita la efectividad de las cuotas En este sentido se suele sostener como hipoacutetesis que cuanto maacutes articulado sea el movimiento de

10 En Costa Rica por ejemplo un conjunto de resoluciones (fruto del compromiso de los jueces electorales con la inclusioacuten femenina) fue la que impulsoacute la efectividad de las reformas legales en materia de geacutenero entre 1990 y 1996 (Sobrado Gonzaacutelez 2012 190) A traveacutes de diversos fallos el Tribunal Supremo Electoral fue interpretando aplicando y exigiendo el cumplimiento de la normativa electoral de geacutenero Por ejemplo el tse definioacute la categoriacutea de ldquopuestos elegiblesrdquo dispuso la medida de coercitividad que aseguroacute la eficacia de la prescripcioacuten y reafirmoacute la filosofiacutea de la accioacuten afirmativa Para un anaacutelisis detallado de las sentencias ver el trabajo de Sobrado Gonzaacutelez (2012)

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mujeres y mayor sea la capacidad de monitoreo y denuncia de las malas praacutecticas de los poliacuteticos frente a las reglas de geacutenero y por tanto mayor el activismo judicial mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

II3 Variables econoacutemicas y poliacuteticas el nivel de desarrollo la desigualdad y la alternancia poliacutetica

El contexto socioeconoacutemico en el que participan las mujeres tambieacuten puede incidir sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De este modo la re-presentacioacuten no se da en un vaciacuteo sino que muacuteltiples factores inciden sobre la autonomiacutea financiera la desigualdad en el acceso al mercado de trabajo y la disponibilidad de tiempo que tienen las mujeres al momento de querer participar en poliacutetica En este sentido el nivel de desarrollo de un paiacutes incide sobre la brecha de geacutenero en el mercado de trabajo (Gilas 201454) en la disparidad en los logros educativos sobre las tareas familiares basadas en roles de geacutenero y el escaso tiempo que los hombres dedican a la vida domeacutestica que dificultan la conciliacioacuten de la vida familiar con la vida poliacutetica (cim 201320)

La desigualdad se encuentra mucho maacutes acentuada en el espacio del trabajo domeacutestico que en algunos paiacuteses se entremezcla con otros criterios discriminantes como la clase o la etnia (como Bolivia Brasil Ecuador Meacutexico Guatemala y Peruacute) donde el trabajo es realizado por mujeres pobres indiacutegenas o afro-descendientes en condiciones precarias o con un trato maacutes de servidumbre que de relacioacuten laboral formal (cim 201346) Esto no es una cuestioacuten menor ya que la ocupacioacuten el nivel de ingreso y el estado civil de las mujeres latinoamericanas estaacute correlacionado con el nivel de participacioacuten poliacutetica femenina (Pachoacuten et al 2012359)

La alternancia en los estados mexicanos tambieacuten es un aspecto que debe considerarse El primer estado en tener alternancia poliacutetica fue Baja California en 1989 seguido de Guanajuato en 1991 y Chihuahua en 1992 En la segunda mitad del sexenio de Ernesto Zedillo se registraron diez alternancias en los estados mexicanos y durante el sexenio de Vicente Fox se registraron cuatro La alternancia poliacutetica en las entidades es una variable que mide el nivel de democratizacioacuten y de competencia poliacutetica (Hernaacutendez 2000 Moreno-Jaimes 2008) Por tanto la alternancia ha sido vista en los estudios subnacionales como un proxy de democratizacioacuten

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

garciacutea Carmen Teresa y Magdalena vaLdivieso ldquoUna aproximacioacuten al mo-vimiento de mujeres en Ameacuterica Latina De los grupos de autocon-ciencia a las redes nacionales y trasnacionalesldquo en Observatorio Social Latinoamericano nuacutem 18 antildeo 6 septiembre-diciembre 2005 pp 41-56

giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

Htun Mala y Mark P jones ldquoEngendering the Right to Participate in Decision-Making Electoral Quotas and Womenrsquos Leadership in Latin Americardquo en Nikki crake y Maxine moLineux (eds) Gender and the Politics of Rights and Democracy in Latin America Basingstoke Palgrave McMillian 2002 pp 32-56

jones Mark P Santiago aLLes y Carolina tcHintian ldquoCuotas de geacutenero leyes electorales y eleccioacuten de legisladoras en Ameacuterica Latinardquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 331- 357

jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

piscopo Jennifer M ldquoStates as Gender Equality Activists The Evolution of Quota Laws in Latin Americardquo en Latin American Politics amp Society vol 57(3) 2015 pp 27-49

pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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yo la paridad de geacutenero como ha ocurrido con la violencia poliacutetica contra las mujeres (Freidenberg y Del Valle 2017)

A pesar de los avances significativos en el nuacutemero de mujeres electas a nivel nacional los esfuerzos por incrementar el nuacutemero de mujeres en los cargos a nivel subnacional han sido menores y se han explorado menos las razones que llevan a la eleccioacuten de las mujeres en la poliacutetica estatal Los niveles de representacioacuten a nivel estatal y local continuacutean siendo bajos en los paiacuteses de la regioacuten Soacutelo 2000 de los 18000 cargos subnacionales en la regioacuten son ocupados por mujeres En promedio ejercen el 131 por ciento de las alcaldiacuteas y el 255 por ciento de los consejos municipales aunque hay importantes variaciones entre los paiacuteses (cepaL 2016)2

Auacuten cuando en las legislaturas de las entidades estatales de Meacutexico la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos el decremento ha sido lento (Graacutefico 1) de manera similar a otros casos de la regioacuten (Martiacutenez y Garrido 2013) En este sentido los datos evidencian una brecha amplia durante la mayor parte de los antildeos del periodo analizado hasta alcanzar una reduccioacuten significativa de esa distancia entre hombres y mujeres en la representacioacuten descriptiva a partir de 2013

Esto no es una cuestioacuten menor La poliacutetica del reconocimiento la poliacutetica de la identidad o la poliacutetica de la presencia (Phillips 1999248) inciden en la dimensioacuten simboacutelica de la representacioacuten es decir en el modo en que la ciudadaniacutea percibe la igualdad y en las acciones que las instituciones y los grupos poliacuteticos impulsan y legitiman en torno a la misma Para que haya una mayor representacioacuten simboacutelica debe haber un mayor nuacutemero de mujeres en las instituciones Si bien es cierto que soacutelo un mayor nuacutemero de mujeres en los cargos de representacioacuten formal (representacioacuten descriptiva)3 no supone per se una mayor representacioacuten sustantiva (Pitkin 1985) sin ellos sin mujeres en las instituciones la representacioacuten poliacutetica ni siquiera existiriacutea

2 Ver la informacioacuten en la paacutegina web de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina y el Caribe (cepaL) El que puede ser consultado en httpwwwcepalorgesinfografiasdemocracia-paritaria (Consulta realizada el 5 de febrero de 2017 1900 hrs) 3 La representacioacuten descriptiva se refiere al nuacutemero y las caracteriacutesticas de los dirigentes poliacuteticos que acceden a los cargos de eleccioacuten popular (Pitkin 1985)

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83 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 1 Brecha de geacutenero en las legislaturas de las entidades estatales en Meacutexico

(1987-2015) 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015

0 20 40 60 80 100

Media del mujeres Media del hombres

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo En esta graacutefica se incluyen tres antildeos maacutes al periacuteodo analizado dado que existen los datos que les corresponden y se agregan de manera ilustrativa

La subrepresentacioacuten de las mujeres en las instituciones supone deacuteficits importantes para el funcionamiento de la poliacutetica democraacutetica Como han alertado las activistas la academia los funcionarios electorales o las agencias de cooperacioacuten internacional la subrepresentacioacuten femenina en las instituciones implica un deacuteficit democraacutetico (Caminotti 2016 Jones et al 2012 Riacuteos Tobar 2008) al restringir el acceso igualitario a la poliacutetica (Jones et al 2012 Caminotti y Freidenberg 2016) y al dar cuenta de la ausencia de temas agendas preferencias poliacuteticas y estilos de liderazgos no masculinos (Franceschet et al 2012 Schwindt-Bayer 2009)

Salvo algunos estudios que exploran los disentildeos institucionales estatales y en muchos casos dando cuenta del federalismo electoral4 existe auacuten un vaciacuteo importante en el conocimiento de la participacioacuten y la representacioacuten de las mujeres a nivel subnacional en particular respecto a las razones que explican por queacute se dan diferencias en los porcentajes de ganadoras como representantes poliacuteticas en las diversas legislaturas asiacute como tambieacuten entre los distintos estados

4 Ver entre otros Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) Baacuteez et al (2016) Caminotti y Freidenberg (2016) pnud

(2013) Zetterberg (2007) Alles (2007) Reynoso y DrsquoAngelo (2006) y Pentildea Molina (2003)

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Esta investigacioacuten explora respuestas sobre por queacute unas legislaturas mexicanas cuentan con maacutes legisladoras que otras y explora en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales Las razones que justifican un estudio de este tipo no son menores dado que identificar las variables que mejoran las probabilidades de incrementar el nuacutemero de mujeres elegidas diputadas a nivel estatal contribuye a visibilizar los obstaacuteculos que dificultan el ejercicio de la poliacutetica para las mujeres (Frei-denberg 2017) dado que las legisladoras hacen una contribucioacuten importan-te y distinta a la representacioacuten sustantiva5 y simboacutelica (Došek et al 2017 Schwindt-Bayer 2009)

En consonancia con estudios previos (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) los resultados de esta investigacioacuten muestran que el disentildeo institucional es decir el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas respecto a coacutemo registrar candidaturas a los cargos de representacioacuten popular es la variable que maacutes incide sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres a nivel estatal Sin embargo el control efectivo del cumplimiento de esas normas (activismo judicial) y la edad de la cuota (trayectoria y aprendizaje) no son variables significativas para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo se corrobora la hipoacutetesis que indica que cuanto maacutes fuerte sea el disentildeo de la norma mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales mexicanas

Este capiacutetulo evidencia coacutemo las entidades federativas que cuentan con un disentildeo de las reglas electorales fuerte de corte paritario con foacutermula completa (titular y suplente) mandato de posicioacuten claro y fijo ausencia de vaacutelvulas de escape y sanciones fuertes a quienes no cumplen con la exigencia de dicho disentildeo gozan de mayor representacioacuten descriptiva de las mujeres en las instituciones En este sentido esta investigacioacuten se suma a aquellos trabajos que explican la representacioacuten femenina en funcioacuten del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero Si bien esta investigacioacuten buscoacute corroborar el efecto de la interaccioacuten entre la fortaleza de la cuota y un dinaacutemico acti-vismo judicial sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales los resultados de los anaacutelisis realizados no permitieron probar esta hipoacutetesis

5 La dimensioacuten sustantiva se refiere a la introduccioacuten de prioridades y de una agenda legislativa especiacutefica por parte de aquellos elegidos para los puestos representativos Por ejemplo en el caso de anaacutelisis se refiere a que las mujeres electas como representantes defiendan una agenda de geacutenero en sus proyectos de ley

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85 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La estructura de este capiacutetulo consta de cinco partes Primero se identi-fican y discuten de manera breve las principales variables identificadas por la literatura para explicar los niveles de representacioacuten poliacutetica Segundo se des-cribe el disentildeo de investigacioacuten empleado en el estudio Tercero se presenta el argumento para luego en la cuarta parte dar cuenta de los datos que permiten sostener dicho argumento y finalmente identificar una serie de conclusiones y sugerencias de liacuteneas de accioacuten respecto a las razones que explican las dife-rencias de representacioacuten entre los estados de manera que esta investigacioacuten pueda generar conocimiento aplicado que contribuya a la elaboracioacuten de poliacute-ticas puacuteblicas eficientes hacia la igualdad sustantiva

ii marco teoacuterico

Diversos factores han sido explorados en la poliacutetica comparada para explicar el crecimiento de la representacioacuten poliacutetica en los legislativos en las uacuteltimas deacuteca-das Variables institucionales poliacutetico-estrateacutegicas econoacutemicas y culturales han sido investigadas respecto a su incidencia sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Si bien la mayor parte de esa exploracioacuten fue realizada en relacioacuten con la representacioacuten de las legislaturas nacionales de manera reciente la literatura se ha centrado en evaluar esas variables a nivel subnacional (estatal y local)

II1 Variables institucionales el peso del disentildeo de la cuota de geacutenero la edad de la cuota y el tipo de sistema electoral

La mayor parte de la literatura acadeacutemica explica el incremento de las legisladoras nacionales debido a la aprobacioacuten e implementacioacuten de medidas de accioacuten afirmativa yo de principios constitucionales como la paridad de geacutenero en el registro de las candidaturas (Došek et al 2017 Archenti 2014 Krook y Norris 2014 Jones et al 2012 Htun y Jones 2002)6 Esto se debe a que entre 1991 y 2016 en Ameacuterica Latina diecisiete paiacuteses sancionaron normativas que establecieron alguacuten tipo de cuota de geacutenero7 e incluso Bolivia Ecuador Honduras Meacutexico Costa Rica Argentina y Nicaragua

6 La adopcioacuten de medidas de accioacuten afirmativa para aumentar el nuacutemero de mujeres en cargos puacuteblicos fue una de las recomendaciones maacutes importantes surgidas en la Conferencia de Beijing (Naciones Unidas en 1995) y los paiacute-ses de Ameacuterica Latina son los que maacutes incorporaron este tipo de recomendaciones en sus disentildeos institucionales (Archenti y Tula 2017 Jones et al 2012) 7 Las cuotas de geacutenero son medidas que promueven la inclusioacuten de mujeres en las candidaturas partidarias para revertir patrones histoacutericos de discriminacioacuten La implementacioacuten de las cuotas puede ser voluntaria o legal (Cami-notti 2012) En el primer caso los partidos asumen el compromiso de seleccionar mujeres y lo plasman en sus estatutos sin que exista un mandato legal En el segundo las reglas del sistema electoral obligan a los partidos a colocar determinado nuacutemero de mujeres en las candidaturas (Caul 2001 Caminotti 2012)

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incorporaron la exigencia de la paridad en la integracioacuten de las candidaturas (Freidenberg y Lajas Garciacutea 2017)

La eficiencia de las cuotas estaacute asociada al tipo de sistema electoral Jones et al (2012) Jones (2009) y Htun y Jones (2002) concluyeron que la eficacia de las cuotas se ve afectada por las caracteriacutesticas del sistema electoral Especialmente los sistemas de representacioacuten proporcional con listas cerradas y distritos grandes o medianos (Jones 2009 Jones et al 2012 Matland 2002 Htun y Jones 2002) especialmente si la legislacioacuten exige posicionar a las candidatas en lugares expectables competitivos y no puramente simboacutelicos en la oferta partidaria (Baldez 2004 y 2008 Jones 2009) son maacutes favorables para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres8

Ademaacutes Jones et al (2012) dan cuenta de que las cuotas bajo ese disentildeo permiten garantizar un piso miacutenimo de representacioacuten de las mujeres en todos los partidos y distritos

Junto al peso de estas reglas algunos estudios maacutes recientes han hecho hincapieacute en el modo en que estaacuten disentildeadas las cuotas (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016 Schwindt-Bayer 2009 Reynoso y DrsquoAngelo 2006) ya que estas no son medidas uniformes y homogeacuteneas (Schwindt-Bayer 2009) La debilidad de estas reglas su cambio constante o la falta de voluntad poliacutetica de implementarlas ha generado problemas opuestos disminuyendo las oportunidades de representacioacuten de manera significativa Por el contrario un buen disentildeo de cuota mejora sustantivamente la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Las leyes de cuotas pueden resultar maacutes o menos favorables para la eleccioacuten de mujeres en funcioacuten de las combinaciones en estas dimensiones (Caminotti y Freidenberg 2016) En este sentido un disentildeo de la cuota de geacutenero es fuerte cuando exige un porcentaje alto de exigencia (umbral) aplicada a la foacutermula completa (candidaturas titulares y suplentes) con mandato de posicioacuten expliacutecito enforcements alto (monitoreo control y sanciones fuertes por no cumplir la cuota) y ausencia de vaacutelvulas de escape lo que no permita a los partidos esquivar la cuota (Caminotti y Freidenberg 2016 cim 2013 64)

La exploracioacuten de las variaciones del disentildeo de las leyes al interior de paiacuteses con reglas diferenciadas en el aacutembito subnacional (por la capacidad

8 Otros autores han estudiado el viacutenculo entre la eleccioacuten de legisladoras y la promocioacuten de leyes beneficiosas para las ciudadanas explorando los niveles de representacioacuten sustantiva (Piscopo 2015 Borner et al 2009 Franceschet 2008 Schwindt-Bayer 2009 entre otros) y una tercera ha analizado la manera en que las cuotas pueden alterar los procesos de seleccioacuten de candidaturas en los partidos (Bjarnegaringrd y Zetterberg 2011 Baldez 2008)

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87 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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de federalismo electoral) permite un conocimiento maacutes preciso de las estructuras de oportunidades e incentivos que enfrentan las mujeres para ser representantes poliacuteticas Normalmente estos estudios sostienen que cuaacutento mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero junto a un sistema electoral favorable al geacutenero (distritos grandes o medianos representacioacuten proporcional estructura de listas cerradas y bloqueadas) mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales (Jones 2009 Schwindt-Bayer 2009)

Otra expectativa razonable respecto a la efectividad de las medidas de accioacuten afirmativa (la cuota) yo la paridad constitucional es que se necesita un proceso de aprendizaje por parte de la ciudadaniacutea y las eacutelites poliacutetico-partidistas para acostumbrarse a la presencia de las mujeres en la esfera puacuteblica (Caminotti 2012) ya que esto incrementa la visibilidad de la agenda de geacutenero e internaliza el hecho de tener mujeres en los car-gos puacuteblicos como parte de la representacioacuten simboacutelica De esa manera se podriacutea esperar una relacioacuten positiva entre el tiempo de vigencia desde la aprobacioacuten de la ley de cuota (su edad) y la representacioacuten de las mu-jeres en las legislaturas En ese sentido se sostiene que cuaacutento mayor sea el tiempo de vigencia de la cuota mayor seraacute el aprendizaje respecto a la participacioacuten de las mujeres en los cargos y mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

II2 Variables poliacutetico-estrateacutegicas el activismo judicial y la fortaleza del movimiento de mujeres

El disentildeo institucional y las reglas de juego son muy importantes (Jones 2009) pero por siacute solos no generan la igualdad de geacutenero en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular (Došek et al 2017) La presioacuten de mujeres partidistas junto a los movimientos feministas las redes de mujeres de la sociedad civil y la voluntad de los miembros de los organismos juris-diccionales electorales por hacer respetar la igualdad estaacuten siendo claves como estrategias paralelas al cumplimiento de las cuotas y con ello en el incremento de la representacioacute de las mujeres

Los movimientos de mujeres activistas han pautado la agenda de derechos poliacuteticos de las mujeres en la regioacuten (Garciacutea y Valdivieso 2005 Franceschet 2008 Aacutelvarez 2009)9 han generado contextos de exigencia para el cumplimiento de los derechos poliacuteticos de las mujeres (Garciacutea y

9 El movimiento feminista irrumpioacute en el escenario poliacutetico latinoamericano en la deacutecada de 1960 con una fuerza y radicalidad nueva colocando en el debate la relacioacuten puacuteblico-privado la divisioacuten sexual del trabajo y el concepto de representacioacuten consagrado en las democracias liberales (cim 2013 28)

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Valdivieso 2005 Franceschet 2008) asiacute como tambieacuten han articulado las criacuteticas e impugnaciones a las concepciones tradicionales de ciudadaniacutea y al modo en que se ejerce el liderazgo poliacutetico

Diversos magistrados han llamado la atencioacuten sobre el papel fundamental del juez electoral en la interpretacioacuten de las normas y en la creacioacuten de reglas que no estaban escritas (Alaniacutes Figueroa 2017 Sobrado Gonzaacutelez 2012 Lazzaro 2008) El compromiso del juez con la democracia consiste en propiciar con sus fallos la inclusioacuten de los sectores de la sociedad a los que no se les oye que se encuentran subrepresentados o que ejercen una ldquociudadaniacutea de baja intensidadrdquo (Sobrado Gonzaacutelez 2012) En ese sentido la actividad jurisdiccional de los organismos electorales puede funcionar como un instrumento efectivo para acompantildear en el control y aplicacioacuten de las normas de geacutenero (Alanis Figueroa 2017 Laacutezzaro 2008) asiacute como tambieacuten puede ser un pivote de la relacioacuten con los movimientos sociales y activistas de derechos humanos que denuncian las malas praacutecticas de los poliacuteticos10

Una praacutectica frecuente de las redes de mujeres activistas mexicanas por ejemplo ha sido la de personarse en los juicios de proteccioacuten de derechos ciudadanos (jdc) presentados ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (Gilas 2014) A ldquogolpe de sentenciasrdquo (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Pentildea Molina 2014) las mujeres han logrado vencer algunos obstaacuteculos legales que buscaban impedir el cumplimiento de las cuotas de geacutenero y el principio de paridad La hipoacutetesis que se tiende a discutir afirma que cuanto mayor sea el activismo judicial en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

La presencia de actores con capacidad de evitar el no cumplimiento de las normas (jueces electorales liacutederes de partidos medios de comunicacioacuten yo colectivos de mujeres de la sociedad civil) que facilitan la identificacioacuten de procesos que debilitan la cuota y la armonizacioacuten de los coacutedigos electorales locales que sintonizan con una misma estrategia nacional pro-geacutenero (Alanis Figueroa 2017) facilita la efectividad de las cuotas En este sentido se suele sostener como hipoacutetesis que cuanto maacutes articulado sea el movimiento de

10 En Costa Rica por ejemplo un conjunto de resoluciones (fruto del compromiso de los jueces electorales con la inclusioacuten femenina) fue la que impulsoacute la efectividad de las reformas legales en materia de geacutenero entre 1990 y 1996 (Sobrado Gonzaacutelez 2012 190) A traveacutes de diversos fallos el Tribunal Supremo Electoral fue interpretando aplicando y exigiendo el cumplimiento de la normativa electoral de geacutenero Por ejemplo el tse definioacute la categoriacutea de ldquopuestos elegiblesrdquo dispuso la medida de coercitividad que aseguroacute la eficacia de la prescripcioacuten y reafirmoacute la filosofiacutea de la accioacuten afirmativa Para un anaacutelisis detallado de las sentencias ver el trabajo de Sobrado Gonzaacutelez (2012)

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mujeres y mayor sea la capacidad de monitoreo y denuncia de las malas praacutecticas de los poliacuteticos frente a las reglas de geacutenero y por tanto mayor el activismo judicial mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

II3 Variables econoacutemicas y poliacuteticas el nivel de desarrollo la desigualdad y la alternancia poliacutetica

El contexto socioeconoacutemico en el que participan las mujeres tambieacuten puede incidir sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De este modo la re-presentacioacuten no se da en un vaciacuteo sino que muacuteltiples factores inciden sobre la autonomiacutea financiera la desigualdad en el acceso al mercado de trabajo y la disponibilidad de tiempo que tienen las mujeres al momento de querer participar en poliacutetica En este sentido el nivel de desarrollo de un paiacutes incide sobre la brecha de geacutenero en el mercado de trabajo (Gilas 201454) en la disparidad en los logros educativos sobre las tareas familiares basadas en roles de geacutenero y el escaso tiempo que los hombres dedican a la vida domeacutestica que dificultan la conciliacioacuten de la vida familiar con la vida poliacutetica (cim 201320)

La desigualdad se encuentra mucho maacutes acentuada en el espacio del trabajo domeacutestico que en algunos paiacuteses se entremezcla con otros criterios discriminantes como la clase o la etnia (como Bolivia Brasil Ecuador Meacutexico Guatemala y Peruacute) donde el trabajo es realizado por mujeres pobres indiacutegenas o afro-descendientes en condiciones precarias o con un trato maacutes de servidumbre que de relacioacuten laboral formal (cim 201346) Esto no es una cuestioacuten menor ya que la ocupacioacuten el nivel de ingreso y el estado civil de las mujeres latinoamericanas estaacute correlacionado con el nivel de participacioacuten poliacutetica femenina (Pachoacuten et al 2012359)

La alternancia en los estados mexicanos tambieacuten es un aspecto que debe considerarse El primer estado en tener alternancia poliacutetica fue Baja California en 1989 seguido de Guanajuato en 1991 y Chihuahua en 1992 En la segunda mitad del sexenio de Ernesto Zedillo se registraron diez alternancias en los estados mexicanos y durante el sexenio de Vicente Fox se registraron cuatro La alternancia poliacutetica en las entidades es una variable que mide el nivel de democratizacioacuten y de competencia poliacutetica (Hernaacutendez 2000 Moreno-Jaimes 2008) Por tanto la alternancia ha sido vista en los estudios subnacionales como un proxy de democratizacioacuten

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

aLanis Figueroa Mariacutea del Carmen ldquoContributions of Electoral Justice to the Strengthening of Womenrsquos Political Rights The Case of Mexico in Comparative Perspectiverdquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 153-163

aLLes Santiago ldquoiquestHacia la consolidacioacuten poliacutetica Cambios en la lsquoestructura de oportunidades electoralesrsquo de las mujeres en Argentinardquo en Ameacute-rica Latina Hoy Revista de Ciencias Sociales vol 47 2007 pp 123-154

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

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pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

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proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

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eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

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la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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ent

Vaacutel

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

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Man

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de P

osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

vula

de E

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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83 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 1 Brecha de geacutenero en las legislaturas de las entidades estatales en Meacutexico

(1987-2015) 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015

0 20 40 60 80 100

Media del mujeres Media del hombres

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo En esta graacutefica se incluyen tres antildeos maacutes al periacuteodo analizado dado que existen los datos que les corresponden y se agregan de manera ilustrativa

La subrepresentacioacuten de las mujeres en las instituciones supone deacuteficits importantes para el funcionamiento de la poliacutetica democraacutetica Como han alertado las activistas la academia los funcionarios electorales o las agencias de cooperacioacuten internacional la subrepresentacioacuten femenina en las instituciones implica un deacuteficit democraacutetico (Caminotti 2016 Jones et al 2012 Riacuteos Tobar 2008) al restringir el acceso igualitario a la poliacutetica (Jones et al 2012 Caminotti y Freidenberg 2016) y al dar cuenta de la ausencia de temas agendas preferencias poliacuteticas y estilos de liderazgos no masculinos (Franceschet et al 2012 Schwindt-Bayer 2009)

Salvo algunos estudios que exploran los disentildeos institucionales estatales y en muchos casos dando cuenta del federalismo electoral4 existe auacuten un vaciacuteo importante en el conocimiento de la participacioacuten y la representacioacuten de las mujeres a nivel subnacional en particular respecto a las razones que explican por queacute se dan diferencias en los porcentajes de ganadoras como representantes poliacuteticas en las diversas legislaturas asiacute como tambieacuten entre los distintos estados

4 Ver entre otros Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) Baacuteez et al (2016) Caminotti y Freidenberg (2016) pnud

(2013) Zetterberg (2007) Alles (2007) Reynoso y DrsquoAngelo (2006) y Pentildea Molina (2003)

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Esta investigacioacuten explora respuestas sobre por queacute unas legislaturas mexicanas cuentan con maacutes legisladoras que otras y explora en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales Las razones que justifican un estudio de este tipo no son menores dado que identificar las variables que mejoran las probabilidades de incrementar el nuacutemero de mujeres elegidas diputadas a nivel estatal contribuye a visibilizar los obstaacuteculos que dificultan el ejercicio de la poliacutetica para las mujeres (Frei-denberg 2017) dado que las legisladoras hacen una contribucioacuten importan-te y distinta a la representacioacuten sustantiva5 y simboacutelica (Došek et al 2017 Schwindt-Bayer 2009)

En consonancia con estudios previos (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) los resultados de esta investigacioacuten muestran que el disentildeo institucional es decir el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas respecto a coacutemo registrar candidaturas a los cargos de representacioacuten popular es la variable que maacutes incide sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres a nivel estatal Sin embargo el control efectivo del cumplimiento de esas normas (activismo judicial) y la edad de la cuota (trayectoria y aprendizaje) no son variables significativas para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo se corrobora la hipoacutetesis que indica que cuanto maacutes fuerte sea el disentildeo de la norma mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales mexicanas

Este capiacutetulo evidencia coacutemo las entidades federativas que cuentan con un disentildeo de las reglas electorales fuerte de corte paritario con foacutermula completa (titular y suplente) mandato de posicioacuten claro y fijo ausencia de vaacutelvulas de escape y sanciones fuertes a quienes no cumplen con la exigencia de dicho disentildeo gozan de mayor representacioacuten descriptiva de las mujeres en las instituciones En este sentido esta investigacioacuten se suma a aquellos trabajos que explican la representacioacuten femenina en funcioacuten del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero Si bien esta investigacioacuten buscoacute corroborar el efecto de la interaccioacuten entre la fortaleza de la cuota y un dinaacutemico acti-vismo judicial sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales los resultados de los anaacutelisis realizados no permitieron probar esta hipoacutetesis

5 La dimensioacuten sustantiva se refiere a la introduccioacuten de prioridades y de una agenda legislativa especiacutefica por parte de aquellos elegidos para los puestos representativos Por ejemplo en el caso de anaacutelisis se refiere a que las mujeres electas como representantes defiendan una agenda de geacutenero en sus proyectos de ley

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85 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La estructura de este capiacutetulo consta de cinco partes Primero se identi-fican y discuten de manera breve las principales variables identificadas por la literatura para explicar los niveles de representacioacuten poliacutetica Segundo se des-cribe el disentildeo de investigacioacuten empleado en el estudio Tercero se presenta el argumento para luego en la cuarta parte dar cuenta de los datos que permiten sostener dicho argumento y finalmente identificar una serie de conclusiones y sugerencias de liacuteneas de accioacuten respecto a las razones que explican las dife-rencias de representacioacuten entre los estados de manera que esta investigacioacuten pueda generar conocimiento aplicado que contribuya a la elaboracioacuten de poliacute-ticas puacuteblicas eficientes hacia la igualdad sustantiva

ii marco teoacuterico

Diversos factores han sido explorados en la poliacutetica comparada para explicar el crecimiento de la representacioacuten poliacutetica en los legislativos en las uacuteltimas deacuteca-das Variables institucionales poliacutetico-estrateacutegicas econoacutemicas y culturales han sido investigadas respecto a su incidencia sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Si bien la mayor parte de esa exploracioacuten fue realizada en relacioacuten con la representacioacuten de las legislaturas nacionales de manera reciente la literatura se ha centrado en evaluar esas variables a nivel subnacional (estatal y local)

II1 Variables institucionales el peso del disentildeo de la cuota de geacutenero la edad de la cuota y el tipo de sistema electoral

La mayor parte de la literatura acadeacutemica explica el incremento de las legisladoras nacionales debido a la aprobacioacuten e implementacioacuten de medidas de accioacuten afirmativa yo de principios constitucionales como la paridad de geacutenero en el registro de las candidaturas (Došek et al 2017 Archenti 2014 Krook y Norris 2014 Jones et al 2012 Htun y Jones 2002)6 Esto se debe a que entre 1991 y 2016 en Ameacuterica Latina diecisiete paiacuteses sancionaron normativas que establecieron alguacuten tipo de cuota de geacutenero7 e incluso Bolivia Ecuador Honduras Meacutexico Costa Rica Argentina y Nicaragua

6 La adopcioacuten de medidas de accioacuten afirmativa para aumentar el nuacutemero de mujeres en cargos puacuteblicos fue una de las recomendaciones maacutes importantes surgidas en la Conferencia de Beijing (Naciones Unidas en 1995) y los paiacute-ses de Ameacuterica Latina son los que maacutes incorporaron este tipo de recomendaciones en sus disentildeos institucionales (Archenti y Tula 2017 Jones et al 2012) 7 Las cuotas de geacutenero son medidas que promueven la inclusioacuten de mujeres en las candidaturas partidarias para revertir patrones histoacutericos de discriminacioacuten La implementacioacuten de las cuotas puede ser voluntaria o legal (Cami-notti 2012) En el primer caso los partidos asumen el compromiso de seleccionar mujeres y lo plasman en sus estatutos sin que exista un mandato legal En el segundo las reglas del sistema electoral obligan a los partidos a colocar determinado nuacutemero de mujeres en las candidaturas (Caul 2001 Caminotti 2012)

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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incorporaron la exigencia de la paridad en la integracioacuten de las candidaturas (Freidenberg y Lajas Garciacutea 2017)

La eficiencia de las cuotas estaacute asociada al tipo de sistema electoral Jones et al (2012) Jones (2009) y Htun y Jones (2002) concluyeron que la eficacia de las cuotas se ve afectada por las caracteriacutesticas del sistema electoral Especialmente los sistemas de representacioacuten proporcional con listas cerradas y distritos grandes o medianos (Jones 2009 Jones et al 2012 Matland 2002 Htun y Jones 2002) especialmente si la legislacioacuten exige posicionar a las candidatas en lugares expectables competitivos y no puramente simboacutelicos en la oferta partidaria (Baldez 2004 y 2008 Jones 2009) son maacutes favorables para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres8

Ademaacutes Jones et al (2012) dan cuenta de que las cuotas bajo ese disentildeo permiten garantizar un piso miacutenimo de representacioacuten de las mujeres en todos los partidos y distritos

Junto al peso de estas reglas algunos estudios maacutes recientes han hecho hincapieacute en el modo en que estaacuten disentildeadas las cuotas (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016 Schwindt-Bayer 2009 Reynoso y DrsquoAngelo 2006) ya que estas no son medidas uniformes y homogeacuteneas (Schwindt-Bayer 2009) La debilidad de estas reglas su cambio constante o la falta de voluntad poliacutetica de implementarlas ha generado problemas opuestos disminuyendo las oportunidades de representacioacuten de manera significativa Por el contrario un buen disentildeo de cuota mejora sustantivamente la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Las leyes de cuotas pueden resultar maacutes o menos favorables para la eleccioacuten de mujeres en funcioacuten de las combinaciones en estas dimensiones (Caminotti y Freidenberg 2016) En este sentido un disentildeo de la cuota de geacutenero es fuerte cuando exige un porcentaje alto de exigencia (umbral) aplicada a la foacutermula completa (candidaturas titulares y suplentes) con mandato de posicioacuten expliacutecito enforcements alto (monitoreo control y sanciones fuertes por no cumplir la cuota) y ausencia de vaacutelvulas de escape lo que no permita a los partidos esquivar la cuota (Caminotti y Freidenberg 2016 cim 2013 64)

La exploracioacuten de las variaciones del disentildeo de las leyes al interior de paiacuteses con reglas diferenciadas en el aacutembito subnacional (por la capacidad

8 Otros autores han estudiado el viacutenculo entre la eleccioacuten de legisladoras y la promocioacuten de leyes beneficiosas para las ciudadanas explorando los niveles de representacioacuten sustantiva (Piscopo 2015 Borner et al 2009 Franceschet 2008 Schwindt-Bayer 2009 entre otros) y una tercera ha analizado la manera en que las cuotas pueden alterar los procesos de seleccioacuten de candidaturas en los partidos (Bjarnegaringrd y Zetterberg 2011 Baldez 2008)

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87 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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de federalismo electoral) permite un conocimiento maacutes preciso de las estructuras de oportunidades e incentivos que enfrentan las mujeres para ser representantes poliacuteticas Normalmente estos estudios sostienen que cuaacutento mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero junto a un sistema electoral favorable al geacutenero (distritos grandes o medianos representacioacuten proporcional estructura de listas cerradas y bloqueadas) mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales (Jones 2009 Schwindt-Bayer 2009)

Otra expectativa razonable respecto a la efectividad de las medidas de accioacuten afirmativa (la cuota) yo la paridad constitucional es que se necesita un proceso de aprendizaje por parte de la ciudadaniacutea y las eacutelites poliacutetico-partidistas para acostumbrarse a la presencia de las mujeres en la esfera puacuteblica (Caminotti 2012) ya que esto incrementa la visibilidad de la agenda de geacutenero e internaliza el hecho de tener mujeres en los car-gos puacuteblicos como parte de la representacioacuten simboacutelica De esa manera se podriacutea esperar una relacioacuten positiva entre el tiempo de vigencia desde la aprobacioacuten de la ley de cuota (su edad) y la representacioacuten de las mu-jeres en las legislaturas En ese sentido se sostiene que cuaacutento mayor sea el tiempo de vigencia de la cuota mayor seraacute el aprendizaje respecto a la participacioacuten de las mujeres en los cargos y mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

II2 Variables poliacutetico-estrateacutegicas el activismo judicial y la fortaleza del movimiento de mujeres

El disentildeo institucional y las reglas de juego son muy importantes (Jones 2009) pero por siacute solos no generan la igualdad de geacutenero en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular (Došek et al 2017) La presioacuten de mujeres partidistas junto a los movimientos feministas las redes de mujeres de la sociedad civil y la voluntad de los miembros de los organismos juris-diccionales electorales por hacer respetar la igualdad estaacuten siendo claves como estrategias paralelas al cumplimiento de las cuotas y con ello en el incremento de la representacioacute de las mujeres

Los movimientos de mujeres activistas han pautado la agenda de derechos poliacuteticos de las mujeres en la regioacuten (Garciacutea y Valdivieso 2005 Franceschet 2008 Aacutelvarez 2009)9 han generado contextos de exigencia para el cumplimiento de los derechos poliacuteticos de las mujeres (Garciacutea y

9 El movimiento feminista irrumpioacute en el escenario poliacutetico latinoamericano en la deacutecada de 1960 con una fuerza y radicalidad nueva colocando en el debate la relacioacuten puacuteblico-privado la divisioacuten sexual del trabajo y el concepto de representacioacuten consagrado en las democracias liberales (cim 2013 28)

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Valdivieso 2005 Franceschet 2008) asiacute como tambieacuten han articulado las criacuteticas e impugnaciones a las concepciones tradicionales de ciudadaniacutea y al modo en que se ejerce el liderazgo poliacutetico

Diversos magistrados han llamado la atencioacuten sobre el papel fundamental del juez electoral en la interpretacioacuten de las normas y en la creacioacuten de reglas que no estaban escritas (Alaniacutes Figueroa 2017 Sobrado Gonzaacutelez 2012 Lazzaro 2008) El compromiso del juez con la democracia consiste en propiciar con sus fallos la inclusioacuten de los sectores de la sociedad a los que no se les oye que se encuentran subrepresentados o que ejercen una ldquociudadaniacutea de baja intensidadrdquo (Sobrado Gonzaacutelez 2012) En ese sentido la actividad jurisdiccional de los organismos electorales puede funcionar como un instrumento efectivo para acompantildear en el control y aplicacioacuten de las normas de geacutenero (Alanis Figueroa 2017 Laacutezzaro 2008) asiacute como tambieacuten puede ser un pivote de la relacioacuten con los movimientos sociales y activistas de derechos humanos que denuncian las malas praacutecticas de los poliacuteticos10

Una praacutectica frecuente de las redes de mujeres activistas mexicanas por ejemplo ha sido la de personarse en los juicios de proteccioacuten de derechos ciudadanos (jdc) presentados ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (Gilas 2014) A ldquogolpe de sentenciasrdquo (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Pentildea Molina 2014) las mujeres han logrado vencer algunos obstaacuteculos legales que buscaban impedir el cumplimiento de las cuotas de geacutenero y el principio de paridad La hipoacutetesis que se tiende a discutir afirma que cuanto mayor sea el activismo judicial en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

La presencia de actores con capacidad de evitar el no cumplimiento de las normas (jueces electorales liacutederes de partidos medios de comunicacioacuten yo colectivos de mujeres de la sociedad civil) que facilitan la identificacioacuten de procesos que debilitan la cuota y la armonizacioacuten de los coacutedigos electorales locales que sintonizan con una misma estrategia nacional pro-geacutenero (Alanis Figueroa 2017) facilita la efectividad de las cuotas En este sentido se suele sostener como hipoacutetesis que cuanto maacutes articulado sea el movimiento de

10 En Costa Rica por ejemplo un conjunto de resoluciones (fruto del compromiso de los jueces electorales con la inclusioacuten femenina) fue la que impulsoacute la efectividad de las reformas legales en materia de geacutenero entre 1990 y 1996 (Sobrado Gonzaacutelez 2012 190) A traveacutes de diversos fallos el Tribunal Supremo Electoral fue interpretando aplicando y exigiendo el cumplimiento de la normativa electoral de geacutenero Por ejemplo el tse definioacute la categoriacutea de ldquopuestos elegiblesrdquo dispuso la medida de coercitividad que aseguroacute la eficacia de la prescripcioacuten y reafirmoacute la filosofiacutea de la accioacuten afirmativa Para un anaacutelisis detallado de las sentencias ver el trabajo de Sobrado Gonzaacutelez (2012)

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89 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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mujeres y mayor sea la capacidad de monitoreo y denuncia de las malas praacutecticas de los poliacuteticos frente a las reglas de geacutenero y por tanto mayor el activismo judicial mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

II3 Variables econoacutemicas y poliacuteticas el nivel de desarrollo la desigualdad y la alternancia poliacutetica

El contexto socioeconoacutemico en el que participan las mujeres tambieacuten puede incidir sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De este modo la re-presentacioacuten no se da en un vaciacuteo sino que muacuteltiples factores inciden sobre la autonomiacutea financiera la desigualdad en el acceso al mercado de trabajo y la disponibilidad de tiempo que tienen las mujeres al momento de querer participar en poliacutetica En este sentido el nivel de desarrollo de un paiacutes incide sobre la brecha de geacutenero en el mercado de trabajo (Gilas 201454) en la disparidad en los logros educativos sobre las tareas familiares basadas en roles de geacutenero y el escaso tiempo que los hombres dedican a la vida domeacutestica que dificultan la conciliacioacuten de la vida familiar con la vida poliacutetica (cim 201320)

La desigualdad se encuentra mucho maacutes acentuada en el espacio del trabajo domeacutestico que en algunos paiacuteses se entremezcla con otros criterios discriminantes como la clase o la etnia (como Bolivia Brasil Ecuador Meacutexico Guatemala y Peruacute) donde el trabajo es realizado por mujeres pobres indiacutegenas o afro-descendientes en condiciones precarias o con un trato maacutes de servidumbre que de relacioacuten laboral formal (cim 201346) Esto no es una cuestioacuten menor ya que la ocupacioacuten el nivel de ingreso y el estado civil de las mujeres latinoamericanas estaacute correlacionado con el nivel de participacioacuten poliacutetica femenina (Pachoacuten et al 2012359)

La alternancia en los estados mexicanos tambieacuten es un aspecto que debe considerarse El primer estado en tener alternancia poliacutetica fue Baja California en 1989 seguido de Guanajuato en 1991 y Chihuahua en 1992 En la segunda mitad del sexenio de Ernesto Zedillo se registraron diez alternancias en los estados mexicanos y durante el sexenio de Vicente Fox se registraron cuatro La alternancia poliacutetica en las entidades es una variable que mide el nivel de democratizacioacuten y de competencia poliacutetica (Hernaacutendez 2000 Moreno-Jaimes 2008) Por tanto la alternancia ha sido vista en los estudios subnacionales como un proxy de democratizacioacuten

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

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pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

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Enfo

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Vaacutel

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Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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Tam

antildeo

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la C

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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eg

Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

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ioacuten

Enfo

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Esta investigacioacuten explora respuestas sobre por queacute unas legislaturas mexicanas cuentan con maacutes legisladoras que otras y explora en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales Las razones que justifican un estudio de este tipo no son menores dado que identificar las variables que mejoran las probabilidades de incrementar el nuacutemero de mujeres elegidas diputadas a nivel estatal contribuye a visibilizar los obstaacuteculos que dificultan el ejercicio de la poliacutetica para las mujeres (Frei-denberg 2017) dado que las legisladoras hacen una contribucioacuten importan-te y distinta a la representacioacuten sustantiva5 y simboacutelica (Došek et al 2017 Schwindt-Bayer 2009)

En consonancia con estudios previos (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) los resultados de esta investigacioacuten muestran que el disentildeo institucional es decir el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas respecto a coacutemo registrar candidaturas a los cargos de representacioacuten popular es la variable que maacutes incide sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres a nivel estatal Sin embargo el control efectivo del cumplimiento de esas normas (activismo judicial) y la edad de la cuota (trayectoria y aprendizaje) no son variables significativas para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo se corrobora la hipoacutetesis que indica que cuanto maacutes fuerte sea el disentildeo de la norma mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales mexicanas

Este capiacutetulo evidencia coacutemo las entidades federativas que cuentan con un disentildeo de las reglas electorales fuerte de corte paritario con foacutermula completa (titular y suplente) mandato de posicioacuten claro y fijo ausencia de vaacutelvulas de escape y sanciones fuertes a quienes no cumplen con la exigencia de dicho disentildeo gozan de mayor representacioacuten descriptiva de las mujeres en las instituciones En este sentido esta investigacioacuten se suma a aquellos trabajos que explican la representacioacuten femenina en funcioacuten del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero Si bien esta investigacioacuten buscoacute corroborar el efecto de la interaccioacuten entre la fortaleza de la cuota y un dinaacutemico acti-vismo judicial sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales los resultados de los anaacutelisis realizados no permitieron probar esta hipoacutetesis

5 La dimensioacuten sustantiva se refiere a la introduccioacuten de prioridades y de una agenda legislativa especiacutefica por parte de aquellos elegidos para los puestos representativos Por ejemplo en el caso de anaacutelisis se refiere a que las mujeres electas como representantes defiendan una agenda de geacutenero en sus proyectos de ley

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85 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La estructura de este capiacutetulo consta de cinco partes Primero se identi-fican y discuten de manera breve las principales variables identificadas por la literatura para explicar los niveles de representacioacuten poliacutetica Segundo se des-cribe el disentildeo de investigacioacuten empleado en el estudio Tercero se presenta el argumento para luego en la cuarta parte dar cuenta de los datos que permiten sostener dicho argumento y finalmente identificar una serie de conclusiones y sugerencias de liacuteneas de accioacuten respecto a las razones que explican las dife-rencias de representacioacuten entre los estados de manera que esta investigacioacuten pueda generar conocimiento aplicado que contribuya a la elaboracioacuten de poliacute-ticas puacuteblicas eficientes hacia la igualdad sustantiva

ii marco teoacuterico

Diversos factores han sido explorados en la poliacutetica comparada para explicar el crecimiento de la representacioacuten poliacutetica en los legislativos en las uacuteltimas deacuteca-das Variables institucionales poliacutetico-estrateacutegicas econoacutemicas y culturales han sido investigadas respecto a su incidencia sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Si bien la mayor parte de esa exploracioacuten fue realizada en relacioacuten con la representacioacuten de las legislaturas nacionales de manera reciente la literatura se ha centrado en evaluar esas variables a nivel subnacional (estatal y local)

II1 Variables institucionales el peso del disentildeo de la cuota de geacutenero la edad de la cuota y el tipo de sistema electoral

La mayor parte de la literatura acadeacutemica explica el incremento de las legisladoras nacionales debido a la aprobacioacuten e implementacioacuten de medidas de accioacuten afirmativa yo de principios constitucionales como la paridad de geacutenero en el registro de las candidaturas (Došek et al 2017 Archenti 2014 Krook y Norris 2014 Jones et al 2012 Htun y Jones 2002)6 Esto se debe a que entre 1991 y 2016 en Ameacuterica Latina diecisiete paiacuteses sancionaron normativas que establecieron alguacuten tipo de cuota de geacutenero7 e incluso Bolivia Ecuador Honduras Meacutexico Costa Rica Argentina y Nicaragua

6 La adopcioacuten de medidas de accioacuten afirmativa para aumentar el nuacutemero de mujeres en cargos puacuteblicos fue una de las recomendaciones maacutes importantes surgidas en la Conferencia de Beijing (Naciones Unidas en 1995) y los paiacute-ses de Ameacuterica Latina son los que maacutes incorporaron este tipo de recomendaciones en sus disentildeos institucionales (Archenti y Tula 2017 Jones et al 2012) 7 Las cuotas de geacutenero son medidas que promueven la inclusioacuten de mujeres en las candidaturas partidarias para revertir patrones histoacutericos de discriminacioacuten La implementacioacuten de las cuotas puede ser voluntaria o legal (Cami-notti 2012) En el primer caso los partidos asumen el compromiso de seleccionar mujeres y lo plasman en sus estatutos sin que exista un mandato legal En el segundo las reglas del sistema electoral obligan a los partidos a colocar determinado nuacutemero de mujeres en las candidaturas (Caul 2001 Caminotti 2012)

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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incorporaron la exigencia de la paridad en la integracioacuten de las candidaturas (Freidenberg y Lajas Garciacutea 2017)

La eficiencia de las cuotas estaacute asociada al tipo de sistema electoral Jones et al (2012) Jones (2009) y Htun y Jones (2002) concluyeron que la eficacia de las cuotas se ve afectada por las caracteriacutesticas del sistema electoral Especialmente los sistemas de representacioacuten proporcional con listas cerradas y distritos grandes o medianos (Jones 2009 Jones et al 2012 Matland 2002 Htun y Jones 2002) especialmente si la legislacioacuten exige posicionar a las candidatas en lugares expectables competitivos y no puramente simboacutelicos en la oferta partidaria (Baldez 2004 y 2008 Jones 2009) son maacutes favorables para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres8

Ademaacutes Jones et al (2012) dan cuenta de que las cuotas bajo ese disentildeo permiten garantizar un piso miacutenimo de representacioacuten de las mujeres en todos los partidos y distritos

Junto al peso de estas reglas algunos estudios maacutes recientes han hecho hincapieacute en el modo en que estaacuten disentildeadas las cuotas (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016 Schwindt-Bayer 2009 Reynoso y DrsquoAngelo 2006) ya que estas no son medidas uniformes y homogeacuteneas (Schwindt-Bayer 2009) La debilidad de estas reglas su cambio constante o la falta de voluntad poliacutetica de implementarlas ha generado problemas opuestos disminuyendo las oportunidades de representacioacuten de manera significativa Por el contrario un buen disentildeo de cuota mejora sustantivamente la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Las leyes de cuotas pueden resultar maacutes o menos favorables para la eleccioacuten de mujeres en funcioacuten de las combinaciones en estas dimensiones (Caminotti y Freidenberg 2016) En este sentido un disentildeo de la cuota de geacutenero es fuerte cuando exige un porcentaje alto de exigencia (umbral) aplicada a la foacutermula completa (candidaturas titulares y suplentes) con mandato de posicioacuten expliacutecito enforcements alto (monitoreo control y sanciones fuertes por no cumplir la cuota) y ausencia de vaacutelvulas de escape lo que no permita a los partidos esquivar la cuota (Caminotti y Freidenberg 2016 cim 2013 64)

La exploracioacuten de las variaciones del disentildeo de las leyes al interior de paiacuteses con reglas diferenciadas en el aacutembito subnacional (por la capacidad

8 Otros autores han estudiado el viacutenculo entre la eleccioacuten de legisladoras y la promocioacuten de leyes beneficiosas para las ciudadanas explorando los niveles de representacioacuten sustantiva (Piscopo 2015 Borner et al 2009 Franceschet 2008 Schwindt-Bayer 2009 entre otros) y una tercera ha analizado la manera en que las cuotas pueden alterar los procesos de seleccioacuten de candidaturas en los partidos (Bjarnegaringrd y Zetterberg 2011 Baldez 2008)

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87 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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de federalismo electoral) permite un conocimiento maacutes preciso de las estructuras de oportunidades e incentivos que enfrentan las mujeres para ser representantes poliacuteticas Normalmente estos estudios sostienen que cuaacutento mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero junto a un sistema electoral favorable al geacutenero (distritos grandes o medianos representacioacuten proporcional estructura de listas cerradas y bloqueadas) mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales (Jones 2009 Schwindt-Bayer 2009)

Otra expectativa razonable respecto a la efectividad de las medidas de accioacuten afirmativa (la cuota) yo la paridad constitucional es que se necesita un proceso de aprendizaje por parte de la ciudadaniacutea y las eacutelites poliacutetico-partidistas para acostumbrarse a la presencia de las mujeres en la esfera puacuteblica (Caminotti 2012) ya que esto incrementa la visibilidad de la agenda de geacutenero e internaliza el hecho de tener mujeres en los car-gos puacuteblicos como parte de la representacioacuten simboacutelica De esa manera se podriacutea esperar una relacioacuten positiva entre el tiempo de vigencia desde la aprobacioacuten de la ley de cuota (su edad) y la representacioacuten de las mu-jeres en las legislaturas En ese sentido se sostiene que cuaacutento mayor sea el tiempo de vigencia de la cuota mayor seraacute el aprendizaje respecto a la participacioacuten de las mujeres en los cargos y mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

II2 Variables poliacutetico-estrateacutegicas el activismo judicial y la fortaleza del movimiento de mujeres

El disentildeo institucional y las reglas de juego son muy importantes (Jones 2009) pero por siacute solos no generan la igualdad de geacutenero en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular (Došek et al 2017) La presioacuten de mujeres partidistas junto a los movimientos feministas las redes de mujeres de la sociedad civil y la voluntad de los miembros de los organismos juris-diccionales electorales por hacer respetar la igualdad estaacuten siendo claves como estrategias paralelas al cumplimiento de las cuotas y con ello en el incremento de la representacioacute de las mujeres

Los movimientos de mujeres activistas han pautado la agenda de derechos poliacuteticos de las mujeres en la regioacuten (Garciacutea y Valdivieso 2005 Franceschet 2008 Aacutelvarez 2009)9 han generado contextos de exigencia para el cumplimiento de los derechos poliacuteticos de las mujeres (Garciacutea y

9 El movimiento feminista irrumpioacute en el escenario poliacutetico latinoamericano en la deacutecada de 1960 con una fuerza y radicalidad nueva colocando en el debate la relacioacuten puacuteblico-privado la divisioacuten sexual del trabajo y el concepto de representacioacuten consagrado en las democracias liberales (cim 2013 28)

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Valdivieso 2005 Franceschet 2008) asiacute como tambieacuten han articulado las criacuteticas e impugnaciones a las concepciones tradicionales de ciudadaniacutea y al modo en que se ejerce el liderazgo poliacutetico

Diversos magistrados han llamado la atencioacuten sobre el papel fundamental del juez electoral en la interpretacioacuten de las normas y en la creacioacuten de reglas que no estaban escritas (Alaniacutes Figueroa 2017 Sobrado Gonzaacutelez 2012 Lazzaro 2008) El compromiso del juez con la democracia consiste en propiciar con sus fallos la inclusioacuten de los sectores de la sociedad a los que no se les oye que se encuentran subrepresentados o que ejercen una ldquociudadaniacutea de baja intensidadrdquo (Sobrado Gonzaacutelez 2012) En ese sentido la actividad jurisdiccional de los organismos electorales puede funcionar como un instrumento efectivo para acompantildear en el control y aplicacioacuten de las normas de geacutenero (Alanis Figueroa 2017 Laacutezzaro 2008) asiacute como tambieacuten puede ser un pivote de la relacioacuten con los movimientos sociales y activistas de derechos humanos que denuncian las malas praacutecticas de los poliacuteticos10

Una praacutectica frecuente de las redes de mujeres activistas mexicanas por ejemplo ha sido la de personarse en los juicios de proteccioacuten de derechos ciudadanos (jdc) presentados ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (Gilas 2014) A ldquogolpe de sentenciasrdquo (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Pentildea Molina 2014) las mujeres han logrado vencer algunos obstaacuteculos legales que buscaban impedir el cumplimiento de las cuotas de geacutenero y el principio de paridad La hipoacutetesis que se tiende a discutir afirma que cuanto mayor sea el activismo judicial en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

La presencia de actores con capacidad de evitar el no cumplimiento de las normas (jueces electorales liacutederes de partidos medios de comunicacioacuten yo colectivos de mujeres de la sociedad civil) que facilitan la identificacioacuten de procesos que debilitan la cuota y la armonizacioacuten de los coacutedigos electorales locales que sintonizan con una misma estrategia nacional pro-geacutenero (Alanis Figueroa 2017) facilita la efectividad de las cuotas En este sentido se suele sostener como hipoacutetesis que cuanto maacutes articulado sea el movimiento de

10 En Costa Rica por ejemplo un conjunto de resoluciones (fruto del compromiso de los jueces electorales con la inclusioacuten femenina) fue la que impulsoacute la efectividad de las reformas legales en materia de geacutenero entre 1990 y 1996 (Sobrado Gonzaacutelez 2012 190) A traveacutes de diversos fallos el Tribunal Supremo Electoral fue interpretando aplicando y exigiendo el cumplimiento de la normativa electoral de geacutenero Por ejemplo el tse definioacute la categoriacutea de ldquopuestos elegiblesrdquo dispuso la medida de coercitividad que aseguroacute la eficacia de la prescripcioacuten y reafirmoacute la filosofiacutea de la accioacuten afirmativa Para un anaacutelisis detallado de las sentencias ver el trabajo de Sobrado Gonzaacutelez (2012)

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89 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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mujeres y mayor sea la capacidad de monitoreo y denuncia de las malas praacutecticas de los poliacuteticos frente a las reglas de geacutenero y por tanto mayor el activismo judicial mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

II3 Variables econoacutemicas y poliacuteticas el nivel de desarrollo la desigualdad y la alternancia poliacutetica

El contexto socioeconoacutemico en el que participan las mujeres tambieacuten puede incidir sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De este modo la re-presentacioacuten no se da en un vaciacuteo sino que muacuteltiples factores inciden sobre la autonomiacutea financiera la desigualdad en el acceso al mercado de trabajo y la disponibilidad de tiempo que tienen las mujeres al momento de querer participar en poliacutetica En este sentido el nivel de desarrollo de un paiacutes incide sobre la brecha de geacutenero en el mercado de trabajo (Gilas 201454) en la disparidad en los logros educativos sobre las tareas familiares basadas en roles de geacutenero y el escaso tiempo que los hombres dedican a la vida domeacutestica que dificultan la conciliacioacuten de la vida familiar con la vida poliacutetica (cim 201320)

La desigualdad se encuentra mucho maacutes acentuada en el espacio del trabajo domeacutestico que en algunos paiacuteses se entremezcla con otros criterios discriminantes como la clase o la etnia (como Bolivia Brasil Ecuador Meacutexico Guatemala y Peruacute) donde el trabajo es realizado por mujeres pobres indiacutegenas o afro-descendientes en condiciones precarias o con un trato maacutes de servidumbre que de relacioacuten laboral formal (cim 201346) Esto no es una cuestioacuten menor ya que la ocupacioacuten el nivel de ingreso y el estado civil de las mujeres latinoamericanas estaacute correlacionado con el nivel de participacioacuten poliacutetica femenina (Pachoacuten et al 2012359)

La alternancia en los estados mexicanos tambieacuten es un aspecto que debe considerarse El primer estado en tener alternancia poliacutetica fue Baja California en 1989 seguido de Guanajuato en 1991 y Chihuahua en 1992 En la segunda mitad del sexenio de Ernesto Zedillo se registraron diez alternancias en los estados mexicanos y durante el sexenio de Vicente Fox se registraron cuatro La alternancia poliacutetica en las entidades es una variable que mide el nivel de democratizacioacuten y de competencia poliacutetica (Hernaacutendez 2000 Moreno-Jaimes 2008) Por tanto la alternancia ha sido vista en los estudios subnacionales como un proxy de democratizacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoDos deacutecadas de leyes de cuota avances y retos para la participacioacuten poliacutetica de las mujeresrdquo en Natalia gHerardi (ed) lidera participacioacuten en democracia Experiencias de mujeres en el aacutembito social y poliacutetico en la Argentina Buenos Aires Equipo Latinoamericano de Justicia y Geacutenero 2012 pp 95-114

caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

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jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

piscopo Jennifer M ldquoStates as Gender Equality Activists The Evolution of Quota Laws in Latin Americardquo en Latin American Politics amp Society vol 57(3) 2015 pp 27-49

pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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85 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La estructura de este capiacutetulo consta de cinco partes Primero se identi-fican y discuten de manera breve las principales variables identificadas por la literatura para explicar los niveles de representacioacuten poliacutetica Segundo se des-cribe el disentildeo de investigacioacuten empleado en el estudio Tercero se presenta el argumento para luego en la cuarta parte dar cuenta de los datos que permiten sostener dicho argumento y finalmente identificar una serie de conclusiones y sugerencias de liacuteneas de accioacuten respecto a las razones que explican las dife-rencias de representacioacuten entre los estados de manera que esta investigacioacuten pueda generar conocimiento aplicado que contribuya a la elaboracioacuten de poliacute-ticas puacuteblicas eficientes hacia la igualdad sustantiva

ii marco teoacuterico

Diversos factores han sido explorados en la poliacutetica comparada para explicar el crecimiento de la representacioacuten poliacutetica en los legislativos en las uacuteltimas deacuteca-das Variables institucionales poliacutetico-estrateacutegicas econoacutemicas y culturales han sido investigadas respecto a su incidencia sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Si bien la mayor parte de esa exploracioacuten fue realizada en relacioacuten con la representacioacuten de las legislaturas nacionales de manera reciente la literatura se ha centrado en evaluar esas variables a nivel subnacional (estatal y local)

II1 Variables institucionales el peso del disentildeo de la cuota de geacutenero la edad de la cuota y el tipo de sistema electoral

La mayor parte de la literatura acadeacutemica explica el incremento de las legisladoras nacionales debido a la aprobacioacuten e implementacioacuten de medidas de accioacuten afirmativa yo de principios constitucionales como la paridad de geacutenero en el registro de las candidaturas (Došek et al 2017 Archenti 2014 Krook y Norris 2014 Jones et al 2012 Htun y Jones 2002)6 Esto se debe a que entre 1991 y 2016 en Ameacuterica Latina diecisiete paiacuteses sancionaron normativas que establecieron alguacuten tipo de cuota de geacutenero7 e incluso Bolivia Ecuador Honduras Meacutexico Costa Rica Argentina y Nicaragua

6 La adopcioacuten de medidas de accioacuten afirmativa para aumentar el nuacutemero de mujeres en cargos puacuteblicos fue una de las recomendaciones maacutes importantes surgidas en la Conferencia de Beijing (Naciones Unidas en 1995) y los paiacute-ses de Ameacuterica Latina son los que maacutes incorporaron este tipo de recomendaciones en sus disentildeos institucionales (Archenti y Tula 2017 Jones et al 2012) 7 Las cuotas de geacutenero son medidas que promueven la inclusioacuten de mujeres en las candidaturas partidarias para revertir patrones histoacutericos de discriminacioacuten La implementacioacuten de las cuotas puede ser voluntaria o legal (Cami-notti 2012) En el primer caso los partidos asumen el compromiso de seleccionar mujeres y lo plasman en sus estatutos sin que exista un mandato legal En el segundo las reglas del sistema electoral obligan a los partidos a colocar determinado nuacutemero de mujeres en las candidaturas (Caul 2001 Caminotti 2012)

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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incorporaron la exigencia de la paridad en la integracioacuten de las candidaturas (Freidenberg y Lajas Garciacutea 2017)

La eficiencia de las cuotas estaacute asociada al tipo de sistema electoral Jones et al (2012) Jones (2009) y Htun y Jones (2002) concluyeron que la eficacia de las cuotas se ve afectada por las caracteriacutesticas del sistema electoral Especialmente los sistemas de representacioacuten proporcional con listas cerradas y distritos grandes o medianos (Jones 2009 Jones et al 2012 Matland 2002 Htun y Jones 2002) especialmente si la legislacioacuten exige posicionar a las candidatas en lugares expectables competitivos y no puramente simboacutelicos en la oferta partidaria (Baldez 2004 y 2008 Jones 2009) son maacutes favorables para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres8

Ademaacutes Jones et al (2012) dan cuenta de que las cuotas bajo ese disentildeo permiten garantizar un piso miacutenimo de representacioacuten de las mujeres en todos los partidos y distritos

Junto al peso de estas reglas algunos estudios maacutes recientes han hecho hincapieacute en el modo en que estaacuten disentildeadas las cuotas (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016 Schwindt-Bayer 2009 Reynoso y DrsquoAngelo 2006) ya que estas no son medidas uniformes y homogeacuteneas (Schwindt-Bayer 2009) La debilidad de estas reglas su cambio constante o la falta de voluntad poliacutetica de implementarlas ha generado problemas opuestos disminuyendo las oportunidades de representacioacuten de manera significativa Por el contrario un buen disentildeo de cuota mejora sustantivamente la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Las leyes de cuotas pueden resultar maacutes o menos favorables para la eleccioacuten de mujeres en funcioacuten de las combinaciones en estas dimensiones (Caminotti y Freidenberg 2016) En este sentido un disentildeo de la cuota de geacutenero es fuerte cuando exige un porcentaje alto de exigencia (umbral) aplicada a la foacutermula completa (candidaturas titulares y suplentes) con mandato de posicioacuten expliacutecito enforcements alto (monitoreo control y sanciones fuertes por no cumplir la cuota) y ausencia de vaacutelvulas de escape lo que no permita a los partidos esquivar la cuota (Caminotti y Freidenberg 2016 cim 2013 64)

La exploracioacuten de las variaciones del disentildeo de las leyes al interior de paiacuteses con reglas diferenciadas en el aacutembito subnacional (por la capacidad

8 Otros autores han estudiado el viacutenculo entre la eleccioacuten de legisladoras y la promocioacuten de leyes beneficiosas para las ciudadanas explorando los niveles de representacioacuten sustantiva (Piscopo 2015 Borner et al 2009 Franceschet 2008 Schwindt-Bayer 2009 entre otros) y una tercera ha analizado la manera en que las cuotas pueden alterar los procesos de seleccioacuten de candidaturas en los partidos (Bjarnegaringrd y Zetterberg 2011 Baldez 2008)

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87 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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de federalismo electoral) permite un conocimiento maacutes preciso de las estructuras de oportunidades e incentivos que enfrentan las mujeres para ser representantes poliacuteticas Normalmente estos estudios sostienen que cuaacutento mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero junto a un sistema electoral favorable al geacutenero (distritos grandes o medianos representacioacuten proporcional estructura de listas cerradas y bloqueadas) mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales (Jones 2009 Schwindt-Bayer 2009)

Otra expectativa razonable respecto a la efectividad de las medidas de accioacuten afirmativa (la cuota) yo la paridad constitucional es que se necesita un proceso de aprendizaje por parte de la ciudadaniacutea y las eacutelites poliacutetico-partidistas para acostumbrarse a la presencia de las mujeres en la esfera puacuteblica (Caminotti 2012) ya que esto incrementa la visibilidad de la agenda de geacutenero e internaliza el hecho de tener mujeres en los car-gos puacuteblicos como parte de la representacioacuten simboacutelica De esa manera se podriacutea esperar una relacioacuten positiva entre el tiempo de vigencia desde la aprobacioacuten de la ley de cuota (su edad) y la representacioacuten de las mu-jeres en las legislaturas En ese sentido se sostiene que cuaacutento mayor sea el tiempo de vigencia de la cuota mayor seraacute el aprendizaje respecto a la participacioacuten de las mujeres en los cargos y mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

II2 Variables poliacutetico-estrateacutegicas el activismo judicial y la fortaleza del movimiento de mujeres

El disentildeo institucional y las reglas de juego son muy importantes (Jones 2009) pero por siacute solos no generan la igualdad de geacutenero en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular (Došek et al 2017) La presioacuten de mujeres partidistas junto a los movimientos feministas las redes de mujeres de la sociedad civil y la voluntad de los miembros de los organismos juris-diccionales electorales por hacer respetar la igualdad estaacuten siendo claves como estrategias paralelas al cumplimiento de las cuotas y con ello en el incremento de la representacioacute de las mujeres

Los movimientos de mujeres activistas han pautado la agenda de derechos poliacuteticos de las mujeres en la regioacuten (Garciacutea y Valdivieso 2005 Franceschet 2008 Aacutelvarez 2009)9 han generado contextos de exigencia para el cumplimiento de los derechos poliacuteticos de las mujeres (Garciacutea y

9 El movimiento feminista irrumpioacute en el escenario poliacutetico latinoamericano en la deacutecada de 1960 con una fuerza y radicalidad nueva colocando en el debate la relacioacuten puacuteblico-privado la divisioacuten sexual del trabajo y el concepto de representacioacuten consagrado en las democracias liberales (cim 2013 28)

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Valdivieso 2005 Franceschet 2008) asiacute como tambieacuten han articulado las criacuteticas e impugnaciones a las concepciones tradicionales de ciudadaniacutea y al modo en que se ejerce el liderazgo poliacutetico

Diversos magistrados han llamado la atencioacuten sobre el papel fundamental del juez electoral en la interpretacioacuten de las normas y en la creacioacuten de reglas que no estaban escritas (Alaniacutes Figueroa 2017 Sobrado Gonzaacutelez 2012 Lazzaro 2008) El compromiso del juez con la democracia consiste en propiciar con sus fallos la inclusioacuten de los sectores de la sociedad a los que no se les oye que se encuentran subrepresentados o que ejercen una ldquociudadaniacutea de baja intensidadrdquo (Sobrado Gonzaacutelez 2012) En ese sentido la actividad jurisdiccional de los organismos electorales puede funcionar como un instrumento efectivo para acompantildear en el control y aplicacioacuten de las normas de geacutenero (Alanis Figueroa 2017 Laacutezzaro 2008) asiacute como tambieacuten puede ser un pivote de la relacioacuten con los movimientos sociales y activistas de derechos humanos que denuncian las malas praacutecticas de los poliacuteticos10

Una praacutectica frecuente de las redes de mujeres activistas mexicanas por ejemplo ha sido la de personarse en los juicios de proteccioacuten de derechos ciudadanos (jdc) presentados ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (Gilas 2014) A ldquogolpe de sentenciasrdquo (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Pentildea Molina 2014) las mujeres han logrado vencer algunos obstaacuteculos legales que buscaban impedir el cumplimiento de las cuotas de geacutenero y el principio de paridad La hipoacutetesis que se tiende a discutir afirma que cuanto mayor sea el activismo judicial en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

La presencia de actores con capacidad de evitar el no cumplimiento de las normas (jueces electorales liacutederes de partidos medios de comunicacioacuten yo colectivos de mujeres de la sociedad civil) que facilitan la identificacioacuten de procesos que debilitan la cuota y la armonizacioacuten de los coacutedigos electorales locales que sintonizan con una misma estrategia nacional pro-geacutenero (Alanis Figueroa 2017) facilita la efectividad de las cuotas En este sentido se suele sostener como hipoacutetesis que cuanto maacutes articulado sea el movimiento de

10 En Costa Rica por ejemplo un conjunto de resoluciones (fruto del compromiso de los jueces electorales con la inclusioacuten femenina) fue la que impulsoacute la efectividad de las reformas legales en materia de geacutenero entre 1990 y 1996 (Sobrado Gonzaacutelez 2012 190) A traveacutes de diversos fallos el Tribunal Supremo Electoral fue interpretando aplicando y exigiendo el cumplimiento de la normativa electoral de geacutenero Por ejemplo el tse definioacute la categoriacutea de ldquopuestos elegiblesrdquo dispuso la medida de coercitividad que aseguroacute la eficacia de la prescripcioacuten y reafirmoacute la filosofiacutea de la accioacuten afirmativa Para un anaacutelisis detallado de las sentencias ver el trabajo de Sobrado Gonzaacutelez (2012)

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89 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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mujeres y mayor sea la capacidad de monitoreo y denuncia de las malas praacutecticas de los poliacuteticos frente a las reglas de geacutenero y por tanto mayor el activismo judicial mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

II3 Variables econoacutemicas y poliacuteticas el nivel de desarrollo la desigualdad y la alternancia poliacutetica

El contexto socioeconoacutemico en el que participan las mujeres tambieacuten puede incidir sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De este modo la re-presentacioacuten no se da en un vaciacuteo sino que muacuteltiples factores inciden sobre la autonomiacutea financiera la desigualdad en el acceso al mercado de trabajo y la disponibilidad de tiempo que tienen las mujeres al momento de querer participar en poliacutetica En este sentido el nivel de desarrollo de un paiacutes incide sobre la brecha de geacutenero en el mercado de trabajo (Gilas 201454) en la disparidad en los logros educativos sobre las tareas familiares basadas en roles de geacutenero y el escaso tiempo que los hombres dedican a la vida domeacutestica que dificultan la conciliacioacuten de la vida familiar con la vida poliacutetica (cim 201320)

La desigualdad se encuentra mucho maacutes acentuada en el espacio del trabajo domeacutestico que en algunos paiacuteses se entremezcla con otros criterios discriminantes como la clase o la etnia (como Bolivia Brasil Ecuador Meacutexico Guatemala y Peruacute) donde el trabajo es realizado por mujeres pobres indiacutegenas o afro-descendientes en condiciones precarias o con un trato maacutes de servidumbre que de relacioacuten laboral formal (cim 201346) Esto no es una cuestioacuten menor ya que la ocupacioacuten el nivel de ingreso y el estado civil de las mujeres latinoamericanas estaacute correlacionado con el nivel de participacioacuten poliacutetica femenina (Pachoacuten et al 2012359)

La alternancia en los estados mexicanos tambieacuten es un aspecto que debe considerarse El primer estado en tener alternancia poliacutetica fue Baja California en 1989 seguido de Guanajuato en 1991 y Chihuahua en 1992 En la segunda mitad del sexenio de Ernesto Zedillo se registraron diez alternancias en los estados mexicanos y durante el sexenio de Vicente Fox se registraron cuatro La alternancia poliacutetica en las entidades es una variable que mide el nivel de democratizacioacuten y de competencia poliacutetica (Hernaacutendez 2000 Moreno-Jaimes 2008) Por tanto la alternancia ha sido vista en los estudios subnacionales como un proxy de democratizacioacuten

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

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pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

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Enfo

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Vaacutel

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Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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Tam

antildeo

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la C

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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eg

Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

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ioacuten

Enfo

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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incorporaron la exigencia de la paridad en la integracioacuten de las candidaturas (Freidenberg y Lajas Garciacutea 2017)

La eficiencia de las cuotas estaacute asociada al tipo de sistema electoral Jones et al (2012) Jones (2009) y Htun y Jones (2002) concluyeron que la eficacia de las cuotas se ve afectada por las caracteriacutesticas del sistema electoral Especialmente los sistemas de representacioacuten proporcional con listas cerradas y distritos grandes o medianos (Jones 2009 Jones et al 2012 Matland 2002 Htun y Jones 2002) especialmente si la legislacioacuten exige posicionar a las candidatas en lugares expectables competitivos y no puramente simboacutelicos en la oferta partidaria (Baldez 2004 y 2008 Jones 2009) son maacutes favorables para la representacioacuten poliacutetica de las mujeres8

Ademaacutes Jones et al (2012) dan cuenta de que las cuotas bajo ese disentildeo permiten garantizar un piso miacutenimo de representacioacuten de las mujeres en todos los partidos y distritos

Junto al peso de estas reglas algunos estudios maacutes recientes han hecho hincapieacute en el modo en que estaacuten disentildeadas las cuotas (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016 Schwindt-Bayer 2009 Reynoso y DrsquoAngelo 2006) ya que estas no son medidas uniformes y homogeacuteneas (Schwindt-Bayer 2009) La debilidad de estas reglas su cambio constante o la falta de voluntad poliacutetica de implementarlas ha generado problemas opuestos disminuyendo las oportunidades de representacioacuten de manera significativa Por el contrario un buen disentildeo de cuota mejora sustantivamente la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Las leyes de cuotas pueden resultar maacutes o menos favorables para la eleccioacuten de mujeres en funcioacuten de las combinaciones en estas dimensiones (Caminotti y Freidenberg 2016) En este sentido un disentildeo de la cuota de geacutenero es fuerte cuando exige un porcentaje alto de exigencia (umbral) aplicada a la foacutermula completa (candidaturas titulares y suplentes) con mandato de posicioacuten expliacutecito enforcements alto (monitoreo control y sanciones fuertes por no cumplir la cuota) y ausencia de vaacutelvulas de escape lo que no permita a los partidos esquivar la cuota (Caminotti y Freidenberg 2016 cim 2013 64)

La exploracioacuten de las variaciones del disentildeo de las leyes al interior de paiacuteses con reglas diferenciadas en el aacutembito subnacional (por la capacidad

8 Otros autores han estudiado el viacutenculo entre la eleccioacuten de legisladoras y la promocioacuten de leyes beneficiosas para las ciudadanas explorando los niveles de representacioacuten sustantiva (Piscopo 2015 Borner et al 2009 Franceschet 2008 Schwindt-Bayer 2009 entre otros) y una tercera ha analizado la manera en que las cuotas pueden alterar los procesos de seleccioacuten de candidaturas en los partidos (Bjarnegaringrd y Zetterberg 2011 Baldez 2008)

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87 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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de federalismo electoral) permite un conocimiento maacutes preciso de las estructuras de oportunidades e incentivos que enfrentan las mujeres para ser representantes poliacuteticas Normalmente estos estudios sostienen que cuaacutento mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero junto a un sistema electoral favorable al geacutenero (distritos grandes o medianos representacioacuten proporcional estructura de listas cerradas y bloqueadas) mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales (Jones 2009 Schwindt-Bayer 2009)

Otra expectativa razonable respecto a la efectividad de las medidas de accioacuten afirmativa (la cuota) yo la paridad constitucional es que se necesita un proceso de aprendizaje por parte de la ciudadaniacutea y las eacutelites poliacutetico-partidistas para acostumbrarse a la presencia de las mujeres en la esfera puacuteblica (Caminotti 2012) ya que esto incrementa la visibilidad de la agenda de geacutenero e internaliza el hecho de tener mujeres en los car-gos puacuteblicos como parte de la representacioacuten simboacutelica De esa manera se podriacutea esperar una relacioacuten positiva entre el tiempo de vigencia desde la aprobacioacuten de la ley de cuota (su edad) y la representacioacuten de las mu-jeres en las legislaturas En ese sentido se sostiene que cuaacutento mayor sea el tiempo de vigencia de la cuota mayor seraacute el aprendizaje respecto a la participacioacuten de las mujeres en los cargos y mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

II2 Variables poliacutetico-estrateacutegicas el activismo judicial y la fortaleza del movimiento de mujeres

El disentildeo institucional y las reglas de juego son muy importantes (Jones 2009) pero por siacute solos no generan la igualdad de geacutenero en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular (Došek et al 2017) La presioacuten de mujeres partidistas junto a los movimientos feministas las redes de mujeres de la sociedad civil y la voluntad de los miembros de los organismos juris-diccionales electorales por hacer respetar la igualdad estaacuten siendo claves como estrategias paralelas al cumplimiento de las cuotas y con ello en el incremento de la representacioacute de las mujeres

Los movimientos de mujeres activistas han pautado la agenda de derechos poliacuteticos de las mujeres en la regioacuten (Garciacutea y Valdivieso 2005 Franceschet 2008 Aacutelvarez 2009)9 han generado contextos de exigencia para el cumplimiento de los derechos poliacuteticos de las mujeres (Garciacutea y

9 El movimiento feminista irrumpioacute en el escenario poliacutetico latinoamericano en la deacutecada de 1960 con una fuerza y radicalidad nueva colocando en el debate la relacioacuten puacuteblico-privado la divisioacuten sexual del trabajo y el concepto de representacioacuten consagrado en las democracias liberales (cim 2013 28)

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Valdivieso 2005 Franceschet 2008) asiacute como tambieacuten han articulado las criacuteticas e impugnaciones a las concepciones tradicionales de ciudadaniacutea y al modo en que se ejerce el liderazgo poliacutetico

Diversos magistrados han llamado la atencioacuten sobre el papel fundamental del juez electoral en la interpretacioacuten de las normas y en la creacioacuten de reglas que no estaban escritas (Alaniacutes Figueroa 2017 Sobrado Gonzaacutelez 2012 Lazzaro 2008) El compromiso del juez con la democracia consiste en propiciar con sus fallos la inclusioacuten de los sectores de la sociedad a los que no se les oye que se encuentran subrepresentados o que ejercen una ldquociudadaniacutea de baja intensidadrdquo (Sobrado Gonzaacutelez 2012) En ese sentido la actividad jurisdiccional de los organismos electorales puede funcionar como un instrumento efectivo para acompantildear en el control y aplicacioacuten de las normas de geacutenero (Alanis Figueroa 2017 Laacutezzaro 2008) asiacute como tambieacuten puede ser un pivote de la relacioacuten con los movimientos sociales y activistas de derechos humanos que denuncian las malas praacutecticas de los poliacuteticos10

Una praacutectica frecuente de las redes de mujeres activistas mexicanas por ejemplo ha sido la de personarse en los juicios de proteccioacuten de derechos ciudadanos (jdc) presentados ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (Gilas 2014) A ldquogolpe de sentenciasrdquo (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Pentildea Molina 2014) las mujeres han logrado vencer algunos obstaacuteculos legales que buscaban impedir el cumplimiento de las cuotas de geacutenero y el principio de paridad La hipoacutetesis que se tiende a discutir afirma que cuanto mayor sea el activismo judicial en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

La presencia de actores con capacidad de evitar el no cumplimiento de las normas (jueces electorales liacutederes de partidos medios de comunicacioacuten yo colectivos de mujeres de la sociedad civil) que facilitan la identificacioacuten de procesos que debilitan la cuota y la armonizacioacuten de los coacutedigos electorales locales que sintonizan con una misma estrategia nacional pro-geacutenero (Alanis Figueroa 2017) facilita la efectividad de las cuotas En este sentido se suele sostener como hipoacutetesis que cuanto maacutes articulado sea el movimiento de

10 En Costa Rica por ejemplo un conjunto de resoluciones (fruto del compromiso de los jueces electorales con la inclusioacuten femenina) fue la que impulsoacute la efectividad de las reformas legales en materia de geacutenero entre 1990 y 1996 (Sobrado Gonzaacutelez 2012 190) A traveacutes de diversos fallos el Tribunal Supremo Electoral fue interpretando aplicando y exigiendo el cumplimiento de la normativa electoral de geacutenero Por ejemplo el tse definioacute la categoriacutea de ldquopuestos elegiblesrdquo dispuso la medida de coercitividad que aseguroacute la eficacia de la prescripcioacuten y reafirmoacute la filosofiacutea de la accioacuten afirmativa Para un anaacutelisis detallado de las sentencias ver el trabajo de Sobrado Gonzaacutelez (2012)

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89 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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mujeres y mayor sea la capacidad de monitoreo y denuncia de las malas praacutecticas de los poliacuteticos frente a las reglas de geacutenero y por tanto mayor el activismo judicial mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

II3 Variables econoacutemicas y poliacuteticas el nivel de desarrollo la desigualdad y la alternancia poliacutetica

El contexto socioeconoacutemico en el que participan las mujeres tambieacuten puede incidir sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De este modo la re-presentacioacuten no se da en un vaciacuteo sino que muacuteltiples factores inciden sobre la autonomiacutea financiera la desigualdad en el acceso al mercado de trabajo y la disponibilidad de tiempo que tienen las mujeres al momento de querer participar en poliacutetica En este sentido el nivel de desarrollo de un paiacutes incide sobre la brecha de geacutenero en el mercado de trabajo (Gilas 201454) en la disparidad en los logros educativos sobre las tareas familiares basadas en roles de geacutenero y el escaso tiempo que los hombres dedican a la vida domeacutestica que dificultan la conciliacioacuten de la vida familiar con la vida poliacutetica (cim 201320)

La desigualdad se encuentra mucho maacutes acentuada en el espacio del trabajo domeacutestico que en algunos paiacuteses se entremezcla con otros criterios discriminantes como la clase o la etnia (como Bolivia Brasil Ecuador Meacutexico Guatemala y Peruacute) donde el trabajo es realizado por mujeres pobres indiacutegenas o afro-descendientes en condiciones precarias o con un trato maacutes de servidumbre que de relacioacuten laboral formal (cim 201346) Esto no es una cuestioacuten menor ya que la ocupacioacuten el nivel de ingreso y el estado civil de las mujeres latinoamericanas estaacute correlacionado con el nivel de participacioacuten poliacutetica femenina (Pachoacuten et al 2012359)

La alternancia en los estados mexicanos tambieacuten es un aspecto que debe considerarse El primer estado en tener alternancia poliacutetica fue Baja California en 1989 seguido de Guanajuato en 1991 y Chihuahua en 1992 En la segunda mitad del sexenio de Ernesto Zedillo se registraron diez alternancias en los estados mexicanos y durante el sexenio de Vicente Fox se registraron cuatro La alternancia poliacutetica en las entidades es una variable que mide el nivel de democratizacioacuten y de competencia poliacutetica (Hernaacutendez 2000 Moreno-Jaimes 2008) Por tanto la alternancia ha sido vista en los estudios subnacionales como un proxy de democratizacioacuten

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

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baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

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borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

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pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

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proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

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eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

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la C

uota

Alc

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Man

dato

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osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

vula

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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eg

Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

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Man

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de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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87 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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de federalismo electoral) permite un conocimiento maacutes preciso de las estructuras de oportunidades e incentivos que enfrentan las mujeres para ser representantes poliacuteticas Normalmente estos estudios sostienen que cuaacutento mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero junto a un sistema electoral favorable al geacutenero (distritos grandes o medianos representacioacuten proporcional estructura de listas cerradas y bloqueadas) mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales (Jones 2009 Schwindt-Bayer 2009)

Otra expectativa razonable respecto a la efectividad de las medidas de accioacuten afirmativa (la cuota) yo la paridad constitucional es que se necesita un proceso de aprendizaje por parte de la ciudadaniacutea y las eacutelites poliacutetico-partidistas para acostumbrarse a la presencia de las mujeres en la esfera puacuteblica (Caminotti 2012) ya que esto incrementa la visibilidad de la agenda de geacutenero e internaliza el hecho de tener mujeres en los car-gos puacuteblicos como parte de la representacioacuten simboacutelica De esa manera se podriacutea esperar una relacioacuten positiva entre el tiempo de vigencia desde la aprobacioacuten de la ley de cuota (su edad) y la representacioacuten de las mu-jeres en las legislaturas En ese sentido se sostiene que cuaacutento mayor sea el tiempo de vigencia de la cuota mayor seraacute el aprendizaje respecto a la participacioacuten de las mujeres en los cargos y mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

II2 Variables poliacutetico-estrateacutegicas el activismo judicial y la fortaleza del movimiento de mujeres

El disentildeo institucional y las reglas de juego son muy importantes (Jones 2009) pero por siacute solos no generan la igualdad de geacutenero en las candidaturas y en los cargos de representacioacuten popular (Došek et al 2017) La presioacuten de mujeres partidistas junto a los movimientos feministas las redes de mujeres de la sociedad civil y la voluntad de los miembros de los organismos juris-diccionales electorales por hacer respetar la igualdad estaacuten siendo claves como estrategias paralelas al cumplimiento de las cuotas y con ello en el incremento de la representacioacute de las mujeres

Los movimientos de mujeres activistas han pautado la agenda de derechos poliacuteticos de las mujeres en la regioacuten (Garciacutea y Valdivieso 2005 Franceschet 2008 Aacutelvarez 2009)9 han generado contextos de exigencia para el cumplimiento de los derechos poliacuteticos de las mujeres (Garciacutea y

9 El movimiento feminista irrumpioacute en el escenario poliacutetico latinoamericano en la deacutecada de 1960 con una fuerza y radicalidad nueva colocando en el debate la relacioacuten puacuteblico-privado la divisioacuten sexual del trabajo y el concepto de representacioacuten consagrado en las democracias liberales (cim 2013 28)

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Valdivieso 2005 Franceschet 2008) asiacute como tambieacuten han articulado las criacuteticas e impugnaciones a las concepciones tradicionales de ciudadaniacutea y al modo en que se ejerce el liderazgo poliacutetico

Diversos magistrados han llamado la atencioacuten sobre el papel fundamental del juez electoral en la interpretacioacuten de las normas y en la creacioacuten de reglas que no estaban escritas (Alaniacutes Figueroa 2017 Sobrado Gonzaacutelez 2012 Lazzaro 2008) El compromiso del juez con la democracia consiste en propiciar con sus fallos la inclusioacuten de los sectores de la sociedad a los que no se les oye que se encuentran subrepresentados o que ejercen una ldquociudadaniacutea de baja intensidadrdquo (Sobrado Gonzaacutelez 2012) En ese sentido la actividad jurisdiccional de los organismos electorales puede funcionar como un instrumento efectivo para acompantildear en el control y aplicacioacuten de las normas de geacutenero (Alanis Figueroa 2017 Laacutezzaro 2008) asiacute como tambieacuten puede ser un pivote de la relacioacuten con los movimientos sociales y activistas de derechos humanos que denuncian las malas praacutecticas de los poliacuteticos10

Una praacutectica frecuente de las redes de mujeres activistas mexicanas por ejemplo ha sido la de personarse en los juicios de proteccioacuten de derechos ciudadanos (jdc) presentados ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (Gilas 2014) A ldquogolpe de sentenciasrdquo (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Pentildea Molina 2014) las mujeres han logrado vencer algunos obstaacuteculos legales que buscaban impedir el cumplimiento de las cuotas de geacutenero y el principio de paridad La hipoacutetesis que se tiende a discutir afirma que cuanto mayor sea el activismo judicial en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

La presencia de actores con capacidad de evitar el no cumplimiento de las normas (jueces electorales liacutederes de partidos medios de comunicacioacuten yo colectivos de mujeres de la sociedad civil) que facilitan la identificacioacuten de procesos que debilitan la cuota y la armonizacioacuten de los coacutedigos electorales locales que sintonizan con una misma estrategia nacional pro-geacutenero (Alanis Figueroa 2017) facilita la efectividad de las cuotas En este sentido se suele sostener como hipoacutetesis que cuanto maacutes articulado sea el movimiento de

10 En Costa Rica por ejemplo un conjunto de resoluciones (fruto del compromiso de los jueces electorales con la inclusioacuten femenina) fue la que impulsoacute la efectividad de las reformas legales en materia de geacutenero entre 1990 y 1996 (Sobrado Gonzaacutelez 2012 190) A traveacutes de diversos fallos el Tribunal Supremo Electoral fue interpretando aplicando y exigiendo el cumplimiento de la normativa electoral de geacutenero Por ejemplo el tse definioacute la categoriacutea de ldquopuestos elegiblesrdquo dispuso la medida de coercitividad que aseguroacute la eficacia de la prescripcioacuten y reafirmoacute la filosofiacutea de la accioacuten afirmativa Para un anaacutelisis detallado de las sentencias ver el trabajo de Sobrado Gonzaacutelez (2012)

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89 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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mujeres y mayor sea la capacidad de monitoreo y denuncia de las malas praacutecticas de los poliacuteticos frente a las reglas de geacutenero y por tanto mayor el activismo judicial mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

II3 Variables econoacutemicas y poliacuteticas el nivel de desarrollo la desigualdad y la alternancia poliacutetica

El contexto socioeconoacutemico en el que participan las mujeres tambieacuten puede incidir sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De este modo la re-presentacioacuten no se da en un vaciacuteo sino que muacuteltiples factores inciden sobre la autonomiacutea financiera la desigualdad en el acceso al mercado de trabajo y la disponibilidad de tiempo que tienen las mujeres al momento de querer participar en poliacutetica En este sentido el nivel de desarrollo de un paiacutes incide sobre la brecha de geacutenero en el mercado de trabajo (Gilas 201454) en la disparidad en los logros educativos sobre las tareas familiares basadas en roles de geacutenero y el escaso tiempo que los hombres dedican a la vida domeacutestica que dificultan la conciliacioacuten de la vida familiar con la vida poliacutetica (cim 201320)

La desigualdad se encuentra mucho maacutes acentuada en el espacio del trabajo domeacutestico que en algunos paiacuteses se entremezcla con otros criterios discriminantes como la clase o la etnia (como Bolivia Brasil Ecuador Meacutexico Guatemala y Peruacute) donde el trabajo es realizado por mujeres pobres indiacutegenas o afro-descendientes en condiciones precarias o con un trato maacutes de servidumbre que de relacioacuten laboral formal (cim 201346) Esto no es una cuestioacuten menor ya que la ocupacioacuten el nivel de ingreso y el estado civil de las mujeres latinoamericanas estaacute correlacionado con el nivel de participacioacuten poliacutetica femenina (Pachoacuten et al 2012359)

La alternancia en los estados mexicanos tambieacuten es un aspecto que debe considerarse El primer estado en tener alternancia poliacutetica fue Baja California en 1989 seguido de Guanajuato en 1991 y Chihuahua en 1992 En la segunda mitad del sexenio de Ernesto Zedillo se registraron diez alternancias en los estados mexicanos y durante el sexenio de Vicente Fox se registraron cuatro La alternancia poliacutetica en las entidades es una variable que mide el nivel de democratizacioacuten y de competencia poliacutetica (Hernaacutendez 2000 Moreno-Jaimes 2008) Por tanto la alternancia ha sido vista en los estudios subnacionales como un proxy de democratizacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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aLLes Santiago ldquoiquestHacia la consolidacioacuten poliacutetica Cambios en la lsquoestructura de oportunidades electoralesrsquo de las mujeres en Argentinardquo en Ameacute-rica Latina Hoy Revista de Ciencias Sociales vol 47 2007 pp 123-154

aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoDos deacutecadas de leyes de cuota avances y retos para la participacioacuten poliacutetica de las mujeresrdquo en Natalia gHerardi (ed) lidera participacioacuten en democracia Experiencias de mujeres en el aacutembito social y poliacutetico en la Argentina Buenos Aires Equipo Latinoamericano de Justicia y Geacutenero 2012 pp 95-114

caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

garciacutea Carmen Teresa y Magdalena vaLdivieso ldquoUna aproximacioacuten al mo-vimiento de mujeres en Ameacuterica Latina De los grupos de autocon-ciencia a las redes nacionales y trasnacionalesldquo en Observatorio Social Latinoamericano nuacutem 18 antildeo 6 septiembre-diciembre 2005 pp 41-56

giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

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jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

piscopo Jennifer M ldquoStates as Gender Equality Activists The Evolution of Quota Laws in Latin Americardquo en Latin American Politics amp Society vol 57(3) 2015 pp 27-49

pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Valdivieso 2005 Franceschet 2008) asiacute como tambieacuten han articulado las criacuteticas e impugnaciones a las concepciones tradicionales de ciudadaniacutea y al modo en que se ejerce el liderazgo poliacutetico

Diversos magistrados han llamado la atencioacuten sobre el papel fundamental del juez electoral en la interpretacioacuten de las normas y en la creacioacuten de reglas que no estaban escritas (Alaniacutes Figueroa 2017 Sobrado Gonzaacutelez 2012 Lazzaro 2008) El compromiso del juez con la democracia consiste en propiciar con sus fallos la inclusioacuten de los sectores de la sociedad a los que no se les oye que se encuentran subrepresentados o que ejercen una ldquociudadaniacutea de baja intensidadrdquo (Sobrado Gonzaacutelez 2012) En ese sentido la actividad jurisdiccional de los organismos electorales puede funcionar como un instrumento efectivo para acompantildear en el control y aplicacioacuten de las normas de geacutenero (Alanis Figueroa 2017 Laacutezzaro 2008) asiacute como tambieacuten puede ser un pivote de la relacioacuten con los movimientos sociales y activistas de derechos humanos que denuncian las malas praacutecticas de los poliacuteticos10

Una praacutectica frecuente de las redes de mujeres activistas mexicanas por ejemplo ha sido la de personarse en los juicios de proteccioacuten de derechos ciudadanos (jdc) presentados ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten (Gilas 2014) A ldquogolpe de sentenciasrdquo (Gonzaacutelez Oropeza et al 2016 Pentildea Molina 2014) las mujeres han logrado vencer algunos obstaacuteculos legales que buscaban impedir el cumplimiento de las cuotas de geacutenero y el principio de paridad La hipoacutetesis que se tiende a discutir afirma que cuanto mayor sea el activismo judicial en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

La presencia de actores con capacidad de evitar el no cumplimiento de las normas (jueces electorales liacutederes de partidos medios de comunicacioacuten yo colectivos de mujeres de la sociedad civil) que facilitan la identificacioacuten de procesos que debilitan la cuota y la armonizacioacuten de los coacutedigos electorales locales que sintonizan con una misma estrategia nacional pro-geacutenero (Alanis Figueroa 2017) facilita la efectividad de las cuotas En este sentido se suele sostener como hipoacutetesis que cuanto maacutes articulado sea el movimiento de

10 En Costa Rica por ejemplo un conjunto de resoluciones (fruto del compromiso de los jueces electorales con la inclusioacuten femenina) fue la que impulsoacute la efectividad de las reformas legales en materia de geacutenero entre 1990 y 1996 (Sobrado Gonzaacutelez 2012 190) A traveacutes de diversos fallos el Tribunal Supremo Electoral fue interpretando aplicando y exigiendo el cumplimiento de la normativa electoral de geacutenero Por ejemplo el tse definioacute la categoriacutea de ldquopuestos elegiblesrdquo dispuso la medida de coercitividad que aseguroacute la eficacia de la prescripcioacuten y reafirmoacute la filosofiacutea de la accioacuten afirmativa Para un anaacutelisis detallado de las sentencias ver el trabajo de Sobrado Gonzaacutelez (2012)

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89 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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mujeres y mayor sea la capacidad de monitoreo y denuncia de las malas praacutecticas de los poliacuteticos frente a las reglas de geacutenero y por tanto mayor el activismo judicial mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

II3 Variables econoacutemicas y poliacuteticas el nivel de desarrollo la desigualdad y la alternancia poliacutetica

El contexto socioeconoacutemico en el que participan las mujeres tambieacuten puede incidir sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De este modo la re-presentacioacuten no se da en un vaciacuteo sino que muacuteltiples factores inciden sobre la autonomiacutea financiera la desigualdad en el acceso al mercado de trabajo y la disponibilidad de tiempo que tienen las mujeres al momento de querer participar en poliacutetica En este sentido el nivel de desarrollo de un paiacutes incide sobre la brecha de geacutenero en el mercado de trabajo (Gilas 201454) en la disparidad en los logros educativos sobre las tareas familiares basadas en roles de geacutenero y el escaso tiempo que los hombres dedican a la vida domeacutestica que dificultan la conciliacioacuten de la vida familiar con la vida poliacutetica (cim 201320)

La desigualdad se encuentra mucho maacutes acentuada en el espacio del trabajo domeacutestico que en algunos paiacuteses se entremezcla con otros criterios discriminantes como la clase o la etnia (como Bolivia Brasil Ecuador Meacutexico Guatemala y Peruacute) donde el trabajo es realizado por mujeres pobres indiacutegenas o afro-descendientes en condiciones precarias o con un trato maacutes de servidumbre que de relacioacuten laboral formal (cim 201346) Esto no es una cuestioacuten menor ya que la ocupacioacuten el nivel de ingreso y el estado civil de las mujeres latinoamericanas estaacute correlacionado con el nivel de participacioacuten poliacutetica femenina (Pachoacuten et al 2012359)

La alternancia en los estados mexicanos tambieacuten es un aspecto que debe considerarse El primer estado en tener alternancia poliacutetica fue Baja California en 1989 seguido de Guanajuato en 1991 y Chihuahua en 1992 En la segunda mitad del sexenio de Ernesto Zedillo se registraron diez alternancias en los estados mexicanos y durante el sexenio de Vicente Fox se registraron cuatro La alternancia poliacutetica en las entidades es una variable que mide el nivel de democratizacioacuten y de competencia poliacutetica (Hernaacutendez 2000 Moreno-Jaimes 2008) Por tanto la alternancia ha sido vista en los estudios subnacionales como un proxy de democratizacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

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borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

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jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

piscopo Jennifer M ldquoStates as Gender Equality Activists The Evolution of Quota Laws in Latin Americardquo en Latin American Politics amp Society vol 57(3) 2015 pp 27-49

pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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89 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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mujeres y mayor sea la capacidad de monitoreo y denuncia de las malas praacutecticas de los poliacuteticos frente a las reglas de geacutenero y por tanto mayor el activismo judicial mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

II3 Variables econoacutemicas y poliacuteticas el nivel de desarrollo la desigualdad y la alternancia poliacutetica

El contexto socioeconoacutemico en el que participan las mujeres tambieacuten puede incidir sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De este modo la re-presentacioacuten no se da en un vaciacuteo sino que muacuteltiples factores inciden sobre la autonomiacutea financiera la desigualdad en el acceso al mercado de trabajo y la disponibilidad de tiempo que tienen las mujeres al momento de querer participar en poliacutetica En este sentido el nivel de desarrollo de un paiacutes incide sobre la brecha de geacutenero en el mercado de trabajo (Gilas 201454) en la disparidad en los logros educativos sobre las tareas familiares basadas en roles de geacutenero y el escaso tiempo que los hombres dedican a la vida domeacutestica que dificultan la conciliacioacuten de la vida familiar con la vida poliacutetica (cim 201320)

La desigualdad se encuentra mucho maacutes acentuada en el espacio del trabajo domeacutestico que en algunos paiacuteses se entremezcla con otros criterios discriminantes como la clase o la etnia (como Bolivia Brasil Ecuador Meacutexico Guatemala y Peruacute) donde el trabajo es realizado por mujeres pobres indiacutegenas o afro-descendientes en condiciones precarias o con un trato maacutes de servidumbre que de relacioacuten laboral formal (cim 201346) Esto no es una cuestioacuten menor ya que la ocupacioacuten el nivel de ingreso y el estado civil de las mujeres latinoamericanas estaacute correlacionado con el nivel de participacioacuten poliacutetica femenina (Pachoacuten et al 2012359)

La alternancia en los estados mexicanos tambieacuten es un aspecto que debe considerarse El primer estado en tener alternancia poliacutetica fue Baja California en 1989 seguido de Guanajuato en 1991 y Chihuahua en 1992 En la segunda mitad del sexenio de Ernesto Zedillo se registraron diez alternancias en los estados mexicanos y durante el sexenio de Vicente Fox se registraron cuatro La alternancia poliacutetica en las entidades es una variable que mide el nivel de democratizacioacuten y de competencia poliacutetica (Hernaacutendez 2000 Moreno-Jaimes 2008) Por tanto la alternancia ha sido vista en los estudios subnacionales como un proxy de democratizacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

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baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

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borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

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krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

piscopo Jennifer M ldquoStates as Gender Equality Activists The Evolution of Quota Laws in Latin Americardquo en Latin American Politics amp Society vol 57(3) 2015 pp 27-49

pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

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scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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iii metodoLogiacutea variabLes indicadores

e Hipoacutetesis a ser expLoradas

El objetivo de esta investigacioacuten es identificar las razones que incidieron en el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los estados mexicanos en el periacuteodo 1990-2016 La variable dependiente es el nivel de representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de cada entidad federativa medida por el porcentaje de mujeres electas entre 1988-201511 Se trata de explorar en queacute medida las variables institucionales (nivel de fortaleza del disentildeo de cuotas nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota activismo judicial) inciden sobre el nivel de representacioacuten de las mujeres en los legislativos estatales controlando estas variables por la alternancia poliacutetica y el iacutendice de marginacioacuten de las entidades

Primero las variables independientes que se incluyen en esta investiga-cioacuten son el disentildeo de la cuota de geacutenero y el nivel de activismo judicial mien-tras que el desarrollo econoacutemico medido a traveacutes del iacutendice de marginacioacuten estatal la alternancia poliacutetica y el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota son variables de control (Tabla 1)

Segundo los datos empleados provienen de dos bases construidas de manera original la de ldquoMujeresElectasrdquo y la de ldquoMujeresEnLasNormasrdquo que integran el Proyecto de Investigacioacuten sobre ldquoMujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo La base de datos ldquoMujeresElectasrdquo contiene el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales por lo que las variables explicativas estaacuten medidas a nivel estatal12 La base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo recoge la legislacioacuten electoral y sus cambios de las 32 entidades estatales en el periacuteodo 1990-2016 La misma se operacionaliza a partir de la aplicacioacuten del ldquoIacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo disentildeado por Caminotti y Freidenberg (2016) y que ha sido aplicado por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017) para esta misma investigacioacuten a toda la legislacioacuten subnacional mexicana desde

11 Debido a que la variable dependiente estaacute definida como el porcentaje de mujeres que conforman las legis-laturas estatales las estimaciones de esta investigacioacuten no se concentran en el impacto diferencial del tipo de foacutermula electoral sobre la eleccioacuten de las mujeres Debido a ello que no se incluyen variables de control relativas al sistema electoral 12 Si bien las variables individuales tienen efecto sobre el eacutexito electoral de las mujeres candidatas en este momento no se cuenta auacuten con datos desagregados en este nivel que permitan desarrollar un estudio diacroacutenico como el que se realiza en esta investigacioacuten (para las legislaturas de 32 estados) En futuras investigaciones se exploraraacute el nivel de eacutexito electoral de las candidaturas a nivel individual con la intencioacuten de medir el efecto de diversas variables individuales sobre dicho eacutexito La intencioacuten es determinar queacute tanto incide la experiencia previa en cargos puacutebli-cos el nivel de escolaridad alcanzado o el cargo inmediato anterior en el eacutexito electoral de las candidatas mujeres

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

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Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

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jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

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pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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91 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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1990 Esto supuso identificar 126 cambios de la legislacioacuten electoral en las 32 entidades federativas Este anaacutelisis da cuenta de las variaciones existentes en los niveles de fortaleza de los disentildeos de cuota en cada eleccioacuten estado en dicho periacuteodo

El ldquoIndice de Fortaleza de de Disentildeo Electoral de Geacutenerordquo (Caminotti y Freidenberg 2016) se aplicoacute a cada cambio de la legislacioacuten estatal en el periacuteodo de tiempo analizado identificando los valores del mismo en cinco propiedades que se presentan a continuacioacuten y construyendo una medida agregada que permite comparar las observaciones de los cambios en las reglas electorales de lasentidades federativas Las dimensiones que integran el Iacutendice son las siguientes

1) el tamantildeo de la cuota (el porcentaje de mujeres que se exige nominar entre los candidatos)

2) el mandato de posicioacuten de la cuota (la exigencia de ubicar a las mujeres en candidaturas efectivas y no soacutelo simboacutelicas)

3) los mecanismos que penalizan el incumplimiento de las cuotas (multas amonestaciones no oficializacioacuten de listas peacuterdida del registro del par-tido no acceso a financiamiento entre otros)

4) el alcance de la cuota (es decir si se la aplica solo a las candidaturas propietarias o tambieacuten a las suplencias lo que se denomina ldquofoacutermula completardquo)

5) las vaacutelvulas de escape de las cuotas (que consisten en la previsioacuten de si-tuaciones donde se autoriza a no aplicarlas como por ejemplo cuando se realizan elecciones primarias)

Segundo el nivel de activismo judicial electoral se mide por el nuacutemero acumulado de sentencias pro-geacutenero de la Sala Superior y de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial (tepjF) en el periodo 2003-201513

asiacute como la jurisprudencia elaborada en materia de geacutenero Se construyoacute una base de datos original con el nuacutemero de sentencias pro-geacutenero su marco de aplicabilidad y la jurisprudencia existente en esta materia (Anexo 1) De esta manera cada legislatura analizada contiene un nuacutemero de sentencias vigen-te que va acumulaacutendose con el paso del tiempo El nuacutemero de sentencias pro-geacutenero que existan en un antildeo determinado es indicador de la fortaleza de la normatividad existente

13 El nuacutemero acumulado se compone del nuacutemero de sentencias pro-geacutenero vigentes en la entidad Por ejemplo si en 2012 se aprobaron 3 sentencias esas sentencias se mantienen vigentes en 2014 por lo tanto se suman las sentencias siguientes Una sentencia pro-geacutenero es aquella que favorece la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

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LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

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pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

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pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

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scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

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scap

e

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eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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la C

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Alc

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Man

dato

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ioacuten

Enfo

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eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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la C

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Enfo

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

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ioacuten

Enfo

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

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la C

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ioacuten

Enfo

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

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Vaacutel

vula

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Tercero la edad de la cuota se mide con el nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota en cada legislatura analizada Para construir esta variable tambieacuten se utilizoacute la base de datos ldquoMujeresEnLasNormasrdquo sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016 De esta manera se calculoacute el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la ley de cuota en cada estado

Cuarto el anaacutelisis se controla por variables de desarrollo econoacutemico de las entidades (iacutendice de marginacioacuten) y variables poliacuteticas (alternancia poliacutetica) La variable de desarrollo econoacutemico de las entidades se operacionaliza con el iacutendice de marginacioacuten elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten14

mientras que la de alternancia poliacutetica se mide por medio de una variable dummy que ilustra la presencia o ausencia de la alternancia poliacutetica en las entidades en cada antildeo

Quinto para el anaacutelisis estadiacutestico realizado en esta investigacioacuten se estimoacute un modelo de doble diferencia que es utilizado en la inferencia causal estadiacutestica en estudios observacionales y es uacutetil para medir el impacto de un tratamiento en un periodo de tiempo determinado Este modelo permite evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y controlar por factores no observables De manera adicional se estima el efecto del nuacutemero de antildeos de implementacioacuten de la cuota sobre la representacioacuten y la interaccioacuten entre la edad de la cuota y la fortaleza de la misma

En esta investigacioacuten y a pesar de que existen muacuteltiples factores que pue-den incidir sobre las variaciones de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales como se ha presentado en la seccioacuten teoacuterica se exploran las siguientes hipoacutetesis

H1 Cuanto mayor sea el nivel de fortaleza del disentildeo de la cuota de geacutenero mayor seraacute la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales

H2 Cuanto mayor sea el activismo judicial electoral en materia de igualdad poliacutetica pro-geacutenero buscando eliminar candados y malas praacutecticas en la implementacioacuten de la cuota habraacute mayor representacioacuten poliacutetica de las mujeres

14 Este iacutendice es elaborado por el Consejo Nacional de Poblacioacuten para el antildeo 2000 2005 2010 y 2015 y estaacute com-puesto por dos indicadores de educacioacuten cinco indicadores referentes a las viviendas y un indicador de disponibi-lidad de bienes Es un iacutendice estandarizado cuyos valores oscilan entre -148228 y 253246

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

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Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

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Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

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sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

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Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Enfo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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Man

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osic

ioacuten

Enfo

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de E

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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93 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 1 Disentildeo de la Investigacioacuten

Tipo de Variable Variable Indicador Medicioacuten Fuente de

Datos Hipoacutetesis

Dependiente

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas

Nivel de representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Porcentaje de mujeres en cada legis-latura de las entidades

Base de Datos MujeresElectas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Independiente

Disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa

Nivel de fortaleza del disentildeo de la ley de cuota

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero de Caminotti y Freidenberg (2016)

Base de Datos MujeresEnLas Normas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

A mayor fortaleza del disentildeo de cuota mayor representa-cioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales

Activismo Nivel de acti- Nuacutemero Sentencias de la A mayor acti-judicial elec- vismo judicial acumulado Sala Superior y de vismo judicial toral pro-geacutenero de sentencias la Sala Regional del pro-geacutenero

pro-geacutenero TEPJF asiacute como la mayor re-jurisprudencia en presentacioacuten materia de geacutenero poliacutetica de las

mujeres

De Control

Trayectoria del disentildeo de la cuota

Edad de la cuota

Nuacutemero de antildeos de vigencia de la ley de cuota

Base de Datos MujeresEnLasNor-mas del Proyecto de MujeresPoliacuteticas sobre legislacioacuten electoral a nivel subnacional desde 1990 a 2016

Nivel de desarrollo econoacutemico

Marginacioacuten Iacutendice de marginacioacuten

Consejo Nacional de Poblacioacuten (CONAPO)

Alternancia Presencia o Estados que Base de Datos de Poliacutetica ausencia de han presenta- MujeresElectas

la alternancia do alternancia del Proyecto de poliacutetica en las poliacutetica en MujeresPoliacuteticas entidades los periodos sobre resultados

analizados electorales estatales (1988-2016) a nivel subnacional

desde 1990 a 2016

Fuente elaboracioacuten de las autoras

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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aLLes Santiago ldquoiquestHacia la consolidacioacuten poliacutetica Cambios en la lsquoestructura de oportunidades electoralesrsquo de las mujeres en Argentinardquo en Ameacute-rica Latina Hoy Revista de Ciencias Sociales vol 47 2007 pp 123-154

aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoDos deacutecadas de leyes de cuota avances y retos para la participacioacuten poliacutetica de las mujeresrdquo en Natalia gHerardi (ed) lidera participacioacuten en democracia Experiencias de mujeres en el aacutembito social y poliacutetico en la Argentina Buenos Aires Equipo Latinoamericano de Justicia y Geacutenero 2012 pp 95-114

caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

garciacutea Carmen Teresa y Magdalena vaLdivieso ldquoUna aproximacioacuten al mo-vimiento de mujeres en Ameacuterica Latina De los grupos de autocon-ciencia a las redes nacionales y trasnacionalesldquo en Observatorio Social Latinoamericano nuacutem 18 antildeo 6 septiembre-diciembre 2005 pp 41-56

giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

Htun Mala y Mark P jones ldquoEngendering the Right to Participate in Decision-Making Electoral Quotas and Womenrsquos Leadership in Latin Americardquo en Nikki crake y Maxine moLineux (eds) Gender and the Politics of Rights and Democracy in Latin America Basingstoke Palgrave McMillian 2002 pp 32-56

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jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

piscopo Jennifer M ldquoStates as Gender Equality Activists The Evolution of Quota Laws in Latin Americardquo en Latin American Politics amp Society vol 57(3) 2015 pp 27-49

pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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iv argumento

Esta investigacioacuten evidencia que el disentildeo de las reglas electorales de geacutenero (cuota yo paridad) tiene efectos sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de las entidades federativas mexicanas En este sentido mientras maacutes fuerte sea el disentildeo de cuota mayor seraacute la representacioacuten de las mujeres en las legislaturas estatales El activismo judicial electoral en materia de geacutenero no es una variable relevante en siacute mismo para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales a diferencia de lo que ha sostenido de manera cualitativa Auacuten asiacute esta investigacioacuten da cuenta de que el efecto del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres se hace maacutes fuerte cuando existe un mayor activismo judicial pro-geacutenero El activismo judicial pro-geacutenero permite que la cuota se fortalezca Por tanto la interaccioacuten entre estas dos variables es relevante para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

v anaacuteLisis de datos

El anaacutelisis de datos se realizoacute en etapas En un primer momento se explo-raron 242 legislaturas estatales en el periodo de 1988 a 2015 El porcentaje promedio de mujeres en todas las legislaturas es de 206 mientras que el de hombres es de 794 Las entidades estatales con mayor representacioacuten de mujeres en las legislaturas del periacuteodo analizado fueron Ciudad de Meacutexico Campeche Oaxaca Yucataacuten y Puebla mientras que los estados con menor porcentaje de mujeres en los Congresos son Durango Aguascalientes Baja California Nayarit y San Luis Potosiacute (Tabla 2)

La desviacioacuten estaacutendar indica la dispersioacuten de los datos a lo largo de las legislaturas analizadas siendo Chiapas y Quereacutetaro las entidades que presen-tan mayor dispersioacuten Esto significa que existe una variacioacuten importante en el porcentaje de mujeres que integran las legislaturas a lo largo del periodo (Tabla 2) En el caso de Chiapas el miacutenimo porcentaje de mujeres en una Legislatura fue de 6 y el maacuteximo de 60 mientras que en Quereacutetaro el miacuteni-mo fue de 8 y el maacuteximo de 52 por ciento

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

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baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

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borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

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cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

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Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

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pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

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antildeo

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uota

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dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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Tam

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ioacuten

Enfo

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eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Prin

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Alc

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Man

dato

de P

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ioacuten

Enfo

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eg

Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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Tam

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la C

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Man

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de P

osic

ioacuten

Enfo

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de E

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

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osic

ioacuten

Enfo

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eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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95 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Tabla 2 Promedio del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades estatales (1988-2015)

Entidad Legislaturas Media Desv Estaacutendar Miacutenimo Maacuteximo

Aguascalientes 9 1433 838 4 2963

Baja California 9 1562 1041 385 32

Baja California Sur 10 2054 1243 556 4545

Campeche 7 2979 1276 1429 5429

Chiapas 8 2375 1927 5 60

Chihuahua 8 2077 102 909 4242

Ciudad de Meacutexico 10 3015 1101 1818 5156

Coahuila 7 184 931 556 36

Colima 9 1977 708 12 36

Durango 5 14 392 8 1667

Estado de Meacutexico 6 1911 922 1333 3733

Guanajuato 7 2182 115 833 4444

Guerrero 9 1922 951 652 3913

Hidalgo 7 2391 97 690 3333

Jalisco 7 1744 1207 750 4103

Michoacaacuten 7 2048 1035 1250 4250

Morelos 7 2095 81 10 30

Nayarit 9 1587 104 345 3333

Nuevo Leoacuten 9 2255 1277 714 4524

Oaxaca 6 2583 1306 732 4186

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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aLLes Santiago ldquoiquestHacia la consolidacioacuten poliacutetica Cambios en la lsquoestructura de oportunidades electoralesrsquo de las mujeres en Argentinardquo en Ameacute-rica Latina Hoy Revista de Ciencias Sociales vol 47 2007 pp 123-154

aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

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pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

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proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

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eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

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la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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Alc

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Man

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de P

osic

ioacuten

Enfo

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ent

Vaacutel

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de E

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

cipi

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Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

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Vaacutel

vula

de E

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eg

Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Puebla 4 25 806 1707 3415

Quereacutetaro 9 1750 1344 8 52

Quintana Roo 9 199 1123 556 3600

San Luis Potosiacute 8 1713 1101 0 3333

Sinaloa 7 2041 738 1250 35

Sonora 6 1983 1017 1212 3939

Tabasco 10 18 1341 4 4286

Tamaulipas 7 2021 989 938 3333

Tlaxcala 6 2031 617 1563 2813

Veracruz 6 2185 601 1333 30

Yucataacuten 7 2571 647 16 36

Zacatecas 9 1976 1339 5 3667

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Desde 1988 el nuacutemero de mujeres en las legislaturas de las entidades estata-les mexicanas ha ido incrementaacutendose Sin embargo ese crecimiento no ha sido homogeacuteneo en todas las entidades y su tendencia de crecimiento variacutea en cada entidad En algunos estados como Baja California Sur Chiapas Ciudad de Meacutexico y Jalisco el incremento ha sido mucho maacutes claro que en otras como Aguascalientes Colima Durango o Tlaxcala

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

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borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

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krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

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pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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97 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 2 Porcentaje de mujeres en las legislaturas de

las entidades federativas (1988-2015)

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua

0 20

40

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

600

2040

60

0 20

40

60

Ciudad de Meacutexico

Guerrero

Coahuila Colima Durango Estado de Meacutexico Guanajuato

Hidalgo Jalisco Michoacaacuten Morelos Nayarit

Nuevo Leoacuten Oaxaca Puebla Quereacutetaro Quintana Roo San Luis Potosiacute

Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Yucataacuten Zacatecas

1990 2000 2010 2020 1990 2000 2010 2020

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Para tener una medida maacutes precisa del incremento en el porcentaje de mujeres electas en las legislaturas estatales se calculoacute la tasa de crecimiento para cada le-gislatura analizada15 Las entidades que registraron una mayor tasa de crecimien-to en el periodo analizado fueron Quereacutetaro San Luis Potosiacute Quintana Roo Coahuila Chiapas y Nayarit (Graacutefico 3)

15 La tasa de crecimiento se calculoacute con la siguiente foacutermula legislatura2-legislatura1legislatura1100 Poste-riormente se calculoacute la media del porcentaje de crecimiento en cada legislatura para tener una uacutenica medida del crecimiento por entidad

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

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0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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aLLes Santiago ldquoiquestHacia la consolidacioacuten poliacutetica Cambios en la lsquoestructura de oportunidades electoralesrsquo de las mujeres en Argentinardquo en Ameacute-rica Latina Hoy Revista de Ciencias Sociales vol 47 2007 pp 123-154

aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoDos deacutecadas de leyes de cuota avances y retos para la participacioacuten poliacutetica de las mujeresrdquo en Natalia gHerardi (ed) lidera participacioacuten en democracia Experiencias de mujeres en el aacutembito social y poliacutetico en la Argentina Buenos Aires Equipo Latinoamericano de Justicia y Geacutenero 2012 pp 95-114

caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

garciacutea Carmen Teresa y Magdalena vaLdivieso ldquoUna aproximacioacuten al mo-vimiento de mujeres en Ameacuterica Latina De los grupos de autocon-ciencia a las redes nacionales y trasnacionalesldquo en Observatorio Social Latinoamericano nuacutem 18 antildeo 6 septiembre-diciembre 2005 pp 41-56

giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

Htun Mala y Mark P jones ldquoEngendering the Right to Participate in Decision-Making Electoral Quotas and Womenrsquos Leadership in Latin Americardquo en Nikki crake y Maxine moLineux (eds) Gender and the Politics of Rights and Democracy in Latin America Basingstoke Palgrave McMillian 2002 pp 32-56

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jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

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pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

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scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Prin

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Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Graacutefico 3 Crecimiento del porcentaje de mujeres en las legislaturas

de las entidades federativas (1988-2015) Quereacutetaro 739

San Luis Potosiacute 69 Quintana Roo 656

Coahuila 582 Chiapas 582 Nayarit 527 Oaxaca 51

Aguascalientes 501 Baja California 499

Guanajuato 446 Guerrero 418

Jalisco 403 Zacatecas 373

Tabasco 368 Nuevo Leoacuten 366

Chihuahua 363 Estado de Meacutexico 348

Puebla 321 Baja California Sur 32

Campeche 314 Sonora 307

Hidalgo 298 Sinaloa 281

Tamaulipas 232 Michoacaacuten 221

Durango 188 Veracruz 173

Colima 152 Ciudad de Meacutexico 155

Morelos 134 Yucataacuten 123 Tlaxcala 511

0 20 40 60 80

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

Los datos evidencian que existen variaciones importantes en la tasa de creci-miento del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales de Meacutexico en el periacuteodo analizado En tres deacutecadas de competencia electoral ininterrumpida el promedio nacional de la tasa de crecimiento en las legislaturas analizadas asciende al 3743 por ciento y evidencia que 20 estados se encuentran debajo de la media nacional16

Se analizaron las legislaturas en las que el valor del disentildeo de cuotas es mayor a 3 y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor al valor de la mediana de esta variable Se encontroacute que Campeche y Chiapas son las entidades que han tenido el mayor nuacutemero de legislaturas donde el disentildeo de la cuota ha sido fuerte y el porcentaje de mujeres en las legislaturas es mayor a la mediana En entidades como Baja California Sur Ciudad de Meacutexico Colima Estado de Meacutexico Guanajuato Guerrero Jalisco Michoacaacuten Puebla Quereacutetaro San Luis Potosiacute Sonora y Yucataacuten se cumplen estas condiciones en la legislatura que inicioacute en 2015

16 Esas entidades son Zacatecas Tabasco Nuevo Leoacuten Chihuahua Estado de Meacutexico Puebla Baja California Sur Campeche Sonora Hidalgo Sinaloa Tamaulipas Michoacaacuten Durango Veracruz Colima Ciudad de Meacutexico Morelos Yucataacuten y Tlaxcala

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

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ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

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pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

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Enfo

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Vaacutel

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Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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Tam

antildeo

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la C

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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eg

Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

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ioacuten

Enfo

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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99 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Para ilustrar graacuteficamente el punto anterior se realizoacute un diagrama de dis-persioacuten dividido en cuadrantes cuyo punto de corte es la mediana del por-centaje de mujeres en las legislaturas y del Iacutendice de Fortaleza del Disentildeo Electoral de Geacutenero (graacutefico 4) La divisioacuten en cuadrantes permite ubicar las legislaturas de acuerdo a sus puntajes en el iacutendice y su porcentaje de mujeres Destaca el caso de Chiapas Campeche Quereacutetaro Baja California Sur Gua-najuato Ciudad de Meacutexico y Michoacaacuten en 2015 que son las legislaturas con mayor porcentaje de mujeres y que se encuentran en el cuadrante superior derecho que indica un mejor desempentildeo en el iacutendice y a su vez mayores por-centajes de mujeres en las legislaturas Las entidades de Nuevo Leoacuten en 2012 Tabasco en 2013 y Puebla en 2007 son casos donde se tiene un porcentaje alto de mujeres en las legislaturas y un menor desempentildeo del iacutendice (Graacutefico 4)

Graacutefico 4 Diagrama del porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales

y la aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Chis15

Nlo12

Nlo05

Nlo15

Chis07

Chis12Tab13

Pue07

Bcs05

Bcs15

Jal15

Slp15

Yuc15 Mex15

Gto09

Gto15

Gto97

Slp00

Slp12 Mor15

Slp09

Col00

Col12

Ags04Coah06

Chih01

Chih13

Col15

Cdmx09 Cdmx00

Cdmx15

Cdmx00

Cdmx03

Zac04

Oax10

Oax13

Cdmx06

Tamps11

Mich15

Cam12

Cam15 Qro15

Pue13

Tlax10

Tlax07

Slp06 Yuc07

Porc

enta

je d

e m

ujer

es e

n la

s leg

islat

uras

0 1 2 3 4 5

0 20

40

60

Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero

Fuente elaboracioacuten propia con datos del Proyecto ldquoMujeresPoliticas la participacioacuten y la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016)rdquo

En un segundo momento se estimoacute un modelo de doble diferencia con la finalidad de evaluar las variables que tienen un efecto sobre el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales El modelo de doble diferencia permite

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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aLLes Santiago ldquoiquestHacia la consolidacioacuten poliacutetica Cambios en la lsquoestructura de oportunidades electoralesrsquo de las mujeres en Argentinardquo en Ameacute-rica Latina Hoy Revista de Ciencias Sociales vol 47 2007 pp 123-154

aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoDos deacutecadas de leyes de cuota avances y retos para la participacioacuten poliacutetica de las mujeresrdquo en Natalia gHerardi (ed) lidera participacioacuten en democracia Experiencias de mujeres en el aacutembito social y poliacutetico en la Argentina Buenos Aires Equipo Latinoamericano de Justicia y Geacutenero 2012 pp 95-114

caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

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cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

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Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

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Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

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la C

uota

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Man

dato

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ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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Man

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ioacuten

Enfo

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eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

Prin

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Tam

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de

la C

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Man

dato

de P

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ioacuten

Enfo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

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de E

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e

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eg

Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

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uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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ent

Vaacutel

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scap

e

iFd

eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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evaluar el impacto de la variable de intereacutes en cada estado entre una eleccioacuten y otra y ademaacutes controlar por factores no observables es decir todas aquellas caracteriacutesticas invariantes en el periodo observado La ecuacioacuten del modelo queda como sigue17

Como se mencionoacute en la seccioacuten metodoloacutegica la variable dependiente es el porcentaje de mujeres que componen las legislaturas estatales y la variable independiente de intereacutes es el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas elec-torales medido por el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) Los modelos controlan por otras variables como la alternancia poliacutetica la edad de la cuota y el nivel de desarrollo econoacutemico medido por el iacutendice de mar-ginacioacuten en cada entidad Este modelo se estimoacute para 146 observaciones en 31 entidades en el periodo 1997-201518

17 La eleccioacuten de este modelo a diferencia de un modelo de regresioacuten con efectos fiacutejos se basa en el nuacutemero de observaciones disponibles Ademaacutes el modelo de doble diferencia permite controlar por todas aquellas caracteriacutes-ticas que no variacutean (invariantes) en los periodos Ademaacutes se controla por variables que siacute presentan variacioacuten en el periodo tales como alternancia iacutendice de marginacioacuten y edad de la cuota 18 Se excluyoacute del anaacutelisis al Estado de Nayarit ya que uacutenicamente se contaba con los valores del Iacutendice deFortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero para un antildeo Debido a la falta de informacioacuten para elaborar el Iacuten-dice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero en la deacutecada de 1990 la mayor parte de las observaciones empiezan a partir del antildeo 2000 El iFcg en su versioacuten original se calcula para los distritos de mayoriacutea relativa y de representacioacuten proporcional Dado que la variable dependiente de este estudio es el porcentaje de mu-jeres que componen las legislaturas estatales independientemente del tipo de distrito se calculoacute el promedio del resultado del iacutendice en los dos tipos de distrito para incluirlo en el modelo Como existe la expectativa de que el sistema electoral tenga un efecto se construyoacute una variable de magnitud del distrito que contabiliza el nuacutemero de escantildeos que se distribuyen por representacioacuten proporcional en las entidades y se incluyoacute en elmodelo la interaccioacuten entre la magnitud del distrito y el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero Sin embargo ni la variable de magnitud del distrito ni el teacutermino de interaccioacuten resultaron significativas

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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aLLes Santiago ldquoiquestHacia la consolidacioacuten poliacutetica Cambios en la lsquoestructura de oportunidades electoralesrsquo de las mujeres en Argentinardquo en Ameacute-rica Latina Hoy Revista de Ciencias Sociales vol 47 2007 pp 123-154

aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoDos deacutecadas de leyes de cuota avances y retos para la participacioacuten poliacutetica de las mujeresrdquo en Natalia gHerardi (ed) lidera participacioacuten en democracia Experiencias de mujeres en el aacutembito social y poliacutetico en la Argentina Buenos Aires Equipo Latinoamericano de Justicia y Geacutenero 2012 pp 95-114

caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

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krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

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moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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proyectos de investigacioacuten

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

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Enfo

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Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Man

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ioacuten

Enfo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Enfo

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Alc

ance

Man

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Vaacutel

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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101 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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Graacutefico 5 Efecto de la fortaleza de la cuota sobre el porcentaje

de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

Fortaleza de cuota

Edad de la cuota

Alternancia

Marginacioacuten

Constante

47 R2= 3042 F= 1541 N= 146

-6

10

44

44

-5 0 5 10 15

Fuente elaboracioacuten propia a partir de los resultados de la estimacioacuten de un modelo de doble diferencia donde la variable dependiente es el porcentaje de mujeres en las legislaturas de las entidades federativas

El anaacutelisis de los datos da cuenta de que el nivel de fortaleza del disentildeo de las reglas electorales de geacutenero es una variable significativa para ex-plicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas de los congresos estatales (Graacutefico 5) Cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero aumenta en una unidad se incrementa la representa-cioacuten poliacutetica de las mujeres en cerca de 5 puntos porcentuales controlando por la edad de la cuota la alternancia poliacutetica y el nivel de desarrollo econoacute-mico de la entidad

De esta manera que cuando el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero (el disentildeo de las reglas electorales en geacutenero) alcanza su maacuteximo nivel es decir cuando pasa de un valor de 0 a 5 (del miacutenimo al maacuteximo) la variable dependiente aumenta cerca de 25 puntos porcentuales El modelo controlado por la alternancia poliacutetica y los resultados obtenidos a partir del modelo estimado sugieren que la alternancia poliacutetica es una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales Cuando la alternancia pasa del valor miacutenimo (0) al valor maacuteximo (1) la variable dependiente aumenta cerca de 10 puntos porcentuales

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoDos deacutecadas de leyes de cuota avances y retos para la participacioacuten poliacutetica de las mujeresrdquo en Natalia gHerardi (ed) lidera participacioacuten en democracia Experiencias de mujeres en el aacutembito social y poliacutetico en la Argentina Buenos Aires Equipo Latinoamericano de Justicia y Geacutenero 2012 pp 95-114

caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

Htun Mala y Mark P jones ldquoEngendering the Right to Participate in Decision-Making Electoral Quotas and Womenrsquos Leadership in Latin Americardquo en Nikki crake y Maxine moLineux (eds) Gender and the Politics of Rights and Democracy in Latin America Basingstoke Palgrave McMillian 2002 pp 32-56

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jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

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antildeo

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la C

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ioacuten

Enfo

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Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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vi concLusiones

En Meacutexico los disentildeos electorales que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres han tenido un proceso de fortalecimiento y reacomodo (Freidenberg y Alva Huitroacuten 2017 Caminotti y Freidenberg 2016) lo que se ha traducido en un crecimiento de los porcentajes de mujeres electas en las legislaturas de las entidades estatales Sin embargo a pesar de ello se observa un crecimiento dispar del porcentaje de mujeres electas en los congresos estatales El objetivo de este trabajo fue explorar el efecto que tiene el disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota y luego la paridad de geacutenero) y el activismo judicial para explicar esta variacioacuten y explorar por queacute las mujeres ganan (y ganan maacutes escantildeos) en unas legislaturas y no en otras

Con esta intencioacuten se puso a prueba el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero elaborado por Caminotti y Freidenberg (2016) Los resultados obtenidos muestran la importancia del disentildeo de la medida de accioacuten afirmativa (cuota) yo del principio constitucional de la paridad de geacutenero para la representacioacuten legislativa de las mujeres en las entidades de la Federacioacuten Estos resultados dan soporte a la hipoacutetesis del efecto de las respuestas institucionales normativas y su efecto sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres como ya lo han sentildealado otras investigaciones comparadas (Jones 2009 Jones et al 2012)

Una de las hipoacutetesis que se buscoacute explorar en esta investigacioacuten fue ver si la interaccioacuten entre el nivel de la fortaleza de la regla electoral con el activismo judicial teniacutean un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades mexicanas es decir si el disentildeo de la regla se fortaleciacutea a traveacutes de las sentencias emitidas por los magistrados y magistradas electorales Sin embargo esta hipoacutetesis no se comproboacute siendo uacutenicamente la fortaleza del disentildeo de la norma que regula la participacioacuten y nombramiento de las candidaturas de las mujeres una variable significativa para explicar el porcentaje de mujeres en las legislaturas estatales De este modo el papel de los jueces en el monitoreo de las normas que favorecen la representacioacuten poliacutetica de las mujeres medido a partir del activismo judicial no resultoacute ser una variable significativa para explicar la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los legislativos estatales mexicanos

El anaacutelisis conduce a pensar de queacute manera se puede realizar una medida que produzca el efecto de lo que se ha denominado como ldquosentencias pro-geacutenerordquo en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres Esta no es una cuestioacuten menor Debe pensarse de mejor manera el modo de medir ese impacto en particular

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

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baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

garciacutea Carmen Teresa y Magdalena vaLdivieso ldquoUna aproximacioacuten al mo-vimiento de mujeres en Ameacuterica Latina De los grupos de autocon-ciencia a las redes nacionales y trasnacionalesldquo en Observatorio Social Latinoamericano nuacutem 18 antildeo 6 septiembre-diciembre 2005 pp 41-56

giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

Htun Mala y Mark P jones ldquoEngendering the Right to Participate in Decision-Making Electoral Quotas and Womenrsquos Leadership in Latin Americardquo en Nikki crake y Maxine moLineux (eds) Gender and the Politics of Rights and Democracy in Latin America Basingstoke Palgrave McMillian 2002 pp 32-56

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jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

piscopo Jennifer M ldquoStates as Gender Equality Activists The Evolution of Quota Laws in Latin Americardquo en Latin American Politics amp Society vol 57(3) 2015 pp 27-49

pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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103 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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porque es una de las ideas dominantes en la literatura y entre los actores poliacuteticos respecto a la exitosa transformacioacuten que ha experimentado Meacutexico respecto al incremento de la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En este sentido otra de las conclusiones de esta investigacioacuten sostiene que para futuros trabajos se realice un anaacutelisis de contenido de las sentencias clasificadas como pro-geacutenero (ver Anexo 2) para distinguir aquellas temaacuteticas que resultan maacutes efectivas para explicar las variaciones en los porcentajes de mujeres en las legislaturas estatales

Asimismo la edad de la cuota no resultoacute ser una variable significativa para explicar la variable dependiente en este estudio Los hallazgos anteriores permiten afirmar que es la fortaleza de la cuota y no el nuacutemero de antildeos de implementacioacuten lo que tiene un efecto directo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres De igual manera se recomienda estimar en el futuro el efecto de cada uno de los componentes del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero por separado para contribuir al conocimiento del impacto de las caracteriacutesticas puntuales del disentildeo institucional sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres En esta investigacioacuten se evaluoacute el peso de la magnitud del distrito sobre la variable dependiente y seguacuten el anaacutelisis realizado tampoco se ha podido establecer el efecto de esa variacioacuten de la magnitud sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres

Aunque la brecha de geacutenero ha disminuido en los uacuteltimos antildeos y las medidas de accioacuten afirmativa y la paridad constitucional de geacutenero han tenido un efecto positivo sobre la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las legislaturas estatales auacuten resulta necesario desarrollar estrategias institucionales culturales y sociales para garantizar la paridad de geacutenero en la representacioacuten y en la dinaacutemica interna de las instituciones Una uacuteltima conclusioacuten sugiere que se incorporen los factores de nivel individual que inciden en el eacutexito electoral de las mujeres candidatas a la agenda de investigacioacuten y finalmente se debe explorar el efecto de variables como la experiencia poliacutetica previa el cargo inmediato anterior el nivel educativo y la cobertura mediaacutetica en el eacutexito electoral de las candidatas Pero esto ya seraacute tema para una futura investigacioacuten que auacuten estaacute pendiente de abordar en cada uno de los estados mexicanos

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

aLanis Figueroa Mariacutea del Carmen ldquoContributions of Electoral Justice to the Strengthening of Womenrsquos Political Rights The Case of Mexico in Comparative Perspectiverdquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 153-163

aLLes Santiago ldquoiquestHacia la consolidacioacuten poliacutetica Cambios en la lsquoestructura de oportunidades electoralesrsquo de las mujeres en Argentinardquo en Ameacute-rica Latina Hoy Revista de Ciencias Sociales vol 47 2007 pp 123-154

aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

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pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

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pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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de

la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

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Vaacutel

vula

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scap

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eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

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la C

uota

Alc

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Man

dato

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osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

vula

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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Alc

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Man

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de P

osic

ioacuten

Enfo

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ent

Vaacutel

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eg

Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

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de E

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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vii reFerencias bibLiograacuteFicas

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aLLes Santiago ldquoiquestHacia la consolidacioacuten poliacutetica Cambios en la lsquoestructura de oportunidades electoralesrsquo de las mujeres en Argentinardquo en Ameacute-rica Latina Hoy Revista de Ciencias Sociales vol 47 2007 pp 123-154

aacuteLvarez Sonia ldquoBeyong ngo-ization Reflections from Latin Americardquo en Development vol 52(2) 2009 pp 175-184

arcHenti Neacutelida y Mariacutea Ineacutes tuLa ldquoCritical Challenges of Quotas and Parity in Latin Americardquo en Tomaacuteš došek Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin America Nueva York Palgrave McMillian 2017 pp 29-44

arcHenti Neacutelida ldquoEl proceso hacia la paridad en Ameacuterica Latina Argenti-na y Costa Rica experiencias comparadasrdquo en Revista de Derecho Elec-toral nuacutem 17 enero-junio 2014 pp 304-332

baLdez Lisa ldquoElected Bodies The Gender Quota Law for Legislative Candi-dates in Mexicordquo en Legislative Studies Quaterly nuacutem 2 2004 pp 239-258

baLdez Lisa ldquoCuotas versus primarias la nominacioacuten de candidatas muje-res en Meacutexicordquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Valdivia idea FLacso Catalonia 2008 pp 157-177

barreiro Line Oscar Loacutepez Clyde soto y Lilian soto Sistemas electorales y re-presentacioacuten femenina en Ameacuterica Latina Serie Mujer y Desarrollo nuacutem 54 Santiago de Chile Unidad Mujer y Desarrollo de la Comisioacuten Econoacutemica para Ameacuterica Latina 2004

bjarnegaringrd Elin y Par zetterberg ldquoRemoving quotas maintaining representation overcoming gender inequalities in political party recruitmentrdquo en Representation vol 47(2) 2011 pp 187-199

borner Jutta Mariana caminotti Jutta marx y Ana Laura rodriacuteguez

gustaacute Ideas presencia y jerarquiacuteas poliacuteticas Claroscuros de la igualdad de geacutenero en el Congreso Nacional de Argentina Buenos Aires pnud 2009

caminotti Mariana y Flavia Freidenberg ldquoFederalismo electoral fortaleza de las cuotas de geacutenero y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en los aacutembitos subnacionales de Argentina y Meacutexicordquo en Revista Mexicana de Ciencias Poliacuteticas y Sociales vol 61 (228) 2016 pp 121-141

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoDos deacutecadas de leyes de cuota avances y retos para la participacioacuten poliacutetica de las mujeresrdquo en Natalia gHerardi (ed) lidera participacioacuten en democracia Experiencias de mujeres en el aacutembito social y poliacutetico en la Argentina Buenos Aires Equipo Latinoamericano de Justicia y Geacutenero 2012 pp 95-114

caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

muntildeoz-pogossian (eds) Women Politics and Democracy in Latin Ameri-ca Nueva York Palgrave McMillian 2017

FrancescHet Susan ldquoiquestPromueven las cuotas de geacutenero los intereses de las mujeres El impacto de las cuotas en la representacioacuten sustantiva de las mujeresrdquo en Marcela riacuteos tobar (ed) Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile idea FLacso Catalonia 2008 pp 61-96

FrancescHet Susan Mona Lena krook y Jennifer piscopo (eds) The impact of gender quotas Nueva York Oxford University Press 2012

Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

garciacutea Carmen Teresa y Magdalena vaLdivieso ldquoUna aproximacioacuten al mo-vimiento de mujeres en Ameacuterica Latina De los grupos de autocon-ciencia a las redes nacionales y trasnacionalesldquo en Observatorio Social Latinoamericano nuacutem 18 antildeo 6 septiembre-diciembre 2005 pp 41-56

giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

Htun Mala y Mark P jones ldquoEngendering the Right to Participate in Decision-Making Electoral Quotas and Womenrsquos Leadership in Latin Americardquo en Nikki crake y Maxine moLineux (eds) Gender and the Politics of Rights and Democracy in Latin America Basingstoke Palgrave McMillian 2002 pp 32-56

jones Mark P Santiago aLLes y Carolina tcHintian ldquoCuotas de geacutenero leyes electorales y eleccioacuten de legisladoras en Ameacuterica Latinardquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 331- 357

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krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

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pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

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teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

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zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

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la C

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dato

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ioacuten

Enfo

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Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Prin

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Enfo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

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Tam

antildeo

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la C

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Man

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de P

osic

ioacuten

Enfo

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de E

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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Tam

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de

la C

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de P

osic

ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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105 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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caminotti Mariana ldquoDos deacutecadas de leyes de cuota avances y retos para la participacioacuten poliacutetica de las mujeresrdquo en Natalia gHerardi (ed) lidera participacioacuten en democracia Experiencias de mujeres en el aacutembito social y poliacutetico en la Argentina Buenos Aires Equipo Latinoamericano de Justicia y Geacutenero 2012 pp 95-114

caminotti Mariana ldquoCuotas de geacutenero y paridad en Ameacuterica Latina mu-jeres partidos poliacuteticos y Estadordquo en Flavia Freidenberg y Betilde muntildeoz-pogossian (eds) Reformas a las Organizaciones de Partidos en Ameacuterica Latina (1978-2015) Lima pucp oea saap e iij-unam 2016 pp 183-203

cauL Miki ldquoPolitical Parties and the Adoption of Candidate Gender Quo-tas A CrossndashNational Analysisrdquo en The Journal of Politics vol 63(4) noviembre 2001 pp 1214ndash1229

cepaL Estudio econoacutemico de Ameacuterica Latina y el Caribe 20152016 Santiago de Chile cepaL-onu 2016

comisioacuten interamericana de Las mujeres 2013 La ciudadaniacutea de las mujeres en las democracias de las Ameacutericas Estocolmo y Washington Internacio-nal idea Comisioacuten Interamericana de Mujeres oea

Declaracioacuten y Plataforma de Accioacuten de Beijing 1995 onu mujeres došek Tomaacuteš Flavia Freidenberg Mariana caminotti y Betilde

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Freidenberg Flavia y Sara Lajas garciacutea iexclLeyes vs Techos Evaluando las reformas electorales orientadas a la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Ameacuterica Latina Documento de Investigacioacuten Meacutexico iij-unam 2017

Freidenberg Flavia y Gabriela del vaLLe peacuterez (eds) Cuando hacer poliacutetica te cuesta la vida Estrategias contra la violencia poliacutetica hacia las mujeres en Ameacuterica Latina Meacutexico Iij-unam tecdmx 2017

Freidenberg Flavia y aLva Huitroacuten Raymundo ldquoiexclLas reglas importan Impul-sando la representacioacuten poliacutetica de las mujeres desde las leyes electorales en perspectiva multinivelrdquo en Flavia Freidenberg (ed) La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico Meacutexico ine e iij-unam 2017 pp 1-44

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

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giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

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jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

piscopo Jennifer M ldquoStates as Gender Equality Activists The Evolution of Quota Laws in Latin Americardquo en Latin American Politics amp Society vol 57(3) 2015 pp 27-49

pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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Freidenberg Flavia ldquoiquestPor queacute a las mujeres les cuesta tanto hacer poliacutetica Diagnoacutestico obstaacuteculos y buenas praacutecticas para mejorar la representacioacuten femenina en Ameacuterica Latinardquo en Karla vaLverde viesca Enrique gutieacute-rrez maacuterquez Carlos A gonzaacuteLez y J Arturo FLores Loacutepez (coords) Ciudadaniacutea y calidad de vida Debates retos y experiencias en torno al desarrollo social en Meacutexico y Ameacuterica Latina Meacutexico unam iedF ibero La Biblioteca 2017

garciacutea Carmen Teresa y Magdalena vaLdivieso ldquoUna aproximacioacuten al mo-vimiento de mujeres en Ameacuterica Latina De los grupos de autocon-ciencia a las redes nacionales y trasnacionalesldquo en Observatorio Social Latinoamericano nuacutem 18 antildeo 6 septiembre-diciembre 2005 pp 41-56

giLas Karolina Con las cuotas no basta De las cuotas de geacutenero y otras acciones afirmativas Meacutexico tepjF 2014

gonzaacuteLez oropeza Manuel Karolina giLas y Carlos baacuteez Hacia una de-mocracia paritaria La evolucioacuten de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico y sus entidades federativas Meacutexico tepjF 2016

Hernaacutendez Alfonso ldquoLas causas estructurales de la democracia local en Meacutexico 1989-1998rdquo en Poliacutetica y gobierno vol 7(1) 2000 pp 101-144

Htun Mala y Mark P jones ldquoEngendering the Right to Participate in Decision-Making Electoral Quotas and Womenrsquos Leadership in Latin Americardquo en Nikki crake y Maxine moLineux (eds) Gender and the Politics of Rights and Democracy in Latin America Basingstoke Palgrave McMillian 2002 pp 32-56

jones Mark P Santiago aLLes y Carolina tcHintian ldquoCuotas de geacutenero leyes electorales y eleccioacuten de legisladoras en Ameacuterica Latinardquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 331- 357

jones Mark P ldquoGender Quotas Electoral Laws and the Election of Women Evidence from the Latin American Vanguardrdquo en Comparative Political Studies vol 42(1) 2009 pp 56-81

krook Mona Lena ldquoElectoral Gender Quotas A Conceptual Analysisrdquo en Comparative Political Studies vol 47(9) 2014 pp 1268-1293

Lazzaro Alejandra ldquoEl papel de la justicia en la resolucioacuten de conflic-tos de geacutenero El caso de la Argentinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacute-lida arcHenti Mujeres y poliacutetica en Ameacuterica Latina sistemas electorales y cuota de geacutenero Buenos Aires Heliasta 2008

LLanos Beatriz ldquoOjos que (auacuten) no ven Nuevo reporte de 8 paiacuteses geacutene-ro campantildeas electorales y medios en Ameacuterica Latinardquo en Mariacutea Ineacutes tuLa y Neacutelida arcHentti (eds) La representacioacuten imperfecta Logros y desafiacuteos de las mujeres poliacuteticas Buenos Aires Eudeba 2014 pp 81-104

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

massoLo Alejandra La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en el aacutembito local en Ameacuterica Latina Santo Domingo Instituto Internacional de Investiga-ciones instraw 2007

matLand Richard ldquoEstrategias para ampliar la participacioacuten femenina en el Parlamento El proceso de seleccioacuten de candidatos legislativos y los siste-mas electoralesrdquo en internacionaL idea Mujeres en el Parlamento Maacutes allaacute de los nuacutemeros Estocolmo Internacional idea 2002 pp 111-134

moreno-jaimes Carlos Democracia electoral y calidad gubernativa el desempentildeo de los gobiernos municipales en Meacutexico Guadalajara iteso 2008

pacHoacuten Moacutenica Ximena pentildea y Moacutenica wiLLs ldquoParticipacioacuten poliacutetica en Ameacuterica Latina un anaacutelisis desde la perspectiva de geacutenerordquo en Revista de Ciencia Poliacutetica vol 32(2) 2012 pp 359-381

pentildea moLina Blanca Olivia iquestIgualdad o diferencia Derechos poliacuteticos de la mujer y cuotas de geacutenero en Meacutexico estudio de caso en Baja California Meacutexico Plaza y Valdeacutes 2003

pentildea moLina Blanca Olivia ldquoCuota de geacutenero y paridad La proteccioacuten de los derechos poliacuteticos de las mujeres en Meacutexicordquo ponencia presentada en el Foro Internacional Mujeres poliacutetica y democracia Rompiendo los techos de cristal en Ameacuterica Latina Salamanca Instituto de Iberoameacute-rica Universidad de Salamanca 23-28 de marzo de 2014

pHiLLips Anne ldquoLa poliacutetica de la presencia la reforma de la representacioacuten poliacuteticardquo en Soledad garciacutea y Steven Lukes (eds) Ciudadaniacutea justicia social identidad y participacioacuten Madrid Siglo xxi 1999

piscopo Jennifer M ldquoStates as Gender Equality Activists The Evolution of Quota Laws in Latin Americardquo en Latin American Politics amp Society vol 57(3) 2015 pp 27-49

pitkin Hanna El concepto de representacioacuten poliacutetica Madrid Centro de Estudios Constitucionales 1985

pnud iquestCuaacutento hemos avanzado Un anaacutelisis de la participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos subnacionales en Ameacuterica Latina y el Caribe Panamaacute pnud Centro Regional para Ameacuterica Latina y el Caribe Aacuterea de Gobernabi-lidad Aacuterea de Geacutenero 2013

reynoso Diego y Natalia drsquoangeLo ldquoLas leyes de cuota y su impacto en la eleccioacuten de mujeres en Meacutexicordquo en Poliacutetica y gobierno vol 13(2) 2006 pp 279-313

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

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antildeo

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Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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de E

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e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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107 iquestPor queacute las mujeres ganan en unas legislaturas y en otras no Una evaluacioacuten de los factores que inciden en la representacioacuten poliacutetica de las mujeres en las entidades federativas mexicanas

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martiacutenez Mariacutea Antonia y Antonio garrido ldquoRepresentacioacuten descriptiva y sustantiva la doble brecha de geacutenero en Ameacuterica Latinardquo en Revista Mexicana de Sociologiacutea vol 75(3) julio-septiembre 2013 pp 407-438

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

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dato

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ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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ioacuten

Enfo

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

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Tam

antildeo

de

la C

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Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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eg

Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

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e

iFd

eg

Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

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la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

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scap

e

iFd

eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico

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riacuteos tobar Marcela Mujer y poliacutetica El impacto de las cuotas de geacutenero en Ameacuterica Latina Santiago de Chile Catalonia International idea FLacso-Chile 2008

rodriacuteguez Victoria (ed) Womenrsquos Participation in Mexican Political Life Boul-der Westview 1998

scHwindt-bayer Leslie A ldquoMaking Quotas Work The Effect of Gender Quota Laws on the Election of Womenrdquo en Legislative Studies Quarterly vol 34(1) 2009 pp 5-28

sobrado gonzaacuteLez Luis ldquoEl compromiso del juez electoral con la inclusioacuten poliacutetica de la mujer como factor clave su concrecioacuten en Costa Rica (1999-2009)rdquo en Revista Derecho Electoral nuacutem 13 enero-junio 2012 pp 188-209

teLLo saacutencHez Flavia La participacioacuten poliacutetica de las mujeres en los gobiernos locales latinoamericanos barreras y desafiacuteos para una efectiva democracia de geacutene-ro Tesis de Maestriacutea prigeppFLacso 2009

zaremberg Gisela ldquoiquestCuaacutento y para queacute los derechos poliacuteticos de las mujeres desde la oacuteptica de la representacioacuten descriptiva y sustantivardquo en Karina ansoLabeHere y Daniela cerva cerna (eds) Geacutenero y Dere-chos poliacuteticos La proteccioacuten jurisdiccional de los derechos poliacutetico-electorales de las mujeres en Meacutexico Meacutexico tepjF 2009 pp 77-120

zetterberg Par ldquoGender Quotas and Political Effectiveness Womenrsquos Ex-periences in Mexican State Legislaturesrdquo presentado en el ecpr Joint Sessions of Workshop Helsinki 7-12 de Mayo de 2007

proyectos de investigacioacuten

Proyecto MujeresPoliacuteticas la participacioacuten y representacioacuten poliacutetica de las mujeres en Meacutexico (1990-2016) Directora Flavia Freidenberg Meacutexico instituto Nacional Electoral e instituto de Investigaciones Juriacutedicas unam

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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de

la C

uota

Alc

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Man

dato

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osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

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de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

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de

la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

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ioacuten

Enfo

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eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

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la C

uota

Alc

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ioacuten

Enfo

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

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Tam

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la C

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ioacuten

Enfo

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

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e

iFd

eg

Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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anexo 1

Aplicacioacuten del Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero [iFdeg]

Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Aguascalientes I 2003 MR 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes II 2003 RP 0 0 0 1 1 2

Aguascalientes III 2009 MR 0 0 0 0 0 0

Aguascalientes IV 2009 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes V 2012 MR 05 1 0 0 1 25

Aguascalientes VI 2012 RP 05 1 0 1 1 35

Aguascalientes VI 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Aguascalientes VII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Baja California I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Baja California II 2008 RP 05 0 0 1 1 25

Baja California III 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California IV 2015 RP 1 1 0 05 1 35

Baja California Sur I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur II 2003 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur III 2007 MR 0 1 0 0 1 2

Baja California Sur IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Baja California Sur V 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Baja California Sur VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche I 2002 MR 0 0 0 1 0 1

Campeche II 2002 RP 0 0 1 1 1 3

Campeche III 2005 MR 05 0 05 05 0 15

Campeche IV 2005 RP 05 0 1 1 1 35

Campeche V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Campeche VI 2008 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Campeche VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Campeche IX 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Campeche X 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas I 2005 MR 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

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eg

Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

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Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

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Vaacutel

vula

de E

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e

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

Prin

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

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Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Entidad Antildeo

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Chiapas II 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Chiapas III 2008 MR 05 0 0 1 1 25

Chiapas IV 2008 RP 0 0 0 05 1 15

Chiapas V 2010 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VI 2010 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas VII 2011 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas VIII 2011 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas IX 2013 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas X 2013 RP 1 1 1 1 1 5

Chiapas XI 2014 MR 1 0 0 1 0 2

Chiapas XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Chihuahua I 1997 MR 0 0 0 0 0 0

Chihuahua II 1997 RP 0 1 0 0 1 2

Chihuahua III 2009 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua IV 2009 RP 1 1 0 1 0 3

Chihuahua V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Chihuahua VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Chihuahua VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Chihuahua VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Ciudad de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico III 2001 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico IV 2001 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico V 2003 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VI 2003 RP 0 0 0 05 1 15

Ciudad de Meacutexico VII 2005 MR 0 0 0 0 1 1

Ciudad de Meacutexico VIII 2005 RP 0 0 05 05 1 2

Ciudad de Meacutexico IX 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Ciudad de Meacutexico X 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Ciudad de Meacutexico XI 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Ciudad de Meacutexico XII 2011 RP 1 1 05 05 0 3

Ciudad de Meacutexico XIII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

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Entidad Antildeo

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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ioacuten

Enfo

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Vaacutel

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Entidad Antildeo

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Ciudad de Meacutexico XIV 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Coahuila I 2001 MR 0 1 0 0 0 1

Coahuila II 2001 RP 0 0 05 05 0 1

Coahuila III 2009 MR 05 1 0 0 1 25

Coahuila IV 2009 RP 05 0 05 05 0 15

Coahuila V 2010 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VI 2010 RP 1 0 1 05 0 25

Coahuila VII 2016 MR 1 1 0 05 0 25

Coahuila VIII 2016 RP 1 0 1 05 0 25

Colima I 1999 MR 0 0 0 1 1 2

Colima II 1999 RP 0 0 0 1 1 2

Colima III 2002 MR 0 0 0 1 1 2

Colima IV 2002 RP 0 0 0 1 1 2

Colima V 2005 MR 0 0 0 1 1 2

Colima VI 2005 RP 1 0 0 1 1 3

Colima VII 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Colima VIII 2014 RP 1 0 1 1 1 4

Durango I 2000 MR 0 0 0 1 0 1

Durango II 2000 RP 0 0 05 1 1 25

Durango III 2008 MR 0 0 0 1 1 2

Durango IV 2008 RP 0 0 05 1 1 25

Durango V 2012 MR 0 0 0 1 1 2

Durango VI 2012 RP 0 0 05 1 1 25

Durango VII 2015 MR 1 1 0 1 1 4

Durango VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Estado de Meacutexico I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico II 1999 RP 0 0 0 0 0 0

Estado de Meacutexico III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico V 2013 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VI 2013 RP 05 0 0 0 0 05

Estado de Meacutexico VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Estado de Meacutexico VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

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Entidad Antildeo

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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ioacuten

Enfo

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

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uota

Alc

ance

Man

dato

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osic

ioacuten

Enfo

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ent

Vaacutel

vula

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scap

e

iFd

eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Entidad Antildeo

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Guanajuato I 1994 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato II 1994 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Guanajuato IV 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Guanajuato V 2014 MR 1 1 0 1 0 3

Guanajuato VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Guerrero I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Guerrero II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

Guerrero III 2004 MR 0 0 0 05 0 05

Guerrero IV 2004 RP 0 0 05 05 0 1

Guerrero V 2008 MR 1 0 0 05 0 15

Guerrero VI 2008 RP 1 0 05 05 0 2

Guerrero VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Guerrero VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Hidalgo I 2007 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo II 2007 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo III 2009 MR 1 0 0 1 0 2

Hidalgo IV 2009 RP 0 0 05 1 1 25

Hidalgo V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Hidalgo VI 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Jalisco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco II 2002 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco IV 2005 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco V 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Jalisco VI 2008 RP 0 0 05 0 1 15

Jalisco VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Jalisco VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Michoacaacuten I 2001 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten II 2001 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Entidad Antildeo

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Michoacaacuten V 2007 MR 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VI 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Michoacaacuten VII 2014 MR 1 1 05 0 1 35

Michoacaacuten VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Morelos I 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos II 2008 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos III 2013 MR 05 0 0 1 0 15

Morelos IV 2013 RP 1 1 05 1 1 45

Morelos V 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Morelos VI 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Nayarit I 2013 MR 05 1 0 05 0 2

Nayarit II 2013 RP 1 0 1 05 0 25

Nuevo Leoacuten I 2008 MR 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten II 2008 RP 0 0 0 0 0 0

Nuevo Leoacuten III 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Nuevo Leoacuten IV 2014 RP 1 0 0 1 0 2

Oaxaca I 1997 MR 0 1 0 0 1 2

Oaxaca II 1997 RP 0 0 0 0 0 0

Oaxaca III 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Oaxaca IV 2008 RP 05 1 0 05 1 3

Oaxaca V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Oaxaca VI 2012 RP 05 1 0 1 0 25

Puebla I 2000 MR 0 0 0 0 1 1

Puebla II 2000 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla III 2012 MR 0 0 0 0 0 0

Puebla IV 2012 RP 0 0 0 0 0 0

Puebla V 2013 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VI 2013 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla VII 2014 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla VIII 2014 RP 1 1 1 05 1 45

Puebla IX 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Puebla X 2015 RP 1 1 1 05 1 45

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Entidad Antildeo

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Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

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ioacuten

Enfo

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Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

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scap

e

iFd

eg

Puebla XI 2016 MR 1 1 05 0 1 35

Puebla XII 2016 RP 1 1 1 1 1 5

Quereacutetaro I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro III 2005 MR 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro IV 2005 RP 0 0 0 0 0 0

Quereacutetaro V 2008 MR 05 1 0 0 0 15

Quereacutetaro VI 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Quereacutetaro VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

Quereacutetaro VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Quintana Roo I 2004 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo II 2004 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo III 2007 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo IV 2007 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo V 2010 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VI 2010 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo VII 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo VIII 2011 RP 0 0 0 0 0 0

Quintana Roo IX 2012 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo X 2012 RP 05 0 0 0 0 05

Quintana Roo XI 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Quintana Roo XII 2015 RP 1 1 1 0 1 4

San Luis Potosiacute I 1999 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute II 1999 RP 1 1 1 0 0 3

San Luis Potosiacute III 2002 MR 0 0 0 0 0 0

San Luis Potosiacute IV 2002 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute V 2008 MR 1 1 0 1 0 3

San Luis Potosiacute VI 2008 RP 0 1 05 1 1 35

San Luis Potosiacute VII 2014 MR 1 1 0 1 1 4

San Luis Potosiacute VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Sinaloa I 1998 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa II 1998 RP 0 0 0 0 0 0

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Sinaloa III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Sinaloa IV 2006 RP 0 1 05 0 1 25

Sinaloa V 2012 MR 05 1 0 05 0 2

Sinaloa VI 2012 RP 05 1 05 05 1 35

Sinaloa VII 2015 MR 1 1 05 1 1 45

Sinaloa VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Sonora I 1996 MR 0 0 0 05 1 15

Sonora II 1996 RP 0 0 0 0 0 0

Sonora III 2005 MR 1 0 0 0 0 1

Sonora IV 2005 RP 1 0 05 0 0 15

Sonora V 2013 MR 1 1 0 0 0 2

Sonora VI 2013 RP 1 1 05 0 0 25

Sonora VII 2014 MR 1 1 05 05 1 4

Sonora VIII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tabasco I 2002 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco II 2002 RP 0 0 0 0 0 0

Tabasco III 2008 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco IV 2008 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco V 2011 MR 05 0 0 0 0 05

Tabasco VI 2011 RP 05 0 0 0 0 05

Tabasco XI 2014 MR 0 0 0 0 0 0

Tabasco XII 2014 RP 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas I 2003 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas III 2006 MR 0 0 0 1 0 1

Tamaulipas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Tamaulipas V 2008 MR 05 0 0 1 0 15

Tamaulipas VI 2008 RP 05 0 05 1 1 3

Tamaulipas VII 2015 MR 1 1 1 1 1 5

Tamaulipas VIII 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Tlaxcala I 2004 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala II 2004 RP 1 1 05 1 0 35

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Entidad Antildeo

Prin

cipi

o

Tam

antildeo

de

la C

uota

Alc

ance

Man

dato

de P

osic

ioacuten

Enfo

rcem

ent

Vaacutel

vula

de E

scap

e

iFd

eg

Tlaxcala III 2012 MR 1 0 0 1 0 2

Tlaxcala IV 2012 RP 1 1 05 1 0 35

Tlaxcala V 2015 MR 1 1 0 1 0 3

Tlaxcala VI 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Veracruz I 2006 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz II 2006 RP 0 1 0 05 1 25

Veracruz III 2008 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz IV 2008 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Veracruz VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Veracruz VII 2015 MR 1 1 0 0 1 3

Veracruz VIII 2015 RP 1 1 1 05 1 45

Yucataacuten I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten II 2003 RP 0 0 05 05 1 2

Yucataacuten III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Yucataacuten IV 2006 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten V 2012 MR 0 1 0 0 0 1

Yucataacuten VI 2012 RP 0 1 05 05 1 3

Yucataacuten VII 2014 MR 1 1 05 1 1 45

Yucataacuten VIII 2014 RP 1 1 05 1 1 45

Zacatecas I 2003 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas II 2003 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas III 2006 MR 0 0 0 0 0 0

Zacatecas IV 2006 RP 0 0 05 1 1 25

Zacatecas V 2009 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VI 2009 RP 05 1 05 1 1 4

Zacatecas VII 2012 MR 05 1 0 1 0 25

Zacatecas VIII 2012 RP 05 0 05 1 1 3

Zacatecas IX 2015 MR 1 1 05 1 0 35

Zacatecas X 2015 RP 1 1 1 1 1 5

Nota el Iacutendice de Fortaleza de Disentildeo Electoral de Geacutenero se calculoacute de 0 a 5 siendo 0 el disentildeo de cuota maacutes deacutebil y 5 el maacutes fuerte Fuente Leyes y coacutedigos electorales de cada entidad en el antildeo correspondiente Elaboracioacuten realizada por Freidenberg y Alva Huitroacuten (2017)

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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anexo 2

Sentencias y jurisprudencia relevantes

Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JRC-0982003 Estado de Meacutexico PRD

No es obligacioacuten de los partidos no ex-ceder el 70 por ciento de candidatos de un solo geacutenero en las listas de RP ya que la legislacioacuten local sentildeala que los partidos ldquoprocuraraacutenrdquo cumplir con la cuota por lo que la disposicioacuten contenida en el mismo es optativa y de ninguacuten modo obligatorio su cumplimiento

SUP-JRC-1152003 Guanajuato PAN

La excepcioacuten al cumplimiento con la cuota de geacutenero aplica uacutenicamente en los casos previstos expresamente por la ley cuando la designacioacuten se realice mediante voto de los militantes producto de pro-cedimientos de seleccioacuten interna y este procedimiento estaacute previsto por los esta-tutos del partido

SUP-JDC-1552004 Zacatecas

Alianza por Zacatecas (PRIPT-PVEM)

Es constitucional y legalmente vaacutelido realizar la sustitucioacuten de un candidato masculino ya registrado para dar cum-plimiento a la cuota de geacutenero La cuota debe aplicarse respecto del nuacutemero de las candidaturas propietarias sin tomar en cuenta a los suplentes

SUP- JRC-3362004 Tlaxcala PVEM

La autoridad administrativa electoral al registrar las listas de candidatos tiene la obligacioacuten de vigilar por el cumplimiento de la cuota de geacutenero

SUP-JRC-1702006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

En caso de incumplimiento con la cuo-ta de geacutenero procede realizar el ajuste correspondiente en las listas de candi-datos registrados En el caso particular siete diacuteas antes de la jornada resulta juriacutedica- y materialmente imposible-realizar tal sustitucioacuten

SUP-JDC-7202006 Federal

Coalicioacuten ldquoAlianza por

Meacutexicordquo (PRI-PVEM)

Los partidos poliacuteticos y coaliciones es-taacuten obligados al cumplimiento puntual de la cuota salvo la excepcioacuten prevista legalmente

SUP-JDC-11302006 Campeche PAN

Alternancia de geacutenero se cumple si la distribucioacuten de diputaciones por tur-nos sucesivos se efectuacutea con bloques de candidatos de cada geacutenero en una cantidad igual

SUP-JDC-10452006 Federal

Coalicioacuten ldquoPor el Bien de Todosrdquo

(PRDPT-C)

La cuota de geacutenero debe aplicarse a la to-talidad de los registros y no a los de cada circunscripcioacuten plurinominal

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-JDC-5042007 Zacatecas Ciudadano PRD

En la integracioacuten de listas de RP se debe respetar el principio de alternancia Los partidos deben vigilar que ninguacuten geacutenero supere el 70 de las listas

SUP-JRC-5842007 Veracruz ldquoAlianza

Fidelidad por Veracruzrdquo

La accioacuten afirmativa de geacutenero no cons-tituye un requisito de elegibilidad por lo que su cumplimiento soacutelo es exigible du-rante la etapa de preparacioacuten de la elec-cioacuten (legislacioacuten de Veracruz)

SUP-JDC-20272007 Federal Ciudadano PRD

Los partidos poliacuteticos deben respetar el principio de igualdad en la integracioacuten de listas de RP

SUP-JDC-25802007 SUP-JDC-12008 y SUP-JDC-122008 y

ACUMULADOS

Hidalgo Ciudadano PAN

Los partidos deben presentar listas de 12 foacutermulas de candidatos a diputados por RP En ninguacuten caso incluiraacuten maacutes del 70 de candidatos propietarios de un mismo geacutenero ademaacutes dichas listas se integraraacuten por segmentos de tres candi-daturas habiendo en cada uno de estos una candidatura de geacutenero distinto

SUP-JDC-79-2008 Chiapas Ciudadano

Las sustituciones de candidatos por re-nuncia a los cargos no estaacuten autorizadas (maacutes cuando las candidatas han debido firmar una renuncia en blanco antes de ser electas) Caso Pijijiapan Chiapas

SDF-JDC-762008 Guerrero Ciudadano PAN

En relacioacuten con la formacioacuten de la lista de candidatos a diputados locales por el prin-cipio de representacioacuten proporcional en el Estado de Guerrero se analizoacute el tema de equidad de geacutenero Al respecto se sostuvo que en la integracioacuten de dichas deben sal-vaguardarse tanto el principio democraacutetico que rige el proceso interno derivado de las convenciones electorales como el prin-cipio de equidad de geacutenero (artiacuteculo 193 fraccioacuten 11 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero) en la integracioacuten de las listas y la facultad del Comiteacute Directivo Estatal (de los oacuterganos del partido) de postular hasta dos candidaturas en atencioacuten al principio de auto-organizacioacuten del propio partido poliacutetico Esto es si alguacuten candidato tiene que bajar de posicioacuten dada la necesidad de ajustar la lista por cuestiones de geacutenero el siguiente (atendiendo igualmente a la cuota de geacutenero) deberaacute ocupar el espacio dejado con antelacioacuten por el candidato que fue re-movido en primera instancia respetando el principio democraacutetico de la lista aprobada asiacute como el principio de auto-organizacioacuten del PAN

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SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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SUP-JRC-962008 Federal PVEM La cuota de geacutenero es de observancia permanente y no soacutelo en el momento del registro (legislacioacuten del Distrito Federal)

SUP-JDC-4612009 Distrito Federal

Ciudadano PRD

Para la integracioacuten de las listas de RP se debe respetar la regla de alternancia que significa intercalar de manera sucesiva a un hombre y a una mujer entre siacute

SUP-JDC- 4712009 Federal Ciudadano PAN

Se debe aplicar el principio de alternancia para la integracioacuten de las listas de candi-datos a diputados por RP

SUP-JDC-30492009 y SUP-JDC-30482009 y

ACUMULADOS Federal Ciudadanos

PRD

La autoridad retrasoacute la respuesta a la peti-cioacuten de licencia de la diputada electa por lo que el suplente tampoco podiacutea tomar posesioacuten del cargo

SUP-JDC-282010 Sonora

Ciudadano Tribunal Esta-tal Electoral y

de Transparen-cia Informati-va del Estado

de Sonora

En la integracioacuten del oacutergano jurisdic-cional de acuerdo con la ley estatal se deben seguir los criterios de votacioacuten rotacioacuten equidad y alternancia de geacutenero

SUP-JDC-1582010 y ACUMULADOS Tamaulipas Ciudadano

PRD

Candidatos a diputados locales por el principio de representacioacuten proporcio-nal En su inclusioacuten se deben privilegiar los principios del proceso democraacutetico y el de equidad de geacutenero

SUP-JDC-10132010 San Luis Potosiacute

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral y de Participa-

cioacuten Ciudada-na de San Luis

Potosiacute

En la sustitucioacuten de un integrante del Consejo Electoral es necesario que quien sustituya sea del mismo geacutenero de quien se va

SUP-JDC-11542010 Guerrero Ciudadano PRD

El principio de paridad de geacutenero uacuteni-camente estaacute previsto para la eleccioacuten de los oacuterganos de direccioacuten asiacute como de los candidatos que el partido haya de postular a un cargo de eleccioacuten popular esto es de ninguna manera sentildeala que ese principio se deba aplicar en la desig-nacioacuten de los representantes partidistas ante los oacuterganos electorales

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SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

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teme de cuota de geacutenero

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Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

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Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

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Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

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Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-132010 Puebla Coalicioacuten

Compromiso por Puebla

Se confirmoacute la sentencia del Tribunal Electoral del Estado de Puebla relativa a la ilegalidad del acuerdo Distrito Federal CGAC-07410 del Instituto local dic-tado en contravencioacuten al contenido del artiacuteculo 201 del Coacutedigo electoral local referente al cumplimiento de la cuota de geacutenero por parte de la Coalicioacuten al regis-trar a sus candidatos al cargo de diputa-dos por el principio de mayoriacutea relativa y por lo tanto habiacutea incurrido en violacioacuten al principio de legalidad

SUP-JDC-49842011 Sonora

Ciudadano Consejo Esta-tal Electoral de

Sonora

Para la integracioacuten del Consejo Estatal Electoral debe aplicarse el principio de alternancia si la designacioacuten de conseje-ros propietarios se hizo a favor de tres as-pirantes del sexo femenino y dos del sexo masculino el siguiente nombramiento debe quedar con tres consejeros del sexo masculino y dos del sexo femenino asiacute repetida y sucesivamente

SUPJDC-108422011 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Ciudadano PAN

Los partidos poliacuteticos deben garantizar la paridad de los geacuteneros en sus oacuterganos de direccioacuten

SUP-JDC-126242011 Federal Ciudadano

La Sala Superior modificoacute el acuerdo del Consejo General del IFE toda vez que excedioacute su facultad reglamentaria al incluir una excepcioacuten a las cuotas de geacutenero al indicar los criterios aplicables para el registro de candidaturas a los distintos cargos de eleccioacuten popular que presenten los partidos poliacuteticos y en su caso las coaliciones ante los consejos del instituto para el proceso electoral federal 2011-2012

SUP-JDC-06112012 Chiapas Ciudadano PRD

El uacutenico fin de la discriminacioacuten positiva es eliminar o reducir las desigualdades del geacutenero subrepresentado

SUP-JDC-17762012 Michoacaacuten Ciudadano Obligaciones de las autoridades electora-les de garantizar la paridad de geacutenero en sus oacuterganos

SUP-JDC-32192012 Tlaxcala Ciudadano Geacutenero Se cumple con el hecho de po-der participar en el proceso de seleccioacuten respectivo

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SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-4352012 Guerrero Ciudadano

La Sala consideroacute que la cuota miacutenima de candidatos de un mismo geacutenero se deter-mina a partir del total de candidaturas que deben postular los partidos poliacuteticos a nivel nacional en el caso trataacutendose de aspiran-tes a Senadores se deben registrar como miacutenimo veintiseacuteis candidatos de un mismo geacutenero por lo que el partido poliacutetico en mencioacuten al registrar un 4375 de candida-turas correspondientes a mujeres cumplioacute con el miacutenimo requerido por la legislacioacuten electoral federal

SDF-JDC-7182012 Distrito Federal Ciudadano

Se toca el tema relacionado con los pro-cesos internos de seleccioacuten de candida-tos en concreto por lo que ve a la cuota de geacutenero que deben cubrir los partidos poliacuteticos en el marco constitucional legal y normativo (PRI)

SDF-JDC-7242012 Distrito Federal Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un

teme de cuota de geacutenero

SDF-JDC-7822012 Morelos ciudadano

Caso relacionado con la candidatura a di-putacioacuten por mayoriacutea relativa en Morelos en la que se revocoacute la determinacioacuten del Tribunal local por no haberse respetado el principio de equidad de geacutenero

SDF-JDC-7992012 Guerrero Ciudadano La sala consideroacute que siacute se trataba de un teme de cuota de geacutenero

SDF-JRC-302012 Distrito Federal PAN

Siacute es tema de geacutenero la obligacioacuten de un partido poliacutetico a integrar lista de candi-datos a diputados de representacioacuten pro-porcional 5050

SG-JRC-112013 Baja Cali-fornia

Coalicioacuten Alianza por

Baja California

Cuota de geacutenero (6040) debe cumplir-se con independencia del meacutetodo que se utilice para la designacioacuten de candidatos Se ordenoacute eliminar la definicioacuten de lsquopro-cesos de eleccioacuten democraacuteticarsquo de su le-gislacioacuten electoral

SUP-JDC-922013 Sonora Ciudadano Cumplir con el principio de alternancia de geacutenero impone observar rotatividad y no reeleccioacuten

SUP-REC-1092013 Coahuila Ciudadano

Para garantizar la paridad de geacutenero en la integracioacuten del ayuntamiento los institu-tos electorales locales tienen atribuciones para realizar las sustituciones que estimen necesarias a las listas de preferencias de candidatos de los partidos a efecto de que el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la persona siguiente en el orden de prelacioacuten que cumpla con el requisito de geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1122013 Oaxaca Ciudadano

En la asignacioacuten de diputaciones de RP debe observarse el orden de prelacioacuten es-tablecido en lista y conforme el principio de alternancia de geacutenero

SUP-JDC-8322013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

PRD

Debe observarse la paridad de geacutenero en la integracioacuten del oacutergano partidista y en las sustituciones

SUP-JDC-10802013 y ACUMULADOS Federal Ciudadano

El IFE puede establecer acciones afirma-tivas al interior de su estructura siempre que sean razonables proporcionales objetivas y que esteacuten sujetas a una tem-poralidad

SDF-JDC-1592013 Tlaxcala Ciudadano

Al respecto vale referir que aun cuando en esta sentencia se ha sostenido que trataacutendo-se de la eleccioacuten de Presidentes Municipa-les y Siacutendicos -quienes tambieacuten son electos bajo el principio de mayoriacutea relativa- debe existir una cuota de geacutenero paritaria de tipo ldquohorizontal o transversalrdquo a nivel estatal en aqueacutel supuesto el porcentaje es susceptible de alcanzarse por tratarse de cargos uniper-sonales y determinados cuyo nuacutemero no variacutea (60 municipios) de ahiacute que al ser un nuacutemero fluctuante el de los Presidentes de Comunidad que se habraacuten de elegir este antildeo en el Estado de Tlaxcala el cri-terio tomado para aqueacutel tipo de eleccioacuten de ayuntamiento no se contraponga con que ahora se asume para el caso particu-lar de los Presidentes de Comunidad Por otra parte esta Sala Regional estima per-tinente sentildealar que quedan excluidos del cumplimiento de la cuota de geacutenero los casos de las candidaturas a las Presiden-cias de Comunidad electas por el sistema de usos y costumbres

SUP-JDC-32014 Tabasco Ciudadano

En la integracioacuten de autoridades elec-torales se debe salvaguardar el derecho de acceder al cargo en igualdad de con-diciones

SUP-REC-162014 Oaxaca Ciudadano Se debe preservar la equidad de geacutenero en elecciones por derecho consuetudi-nario

SUP-JDC-3802014 Chiapas Ciudadano PAN

La integracioacuten de oacuterganos de direccioacuten de los partidos poliacuteticos debe respetar la proporcioacuten 60-40

SUP-JDC-4032014 y ACUMULADO Oaxaca Ciudadano

Se debe respetar la proporcioacuten 60-40 en el acceso e integracioacuten de los oacuterganos po-liacuteticos de representacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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SUP-REC-4382014 Oaxaca Ciudadano

Los sistemas normativos internos deben garantizar el respeto de los principios establecidos en la constitucioacuten federal entre ellos el de paridad

SUP-REC-9362014 y ACUMULADOS Coahuila

Coalicioacuten Todos Somos

Coahuila y otros

Las acciones afirmativas y el derecho de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteti-cos en la integracioacuten de las listas de RP

SUP-JDC-21882014 Morelos Ciudadano

Las autoridades deben conducirse bajo directrices que permitan alcanzar la inte-gracioacuten paritaria en la conformacioacuten de oacuterganos para desempentildeo de las funcio-nes puacuteblicas

SUP-JDC-27922014 y ACUMULADOS SUP-

JDC-27932014

San Luis Potosiacute Ciudadano

Si durante el ejercicio del cargo se da la ausencia de la formula completa de un regidor o siacutendico la vacante debe ser cubierta por la persona que del mismo geacutenero siga en el orden de prelacioacuten de la lista

SUP-REC-42015 Veracruz Ciudadano El pleno ejercicio de los derechos poliacuteti-cos de las mujeres debe garantizarse en el derecho consuetudinario

SUP-REC-72015 y SUP-REC-82015 y

ACUMULADOS Oaxaca Ciudadano

Del anaacutelisis de la compatibilidad entre las normas y praacutecticas comunitarias asiacute como de las constitucionales y conven-cionales se garantiza la libre determi-nacioacuten y el derecho al autogobierno de las comunidades indiacutegenas aunque en atencioacuten al principio de progresividad se les solicita garantizar la representacioacuten efectiva de las mujeres en la siguiente eleccioacuten

SUP-REC-392015 Nuevo Leoacuten PRI

Las autoridades electorales deben asegu-rar la correcta implementacioacuten de la pari-dad de geacutenero y ello no vulnera la capaci-dad de auto-organizacioacuten de los partidos poliacuteticos Al respecto en NL se adopta la regla de que a ninguno de los geacuteneros se le pueden asignar exclusivamente aque-llos distritos en los que el partido haya obtenido los porcentajes de votacioacuten maacutes bajos en el proceso electoral anterior

SUP-REC-000462015 Morelos PSD de Mo-relos

La paridad de geacutenero debe aplicarse de forma horizontal y vertical en la integra-cioacuten de los ayuntamientos

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SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Clave Aacutembito Actor Criterio

Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-642015 Federal Ciudadano

Los oacuterganos partidarios responsables de la convocatoria respectiva para la integra-cioacuten de los oacuterganos de direccioacuten partidis-ta ya sea en su totalidad o parcialmente por sustitucioacuten deben observar por mandato constitucional el principio de paridad de geacutenero

SUP-REC-00812015 Quereacutetaro Ciudadano

Las diputaciones por MR deben presen-tarse hasta el 50 de candidaturas de un mismo geacutenero cuando el nuacutemero de dis-tritos electorales sea par y hasta el 55 cuando son impares En los ayuntamien-tos el porcentaje de candidaturas de cada geacutenero seraacute del 50 cuando de la suma total de siacutendicos regidores y presidente municipal resulte nuacutemero par y 70 para un mismo geacutenero cuando sea impar Ade-maacutes la paridad debe aplicarse de forma horizontal y vertical

SUP-REC-00852015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

No se le puede exigir a la autoridad ad-ministrativa electoral que obligue a los partidos a registrar a una mujer en el 50 de sus candidaturas a presidencia municipal puesto que en el contexto en que se insta a la autoridad responsable el reconocimiento al derecho de igualdad sustantiva en sentido transversal deben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-dimiento electoral

SUP-REC-00902015 y SUP-REC-912015 y

ACUMULADOS Sonora Ciudadano

Al estar garantizada la paridad de geacutenero en la postulacioacuten de las candidaturas de-ben prevalecer los principios de certeza y seguridad juriacutedica para el actual proce-so electoral a fin de que las candidatas y los candidatos realicen sus actividades en condiciones ciertas en las siguientes etapas del proceso electoral

SUP-REC-972015 Estado de Meacutexico Ciudadano

Al aplicar paridad horizontal se generariacutea incertidumbre en el proceso electoral en curso puesto que se tendriacutean que realizar cambios que impactariacutean en las siguientes etapas

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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SUP-REC-1282015 Tabasco Ciudadano

La paridad horizontal y vertical a nivel municipal es un mandato constitucional y convencional por lo que su aplicacioacuten es incuestionable Su finalidad es el adecua-do equilibrio en la participacioacuten poliacutetica de hombres y mujeres en el caso en la integracioacuten de los Ayuntamientos y con ello lograr la participacioacuten poliacutetica efecti-va en la toma de decisiones del mencio-nado ente puacuteblico colegiado en un plano de igualdad sustancial con el objetivo de consolidar dicha paridad de geacutenero como praacutectica poliacutetica

SUP-REC-2942015 Chiapas Ciudadano

Es dable la sustitucioacuten de los candidatos hombres por mujeres para cumplir con la paridad de geacutenero aunque el proceso electoral haya iniciado (33 de avance) de lo contrario se estariacutea permitiendo la violacioacuten de principios constitucionales

SUP-REC-5752015 Yucataacuten Ciudadano

El principio de paridad obliga uacutenicamente a garantizar el derecho de las mujeres de participar en las elecciones en igualdad de condiciones con los hombres ya que ello es suficiente para considerar que se les ha dado la oportunidad de integrar los oacuterga-nos de eleccioacuten popular

SUP-REC-5842015 Federal Partido Huma-nista

En una eleccioacuten extraordinaria pueden participar los partidos poliacuteticos que habiendo perdido su registro hubieran participado con candidato en la eleccioacuten ordinaria que fue anulada

SUP-REC-6392015 Quereacutetaro Ciudadano

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6512015 y SUP-REC-6522015 y

ACUMULADOS Quereacutetaro Ciudadano

El principio de paridad se asegura desde el registro de las candidaturas por lo que no es necesaria la modificacioacuten de las lis-tas de representacioacuten proporcional

SUP-REC-6802015 Morelos PRI

El que las listas a regidores por el princi-pio de representacioacuten proporcional sean encabezadas por mujeres no viola los preceptos de paridad y alternancia ni es motivo de agravio

SUP-REC-6942015 San Luis Potosiacute Ciudadano

El principio de paridad se garantiza res-petando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteticos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candidaturas sean acordes con ese principio de paridad

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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Clave Aacutembito Actor Criterio

SDF-JRC-172015 Y ACUMULADOS Morelos PAN PSD

PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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SDF-JDC-1362016 Tlaxcala Ciudadano

La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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SUP-REC-7562015 y SUP-REC-7622015 y

ACUMULADOS Colima Ciudadana

PAN

El principio de paridad se garantiza respetando el orden de prelacioacuten de las listas registradas por los partidos poliacuteti-cos pues precisamente dichos artiacuteculos preveacuten que las postulaciones de candida-turas sean acordes con ese principio de paridad

SUP-JDC-12362015 Nuevo Leoacuten Ciudadano

Si bien la asignacioacuten paritaria de diputa-ciones de representacioacuten proporcional es deseable para alcanzar la igualdad sustan-cial o material en el acceso a los cargos de eleccioacuten popular en el caso al no tener un asidero constitucional y legal aten-diendo a los principios rectores del pro-cedimiento electoral y a las particularida-des del sistema electoral de Nuevo Leoacuten no es dable la implementacioacuten de una accioacuten afirmativa a su favor pues como se ha hecho referencia ello hariacutea inde-terminado el voto ciudadano al hacerlo depender de otros factores diversos pre-cisamente a la voluntad del elector

SDF-JDC-3012015 Morelos Ciudadano

Se considero a la foacutermula de la parte ac-tora como la uacutenica legitimada para ser designada Esto implica entender y do-tar de contenido el acceso paritario a los puestos de representacioacuten popular y un reconocimiento a las mujeres que parti-cipan en los procedimientos internos de su partido y que cumplen con todos los requisitos solicitados por encima de de-terminaciones arbitrarias o caprichosas Se consideroacute que en el presente caso no existe causal de aplicacioacuten de la referida norma partidista en tanto se llevoacute a cabo un proceso democraacutetico de seleccioacuten in-terna y de este subsiste una foacutermula de precandidatas que de conformidad con lo determinado con el propio Partido reuacutene los requisitos para ser candidatas Razoacuten por la cual esta Sala determina que a las actoras integrantes de la referida foacutermula les asiste un mejor derecho para ser las candidatas registradas al cargo de siacutendicas propietaria y suplente en el mu-nicipio de Cuautla Morelos

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PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

SDF-JRC-2602015 y ACUMULADOS

Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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PRD

Se consideroacute que el principio de pari-dad de geacutenero incluye a la totalidad de la planilla es decir incluye tambieacuten al Presidente Municipal y Siacutendico toda vez que si eacutestos cargos se aiacuteslan del res-to de las candidaturas exclusivamente para efectos de la aplicacioacuten de la al-ternancia como medida eficaz para al-canzar la paridad de geacutenero ello resulta opuesto al marco juriacutedico que regula la postulacioacuten de planillas de candidatos como unidad Por otra parte respecto de aplicar un criterio horizontal en la eleccioacuten de Ayuntamientos se conside-roacute que la aplicacioacuten de este criterio al obligar a los institutos poliacuteticos a ge-nerar las condiciones necesarias para registrar a candidatos a presidentes municipales lo maacutes cercano posible al cincuenta por ciento de cada uno de los geacuteneros es congruente con el prin-cipio de paridad de geacutenero toda vez que de la normativa estatal nacional y convencional existe un reconocimiento del principio de igualdad como aspecto indispensable para la convivencia de las personas y ello implica la correlativa prohibicioacuten de tratos discriminatorios a excepcioacuten de aquellos que por su ob-jetivo de procurar el equilibrio entre personas o grupos que histoacutericamente se han visto desfavorecidos se estimen razonables y proporcionales

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Distrito Federal

Movimiento Ciudadano

Asignacioacuten de diputados electos por el principio de representacioacuten propor-cional mediante la alternancia de las foacutermulas de distinto geacutenero para ga-rantizar el principio de paridad hasta agotar cada lista Se debe garantizar un equilibrio entre la sub y sobre re-presentacioacuten y proteger la paridad de geacutenero asiacute como a quienes obtuvie-ron un mayor porcentaje de votacioacuten efectiva

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La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

SDF-JDC-1632016 Tlaxcala

La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

Fuente Gonzaacutelez Oropeza et al (2016) e ius Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten

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La Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacioacuten correspon-diente a la Cuarta Circunscripcioacuten Pluri-nominal con sede en la Ciudad de Meacutexico en sesioacuten puacuteblica de esta fecha resuelve confirmar en lo que fue materia de impug-nacioacuten el acuerdo emitido por el Comiteacute Ejecutivo Nacional del Partido de la Revo-lucioacuten Democraacutetica mediante el cual entre otras cuestiones realizoacute la ldquodesignacioacuten de paridad de geacutenerordquo para las candidaturas del Municipio de Yauhquemehcan Estado de Tlaxcala para el proceso electoral local ordinario 2015-2016

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La Sala Regional revocoacute el acuerdo del Consejo General del Instituto Tlaxcalte-ca de Elecciones por el que resolvioacute el registro de candidatos a presidentes de comunidad presentados por el Partido Encuentro Social porque no cumpliacutea con la paridad de geacutenero Lo anterior a fin de analizar las candida-turas presentadas por el Partido referido y en caso de que aqueacutellas no respetaran el mandato de paridad debiacutea de manera fundada y motivada precisar un meca-nismo o criterio objetivo e imparcial para tener por no presentadas las candidaturas del geacutenero que excediacutea la paridad

ST-JRC-14 2016 ACUMULADOS Hidalgo PAN

Desde una perspectiva formal y material el Instituto Estatal Electoral de Hidalgo estaacute facultado por la Constitucioacuten Po-liacutetica de los Estados Unidos Mexicanos y la legislacioacuten local para haber emitido el acuerdo CG0682016 a efecto de vi-gilar con base en el establecimiento de criterios generales el cumplimiento por parte de los partidos poliacuteticos de garan-tizar la paridad de geacutenero facultad que ademaacutes fue avalada por la propia Sala Su-perior al resolver el recurso de apelacioacuten en el expediente SUP-RAP-1032016

Jurisprudencia 112015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas Elementos funda-mentales

Jurisprudencia 162012 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Las foacutermulas de candidatos a diputados y senadores por ambos principios de-ben integrarse con personas del mismo geacutenero

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Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

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Jurisprudencia 292013 Federal Mary Telma

Guajardo Villarreal

Representacioacuten proporcional en el Con-greso de la Unioacuten Alternancia de geacuteneros para conformar las listas de candidatos

Jurisprudencia 32015 Federal

Felipe Bernar-do Quintanar Gonzaacutelez y

otros

Acciones afirmativas a favor de las muje-res No son discriminatorias

Jurisprudencia 482016 Federal Lorena Cueacutellar

Cisneros y otro

Violencia poliacutetica por razones de geacutenero Las autoridades electorales estaacuten obli-gadas a evitar la afectacioacuten de derechos poliacuteticos electorales

Jurisprudencia 62015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Debe observarse en la postulacioacuten de candidaturas para la integracioacuten de oacuterganos de representacioacuten popular federales estatales y municipales

Jurisprudencia 72015 Federal Partido Social-demoacutecrata de

Morelos

Paridad de geacutenero Dimensiones de su contenido en el orden municipal

Jurisprudencia 82015 Federal Mariacutea Elena Chapa Her-

naacutendez y otras

Intereacutes legiacutetimo Las mujeres lo tienen para acudir a solicitar la tutela del prin-cipio constitucional de paridad de geacutenero en la postulacioacuten de candidaturas a car-gos de eleccioacuten popular

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