29 Revista de Desarrollo Rural. Invierno

2007

-08

Documentos La nueva Ley de DesarrolloSostenible del Medio Rural

Elena Espinosa Pedro Rodríguez CanteroSoraya RodríguezMontserrat MuñozMiguel Castellano GámezClara AguileraJesús González Regidor

Comarcas Antequera (Málaga)Sierra de Segura (Jaén)

Encarte Turismo (3)Huelva Jaén

29S U M A R I OEdita ARA(Asociación para el Desarrollo Rural de Andalucía)

Edificio Eurocei. Autovía Sevilla-Coria del Río km. 3,541920-San Juan de Aznalfarache (Sevilla)Tel. 954 179 210 Fax 954 179 218Apartado de correos 76Oficina en Loja (Granada). Avda. Pérez del Álamo, s/n18300 Loja (Granada) Tel. 958 325 033 Fax 958 327 100ara@andaluciarural.orgwww.andaluciarural.org

Con la colaboración y financiación Consejería de Agricultura y PescaJunta de AndalucíaC/ Tabladilla s/n. 41071 SevillaTel. 955 032 000www.cap.junta-andalucia.es

PresidenteMiguel Castellano Gámez

ADR Poniente Granadino

Vicepresidentes1º. Antonio Manuel Cano García

ADR Sierra Sur de Jaén2º. Ana Romero Romero

ADR Andévalo Occidental de Huelva3º. Isabel Niñoles Ferrández

ADR Campiña Sur de Córdoba

SecretariaEncarna García Fernández

ADR Guadalteba

TesoreroAntonio Maestre Acosta

ADR Bajo Guadalquivir

VocalesJosé Manuel Ortiz Bono

ADR Alpujarra-Sierra NevadaÁgueda Cayuela Fernández

ADR Comarca Filabres-AlhamillaMª Carmen Bermúdez Zamudio

ADR Sierra de CádizLuis Romero Acedo

ADR Los AlcornocalesManuel Leyva Jiménez

ADR Sierra Morena CordobesaBelén Navarro Navarro

ADR Comarca de Guadix Juan Antonio Millán Jaldón

ADR Costa Occidental de HuelvaJuana Pérez Oller

ADR Sierra de CazorlaJuan Antonio Martín Benítez

ADR Comarca de AntequeraFrancisca Díaz Roldán

ADR Estepa Sierra Sur

Gerencia/ DirecciónIgnacio Mª García Saura

Equipo técnicoConsuelo Llano, Ramona Ramos y Yolanda Aguilera (ARA)

Depósito legal: D.L.M. 979-98ISSN: 1696-9561

Portada: Fotografía cedida por el Grupo de Desarrollo Rural del Poniente Granadino.

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no 2

007-

08

5 NUEVA LEY DE DESARROLLORURAL

Elena EspinosaPedro Rodríguez Cantero Soraya RodríguezMontserrat MuñozMiguel CastellanoClara Aguilera

13 Por un desarrollo sostenibleJesús González Regidor

COMARCAS

16 Antequera

20 Sierra de Segura

Encarte TurismoHuelvaJaén

25 NOTICIAS

OPINIÓN

35 El programa EXPIDERMª del Mar DelgadoFrancisco Amador

EXPERIENCIAS

40 Valle del alto Guadiato La memoria cultural recuperada

42 La apuesta de la FundaciónVicente Ferrer en Anantapur(India)

44 Altiplano de GranadaGanado seguro

46 Museo Geológico-Minero dePeñarroya-Plueblonuevo

tierra sur

La revista Tierra Sur no se hace responsable de los artículos firma-dos ni comparte necesariamente las opiniones de los colaboradores.Impresa en papel ecológico. Tirada: 5.000 ejemplares.

www.revistatierrasur.com

2 tierra sur • sumario

invierno 2007-08 • tierra sur 3

eL año 2008 llega cargado de novedades. Se acaba de aprobar lanueva Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, se inicia el nuevo periodo de programas eu-ropeos de desarrollo rural 2007-2013 y Andalucía estrena Estatuto de Autonomía. Las novedades,como siempre ocurre, vienen cargadas de incógnitas. Los vientos parecen muy favorables, pero ha-brá que trabajar con mucha inteligencia e intensidad para conseguir de una vez que la renta y elgrado de bienestar del medio rural alcance el nivel general del país. El profesor González Regidorseñala, en un artículo publicado en estas páginas, que esta nueva Ley 45/2007 para el DesarrolloSostenible del Medio Rural va a representar, sin duda, una pieza clave en las estrategias de desa-rrollo, y del acierto con que se aplique y gestione puede depender en buena parte el futuro del me-dio rural español. A pesar de los esfuerzos realizados y de los logros obtenidos, es obligado reconocer que los re-sultados están aún lejos de lo esperado y deseado, y en ello las Administraciones Públicas tienen

parte de responsabilidad. Puede que algunas de las políticas aplicadas hasta el momento se hayan

quedado obsoletas y sea necesario buscar nuevos enfoques, nuevos objetivos o nuevas definicio-

nes territoriales que aporten una mayor funcionalidad y racionalidad a las inversiones, y que den,

por otra parte, nuevos bríos a quienes trabajan en el desarrollo rural. Esta gran redefinición, que

ahonda en la necesidad de establecer políticas territoriales, siguiendo el modelo de los Grupos de

Desarrollo Rural, es uno de los objetivos de la nueva ley, como indica en su análisis el profesor

González Regidor.

Las políticas deberán tener muy en cuenta las grandes preocupaciones que afectan al mundo en-

tero, como el cambio climático, un asunto que, junto con la crisis energética y la biotecnología, es-

tá colocando de nuevo al medio rural en un primer plano. Está claro que en estos años los em-

prendedores, la gente imaginativa, puede desempeñar un papel fundamental en la creación de un

tejido empresarial en el medio rural ligado a estas nuevas demandas. Habrá que saber apoyarlos.

Si por una parte hay que transformar, por otra hay que conservar, y quizá esto va a ser lo más di-

fícil. Desde ARA se está desarrollando una importante labor para conseguir un uso más eficiente

y responsable de los recursos naturales. Su iniciativa se suma a otras muchas, que ojalá sirvan pa-

ra invertir el proceso de degradación de la naturaleza que estamos sufriendo. Este año, con la Ex-

po de Zaragoza, dedicada al agua, puede resultar muy bueno para difundir estos mensajes en fa-

vor de la conservación y el ahorro energético.

E D I T O R I A L

Grandes novedades

4 ara • tierra sur • grupos de desarrollo

ALMERÍA01 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA

COMARCA DEL LEVANTE ALMERIENSE

02 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN YDESARROLLO DE LA COMARCA DE LOS VÉLEZ(APROVELEZ)

03 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDE LA COMARCA FILABRES-ALHAMILLA

04 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICAY EL DESARROLLO RURALDE LA ALPUJARRA-SIERRA NEVADA

05 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL ALMANZORA

CÁDIZ06 ASOCIACIÓN GDR GRUPO DE DESARROLLO

RURAL DE LOS ALCORNOCALES

07 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL DEL LITORALDE LA JANDA

08 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL SIERRA DECÁDIZ

09 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DE LACOMARCA DE JEREZ

CÓRDOBA10 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURAL

VALLE DEL ALTO GUADIATO

11 ASOCIACIÓN DESARROLLO DEL GUADAJOZ YCAMPIÑA ESTE DE CÓRDOBA

12 ASOCIACIÓN ADROCHES PARA EL DESARROLLORURAL DE LA COMARCADE LOS PEDROCHES

13 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL SIERRAMORENA CORDOBESA

14 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURAL DELA SUBBÉTICA CORDOBESA

15 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DELMEDIO GUADALQUIVIR

16 ASOCIACIÓN “GRUPO DE ACCIÓN LOCALCAMPIÑA SUR”

GRANADA17 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL

DEL ARCO NORESTE DE LA VEGA DE GRANADA

18 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDE LA COMARCA DE GUADIX

19 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICADE LOS MONTES

20 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLEDEL PONIENTE GRANADINO

21 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICADE LA VEGA-SIERRA ELVIRA

22 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURALDEL ALTIPLANO DE GRANADA

23 ASOCIACIÓN PARA LA PROMOCIÓN ECONÓMICADEL VALLE LECRÍN-TEMPLE

HUELVA24 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURAL

DE LA SIERRA DE ARACENAY PICOS DE AROCHE

25 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDE LA CUENCA MINERA

26 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURALDEL CONDADO DE HUELVA

27 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDEL ANDÉVALO OCCIDENTAL

28 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALINTEGRAL DE LA COSTA OCCIDENTALDE HUELVA

JAÉN29 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL

COMARCA ‘SIERRA DE CAZORLA’

30 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL SIERRA DESEGURA

31 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA CAMPIÑA NORTE DE JAÉN

32 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURALDE LA SIERRA SUR DE JAÉN

33 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DESIERRA MÁGINA

34 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO DE LA LOMA Y LAS VILLAS

35 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL DEL CONDADODE JAÉN

MÁLAGA36 GRUPO ACCIÓN LOCAL GUADALTEBA

37 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO RURAL DE LA COMARCA NORORIENTALDE MÁLAGA

38 GRUPO DE ACCIÓN Y DESARROLLO LOCAL DE LACOMARCA DE ANTEQUERA

39 GRUPO DESARROLLO RURAL VALLE DEL GUADALHORCE

40 ASOCIACIÓN GRUPO DE DESARROLLO RURAL DELA SIERRADE LAS NIEVES

41 ASOCIACIÓN CENTRO DE DESARROLLO RURAL DELA SERRANÍA DE RONDA

42 ASOCIACIÓN CENTRO DE DESARROLLO RURALDE LA AXARQUÍA

SEVILLA43 ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS

PARA EL DESARROLLO RURAL INTEGRALDE LA SERRANÍA SUROESTE SEVILLANA

44 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA CAMPIÑA Y LOS ALCORES DE SEVILLA

45 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL CORREDOR DE LA PLATA

46 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO LOCALDE LA COMARCA DEL BAJO GUADALQUIVIR(ADELQUIVIR)

47 ASOCIACICIÓN DESARROLLO RURAL SIERRAMORENA SEVILLANA

48 ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA COMARCA DE ALJARAFE-DOÑANA

49 ASOCIACIÓN DESARROLLO RURAL ESTEPASIERRA SUR

50 ASOCIACIÓN COMARCAL GRAN VEGADE SEVILLA

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ASOCIACIONES DE DESARROLLO RURAL (ADR) DE ANDALUCÍA MIEMBROS DE ARA

Asesoría On-Line Al servicio de los Grupos

de Desarrollo Rural

Mediante el servicio de Asesoría On-Line,financiado por la Consejería de Agricultura y

Pesca de la Junta de Andalucía, ARA ofrece a losGrupos de Desarrollo Rural (GDR) una herramientade fácil manejo con la que acometer con seguridady garantía de éxito la gestión de Leader + y Pro-der, así como de cualquiera de los otros progra-

mas e iniciativas que gestionan. Respuestas on-line para cualquier

consulta en la webwww.andaluciarural.org/foro.ara

invierno 2007-08 • tierra sur 5

d o c u m e n t o s

¿QUÉ DESTACARÍA EN

LA NUEVA LEY DE

DESARROLLO SOSTENIBLE

DEL MEDIO RURAL?EL 30 DE NOVIEMBRE DEL AÑO PASADO, EL CONGRESO DE LOSDIPUTADOS APROBÓ LA LEY DE DESARROLLO SOSTENIBLE DELMEDIO RURAL, LLAMADA A DESEMPEÑAR UN PAPEL FUNDAMEN-TAL DURANTE LOS PRÓXIMOS AÑOS. LA LEY, PROFUNDAMENTENOVEDOSA, ABORDA EL MEDIO RURAL EN TODA SU DIMENSIÓNECONÓMICA Y SOCIAL, Y NO ÚNICAMENTE EN EL ASPECTO AGRA-RIO, QUE, NO OBSTANTE, SE SIGUE CONSIDERANDO FUNDA-MENTAL. LA IDEA DE MULTIFUNCIONALIDAD EN LA AGRICULTURA,EL ENFOQUE TERRITORIAL DE LAS POLÍTICAS Y UN DECIDIDOAPOYO A LOS JÓVENES, A LAS MUJERES Y A LOS MAYORES,SON PILARES IMPORTANTES DE LA NUEVA LEY. TIERRA SUR HASOLICITADO A ALGUNAS PERSONALIDADES SU OPINIÓN, RECO-GIDA EN LAS PÁGINAS SIGUIENTES. ENTRE ESTAS PERSONALI-DADES FIGURA EL PORTAVOZ DE AGRICULTURA DEL PARTIDO PO-PULAR EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS, JOSÉ MADERO, AQUIEN LE HA SIDO IMPOSIBLE ENVIAR SU ARTÍCULO ANTES DELCIERRE DE LA REVISTA.

6 ara • tierra sur • documentos

Subrayaría al menos tres aspectos esen-ciales. En primer lugar, la Ley marca unhito en la historia de la legislación agra-ria española. Por primera vez aborda-mos la cuestión rural en toda su exten-sión y complejidad para buscar solucio-nes en los campos de la economía agra-ria y rural, en la mejora de la sociedadrural y en la perspectiva territorial. Y es-to solo podía iniciarse con una normaque elevara a política de Estado la cues-tión rural y superase la perspectiva sec-torial en la que se han movido siemprelos asuntos agrarios.

En segundo lugar, la Ley estableceuna nueva lógica de relaciones entrecompetencias de política sectorial, de po-lítica autonómica y de política local a fa-

vor de la rehabilitación integrada e inte-gral del medio rural como un nuevo es-pacio socioeconómico y como un esce-nario ecológico con futuro.

El objetivo de propiciar el desarrollosostenible del medio rural español, másallá de los reglamentos comunitarios,nos obliga a todos, a las administracio-nes públicas y a los ciudadanos, a pen-sar en términos de planificación estra-tégica para diseñar planes y programasque van desde la puesta en marcha demecanismos de cooperación interna dela Administración General del Estadohasta la concertación con las Comuni-dades Autónomas para llegar a su apli-cación por medio de los planes rurales anivel local.

En tercer lugar, la Ley crea el marcopolítico y administrativo necesario parael desarrollo y la recuperación de aspec-tos del medio rural no suficientementeconsiderados y, a la vez, abre nuevasoportunidades para repensar el papeldel mundo rural en la construcción dela sociedad del futuro.

El aprovechamiento de energías lo-cales renovables, la contribución delmundo rural a la lucha contra el cambioclimático, la posibilidad de desarrollaruna actividad agraria moderna vincu-lada a las culturas campesinas localeso la mejora ecotecnológica de la agri-cultura industrial para evitar daños enlos ecosistemas, la revalorización delmedio rural y de los paisajes agrarioscomo nuevos activos económicos, la di-versificación de la economía, la aporta-ción de los jóvenes o el protagonismode las mujeres en el proceso son aspec-tos relevantes que están recogidos co-mo objetivos fundamentales de la Leypara el Desarrollo Sostenible del MedioRural

n u e v a l e y d e d e s a r r o l l o r u r a l

Elena EspinosaMinistra de Agricultura, Pesca y Alimentación

“Por primera vez abordamos la cuestión ruralen toda su extensión y complejidad”

invierno 2007-08 • tierra sur 7

A final del pasado mes de noviembre elCongreso aprobó definitivamente la Leyde Desarrollo Sostenible del Medio Ru-ral, impidiendo así que prosperara el ve-to que los grupos nacionalistas vasco ycatalán habían defendido en el Senado yal que dio apoyo el PP. Ley, necesaria yunánimemente demandada, con la queEspaña se dota de una política estatalpropia de desarrollo rural, tal como yahan hecho los principales Estados Miem-bros de la Unión Europea, y con la que elgobierno de Zapatero reconoce un dere-cho ciudadano más: el de los habitantesdel medio rural a tener las mismas opor-tunidades y calidad de vida que los delas ciudades.

No es ésta una ley que venga a inter-ferir las políticas comunitarias o autonó-micas de desarrollo rural, ni a disputarfondos europeos, que tienen ya aprobadasu financiación y reparto territorial parael período 2007-2013, sino que viene aconvivir y a complementar esas políticascon una financiación propia que, con lasaportaciones de las Administraciones Pú-blicas y el sector privado, alcanzará los12.000 millones de euros, para el período2008-2013. Tampoco es una ley agrarista,pero sí considera imprescindible la conti-nuidad de la actividad agraria para man-tener vivo el medio rural y asegurar sufuturo. Por ello, junto a impulsar actua-ciones y medidas para mejorar las infra-estructuras, la calidad y extensión de losservicios y la diversificación de la activi-dad económica, prioriza la concesión desus ayudas, entre otros, a los jóvenes,mujeres y mayores, e incluye en sus prio-ridades lo que denomina como “agricul-tura territorial”. Esta denominación in-troduce un nuevo concepto de la activi-dad agraria, que la Ley identifica con lamultifuncionalidad de una explotaciónagrícola, ganadera o forestal de dimen-sión económica menor de 48.000 C= , loca-

lizada en una zona rural de actuaciónprioritaria y cuyo titular, persona físicao entidad asociativa, es profesional de laagricultura.

Al introducir el concepto de “agricul-tura territorial” y priorizar las ayudas pa-ra ella, la Ley persigue el objetivo de con-centrar éstas, por un lado, en aquellosagricultores y ganaderos que realmentelas necesitan para seguir ejerciendo suactividad y, por otro, en las zonas ruralesprioritarias para que superen un atrasosocioeconómico relativo y conserven supatrimonio natural y cultural.

La necesidad de apoyo a la “agricul-tura territorial”, hace evidente que los ac-tuales criterios de reparto de las ayudasno favorecen la cohesión económica, so-cial y territorial. Criterios que urge adap-tar a una nueva realidad agraria, en laque decrece la presencia de la “agricultu-ra familiar”, aumenta el número de asa-lariados, especialmente eventuales e in-migrantes, y la agricultura “a tiempoparcial” es claramente mayoritaria. Co-mo también es necesario adaptarlos auna nueva realidad rural, en la que larenta y el empleo agrario y rural ya noson sinónimos y en la que las tendenciasde localización de la actividad económicay residencial, demandan nuevas funcio-nes y servicios del medio rural.

En definitiva, hay que articular actua-ciones y medidas para desarrollar la nue-va política rural que inspira a la Ley deDesarrollo Sostenible del Medio Rural,en la que, sin merma de su identidad, seintegra la actividad agraria, cuyas rentasdeberán condicionarse por la gestión delterritorio que realice y por su aportaciónal equilibrio y la cohesión territorial de lazona rural donde se asienta. Todo ellojustifica el decidido apoyo de la Ley a la“agricultura territorial” y quizá ayude aentender la actitud obstruccionista y derechazo del PP.

Pedro Rodríguez CanteroSenador del PSOE

“Un apoyo decidido a la agricultura territorial”

Las fotografías que ilustran estos

artículos son de Carlos Melchor.

8 ara • tierra sur • documentos

El 15 de abril de 2004 José Luís Rodrí-guez Zapatero manifestaba en su discur-so de investidura que “un desarrollo sos-tenible entraña un compromiso con laEspaña rural que garantice su supervi-vencia y permita una vida con calidad”.

“Ello”, añadió, “exige una apuestadecidida por el desarrollo rural, por laviabilidad de la agricultura familiar ypor la competitividad de la industria ali-mentaria”.

El objetivo de esta declaración no po-día ser más ambicioso: acabar con la dis-criminación de la España rural, el 35 %de la población que habita en el 90 % delterritorio, poniendo en marcha medidasque logren una paulatina convergenciacon el mundo urbano. Para ello es pri-mordial realizar una auténtica Política deEstado en las zonas rurales, creando ins-trumentos, –pero instrumentos reales yefectivos–, que mejoren su situación so-cioeconómica, cohesionen el territorio eigualen las condiciones de vida de sushabitantes con los de las ciudades.

Siendo conscientes de que la actividadagrícola y ganadera es fundamental enel mantenimiento del medio rural, no esmenos cierto que es necesaria una diver-sificación económica que favorezca elmantenimiento de su población y generemás oportunidades de futuro, mejorandoun espacio que es imprescindible prote-ger e impulsar.

De esta necesidad nace la Ley para elDesarrollo Sostenible del Medio Rural,–pionera en Europa–, un marco para ac-tuar con garantías en un proceso irrever-sible que deberá contar con la complici-dad de todas las administraciones públi-cas, simultaneando las iniciativas queprovengan del Estado y aquellas que

partan de las Comunidades Autónomasy de las zonas rurales.

Quiero abrir aquí un breve paréntesisantes de continuar con el análisis de la Ley.No ha sido nada fácil el camino recorridopara su aprobación. En su proceso de tra-mitación ha tenido que superar duros obs-táculos, con vetos y enmiendas, algunasrelacionadas con las injerencias en las com-petencias de las Comunidades Autónomasy otras, como las del Partido Popular, enconsonancia con su labor de oposición enla legislatura recién terminada. Es curiosocomprobar cómo lo que se rechazaba haceunos meses son ahora propuestas de caraal 9 de marzo.

Los “populares” quieren elaborar una“Estrategia Española para el Desarrollo Ru-ral” que en un marco de cooperación entreadministraciones haga posible el desarrollosostenible del medio rural. Asimismo plan-tean situar al sector agrario a la vanguardiade la adaptación y lucha ante el cambio cli-mático. Son elementos que la Ley recoge ydesarrolla ampliamente por lo que consi-dero incomprensible su actitud.

Es una Ley importante, decisiva y comoseñala su preámbulo “define una acciónpolítica de primer orden por el volumende población potencialmente beneficiaria,por la amplitud del territorio de actuaciónafectado y por la cantidad de recursos fi-nancieros, públicos y privados que se ve-rán comprometidos”. Con su promulga-ción, el Gobierno cumple con uno de susobjetivos programáticos dando una pers-pectiva territorial y transversal a las políti-cas que afectan al campo. Su aplicaciónafectará no sólo a los habitantes de zonasapartadas sino a los de numerosas zonasintermedias y aquellas denominadas pe-riurbanas.

Otro aspecto sustancial es el compo-nente de sostenibilidad de la norma, quetendrá un impacto medioambiental muypositivo. El medio rural es heterogéneo ydiverso, con grandes diferencias climáti-cas y de una enorme complejidad oro-gráfica. En él se encuentran la mayor par-te de los recursos naturales de nuestropaís, que podrán ver mejorada su situa-ción y su conservación como consecuen-cia de la planificación prevista y de lasmedidas de desarrollo rural sostenible.

¿Cómo se aplicará la Ley? En primerlugar el Gobierno acordará con todas lasAdministraciones Públicas un Programade Desarrollo Sostenible Plurianual en elque se concretarán las medidas que sepondrán en marcha en las zonas rurales.Cada una de estas podrá contar con unPlan por zona en el que estarán señala-das todas las medidas de fomento y de-sarrollo rural, y que requerirá un intensaparticipación del sector privado.

Ya he mencionado la necesidad de lacooperación institucional para conseguirlos objetivos que pretende. Para clarifi-car esta relación la Ley contempla el Con-sejo para el Medio Rural como órgano decoordinación y cooperación. Además, elelevado número de Ministerios implica-dos, obliga a una adecuada relación entreellos, a la que contribuirá, sin duda, lacreación de una Comisión Interministe-rial para el Medio Rural.

La vertiente participativa se recoge enla Mesa de Asociaciones de DesarrolloRural, en la que estarán representadas lasorganizaciones profesionales, empresa-riales, ecologistas y sindicales de ámbitoestatal, vinculadas al ámbito rural, así co-mo los representantes de las Redes deDesarrollo Rural.

n u e v a l e y d e d e s a r r o l l o r u r a l

Soraya RodríguezSecretaria Federal de Medio Ambiente y Desarrollo Rural del PSOE

“La ley dispondrá de una elevada dotación presupuestaria”

invierno 2007-08 • tierra sur 9

La aprobación de la Ley de DesarrolloSostenible del Medio Rural representa, ajuicio de Izquierda Unida, un paso im-portante para abordar la problemática delmundo rural en el que vive el 35% de lapoblación española en unas condicionessociales y económicas muy desfavorables.

IU apostó desde el primer momentopara que esta ley saliera adelante, si bienmatizando y mejorando el texto que ini-cialmente presentó el Gobierno, que erasin duda manifiestamente mejorable.

Para nosotros era fundamental que laley recogiera un concepto integral de ac-tuación que abordara la necesidad de im-plicar a la sociedad civil en su desarrollo

con una apuesta clara por la participa-ción ciudadana, la mejora de los servi-cios públicos locales (especialmente loseducativos, sanitarios y sociales), la ne-cesidad de incorporar elementos que me-joraran las condiciones de trabajo, laigualdad entre mujeres y hombres y quese expresara en la ley un modelo de de-sarrollo basado en criterios de sostenibi-lidad ambiental que permitiera al mundorural nuevas expectativas de desarrollo.

Estos criterios son imprescindiblespara conseguir los objetivos de mejorar lacalidad de vida del 35% de la poblaciónespañola que vive en el medio rural, parapermitir que cese la despoblación y para

Por último la cuestión de la financia-ción. La Ley dispondrá de una elevadadotación presupuestaria, fijando unoscriterios basados en la cofinanciación,concretados en una memoria económicapara cada programa plurianual. Un pro-grama presupuestario único permitiráidentificar el nivel de gasto de la Admi-nistración General del Estado y asegurary consolidar en el futuro la continuidadde las actuaciones.

La aprobación en 2008 del primer Pro-grama de Desarrollo Rural Sostenible, conuna duración de cinco años, supone elinicio de la confirmación de una nuevaetapa, hacia la mejora de la calidad de vi-da de los hombres y mujeres que viven ymantienen el medio rural. En ellos recaegran parte de la responsabilidad de con-servación del paisaje, la biodiversidad yel manejo de los recursos naturales. Esuna obligación de todos colaborar en quesu actividad se realice en las mejores con-diciones posibles, porque nuestro futuroestá íntimamente ligado al suyo. No de-saprovechemos la oportunidad.

Montserrat Muñoz Diputada de Izquierda Unida en el Congreso

“Un modelo de actuación global sobre el mundo rural”

equilibrar solidariamente los derechos delos ciudadanos.

Hemos defendido, coherentemente,en todo el trámite parlamentario la ne-cesidad de apostar por las actividadestradicionales como la agricultura o la ga-nadería, sin excluir otras que tienen quever con la defensa del medio ambiente yel desarrollo de sus potencialidades. So-bre todo hemos apostado por crear espa-cios de participación de la población enla toma de decisiones y por incorporarcriterios de integradores que permitieranabordar los problemas del mundo ruraldesde ámbitos muy diversos, pero conobjetivos comunes.

En el trámite parlamentario se recogie-ron más de la mitad de las enmiendasque presentó nuestro Grupo Parlamenta-rio, que mejoraron notablemente el textoen la dirección expuesta y, por esa razón,nosotros apoyamos la ley, de la que enbuena medida nos sentimos coautores.

No obstante, hay algunas cuestionesque quedaron pendientes como clarificarla definición de agricultor profesional omejorar desde el punto de vista ambien-tal el proyecto que tendrán que abordar-se en el futuro.

En definitiva, creemos que esta leyplasma un modelo de actuación globalsobre el mundo rural que implica a to-das las administraciones públicas, apues-ta por un modelo de desarrollo basadoen criterios de sostenibilidad ambiental,pero también económica y social. Unmodelo moderno que afronta el futurocon objetivos claros que persiguen el bie-nestar de los ciudadanos de la zona rural.

No obstante, somos conscientes deque esta ley exige para su correcto fun-cionamiento y para que cumpla sus ob-jetivos una actuación coordinada de to-das las administraciones especialmentela autonómica y estatal y recursos eco-nómicos para cumplir sus fines. Si se ac-túa en esa dirección esta ley será muyimportante para el mundo rural, si no seactúa así la ley será simplemente papelmojado.

10 ara • tierra sur • doumentos

El nuevo período de programación2008-2013 marca una nueva etapa llenade trabajo e ilusión en nuestros territo-rios rurales que se caracteriza, entreotros aspectos, por la aplicación de lanueva Ley para el Desarrollo Sosteni-ble del Medio rural, dirigida a mante-ner la población rural y mejorar suscondiciones de vida y renta.

Estamos ante una ley que pretendeel desarrollo integral del territorio delmedio rural y no sólo de una actividadeconómica en concreto.

Con su promulgación, el Gobiernoda un giro importante en el diseño delas políticas que afectan al campo,trascendiendo la visión agraria a favorde la perspectiva territorial y la trans-versalidad.

Desde la Asociación para el Desarro-llo Rural de Andalucía (ARA) siemprehemos defendido la puesta en marchade una Política de Estado para el Desa-rrollo Rural de carácter transversal yque apueste claramente por un modelosostenible.

Confiamos en que el medio rural seconvierta en un espacio socio-económi-camente diverso y singularizado, conidentidad propia, con estrategias localesque faciliten la creación de empresas ycon capacidad para conducir procesosde desarrollo territorial.

Se trata de consolidar un medio ruralque genere riqueza, con recursos fun-damentales para el país y en donde seproduzca actividad económica tenien-do en cuenta la conservación de la bio-diversidad y la mitigación del cambioclimático.

En este contexto se pone en marchala Ley para el Desarrollo Sostenible del

Miguel Castellano GámezPresidente de ARA

“Se trata de consolidar un mediorural que genere riqueza”

n u e v a l e y d e d e s a r r o l l o r u r a l

invierno 2007-08 • tierra sur 11

Medio Rural que dotará, por primeravez a nuestro país, de una política ruralpropia, y que prevé un conjunto de me-didas multisectoriales y cuya aplicaciónva a requerir un elevado grado de go-bernanza, utilizando para ello elemen-tos de colaboración entre Administra-ciones e incentivando la participaciónprivada.

Esta ley es, además, una de las másdestacadas de esta legislatura por su al-cance territorial y social, por su conte-nido y por el esfuerzo administrativo yfinanciero que va a suponer su aplica-ción durante los próximos años y es elcomplemento necesario de otras impor-tantes leyes y políticas como la Ley delSuelo, la ley de la Dependencia y la leyde la Igualdad.

Ésta comprenderá un programa demedidas de desarrollo rural, tanto deorigen nacional como europeo, aplica-das por las administraciones públicasde acuerdo a sus competencias.

Entre las líneas más destacadas delprograma figura la planificación terri-

torial y ambiental y el impulso a actua-ciones ligadas al mantenimiento y pro-tección de los paisajes y las áreas demontaña, el aumento de la eficaciaenergética y la reducción del consumode recursos naturales, la reutilización ygestión sostenible de residuos agrariosy ganaderos, agricultura y ganaderíaecológicas, y a la reducción y uso soste-nible de fertilizantes y plaguicidas agrí-colas. Y, asimismo, destacando nuevasoportunidades de empleo (diversifica-ción) e incrementando la dotación deinfraestructuras en general.

Igualmente se presta especial aten-ción a los colectivos sociales en situa-ción de riesgo, a las iniciativas empren-didas por mujeres o jóvenes, por traba-jadores autónomos, por las pequeñas ymedianas empresas o por cooperativas,entre otras.

En resumen, la Ley trata de atenderdebidamente a los ciudadanos que ha-bitan en el medio rural, y muy especial-mente en aquellas “zonas rurales prio-ritarias” para que mejoren su situación

socioeconómica y tengan acceso a unosservicios públicos suficientes y de cali-dad, al tiempo que protejan y conser-van el patrimonio natural y cultural.Por tanto, esta ley es muy necesaria quehará converger la actuación y políticasde 12 departamentos ministeriales paraestablecer políticas transversales de de-sarrollo rural en materia de educación,cultura, sanidad, vivienda, transportes,comunicación entre territorios, seguri-dad en el medio rural, calidad ambien-tal y mejora de la planificación de losrecursos naturales.

En este nuevo marco de programa-ción, los Grupos de Desarrollo Ruralvan a continuar con el trabajo de dina-mización y diversificación que han im-pulsado desde sus orígenes. Con el nue-vo reglamento FEADER, la metodolo-gía Leader se constituye como un ejetransversal de todas las actuaciones dedesarrollo rural, es decir, muchas me-didas de los ejes 1, para la mejora de lacompetitividad del sector agrario, elEje 2, para la mejora del medio ambien-te y del entorno rural y el eje 3 para lamejora de la calidad de vida en las zo-nas rurales y la diversificación econó-mica se van a llevar a cabo por los GDRcon la cercanía y participación de la po-blación con que han actuado en los últi-mos siete años, es decir, los GDR anda-luces intervendrán en los territorios deuna manera más integral y transversal.

Confío en que se aprueben cuantoantes todos los programas de desarrollode las comunidades autónomas paraque, este año, se comience a trabajarpronto y los ciudadanos y ciudadanasdel medio rural se beneficien de estaLey.

12 ara • tierra sur • documentos

La política de Desarrollo rural ha sidosiempre una estrategia prioritaria paralos socialistas andaluces, para la conse-cución de los objetivos de cohesión y ver-tebración territorial. Desde la década delos 90 se ha venido realizando un impor-tante esfuerzo de análisis de la situacióndel medio rural andaluz, posibilitándoseun amplio debate entre los distintosagentes implicados en el mismo, adop-tándose por el Gobierno de Andalucíamedidas y actuaciones que han llevado anuestras zonas rurales a tener la mayorrevolución que ha vivido nuestra Comu-nidad Autónoma.

Andalucía es la segunda ComunidadAutónoma Española en superficie y lacuarta región Europea en extensión. Ade-más es la Comunidad mas poblada deEspaña con más de ocho millones de ha-bitantes, de los que el 40% viven en nues-tros pueblos.

Las Ciudades Medias Andaluzas –éxi-to en su auge y crecimiento en buenaparte por las políticas de desarrollo ruralaplicadas en el territorio– concentran unaparte importante de los servicios de lascomarcas y constituyen los motores dedesarrollo económico de la mismas, su-poniendo este sistema de articulación te-rritorial una herramienta eficaz a la horade dinamizar los territorios.

Estamos ante una etapa enmarcadapor la “Ley de Desarrollo Sostenible delmedio rural”, aprobada el pasado mesde diciembre. Por primera vez en nuestropaís hay una auténtica Política Rural de

Estado, con una visión integral sobrenuestras zonas rurales, garantizando elderecho constitucional de los ciudadanosque habitan en el medio rural a tener losmismos servicios y oportunidades quelos que viven en las ciudades. Solo ungobierno socialista como el de Zapateropodía hacerlo.

Además, estamos ante la elaboraciónde un nuevo Programa Regional de De-sarrollo Rural, dentro del Marco Comu-nitario 2007/13, en el que tenemos ungran conocimiento de las demandas ynecesidades actuales del medio rural an-daluz, debido a los trabajos realizados através de la Nueva Estrategia Rural deAndalucía, NERA.

Todo ello, nos sitúa ante la posibilidadde diseñar una nueva Política Rural paraAndalucía, dentro de la nueva política ru-ral del Estado, teniendo, en mi opinión,entre otros, los siguientes objetivos:

• La consolidación de nuestros pue-blos como un lugar donde vivir e invertir.

• La vertebración y cohesión territo-rial entre las comarcas andaluzas con uncarácter claramente diferenciado, segúnlas necesidades actuales que se planteen.A menor nivel de desarrollo económico ysocial de una zona, mayor apoyo de laspolíticas públicas en ese territorio.

• La mejora de la Competitividad ySostenibilidad del sistema agrario en suconjunto.

• Una igualdad efectiva de oportuni-dades entre hombres y mujeres, favore-ciendo la consolidación y creación de em-pleo, apostando por nuevas actividadesque promuevan la diversificación econó-mica y que hagan atractivos nuestrospueblos a los jóvenes andaluces.

El Programa electoral del PSOE deAndalucía tiene en cuenta cuáles son to-das estas necesidades y las nuevas reali-dades de nuestro medio rural. Por tanto,solo es necesario un nuevo Gobierno An-daluz con amplio apoyo, tras el 9 de mar-zo, que conozca, crea y defienda clara-mente los derechos de los ciudadanosque viven en los pueblos de Andalucía.

Clara E. Aguilera GarcíaS. de Agricultura y Desarrollo rural

PSOE de Andalucia

“Una nueva politica rural para los pueblos de Andalucía”

n u e v a l e y d e d e s a r r o l l o r u r a l

invierno 2007-08 • tierra sur 13

España es uno de los países más ruralesde Europa. Su medio rural comprende unnoventa por cien del territorio en el quereside apenas un tercio de la población.Sin embargo, a pesar del intenso desarro-llo económico acontecido en nuestro paísdurante las últimas décadas, que ha dadolugar a un salto muy significativo en losniveles de renta y bienestar, persiste unatraso socioeconómico rural que ya es ne-cesario superar. La nueva Ley 45/2007para el Desarrollo Sostenible del MedioRural, debe contribuir a alcanzar definiti-vamente este inaplazable objetivo.

Nueva realidad rural

Ciertamente, el medio rural está reco-

brando importancia económica y social.La realidad nos muestra zonas ruraleseconómicamente cada vez más diversi-ficadas, en las que la industria y los ser-vicios son ya dominantes. De este modo,la composición de la renta rural ha va-riado y proviene mayoritariamente desectores como la industria agroalimen-taria, la construcción y sus sectores deapoyo, determinadas ramas producto-ras de bienes de consumo y, cada vezmás, del sector servicios y sus nuevasactividades vinculadas con el turismo,el ocio y la salud.

Mientras tanto, la actividad agrariaha pasado a ser abiertamente minorita-ria, salvo en zonas rurales muy concre-

tas, por lo que la agricultura ha dejadode ser el soporte económico fundamen-tal del medio rural. Así, confundir ruralcon agrario es ya sólo fruto de un espe-jismo geográfico. Por supuesto que la ac-tividad de los agricultores y ganaderosva a seguir siendo imprescindible paramantener el medio rural, pero la mayorparte de ellos lo son ya “a tiempo par-cial”, y nuestra sociedad mayoritaria-mente urbana, que se considera abaste-cida sobradamente de productos ali-mentarios, demanda de este medio nue-vas funciones y servicios.

Asimismo, este medio rural está rete-niendo un volumen creciente de pobla-ción, en particular en muchas de sus zo-

POR UN DESARROLLO RURALSOSTENIBLE Jesús G. Regidor

Profesor de la Universidad Autónoma de Madrid

14 ara • tierra sur • documentos

nas semirrurales o “intermedias” y, so-bre todo, en las rurales cercanas a losgrandes núcleos urbanos o “periurba-nas”, si bien sigue despoblándose en laszonas más “remotas” y atrasadas (en lamitad del territorio apenas vive ya el10% de la población). No obstante, per-siste aún un notable retraso en los nive-les de renta y bienestar de importantescolectivos sociales rurales, singularmen-te en cuanto a la calidad de los serviciospúblicos percibidos en relación con elmedio urbano.

Por lo que se refiere al medio am-biente, en este inmenso medio rural seencuentran la mayor parte de los recur-sos naturales del país y una parte muysignificativa de su patrimonio cultural.Este medio acoge, singularmente, la lo-calización de los espacios naturales demayor valor (los protegidos y los inte-grados en la Red Natura 2000 de laUnión Europea), que en España repre-sentan cerca del 25 % del territorio y sir-ven de soporte a la biodiversidad. Asi-mismo, una nueva localización residen-cial está sometiendo a las áreas rurales aun urbanismo expansivo, que respondea la descentralización de los grandes nú-cleos urbanos por el encarecimiento dela vivienda, pero también a un extendi-do fenómeno especulativo basado en larecalificación de suelo rústico para nue-vas urbanizaciones, que está ocasionan-do una presión y un deterioro sin prece-dentes sobre el medio rural y sus recur-sos naturales. Así pues, la mejora de lacalidad del medio ambiente en las zo-nas rurales beneficiará a la sociedad ensu conjunto.

Nueva política rural

Por tanto, existe una nueva realidad ru-ral, que se concreta a través de zonas

muy diversas, pero que se impone conlos cambios en las pautas de actividad yde localización económica y residencial,y se ve acompañada con la creciente im-portancia concedida al medio ambiente.Pues bien, la respuesta que ha obtenidoeste hecho por parte de los poderes pú-blicos ha sido hasta ahora inadecuada einsuficiente. En particular, la debilidadde la Administración Local rural, que re-presenta el 96% de todos los municipios,es manifiesta y da lugar a una limitadaatención pública a las zonas rurales.

Percibiendo lo rural como secunda-rio, las políticas de desarrollo regionaldependientes de la Política de Cohesióneuropea han prestado una atención mi-noritaria a las zonas rurales, a pesar delimportante déficit de cohesión económi-ca y social que afecta al medio rural. Lasgrandes infraestructuras de transporte ycomunicaciones, los equipamientos ur-banos y la reconversión económica hanacaparado las medidas y los fondos fi-nancieros comunitarios. De este modo,la política de desarrollo rural ha acabadosiendo un apéndice secundario de laPAC con medidas de carácter predomi-nantemente agrario y agroambiental (lasmedidas de desarrollo rural stricto sensuapenas suponen el 2% del gasto total dela PAC). La política rural ha pasado a serun elemento subsidiario dependiente delos Estados miembros.

En este marco, la nueva Ley para elDesarrollo Sostenible del Medio Ruralresulta claramente oportuna y necesa-ria. Esta ley significa, por primera vezdurante nuestra historia reciente, dotar-se de una política rural de Estado pro-pia. Su contenido multisectorial se con-creta en un Programa de Desarrollo Ru-ral Sostenible plurianual, que afectadesde la agricultura y la diversificación

económica, hasta las infraestructuras,los equipamientos, los servicios públi-cos, la educación y la sanidad, el urba-nismo y la vivienda rural, y posee unaaplicación transversal, que implica laparticipación de todas las Administra-ciones Públicas y del sector privado. To-do ello convierte a esta ley en una delas más destacadas por su posible im-pacto territorial y social.

Con todo, la apuesta de esta ley re-quiere su correcta aplicación. Su éxito vaa estar sometido a varias condiciones.Por una parte, va a depender de un altonivel de cooperación entre las Adminis-traciones Públicas, de la AdministraciónGeneral del Estado con las Comunida-des Autónomas y la Administración Lo-cal, que son las que poseen la mayoríade las competencias en materia de desa-rrollo rural. Para ello se crea el Consejopara el Medio Rural, como organismoque reúne a los representantes de las tresAdministraciones públicas. Este orga-nismo tiene entre sus funciones concre-tar el contenido de las medidas del Pro-grama, así como definir los modos decooperación institucional y los criteriosfinancieros y técnicos para su ejecución.

Por otra parte, va a necesitar una granparticipación social, en particular de losactores locales, de las mujeres, los jóve-nes y los nuevos emprendedores ruralesa los que se les ofrecerán mayores opor-tunidades. Por ello se crea una Mesa deAsociaciones de Desarrollo Rural comoórgano de participación, información yconsulta de los representantes de la so-ciedad civil, en la que estarán presenteslas organizaciones profesionales, empre-sariales, ecologistas y sindicales de ám-bito estatal, vinculadas con el medio ru-ral, y los representantes de las Redes deDesarrollo Rural.

invierno 2007-08 • tierra sur 15

Una política de base territorial

La nueva ley de desarrollo rural es unaley de orientación territorial, por lo quesu aplicación tiene como referente las zo-nas rurales, constituidas por poblaciónrural y territorio. Por ello existe un con-junto de elementos cruciales para estaaplicación, así como para asegurar que elimpacto sobre el desarrollo sea realmen-te notable. Entre estos elementos cabedestacar los siguientes:

Primero, será preciso contar con unaadecuada delimitación y calificación dezonas rurales. A partir de la tipología dezonas contemplada en la ley, habrá queratificar o revisar la zonificación ruralexistente, buscando establecer áreas fun-cionales para llevar a cabo un procesode desarrollo rural sostenible. (CapítuloII del Título I de la Ley 45/2007).

Segundo, habrá que adoptar por par-te de la administración competente las“directrices estratégicas territoriales deordenación rural”, necesarias para orien-tar o condicionar la localización territo-rial de los proyectos de desarrollo rural

en cada zona. Estas directrices facilita-rán que las acciones y medidas econó-micas, sociales y medioambientales se-an compatibles en el territorio. (Artículo12 de la Ley 45/2007).

Tercero, habrá que proponer y apro-bar un Plan por zona rural, que consti-tuirá la concreción del Programa de De-sarrollo Rural Sostenible en cada área.El contenido de este Plan debe ser el re-sultado de un doble ejercicio de elabora-ción, por parte de los agentes locales pú-blicos y privados de cada zona y porparte de las Administraciones Públicascompetentes en las diferentes materias.(Artículo 13 de la Ley 45/2007).

En definitiva, nos encontramos anteuna nueva política rural, que se apoyaen los logros y en la experiencia acumu-lada en las últimas décadas, pero queaumenta enormemente su eficacia al in-tegrar la acción concertada de todas lasAdministraciones Públicas y del sectorprivado en cada territorio (zona) conuna estrategia global de desarrollo(plan). En otras palabras, el Plan por zo-

na se asemejaría a un macroprogramaLEADER, aplicando este método con to-do su potencial y multiplicando los re-cursos financieros disponibles.

Tal como recoge el preámbulo, esta“Ley pretende contribuir a que los ciu-dadanos que habitan en municipios ru-rales puedan dar un nuevo salto cualita-tivo en su nivel de desarrollo, y a que elinmenso territorio rural y una buenaparte de la población del país puedanobtener las mejoras suficientes y dura-deras que necesitan”. Esta nueva políticarural de Estado debe permitir abrir el ca-mino para un nuevo futuro sostenibledel medio rural en España.

16 ara • tierra sur • comarcas

Situada al norte de la provincia de Mála-ga, la comarca de Antequera ha sufridoun importante desarrollo en la últimadécada gracias a su ubicación estratégicacon respecto al resto de la región, y seenfrenta al futuro con prometedoras ex-pectativas. Se trata de un territorio pri-vilegiado, ya que es uno de los más ex-

tensos de Andalucía –tiene siete munici-pios: Alameda, Antequera, Casabermeja,Fuente de Piedra, Humilladero, Mollinay Villanueva de la Concepción–, y se si-túa en un punto que podría considerarsecentro geoestratégico de esta Comuni-dad Autónoma. Una situación que ha fa-vorecido que pase por ella el principal

nudo de comunicaciones terrestres de laregión y que ha jugado un papel deter-minante en su desarrollo económico.

La construcción de las autovías cercade los municipios de la comarca ha po-sibilitado que sus poblaciones se vayanestabilizando, ya que esta infraestruc-tura favorece la diversificación econó-

c o m a r c a s

LA MEJORA DE LAS COMUNICACIONESEN ANDALUCÍA HA FAVORECIDO ESPE-CIALMENTE A LA COMARCA DE ANTE-QUERA, QUE ESTÁ SABIENDO APRO-VECHAR SU UBICACIÓN ESTRATÉGICAPARA DIVERSIFICAR SU ECONOMÍA

Comarca de Antequera

EN EL SITIO ADECUADO

invierno 2007-08 • tierra sur 17

mica y la creación de puestos de trabajoy, por tanto, una mayor estabilidad de-mográfica.

Los datos sobre el desarrollo produci-do en este territorio en los últimos añoshablan por sí solos: en 1997 sólo los mu-nicipios de Mollina y Antequera teníanpolígono industrial propio; sin embar-go, actualmente hay 16 polígonos indus-triales –uno en Alameda, cuatro en An-tequera, uno en Fuente de Piedra, dosen Humilladero, cuatro en Mollina, tresen Casabermeja y uno en Villanueva dela Concepción–.

Pero el crecimiento empresarial de lacomarca no ha dependido sólo de su pri-

vilegiada situación geográfica, sino tam-bién, como apuntan desde el Grupo deAcción y Desarrollo Local Comarca deAntequera, del espíritu emprendedor dela población y de su capacidad de ges-tionar empresas con vocación de conti-nuidad y adaptarlas a los cambios delentorno.

Además de la creación de empresaspropias de la comarca, también se haninstalado a lo largo de los últimos añosotras muchas de fuera de la provincia,que han escogido este territorio paradesarrollar sus proyectos sobre todopor la buena posición geográfica quedisfruta.

El apoyo de las comunicaciones

Las grandes infraestructuras realizadasen los últimos años han tenido, sin duda,un impacto enorme en el desarrollo de lacomarca. Existen en la actualidad en estegran nudo de comunicaciones surgidoen torno a Antequera dos ejes terrestreque juegan un papel fundamental:

- El ferrocarril, con las estaciones deBobadilla y la estación de la línea de altavelocidad de Santa Ana.

- Las autovías A-92 y Antequera-Cór-doba (A-45).

Además la comarca tiene grandes ex-pectativas de futuro en cuanto a comu-nicaciones a través de otros proyectos

Flamencos en la laguna de Fuente

de Piedra. Abajo, una vista de An-

tequera y sus alrededores.

18 ara • tierra sur • comarcas

importantes como el Puerto Seco de An-tequera y un futuro aeropuerto.

Como consecuencia de todos estoscambios, esta comarca, que era eminen-temente agrícola, ha ido dirigiendo sueconomía de forma progresiva hacia lapotenciación del sector servicios, basán-dose en su condición de centro provin-cial y sus buenas comunicaciones. Aúnasí, a día de hoy se mantienen algunaszonas de cultivos, siendo los que predo-minan el olivo –principalmente la acei-tuna para producir aceite–, almendros,vid y cultivos herbáceos de secano, en-tre los que destacan el trigo y el girasol.

El auge del turismo

La riqueza de este ámbito geográfico sebasa también en su cultura y patrimonio:posee atractivos paisajísticos como el Tor-cal de Antequera o la Laguna de Fuentede Piedra, elementos que favorecen lapotenciación del turismo rural y de inte-rior. Gran parte del esfuerzo realizado,tanto por parte de la iniciativa privadacomo por parte del Grupo de DesarrolloRural, trata de poner en valor la riquezade los siete municipios, que, a pesar deldesarrollo rural que han experimentado,siguen conservando sus culturas, tradi-ciones y costumbres.

El auge del sector turístico ha favo-recido la creación de muchos aloja-mientos rurales y plazas hoteleras, y to-dos los municipios trabajan por la pro-moción turística utilizando como prin-cipales argumentos su rico patrimoniocultural y paisajístico, el clima y la bue-na situación geográfica. Alameda, An-tequera, Casabermeja, Fuente de Piedra,Humilladero, Mollina y Villanueva dela Concepción han sufrido un gran cre-cimiento poblacional provocado por lallegada de extranjeros -principalmentede origen británico-, que han escogidoestos municipios como lugar de resi-

Castillo de Antequera, fachada de

la Colegiata y El Torcal. En la pá-

gina de la derecha, vinos de la

comarca y el Parador de Turismo

de Antequera.

invierno 2007-08 • tierra sur 19

dencia, atraídos principalmente por elbuen clima.

No obstante, todavía queda muchopor avanzar en el ámbito turístico y pa-ra apoyar este emergente sector el GDRComarca de Antequera, además de des-tinar fondos a iniciativas empresariales,realiza una importante labor de asesora-miento, formación y promoción turísticaen ferias y congresos. Asiste a ferias co-mo Fitur (Madrid), Tierra Adentro (Ja-én), Feria agroalimentaria de Valladolid,Ferantur (Sevilla), Feria de los Pueblos yAgrogant, entre otras; y ha publicadouna Guía de Turismo en tres ediciones.

Por otro lado, desde el Grupo se estátrabajando en proyectos de cooperacióntanto regionales como con otras comar-cas del territorio con las que comparteobjetivos comunes, relacionados con laganadería, agroalimentación y patrimo-nio geológico y natural de sus pueblos,así como en temas de nuevas tecnologí-as, como es el caso de un proyecto derutas guiadas por GPS.

lA CONSTRUCCIÓN DE LASAUTOVÍAS CERCA DE LOS

MUNICIPIOS HA POSIBILITADO

QUE SUS POBLACIONES

SE MANTENGAN ESTABLES

Asociación de Desarrollo Rural

- Presidente: Juan A. Martín Benítez

- Gerente: María Luisa Olmedo Carmona

- Técnico Superior: Ana María Muñoz

Espejo

- Técnico Medio: José Manuel Pachón

Pérez

- Técnico de Turismo: Rocío García Vallet

- Técnico Medio: Mª del Carmen Sánchez

Aguilar

- Técnico Proyecto Nera: Vanesa Sanz

Aldea

- Periodista: Isabel Muñoz Ruiz

20 ara • tierra sur • comarcas

Al nordeste de la provincia de Jaén, fa-mosa por sus olivares y sus masas fores-tales, se encuentra la Comarca de la Sie-rra de Segura, rincón intrincado y pococonocido. Las especiales característicasde este ámbito geográfico –su accidenta-da orografía, la complejidad geológica yla variada naturaleza del substrato– y suspeculiares condiciones climáticas, favo-recen la presencia de una riqueza florísti-ca excepcional, con multitud de especiesendémicas y de distribución muy locali-zada que, unida a la diversidad de sufauna y a la importancia de algunas desus especies, convierten a este espacionatural en una de las áreas de mayor in-terés ecológico de la región. Es este re-

lieve accidentado el que otorga a la Sierrade Segura un paisaje rotundo y laberínti-co, donde las variaciones de altitud,orientación y clima, propician la existen-cia de ecosistemas ricos y variados.

Su territorio ocupa más de la mitad–un 67,3%– del Parque Natural Sierrasde Cazorla, Segura y las Villas, que consus 209.920 Ha, es el espacio protegidomás extenso de España y el segundo deEuropa. La Sierra de Segura aporta alParque Natural 143.346 Ha.

Se trata de una extensa zona naturalque acoge a casi 27.000 habitantes dis-tribuidos en 13 municipios: Arroyo delOjanco, Beas de Segura, Benatae, Géna-ve, Hornos de Segura, Orcera, Puente de

Génave, La Puerta de Segura, Santia-go–Pontones, Segura de la Sierra, Siles,Torres de Albanchez y Villarrodrigo.

Una población que, al contrario que elresto de Andalucía –donde predominanlas ‘agrociudades’–, se ha caracterizadopor el predominio a lo largo de su historiade un sistema de poblamiento disperso,con multitud de entidades aisladas y nú-cleos pequeños –aldeas, cortijos y cortija-das–, a veces muy alejados unos de otros.

Esta estructura de asentamiento sevio afectada, lógicamente, por el impor-tante éxodo emigratorio de la segundamitad del siglo pasado; el actual pobla-miento se caracteriza por la inexistenciade núcleos mayores de 5.000 habitantes,

c o m a r c a s

UN COMPLEJO ECOSISTEMA FAVORECELA ECONOMÍA DE LA COMARCA SIE-RRA DE SEGURA, CUYO CRECIMIENTOTIENE DOS PILARES IMPORTANTES:SUS CORDEROS DE RAZA AUTÓCTONAY EL CULTIVO ECOLÓGICO DEL OLIVAR

Sierra de Segura

RIQUEZA NATURALY POCA POBLACIÓN

invierno 2007-08 • tierra sur 21

mientras muchas entidades tienen un ta-maño demográfico inferior a 100 habi-tantes y otras tantas no superan los 500habitantes.

Actualmente existe una baja densidadde población, muy inferior a la existenteen el resto de la provincia –48,0hab/km2–. En los tres municipios de laSierra de Segura que conforman el nú-cleo esencial del Parque Natural, esto es,Santiago–Pontones, Hornos y Segura dela Sierra, la densidad de población no al-canza los 10 hab/km2.

Economía de base agrícola

Para estos núcleos de población el sectoreconómico más importante sigue siendo

el primario, destacando la agricultura,sobre todo el olivar y, en las zonas altas,la ganadería, con especial importanciadel cordero segureño, raza autóctona deesta zona. Y en segundo lugar, estaría elsector turístico, seguido por el sectoragroindustrial.

Hay que destacar que dentro de la ac-tividad agrícola está cobrando especialimportancia el olivar ecológico, ya queSierra de Segura es pionera en Andalucía.Desde 1997 se vienen celebrando en laComarca las Jornadas Mediterráneas delOlivar Ecológico Ecoliva. Además, paraincidir en la importancia de este tipo decultivo, la Asociación para el DesarrolloRural de Sierra de Segura ha coordinadouna acción conjunta denominada la Sus-tentabilidad del Olivar, proyecto en elque han participado 13 Grupos de Desa-rrollo y otras entidades relacionadas conel olivar. Como resultado se ha obtenidoun procedimiento para la certificación dela Sustentabilidad del Olivar y un ma-nual de recomendaciones sustentables.

En cuanto al otro pilar de la economíadel sector primario, el cordero segureño,desde el ADR se está trabajando en va-rios proyectos coordinados por el Alti-plano de Granada: una exposición itine-rante que recorre la Sierra de Segura conla imagen del cordero y un vídeo promo-cional, la elaboración de una Guía del Te-rritorio relacionada con esta especie ga-nadera, un estudio de viabilidad delConsejo Regulador de la IGP del CorderoSegureño, unas Jornadas Comarcales yun concurso de recetas y otro de fotogra-fía, relacionados con este mismo tema.

Además, a través del proyecto de co-operación Innogan se está promocio-nando la ganadería sostenible y el usode nuevas tecnologías en explotacionesganaderas.

eL GDR TRATA DE IMPLANTARLA Q DE CALIDAD TURÍSTICA Y LA

MARCA PARQUE NATURAL EN SU

ÁMBITO DE ACTUACIÓN, DADO QUE

EL TURÍSTICO ES EL SEGUNDO

SECTOR MÁS IMPORTANTE PARA SU

ECONOMÍA

22 ara • tierra sur • comarcas

La Asociación para el Desarrollo de laComarca está patentando actualmente lamarca de calidad rural Seguracalidad yprocediendo a su registro en el ámbitoeuropeo.

Sello de calidad turístico

Bajo este mismo criterio, el Grupo estátambién tratando de implantar la Q deCalidad Turística y la Marca Parque Na-tural en su ámbito de actuación. En estemomento, la Sierra de Segura cuenta consiete establecimientos que disponen dela Marca Parque Natural y dos con la Qde Calidad, además de dos más que es-tán trabajando en ella.

Como parte de la estrategia para fo-mentar este emergente sector, la ADRtambién está ejecutando la implantaciónde una Estación de Vuelo Libre en la Sie-rra de Segura. Otros proyectos en los queestá trabajando son el Observatorio Vir-tual de Género, Tierra Culta –para comer-cializar los productos autóctonos artesa-nos–, Andalucía Interactiva –un juego depreguntas sobre la Comarca para los jó-

venes–, Optimae –sobre la optimizaciónenergética–, junto a otro proyecto deEnergía Solar con el que se ha instaladouna planta de energía solar fotovoltaica, oel Taller de Empleo Sierra de Segura II,con dos especialidades: Cirugía arbórea yrepostería, que comenzará próximamente.

La Asociación para el Desarrollo Ruralestá colaborando con las ADR de Cazorlay La Loma y Las Villas, con el director con-servador y con los responsables del Plande Desarrollo Sostenible del Parque, paraterminar la Guía de Senderos del ParqueNatural y comenzar con el Plan de Dina-mización Turística para el Parque Natural.

Y dentro de los proyectos más destaca-dos de los últimos años, hay que subrayarlos Centros de Interpretación del Patrimo-nio, tanto etnográfico como natural e his-tórico. El proyecto está basado en la recu-peración de edificios de interés y su puestaen valor como espacio temático. En la ac-tualidad ya están cuatro en funcionamien-to: El castillo de Segura, territorio frontera,en Segura de la Sierra; Centro de Interpre-tación y acogida de visitantes, El Sequero

de Siles, los oficios del bosque, y Espaciotemático Siglo XVI y la literatura mística,en Beas de Segura; y Espacio temático LaCultura de Roma, en Arroyo del Ojanco.Está previsto que a lo largo de este año seinauguren algunos más, hasta llegar a untotal de 15 espacios temáticos.

Proceso de reflexión para el futuro

Recién comenzado este 2008, el Grupode la Sierra de Segura sienta las bases deldesarrollo de su Comarca siguiendo, amodo de referencia, el Proyecto NuevaEstrategia Rural para Andalucía (NERA),un proceso de reflexión promovido porla Junta de Andalucía. Su objetivo es quela sociedad rural y los agentes sociales,económicos y políticos que la represen-tan, participen en un debate y en un aná-lisis de la situación actual de sus pueblosy sobre el futuro que desean sus habitan-tes. Algunas de las actuaciones que sehan realizado hasta la fecha, o que estánen curso, son: diagnóstico del territoriomediante diversas entrevistas, desarro-llo de mesas sectoriales y mesas comar-

Asociación de Desarrollo Rural:

-Presidente: Ángel Vera Sandoval

-Gerente: Ramón Muñoz Martínez

-Equipo Técnico: Gloria Lisalde

Martínez, Fernando Sánchez

Muñoz, Mª del Pilar Ortega

Gutiérrez-Maturana, Francisca

Rascón Zarzosa, Pilar Rodríguez

Rodríguez, Francisco Manuel

Plaza Martínez, Pedro Fernando

Fuentes Torres, Mª Elena Gómez

Linares, Sheila Juárez Olivas, Mª

Luisa Gómez Bautista, Rosario

Aguirre Sánchez, David Palma

Illana, José Manuel Martínez

Robles, Rocío Moreno Munuera.

En la Sierra de Segura, la natura-

leza muestra paisajes muy varia-

dos y siempre de gran belleza.

invierno 2007-08 • tierra sur 23

cales, jornadas de reflexión para toda laprovincia o presentación comarcal y di-fusión de los resultados.

Durante el año 2007 se ejecutaron dosconvocatorias a través de la DirecciónGeneral de Desarrollo Rural, tanto paraGénero como para Juventud. Entre lasactividades desarrolladas destacaron unconcurso de nuevas iniciativas empresa-riales, una comisión de género, cursos deformación y el programa de difusión Se-gura Joven.

Además desde el Grupo de Desarrollose lleva a cabo un proyecto de educaciónambiental, La Sierra de Segura en las au-las, en el que participan escolares de todala comarca para que conozcan de formadirecta el patrimonio natural.

Finalmente, mencionar uno de loseventos más importantes en la Comarca:el Festival Internacional del Aire, que yaha celebrado siete ediciones y que se lle-va a cabo todos los años en Cortijos Nue-vos (Segura de la Sierra), organizado porla Asociación para el Desarrollo Rural dela Sierra de Segura.

lA DENSIDAD DE POBLACIÓN ESMUY INFERIOR A LA EXISTENTE EN

EL RESTO DE LA PROVINCIA: EN LOS

TRES MUNICIPIOS QUE CONFORMAN

EL NÚCLEO ESENCIAL DEL PARQUE

NATURAL NO ALCANZA LOS 10

HAB/KM2

Centro de Documentación "Andalucía Rural"

Oficina de ARA en Loja (Granada)

Avda R. Pérez del Alamo, s/n

18300 Loja (Granada)

Tel 958 325033 Fax 958 327100

e-mail: comunicacion@andaluciarural.org

turismo • tierra sur XVII

S i hay una provincia que pueda pre-sumir de que sus grandes atracti-vos están repartidos por todo elterritorio que abarca es Huelva. DesdeLa Rábida, donde está el punto de parti-da del Descubrimiento de América, has-ta Jabugo, famoso en el mundo por susjamones.

El Andévalo es un espacio de transiciónentre los abruptos relieves de la zona se-rrana y la planicie litoral, donde se en-cuentran las playas y centros turísticosmás importantes. Cuenta con una granactividad cinegética, artesanal, ganade-ra y minera, y es considerada como zonade alto interés etnológico por sus pecu-liares y variadas tradiciones: en el terre-no de la música destaca su fandango yen el campo de la gastronomía, los gui-sos basados en el gurumelo –seta quenace en los jarales–.

El Condado de Huelva es una comarca denotable aire almohade, sólo roto por suscampos de vides y las industrias papele-ras. Su precedente histórico es el antiguo

Condado de Niebla, perteneciente a la Ca-sa de Medina-Sidonia. Zona vitivinícola conDenominación de Origen, produce los co-nocidos como Vinos del Descubrimientode América –existen documentos que fe-chan en enero de 1502 la salida de la pri-mera partida de vinos de esta zona hacialas Indias–.

En el tramo final de la cuenca sedimenta-ria del Guadalquivir, abierta al Atlántico yfronteriza en su límite occidental con Por-tugal, se encuentra la comarca Costa Oc-cidental. Aunque la economía de la zonaestá basada tradicionalmente en la agri-cultura y la pesca –destacando las flotasde Isla Cristina y Lepe–, el sector turísticoestá en proceso de desarrollo en este tra-mo del litoral onubense, que hasta ahorase limitaba a segundas residencia paraperiodos vacacionales. Un porcentaje muysignificativo de la superficie comarcal estáprotegido gracias a la presencia de impor-tantes espacios verdes como las lagunascosteras de Huelva, las marismas de IslaCristina y Ayamonte, así como diversos al-cornocales y dehesas.

HU

ELVA

AndévaloCondado de Huelva Costa OccidentalCuenca MineraSierra de Aracena y Picos de Aroche

XVIII ara • tierra sur • turismo

HU

ELVA

A caballo entre la Sierra de Aracena y ElCondado, y ocupando la mitad orientaldel Andévalo, se encuentra la comarcade la Cuenca Minera, que recoge carac-terísticas de ambas. La exclusividad desu paisaje es el principal atractivo de es-te ámbito geográfico, en el cual se desa-rrollan especies animales y vegetales quela diferencian de otras áreas de la pro-vincia: el brezo de las minas es un ende-mismo que nace en las zonas de escom-breras y salpica todo el monte; mientrasque jabalíes, ciervos y especies de cazamenor, son el imán para la práctica cine-gética tradicional.

En la zona más occidental de Sierra More-na, al norte de la provincia de Huelva, sedispone un conjunto de cadenas monta-ñosas de media altura donde el dominiode pizarras y cuarcitas confiere al sueloun color oscuro característico, y en el queel paisaje vegetal dominante lo constitu-yen grandes masas forestales de encinasy alcornoques. Se trata de la comarca Sie-rra de Aracena y Picos de Aroche, que in-cluye un Parque Natural con el mismonombre y que con 186.827 hectáreas deextensión, es el segundo mayor espacioprotegido de Andalucía.

¿El medio rural de Huelva presenta características diferen-ciadas desde el punto de vista turístico? Huelva es una de las provincias andaluzas más desconocidasy, quizá por eso, más preservadas. Cuenta con un tercio desu territorio protegido como espacios naturales, con Parquesde reconocido prestigio como Doñana, Marismas del Odiel ola Sierra de Aracena y Picos de Aroche, entre otros. Cuentatambién con una antigua historia de explotaciones minerasque han dejado un paisaje y un patrimonio minero de granpersonalidad y fuerza.La gastronomía es también un elemento de enorme atractivocon productos de excelencia como el jamón y derivados delcerdo ibérico de nuestra Sierra, las gambas y mariscos denuestra costa, los vinos y vinagres del Condado,...

En breves palabras, ¿cómo establecería el mapa del turismorural en la provincia?En Huelva podemos diferenciar varias zonas desde el puntode vista turístico. La Costa, con buenos y modernos equipa-mientos de hoteles, campos de golf y playas enclavadas enzonas protegidas. La Sierra de Aracena y Picos de Aroche,espacio privilegiado por la naturaleza, la singularidad de suspequeños pueblos, su gastronomía y sus tradiciones. ElCondado, con Doñana en su corazón, sus vinos, su historia ypatrimonio vinculados al Condado de Niebla y el descubri-

miento de América. El Andévalo, la tierra media donde seasentaron explotaciones mineras tan importantes comoRiotinto o Tharsis, que cuenta con una enorme riqueza natu-ral de caza mayor y tradiciones ancestrales como sus rome-rías y el fandango, que tiene en esta comarca su máximaexpresión en Alosno.

¿Qué cree que haría falta para impulsar el turismo en elmedio rural onubense?Actualmente la oferta de productos turísticos se reduce a laCosta y el núcleo central de la Sierra. El reto está en ampliarla oferta turística en el territorio, potenciando la calidad y lacomplementariedad de los servicios. Con los planes turísticos estamos trabajando en la colabora-ción de los entes locales con el sector privado para estimu-lar la iniciativa de nuevas actividades vinculadas al turismo yla creación de empleo.

¿Puede mencionar algún proyecto destacado de la Delega-ción en relación con el turismo rural?En Huelva contamos con siete planes turísticos en otras tan-tas comarcas de la provincia. Por destacar alguno, citaré elde Sierra Morena, que incluye los 29 municipios serranosjunto con otros de las provincias de Sevilla, Córdoba y Jaén.¿De qué modo colabora la Delegación de Turismo de Huel-

va con los Grupos de Desarrollo Rural y los establecimien-tos situados en el medio rural?Los planes turísticos incorporan a todos los agentes presen-

tes en el territorio, de manera muy destacada a los Gruposde Desarrollo Rural. Pero también existen líneas de colabo-ración y diálogo para complementar y conocer las demandasy establecer líneas de trabajo conjunto que nos permitanaprovechar mejor los recursos públicos y los privados en eldesarrollo de nuevas actividades que mejoren la calidad devida y el futuro de los jóvenes de las zonas rurales.

¿Qué porcentaje de inversión pública, a través de la Con-sejería de Turismo, viene destinándose en estos últimosaños al turismo rural y de interior?Como he comentado anteriormente, todos los planes turísti-cos se están desarrollando en el interior de la provincia, y enel resto de líneas de ayuda al sector turístico también priori-zamos las que se destinan al turismo rural con lo que el por-centaje es muy elevado. Nuestras ayudas al sector públicose elevan al 60%, y al privado, el 40%.

turismo • tierra sur XIX

ROSARIO BALLESTER DELEGADA DE TURISMO DE HUELVA

“TODOS LOS PLANES TURÍSTICOS SE ESTÁNDESARROLLANDO EN EL INTERIOR DE LAPROVINCIA”

XX ara • tierra sur • turismo

HU

ELVA

EL ANDÉVALO

• PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. Numero-

sas iglesias, en su mayoría mozárabes, pala-

cios, acueductos, fuentes y acequias se repar-

ten por la comarca.

• DE SINGULAR INTERÉS. Ayamonte: iglesia

del Salvador, templo de San Francisco (s XVI),

Lepe: Monumento a los Descubridores.

ADR del Andévalo Occidental. Tel. 959 396 061

CONDADO DE HUELVA

• PARAJES NATURALES. Parque Nacional y

Natural de Doñana; marismas, pinares, dunas

y playas de Castilla; gran variedad de aves a lo

largo del año. Lagunas de Palos y las Madres

y Paraje Natural Estero de Domingo Rubio:

lagunas de aguas dulces y permanentes, en

una zona de paso de aves. La Pata del Caba-

llo: de indudable interés cinegético.

• DE SINGULAR INTERÉS. Almonte: Santua-

rio y Aldea del Rocío. Beas: Ermita de Clari-

nes. Bollullos Par del Condado: Ayuntamiento

(s XVIII). Bonares: Iglesia de la Asunción (s

XVIII) y las capillas de las Cruces. Chucena:

Iglesia de Ntra. Sra. de la Estrella (s XVIII).

Escacena del Campo: Iglesia del Divino Salva-

dor (s XVIII). Hinojos: Iglesia de Santiago el

Mayor (s XV). La Palma del Condado: Iglesia

de San Juan Bautista (s XVIII). Lucena del

Puerto: Convento de la Luz (ss XVI–XVIII).

Manzanilla: Iglesia de la Purificación (s XVIII).

Moguer: Iglesia de Ntra. Sra. de la Granada (s

XVIII). Niebla: recinto amurallado. Palos de la

Frontera: Monasterio de la Rábida. Paterna

del Campo: Iglesia de San Bartolomé (s XVIII).

Rociana del Condado: Ermita del Socorro. San

Juan del Puerto: Iglesia de San Juan Bautista.

Trigueros: Iglesia de San Antonio Abad (s XV).

Villalba del Alcor: Iglesia de San Bartolomé

(ss XII–XV). Villarrasa: Iglesia de las Angustias

(s XVIII).

ADR del Condado de Huelva. Tel. 959 364 814

COSTA OCCIDENTAL

• PARAJES NATURALES. Marismas del Odiel:

Son al mismo tiempo Paraje Natural, Zona de

Especial protección para las Aves (ZEPA) y

lugar de interés comunitario. Reserva Natural

Laguna del Portil: en Punta Umbría, lugar de

Interés Comunitario. Marisma de Isla Cristi-

na: Zona de Especial protección y Lugar de

Interés Comunitario. Marisma del Río Piedras

y Flecha del Rompido: declarada como Zona

de Especial Protección para las Aves y Lugar

de Interés Comunitario. Enebrales de Punta

Umbría: Lugar de Interés Comunitario. Par-

que Periurbano La Norieta: parte del monte

llamado Campo Común de Abajo, en Punta

Umbría.

• PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. Aljaraque:

Estación de Ferrocarril de Corrales. Ayamon-

te: Iglesia de Nuestra Señora de las Angustias

(s XVI). Cartaya: Iglesia Parroquial de San

Pedro (ss XVI–XVII). Gibraleón: Cristo del

Cementerio (s XIII). Punta Umbría: Casa

Museo de los Ingleses; Iglesia de Nuestra

Señora del Carmen, de M. Fisac. Isla Cristina:

Capilla de Ntra. Señora de los Ángeles (s XIX).

Lepe: Ajimez y Torre del Catalán (ss XVI y

XVII).

ADR de la Costa Occidental. Tel. 959 390 324

CUENCA MINERA

• DE SINGULAR INTERÉS. Minas de Río Tinto:

Con más de 5.000 años de historia, fueron

explotadas por celtíberos, tartesios, romanos

e ingleses. El pueblo está repartido en 2

barrios: Parque de las Minas de Río Tinto es

el primero de sus características en España

–tiene un Museo Minero y se puede visitar

todo en tren– y Barrio de Bellavista construi-

do por el arquitecto inglés Alan Brace en el

siglo XIX; destacan el Hogar del Pensionista y

la Casa de Dirección.

ADR de la Cuenca Minera. Tel. 959 591 184

SIERRA DE ARACENA Y PICOS DE AROCHE

• PARAJES NATURALES: Aracena: Gruta de

las Maravillas, con 1.400 metros visitables.

Alájar: La Peña de Arias Montano hace las

veces de Balcón de la Sierra. Santa Ana la

Real: Chorros de Joyarancón. Santa Olalla del

Cala: la encina de la Dehesa de San Francis-

co, ejemplar de entre 400 y 500 años y dimen-

siones gigantescas, es un claro ejemplo de la

vegetación autóctona de la predominante

dehesa.

GDR S. Aracena y P. Aroche. Tel. 959 126 279

RECURSOS NATURALES,HISTÓRICOS Y CULTURALES DELAS COMARCAS DE HUELVA

tursimo • tierra sur XXI

Provincia con un altísimo potencialdesde el punto de vista de su patri-monio, Jaén posee una gran riquezamonumental y calidad de vida ambiental. Elbosque de olivos mediterráneo y sus gran-des bellezas interiores son las señas deidentidad de esta tierra.

Dispuesta a modo de barrera de la depre-sión del Guadalquivir, la comarca SierraSur forma parte de la franja central de lacordillera Subbética. Su ámbito geográficoincluye dos reservas naturales: la LagunaHonda y la Laguna del Chinche, ambas enel término municipal de Alcaudete y el pa-raje de Pitillos –en Valdepeñas–, declaradoMonumento Natural. La morfología de laSierra Sur está marcada por campiña y se-rranía. En las zonas llanas y en las lomassuaves, el protagonista es el olivar. En lamontaña y en los valles más escondidos, seconserva aún un bosque mediterráneo au-tóctono, casi intacto, con el protagonismode la encina, el quejigo, el enebro y el tejo.

El hecho de que durante siglos la CampiñaNorte de Jaén haya sido una de las pocas

vías de comunicación entre la Meseta y elValle del Guadalquivir, han convertido a es-ta comarca en una zona de tránsito desdeantiguo, situación que se mantiene actual-mente: es una zona bien conectada y co-municada con el exterior, (eje N-IV, N-323,N-322, etc.). Pero si algo caracteriza esteextenso territorio es la diversidad, que seconcentra en tres zonas bien definidas: Sie-rra Morena, con los Parques Naturales deSierra de Andújar y Despeñaperros, el en-torno de la autovía A-4, punto fundamentalde comunicaciones con el resto de Andalu-cía, y la Campiña, articulada por el Valle delGuadalquivir.

Entre olivares y sierra se extienden los1.550 km2 de la comarca del Condado deJaén, que van desde el río Guadalimar alsur y la provincia de Ciudad Real al norte,hasta el Parque Natural de las sierras deCazorla, Segura y las Villas al este y la Ca-rolina y Linares al oeste. Sus ocho munici-pios, que acogen a 26.500 habitantes, vivencasi exclusivamente de las actividades agrí-colas, en especial del cultivo del olivar y laganadería, aunque también hay aprovecha-

JAÉN

Sierra SurCampiña Norte de JaénCondado de JaénLa Loma y Las Villas

Sierra de CazorlaSierra de SeguraSierra MorenaSierra Mágina

XXII ara • tierra sur • turismo

JAÉN

miento de pastos y monte mediante la caza.Además este territorio ahora está inmersoen la implantación de la marca turística‘Condado Jaén. Calidad Rural’, que es labase de su estrategia de desarrollo.

La comarca de La Loma y Las Villas cuentacon tierras de gran fertilidad, por lo que suactividad económica principal es la derivadade la agricultura y, en concreto, del cultivode olivar. No obstante, la presencia de laslocalidades de Úbeda y Baeza, dos ciuda-des renacentistas catalogadas como Patri-monio Cultural de la Humanidad por laUNESCO, han potenciado el turismo cultu-ral. Una parte significativa del territorio dela comarca de Las Villas forma parte delParque Natural de la Sierra de Cazorla, Se-gura y Las Villas. Con 214.300 Has. es elmayor espacio protegido de España y el se-gundo de Europa.

Una parte significativa de este Parque Na-tural corresponde a la comarca Sierra deCazorla, cuya economía se basa en dos pi-lares: el turismo rural, que se concentra enel pueblo de Cazorla y en las cercanías einterior del Parque Natural, y la agricultura,que se basa en el cultivo del olivar.

En el extremo noreste de la provincia se si-túa la comarca Sierra de Segura, la másextensa de la provincia y sin embargo la queposee una densidad de población más baja.

Gran parte del territorio de esta comarcaforma parte del Parque Natural de la Sierrade Cazorla, Segura y Las Villas.

Al norte de la provincia se encuentra lacomarca de Sierra Morena, cuyo territoriopertenece en su mayoría a la cordillera delmismo nombre, que separa la Meseta de laDepresión Bética. En la actualidad casi todasu superficie está protegida mediante la de-claración de varios y extensos Parques Na-turales como Despeñaperros, Sierra de An-dújar (Jaén), Sierra de Cardeña-Montoro,Parque Natural de la Sierra de Hornachue-los, Sierra Norte de Sevilla, y la Sierra deAracena (Huelva).

Y ocupando una parte importante de otroParque Natural, el de Sierra Mágina, seencuentra la comarca que lleva este mismonombre, que procede del macizo centraldonde se localiza el Pico Mágina, la mayoraltitud de la provincia. Como curiosidad,puede señalarse que una ciudad imaginariallamada Mágina es el escenario de variasde las novelas del escritor ubetense Anto-nio Muñoz Molina. El curanderismo, lasfiestas en torno al fuego y al agua, o lasnumerosas procesiones que se realizandesde hace siglos para proteger los cam-pos de plagas y sequías, son reminiscen-cias de antiguos rituales de origen inciertoy expresiones de la memoria colectiva po-pular de esta comarca.

¿El medio rural de Jaén presenta características diferencia-das desde el punto de vista turístico ? El turismo rural en Jaén es diferente a otros destinos porqueconservamos las señas de identidad que nos caracterizan, comonuestra dependencia del olivar. Tenemos el mayor territorio defrontera de Europa, también la mayor extensión de ParquesNaturales de Europa, una gran riqueza de patrimonio íbero ytenemos además dos ciudades Patrimonio de la Humanidad.

¿Cómo es el mapa del turismo rural en la provincia?Los recursos turísticos más conocidos son la marca de Cazorlay las ciudades Úde beda y Baeza, Patrimonio de la Humanidad.En lo que estamos trabajando el sector privado y las Administra-ciones es en que una vez que llegan los turistas atraídos porCazorla, y Úbeda y Baeza, darles a conocer otros destinos comola Sierra de Segura, en el que se está trabajando en un productodenominado V Elemento; para que conozcan también SierraMágina, donde se va a desarrollar una iniciativa de Turismo Sos-tenible, o para que conozcan la Comarca de El Condado, dondeel turismo cinegético es importantísimo. Jaén capital tambiéntiene un gran atractivo con la obra cumbre de Vandelvira: laCatedral.

¿Cuáles son los puntos fuertes del turismo rural en Jaén? Como puntos fuertes podemos señalar, en primer lugar, la

unión y el trabajo conjunto entre el sector público y el privado.En segundo lugar, podemos decir que se está desarrollando,actualmente, una planificación turística muy completa en la pro-vincia. Como ejemplo de ello se están desarrollando 12 Planesde Dinamización Turísticos y al final de estos planes tendremos12 productos turísticos de calidad innovadores y muy atractivos.El tercer punto es que estamos triplicando el ritmo de creci-miento turístico de la media andaluza. También estamos lide-rando el crecimiento de turismo interior de Andalucía.

¿Qué haría falta para impulsar el turismo rural jiennense?Se están sentando unas bases muy sólidas sobre las que seapoya el crecimiento turístico de la provincia. Estamos teniendounas cifras históricas tanto en número de visitantes como enpernoctaciones, con lo cual podemos decir que nos encontra-mos en un momento clave, turísticamente hablando, para Jaén.

¿Puede mencionar algún proyecto destacado?Jaén está siendo clave en el Plan de Marketingde Promociónque la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte desarrollacon carácter anual, y en cuanto a la Planificación Turística pode-mos sentirnos muy satisfechos porque se están desarrollando12 Planes de Dinamización Turística con una Inversión en la pro-vincia de casi 35 millones de euros, de los cuales la Consejeríade Turismo, Comercio y Deporte aporta el 60% de esa Inversión.

¿Cómo colabora la Delegación de Turismo con los GDR?Con los GDR estamos teniendo una colaboración muy estrechaya que son promotoras de algunos de los Planes de Dinamiza-ción Turística así como de las iniciativas de Turismo Sostenible.Por otro lado, estamos apoyando conjuntamente a los empresa-rios turísticos que decidan, por un lado, constituir su empresaen la provincia de Jaén y, por otro, a los que, ya estando en laprovincia, decidan modernizar sus establecimientos.

turismo • tierra sur XXIII

ANTONIA OLIVARES MARTÍNEZ DELEGADA DE TURISMO DE JAÉN

“TENEMOS LA MAYOR EXTENSIÓN DE PARQUESNATURALES DE EUROPA”

XXIV ara • tierra sur • turismo

JAÉN

SIERRA SUR

• DE SINGULAR INTERÉS. Valdepeñas y

Alcaudete: fiestas de recreación histórica,

como las Relengas y Calatravas; lagunas

Honda y del Chinche (Alcaudete). Valdepeñas:

paraje de Las Chorreras. Frailes: Sierra de La

Martina.

CAMPIÑA NORTE DE JAÉN

• PATRIMONIO HISTÓRICO. Andújar: Santua-

rio de la Virgen de la Cabeza. Arjona: Plaza e

Iglesia de Santa María (s XV) y ruta de los

miradores. Arjonilla: Castillo del Trovador

Macías (s XII). Baños de la Encina: Centro His-

tórico Medieval. La Carolina: centro histórico,

Palacio del Intendente e Iglesia de la Inmacu-

lada Concepción (s XVIII). Lopera: Castillo de

los Calatravos (s XIII). Marmolejo: puente

renacentista (s XVI) y balneario. Porcuna:

Torreón de Boabdil. Torredonjimeno: centro

histórico, Castillo (s XII).

CONDADO DE JAÉN

• PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO. Cueva de la

Lobera y restos de grandes saurios que reco-

rrieron sus montes hace miles de años.

• DE SINGULAR INTERÉS: Los castillos de

Vilches y Santisteban. Pueblos de coloniza-

ción como Arquillos y Montizón. Museo de

Arte Ibérico, la Colegiata de Castellar y la

hermosa iglesia de la Estrella de Navas de

San Juan; el blanco caserío de enrevesadas

calles de Chiclana del Segura; el hermoso

Torreón de Sorihuela del Guadalimar y las

bellas dehesas.

LA LOMA Y LAS VILLAS

• PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO. Úbeda,

Baeza y Sabiote conforman un triángulo

renacentista único, máximo exponente del

Renacimiento en Andalucía: desde el recinto

del la Plaza Vázquez de Molina en Úbeda,

pasando por Baeza, Plaza de Los Leones,

Catedral y Universidad, hasta Sabiote con el

Palacio de Los Melgarejo, enmarcado de for-

ma inmejorable por el barrio del Albaicín.

SIERRA DE CAZORLA

• PARAJES NATURALES. Existen tres zonas

bien diferenciadas: las sierras al este, la

campiña y las depresiones del Guadiana

Menor y Guadalquivir al oeste. La elevada

altitud media –muchas de sus cumbres supe-

ran los 2.000 m.– dota a estas serranías de

una espectacular belleza. La altitud asciende

de oeste a este formando dientes de sierra

cuyos salientes y entrantes son cada vez más

pronunciados alterando cursos fluviales y

líneas de cumbres.

SIERRA DE SEGURA

• PATRIMONIO NATURAL. Área de Reserva

Las Acebeas–Nava del Espino: Sus especiales

características ambientales le han valido su

reconocimiento como Zona de Máxima Reser-

va dentro del Parque Natural Sierras de

Cazorla, Segura y Las Villas. Embalse del

Tranco y su perímetro: este embalse del río

Guadalquivir es el mayor de toda la provincia.

Cabecera del río Tus.

SIERRA MORENA

• PARAJES NATURALES. Parque Natural Sie-

rras de Cardeña y Montoro: Hábitat de una

especie en peligro de extinción: el lince ibéri-

co. Parque Natural Sierra de Hornachuelos:

El mejor mirador para observar una gran

variedad de aves rapaces.

• DE SINGULAR INTERÉS. Adamuz: Ermita de

la Virgen del Sol y la Iglesia de San Andrés (s

XVIII). Espiel: Castillo de El Vacar. Hornachue-

los: Fuente del Caño de Hierro y Cuevas de las

Carreras. Montoro: casas solariegas (ss

XVI–XIX). Obejo: Mirador del Cerro de la Coja.

SIERRA MÁGINA

• PATRIMONIO HISTÓRICO. Jódar: Centro de

Visitantes del Parque Natural de Sierra Mági-

na, en el castillo de Jódar y rodeado del con-

junto histórico-artístico de la localidad. Cam-

bil: Castillo de Mata Begid, conocido como el

Castillejo (a 9 km.). Huelma: Iglesia de la

Inmaculada. La Guardia: Castillo de la Guar-

dia, construido por los árabes y reformado

por los castellanos (s XIII). Albanchez de

Mágina: Castillo de Albanchez, de origen ára-

be, desde sus adarves se contempla un bello

paisaje.

RECURSOS NATURALES,HISTÓRICOS Y CULTURALES DELAS COMARCAS DE JAÉN

invierno 2007-08 • tierra sur 25

12/14 Noviembre–

Activa participación de ARA en elTaller Expider II sobreExperiencias de Desarrollo Ruralen América LatinaEl Palacio de Congresos y Exposiciones de Se-

villa acogió durante tres días el Taller Expider,

promovido por el Ministerio de Agricultura Pes-

ca y Alimentación de España (MAPA), el Banco

Interamericano de Desarrollo (Expider) y la Red

Española de Desarrollo Rural (REDR); un en-