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Ensayo elaborado en el curso de Sistemas de Información Gerencial, de la carrera de Adminstración de Recursos Humanos. UMG.
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UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ
FACULTAD CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN
MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
SISTEMAS DE INFORMACIÓN GERENCIAL
INGA. M.A CLAUDIA ESMERALDA MARISOL VILLELA CERVANTES
ENSAYO
ANALIS DE SISTEMA ACTUAL
SAT
Presentado por
Armando Alfredo Espinoza Vásquez
Puerto Barrios, Izabal febrero 11 de 2012
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Qué es la SAT
Fundamento Legal de la Creación de la Institución
El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio de Finanzas Públicas,
inició a principios de 1997 un conjunto de acciones orientadas a transformar y
fortalecer el sistema tributario del país. Dentro de estas acciones se incluyó la
creación de la Superintendencia de Administración Tributaria –SAT-, con el
propósito de modernizar la administración tributaria y dar cumplimiento a los
compromisos fiscales contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de
Modernización del Sector Público.
El proyecto de la creación y puesta en operación de la SAT, se inició en
septiembre de 1997 con la integración de un equipo de trabajo responsable de
administrarlo. El objetivo general del proyecto consistió en crear, diseñar y poner
en funcionamiento una institución autónoma y descentralizada, moderna, eficiente
y eficaz, que se hiciera cargo de la administración tributaria y aduanera, y que
fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y
transparente. La creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la
República, según Decreto Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de
febrero de 1998.
La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal
descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para
ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria, contenidas en
la legislación. La Institución goza de autonomía funcional, económica, financiera,
técnica y administrativa y cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos
propios.
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Integración del Directorio
Como primer paso para el inicio de operaciones de la Institución, fue
precisa la selección de su Directorio de una nómina de 12 candidatos, de los
cuales el Presidente de la República seleccionó los titulares y suplentes,
nombrados según Acuerdo Gubernativo No. 252-98.
El Directorio está conformado de la manera siguiente:
El Ministro de Finanzas Públicas, quien lo preside.
Cuatro Directores titulares y sus suplentes.
El Superintendente de Administración
Organización de la SAT
La Institución se encuentra organizada de la manera siguiente:
Órganos con funciones de Dirección
Directorio
Despacho del Superintendente
Dependencias con funciones Normativas Sustantivas
Intendencia de Aduanas
Intendencia de Fiscalización
Intendencia de Recaudación y Gestión
Intendencia de Asuntos Jurídicos
Dependencia con funciones de Coordinación
Intendencia de Coordinación de Operaciones
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Dependencias con funciones de Apoyo Técnico
Gerencia de Planificación y Desarrollo Institucional
Gerencia de Informática
Secretaría General
Comunicación Social Externa
Cultura Tributaria
Dependencias con funciones de Gestión de Recursos
Gerencia General de Gestión de Recursos
Gerencia de Recursos Humanos
Gerencia Administrativa Financiera
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Seguridad Institucional
Dependencias con funciones de Ejecución
Gerencia de Contribuyentes Especiales Grandes
Gerencia de Contribuyentes Especiales Medianos
Gerencia Regional Central
Gerencia Regional Sur
Gerencia Regional Occidente
Gerencia Regional Nororiente
Gerencia de Atención al Contribuyente
Órganos con funciones de Asesoría
Asesoría Técnica del Directorio
Asesoría del Superintendente
Dependencia con función de Auditoría Interna
Auditoría Interna
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Para que toda esta gran institución realice sus operaciones se implemento el
sistema informático llamado:
SAQB´E
En la cultura maya, SAQB'E significa literalmente “Camino Blanco”…
Como concepto, significa el camino transparente, la vía correcta: la forma más
directa y limpia para llegar a cumplir los objetivos.
Desde el 2007, la SAT ha adoptado este concepto como una nueva filosofía
de trabajo, para acercarse de una forma más integral, más auténtica y humana al
mejor cumplimiento de su misión en la sociedad.
La filosofía SAQB'E se basa en los valores institucionales de SAT y sigue el
camino más eficiente y transparente buscando siempre la excelencia en todas las
gestiones internas y externas, para lograr la realización de la visión y la realización
de la misión de SAT.
Por ello SAQB'E no es algo que ya hemos logrado, es algo que buscamos
cada día, con la contribución personal y profesional de cada uno de los
colaboradores de SAT.
Este sistema se fue implementando paulatinamente a todas las aduanas del
país tanto marítimas como terrestres, haciendo más eficiente y en el menor tiempo
posible todas las operaciones que en ellas se realizan tanto de importaciones y
exportaciones de mercancías, en las gestiones internas se otorgan diferentes roles
a los empleados dependiendo en el área donde desempeños sus funciones ya
que hay usuarios con roles solo para poder realizar consultas a los cuales no les
deja modificar nada dentro del sistema, las aéreas en la que encuentra dividida las
aéreas son Embarques y Desembarques, los cuales solo tienen acceso solo para
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realizar consultas de manifiestos electrónicos, consultar declaraciones, consulta
de expedientes, y consulta de error en las declaraciones, el área de manifiestos
se tienen los roles de gestor de flujo en el cual se trabajan los expedientes de
contenedores que resultan sobrantes y faltantes de los manifiestos de importación
y exportación, consulta de manifiesto en el cual se puede consultar cualquier
manifiesto que las navieras suben al sistema, aduana, en el cual se realizan las
operaciones de darle selectividad a los manifiesto de importación, recepción de
documentos de las visitas oficiales a buques, manifiesto en minúscula, donde se
realizan inicio y cierre de dictamen de los manifiestos de importación y
exportación, realizar notificaciones a las navieras cuando sus manifiestos reportan
incidencias, en el aérea de módulos que tienen los roles de recepción de
documentos de pólizas con selectivo aleatorio rojo, los cuales son los encargados
de seleccionar a la personas que tiene el rol de verificador de mercancías para
que haga la revisión física y documental de la mercancía declarada en las Pólizas,
el aérea de módulos es también la encargada de darle ingreso y salida a las
mercancías que entran y salen de territorio nacional, por medio de las personas
que tienen asignadas en las garitas y tiene los roles respetivos, el aérea de
exportación , es la encargada de verificar las mercancías que saldrán del territorio
nacional cuando el selectivo aleatorio de la póliza es de color rojo, el aérea de
vehículos, es la encarga de revisar las pólizas de vehículos física y documental de
los mismos para ver si están bien declarados para poder ser liberados, el aérea de
rampa de revisión, es la que se encarga de la revisión física y documental de las
mercancías que fueron declaradas y que el selectivo aleatorio es rojo la cual tiene
la potestad de realizar ajustes económicos, retenciones así como las respectivas
liberaciones, el aérea de expedientes administrativos, se encargan de solucionar
algunos errores que los agentes navieros cometen al realizar las pólizas, los
cuales son detectados al momento de hacerle la revisión documental, estos son
algunos roles que los usuarios internos tenemos dentro del sistema SAQB´E.
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En las gestiones externas del sistema SAQB´E están enlazados todos los
usuarios tales como Navieras y Bancos del sistema.
Las agencias navieras tiene acceso al sistema por medio de una solicitud
realizada a la Superintendencia de Administración Tributaria la cual es otorgada
por medio de un PIN, y tiene los roles de realizar los manifiestos electrónicos tanto
de importación como de exportación, realizar las solicitudes de transbordos,
reexportación y reembarque de contenedores, y algunas actividades permitidas
tales como vaciados, reacomodos, y trasiegos.
Sistema Bancario, esta enlazado con el sistema de SAT, en el cual los
usuarios pueden realizar cualquier pago de impuesto mediante el sistema de
Bancasat en línea.
Las características que tiene el hardware mediante el cual se accede al
sistema poseen las siguientes características:
Computadora Marca DELL Optiplex 755
Disco duro de 159 Gigas
Procesador Intel Core 2
Sistema Operativo Windows XP
2 Servidores DELL Poweredge 1900
En conclusión y en pocas palabras así se utiliza el sistema SAQB´E para
realizar las labores en la SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA (SAT) el cual esta implementado en todas las aéreas y secciones
donde se encuentre personal de SAT laborando.
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