ESTIMACIÓN DE RIESGO POR SISMO Y TSUNAMI DE LA CIUDAD …€¦ · Estimación de riesgo por sismo y tsunami de la ciudad de Huarmey y Puerto de Huarmey: Estudio para la Gestión

ESTIMACIÓN DE RIESGO

POR SISMO Y TSUNAMI

DE LA CIUDAD DE

HUARMEY Y PUERTO DE

HUARMEY: ESTUDIO

PARA LA GESTIÓN

REACTIVA

LIMA - 2016

CEPIG 1

Estimación de riesgo por sismo y tsunami de la ciudad de Huarmey y Puerto de Huarmey: Estudio para la Gestión Reactiva

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI) – CEPIG

ESTIMACIÓN DE RIESGO POR SISMO Y TSUNAMI DE LA CIUDAD DE HUARMEY Y PUERTO DE HUARMEY: ESTUDIO PARA LA GESTIÓN REACTIVA

Instituto Nacional de Defensa Civil

Dirección de Preparación

Calle Dr. Ricardo Angulo Ramírez Nº 694 Urb. Corpac, San Isidro, Lima-Perú.

Teléfono: (511) 224-3600

Sitio web: www.indeci.gob.pe

Vicealmirante (r) LOZADA FRÍAS, Alberto Manuel

Jefe del INDECI

Lic. ZUAZO MANTILLA, Luis Alfonso

Secretario General

Sr. COLOMA DIEZ CANSECO, José

Director de Preparación del INDECI

Ing. RUIZ PAHUACHO, Juber

Sub Director de Sistematización de Información sobre Escenarios de Riesgo de Desastres (SD SIER) y

Coordinador del CEPIG – INDECI

Equipo Técnico CEPIG:

Lic. Iván Vasquez Rivasplata

M.Sc. Sheila Yauri Condo

Lic. Lorena Bustamante

Tec. Héctor Picha Torres

Bach. Sanndy Marín Rodríguez

Bach. Samuel Terreros Escobedo

Equipo técnico de la Municipalidad Provincial de Huarmey:

Sra. Felicitas Cadenillas Ocaña

Sr. Percy John Quiroz Loo

http://www.indeci.gob.pe/

CEPIG 2


Contenido

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 6

2. OBJETIVOS ...................................................................................................................... 7

3. SITUACIÓN GENERAL ...................................................................................................... 7

3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA ......................................................................................... 7

3.2 VÍAS DE ACCESO ....................................................................................................... 8

3.3 EXTENSIÓN ............................................................................................................... 9

3.4 POBLACIÓN .............................................................................................................. 9

3.5 CLIMA ..................................................................................................................... 10

4. DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA ................................................................................. 10

4.1 GEOMORFOLOGÍA ................................................................................................. 10

(a) Estribaciones Andinas ........................................................................................ 11

(b) Penillanura ......................................................................................................... 11

(c) Lomas y colinas................................................................................................... 11

(d) Conos de Deyección ........................................................................................... 11

(e) Dunas .................................................................................................................. 11

(f) Playas .................................................................................................................. 12

5. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO ................................................... 14

5.1 SISMOS ................................................................................................................... 14

5.2 TSUNAMIS .............................................................................................................. 17

5.3 MAPA DE PELIGRO POR SISMOS DEL IGP .............................................................. 18

5.4 MAPA DE PELIGRO TSUNAMIS DE LA DHN ............................................................ 20

5.5 MAPA DE PELIGROS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO .................................... 21

5.6 MAPA DE PELIGROS INTEGRADO POR SISMO Y TSUNAMI DE HUARMEY Y PUERTO

HUARMEY ......................................................................................................................... 22

6. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ..................................................................................... 24

6.1 FRAGILIDAD ............................................................................................................ 25

(a) Fragilidad Física .................................................................................................. 28

(b) Fragilidad Social .................................................................................................. 29

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6.2 RESILIENCIA ............................................................................................................ 30

(a) Gobernanza ........................................................................................................ 33

(b) Preparación y Respuesta .................................................................................... 33

(c) Características de la Población ........................................................................... 33

6.3 SÍNTESIS DE VULNERABILIDAD ............................................................................... 34

7. ESTIMACIÓN DE RIESGO ............................................................................................... 36

8. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LA ENCUESTA ................................ 39

8.1 FRAGILIDAD ............................................................................................................ 39

(a) Fragilidad Física .................................................................................................. 39

(b) Fragilidad Social .................................................................................................. 45

8.2 RESILIENCIA ............................................................................................................ 47

(a) Gobernanza ........................................................................................................ 47

(b) Preparación y Respuesta .................................................................................... 49

(c) Población ............................................................................................................ 55

9. CONCLUSIONES ............................................................................................................. 57

10. RECOMENDACIONES ................................................................................................. 59

11. REFERENCIAS ............................................................................................................. 61

12. ANEXOS ...................................................................................................................... 62

Anexo 1. Mapas Temáticos ............................................................................................... 62

Anexo 2. Panel Fotográfico (Viviendas) ............................................................................ 74

Anexo 3. Ficha de Encuesta ............................................................................................... 76

Anexo 4. Ficha Técnica ...................................................................................................... 78

Anexo 5. Mapa de Zonificación para la aplicación de encuestas ...................................... 81

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Tabla de Figuras

Figura 1. Mapa de ubicación de la provincia de Huarmey y zona de estudio ........................ 8

Figura 2. Principales vías de acceso a la ciudad de Huarmey ................................................. 9

Figura 3. Serie temporal de temperatura en la estación Huarmey (Fuente: SENAMHI) ..... 10

Figura 4. Mapa Geomorfológico de la ciudad de Huarmey. (Fuente: IGP) .......................... 13

Figura 5. Tipos de peligros que se consideran y analizan dentro del área de estudio ........ 14

Figura 6. Mapa de intensidades macro sísmicas del terremoto de 1966 ............................ 16

Figura 7. Inundación en la costa de Chimbote, similar al ocurrido en Huarmey ................. 17

Figura 8. Efectos en la plaza de armas de Yungay después del aluvión ............................... 17

Figura 9. Mapa con la distribución espacial de sismos que originaron tsunamis ocurridos en

el territorio peruano desde 1513 hasta 2001 (Carpio y Tavera, 2002, Yauri et al., 2007. ... 18

Figura 10. Mapa de zonificación sísmica-geotécnica de la ciudad de Huarmey .................. 19

Figura 11. Mapa de inundación por tsunamis (Fuente: DHN) .............................................. 20

Figura 12. Mapa de peligro de la ciudad de Huarmey elaborado para el PDU 2014 ........... 22

Figura 13. Mapa de peligros integrado de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey ......... 23

Figura 14. Metodología para la determinación de los factores de vulnerabilidad en la ciudad

de Huarmey. ......................................................................................................................... 24

Figura 15. Mapa de vulnerabilidad - factor fragilidad de Huarmey y Puerto Huarmey ....... 27

Figura 16. Mapa de vulnerabilidad – factor resiliencia de Huarmey y Puerto Huarmey ..... 32

Figura 17. Mapa de vulnerabilidad de la ciudad y puerto de Huarmey ............................... 35

Figura 18. Mapa de Riesgo por sismo de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey ........... 38

Figura 19. Mapa en donde se muestra la ubicación de poblaciones vulnerables ............... 63

Figura 20. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos de gobernanza 64

Figura 21. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos de preparación y

respuesta .............................................................................................................................. 65

Figura 22. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos referidos a la

población .............................................................................................................................. 66

Figura 23. Mapa de vulnerabilidad por fragilidad social de Huarmey y Puerto Huarmey ... 67

Figura 24. Pregunta N° 18: ¿Su vivienda se encuentra expuesta al peligro de sismos? ...... 68

Figura 25. Pregunta N° 23: ¿Cuenta con mochila o caja de alimentos y agua para usarlo ante

una emergencia? .................................................................................................................. 69

Figura 26. Pregunta N° 26: ¿Ha participado en talleres y/o charlas sobre cómo responder

ante la ocurrencia de un desastre? ...................................................................................... 70

Figura 27. Pregunta N° 28: ¿Alguna vez ha participado de un simulacro de sismo, tsunami u

otros? .................................................................................................................................... 71

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Figura 28. Pregunta N° 31: ¿Cuenta con un plan familiar ante la ocurrencia de una

emergencia? ......................................................................................................................... 72

Figura 29. Pregunta N° 32: ¿Su barrio cuenta con brigadistas o voluntarios que brinden

apoyo ante la ocurrencia de una emergencia? .................................................................... 73

Figura 30. Zonas para el levantamiento de información...................................................... 81

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1. INTRODUCCIÓN

Uno de los peligros más destructivos y recurrentes es el sismo acompañado de tsunami. En

nuestro territorio, la principal causa de estos eventos, ya sean de pequeña, moderada o

gran magnitud, es el proceso de subducción de la Placa de Nazca por debajo de la placa

Sudamericana.

De acuerdo al Catálogo Sísmico elaborado por el Instituto Geofísico del Perú (IGP), los

sismos de gran magnitud que afectaron la ciudad de Huarmey y en general la costa central

de Perú se remontan a 1746 (con una magnitud aproximada de 8.8Mw), seguido de los

ocurridos en 1940 (8.0Mw), 1966 (7.5Mw), 1970(7.7Mw), 1974(7.5Mw) y 1996 (7.7Mw);

siendo los principales daños en las viviendas construidas a base de adobe y quincha.

En las actuales circunstancias en las que se encuentra la ciudad de Huarmey, la recurrencia

de estos eventos de moderada y gran magnitud podría generar daños mayores. Esto se debe

al crecimiento de la ciudad sin respetar un ordenamiento territorial adecuado y sin tener

en cuenta aspectos como el tipo de suelo y los peligros existentes. En esta ciudad muchas

construcciones presentan alta vulnerabilidad por su fragilidad y exposición directa a los

sismos y sus peligros asociados.

Asimismo, Puerto Huarmey se encuentra en situación de vulnerabilidad ante la ocurrencia

de un sismo superficial con epicentro en el mar y con magnitud mayor a 7.5Mw dada la alta

probabilidad de que se produzca un tsunami.

Ante esta situación, el INDECI, como organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD

y responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación

de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos

de preparación, respuesta y rehabilitación, a través de la Dirección de Preparación y en

colaboración con la Municipalidad Provincial de Huarmey, realizó el levantamiento de

información sobre fragilidad física-estructural y resiliencia en la ciudad y el puerto de

Huarmey.

Esta información ha permitido identificar las vulnerabilidades existentes y determinar

sectores a priorizar, en los cuales se deben tomar acciones de preparación para una

respuesta eficaz de la población ante la posibilidad de ocurrencia de un sismo seguido por

un tsunami.

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El presente documento constituye un punto de partida para que el gobierno local tome

acciones de preparación a nivel de población, de plataforma de Defensa Civil, de Grupo de

Trabajo de GRD y otras autoridades locales y regionales. Adicionalmente, contribuye al

INDECI con información valiosa para la toma de decisiones en las acciones orientadas a la

preparación de la población y en la gestión reactiva en general.

2. OBJETIVOS

El presente estudio tiene por objetivo principal estimar el riesgo por sismo y tsunami de la

ciudad y el puerto de Huarmey, para lo cual planteamos los siguientes objetivos específicos:

Determinar la vulnerabilidad de la ciudad y el puerto de Huarmey a través de sus

componentes de fragilidad y resiliencia.

Determinar y sectorizar los niveles de riesgo en la ciudad y el puerto de Huarmey.

Proponer acciones para la reducción de las vulnerabilidades existentes.

3. SITUACIÓN GENERAL

3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La provincia de Huarmey se ubica en la región central de Perú, cerca de la zona costera, en

la zona Sur del departamento de Ancash. La ciudad de Huarmey se sitúa a 297.70Km de la

ciudad capital de Lima, a orillas del río del mismo nombre. Se ubica en las coordenadas

geográficas 10°04’07’’ S y 78°09’37’’ O. Limita por el Norte con las provincias de Casma,

Huaraz y Aija, por el Este con las provincias de Recuay, Bolognesi y Barranca y por el Sur con

el Océano Pacífico. Cuenta con cinco distritos, dos ubicados cerca de la zona costera:

Huarmey y Culebras y tres en la zona de la sierra: Malvas, Huayán y Cochapeti. El área de

estudio en el presente trabajo se centra en la ciudad y puerto de Huarmey señalado en la

Figura 1.

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Figura 1. Mapa de ubicación de la provincia de Huarmey y zona de estudio

3.2 VÍAS DE ACCESO

Para llegar a la ciudad de Huarmey se cuenta con vías de acceso terrestre nacionales, locales

y vecinales. Desde la ciudad de Lima se puede acceder por la Panamericana Norte antigua

y nueva, hasta el kilómetro 297 (Figura 2).

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Figura 2. Principales vías de acceso a la ciudad de Huarmey

3.3 EXTENSIÓN

De acuerdo a la base de datos del INEI (2007), Huarmey cuenta con una superficie

geográfica referencial de 3 908.42 Km2, lo cual corresponde a un 10.9% del territorio total

del departamento de Ancash. El distrito de Huarmey, en el cual se ubica nuestra zona de

estudio, cuenta con una superficie total referencial de 2 899.64Km2.

3.4 POBLACIÓN

De acuerdo al censo de población y vivienda realizado por el INEI en el 2007, el distrito de

Huarmey ha ido incrementando su población desde una cantidad de 20 504 habitantes en

el primer censo en 1981 y 23 858 en 1993 a una cantidad de 27 820 habitantes en el año

2007, con una tasa de crecimiento de 1.3 entre el periodo de 1981 y 1993 y de 1.1 entre los

años 1993 y 2007. Este distrito contaba con una densidad poblacional de 6.1Hab/Km2 en

1993 y 7.1Hab/Km2 en el 2007.

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3.5 CLIMA

El clima de la zona de estudio es templado cálido y húmedo. En las inmediaciones de la

localidad de Huarmey se cuenta con tres estaciones meteorológicas del SENAMHI; en la

estación de Huarmey la temperatura máxima registrada desde 2010 hasta 2016 es de 34°C

y la temperatura mínima es de 8.5°C.

ESTACIÓN HUARMEY

(000530)

SAN DIEGO

(000420)

PUNTA

(CULEBRAS)

LAS ZORRAS

(000422)

UBICACIÓN (10° 5’ 00’’ ,

78°10’00’’)

(10°6’1´´,

78°6’1’’)

(9°57’1’’,

78°13’1’’)

(10°16’1’’,

78°3’1’’)

Tabla 1. Estaciones meteorológicas del SENAMHI.

Figura 3. Serie temporal de temperatura en la estación Huarmey (Fuente: SENAMHI)

4. DESCRIPCIÓN FÍSICA DE LA ZONA

4.1 GEOMORFOLOGÍA

La geomorfología actual del área de estudio evidencia el modelado geológico por procesos

de geodinámica interna y externa, principalmente la actividad tectónica y los procesos de

modelado superficial.

Las unidades geomorfológicas predominantes en el área de estudio se presentan en la

Figura 4 y se describen a continuación:

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(a) Estribaciones Andinas

Esta unidad comprende montañas de la cordillera occidental y en el área de estudio alcanza

alturas entre los 800 y 1200 m.s.n.m. Estas estribaciones andinas están constituidas por

rocas intrusivas del Batolito de la Costa, son de topografía abrupta y se encuentran

disectadas por las quebradas.

(b) Penillanura

Estos depósitos se forman en las márgenes del río debido a la pendiente del cauce y al

desnivel que hay entre este y sus márgenes. Durante las épocas de avenidas depositan su

carga de manera irregular formando terrenos llanos a suavemente ondulados.

En Huarmey la penillanura está conformada por arenas, gravas, arcillas y limos (aluviales).

(c) Lomas y colinas

Son geoformas de poca elevación y forma cónica que se encuentran en el extremo oeste de

la ciudad de Huarmey. Entre las estribaciones de la cordillera y la planicie costanera

presentan desniveles de 40 a 70 metros. Su morfología es ondulada y la pendiente de las

laderas no sobrepasa los 30°. Generalmente se encuentran cubiertas por capas de arena

eólica y material coluvial.

La importancia de esta formación vegetal es que cuentan con una rica y variada vida

silvestre. Estas lomas presentan suelos rocosos, pedregosos y arcillosos, donde la

vegetación crece principalmente dispersa. La vegetación está conformada por helechos,

herbáceas como la ccalohuacta, la nolana, el apio silvestre, la begonia de lomas y la sara

sara; así como también por especies arbustivas como la salvia, el anhuarate y el huarnapo

macho.

(d) Conos de Deyección

Corresponde a zonas con topografía plana y conformada por materiales de origen aluvial y

coluvial. En la ciudad de Huarmey, los conos de deyección están constituidos por materiales

de acarreo, transportados por el río del mismo nombre, formando una topografía

moderada. Esta geoforma es aprovechada para la actividad agrícola.

(e) Dunas

Son acumulaciones de arenas formadas por la dinámica del viento en el litoral costero. En

la ciudad de Huarmey las dunas se encuentran en dirección noroeste sobre una extensión

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que varía de 20 a 100 m de largo. Por lo general, estas dunas presentan cobertura vegetal

por la presencia de humedad superficial.

(f) Playas

En la ciudad de Huarmey, la zona de playa se extiende a lo largo de la bahía del mismo

nombre sobre una superficie de aproximadamente 6 Km de largo. Presentan acumulaciones

de arenas y gravas situadas en el borde costero con ancho variable. Limita por el sur con el

Puerto Huarmey y por el norte con la playa Tuquillo. Sobre estas superficies se desarrollan

actividades agrícolas.

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Figura 4. Mapa Geomorfológico de la ciudad de Huarmey. (Fuente: IGP)

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5. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DEL PELIGRO

La Figura 5 muestra la clasificación de los principales peligros de origen natural que se

presentan en la Ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey y que han sido considerados en este

estudio.

Figura 5. Tipos de peligros que se consideran y analizan dentro del área de estudio

5.1 SISMOS

Uno de los peligros de mayor recurrencia y que más afecta a las localidades costeras como

Huarmey es el sismo. Estos pueden ser superficiales, intermedios o profundos, siendo los

primeros los que más daños generan debido a su origen cerca de la superficie. Sumado a

esta condición está su magnitud, la cual mide la energía liberada durante la ruptura y es

utilizada para cuantificar el tamaño de los sismos. Cuanto mayor es la magnitud, mayores

son los daños que puede generar un sismo. La magnitud no debe ser confundida con la

intensidad de un sismo, una descripción cualitativa de los efectos de los sismos en la que

intervienen la percepción de las personas así como los daños materiales y económicos

sufridos a causa del evento.

Adicionalmente a estos dos parámetros sismológicos de profundidad y magnitud están las

condiciones locales de sitio, cuyas características dependen de las condiciones geológicas,

geomorfológicas, geotécnicas, sísmicas y geofísicas.

PELIGROS GENERADOS POR

FENÓMENOS NATURALES

Peligros de geodinamica

Interna

Sismos Tsunamis

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Estudios recientes elaborados por el IGP evidencian la presencia de asperezas o zonas de

acumulación de esfuerzos en la costa peruana. Una de estas se ubica en la región central

(abarcando parte de la región Ancash), la cual estaría asociada al terremoto de 1746 y cuyo

sismo esperado tendría una magnitud estimada de 8.5Mw a 8.7Mw. La segunda se ubica

entre las localidades de Nazca y Yauca, lo cual podría producir un sismo de magnitud 8.0Mw,

similar al sismo de 1913. Finalmente, una en la zona sur de Perú, frente a las localidades de

Moquegua y Tacna, produciendo un sismo con magnitud estimada de 8.1-8.5Mw, similar al

sismo de 1868.

De acuerdo a la base de datos de sismos que han ocurrido en el Perú, aquellos que afectaron

la ciudad de Huarmey se remontan a los años de 1940 (8.0Mw), 1963 (7.1Mw), 1966

(7.5Mw), 1970 (7.7Mw), 1974 (7.5Mw) y 1996 (7.7Mw). Los daños principales se habrían

dado debido a la fragilidad de algunas de las construcciones típicas de adobe y quincha.

Sismo del 24 mayo de 1940 (8.0Mw), (11:35 horas). De acuerdo a Silgado (1978),

este sismo afectó Lima y áreas adyacentes con intensidades del orden de VII-VIII

(MM). La destrucción de viviendas fue principalmente en Lima, Callao, Chorrillos,

Barranco y localidades de Chancay y Lurín con un saldo de 179 muertos y 3500

heridos. En la costa el sismo fue moderadamente destructor, tanto al norte y sur de

la capital, afectando localidades de Barranca y Huarmey.

Sismo del 24 de septiembre de 1963 (7.1Mw). Este sismo causó fuertes daños a las

viviendas de adobe de los pueblos de la Cordillera Negra así como muchas averías

en los canales de regadío y caminos. Se produjeron severos daños en las viviendas

en Huaraz y Huarmey y algunas rajaduras en inmuebles antiguos del norte de la

ciudad de Lima.

Sismo del 17 de octubre de 1966 (8.1Mw), (16:41 horas). Según Silgado (1978), este

sismo habría sido el más grande ocurrido desde 1940. Las ciudades más afectadas

fueron las ubicadas en la zona del litoral entre Supe y Lima. La intensidad máxima

fue de VIII en la escala de Mercalli Modificada (Figura 6). Las viviendas que sufrieron

daños fueron principalmente las construidas de adobe, ubicadas en suelos débiles

y/o las edificaciones que fueron afectadas por sismos anteriores. Las zonas más

afectadas fueron Huacho, Huaura, Chancay, Supe, San Nicolás, Puente Piedra y

otras. Unos cincuenta minutos después se produjo un tsunami moderado. En el

Puerto Huarmey, según Yauri (2015), el tsunami habría llegado hasta la iglesia y el

colegio. La distancia de inundación fue cerca de 800 m. Posterior a este tsunami y a

los efectos del terremoto de 1970, la población de Huarmey empezó a ubicarse a lo

largo de lo que hoy en día es la Av. Independencia. En el Puerto Culebras la distancia

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de inundación fue de aproximadamente 200m, resultando en varias embarcaciones

varadas. También fue afectada por el tsunami la fábrica de harina de pescado de la

zona.

Figura 6. Mapa de intensidades macro sísmicas del terremoto de 1966

Sismo de 31 de mayo de 1970 (7.7Mw), (15:23 horas). De acuerdo a Silgado (1978)

este sismo fue uno de los más catastróficos terremotos de la historia del Perú. Se

estima que ese día murieron cerca de 50,000 personas, desaparecieron 20,000 y

quedaron heridos 150,000 personas. Las localidades más afectadas fueron aquellas

regiones de Ancash y parte sur de La Libertad. Las ciudades costeras más afectadas

fueron Casma y Chimbote y, en menor proporción, Trujillo y Huarmey. Los daños

más severos se produjeron en el Callejón de Huaylas, sobretodo en Huaraz. Según

Lomnitz (1970), la intensidad de este sismo habría llegado a los IX grados en Casma

y Chimbote y entre VII- VIII en la zona del Callejón de Huaylas, VII en Huarmey y

entre VI–VII en Trujillo. En el Callejón de Huaylas, la población de Yungay fue

severamente afectada por un aluvión producido como consecuencia de este

terremoto. La cornisa Norte del nevado Huascarán se desprendió, arrasando

piedras, hielo y lodo, cubriendo a Yungay y parte de Ranrahirca.

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Figura 7. Inundación en la costa de

Chimbote, similar al ocurrido en Huarmey

Figura 8. Efectos en la plaza de armas de

Yungay después del aluvión

Sismo del 3 de octubre de 1974 (7.9Mw), (9:21 horas). De acuerdo a Silgado (1978)

este sismo produjo la muerte de 78 personas y resultó en 2500 heridos así como

pérdidas materiales estimadas en 2700 millones de soles. Las localidades más

afectadas fueron aquellas ubicadas entre 12° y 14° de latitud Sur. La ciudad de Lima

Metropolitana fue la que sufrió mayor daño, incluyendo los distritos de la Molina,

Barrios Altos, Rímac, Cercado, Callao, Barranco y Chorrillos. Estos daños se

extendieron hasta Mala, Chincha, Cañete y Pisco.

5.2 TSUNAMIS

De acuerdo al Catálogo de Tsunamis de Perú, elaborado por Carpio y Tavera (2002), la costa

central habría sido afectada por sismos que generaron tsunamis entre pequeños y

moderados. Los ocurridos con epicentro frente a la costa del departamento de Ancash

desde 1513 hasta la fecha se muestran en la Tabla 2, la Figura 9 muestra la distribución

espacial de los mismos.

Año Mes Día H:m:s Prof. Mb Ms Mw Max. ola

1937 12 24 6:20 25.0 5.7 6.2 - -

1963 9 20 16:30 80.0 6.0 6.9 - -

1966 10 17 21:41 37.3 6.4 8.0 8.1 3.0

1967 9 3 21:07 35.0 6.2 6.7 7.0 2.0

1970 5 31 20:23 71.0 6.4 7.8 7.9 1.8

1970 6 4 4:09 54.2 5.8 6.0

Tabla 2. Sismos que originaron tsunamis con epicentro frente a la costa del departamento de Ancash.

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Figura 9. Mapa con la distribución espacial de sismos que originaron tsunamis ocurridos en

el territorio peruano desde 1513 hasta 2001 (Carpio y Tavera, 2002, Yauri et al., 2007.

5.3 MAPA DE PELIGRO POR SISMOS DEL IGP

El mapa de microzonificación sísmica-geotécnica realizado por el Instituto Geofísico del

Perú (IGP) fue elaborado tomando en cuenta los criterios de la Norma Técnica E.030. Bajo

esos criterios en la ciudad de Huarmey existen cuatro (04) tipos de suelos (Tipo S1, S2, S3 y

S4). Este mapa delimita zonas con diferentes características y/o comportamientos

dinámicos del suelo ante la acción de un sismo. Esta clasificación ha sido utilizada para

caracterizar el peligro de sismo en esta localidad.

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Figura 10. Mapa de zonificación sísmica-geotécnica de la ciudad de Huarmey

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5.4 MAPA DE PELIGRO TSUNAMIS DE LA DHN

En el presente estudio se toma como base para la delimitación de las zonas expuestas al

peligro de tsunami, el mapa de inundación elaborado por la Dirección de Hidrografía y

Navegación, el mismo que considera dos escenarios:

ESCENARIO MÁS PROBABLE: Sismo de magnitud Mw=8.5

ESCENARIO MÁS CRÍTICO: Sismo de magnitud Mw=9.0

Figura 11. Mapa de inundación por tsunamis (Fuente: DHN)

De acuerdo a la DHN, la determinación del límite máximo de inundación en caso de

tsunamis se obtiene considerando aspectos oceanográficos tales como altura y dirección de

olas además de información de las características geomorfológicas, pendiente, batimetría y

topografía de la zona. De acuerdo a esto la máxima altura de ola en esta zona sería

alrededor de los 6 m de altura y el tiempo de arribo de la primera ola entre los 15 y 20

minutos de ocurrido el evento. Estos dos parámetros son importantes para definir el tiempo

con que cuenta la población de Huarmey para evacuar a zonas elevadas, es decir, fuera de

la zona inundable (zonas seguras).

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5.5 MAPA DE PELIGROS DEL PLAN DE DESARROLLO URB ANO

El Mapa de Peligros de la Ciudad de Huarmey, presentado en el Plan de Desarrollo Urbano

de Huarmey, se basa en características propias del suelo y clasifica la zona de la siguiente

manera:

Zonas de Peligro

Muy Alto

Corresponden a las zonas afectadas por inundaciones, amplificación

de ondas sísmicas, asentamientos y probabilidades de licuación de

suelos. Comprende las zonas aledañas al cauce del río Huarmey (en el

tramo que cruza la ciudad) y los terrenos localizados al norte de Puerto

Huarmey.

Zonas de Peligro

Alto

Corresponden a las zonas afectadas por probables asentamientos e

inundaciones por desborde del río Huarmey. Comprende parte del

área central de la ciudad, la llanura de inundación del río Huarmey y

el Puerto Huarmey.

Zonas de Peligro

Medio

Corresponde a las zonas con baja probabilidad de asentamientos y

napa freática a 3-4 m. Comprende las áreas urbanas al norte del centro

de la ciudad.

Zonas de Peligro

Bajo

Corresponde a las zonas localizadas al norte del área urbana y las

partes altas de Puerto Huarmey. Son suelos con buena capacidad

portante y napa freática profunda (10 metros a más).

CEPIG 22


Figura 12. Mapa de peligro de la ciudad de Huarmey elaborado para el PDU 2014

5.6 MAPA DE PELIGROS INTEGRADO POR SISMO Y TSUNAMI DE HUARMEY

Y PUERTO HUARMEY

Con la finalidad de evaluar los peligros a los que están expuestos la ciudad de Huarmey y el

Puerto Huarmey se integró la información de los tres mapas mencionados: zonificación

sísmica-geotécnica del IGP, inundación por tsunami de la DHN y el Mapa de Peligros de la

Ciudad de Huarmey del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey (Figura 13).

Para su uso dentro de este análisis se considera que las zonas I, II, II y IV del mapa de

microzonificación sísmica-geotécnica se asocian a los niveles de peligro bajo, medio, alto y

muy alto, respectivamente. A fin abarcar toda la zona de estudio, las zonas que no cuentan

con esta información, se complementan con el mapa de peligros elaborado por la

Municipalidad Provincial de Huarmey para su Plan de Desarrollo Urbano al 2024. Ambos

mapas muestran gran similitud y corroboran la zonificación sísmica de Huarmey. En el caso

de Puerto Huarmey se tomó el mapa de inundación por tsunami de la DHN.

CEPIG 23


Figura 13. Mapa de peligros integrado de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey

CEPIG 24


6. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

Según el Reglamento de la Ley N°29664, la vulnerabilidad es la susceptibilidad de la

población, la estructura física o las actividades socioeconómicas de sufrir daños por acción

de un peligro o amenaza. El análisis de la vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se

evalúan las condiciones existentes de la población expuesta y sus medios de vida.

Para la determinación de la vulnerabilidad se toma en cuenta dos factores: la fragilidad y la

resiliencia de la población. En cuanto a la fragilidad, se consideran variables sociales y

físicas; para evaluar la resiliencia se consideran variables como gobernanza, preparación y

respuesta y otras características propias de la población (Figura 14). Para definir el nivel de

importancia de cada uno de los parámetros se realiza un proceso de análisis jerárquico

(AHP) tomando en cuenta los criterios propuestos por Saaty (1980).

Figura 14. Metodología para la determinación de los factores de vulnerabilidad en la

ciudad de Huarmey.

Para analizar estos factores se realizó el levantamiento de información mediante encuestas

a la población durante el periodo del 18 al 22 de abril del presente, con la colaboración de

profesionales de la Oficina Técnica de Defensa Civil y Gestión de Riesgo de la Municipalidad

Provincial de Huarmey, estudiantes del Instituto de Educación Superior Tecnológico Público

Huarmey y voluntarios del puerto y la ciudad de Huarmey. En total se realizaron 1471

encuestas en 18 sectores o urbanizaciones (0).

VULNERABILIDAD

FRAGILIDAD

FRAGILIDAD SOCIAL

FRAGILIDAD FISICA

RESILIENCIA

GOBERNANZAPREP. Y RESP.

POBLACIÓN

CEPIG 25


Para determinar la cantidad necesaria de muestras y obtener un buen análisis de los

factores de vulnerabilidad, se usó la siguiente relación para cada zona:

𝑛 = 𝑍∝

2𝑁𝑝𝑞

𝑒2(𝑁 − 1) + 𝑍∝2𝑁𝑝𝑞

𝑁: tamaño de la población

𝑍∝ : constante que representa el nivel de confianza asignado

𝑒: error muestral deseado

𝑝, 𝑞: proporción de individuos que poseen o no una característica, es decir, representan el

nivel de homogeneidad de la población

𝑛: tamaño de la muestra

El nivel de confianza se estableció en 90%, esto quiere decir que existe una alta seguridad

de que los datos obtenidos son representativos. Es preciso mencionar que, si quisiéramos

obtener un 100% de confianza, tendríamos que haber aplicado la encuesta a la totalidad de

las viviendas de la zona, lo cual hubiese requerido de mayor tiempo y recurso humano.

Considerando este nivel de confianza, el margen de error que se utilizó fue de +/- 7%; es

decir que, si a los resultados que presentamos le sumamos y restamos un 7 %, obtenemos

el rango en el que estimamos que se encontrará el dato real.

Es preciso mencionar que para el caso de las zonas marginales de la ciudad de Huarmey,

zonas 11, 12, 13, 15 y 17 (Figura 30), se observó una mayor similitud en las características

de la viviendas, por ejemplo, prácticamente todas estaban construidas del mismo material

y presentaban un solo piso. Esto permitió realizar una menor cantidad de encuestas sin

perder el nivel de confianza. Otro caso particular se presentó en la zona, por la cual cruza la

carretera Panamericana Norte, donde se encontró que gran cantidad de predios son

utilizados para negocios o servicios ligados al transporte.

6.1 FRAGILIDAD

La fragilidad es la predisposición de las personas, infraestructura, sociedad y medio

ambiente a ser afectados y sufrir daños debido a una amenaza o peligro, como

consecuencia de sus condiciones intrínsecas (Intergovernmental Panel on Climate Change -

IPCC, 2012).

CEPIG 26


FRA

GIL

IDA

D

PARÁMETROS PESO

FRAGILIDAD FÍSICA 0.5

FRAGILIDAD SOCIAL 0.5

Tabla 3. Pesos relativos de los parámetros de fragilidad.

El resultado correspondiente a los parámetros físicos y sociales, los cuales permiten estimar

el factor fragilidad ante la posibilidad de la ocurrencia de un sismo seguido de un tsunami

para la ciudad y el puerto de Huarmey. Este resultado nos muestra que, en general, el nivel

de fragilidad de la ciudad de Huarmey es Alto con excepción del caso de la zona 17 y del

puerto Huarmey (zona 18), cuyo resultado resulta ser Muy Alto debido a los valores

mayores que presentan en el parámetro de fragilidad social (Figura 15).

CEPIG 27


Figura 15. Mapa de vulnerabilidad - factor fragilidad de Huarmey y Puerto Huarmey

CEPIG 28


(a) Fragi l idad Física

Para el análisis de fragilidad física de la ciudad y puerto de Huarmey se utilizó algunos

parámetros característicos de las viviendas. Estos parámetros nos permiten conocer el

probable comportamiento de su estructura en el momento de la ocurrencia de un sismo de

gran magnitud seguido por un tsunami.

Los parámetros físico-estructurales que se evaluaron en la ciudad y puerto de Huarmey

fueron cinco: material, estado de conservación, número de piso, antigüedad y

autoconstrucción; los pesos designados para cada parámetro se muestran en la Tabla 4,

siendo, para el caso de sismo, el parámetro de autoconstrucción el de mayor peso, seguido

del estado de conservación. Por otro lado, para tsunamis, los parámetros de mayor peso

son material de la vivienda y número de pisos debido a las características propias de este

evento.

FRA

GIL

IDA

D

FÍSI

CA

PARÁMETROS PESO SISMO PESO TSUNAMI

Material 0.10 0.38

Estado de conservación 0.26 0.08

Número de pisos 0.06 0.38

Antigüedad de viviendas 0.17 0.08

Autoconstrucción 0.42 0.08

Tabla 4. Parámetros y pesos designados para la fragilidad física.

A partir del uso de estos parámetros se determinaron los niveles de fragilidad física-

estructural de las viviendas de la ciudad de Huarmey, valores que estarían directamente

asociados al predominio de viviendas autoconstruidas, es decir, viviendas levantadas sin

contar con planos ni la asistencia técnica de un ingeniero o arquitecto, estado de

conservación de las viviendas, entre otros aspectos que contribuyen a la resistencia de las

edificaciones ante la acción de un sismo.

CEPIG 29


FRA

GIL

IDA

D F

ÍSIC

A

PARÁMETROS PESO

Material paredes 0.43

Ladrillo/cemento 1

Madera 2

Adobe/tapia 4

Quincha/estera 3

Otros 4

Estado de conservación 0.05

Muy bueno 1

Bueno 2

Regular 3

Malo 4

Muy malo 4

Número de pisos 0.14

1 1

2 2

3 3

>3 4

Antigüedad de viviendas (años) 0.14

1-20 1

21-40 2

41-60 3

>60 4

¿Su vivienda fue autoconstruida? 0.24

Si 4

No 1

Desconoce ND

Tabla 5. Parámetros y pesos designados para la fragilidad física.

(b) Fragi l idad Social

En cuanto al análisis de fragilidad social, se consideran los siguientes parámetros:

Percepción de la población en cuanto a si los centros de salud existentes en la ciudad

cuentan con capacidad para atender una emergencia en caso de un desastre

(pregunta 25).

Si de producirse un sismo, este afectaría a la actividad económica de la población

(pregunta 35).

CEPIG 30


Porcentaje de población vulnerable (<14 años, >60 años y población con

discapacidad).

FRA

GIL

IDA

D S

OC

IAL PARÁMETROS PESO

Pregunta 25 0.33

Pregunta 35 0.33

Población vulnerable 0.33

Tabla 6. Parámetros y pesos designados para la fragilidad social.

6.2 RESILIENCIA

De acuerdo al Reglamento de la Ley N° 29664, la resiliencia es la capacidad de las personas,

familias y comunidades, entidades públicas y privadas, las actividades económicas y las

estructuras físicas para asimilar, absorber, adaptarse, cambiar, resistir y recuperarse del

impacto de un peligro o amenaza, así como de incrementar su capacidad de aprendizaje y

recuperación de los desastres pasados para protegerse mejor en el futuro.

En la Gestión Reactiva, para su evaluación se utilizan parámetros relacionados a:

Gobernanza, Preparación y Respuesta, así como aspectos que caracterizan la población

(Tabla 7).

RES

ILIE

NC

IA PARÁMETROS PESO

Gobernanza 0.3

Preparación y respuesta 0.4

Población 0.3

Tabla 7. Parámetros de evaluación de resiliencia de la población.

De la evaluación de los resultados de los parámetros mencionados, obtenemos el mapa de

Vulnerabilidad – Factor Resiliencia de la ciudad y el puerto Huarmey ante la posibilidad de

la ocurrencia de un sismo seguido de un tsunami, (Figura 16). Estos resultados muestran

que, a partir de los parámetros evaluados, podemos indicar que la población de la ciudad y

puerto de Huarmey presentan vulnerabilidad Alta por falta de resiliencia ante la ocurrencia

de un sismo de gran magnitud con posterior tsunami (Figura 16). En este sentido es

CEPIG 31


necesario la presencia de las autoridades para llevar a cabo acciones de Gestión de Riesgo

de Desastres, así como, realizar actividades que permitan incrementar el grado de

resiliencia de la población.

Cabe explicar que hacemos referencia a: "mapa de Vulnerabilidad - Factor Resiliencia" y no

únicamente al "mapa de Resiliencia" debido a que, por definición, a mayor resiliencia,

menor vulnerabilidad. Por lo tanto debe entenderse que para que el resultado en el mapa

un nivel de vulnerabilidad Alta significa que la resiliencia muestra un valor bajo.

CEPIG 32


Figura 16. Mapa de vulnerabilidad – factor resiliencia de Huarmey y Puerto Huarmey

CEPIG 33


(a) Gobernanza

Para el análisis de gobernanza se utilizan parámetros que proporcionan información sobre

la percepción de la población respecto al actuar de las autoridades en temas de gestión de

riesgo de desastres, para ello se elaboraron preguntas acerca de:

El comportamiento de las autoridades frente a las necesidades de la población ante

una emergencia (pregunta 14).

La promoción, por parte de las autoridades, respecto de la participación de la

población en actividades de preparación (pregunta 16).

Liderazgo del alcalde en acciones de gestión de riesgo de desastres (pregunta 17).

La existencia de una oficina de Defensa Civil en su jurisdicción (pregunta 22).

(b) Preparación y Respuesta

Para conocer el grado de preparación y capacidad de respuesta de la población frente a la

posible ocurrencia de una emergencia, se analizaron las respuestas a preguntas tales como:

El conocimiento de la población frente a los peligros naturales (pregunta 18).

Si en los colegios se imparten conocimientos de cómo actuar ante una emergencia

(pregunta 20).

La existencia de un mapa de riesgo en la localidad (pregunta 21).

Si la población cuenta con una mochila de emergencias que le permita sobrevivir las

primeras 24 horas de ocurrido el desastre (pregunta 23).

Si la población considera que sus ahorros y/o ingresos son suficientes para afrontar

una emergencia (pregunta 24).

Si la población ha participado en charlas y/o talleres de preparación (pregunta 18).

Si han tenido acceso a material educativo referente al tema (pregunta 27).

Si la población ha participado en los simulacros de sismo y tsunami (pregunta 28).

Si conoce las rutas de evacuación y puntos de reunión (pregunta 30).

Si cuentan con un Plan Familiar de Emergencia (pregunta 18).

Si su localidad cuenta con brigadistas y/o voluntarios (pregunta 32).

Si su localidad cuenta con un SAT comunitario (pregunta 33).

Su auto-calificación en cuanto al nivel de preparación (pregunta 36).

(c) Características de la Población

En cuanto a los parámetros que definen aspectos propios de la población y que nos

permiten analizar su vulnerabilidad, tomamos en cuenta los siguientes:

Nivel educativo alcanzado por el jefe del hogar (pregunta 3).

CEPIG 34


Ingresos económicos (pregunta 5).

Participación de la familia en organizaciones sociales u otros similares (pregunta 15).

6.3 SÍNTESIS DE VULNERABILIDAD

Una vez evaluados los factores de fragilidad y resiliencia (Tabla 8), se pudo obtener la

vulnerabilidad total de la ciudad y puerto de Huarmey, observándose que ambas zonas

presentan una vulnerabilidad Alta ante la posibilidad de la ocurrencia de un sismo seguido

de un tsunami (Figura 17).

V

ULN

ERA

BIL

IDA

D

TOTA

L PARÁMETROS PESO

Fragilidad 0.5

Resiliencia 0.5

Tabla 8. Parámetros y pesos designados para el cálculo de la vulnerabilidad total

CEPIG 35


Figura 17. Mapa de vulnerabilidad de la ciudad de Huarmey y puerto de Huarmey

CEPIG 36


7. ESTIMACIÓN DE RIESGO

A partir de la identificación del peligro y el análisis de vulnerabilidad se estimó el mapa de

riesgo por sismo para la ciudad y el puerto de Huarmey (Figura 18), donde encontramos que

toda la zona presenta tres niveles de riesgo (medio, alto y muy alto), siendo las áreas con

mayor riesgo aquellas que se ubican en la margen derecha e izquierda del río Huarmey

(zonas 1, 2, 3 y 4) y riesgo Alto las zonas adyacentes a estas (zonas 5, 6, 7, 8 y 9), cercanas

también al centro de la ciudad. Por otro lado, las áreas con riesgo Medio se ubican en el

extremo norte de la ciudad de Huarmey, con áreas pequeñas en las cuales el riesgo se

incrementa debido a la presencia de suelos poco adecuados (zonas 10, 13 y 16). Lo mismo

observamos en Puerto Huarmey.

Tomando en cuenta que el último Censo de Población y Vivienda fue realizado hace 9 años

(2007), para fines de este estudio se estima la cantidad de población por nivel de peligro,

tomando en cuenta el criterio de estimación y/o proyección de la cantidad de personas por

lote para el año 2016.

Tomando en cuenta este criterio y el análisis realizado, se estima que para la ciudad de

Huarmey aproximadamente 800 viviendas y 4 220 personas se ubican en zona de Muy Alto

riesgo, 2 520 viviendas y 8 890 personas en zona de Alto riesgo y, 3 578 viviendas y 13 474

personas en zonas de riesgo medio (Gráfico 1). Para el Puerto de Huarmey

aproximadamente 1 350 viviendas y 267 personas se ubican en zona de Muy Alto riesgo, 48

viviendas y 17 personas en zona de Alto riesgo y, 96 viviendas y 26 personas en zonas de

riesgo medio (Gráfico 2).

CEPIG 37


Gráfico 1. Estimación de población y viviendas ubicadas de acuerdo al nivel de riesgo para

la ciudad de Huarmey.

Gráfico 2. Estimación de población y viviendas ubicadas de acuerdo al nivel de riesgo para

el Puerto de Huarmey.

a)

b)

CEPIG 38


Figura 18. Mapa de Riesgo por sismo y tsunami de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey

CEPIG 39


8. ANÁLISIS DE RESULTADOS DE LA APLICACIÓN DE LA

ENCUESTA

A continuación se presentan los resultados por zonas de muestreo, para la ciudad y el

Puerto de Huarmey, de la aplicación de la encuesta a partir de gráficos comparativos

para cada una de las zonas estudio tanto de la Ciudad como de Puerto Huarmey; así

como también de tablas resumen de los resultados para Ciudad de Huarmey y Puerto

Huarmey, siguiendo el orden previamente establecido en el análisis de Vulnerabilidad.

Aprovechamos para comentar algunos de los resultados generales que consideramos

relevantes para el estudio. La evaluación, análisis y aprovechamiento de los resultados

por zona de muestreo, corresponden a los actores locales y a la población en general

que se encuentre interesada en la información aquí contenida.

8.1 FRAGILIDAD

(a) Fragi l idad Física

C IUDA D DE HUA RME Y: FRA GIL IDAD F Í S ICA ESTRU CTU RA L

0 . 0 0 %

2 0 . 0 0 %

4 0 . 0 0 %

6 0 . 0 0 %

8 0 . 0 0 %

1 0 0 . 0 0 %

1 2 0 . 0 0 %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7

Z O N A S

MATERIAL PREDOMINANTE DE MUROS

L A D R I / B L O Q U E T A S A D O B E E S T E R A S M A D / T R I P L A Y Q U I N C H A

a)

CEPIG 40


0 . 0 0 %

2 0 . 0 0 %

4 0 . 0 0 %

6 0 . 0 0 %

8 0 . 0 0 %

1 0 0 . 0 0 %

1 2 0 . 0 0 %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7

Z O N A S

ESTADO DE CONSERVACIÓN

M U Y M A L O M A L O R E G U L A R B U E N O M U Y B U E N O

b)

0 . 0 0 %

2 0 . 0 0 %

4 0 . 0 0 %

6 0 . 0 0 %

8 0 . 0 0 %

1 0 0 . 0 0 %

1 2 0 . 0 0 %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7

Z O N A S

NÚMERO DE PISOS

1 P I S O 2 P I S O S 3 P I S O S > 3 P I S O S

c)

CEPIG 41


Gráfico 3. Fragilidad Físico-Estructural de la ciudad de Huarmey (a, b, c, d y e).

0 . 0 0 %

2 0 . 0 0 %

4 0 . 0 0 %

6 0 . 0 0 %

8 0 . 0 0 %

1 0 0 . 0 0 %

1 2 0 . 0 0 %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7

Z O N A S

ANTIGÜEDAD DE VIVIENDA

1 - 2 0 A Ñ O S 2 1 - 4 0 A Ñ O S 4 1 - 6 0 A Ñ O S > 6 0 A Ñ O S

d)

0 . 0 0 %

2 0 . 0 0 %

4 0 . 0 0 %

6 0 . 0 0 %

8 0 . 0 0 %

1 0 0 . 0 0 %

1 2 0 . 0 0 %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7

Z O N A S

¿SU VIVIENDA FUE AUTOCONSTRUIDA?

S I N O N S / N C

e)

CEPIG 42


Ciudad de Huarmey: Fragilidad Físico Estructural

Material de Muros Ladri/Bloquetas Adobe Esteras Mad/Triplay Quincha

71% 3% 22% 3% 1%

Estado de Conservación

Muy Malo Malo Regular Bueno Muy Bueno

2% 12% 45% 36% 5%

Número de Pisos 1 Piso 2 Pisos 3 Pisos >3 Pisos

77% 19% 3% 0%

Antigüedad de Vivienda

1-20 años 21-40 años 41-60 años >60 años

63% 29% 7% 1%

¿Su vivienda fue autoconstruida?

Si No NS/NC

64% 28% 8%

Tabla 9. Resumen de resultados correspondientes a la Fragilidad Físico Estructural de la ciudad de Huarmey

CEPIG 43


PUERTO HUA RME Y: FRA GILIDAD F Í S ICA ESTRU CTURA L

Gráfico 4. Fragilidad Físico-Estructural de Puerto Huarmey (a, b, c, d y e).

0 %

1 0 %

2 0 %

3 0 %

4 0 %

5 0 %

6 0 %

7 0 %

8 0 %

M A T E R I A L D E M U R O S

L A D R I L L O / C E M E N T O

A D O B E O T A P I A

M A D E R A

Q U I N C H A / E S T E R A

O T R O S

a)0 %

1 0 %

2 0 %

3 0 %

4 0 %

5 0 %

6 0 %

7 0 %

8 0 %

E S T A D O D E C O N S E R V A C I Ó N

M U Y M A L O

M A L O

R E G U L A R

B U E N O

M U Y B U E N O

b)

0 %

1 0 %

2 0 %

3 0 %

4 0 %

5 0 %

6 0 %

7 0 %

8 0 %

9 0 %

1 0 0 %

N Ú M E R O D E P I S O S

1 P I S O

2 P I S O S

3 P I S O S

> 3 P I S O S

c)

0 %

5 %

1 0 %

1 5 %

2 0 %

2 5 %

3 0 %

3 5 %

4 0 %

4 5 %

5 0 %

A N T I G Ü E D A D D E V I V I E N D A

1 - 2 0 A Ñ O S

2 1 - 4 0 A Ñ O S

4 1 - 6 0 A Ñ O S

> 6 0 A Ñ O S

d)

0 %

1 0 %

2 0 %

3 0 %

4 0 %

5 0 %

6 0 %

7 0 %

8 0 %

9 0 %

¿ S U V I V I E N D A F U E A U T O C O N S T R U I D A ?

S I

N O

N S / N C

e)

CEPIG 44


Puerto de Huarmey: Fragilidad Físico-Estructural

Material de Muros Ladrillo/Cemento

Adobe o tapia

Madera Quincha/estera Otros

76% 4% 14% 6% 0%

Estado de Conservación Muy Malo Malo Regular Bueno

Muy Bueno

0% 25% 69% 6% 0%

Número de Pisos 1 Piso 2 Pisos 3 Pisos >3 Pisos

86% 14% 0% 0%

Antigüedad de Vivienda 1-20 años 21-40 años 41-60 años >60 años

46% 35% 16% 4%

¿Su vivienda fue autoconstruida?

Si No NS/NC

78% 17% 5%

Tabla 10. Resumen de resultados correspondientes a la Fragilidad Físico Estructural de Puerto Huarmey.

De la Tabla 9 tenemos que en su mayoría (71%) las viviendas de la ciudad de Huarmey

son construidas a base de ladrillo y cemento o bloqueta y cemento; además, es de notar

la considerable proporción de viviendas cuyas paredes son de esteras (22%). En Puerto

Huarmey el porcentaje (76%) de viviendas de ladrillo y cemento es similar al de la ciudad

de Huarmey mientras que el porcentaje de viviendas con paredes de estera es

considerablemente menor (6%).

En cuanto a las condiciones de conservación de las viviendas podemos apreciar que

aquellas que se encuentran entre un estado regular, malo o muy malo representan el

59 % del total, lo que nos indica que la mayoría de las viviendas serían propensas a sufrir

daños significativos en caso de un sismo seguido de tsunami. En este contexto, el caso

de Puerto Huarmey resulta preocupante ya que en esta zona el 94% de viviendas se

encuentra en dicho rango, situación que aumenta su vulnerabilidad ante dichos

fenómenos.

CEPIG 45


(b) Fragi l idad Social

Gráfico 5. Resultados comparativos por zona respecto de la población vulnerable.

Población Por Grupo Etario

Zona % hasta 5 % entre 6 y 14 %entre 15 y 59 %mayores 60 %discapacidad

Ciudad 12.52% 21.51% 55.44% 8.96% 1.57%

Puerto 8.35% 23.96% 59.34% 7.47% 0.88%

Tabla 11. Resumen de resultados correspondientes a la cantidad de población por grupo etario.

0 . 0 0 %

1 0 . 0 0 %

2 0 . 0 0 %

3 0 . 0 0 %

4 0 . 0 0 %

5 0 . 0 0 %

6 0 . 0 0 %

7 0 . 0 0 %

8 0 . 0 0 %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8

Z O N A S

% DE POBLACIÓN VULNERABLE POR ZONA

% H A S T A 1 4 % M A Y O R E S 6 0 % D I S C A P A C I D A D

CEPIG 46


C IUDA D DE HUA RME Y: FRA GIL IDAD SOC IA L

Gráfico 6. Fragilidad Social de la Ciudad de Huarmey por zona (a y b).

Ciudad de Huarmey: Fragilidad Social

Si No NS/NC

¿Considera que los establecimientos de salud se encuentran en condiciones óptimas para atender una emergencia?

4% 92% 4%

¿De ocurrir un sismo y/o tsunami, cree Ud. que su principal actividad económica se vería afectada?

89% 6% 4%

Tabla 12. Resumen de resultados correspondientes a la Fragilidad Social de la ciudad de Huarmey.

Puerto Huarmey: Fragilidad Social

Si No NS/NC

¿Considera que los establecimientos de salud se encuentran en condiciones óptimas para atender una emergencia?

2% 86% 12%

¿De ocurrir un sismo y/o tsunami, cree Ud. que su principal actividad económica se vería afectada?

80% 8% 12%

Tabla 13. Resumen de resultados correspondientes a la Fragilidad Social de Puerto Huarmey.

En cuanto a la fragilidad social existe una clara evidencia de la conciencia de la población

sobre el efecto negativo que produciría la ocurrencia de un sismo y/o tsunami en su

economía (91%). Asimismo, existe una percepción muy negativa (86%) de la población

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ C O N S I D E R A Q U E L O S E S T A B L E C I M I E N T O S D E S A L U D S E E N C U E N T R A N E N C O N D I C I O N E S

Ó P T I M A S P A R A A T E N D E R U N A E M E R G E N C I A ?

S I N O N S / N C

a)

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ D E O C U R R I R U N S I S M O Y / O T S U N A M I , C R E E U D . Q U E S U P R I N C I P A L A C T I V I D A D E C O N Ó M I C A S E V E R Í A A F E C T A D A ?

S I N O N S / N C

b)

CEPIG 47


en cuanto a la capacidad de atención de los servicios de salud de la ciudad y puerto de

Huarmey. Otro parámetro se refiere al efecto que tendría un sismo de gran magnitud

en la actividad económica de sus habitantes y cuya respuesta evidencia la conciencia de

la población sobre el efecto negativo que éste tendría sobre su actividad económica y la

economía de la ciudad en general.

8.2 RESILIENCIA

(a) Gobernanza

C IUDA D DE HUA RME Y: GOBE RNA NZA

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ L A S A U T O R I D A D E S P R O M U E V E N L A P A R T I C I P A C I Ó N E N L A S A C T I V I D A D E S D E

P R E P A R A C I Ó N A N T E U N D E S A S T R E ?

S I N O N S / N C

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ C O N S I D E R A U D . Q U E E L A L C A L D E L I D E R A L A S A C C I O N E S D E G E S T I Ó N D E R I E S G O E N S U

L O C A L I D A D ?

S I N O N S / N C

a) b)

CEPIG 48


Gráfico 7. Resiliencia – Factor Gobernanza de la Ciudad de Huarmey por zona (a, b y c).

Ciudad de Huarmey: Resiliencia - Factor Gobernanza

Si No NS/NC

¿Las autoridades promueven la participación en las actividades de preparación ante un desastre?

26% 50% 24%

¿Considera Ud. que el alcalde lidera las acciones de gestión de riesgo en su localidad?

21% 51% 28%

¿Sabe si su municipalidad cuenta con una Oficina de Defensa Civil?

81% 8% 11%

Tabla 14. Resumen de resultados correspondientes al factor gobernanza de la ciudad de Huarmey.

Puerto Huarmey: Resiliencia - Factor Gobernanza

Si No NS/NC

¿Las autoridades promueven la participación en las actividades de preparación ante un desastre?

1% 71% 28%

¿Considera Ud. que el alcalde lidera las acciones de gestión de riesgo en su localidad?

2% 80% 18%

¿Sabe si su municipalidad cuenta con una Oficina de Defensa Civil?

95% 0% 5%

Tabla 15. Resumen de resultados correspondientes al factor gobernanza de Puerto Huarmey.

El Gráfico 7 muestra la vulnerabilidad en base a los parámetros de gobernanza,

mostrando un nivel medio de carencia de resiliencia, especialmente en las zonas

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ S A B E S I S U M U N I C I P A L I D A D C U E N T A C O N U N A O F I C I N A D E D E F E N S A C I V I L ?

S I N O N S / N C

c)

CEPIG 49


adyacentes a la municipalidad y en algunas zonas del norte de Huarmey. En estas últimas

zonas la población considera que las autoridades lideran las acciones de GRD en su

localidad.

De los resultados generales en la Tabla 14 y la Tabla 15 apreciamos que la mayoría de la

población sabe y/o conoce sobre la existencia de la Oficina de Defensa Civil. Sin

embargo, en su conjunto la población percibe que el alcalde no lidera las acciones de

gestión de riesgo de desastres en Huarmey. Otro resultado evidente es que la población

percibe que las autoridades no promueven su participación en actividades de

preparación ante un desastre.

(b) Preparación y Respuesta

C IUDA D DE HUA RME Y: PREPA RAC IÓN Y RESPUE STA

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ E N L A S I N S T I T U C I O N E S E D U C A T I V A S D E S U L O C A L I D A D S E E N S E Ñ A N

T E M A S P A R A E S T A R P R E P A R A D O S Y S A B E R C O M O A C T U A R A N T E

E M E R G E N C I A S ?

S I N O N S / N C

a)

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ S A B E S I S U L O C A L I D A D C U E N T A C O N U N M A P A E N E L C U A L S E

I D E N T I F I Q U E N Z O N A S D E P E L I G R O ?

S I N O N S / N C

b)

CEPIG 50


0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ C U E N T A C O N M O C H I L A O C A J A C O N A L I M E N T O S Y A G U A P A R A U S A R L O

A N T E U N A E M E R G E N C I A ?

S I N O N S / N C

c)

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ C O N S I D E R A Q U E S U S A H O R R O S Y / O I N G R E S O S S O N S U F I C I E N T E S P A R A A F R O N T A R L A O C U R R E N C I A D E U N

D E S A S T R E ?

S I N O N S / N C

d)

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ C O N S I D E R A Q U E S U S A H O R R O S Y / O I N G R E S O S S O N S U F I C I E N T E S P A R A A F R O N T A R L A O C U R R E N C I A D E U N

D E S A S T R E ?

S I N O

e)

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ L E S H A N P R O P O R C I O N A D O M A T E R I A L D I D Á C T I C O C O M O

A F I C H E S , F O L L E T O S U O T R O S ?

S I N O

f)

CEPIG 51


0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ A L G U N A V E Z H A P A R T I C I P A D O D E A L G Ú N S I M U L A C R O D E S I S M O ,

T S U N A M I U O T R O S ?

S I N O

g)

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ C O N O C E U D . Y S U F A M I L I A L A S R U T A S D E E V A C U A C I Ó N Y Z O N A S

S E G U R A S E N S U L O C A L I D A D ?

S I N O N S / N C

h)

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ C U E N T A C O N U N P L A N F A M I L I A R A N T E L A O C U R R E N C I A D E U N A

E M E R G E N C I A ?

S I N O N S / N C

i)

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ S U B A R R I O C U E N T A C O N B R I G A D I S T A S O V O L U N T A R I O S Q U E

B R I N D E N A P O Y O A N T E L A O C U R R E N C I A D E U N D E S A S T R E ?

S I N O N S / N C

j)

CEPIG 52


Gráfico 8. Resultados comparativos por zona de las preguntas sobre preparación y respuesta (a, b, c, d, e, f, g, h, i, j y k).

Ciudad de Huarmey: Resiliencia - Factor Preparación y Respuesta

Si No NS/NC

¿En las instituciones educativas de su localidad se enseñan temas para estar preparados y saber cómo actuar ante emergencias?

77% 14% 9%

¿Sabe si su localidad cuenta con un mapa en el cual se identifiquen zonas de peligro?

13% 49% 38%

¿Cuenta con mochila o caja con alimentos y agua para usarlo ante una emergencia?

18% 82% 0%

¿Considera que sus ahorros y/o ingresos son suficientes para afrontar la ocurrencia de un desastre?

9% 86% 5%

¿Ha participado en talleres y/o charlas sobre cómo responder ante la ocurrencia de un desastre?

26% 74% 0%

¿Les han proporcionado material didáctico como afiches, folletos u otros?

25% 75% 0%

¿Alguna vez ha participado de algún simulacro de sismo, tsunami u otros?

44% 56% 0%

¿Conoce Ud. y su familia las rutas de evacuación y zonas seguras en su localidad?

35% 65% 0%

¿Cuenta con un plan familiar ante la ocurrencia de una emergencia?

27% 73% 0%

¿Su barrio cuenta con brigadistas o voluntarios que brinden apoyo ante la ocurrencia de un desastre?

10% 71% 19%

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ S I E L D Í A D E H O Y O C U R R I E S E U N A E M E R G E N C I A , C R E E U D . Q U E S E

E N C U E N T R A L O S U F I C I E N T E M E N T E P R E P A R A D O P A R A A F R O N T A R L O ?

S I N O N S / N C

k)

CEPIG 53


Ciudad de Huarmey: Resiliencia - Factor Preparación y Respuesta

Si No NS/NC

¿Si el día de hoy ocurriese una emergencia, cree Ud. que se encuentra lo suficientemente preparado para afrontarlo?

12% 85% 3%

Tabla 16. Resumen de resultados correspondientes al factor preparación y respuesta de la ciudad de Huarmey.

Puerto Huarmey: Resiliencia - Factor Preparación y Respuesta

Si No NS/NC

¿En las instituciones educativas de su localidad se enseñan temas para estar preparados y saber cómo actuar ante emergencias?

73% 5% 22%

¿Sabe si su localidad cuenta con un mapa en el cual se identifiquen zonas de peligro?

8% 19% 73%

¿Cuenta con mochila o caja con alimentos y agua para usarlo ante una emergencia?

14% 86% 0%

¿Considera que sus ahorros y/o ingresos son suficientes para afrontar la ocurrencia de un desastre?

1% 91% 8%

¿Ha participado en talleres y/o charlas sobre cómo responder ante la ocurrencia de un desastre?

40% 59% 0%

¿Les han proporcionado material didáctico como afiches, folletos u otros?

49% 51% 0%

¿Alguna vez ha participado de algún simulacro de sismo, tsunami u otros?

57% 43% 0%

¿Conoce Ud. y su familia las rutas de evacuación y zonas seguras en su localidad?

24% 76% 0%

¿Cuenta con un plan familiar ante la ocurrencia de una emergencia?

7% 93% 0%

¿Su barrio cuenta con brigadistas o voluntarios que brinden apoyo ante la ocurrencia de un desastre?

58% 15% 27%

¿Si el día de hoy ocurriese una emergencia, cree Ud. que se encuentra lo suficientemente preparado para afrontarlo?

2% 93% 5%

Tabla 17. Resumen de resultados correspondientes al factor preparación y respuesta de Puerto Huarmey.

La gran mayoría de preguntas orientadas a conocer el grado de preparación y respuesta

de la población muestran resultados negativos, con porcentajes que varían entre los

49% y 86% del total de la población encuestada, es decir, la gran mayoría de la población

evidencia la falta de acciones y/o actividades que incrementan su grado de preparación,

tales como: falta de brigadistas, carencia de planes de emergencia, desconocimiento de

las rutas de evacuación, poca participación en los simulacros de sismo y tsunami, no

cuentan con capacitación sobre peligros, entre otros parámetros que fueron evaluados.

El único parámetro que muestra un resultado positivo (77%) es la acción que viene

realizando el Ministerio de Educación a través de temas que imparten dentro de los

colegios sobre cómo estar preparados ante la ocurrencia de una emergencia o desastre

de gran intensidad en los colegios.

CEPIG 54


Puerto Huarmey muestra resultados similares, predominando las respuestas negativas

en cuanto a acciones de preparación y repuesta. Sin embargo, es necesario resaltar que

hay algunas acciones de preparación que se están realizando, a diferencia de la ciudad

de Huarmey y que por lo tanto se expresan en respuestas positivas, tales como:

participación de la población en simulacros (57%) y presencia de brigadistas (58%). De

igual manera, en Puerto Huarmey indican que los colegios imparten temas de cómo

estar preparados ante una emergencia o desastre (74%). Finalmente, cerca de la mitad

de la población (48%) indica haber recibido material informativo como afiches, volantes,

otros. Esta clara diferencia con respecto a la ciudad de Huarmey se debe a que el puerto,

además de estar expuesto a los efectos de un sismo, también lo está a los efectos de un

tsunami. Es por esta razón que se han venido realizando acciones de preparación por

parte de la Secretaría Técnica de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de

Huarmey, la cual se evidencia a través de las encuestas.

En cuanto al Plan familiar de Emergencia, más del 50% de la población indica que no

conocen de qué se trata. La gran mayoría de la población indica que no conoce o no sabe

de la existencia de rutas de evacuación ni sobre la existencia del mapa de peligro,

especialmente en el Puerto Huarmey. En general la población indica que no han recibido

material didáctico relacionado al tema de peligros y tampoco cuentan con mochila de

emergencias.

CEPIG 55


(c) Población

C IUDA D DE HUA RME Y : POBLACIÓN

Gráfico 9. Resiliencia – Factor Población de la Ciudad de Huarmey por zona (a, b y c).

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ S U F A M I L I A P A R T I C I P A E N A L G U N A O R G A N I Z A C I Ó N S O C I A L C O M O V A S O

D E L E C H E , C O M E D O R E S , J U N T A V E C I N A L U O T R O S ?

S I N O N S / N C

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ C U Á L E S E L N I V E L E D U C A T I V O A L C A N Z A D O D E L J E F E ( A ) D E L H O G A R ?

I N I C I A L P R I M A R I A

S E C U N D A R I A S U P E R I O R

S I N I N S T R U C C I Ó N

0 % 2 0 % 4 0 % 6 0 % 8 0 % 1 0 0 %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

1 1

1 2

1 3

1 4

1 5

1 6

1 7

ZO

NA

S

¿ A P R O X I M A D A M E N T E A C U A N T O A S C I E N D O E L I N G R E S O D E S U

F A M I L I A ?

E N T R E S / 5 0 1 . 0 0 A 1 , 0 0 0 . 0 0

E N T R E S / 1 , 0 0 1 . 0 0 A 1 , 5 0 0 . 0 0

E N T R E S / 1 , 5 0 1 . 0 0 A 2 , 0 0 0 . 0 0

M Á S D E S / 2 , 0 0 0 . 0 0

c)

a) b)

CEPIG 56


Ciudad de Huarmey: Resiliencia - Factor Población

¿Cuál es el nivel educativo alcanzado del jefe(a) del hogar?

Inicial Primaria Secundaria Superior Sin instrucción

1% 22% 57% 19% 1%

¿Aproximadamente a cuanto asciendo el ingreso de su familia?

Menos de S/ 500.00

Entre S/ 501.00 a 1,000.00

Entre S/ 1,001.00 a 1,500.00

Entre S/ 1,501.00 a 2,000.00

Más de S/ 2,000.00

33% 43% 18% 4% 2%

¿Su familia participa en alguna organización social como vaso de leche, comedores, junta vecinal u otros?

Si No NS/NC

23% 77% 0%

Tabla 18. Resumen de resultados correspondientes al factor población de la ciudad de Huarmey.

Puerto Huarmey: Resiliencia - Factor Población

¿Cuál es el nivel educativo alcanzado del jefe(a) del hogar?

Inicial Primaria Secundaria Superior Sin instrucción

3% 10% 70% 16% 0%

¿Aproximadamente a cuanto asciendo el ingreso de su familia?

Menos de S/ 500.00

Entre S/ 501.00 a 1,000.00

Entre S/ 1,001.00 a 1,500.00

Entre S/ 1,501.00 a 2,000.00

Más de S/ 2,000.00

1% 50% 35% 13% 1%

¿Su familia participa en alguna organización social como vaso de leche, comedores, junta vecinal u otros?

Si No NS/NC

24% 76% 0%

Tabla 19. Resumen de resultados correspondientes al factor población de Puerto Huarmey.

Los resultados muestran una homogeneidad en cuanto al nivel educativo alcanzado por

el jefe del hogar, siendo en su gran mayoría nivel de educación Secundaria. En cuanto a

la organización la gran mayoría indica que no participa o pertenece a alguna

organización social, a excepción de la zona 1. Finalmente, en cuanto a los ingresos que

perciben en la familia la mayoría indica que es entre 500 y 1000 soles al mes, lo cual es

insuficiente para poder afrontar una emergencia de esta naturaleza.

CEPIG 57


9. CONCLUSIONES

El presente estudio ha permitido conocer la realidad de la Ciudad y el Puerto de

Huarmey frente a peligros como sismos y tsunamis. Particularmente son valiosos los

resultados de la encuesta aplicada en el ámbito de identificación de los parámetros que

influyen en la capacidad de respuesta de la población, desde su fragilidad física, social y

su capacidad de reponerse (resiliencia) evaluada en relación con su preparación y

conocimiento, así como datos particulares de su conformación.

A continuación presentamos las principales conclusiones a las que nos conducen los

resultados. Es preciso mencionar que la información producida permite obtener una

serie de información diversa al hacer cruces entre los resultados de las variables

evaluadas.

En su mayoría las viviendas de la ciudad de Huarmey no estarían en condiciones

de soportar un sismo de gran magnitud. Si consideramos los resultados sobre el

material utilizado en las paredes y la antigüedad de la construcción (en su

mayoría son construcciones recientes), aparentemente estas estructuras

podrían estar en condiciones de soportar y/o resistir el movimiento producido

por sismo de gran magnitud. Sin embargo, también se demuestra que 64% y 78%

en Huarmey y Puerto Huarmey, respectivamente, son viviendas autoconstruidas,

es decir, no cuentan con planos y no fueron construidas con asistencia técnica.

La situación de Puerto Huarmey es especialmente preocupante debido a su

exposición al peligro de tsunamis. Al igual que en la ciudad, predominan las

viviendas de ladrillo y cemento autoconstruidas (78%), lo cual no garantiza su

resistencia frente a un sismo de gran magnitud y mucho menos ante el impacto

del posterior tsunami.

De acuerdo al resultado de las encuestas, más del 85% de la población de la

ciudad y puerto de Huarmey consideran que no se cuenta con un

establecimiento de salud adecuado para atender a la población en una situación

de emergencia o desastre.

Más del 80% de la población de la ciudad y puerto de Huarmey considera que

ante la ocurrencia de un sismo y/o tsunami de gran magnitud, su principal

actividad económica se vería afectada.

Los resultados evidencian la carencia (o al menos la percepción de la misma por

parte de los pobladores) de acciones correspondientes a la GRD en su ámbito,

evidenciando la necesidad de que las autoridades locales asuman un rol más

activo y participativo en Huarmey.

Por otro lado, más del 80% de la población conoce sobre la existencia de la

oficina da de Defensa Civil de Huarmey; sin embargo, este conocimiento se

asocia principalmente a las inspecciones técnicas que ésta realiza en toda la

CEPIG 58


ciudad y en menor proporción a las actividades relacionadas a actividades de

preparación de la población.

Una respuesta claramente homogénea es con respecto al conocimiento de la

población sobre si en las instituciones educativas se imparten temas de cómo

estar preparados ante una emergencia o desastre. Más del 70% indican

respuesta positiva, la cual evidencia la labor que viene desarrollando el

Ministerio de Educación y el impacto que los simulacros generan en la población

estudiantil y por ende en cada miembro de la familia.

Un parámetro que muestra una heterogeneidad clara es el referido al

conocimiento de la población respecto a los peligros a los cuales se encuentra

expuesto. La mayoría de la población es consiente sobre el peligro que

representan los sismos, sin embargo, la zona Sur Este de Huarmey, cercana al

río, carece de conocimiento sobre este peligro, al igual que el extremo norte de

la ciudad.

Más del 85% de la población de la ciudad y puerto de Huarmey indican que no

cuenta con una mochila o caja de emergencia. El mismo porcentaje de población

considera que sus ahorros no serían suficientes para afrontar una situación de

emergencia.

Cerca del 40% de la población indica que ha participado en talleres y/o charlas

sobre cómo responder ante una situación de emergencia o desastre, además

indican haber recibido material didáctico referido al tema, especialmente la

población del puerto de Huarmey.

Más del 50% de la población indica que alguna vez ha participado en los

simulacros de sismo y tsunami, haciendo referencia especial a su participación

dentro de los colegios y/o centros de trabajo.

En cuanto a la preparación de la población, relacionado al conocimiento de las

rutas de evacuación y zonas seguras, únicamente entre el 24 y 35% de la

población indica conocer esta información. Además el 73% de la población indica

que no cuenta con un Plan Familiar de Emergencia, lo cual debe ser considerado

por la municipalidad a fin de trabajar en este aspecto.

En cuanto a la existencia de brigadistas para la atención y respuesta, el 71%

indica la inexistencia, mientras que en el puerto Huarmey el 58% indica que sí se

cuenta con brigadistas.

Para la ciudad de Huarmey se estima que aproximadamente 800 viviendas y 4

220 personas se ubican en zona de riesgo Muy Alto, 2 520 viviendas y 8 890

personas en zona de riesgo Alto y 3 578 viviendas y 13 474 personas en zonas de

riesgo Medio (Gráfico 1).

Para el Puerto de Huarmey se estima que aproximadamente 1 350 viviendas y

267 personas se ubican en la zona de riesgo Muy Alto, 48 viviendas y 17

personas en zona de riesgo Alto y 96 viviendas y 26 personas en zonas de riesgo

Medio (Gráfico 2).

CEPIG 59


10. RECOMENDACIONES

Se recomienda que a partir de este estudio se inicie acciones y/o actividades orientadas

a incrementar la preparación y resiliencia de la población, tomando en cuenta cada uno

de los indicadores que necesitan ser fortalecidos y/o reforzados. En este sentido, los

mapas temáticos, elaborados en este estudio, constituyen una importante herramienta

para que la autoridad local, a través de la oficina de Defensa Civil y Gestión de Riesgo de

Desastres (DCGRD), realice intervenciones de manera descentralizada, priorizando

aquellos sectores en donde el riesgo es Alto y Muy Alto.

A través de la oficina de DCGRD, realizar actividades de sensibilización y/o

concienciación de la población de la ciudad de Huarmey y Puerto de Huarmey

con la finalidad de incrementar su grado de preparación y resiliencia ante la

ocurrencia de un desastre o situación de peligro inminente.

Implementar un SAT-COM ante la ocurrencia de tsunamis en el Puerto de

Huarmey a fin de que la población participe de amera activa en labores de

preparación.

Por ser una localidad costera, expuesta al peligro de tsunamis, se recomienda

que cada 5 de noviembre (fecha en la cual se conmemora el “Día Mundial de la

Concienciación sobre los Tsunamis”) se realice alguna actividad de preparación

con la población del Puerto de Huarmey.

La oficina de DCGRD, en coordinación con la DDI-Ancash, realizar capacitaciones

dirigidas a las autoridades y funcionarios de la Municipalidad Provincial y Distrital

para mejorar su capacidad de preparación y respuesta ante una situación de

emergencia o desastre.

Promover la capacitación y conformación de Voluntarios en Emergencia y

Rehabilitación (VER), priorizando esta actividad en zonas que presentan mayor

riesgo.

Llevar acabo capacitaciones y formar grupos de Evaluación de Daños y Análisis

de Necesidades (EDAN) en la ciudad y puerto de Huarmey.

Fomentar la participación de la población en los simulacros que realiza INDECI a

nivel nacional; así como, fomentar la organización de simulacros a nivel

provincial y distrital a fin de incrementar el grado de preparación y respuesta de

la población.

Se recomienda realizar talleres, a nivel de la población (priorizando de acuerdo

al nivel de riesgo), relacionados la elaboración del Plan Familiar de Emergencia y

la implementación de la Mochila de Emergencia, actividades que contribuirán a

incrementar la cultura de prevención y preparación de la población.

Se recomienda la adecuación de las rutas de evacuación y zonas seguras ante

tsunami y la implementación de las señales de seguridad a lo largo del puerto de

Huarmey, tomando en cuenta para ello el mapa de evacuación realizado por el

INDECI y la DHN durante el 2015.

CEPIG 60


A partir de los resultados obtenidos en el presente estudio, plantear medidas de

mitigación de los factores de vulnerabilidad y riesgo, así como de preparación y

respuesta.

Propiciar y/o vigilar el uso de la utilización de la Norma E-030 en las nuevas

construcciones e infraestructura pública que se realicen en la ciudad y puerto de

Huarmey.

Incentivar en la población el reforzamiento de sus viviendas y la consolidación

de las zonas en proceso de expansión tomando en cuenta la Norma Técnica de

construcción y el mapa de zonificación sísmica-geotécnica elaborado por el IGP

u otros.

Dirigir el crecimiento urbano de la ciudad de Huarmey hacia las zonas con niveles

de peligro bajo y medio.

Evaluar e identificar zonas que puedan ser usadas como albergues temporales;

así como, asegurar su disponibilidad en el momento de la emergencia.

Implementar almacenes adelantados tomando en cuenta la cantidad de

población ubicadas en las zonas de Alto y Muy Alto riesgo.

Implementar y mantener operativos el COEP a fin de realizar el monitoreo de los

peligros y alertar a las autoridades y población ante una situación que pueda

poner en riesgo su vida y patrimonio.

Priorizar la intervención en todos los procesos de la Gestión del Riesgo en las

zonas identificadas como de Alto y Muy Alto riesgo.

CEPIG 61


11. REFERENCIAS

Carpio, J., & Tavera, H. (2002). Estructura de un catálogo de tusnamis para el Perú

basado en el catálogo de Gustakov (2002). Boletín de la Sociedad Geológica del

Perú v. 94, 45-59.

Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de Desastres

(CENEPRED). (2013). Manual de Evaluación de Riesgos ante Fenómenos

Naturales (Segunda ed.). Lima.

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). (2014). Gestión Reactiva del Riesgo - Marco

Conceptual. Lima.

Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). (2012). Managing the Risks of

Extreme Events and Disasters to Advance Climate Change Adaptation. A Special

Report of Working Groups I and II of the Intergovernmental Panel on Climate

Change. Cambridge University Press.

Municipal Provincial de Huarmey, Región Ancash. (Agosto de 2014). Plan de Desarrollo

Urbano de la Ciudad de Huarmey.

Saaty, T. L. (1980). The Analytic Hierarchy Process. New York: McGraw-Hill.

Silgado, E. (1978). Historia de los sismos más notables ocurridos en el Perú (1513-1974).

Instituto de Geología y Minería, Boletín N° 3, Serie C. Geodinámica e Ingeniería

Geológica.

Yauri, S., & Tavera, H. (2007). Características generales del tsunami del 15 de agosto de

2007. En H. Tavera, El terremoto de Pisco (Perú) del 15 de agosto de 2007

(7.5Mw) (Vol. Especial, págs. 371-386). Dirección de Sismología - CNDG; Instituto

Geofísico del Perú - IGP.

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12. ANEXOS

Anexo 1. Mapas Temáticos

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Figura 19. Mapa en donde se muestra la ubicación de poblaciones vulnerables

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Figura 20. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos de gobernanza

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Figura 21. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos de preparación y respuesta

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Figura 22. Mapa de vulnerabilidad por resiliencia considerando aspectos referidos a la población

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Figura 23. Mapa de vulnerabilidad por fragilidad social de Huarmey y Puerto Huarmey

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Figura 24. Pregunta N° 18: ¿Su vivienda se encuentra expuesta al peligro de sismos?

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Figura 25. Pregunta N° 23: ¿Cuenta con mochila o caja de alimentos y agua para usarlo ante una emergencia?

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Figura 26. Pregunta N° 26: ¿Ha participado en talleres y/o charlas sobre cómo responder ante la ocurrencia de un desastre?

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Figura 27. Pregunta N° 28: ¿Alguna vez ha participado de un simulacro de sismo, tsunami u otros?

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Figura 28. Pregunta N° 31: ¿Cuenta con un plan familiar ante la ocurrencia de una emergencia?

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Figura 29. Pregunta N° 32: ¿Su barrio cuenta con brigadistas o voluntarios que brinden apoyo ante la ocurrencia de una emergencia?

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Anexo 2. Panel Fotográfico (Viviendas)

FRAGILIDAD FÍSICA ESTRUCTURAL

LA

DR

ILL

O /

CE

ME

NT

O

Viviendas que predominan en la ciudad de Huarmey construidas a base de ladrillos y cemento. Muchas de ellas presentan buen

estado de conservación, sin embargo la gran mayoría han sido construidas sin tomar en cuenta las normas técnicas de

construcción.

AD

OB

E

Viviendas construidas a base de adobe, ubicadas principalmente en la periferia de la ciudad. Muchas de ellas son antiguas y

presentan un estado de conservación deficiente.

ES

TE

RA

Viviendas construidas a base de estera en la periferia de la ciudad de Huarmey, muchas de ellas estan deterioradas.

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NÚMERO DE PISOS

1 P

ISO

2 P

ISO

>3

PIS

O

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Anexo 3. Ficha de Encuesta

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Anexo 4. Ficha Técnica

1 CARACTERÍSTICAS DE LA ENCUESTA

La encuesta aplicada es de tipo descriptiva y analítica, cuyo objetivo es reflejar la actual

condición de riesgo de la ciudad y puerto de Huarmey y analizar los factores de

vulnerabilidad existentes a fin de plantear recomendaciones para su reducción. De acuerdo

al tipo de preguntas planteadas se trata de una encuesta de preguntas cerradas en las

cuales la población deberá elegir la respuesta más adecuada. El método de la entrevista es

de tipo directa, con personal debidamente capacitado y entrenado para tal fin, quienes

visitan las viviendas elegidas para el muestreo o recolección de información.

2 COBERTURA DE LA ENCUESTA

2.1 Cobertura Geográfica

La encuesta se realizó en el área urbana de la Ciudad y de Puerto Huarmey,

departamento de Ancash.

2.2 Cobertura Temporal

La encuesta se aplicó entre los días 18 al 22 de abril del 2016.

2.3 Cobertura Temática

La cobertura temática de la investigación recoge información de variables

socioeconómicas de manera superficial, ahondando en aspectos que permitan

determinar la vulnerabilidad en sus componentes de fragilidad física estructural y

social, evaluando también la resiliencia de la población desde variables como

gobernanza, preparación y respuesta y elementos atribuibles a la propia población.

3 UNIDADES DE INVESTIGACIÓN

En la encuesta la unidad de investigación estadística es la vivienda particular, en específico

el grupo familiar al que pertenece la persona que responde la encuesta.

4 DISEÑO MUESTRAL

4.1 Población objetivo

La población objetivo estará constituida por todas las personas, residentes

habituales en las viviendas particulares del área urbana de la ciudad de Huarmey y

de Puerto Huarmey.

4.2 Marco Muestral

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El marco muestral utilizado para esta encuesta es del tipo de áreas. La información

básica proviene de la cartografía del Plan de Desarrollo Urbano de Huarmey. Para la

presente encuesta, el marco maestral se organizó teniendo en cuenta 17 zonas de

la ciudad y una en Puerto Huarmey, las mismas que se ajustan a la sectorización

propuesta en el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad.

4.3 Unidades de Muestreo

Para el presente estudio, se toma en cuenta tanto la unidad primaria y secundaria

de muestreo.

Unidad Primaria de Muestreo (UPM): Es el conglomerado, el cual es el área

geográfica conformada por una manzana. Una UPM tiene límites definidos y es fácil

de identificar en el terreno.

Unidad Secundaria de Muestreo (USM): Es la vivienda particular que existe dentro

de cada UPM seleccionada. En las viviendas que finalmente resultan seleccionadas

en la muestra no se realizará sub muestreo alguno, procediéndose a entrevistar a

todas las personas de 12 años y más de edad que tienen su residencia habitual en

ellas.

4.4 Tipo de muestreo

Se dividió la ciudad de Huarmey en 17 zonas maestrales y el Puerto Huarmey en una

sola zona que abarca toda la zona costera. Las muestras fueron probabilísticas,

utilizando en todas el método de muestreo aleatorio simple.

La muestra es probabilística porque las unidades de muestreo son seleccionadas

mediante métodos al azar, lo cual permite efectuar inferencias a la población en

base a la teoría de probabilidades y se utiliza la selección sistemática con

probabilidad proporcional a la cantidad de viviendas por manzana.

5 NIVELES DE INFERENCIA

Los resultados de la encuesta tendrán los siguientes niveles de inferencia:

Área urbana de la ciudad de Huarmey y Puerto Huarmey.

Sectores de muestreo de la ciudad de Huarmey (Figura 30).

Su confiabilidad dependerá fundamentalmente del grado de precisión con que se estime el

dato y éste del tamaño de muestra o número de observaciones para cada caso.

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6 TAMAÑO DE LA MUESTRA

El tamaño global estimado de la muestra es de 1,412 viviendas, agrupadas en 18 zonas

muestrales, correspondiendo las primeras 17 a la ciudad de Huarmey y la 18 a Puerto

Huarmey. Esta muestra es de tamaño suficiente para permitir tener estimaciones confiables

(Tabla 20).

Zona Cant. Manzanas Muestra

Zona 1 218 98

Zona 2 560 126

Zona 3 306 70

Zona 4 398 91

Zona 5 251 44

Zona 6 425 97

Zona 7 229 93

Zona 8 351 101

Zona 9 287 81

Zona 10 669 97

Zona 11 248 76

Zona 12 834 79

Zona 13 353 78

Zona 14 777 30

Zona 15 379 61

Zona 16 554 81

Zona 17 389 21

Zona 18 330 88

TOTAL 7558 1412

Tabla 20. Zonas, cantidad de manzanas y cantidad de muestra utilizada.

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Anexo 5. Mapa de Zonificación para la aplicación de

encuestas

Figura 30. Zonas para el levantamiento de información

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