ESTUDIO COMPARATIVO DE VIABILIDAD …bibing.us.es/proyectos/abreproy/30107/fichero/Estudio...0. OBJETO DEL PROYECTO 4 0. OBJETO DEL PROYECTO 0.1 INTRODUCCIÓN El presente proyecto

ESTUDIO COMPARATIVO DE VIABILIDAD

EMPRESARIAL EN LOS DISTINTOS PASES

INTEGRANTES EN LA UNIN EUROPEA.

AUTOR: D. DAMIN GONZLEZ MORNTUTOR: D. MIGUEL NGEL MUOZ PREZESCUELA SUPERIOR DE INGENIEROS. UNIVERSIDAD DE SEVILLADPTO. ORGANIZACIN INDUSTRIAL Y GESTIN DE EMPRESAS

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NDICE

NDICE ........................................................................................................................ 20. OBJETO DEL PROYECTO ..................................................................................... 4

0.1 INTRODUCCIN .............................................................................................. 40.2 QUE ES UN PLAN DE EMPRESAS.................................................................. 40.3 ANTECEDENTES.............................................................................................. 50.4 JUSTIFICACIN ............................................................................................... 60.5 YACIMIENTO DE EMPLEO............................................................................. 8

1. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA..................................... 111.1 INTRODUCCIN ............................................................................................ 111.2 IDENTIFICACIN DE LAS NECESIDADES ACTUALES DE MERCADO.. 111.3 SEGMENTACIN DEL MERCADO: CLIENTES .......................................... 121.4 PRODUCTOS Y SERVICIOS OFERTADOS .................................................. 131.5 CARACTERSTICAS INNOVADORAS DEL PROYECTO DE NEGOCIO. .. 14

2. ANALISIS EXTERNO E INTERNO...................................................................... 162.1 ANALISIS INTERNO ...................................................................................... 162.2 ANALISIS EXTERNO ..................................................................................... 16EL MICROENTORNO Y EL MACROENTORNO................................................ 16

2.2.1 AYUDAS Y SUBVENCIONES DE LAS ADMINISTRACIONESPBLICAS. ........................................................................................................ 17

Establecimiento de empresas en los pases de la UE ........................................ 18Polticas europeas para promover al emprendedor. .......................................... 20Directiva Bolkenstein ...................................................................................... 23Estrategia de Lisboa ........................................................................................ 26

2.2.2 SITUACIN ACTUAL DE LOS PAISES SOBRE SUS VENTANILLASNICAS. ............................................................................................................ 28

ALEMANIA ................................................................................................... 28AUSTRIA....................................................................................................... 28BLGICA....................................................................................................... 28DINAMARCA................................................................................................ 29ESPAA......................................................................................................... 29FINLANDIA................................................................................................... 30FRANCIA....................................................................................................... 30HOLANDA..................................................................................................... 31IRLANDA ...................................................................................................... 31ITALIA........................................................................................................... 31LUXEMBURGO ............................................................................................ 32PORTUGAL ................................................................................................... 32REINO UNIDO............................................................................................... 32SUECIA.......................................................................................................... 33

2.2.3 POLTICAS FAMILIARES EN LA UNIN EUROPEA. .......................... 332.2.3.1 EL PERMISO PARENTAL................................................................. 352.2.3.2. EL PERMISO DE MATERNIDAD.................................................... 562.2.3.3. PERMISO DE PATERNIDAD........................................................... 622.2.3.4. SERVICIOS PBLICOS DE ATENCIN PRIMARIA ..................... 632.2.3.5. PRESTACIONES FAMILIARES POR HIJOS A CARGO................. 642.2.3.6. OTROS ASPECTOS Y POLTICAS FAMILIARES CONCRETAS .. 67

3. PLAN DE RECURSOS HUMANOS...................................................................... 77


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3.1. POLTICA SALARIAL Y CONDICIONES LABORALES............................. 77ALEMANIA....................................................................................................... 77AUSTRIA........................................................................................................... 78BLGICA........................................................................................................... 81DINAMARCA.................................................................................................... 85FINLANDIA....................................................................................................... 93FRANCIA........................................................................................................... 95GRECIA ............................................................................................................. 98ITALIA............................................................................................................. 101

4. LA FORMA JURDICA ....................................................................................... 104ALEMANIA......................................................................................................... 104AUSTRIA............................................................................................................. 105BLGICA............................................................................................................. 107DINAMARCA...................................................................................................... 111ESPAA .............................................................................................................. 112FINLANDIA ........................................................................................................ 115FRANCIA ............................................................................................................ 116GRECIA............................................................................................................... 117IRLANDA............................................................................................................ 120ITALIA ................................................................................................................ 123PAISES BAJOS.................................................................................................... 125PORTUGAL......................................................................................................... 132REINO UNIDO .................................................................................................... 135SUECIA ............................................................................................................... 142

5. GUARDERA EN SEVILLA................................................................................ 1435.1. PUESTOS NECESARIOS - PERSONAL EN LA GUARDERA .................. 1435.2. SUELDOS DE CADA PUESTO.................................................................... 1445.3. PREVISIN DE GASTOS ............................................................................ 1455.4. DISTRIBUCIN Y TAMAOS.................................................................... 1475.5. CONDICIONES TCNICO SANITARIAS DE LA GUARDERA .............. 148

6. PLAN ECONMICO Y FINANCIERO ............................................................... 1537. EVALUACIN DE LA INVERSIN .................................................................. 1698. ANEXO................................................................................................................ 174

8.1. AMORTIZACIN CONTABLE ................................................................... 1748.2. RECURSOS HUMANOS .............................................................................. 1768.3. CUENTA DE PERDIDAS Y GANANCIAS EN LOS TRES PRIMEROS AOS............................................................................................................................. 1818.4. COBROS Y PAGOS...................................................................................... 182

9. CONCLUSIONES................................................................................................ 18410. BIBLIOGRAFA ................................................................................................ 185


0. OBJETO DEL PROYECTO

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0.1 INTRODUCCIN

El presente proyecto trata de un estudio y anlisis, en los doce pases de la zona euro,

ms Dinamarca, Reino Unido y Suecia, de una idea de negocio, elegida entre los

yacimientos de empleo, enclavado dentro de los servicios a la vida diaria,

particularmente guarderas. Posteriormente definiremos mejor el campo. Al final del

proyecto realizaremos un plan de empresas enclavado en la ciudad de Sevilla y

estudiaremos su viabilidad financiera.

Debido a lo complejo y vasto del tema, a lo largo de la realizacin del proyecto

Estudio comparativo de la viabilidad empresarial en los distintos pases integrantes en

la UE, se ha ido modificando y orientando en cierto camino los objetivos buscados.

A continuacin se irn exponiendo los objetivos que finalmente se han definido y por

qu.

En primer lugar se ha escogido como tipo de actividad a realizar un centro de educacin

infantil, guardera para nios entre 0 y 3 aos. A lo largo del proyecto iremos

determinando por qu se ha pensado en este tipo de negocio puede ser rentable en cada

uno de los pases a estudiar.

Esto no significa que despus no se desaconseje emprender este cometido, ya que cada

pas tendr unas muy distintas caractersticas.

0.2 QUE ES UN PLAN DE EMPRESAS

Por definicin el Plan de Empresa es un documento donde el emprendedor detalla

informacin relacionada con su empresa. Este documento puede adoptar distintas

formas. Los hay extensos y detallados. Los hay concisos y breves. De hecho, no existe

ningn modelo concreto de Plan de Empresa. Cada emprendedor debera crear su propio

plan, no slo en el sentido de poner por escrito sus propias ideas, sino incluso en

decidir qu forma va a tener.



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Este proyecto no es un plan de empresas al uso, ya que hay ciertos aspectos en el plan

de empresas que aqu no podemos definir concretamente, tales como la situacin exacta

de nuestra guardera u otras como valorar la competencia que vamos a tener en el lugar

donde ubiquemos nuestro centro de enseanza infantil.

Podremos definir qu caracterstica ha de tener la ciudad, o los emplazamientos ms

adecuados para hacer la accin emprendedora, pero definir un lugar exacto va en contra

del espritu que ha llevado al autor a iniciar este proyecto, ya que perdera ese carcter

generalizador que buscamos.

Es evidente que la redaccin de un plan de empresas debe tener alguna utilidad. Un

emprendedor poniendo en marcha su proyecto es una persona cuyo tiempo no debe

desaprovecharse en esfuerzos intiles de ninguna clase. El Plan de Empresa debe

aportar algo al emprendedor, o si no, mejor no gastar ni una palabra en l. Adems,

redactar un Plan de Empresa lleva muchas horas de trabajo, incluso meses. Estas horas

deben entenderse como una de las primeras y ms importantes en la nueva empresa. De

hecho, la empresa empieza en el momento que se ponen por escrito las ideas del

emprendedor.

0.3 ANTECEDENTES

Desde la publicacin del Libro Blanco sobre el crecimiento, competitividad y empleo,

por parte de la Unin Europea, se introduce el concepto de yacimiento de empleo de

gran inters y debate en las Polticas de Desarrollo. Parece obvio que los modelos de

consumo modernos suponen, de hecho, unas necesidades de oferta de bienes y servicios

nuevos. Sin embargo la cobertura de dichas necesidades no se est produciendo de

forma inmediata. En la mayora de los casos, para que estas nuevas necesidades generen

oportunidades de negocio y, por tanto empleos, habr que transformar las necesidades

latentes en demandas explcitas y habr que establecer polticas de desarrollo

concentradas sobre proyectos creadores de empleo, con compromisos comunes entre lo

pblico y lo privado.

El Proyecto que tiene en sus manos el lector pretende contribuir a probar la viabilidad

en quince pases de la Unin Europea, (zona euro mas Dinamarca, Reino Unido y



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Suecia) sobre uno de estos yacimientos de empleo, segn Clasificacin Nacional de

Actividades Econmicas 1993, en particular Servicios a la vida diaria, Cuidado de los

nios, CNAE NN85322 Guarderas.

En Junio de 2006 comenzamos a trabajar en un anlisis de prospeccin sobre el sector

CNAE NN85322 con el objetivo de conocer realmente la situacin de este sector en el

entorno de estos pases, con la finalidad de saber las posibilidades de crecimiento de

este sector, y si fuese recomendable emprender un negocio en las situaciones actuales de

mercado.

0.4 JUSTIFICACIN

El por qu se ha escogido este sector en particular es de fcil respuesta, visto desde el

punto de vista del autor. Son razones como:

1. La incorporacin de la mujer al mercado laboral, y la cada vez menor presencia

de relaciones prximas a la familia traen consigo una mayor demanda de

servicios de apoyo a las familias.

2. El aplazamiento en la formacin de nuevas familias, lo que provoca que los

abuelos/as sean cada vez de edad ms avanzada, y por tanto, no pueden asumir

el cuidado de menores.

3. La recuperacin de poblacin infantil en algunos de estos pases como veremos

posteriormente.

4. La tremenda flexibilidad en decidir cules servicios se ofrecern, se puede

limitar su clientela a nios de cierta edad o adaptar sus horarios para cubrir la

necesidad de un segmento del mercado especial.

5. Los servicios de guardera pueden variar desde negocios en casa hasta en

grandes centros comerciales y pueden ser puestos en marcha con una inversin

baja. Puede permanecer muy pequeo, esencialmente creando solo un trabajo

para nosotros, o puede convertirse en una empresa importante con potencial de

tener un ingreso alto.

6. La proliferacin de familias monoparentales.

7. El cada vez ms frecuente alejamiento entre el lugar de trabajo y el domicilio.

8. Deseo de una socializacin infantil temprana.



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Todos estos condicionantes hacen que sea, a ojos del autor, a priori, una buena idea de

negocio.

Para valorar la idoneidad o no de emprender el negocio tambin evaluaremos otros

aspectos, como las formas jurdicas, las polticas que incentivan la creacin de

empresas, las polticas sobre la reconciliacin familiar, los tipos de impuestos etc., en

cada uno de los pases estudiados.

El cliente habitual de los servicios de atencin infantil son los particulares, las

familias, pero se est desarrollando un nuevo cliente, a caballo entre el ncleo familiar y

la empresa donde trabajan estas familias. Este caso cada vez es ms habitual en centros

urbanos con una densidad empresarial y de poblacin elevadas, caso de capitales como

Madrid. De hecho la mayora de los pases y grandes poblaciones, el desarrollo de

guarderas para nios de 0-3 aos se considera bsico para la conciliacin entre

ocupacin y familia, y de este modo asegurar mayor igualdad entre hombres y mujeres

en el mercado de trabajo. De hecho, grandes empresas en Europa ofrecen servicios de

atencin a la primera infancia en el lugar de trabajo.

En la actualidad dentro de las medidas de conciliacin laboral y familiar se

encuentran empresas que se involucran en soluciones de atencin a la infancia de modos

diferentes, bien con ayudas, sufragando parte de los costes de estos servicios, o bien

ofreciendo servicios de escuelas infantiles:

1. Estas empresas contratan la gestin integral de estos servicios mediante

un contrato de arrendamiento de servicios en instalaciones externas a

ella, que suelen localizarse en otro centro dedicado al cuidado infantil

pero patrocinado por la empresa. De otro modo conlleva un coste

elevado, por lo que los empleadores recurren a estos sistemas.

2. Otra frmula es contratar servicios para gestionar el pago y las relaciones

de las diferentes escuelas en las que los trabajadores/as tengan

matriculados a sus hijos. Tambin se contrata la gestin integral de la

escuela infantil, tramitar permisos, facilitar personal, etc...

3. Tambin se da el caso de guarderas localizadas en locales de la empresa

o en las inmediaciones, para uso de los hijos/as de los empleados de la



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empresa contratante, que es quien subvenciona gran parte del coste en

concepto de beneficio social.

4. Una solucin para que pequeas empresas que no lleguen a niveles

suficientes para organizar un sistema propio, es el acuerdo entre varias y

propiciar estos servicios reservando un nmero de plazas para cada

empresa asociada. Esto, por ejemplo, es lo que se est produciendo en los

parques tecnolgicos, o edificios integrales de oficinas de empresa.

Para el establecimiento de un centro infantil promovido por el centro de trabajo,

se debe considerar el nmero de trabajadores, que superen el centenar y que entre la

plantilla se cuente con un elevado nmero de padres y madres que contemplen esta

necesidad o sean potenciales usuarios.

Otro tipo de proyecto se dirige a la guarda de nios en grandes almacenes, u otro

tipo de centros (campos de ftbol, teatros, salas de reuniones,) en los propios locales o

en unos especficos para ello.

Asimismo, como se ha desarrollado en otros pases y se ha sealado

anteriormente, podra ser un hueco de mercado la regularizacin por parte de la

administracin de aquellas actividades que se estn desarrollando en muchos casos en la

economa sumergida. Actividades como el cuidado de menores por parte de particulares

en sus hogares podran ser reguladas a travs de la creacin de un registro de personas

autorizadas para la realizacin de estas actividades, registro que una Administracin

controlara y asegurara unos estndares mnimos de calidad.

La demanda va creciendo por lo que impulsa el ir abriendo ms centros y

ofreciendo ms alternativas. Ante estas nuevas tendencias se observa la creacin de

franquicias que tienen la ventaja de poder ofertar servicios a empresas gestionadas en

centros propios y ofrecer precios ms competitivos.

0.5 YACIMIENTO DE EMPLEO

El concepto de yacimiento de empleo se introduce por primera vez en la

publicacin del Libro blanco sobre Crecimiento, competitividad y empleo de 1995.



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A mitad de la segunda mitad de la dcada de los noventa Europa occidental haba

modificado profundamente su estructura econmica y social en los ltimos veinte aos.

Por una parte, se registr un substancial aumento del nivel de vida medio de su

poblacin, una importante transformacin demogrfica de la misma axial como unos

considerables cambios en las formas de vida, hbitos y prcticas culturales. Por otra

parte, el pleno empleo que caracteriz al mercado de trabajo de la mayor parte de los

Estados europeos despus del final de la II Guerra Mundial dio paso a una situacin

laboral nueva, en la que las tasas de paro han crecido considerablemente convirtiendo al

desempleo en uno de los problemas sociales centrales, si no el principal, de la mayor

parte de los mismos.

Los cambios que acaecieron en la sociedad europea esquemticamente son los

siguientes:

El descenso de las tasas de natalidad y la prolongacin de la esperanza de vida

trajo como consecuencia un progresivo envejecimiento de la poblacin de

Europa occidental en donde, en 1993, casi un 20% de la misma superaba los 60

aos y 12 millones de personas, los 80 aos.

La incorporacin de la mujer al mercado de trabajo, aunque a ritmos diferentes,

no ha dejado de crecer. Su tasa de actividad en 1960 era del 22% tasa que, veinte

aos mas tarde alcanzaba el 30% y en, 1992, el 44%.

En paralelo a ese proceso, se registra otro que acenta una tendencia que vena

desarrollndose a lo largo del pasado siglo y que adquiere en el momento

presente una importancia socio-econmica capital: el despoblamiento de las

zonas rurales y la concentracin de la poblacin en grandes y medianas

ciudades. En 1965, la poblacin que habitaba en reas rurales representaba an

casi el 20% mientras que en 1988 apenas alcanzaba el 18%.

Otra tendencia que ha continuado acentundose ha sido la que se refiere a la

reduccin de la jornada laboral: en menos de un siglo ha quedado reducida casi a

la mitad: de las 3000 horas anuales de media registradas a comienzos del pasado

siglo se paso a 1700 horas.

La erradicacin del analfabetismo, la prolongacin de la edad escolar y el acceso

de sectores muy importantes de la poblacin a los estudios medios y

universitarios es otro rasgo caracterstico de nuestra poca. Fiel reflejo de esta



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tendencia es el aumento de la poblacin estudiantil que pas de 3,5 millones en

1970 a 7,7 millones en 1989.

La conjuncin de estas transformaciones socio-culturales, por un lado, y las crisis

econmicas que, a partir de mediados de los aos setenta tras la llamada crisis del

petrleo, conmueven las economas occidentales y, de una manera muy especial, sus

sectores industriales, ha modificado radicalmente la estructura del empleo en todos los

pases de la Europa occidental.

De una manera irrefrenable, el sector industrial fue perdiendo peso como

generador de puestos de trabajo, unindose as al sector primario al menos desde este

punto de vista, quedando slo los servicios como un terreno frtil capaz de arrojar

saldos positivos en la creacin de empleo.

En trminos generales, la administracin pblica, la enseanza, la sanidad y los

servicios personales han aumentado considerablemente su cuota de participacin en el

conjunto del empleo con un crecimiento medio cercano al 1,5% interanual. Dentro de

este desarrollo del sector terciario, cabe hacer una mencin especial a los servicios

destinados a las empresas los cuales se han extendido espectacularmente durante la

ltima dcada y alcanzan ya el (5%) del empleo total de la Unin Europea.


1. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA

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1.1 INTRODUCCIN

Para definir la actividad de la empresa se debe explicar previamente cules son

los factores, necesidades en el mercado, que han motivado dicha idea. De algunos de

ellos ya hemos hablado en el captulo 0 de introduccin. Estos factores son motivos

tanto sociales, como de coyunturas de mercado que nos hagan pensar que esta idea de

negocio pueda tener xito; digamos que es el germen sobre el cul se ha ido fraguando

la idea de negocio.

A partir de la identificacin de dichas necesidades el proceso lgico es

identificar el segmento o segmentos de mercado hacia los cuales va dirigido la idea de

negocio.

Obviamente despus de localizar este segmento de mercado nacern unos

productos y servicios con la finalidad de abarcar dicho sector de mercado, para dar lugar

a los futuros clientes.

Continuaremos con la definicin de productos y servicios que vamos a ofrecer,

especificando sus caractersticas ms importantes, buscando la mxima satisfaccin del

cliente.

Por ltimo tras definir necesidades, clientes y productos queda por desarrollar el

par cliente-producto.

1.2 IDENTIFICACIN DE LAS NECESIDADES ACTUALES DE MERCADO

En este apartado se identifican las necesidades que va a satisfacer a nuestro

potencial cliente con la empresa que vamos a crear. Siempre es complicado

generalizar, debido a que estamos hablando de quince pases con sus

particularidades, pero en este caso, se pueden asemejar ms las necesidades de

cada uno. Las necesidades son tales como:

Poder llevar una vida laboral adecuada. Cuando se tienen hijos, es difcil

hacerse cargo de responsabilidades del cuidado de los nios, y de la vida

laboral. Es cierto que existen ayudas, permisos, parntesis laborales, pero



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no es suficiente. Normalmente para las personas con hijos a su cargo y

sin familiares o amigos que puedan ayudarles, tienen que recurrir a este

tipo de servicios.

Socializacin prematura de los nios. Cada vez los padres se muestran

ms preocupados por que sus hijos tengan ms y mejor desarrollo social

que ayuden a sus hijos a crecer en todos los aspectos. Debido a ello es

bueno que el nio est rodeado de un entorno favorable que pueden

encontrar en los servicios de guardera.

Prestacin de un servicio de calidad. No olvidemos que en esta bsqueda

de la excelencia en el centro elegido por los padres, vienen buscando lo

mejor para sus hijos. Esto se traduce en un servicio de calidad que pueda

aportar lo mximo a sus hijos, y a s mismos.

Servicios puntuales. A veces hay momentos en los que se necesita que

alguien se haga cargo del nio, tan solo por un periodo corto de tiempo.

Estos servicios de guardera situados en lugares estratgicos pueden

llegar a dar enormes resultados.

Estas son las principales necesidades de mercado observadas, y que pretenderemos

que nuestra empresa cumpla con creces. Para ello deberemos definir productos

adecuados a satisfacerlas.

1.3 SEGMENTACIN DEL MERCADO: CLIENTES

Se entiende por segmentos o sectores objetivos a aquellas partes de las zonas

de actuacin (aqulla en las que se decide actuar comercialmente ofertando el

producto) que, por determinadas circunstancias nos parecen ms atractivas por tener

mas posibilidades de colocar nuestros productos (vase Francisco Jos Gonzlez

Domnguez, 2001, Creacin de Empresas, p. 117).

Vamos a identificar los segmentos de mercado que vayan a ser explotados,

dndoles el mximo detalle posible. Ya que conocemos la demanda actual del

mercado que buscan servicios de guardera, no nos ser de mucha dificultad elegir

sobre qu segmentos incidir.



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Nuestros candidatos perfectos para recibir servicios de guardera de tiempo

completo son padres de bebs y nios de hasta cinco aos. Pero sta es una

definicin muy vaga. Podemos decir que los sectores con ms probabilidad de usar

guarderas son familias de doble ingreso y familias con padres o madres solteros, en

la mayora de los niveles econmicos. Demos mas detalle:

Clientes que necesitan del cuidado de sus hijos entre las edades

comprendidas a jornada completa. Formado por personas con un trabajo

a jornada completa, que le hace tener a priori suficientes recursos

econmicos. Ser un servicio que se llevar a cabo de lunes a viernes, y

dichos clientes vivirn cerca o bien tienen el trabajo prximo a la

guardera.

Clientes que tan solo necesitan que nos hagamos cargo de los nios a

media jornada. No se les presupone a priori ingresos econmicos muy

fuertes, ni una proximidad de su domicilio o trabajo a la guardera, ya

que tiene mayor tiempo libre. Normalmente el servicio ser de lunes a

viernes.

Cliente que necesitan del cuidado de sus hijos puntualmente. Debido a

que nuestro establecimiento tendr una buena localizacin puntual para

el cliente (zonas comerciales, bancos etc.), este tipo de servicio puede ser

habitual cualquier da, sobre todo si estamos situados en una zona

comercial. El sbado puede ser un da en el que se demande mucho el

servicio. Tampoco se le requiere unos ingresos econmicos muy altos al

cliente.

1.4 PRODUCTOS Y SERVICIOS OFERTADOS

Una vez que conocemos las necesidades de los consumidores y la uniformacin y

explicacin del perfil de los clientes finales proveniente de la segmentacin del

mercado, podemos definir cada uno de los servicios que vamos a ofertar en nuestra

guardera.



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Sera bueno observar que antes de localizar el emplazamiento de nuestra guardera sera

conveniente hacer una investigacin de mercado, e incidir en mayor medida en

cualquiera de los siguientes grupos.

stos son los servicios que podemos ofertar:

-Cuidado de tiempo completo durante horas del da tradicionales.

-Cuidado despus de la escuela (para nios de 4 y 5 aos).

-Horas no tradicionales (muy temprano en la maana, noches, cuidado de la noche a la

maana, das de la semana y/o fines de semana).

-A solicitud o sin cita, durante horas tradicionales y horas no tradicionales.

-Cuidado de medio tiempo.

-Noches cuando los padres salen (cuidado durante las noches de fin de semana).

-Ofrecimiento a empresas con un nmero alto de potenciales clientes. En este caso la

guardera se ofrecera a ir a buscar a los nios a este centro de trabajo, y volver a

dejarlos en el mismo centro de trabajo, contratando un servicio de autobs especial.

1.5 CARACTERSTICAS INNOVADORAS DEL PROYECTO DE NEGOCIO.

Antes de comenzar a ejecutar la empresa es importante planificar, para hacer resaltar

aquello que nuestra empresa tiene como idea innovadora, aquella idea que la hace

diferenciarse de las dems empresas competitivas. Obviamente este hecho es muy

importante ya que, tener esta diferenciacin, facilita a la empresa ese hueco en el

mercado, que busca aquello que ofrecemos.

Nuestra guardera va a apostar por tener unas instalaciones de primera clase, y por tener

instalaciones diseadas para que cada grupo (de edad), disponga de su aula de

actividades diferenciada. Todas ellas climatizadas, equipadas y adaptadas a las

diferentes edades de los nios que las utilizan. Las dotaciones de nuestro centro

propiciarn el desarrollo fsico e intelectual de los nios, partiendo del criterio de que un

ambiente adecuado lo facilita e impulsa.

Nuestro centro dispondr de:

Aula de psicomotricidad

Aula para ludoteca

Patio



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Comedor

Cocina

Secretara

Servicio de cmaras en toda la guardera

Este ltimo servicio es muy novedoso. Consistir bsicamente en la instalacin de una

cmara, en las aulas, situada de tal forma que se pueda ver todo lo que este sucediendo

en todo momento. Los padres tendrn acceso a la visualizacin de las cmaras desde

una aplicacin por internet, obviamente pagando un plus. Este servicio no lo

instalaremos inicialmente, ser un servicio posterior que introduciremos una vez

sufragados los gastos de los primeros aos.


2. ANALISIS EXTERNO E INTERNO

2.1 ANALISIS INTERNO

Esta es una etapa que tiene una especial trascendencia para las empresas en

funcionamiento, pero que tampoco se debe desdear en proyectos de nueva creacin, no

slo por lo que supone de reflexin interna, sino tambin por la importancia que puede

tener para mostrar los puntos fuertes de la oferta empresarial.

En cualquier caso el anlisis debe ser crtico y centrarse tambin en las

debilidades del proyecto o empresa, de manera que queden claros los posibles

obstculos a los dos posibles planteamientos (empresa en funcionamiento o de nueva

creacin).

Nuestro caso es una empresa de nueva creacin, por lo tanto nuestro anlisis del

microentorno ha de centrarse en este ltimo aspecto, es decir las capacidades

personales, tcnicas, de gestin y financieras del equipo promotor. Vemoslo:

Promotor Damin Gonzlez MornPerseveranciaEnergaEntusiasmo

Capacidades personales

EnterezaHabilidad comercialCapacidades tcnicasConocimiento de procedimientos a emplearCapacidad de direccinFormacin

Capacidades de gestin

Comprensin de la problemtica de la nueva empresaDisponibilidad de fondos propiosCapacidad financieraPosibilidad de encontrar socios

2.2 ANALISIS EXTERNO

EL MICROENTORNO Y EL MACROENTORNO

El macroentorno englobar aquellos factores que no van a cambiar de una forma

significativa a lo largo del tiempo pero en el momento en que se produzca, podr afectar

de manera notable a la estructura de funcionamiento de la empresa.



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2.2.1 AYUDAS Y SUBVENCIONES DE LAS ADMINISTRACIONES

PBLICAS.

En este apartado trataremos sobre las ayudas y subvenciones que influirn para

que nuestro negocio sea susceptible de ser rentable o bien de fracasar.

Como es fcil imaginar, los quince estados que se estudian, tienen grandes

diferencias culturales (parte de la riqueza de Europa), e intentaremos describir las

ayudas y subvenciones que ms influirn en nuestro negocio. Esto quiere decir que, en

nuestro estudio, adems de mencionar ayudas de los estados a las PYME, es incluso

ms importante, si los padres que han de llevar a sus hijos a las guarderas, cuentan con

ayudas, tiempo, permisos de trabajo, centros de guarderas pblicos, etc.

Vamos a hacer mucho hincapi en este aspecto, sobre lo que significan este tipo

de polticas que ayudan a definir la vida familiar y su entorno.

Estudiaremos tres aspectos que afectaran a nuestro negocio.

En primer lugar, hablaremos sobre los tipos de gravamen de impuestos que

soportan cada empresa en los distintos estados. Aunque como se ver posteriormente la

tendencia es a que este tipo de impuesto vaya convergiendo hacia una misma cifra,

existen an diferencias notables.

En segundo lugar, hablaremos sobre las polticas para promover el espritu

emprendedor y la innovacin dentro de la Unin Europea y, en particular, analizaremos

las conclusiones de la comisin europea con respecto a la financiacin y ayudas a la

PYMES.

En tercer lugar y como dijimos anteriormente trataremos sobre las polticas

familiares dentro de cada estado miembro de la Unin Europea.



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Establecimiento de empresas en los pases de la UE

Aqu nos referiremos a los problemas planteados por la localizacin de las sociedades:

el elemento fundamental en este apartado, es la tributacin de las empresas y, en

particular, las normas que se refieren a la imposicin de sociedades. Estas normas

pueden afectar significativamente, por el tratamiento de los diferentes costes, al clculo

del beneficio gravado, y, mediante el sistema de deducciones en cuota, al importe final

del impuesto. Ello llevara a que las empresas pudieran acabar decidiendo donde

establecer la sede social de las empresas por motivos fiscales, lo que de nuevo, supone

una distorsin con respecto a la asignacin eficiente de los recursos.

Si analizamos los tipos del impuesto sobre el beneficio de sociedades podemos

observar que en los ltimos aos se ha producido un proceso de aproximacin,

impulsado por la propia competencia fiscal, pero que este acercamiento an resulta

insuficiente y puede generar distorsiones fiscales en el mercado interior.

97 99 00 01 02

Alemania 55.88/42.1 55.88/42.1 52 38.9 38.9

Austria 34 34 34 34 34

Blgica 40.17 40.17 40.2 40.2 40.2

Dinamarca 34 32 32 30 30

Espaa 35 35 35 35 35

Finlandia 28 28 29 29 29

Francia 33.66 40 40 36.5 36.5

Grecia 40 40 40 37.5 37.5

Holanda 35 35 35 35 34.5

Irlanda 38 28 24 20 16

Luxemburgo 41.6 37.45 37.5 37.5 30.38

Portugal 39.6 37.4 35.2 35.2 33

UK 33 30 30 30 30

Suecia 28 28 28 28 28FUENTE: POLITICA FISCAL EN LA UE: ANTECEDENTES, SITUACION ACTUAL Y PLANTEAMIENTO DE FUTURO,

(M del Pilar Blanco Corral, Alfredo Iglesias Surez. Universidad Castilla-La Mancha DOC.N 4/04)



19

Actualmente, los tipos vigentes de IVA en la UE son muy variados (existen diferencias

tanto en el numero de tipos como en su cuanta por ejemplo, va desde el estndar del

15% de Luxemburgo hasta el 25% de Dinamarca y Suecia o sin ir ms lejos, el tipo

nico de aqulla, compartido con los cuatro tipos de Irlanda, Finlandia e Italia)

Tipos IVA

Reducido General

Alemania 7 16

Austria 10/12 20

Blgica 0/6/12 21

Dinamarca 0 25

Espaa 4/7 16

Finlandia 0/8/17 22

Francia 2.1/5.5 19.6

Grecia 4/8 18

Holanda 6 19

Irlanda 0/4.3/13.5 21

Italia 0/4/10 20

Luxemburgo 3/6/12 15

Portugal 5/12 19

UK 0/5 17.5

Suecia 0/6/12 25

FUENTE: POLITICA FISCAL EN LA UE: ANTECEDENTES, SITUACION ACTUAL Y PLANTEAMIENTO DE FUTURO,

(M del Pilar Blanco Corral, Alfredo Iglesias Surez. Universidad Castilla-La Mancha DOC.N 4/04)



20

Polticas europeas para promover al emprendedor.

Como hemos dicho hablaremos a continuacin sobre las distintas polticas de los

pases europeos para incentivar el espritu emprendedor, con particularidad las PYMEs,

para despus hablar sobre las conclusiones sacadas en la cumbre europea de Lisboa.

Haremos referencia sobre las innovaciones que se estn llevando a cabo en

cuanto a la simplificacin administrativa para la creacin de empresas. Los avances

tecnolgicos forman parte de la sociedad de ah que la normativa procure ir de forma

paralela a los mismos.

Antecedentes.

La simplificacin administrativa tiene sus orgenes en la segunda mitad del siglo

XX. Su firme objetivo es la creacin de un sistema regulador europeo que contribuya a

conseguir los fines de la agenda de Lisboa.

Esta iniciativa es especialmente importante sobre todo para las PYMEs europeas

porque representan un 99% de todas las empresas y dos tercios del empleo. Las

pequeas empresas sufren de forma desproporcionada la carga legislativa y

administrativa al disponer de recursos muy limitados para aplicar normas y

reglamentaciones a menudo muy complejas. La simplificacin a nivel comunitario y

nacional consiste fundamentalmente en facilitar las cosas a los ciudadanos y operadores.

Todo ello conducir a un marco ms eficaz y mejor adaptado a los objetivos polticos de

la comunidad. Muchos de los actos legislativos adoptados desde el ao 1957 han

quedado desfasados y obsoletos debido al progreso tcnico o tecnolgico, la evolucin

de polticas de la Unin, a los cambios en la forma de aplicar las disposiciones generales

de los tratados, al desarrollo de reglas o normas internacionales, etc.

Las PYMEs en la U.E. representan un elevadsimo porcentaje del volumen total

de negocios y de empleo, de ah que los empresarios europeos deban disponer de las

condiciones adecuadas para el desarrollo y puesta en marcha de sus proyectos. En el ao

1997, en el Consejo Europeo de Amsterdam los jefes de Estado y de Gobierno

afirmaron su deseo de simplificar el entorno empresarial y para la consecucin de esos

fines se cre un grupo operativo o grupo de trabajo llamado BEST (Business



21

Environment Simplification Task Force) formado por expertos del mundo de la

empresa, la administracin y el mbito universitario. Los lderes polticos durante esa

cumbre afirmaron su decidido compromiso de simplificar la reglamentacin jurdica y

administrativa existente y nueva para mejorar la calidad de la legislacin comunitaria y

reducir la carga administrativa de las empresas europeas, particularmente de las

pequeas y medianas empresas. Tras un anlisis exhaustivo de este grupo de trabajo el

grupo Best present un informe en el ao 1998 indicando las carencias, mejoras

necesarias y contribuciones precisas para la consecucin de la simplificacin de los

procesos administrativos en torno al mundo de las PYMEs.

A travs de las buenas prcticas, todos los estados miembros intentan mejorar o

dar un impulso al buen funcionamiento de la economa de su pas, partiendo de la base

de que la columna vertebral de los mismos son las PYMEs. La reforma de la regulacin

y la simplificacin deberan ocupar un lugar preeminente en la poltica pblica a todos

los niveles de la Unin Europea. A nivel europeo la creacin de una unidad central de

mejora de regulacin bajo la responsabilidad directa del presidente de la Comisin

Europea para analizar y coordinar la revisin y reforma normativa y la creacin por

parte del consejo de una unidad central equivalente bajo la responsabilidad del

secretario general para contribuir a mejorar la calidad de la legislacin y fomentar la

claridad, sencillez y coherencia. A nivel de los estados miembros se crea un grupo cuya

misin es la reforma y revisin de la normativa adems de garantizar que se hayan

tenido en cuenta las opiniones de las PYMEs en las propuestas legislativas. Otro

aspecto importante seran las modificaciones sobre los procedimientos administrativos

de las PYMEs. El principal obstculo reside en que las cargas administrativas que

afectan a las empresas son ms pesadas debido a que las agencias y administraciones

pblicas no tienen procedimientos normalizados.

Sera por tanto necesario buscar una forma de aunar todos los procesos para

facilitar los conceptos, trmites de gestin e incluso para unificar todos los pasos a

seguir de cara a la creacin de una empresa por parte de los Estados Miembros. Una de

las soluciones que propuso BEST fue la elaboracin de un reglamento en el que se

especifiquen los criterios administrativos para minimizar las cargas administrativas de

las empresas, a este respecto sealamos, por ejemplo, la simplificacin de los

documentos contables.

La Comisin en su recomendacin establece claramente que para la puesta en

marcha de una empresa debera existir.



22

un nico centro de registro;

un nico documento de registro;

un nico documento de identificacin;

la comunicacin de la informacin entre los poderes pblicos que participen en

el registro.

En este informe se hace hincapi en la necesidad de que la Comisin Europea, el

Consejo de Ministros, el Parlamento Europeo y los gobiernos de los Estados Miembros

participen activamente en la garanta de estos mecanismos BEST. La forma efectiva de

alcanzar esta homogeneizacin en todos los pases de la UE es la elaboracin de un

informe con carcter anual con la exposicin de las correspondientes adecuaciones,

adelantos, proyectos que se crean oportunos con la finalidad de conseguir los objetivos

recogidos con anterioridad. Lo caracterstico de todos estos informes es que todos los

pases van aprendiendo de las buenas prcticas de otros incorporando todos los

aspectos que estimen oportunos para hacer ms prspero el suyo propio.

En el procedimiento best 2001-2002 sobre simplificacin legislativa y

normativa, el objetivo fundamental fue orientar la atencin de las polticas de alto nivel

hacia los principales temas acordados con los gobiernos nacionales y en concertacin

con las organizaciones profesionales para contribuir al cambio de las polticas

nacionales con el fin de mejorar el entorno empresarial. Para medir las consecuencias

positivas y negativas que puedan tener los actos legislativos respecto a las actividades

de las empresas, est el mtodo llamado la evaluacin del impacto.

Independientemente de que la Comisin Europea posea su propio anlisis de impacto,

existen anlisis de impacto en los Estados Miembros. Dentro de las recomendaciones

formuladas a lo largo del proyecto Best destacamos:

1. ampliar el concepto de evaluacin del impacto mediante la integracin de

todas las repercusiones que pueda tener una propuesta normativa;

2. establecer procedimientos destinados a garantizar que se ha completado el

anlisis antes de la toma de decisiones polticas;

3. crear un nivel mnimo de armonizacin de los mtodos y prcticas de anlisis.

Ante el problema de simplificar los procedimientos normativos a las empresas

incipientes, los Estados Miembros progresan lentamente, por lo que se marcaron unas



23

lneas generales como ayuda a paliar esa deficiencia. Se recomendaba principalmente

fomentar el uso de Internet, disminuir el nmero de licencias y procedimientos,

introducir puntos de acceso nicos y plazos de respuesta reglamentarios. Una de las

grandes preocupaciones de la poltica de empresa de la Unin Europea es, por tanto,

incrementar la competitividad de las mismas. El Consejo Europeo destaca los pilares

ms importantes para la contribucin del crecimiento empresarial: plena realizacin del

mercado interior, mejora de la legislacin, un mayor esfuerzo en investigacin y el

refuerzo de la eficacia del dispositivo institucional.

En cuanto a los avances de simplificacin en el mbito europeo, cabe sealar el

proyecto Evaluacin comparativa de la administracin de nuevas empresas, realizado

por el CSES (Centre for Strategy and Evaluation Services) por encargo de la Comisin

Europea. Los datos se recogieron principalmente de los puntos de referencia generales

tales como los resultados del proceso de constitucin de empresas, magnitudes de

cuantificacin del proceso administrativo, indicadores de las causas que llevan a los

resultados (tecnologa de la informacin, comunicaciones...) y buenas prcticas

observadas en los Estados Miembros en diversos mbitos. El proyecto est basado en

varias categoras: empresas unipersonales, sociedades de responsabilidad limitada.

Datos comparativos medios en Europa de la empresa unipersonal y la Sociedad de Responsabilidad Limitada

EMPRESA UNIPERSONAL SOCIEDAD DE RESPONSABILIDADLIMITADA

NUMERO DE PROCEDIMIENTOS 8 16NUMERO DE PERSONAS CONTACTADAS POR ELEMPRESARIO

4 5

NUMERO DE FORMULARIOS Y DOCUMENTOSOFICIALES

4 9

NUMERO DE LICENCIAS, AUTORIZACIONESYCONFIRMACIONES OFICIALES

2 4

NUMERO DE ORGANISMOS PUBLICOS YPRIVADOS QUE INTERVIENEN

4 6

FUENTE: Evaluacin comparativa de la administracin de nuevas empresas, CSES (Centre for Strategy andEvaluation Services)

Directiva Bolkenstein

El ao 2004 constituy un perodo de transicin en la poltica de cohesin econmica y

social de la Unin Europea. El epicentro de la normativa est en la llamada directiva



24

Bolkenstein, una propuesta que proviene de la direccin general de mercado interior

encabezada por el comisario M. Frederik Bolkestein en la cual se abarcan todos los

servicios. El objetivo es la desregulacin eliminando las restricciones nacionales

mediante el principio del pas de origen. Una consecuencia de esto es que en el futuro

cualquier empresa podr evitar pesadas restricciones nacionales. Esta normativa intenta

perfeccionar el mercado interior, y todos los pases estn totalmente de acuerdo en los

objetivos de la cumbre de Lisboa segn los cuales la Unin Europea debe convertirse en

la economa ms competitiva y dinmica del mundo, basada en el conocimiento antes

del 2010.

Una de las finalidades es la supresin de los obstculos que se oponen a la libertad de

establecimiento, de ah que en la propuesta se prevean ciertas medidas de simplificacin

administrativa especialmente mediante la creacin de ventanillas nicas a travs de las

cuales los prestadores puedan tramitar los procedimientos administrativos relativos a su

actividad y la obligacin de hacer que estos trmites se puedan llevar a cabo va

electrnica. Otra de las previsiones es el establecimiento de principios que deban

respetar los regmenes de autorizacin aplicables a las actividades de servicios y la

prohibicin de determinados requisitos jurdicos especialmente restrictivos que puedan

existir en los ordenamientos jurdicos de algunos Estados Miembros. Se ve necesario la

obligacin de evaluar la compatibilidad de ciertos requisitos jurdicos con las

condiciones fijadas en la Directiva. Para la consecucin de sus objetivos se pretende

eliminar las restricciones nacionales socavando sistemticamente las leyes nacionales

mediante el principio del pas de origen, el cual significa que las empresas de

servicios en la Unin Europea tendrn que obedecer a los requisitos del pas donde est

su sede social.

A travs de esta Directiva se pretende que todos los Estados ajusten sus legislaciones a

unos principios comunes, durante el periodo de incorporacin a los respectivos

ordenamientos jurdicos, los Estados Miembros debern realizar las siguientes tareas:

1 Simplificar los procedimientos y trmites administrativos que se aplican a las

actividades de servicios, especialmente a travs de las ventanillas nicas y la

simplificacin de los procedimientos de autorizacin para acceder al ejercicio de

las actividades de servicios. Es preciso sealar que las obligaciones de

comunicar la informacin y de hacer posible los procedimientos por va



25

electrnica no impiden que los estados miembros mantengan de forma paralela

otras formas de comunicacin y procedimientos.

2 Eliminar de su legislacin una serie de requisitos enumerados en directiva que

obstaculizan el acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

3 Garantizar en su legislacin la libre circulacin de servicios procedentes de

otros Estados miembros y adaptar en consecuencia las normas que se opongan a

ella.

4 Evaluar la justificacin y la proporcionalidad de una serie de requisitos

enumerados en la Directiva que, si existen en su normativa, pueden tener efectos

restrictivos significativos para el desarrollo de las actividades de servicios. Esta

evaluacin deber tener como resultado la supresin de requisitos injustificados

y ser objeto de una evaluacin recproca, mediante la cual, llegado el caso, se

podra llegar a la conclusin de que es necesario proponer otras iniciativas a

nivel comunitario.

El Parlamento Europeo aprob el 15 de noviembre del 2006 la Directiva de

Liberalizacin de Servicios en el Mercado Interior de la UE- conocida como Directiva

Bolkestein. Respecto a la propuesta inicial, la norma aprobada ha sufrido leves

variaciones, en materia laboral las empresas tendrn que cumplir con las disposiciones

vigentes en el pas de la prestacin de servicio, por lo que el derecho laboral no se ver

afectado. Los expertos creen que la liberalizacin dinamizar el sector servicios que

aporta ms del 70% al PIB de la UE. Adems estiman en unos 600.000 los empleos que

pueden crearse gracias a la nueva legislacin. Los elementos claves sobre la apertura del

mercado interior de servicios son: simplificacin de los procedimientos burocrticos de

establecimiento, libertad de provisin de servicios y obligacin de los Estados

Miembros de cooperar para garantizar una supervisin de los negocios con suficiente

eficacia y eficiencia en la UE, evitando la duplicacin de los controles. Esta directiva

deber transponerse a las legislaciones nacionales en un plazo mximo de tres aos.



26

Estrategia de Lisboa

A continuacin hablaremos sobre la aplicacin del programa comunitario sobre la

estrategia de Lisboa, una estrategia para la simplificacin del marco regulador del ao

2005

A lo largo de los aos la Unin Europea ha constituido un corpus de legislacin que

sigue creando condiciones favorables al desarrollo econmico y a una mejora de las

normas sociales, en especial mediante la profundizacin del mercado interior. La

simplificacin administrativa debe ser una accin prioritaria para la Unin Europea.

Esta necesidad est ubicada en la estrategia de Lisboa, centrada en los elementos del

acervo que influyen en la competitividad de las empresas. Para alcanzar los objetivos se

pretende establecer un marco regulador europeo que satisfaga la actividad legislativa

respetando los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. La Comisin en su

comunicacin de marzo de 2005 expone un planteamiento revisado destinado a

promover la mejora de la legislacin para potenciar la competitividad, el cual se centra

en las siguientes acciones:

Mejorar y ampliar el uso de la evaluacin de impacto de nuevas propuestas,

por ejemplo desarrollando una metodologa para determinar los costes

administrativos. La Comisin adopt nuevas directrices ampliadas sobre la

evaluacin de impacto en junio de 2005, la cual est basada en el principio del

desarrollo sostenible y su propsito es que, al adoptar sus decisiones, los

responsables polticos dispongan de anlisis minuciosos de las posibles

consecuencias econmicas, sociales y medioambientales de las nuevas

propuestas legislativas.

Examinar las propuestas legislativas pendientes.

Introducir un nuevo mtodo de simplificacin de la legislacin en vigor. La

presente Comunicacin establece el planteamiento revisado de la comisin para

futuras tareas de simplificacin.

Tras la consulta a los Estados Miembros y las partes interesadas las necesidades de

simplificacin pueden reducirse a varias cuestiones:



27

a) Clarificacin y mejora de la legibilidad de la legislacin: como

consecuencia de trasponer las directivas de la UE en legislacin nacional se

genera cierta incertidumbre jurdica.

b) Actualizacin y modernizacin del marco regulador: muchos de los textos

jurdicos tienen definiciones que no se ajustan a la realidad tcnica,

econmica y sectorial, esto mismo sucede con algunos procedimientos.

c) Reduccin de los costes administrativos: factores como problemas de

rigidez, complejidad innecesaria, la excesiva burocracia de los

procedimientos etc, perjudican seriamente a las PYMEs por su falta de

recursos humanos.

d) Mejora de la coherencia del acervo: esto se produce como resultado de la

coordinacin insuficiente o incoherencias entre los actos de la legislacin

europea.

e) Mejora de la proporcionalidad del acervo: muchas disposiciones son

excesivamente preceptivas, desproporcionadas y costosas en relacin con sus

objetivos.

En el Consejo Europeo de primavera de marzo de 2005, los dirigentes de la UE dieron

mxima prioridad poltica al crecimiento y al empleo, la estrategia renovada de Lisboa

supuso un nuevo compromiso de todos de ponerse en movimiento para llevar a cabo un

programa de reformas positivo. Se alude a un gran cambio en la Unin Europea, dando

un nuevo impulso al crecimiento y al empleo. Para que nuestras empresas europeas,

especialmente las PYMES compitan en un marco mundial y sean cada vez ms

competentes deben poder extraer fuerzas de un mercado interior de magnitud europea,

un mercado sin obstculos ni exceso de trmites administrativos en el que las normas

sean previsibles y las empresas dinmicas puedan prosperar. Uno de los requisitos

principales es la aplicacin de polticas macroeconmicas, para lo cual es preciso que la

Unin Europea cree un clima propicio para invertir, innovar y trabajar. Si a las empresas

se les libera de trmites administrativos innecesarios y de anticuados controles

burocrticos, se podr fomentar la expansin de las empresas existentes. Las

instituciones comunitarias y los Estados Miembros tienen una responsabilidad

compartida respecto a la calidad del entorno reglamentario. La comisin ha potenciado

sus esfuerzos para mejorar la calidad de la legislacin comunitaria.



28

Dentro de las acciones a favor del crecimiento y empleo, es preciso sealar las actividad

empresarial. A este respecto la Comisin seala unas medidas para liberar el potencial

empresarial:

Los Estados Miembros han de crear una ventanilla nica que permita

llevar a cabo los trmites administrativos, antes del 2007. De esta forma

se reduciran los tiempos de creacin de una empresa considerablemente.

La simplificacin de procedimientos administrativos y reduccin de la

burocracia se conseguir adoptando y aplicando una metodologa que

calibre la carga administrativa.

2.2.2 SITUACIN ACTUAL DE LOS PAISES SOBRE SUS

VENTANILLAS NICAS.

ALEMANIA

Alemania dispone desde julio de 2003 del Servicio de Creacin de Empresas para

alemanes, una iniciativa de asesoramiento e informacin que implica a las cmaras de

comercio, de industria, de artesanos, etc., al Banco KFW, a las Oficinas Pblicas de

Empleo y a las corporaciones para el desarrollo econmico.

AUSTRIA

El registro de empresas a nivel nacional se gestiona a travs de la web del Gobierno.

BLGICA

Las ventanillas nicas empresariales belgas fueron fundadas en 2003, y son de iniciativa

privada. stas permiten el registro de nuevas empresas, la solicitud del nmero de IVA

y la solicitud del registro en la Seguridad Social, entre otros servicios.



29

Existen diez ventanillas nicas empresariales y tienen unas 24 delegaciones en todo el

pas.

DINAMARCA

La Agencia Danesa de Comercio y Empresas es, desde 2004, la autoridad encargada de

registrar toda la informacin bsica para los negocios y permite a las compaas

limitadas registrase a travs de Internet.

ESPAA

El organismo que tenemos en Espaa es la Ventanilla nica Empresarial (VUE) y

Puntos de Asesoramiento e Inicio de Tramitacin (PAIT), fundadas respectivamente en

1999 y 2003 y regidas las primeras por las Administraciones Pblicas (Gobierno y

CCAA) y Cmaras de Comercio. Las PAIT son oficinas dependientes de

Administraciones Pblicas y entidades pblicas y privadas, as como de colegios

profesionales, organizaciones empresariales y Cmaras de Comercio.

El objetivo de las VUE es el apoyo a los emprendedores en la creacin de nuevas

empresas, independientemente de su forma jurdica, mediante la prestacin de servicios

integrados de tramitacin y asesoramiento empresarial. En las VUE se ofrece

informacin general sobre creacin de empresas, herramientas de orientacin

individualizada y autorizada sobre los trmites de cada proyecto empresarial as como

un sistema de seguimiento personal de los trmites que realice cada emprendedor. Cabe

sealar que una VUE puede funcionar como PAIT.

El objetivo de las PAIT es el desarrollado en el marco del proyecto Sociedad Limitada

Nueva Empresa (SLNE). El PAIT tiene una doble misin: prestar servicios presenciales

de informacin y asesoramiento a los emprendedores e iniciar el trmite administrativo

de constitucin de la SLNE. Es necesario destacar que la SLNE est pensada para los

proyectos empresariales ms pequeos, para facilitar su constitucin y puesta en



30

marcha. Es muy semejante a la Sociedad Limitada (SL), con un mximo de 5 socios

personas fsicas-. La SLNE ofrece la posibilidad de realizar los trmites de constitucin

por medios telemticos, evitando desplazamientos y con un ahorro sustancial en

tiempos y costes, mediante el Documento nico Electrnico (DUE). Cabe sealar que

existen proyectos para ampliar las ventajas del procedimiento telemtico de la SLNE a

la SL.

-En Espaa operan 31 VUE en distintos municipios que desde junio de 1999 hasta el

31/12/05 han facilitado la creacin de ms de 36.500 empresas.

-El portal www.vue.es es una segunda fase de desarrollo de la VUE, puesta en marcha

en 2002 para garantizar la mxima accesibilidad y alcance del servicio. La VUE slo

puede ofrecer informacin de trmites sobre las CCAA que participan en el proyecto. Si

en su comunidad autnoma no est operativa una VUE, tan slo obtendr informacin

sobre los trmites de la Administracin General del Estado.

-En Espaa, los PAIT han facilitado la creacin de hasta un total de 2.143 SLNE

(20/10/06), frente a 4.552 constituidas por procedimiento presencial.

-El proyecto Oficinas Integradas, promovido por la Administracin Central, pretende

articular una serie de espacios administrativos que permitan ofrecer un servicio integral

de atencin al ciudadano en el que colaboren las administraciones central, autonmica y

local, con distintos canales de participacin (telfono, tecnologa mvil, Internet,

presencial) y fomenten su participacin.

FINLANDIA

Est en fase de desarrollo un proyecto cuyo objetivo es establecer una red nacional

compuesta, por lo menos, de 50 puntos regionales de contacto para empresas.

Actualmente existen en lnea los puntos de servicio a las empresas, puntos de

informacin que constituyen el primer nivel de contacto con los empresarios.

FRANCIA

En Francia nos encontramos con Centres de Formalits Administratives (CFE)

formados a principios de los aos 80.

http://www.vue.es eshttp://www.pdfdesk.com


31

Estos son Organismos privados al servicio de la Administracin Pblica. Tenemos que

decir que es el punto nico donde se centralizan los trmites administrativos de

creacin, modificaciones y disolucin de empresas. En el ao 2002 se pone en marcha

el CFE on-line, www.cfe.ccip.fr, que permite el acceso a los requisitos necesarios para

dar de alta una empresa.

HOLANDA

En Holanda nos encontramos con la primera versin de ventanilla nica virtual

holandesa, www.overheid.nl, fundada en 2003, a travs de la cual varias instituciones

gubernamentales combinan sus servicios y permiten la reduccin de costes

administrativos a los emprendedores. El Gobierno pretende que, a finales de 2007, al

menos el 65% de sus servicios para empresas se realicen a travs de esta ventanilla

nica virtual.

IRLANDA

En Irlanda existen las llamadas The Companies Registration Office (CRO), fundadas en

el ao 2000. Las CRO son regidas por la Administracin Pblica (creadas por ley), son

las establecidas por Ley para registrar a las nuevas compaas de la Repblica de

Irlanda. Las funciones de la CRO son incorporar las compaas al registro y registrar el

nombre del negocio, recepcin y registro de documentos necesarios, hacer cumplir y

aplicar la Ley que regula a las empresas y exponer toda la informacin necesaria al

pblico. En Dubln una CRO est destinada a facilitar informacin a los emprendedores

y tambin una lnea de atencin telefnica. Adems el portal electrnico www.cro.ie

ofrece informacin y permite cubrir documentos electrnicos, duplicar certificados, etc.

ITALIA

En Italia tenemos el Sportello Unico per le Attivit Produttive, fundada en 1998. stas

estn regidas por la Administracin Pblica.

http://www.cfe.ccip.fr,http://www.overheid.nl,http://www.cro.ieohttp://www.pdfdesk.com


32

Sus funciones son el registro de empresas, el asesoramiento general sobre el contexto

socioeconmico territorial, valoraciones sobre los requisitos formales en la presentacin

del proyecto. Algunos de los logros conseguidos por la ventanilla nica italiana, es que

fue reconocida en 1998 como una buena prctica europea. A principios de los 90 Italia

realiz un amplio diseo de simplificacin de los procedimientos administrativos, en el

que se identificaron 184 aspectos que deban simplificarse.

LUXEMBURGO

Desde 2004 funciona una plataforma electrnica denominada Business Plan Toolbox,

que ofrece toda la informacin necesaria para crear un plan de negocio. En este pas, el

concepto de ventanilla nica empresarial se aplica a un servicio local de asesoramiento

econmico, jurdico y tcnico a las PYMES, bien a las ya existentes o a las de nueva

creacin.

PORTUGAL

El organismo que existe en Portugal son los Centros de Formalidades Empresariales

(CFE), creados en el ao 1997 y gestionado por la Administracin Pblica.

Los (CFE) son servicios de atencin y prestacin de informacin. Tienen competencia

para constituir, transformar y disolver distintos tipos de sociedades comerciales.

Cada (CFE) tiene capacidad para iniciar un nmero limitado de procesos al da. Estn

integradas en una Red Nacional de CFE, formada actualmente por 8 centros.

REINO UNIDO

En Reino Unido existen las Small Bussiness Service (SBS) y Companies House,

creadas en el ao 2000. Estn gestionadas por la Administracin Pblica, aunque las

Companies House integran miembros independientes del sector privado.



33

Los servicios que ofrecen las SBS, son de informacin y asesoramiento a la empresa.

Sin embargo los servicios de las Companies House (CS), son la de registro de

compaas limitadas y la de incorporar y disolver sociedades de responsabilidad

limitada, as como examinar y almacenar la informacin.

Las Companies House, ayudan cada ao a unos 300.000 pequeos empresarios a iniciar

su negocio o bien a financiarlo. Las C.S. estn en tres ubicaciones del Reino Unido:

Cardiff, Edimburgo (permiten registro) y Londres (sta ltima solo es un centro de

informacin). El Gobierno puso en marcha en 2003 el portal www.businesslink.org

que ofrece informacin sobre los pasos a seguir para formar una compaa.

SUECIA

Desde abril de 2003 es posible completar electrnicamente la informacin que requieren

tanto la Oficina de Registro de Empresas Suecas como la Agencia Fiscal Sueca para el

registro de una nueva compaa utilizando la firma digital.

2.2.3 POLTICAS FAMILIARES EN LA UNIN EUROPEA.

Describiremos a continuacin las polticas familiares de los Estados miembros

de la Unin Europea estudiados. Como poltica familiar podemos entender, justamente

como aquellas polticas de estado que buscan la conciliacin de la vida laboral y la vida

familiar, ya que ste es un problema cada vez mayor en nuestra sociedad.

A grandes rasgos, y atendiendo a la filosofa subyacente al conjunto de mecanismos

destinados a facilitar la conciliacin de la vida laboral y la vida familiar, Julio Iglesias y

Gerardo Meil La poltica familiar en Espaa, Ariel, Barcelona, 1999, distinguen

cuatro orientaciones bsicas en las polticas de los Estados miembro de la Unin

Europea:

1. Por un lado, se encuentran las polticas destinadas a facilitar la libre eleccin

entre la interrupcin temporal de la biogrfica laboral y la voluntad de

http://www.businesslink.orghttp://www.pdfdesk.com


34

simultanear las obligaciones laborales y familiares, lo que supone el desarrollo

tanto de permisos parentales como de los servicios de guarda, al tiempo que se

trata de reducir los costes implicados derivados de ambas opciones. Esta sera la

filosofa practicada en Suecia, Finlandia y Francia, con matices, debido a la

fuerte impronta natalista de la poltica familiar practicada en este pas. Aunque

con un permiso parental mucho ms corto y, por tanto, obligando en mayor

medida a recurrir a los servicios de cuidado preescolar tempranos, la poltica

practicada en Dinamarca tambin podra ser adscrita dentro de esta filosofa.

2. Por otro lado, se encuentran las polticas destinadas a promover el cuidado de

los nios en el hogar compensando parcialmente los costes derivados de esta

opcin y no actuando en el mbito de los servicios ms que a partir de los tres

aos. ste es el caso de Alemania, donde no existen servicios pblicamente

financiados para nios de cero a tres aos, y donde la reduccin de ingresos

derivada del permiso parental puede compensarse parcialmente en virtud de las

prestaciones para la educacin de los hijos. ste sera tambin el caso, con

matices de Austria.

3. En tercer lugar, se encuentran las polticas destinadas a facilitar el cuidado de los

nios en casa en virtud de una poltica de permisos amplia, pero dejando a cargo

de la familia los costes de esta opcin y con una escasa oferta de servicios de

guarda pblicamente financiados en el tramo de edad de cero a tres aos. ste es

el caso de Espaa, Portugal, Grecia o Pases Bajos.

4. Por ltimo, se encuentran las polticas liberales, donde no hay permisos

parentales ni servicios pblicamente financiados de guarda y donde cada cual

debe asumir los costes derivados de las respectivas opciones. Este es el caso de

Irlanda como del Reino Unido, aunque las motivaciones subyacentes pueden ser

diferentes en uno y otro caso.

A continuacin vamos a realizar un repaso de las diferentes polticas pblicas de

conciliacin de la vida laboral y la vida familiar en los Estados de la Unin Europea.



35

2.2.3.1 EL PERMISO PARENTAL

Desde siempre, el problema de combinar las responsabilidades laborales y familiares ha

sido sobrellevado por las mujeres. Cuando nacen los nios, son las mujeres las que,

tradicionalmente, se enfrentan al problema de abandonar su carrera profesional o buscar

un trabajo que permita una mejor conciliacin. Pero puede afirmarse que la situacin ha

cambiado y que, cada vez ms, el numero de hombres que debe enfrentarse a este

problema es mayor. Se han producido enormes cambios en el modo en que vivimos y

trabajamos, especialmente en la sociedad occidental mas industrializada desde 1960. Ya

no se da por sentado que es el hombre es el nico que ha de trabajar. Y en particular, los

hombres ms jvenes quieren jugar un papel mas activo en la vida de la familia y la

educacin de los hijos. Para muchos de ellos, tener una familia y ver crecer a los hijos

va en paralelo con su carrera profesional.

La cuestin es que se han producido muchos cambios en la naturaleza del trabajo

durante las tres ltimas dcadas. El sector servicios ha crecido, y la emergencia de una

economa dominada por este sector, junto con la tendencia cada vez ms extendida de

trabajar menos horas, ha dado a los hombres ms tiempo libre, tiempo que pueden

dedicar a sus familias. El hecho de que, paralelamente, cada vez sean ms las mujeres

que trabajan, supone una presin mayor para que los hombres participen cada vez ms

en las tareas y cargas familiares.

De hecho, muchos hombres reconocen que deben participar ms en las tareas del hogar

y en el cuidado de los hijos, pero slo un nmero muy reducido parecen decididos a

convertir ese impulso en realidad. En 1995, slo el 5% de los hombres de la Unin

Europea tomaban el permiso parental, y slo el 5% de la fuerza productiva masculina

tena trabajos a tiempo parcial (Eurostat, 1996).

Por otra parte esta separacin entre el reconocimiento por parte de los mismos hombres

de la importancia de asumir mayores responsabilidades familiares y la escasa

participacin en esas responsabilidades no es sino el resultado de la existencia de

barreras en los puestos de trabajo, y tambin de la persistente diferencia en el salario

entre hombres y mujeres. Aquellos hombres que desean trabajar menos horas porque

tienen hijos pequeos, o aquellos que piden un permiso parental, a menudo sufren

considerables prejuicios por parte de los empleadores y de sus propios compaeros de

trabajo. Dado que las mujeres generalmente ganan menos que los hombres, resulta



36

normal que sea la mujer la que deje el trabajo para dedicarse a la familia cuando se

plantea la disyuntiva y uno de los dos debe dejar el trabajo.

Por lo que veremos en los distintos pases, parece que el factor ms importante para

conseguir una mayor equidad radica en la actitud y el soporte de los empleadores

pblicos y privados.

En cualquier caso, como sealan Julio Iglesias de Ussel y Gerardo Meil, La poltica

familiar en Espaa, Ariel, Barcelona, 1999, resulta difcil contextualizar el alcance de

la proteccin relativa reconocida en cada uno de los pases dada la heterogeneidad de las

regulaciones, tanto en lo que se refiere a la duracin de los permisos como a la

flexibilidad en su utilizacin, as como a la compensacin de la prdida de salario y de

los derechos sociales vinculados al mismo (cmputo a efectos de carrera de

aseguramiento).

Como muestras de esta heterogeneidad, podemos sealar lo siguiente:

El permiso

El perodo de permiso vara: tres meses (Blgica pagado-, Grecia e Irlanda);

seis meses (Italia, Luxemburgo, Pases Bajos (tiempo parcial) y Finlandia; 450 das

(Suecia).

Como mnimo, el permiso parental puede tomarse hasta que el nio tiene tres

aos en Alemania, Espaa, Francia y Portugal; y como mximo, hasta que tiene ocho en

Dinamarca, Pases Bajos y Suecia.

Transferibilidad

En la mayora de los pases, el permiso es un derecho individual y no puede

transferirse entre los padres. En Alemania, donde el permiso parental mximo es de tres

aos y se paga slo a personas con bajos ingresos, los padres pueden transferir el

derecho hasta tres veces. En Francia, madres y padres pueden tomar el permiso al

mismo tiempo o uno despus del otro. En Finlandia, los seis meses de permiso pueden

ser usados tanto por el padre como por la madre.



37

Flexibilidad

En la mayora de los pases puede tomarse a tiempo parcial o incluso ms

fragmentado. As, en Finlandia, cada persona tiene el derecho a tomar el permiso en

dos perodos, siendo el mnimo el de doce das laborales. Esto significa que los padres

pueden repartirse el permiso entre ellos en cuatro perodos. En Suecia, la ley tambin

permite un uso muy flexible del permiso.

Adopcin

En la mayora de los pases, las condiciones son las mismas para el permiso por

adopcin, aunque si el nio adoptado es mayor, la edad hasta la que se puede tomar el

permiso puede aumentar (como en Alemania, Irlanda o Finlandia).

Acuerdos para pequeas empresas

En la mayora de los pases no existen especiales acuerdos para las pequeas

empresas. Sin embargo, en Grecia la ley slo se aplica a empresas con ms de 50

empleados. En Francia, antes de 1994, el empleador poda rechazar el permiso parental

en empresas con menos de 100 empleados, pero actualmente la ley ha cambiado.

A fecha 8 de Noviembre de 1998, en nueve de los catorce Estados de la Unin

Europea, el permiso parental estaba remunerado de algn modo. Estos son: Blgica,

Dinamarca, Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo, Austria, Finlandia y Suecia.

- Blgica: desde octubre de 1998 viene a ser 495,78 euros al mes.

- Dinamarca: se paga el 70% de la prestacin por desempleo (900 coronas

danesas al mes).

- Alemania: se paga slo a los padres con bajos ingresos. 306,77 euros al mes

por cada nio, dependiendo de los ingresos de los padres, hasta la edad de 2

aos.

- Francia: no se paga por el primer hijo. Desde 1994 existe un ingreso de

cuidado paternal (allocation parental deducation, APE) que se paga a partir

del segundo hijo. A tiempo completo, 450 euros al mes. Tiempo parcial

(inferior al 50%), 350 euros al mes.



38

- Luxemburgo: uno de los padres puede optar por un permiso por educacin

pagado durante 22 meses de 412,50 euros al mes, sin garanta de reempleo, o

puede optar por un permiso parental (paternal allowance) de 1487,36 euros al

mes, libres de impuestos, durante seis meses, con garanta de empleo.

- Pases Bajos: no pagado. A los empleados en el Servicio Civil o los

empleados en educacin que reducen un 50% su jornadas durante un periodo

de seis meses, se les pagan las horas no trabajadas entre un 75% y un 100%.

Algunas compaas tambin pagan estos porcentajes como resultado de un

convenio colectivo.

- Austria: los padres pueden pedir un permiso parental, obteniendo unos

ingresos de 13.48 euros al da. Las madres solteras o las parejas con

reducidos ingresos reciben un suplemento adicional de 5.98 euros al da.

- Finlandia: durante el permiso parental, la madre o padre cobran cerca del

66% de su salario previo. Aquellos que no hubieran estado empleados

anteriormente, reciben una suma equivalente a la parte bsica de la ayuda

para el cuidado de la casa, que viene a ser de unos 252,28 euros. Convenios

colectivos en diferentes sectores garantizan el salario completo al empleado

durante el permiso parental o parte del mismo, en la mayora de los casos

durante tres meses.

- Suecia: se paga durante 360 das del permiso parental el 80% de salario, y

durante 90 das una tarifa plus de 60 coronas suecas al da.

A continuacin nos vamos a fijar algo ms detenidamente en cada uno de estos pases,

siguiendo bsicamente los resultados de la encuesta de la European Comisin Network

Family and Work realizada en octubre de 1998.

Dinamarca

Hay que tener presente que el porcentaje de mujeres entre 30 y 50 aos que estn

en el mercado laboral es del 86%, frente al 91% de los hombres de la misma edad.

Puede afirmarse, por tanto, que la familia con dos ingresos (dual earner family) es la

ms habitual en Dinamarca.



39

El 70% de las mujeres con edades entre 25 y 59 aos trabaja entre 30 y 39 horas

a la semana (siendo un trabajo a tiempo completo aquel con 37 horas a la semana), y un

11% de las mujeres trabaja ms de 40 horas. Entre los hombres, un 65% trabajan entre

30 y 39 horas, en tanto que un 30% trabajan ms de 40 horas a la semana.

Por otro lado, las mujeres realizan ms trabajo no remunerado en casa: 18,5

horas por semana, frente a las 13,7 que realizan los hombres. Esto da una idea de lo

difcil que es para las familias danesas combinar el trabajo con la familia.

En Dinamarca, el permiso parental se introduce en 1994, con una duracin de 26

semanas (seis meses) si se pide antes de que se cumpla un ao, y de 13 si se pide

despus, aunque puede ampliarse a un ao si el empleador est de acuerdo. Actualmente

existe un mnimo de 13 semanas y un mximo de 52 semanas. Por otro lado, este

permiso no est limitado a los asalariados, sino que es utilizable (esto es, tienen

compensacin econmica) por las/los desempleados / as y autnomos / as. Estos

permisos tambin puede ser utilizados hasta que el nio cumpla los nueve aos, no

pudiendo ir ms que media jornada al colegio si es mayor de tres aos. En un principio

estaba remunerado con un 80%, del subsidio mximo por desempleo, aunque su importe

se ha ido reduciendo posteriormente, hasta alcanzar en 1997 el 60%, en parte debido al

xito que ha tenido (alrededor de 750 euros al mes). Mayormente se utiliza despus de

las 24 semanas de baja por maternidad y hasta encontrar una plaza en una escuela

infantil, habiendo recurrido al mismo slo un 10% de los hombres.

El modo que se sigui para impulsar la directiva de permiso parental fue

bsicamente mediante campaas informativas. En Dinamarca, el permiso parental es

parte de una iniciativa del mercado laboral, para conseguir de este modo emplear a

desempleados. Tambin es parte del permiso por maternidad (las diez ultimas semanas

son para los padres). Se permite tomar el permiso hasta que los nios tengan una edad

mxima de ochos aos. Por otro lado, no es transferible el permiso del padre a la madre

(o viceversa). Se garantiza el derecho de permiso parental tras tres aos de empleo o

desempleo. En el caso de permiso por adopcin, existen los mismos derechos (igual que

en el caso de permiso por maternidad). Por ley se exige que los trabajadores que quieran

acogerse al derecho del permiso parental deben avisar a la empresa con cuatro semanas

de antelacin. Por otro lado, el trabajador no puede posponer el permiso.



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Respecto a posibles acuerdos para adaptar la legislacin a pequeas empresas,

cabe destacar que no existe nada especial en este sentido. Asimismo, la mayora de los

empleados que ejercen su derecho de permiso parental vuelven a su trabajo anterior, y

adems mantienen el mismo rango que si estuvieran trabajando (a nivel de contrato

laboral) durante el permiso.

Italia

El porcentaje de mujeres italianas que forman parte del mercado laboral ha sido

siempre de los ms bajos de la Unin Europea: en 1995, el nivel de empleo de las

mujeres era del 35,6%, y la ratio de actividad era del 42,5%. En Italia se tiene derecho,

tras las 22 semanas de permiso de maternidad, a un permiso parental de hasta seis

meses, y como mximo hasta el primer cumpleaos del nio, pudiendo ser utilizado

tanto por el padre como por la madre. Este permiso da derecho a un salario de

sustitucin del 30% aunque por convenio se suele subir en el sector pblico y en las

grandes empresas. Si el nio est muy discapacitado, el permiso parental puede

ampliarse hasta los tres aos, dando derecho a un salario de sustitucin del 30%. Las

mujeres que continan trabajando tienen derecho hasta el primer cumpleaos del nio a

una reduccin de jornada de dos horas, sin menoscabo de sus ingresos.

En Italia, el permiso por maternidad es obligatorio para mujeres (cinco meses

pagando el 80% del salario), mientras que el permiso parental es opcional (seis meses

para las madres o los padres, pagando el 30% del salario). La edad mxima del nio

hasta la que la ley permite tomar el permiso parental, es la de ocho aos (la que seala

la Directiva). El permiso parental no es transferible entre los padres.

Alemania

Al igual ocurre en otros pases europeos, si bien durante aos lo habitual haba

sido que fueran las mujeres las que dejaran su carrera a favor de la familia, en los

ltimos aos puede observarse como el nmero de mujeres altamente cualificadas y con

ambiciones profesionales est aumentando. Por otro lado, el coste de la vida y el



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creciente consumismo hacen a menudo necesario que ambos cnyuges trabajen.

Adems, los hombres quieren tener ms tiempo para dedicar a sus familias.

En 1996, slo trabajaban un 40,4% de las mujeres con hijos menores de tres

aos, frente al 66% de las mujeres con hijos entre 15 y 18 aos. De todos modos, hay

que sealar que la sociedad alemana se sigue caracterizando a ella misma como una

sociedad tradicional Los hombres siguen siendo vistos como los que deben trabajar, y si

pretenden dedicar ms tiempo a la familia, se enfrentan a la cultura corporativa de la

gran mayora de las empresas. Las mujeres, si trabajan, son acusadas a menudo de

abandonar a sus hijos. El 76% de las mujeres de la entonces Alemania Occidental, y un

49% de la antigua Alemania Oriental, piensan que los nios pequeos sufren si las

madres se van a trabajar (puede observarse una importante diferencia entre las dos

Alemanias).

En Alemania, el permiso parental es bastante largo, encontrndose entre los ms

largos de la Unin Europea, pero el salario de sustitucin tambin es bastante ms bajo

y, adems, est sujeto a limite de ingresos. Las vacaciones para la educacin de los

hijos (Erziehungsurlaub), introducidas en 1986, se reconocen durante 36 meses y son

compatibles con un trabajo a tiempo parcial de hasta 19 horas a la semana con el mismo

empleador (reduccin de la jornada) o con otro empleador, pudiendo alternarse los

padres en el uso del permiso (lo que de hecho, no sucede). Tambin da derecho durante

24 meses (en algunos estados federados incluso durante los 36 meses) a una prestacin

por educacin (Erziehungsgeld) por importe de 307 euros mensuales, condicionados a

los ingresos de la unidad familiar, bastante elevados durante los primeros seis meses de

vida del nio (51125 euros para los casados o en unin de hecho y 38144 para las

familias monopartentales) y mucho ms restrictivos a partir del sptimo mes (15030 y

12117, respectivamente), lo que no impide que el recurso a estos permisos est bastante

generalizado, aunque fundamentalmente por parte de las mujeres, pues slo un 1,4% de

los hombres hacan uso de los mismos. Los derechos sociales, por el contrario, quedan

desde 1992 plenamente garantizados al reconocerse como efectivamente cotizados hasta

los tres aos de permiso (con anterioridad a un ao), computndose tambin desde 1992

el 100% del salario medio percibido (con anterioridad un 75%).



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Como hemos sealado, el periodo de permiso parental es de un mximo de tres

aos, siendo sta tambin la e

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ESTUDIO COMPARATIVO DE VIABILIDAD …bibing.us.es/proyectos/abreproy/30107/fichero/Estudio...0. OBJETO DEL PROYECTO 4 0. OBJETO DEL PROYECTO 0.1 INTRODUCCIÓN El presente proyecto