ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD CONTRATAR LA … · 2020. 6. 12. · Responsabilidad Civil Servidores Públicos 00:00 HORAS DEL 30/11/2017 Considerando que la actual póliza

AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA Código:GADF-F-025

SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Versión: 001

FORMATO Fecha: 14/11/2013

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD CONTRATAR LA POLIZA DE SEGUROS DE RESPONSABILIDAD CIVIL – SERVIDORES PUBLICOS PARA AMPARAR LOS PERJUICIOS O DETRIMENTOS PATRIMONIALES CAUSADOS A LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

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1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE CONTRATACIÓN.

El Gobierno Nacional, en ejercicio de las facultades extraordinarias concedidas en el artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, con fecha 3 de noviembre de 2011 expidió el Decreto 4165 de 2011 por el cual se modificó la denominación y naturaleza jurídica del Instituto Nacional de Concesiones por la de Agencia Nacional de Infraestructura, Agencia Nacional Estatal de Naturaleza Especial, del sector descentralizado de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, financiera y técnica, adscrita al Ministerio de Transporte, cuyo objeto consiste en “… planear, coordinar, estructurar, contratar, ejecutar, administrar y evaluar proyectos de concesiones y otras formas de Asociación Público Privada –APP, para el diseño, construcción, mantenimiento, operación, administración y/o explotación de la infraestructura pública de transporte en todos sus modos y de los servicios conexos o relacionados y el desarrollo de asociación público privada para otro tipo de infraestructura pública cuando así lo determine expresamente el Gobierno Nacional respecto de infraestructuras semejantes…”

En el artículo 4º del Decreto 4165 de 2011 se contemplaron las funciones de la Agencia Nacional de Infraestructura.

Que de conformidad con lo establecido en artículo 18 del Decreto 4165 de 2011, son funciones de la Vicepresidencia Administrativa y Financiera “…2. Dirigir los asuntos administrativos, financieros y de recursos humanos de la entidad; 3. Ejecutar los procesos de presupuesto, contabilidad, tesorería, gestión financiera institucional y gestión documental;.8. Administrar la gestión de archivo y correspondencia de todos los procesos y áreas de la entidad. 11. Dirigir, controlar y coordinar las actividades relacionadas con proveedores, la adquisición, almacenamiento, custodia, mantenimiento, distribución e inventarios de los elementos, equipos y demás bienes necesarios para el funcionamiento de la Agencia”.

La Agencia para desarrollar su objeto misional requiere adelantar las acciones correspondientes para

garantizar la conservación de la integridad del patrimonio del Estado representado en los bienes,

patrimonio e intereses respecto de los cuales las Entidades Públicas son titulares o por los cuales deban

responder.

Existen normas especiales que señalan la obligación de contratar determinados seguros:

Para el seguro de Responsabilidad Civil para Servidores Públicos: El artículo 52 de la Ley 1815 de 2016, tercer inciso dispone: “También podrán contratar un seguro de responsabilidad civil para servidores públicos, mediante el cual se ampare la responsabilidad de los mismos por actos o hechos no dolosos ocurridos en ejercicio de sus funciones y los gastos de defensa en materia disciplinaria,






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penal y fiscal que deban realizar; estos últimos gastos excepcionalmente los podrán pagar las Entidades, siempre y cuando exista decisión definitiva que exonere de toda responsabilidad y no sea condenada la contraparte a las costas del proceso.”

En cumplimiento de lo anterior, la Entidad contrató el seguro que se relaciona a continuación y cuyo vencimiento se dará en la fecha que se pasa a indicar:

RAMO VIGENCIA HASTA

Responsabilidad Civil Servidores Públicos 00:00 HORAS DEL 30/11/2017

Considerando que la actual póliza de seguros vence el 30 de noviembre de 2017, que el proceso de Selección Abreviada de Menor Cuantía No VJ-VAF-SA-017 de 2017 fue declarado desierto y que la Entidad requiere contratar dicha póliza, es necesario adelantar un nuevo proceso de contratación.

Para contratar la mencionado póliza de seguros de Responsabilidad Civil – Servidores Públicos, la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, seleccionó mediante el Acuerdo Marco de Precios de Colombia Compra Eficiente el intermediario de seguros del cual fue seleccionado la empresa JARGU S.A. CORREDORES DE SEGUROS y se suscribió la Orden de Compra No 19947 del 5 de septiembre de 2017, quien prestara la asesoría en los temas correspondientes y realizara la proyección de los documentos del proceso, además de ser quienes asesoran a la entidad durante todo el proceso de contratación en lo referente al tema técnico.

Lo anterior, en consideración a la especificidad del asunto de que se trata, teniendo en cuenta que el seguro es un contrato, en virtud del cual una persona jurídica llamada asegurador, asume, a cambio de una prima, un riesgo que le es trasladado por una persona natural o jurídica llamado tomador y en el cual éste tiene un interés asegurable, con el fin de indemnizarlo, en el evento de que ocurra la realización del riesgo amparado; contrato que se encuentra regulado en el Código de Comercio Colombiano. El presente proceso de contratación fue incluido en el presupuesto de la presente vigencia fiscal 2017, por lo que se cuenta con la disponibilidad presupuestal del rubro 2-0-4-9 Seguros y con la autorización de vigencias futuras mediante oficio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público con número de expediente 15033/2017/RCO y número de radicado 2-2017-032777 del 4 de octubre de 2017.






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2. OBJETO A CONTRATAR Y SUS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS - RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL

2.1. OBJETO: CONTRATAR LA POLIZA DE SEGUROS DE RESPONSABILIDAD CIVIL – SERVIDORES PUBLICOS PARA AMPARAR LOS PERJUICIOS O DETRIMENTOS PATRIMONIALES CAUSADOS A LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

RAMO

Responsabilidad Civil Servidores Públicos

2.2. CLASIFICACIÓN UNSPSC: El objeto contractual se enmarca en el siguiente código del Clasificador

de Bienes y Servicios:

Clasificación UNSPSC

Segmento Familia Clase

841315

Servicios Financieros y de

Seguros


Pensiones

Servicios de Seguros Para Estructuras y

Propiedades y Posesiones

2.3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y ALCANCE DEL OBJETO: El objeto a contratar se ejecutará teniendo en cuenta las especificaciones técnicas de obligatorio cumplimiento, establecidas en el ANEXO – CONDICIONES TECNICAS BASICAS Y OBLIGATORIAS, del presente documento, en el cual se indican las condiciones técnicas mínimas obligatorias correspondientes a los términos de las coberturas, cláusulas y demás condiciones particulares básicas exigidas por la Entidad, que por sus especiales características requieren de una exigencia particular de cumplimiento que no puede obviarse y por lo tanto los proponentes deben con base en éstas formular sus ofertas.

La AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, requiere transferir los riesgos asegurables a los que se encuentra expuesta, mediante la constitución de la póliza de seguros objeto del proceso de contratación que desarrollará y cuyas condiciones técnicas y económicas del seguro se establece en el anexo técnico.






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Las especificaciones detalladas de cada una de las condiciones técnicas, tales como objeto,

coberturas, límites y valores asegurados y asegurables, cláusulas adicionales y particulares, así como

los deducibles, se encuentran relacionadas en los Anexos técnicos del presente estudio previo.

2.3.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL SEGURO

SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL SERVIDORES PÚBLICOS: El objeto de la póliza de seguros de Responsabilidad Civil Servidores Públicos, es amparar los perjuicios o detrimentos patrimoniales causados a la AGENCIA NACIONAL DE INFRESTRUCTURA, como consecuencia de decisiones de gestión incorrectas, pero no dolosas, adoptadas y/o ejecutadas o inejecutadas, por los Servidores Públicos y/o funcionarios con regímenes de responsabilidad similares a los de los servidores públicos, cuyos cargos se relacionarán en el Formulario de Responsabilidad Civil Servidores Públicos.

Asumir los gastos de defensa (honorarios profesionales de abogados defensores y cauciones judiciales) según los límites establecidos en los anexos técnicos, en todo tipo de procesos, incluidos los penales siempre que se trate de delitos no dolosos; civiles; administrativos; iniciados por entes de control (Procuraduría, Contraloría o similares) o; por cualquier organismo oficial, en los que se discuta la responsabilidad correspondiente a los cargos asegurados. El artículo 52 de la Ley 1815 de 2016, tercer inciso dispone “(…) También podrán contratar un seguro de responsabilidad civil para servidores públicos, mediante el cual se ampare la responsabilidad de los mismos por actos o hechos no dolosos ocurridos en ejercicio de sus funciones, y los gastos de defensa en materia disciplinaria, penal y fiscal que deban realizar; estos últimos gastos los podrán pagar las Entidades, siempre y cuando exista decisión definitiva que exonere de toda responsabilidad y no sea condenada la contraparte a las costas del proceso (…)”

La AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, consideró lo previsto en el Artículo 51 de la Ley

1737 de 2014, por medio de la cual se liquida el Presupuesto General de la Nación para la vigencia

fiscal correspondiente al año 2017, que, en su inciso tercero, estableció:

“…También podrán contratar un seguro de responsabilidad civil para servidores públicos, mediante el cual se ampare la responsabilidad de los mismos por actos o hechos no dolosos ocurridos en ejercicio de sus funciones, y los gastos de defensa en materia disciplinaria, penal y fiscal que deban realizar; estos últimos gastos los podrán pagar las entidades, siempre y cuando exista decisión definitiva que exonere de toda responsabilidad y no sea condenada la contraparte a las costas del proceso.






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Esta disposición será aplicable a las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y a las Sociedades de Economía Mixta asimiladas a estas.”

La información relativa a este riesgo y amparo se encuentra consignada en el ANEXO “FORMULARIO CUESTIONARIO RESPONSABILIDAD CIVIL PARA SERVIDORES PÚBLICOS”.

2.4. OBLIGACIONES DEL ASEGURADOR:

2.4.1. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL ASEGURADOR

El contratista asegurador seleccionado, en desarrollo del proceso de selección deberá cumplir la totalidad de las siguientes obligaciones: a. Ejecutar el contrato de seguro adjudicado en los términos y condiciones señalados en el pliego de

condiciones y en la propuesta presentada por el ASEGURADOR, y de conformidad con las normas legales que los regulen.

b. Expedir la Nota de Cobertura de la póliza correspondiente al presente proceso de selección de conformidad con las necesidades de la entidad.

c. Realizar las modificaciones, inclusiones o exclusiones de personas, las adiciones o prórrogas, en las mismas condiciones contratadas para el seguro. En el evento de que la siniestralidad del ramo sea mayor al 60% durante el plazo inicialmente contratado, de mutuo acuerdo se podrán negociar los términos y condiciones para las adiciones o prórrogas. Para la determinación del porcentaje de siniestralidad se incluirá el valor de los siniestros pagados y en reserva.

d. Expedir la respectiva póliza de seguro con sus correspondientes anexos y modificaciones que llegaren a tener en un plazo máximo de cinco (5) días siguientes a la fecha de la expedición de la nota de cobertura, en los términos previstos en el pliego de condiciones y en la propuesta presentada por el ASEGURADOR, y en general observando las normas contenidas en el Código de Comercio y demás concordantes.

e. Atender y pagar las reclamaciones y siniestros que presente la entidad, o sus beneficiarios, en los términos, plazos y condiciones señalados en la oferta presentada y de conformidad con la legislación vigente, sin dilaciones.

f. El ASEGURADOR se obliga a enviar al Tomador y al Asegurado, 3 avisos previos a la prescripción de cualquier siniestro con 90, 60 y 30 días calendario de anticipación.

g. En el evento de que un siniestro se encuentre reconocido y aceptado por la Aseguradora, y el Beneficiario no indique la forma en que se debe realizar la indemnización, la Aseguradora estará obligada a girar el valor de la indemnización y entregar el cheque correspondiente al Beneficiario, dos (2) días antes de que se produzca la prescripción.






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h. Sostener los precios ofertados durante la vigencia del contrato, incluidas las modificaciones por inclusiones o exclusiones y adiciones.

i. Prestar todos y cada uno de los servicios descritos en su propuesta. j. Atender y responder las solicitudes y requerimientos que realice la entidad. k. Pagar las comisiones al intermediario de seguros de la entidad, que para el presente proceso es

JARGU S.A. CORREDORES DE SEGUROS, de conformidad con el artículo 1341 del Código de Comercio, con las disposiciones vigentes y con el ofrecimiento realizado en la oferta.

l. Suministrar un número de teléfono de atención disponible, con el propósito de brindar ayuda inmediata a la entidad, en caso de atención de siniestros.

m. Informar oportunamente al supervisor del contrato sobre las imposibilidades o dificultades que se presenten en la ejecución del mismo.

n. No comunicar, divulgar, ni aportar, ni utilizar la información que le sea suministrada o que le haya confiado o que obtenga en desarrollo del objeto contractual y/o de los servicios prestados, a ningún título frente a terceros ni en provecho propio, sin previo consentimiento escrito por parte de la entidad.

o. Abstenerse de dar información a medios de comunicación, a menos que haya recibido autorización de la entidad. Esta obligación se prolongará incluso después de finalizado el servicio y por el término de dos (2) años.

p. De acuerdo con lo establecido en la normatividad vigente, el contratista deberá dar cumplimiento a sus obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral y parafiscales (Cajas de Compensación Familiar, SENA, e ICBF).

q. Las demás que surjan del contenido del contrato, de las presentes cláusulas adicionales que se incorporan al mismo o de la propuesta presentada por el ASEGURADOR.

r. La Compañía Aseguradora se obliga a suministrar, dentro de los diez (10) primeros días de cada mes, la estadística de siniestralidad presentada, por cada una de las pólizas objeto de contratación bajo este proceso, la cual debe contener como mínimo la siguiente información:

Número de radicación del siniestro

Fecha de aviso

Ramo

Fecha de ocurrencia del siniestro

Ciudad en la que ocurrió el siniestro

Amparo afectado

Bienes afectados

Funcionario de la entidad que reporta el reclamo

Valor estimado de la reclamación






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Valor indemnizado

Fecha de pago

Orden de pago No.

y breve información del estado en que se encuentra la reclamación a la fecha del reporte

2.4.2. OBLIGACIONES GENERALES DEL ASEGURADOR

Cumplir con los deberes establecidos en el Artículo 5 de la Ley 80 de 1993; en consecuencia, deberá:

1. Acatar las directrices que durante el desarrollo del contrato la Entidad y el supervisor imparta. 2. Colaborar con la entidad en lo que sea necesario para que el objeto contratado se cumpla y que

éste sea de la mejor calidad. 3. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales. 4. No accederá a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de

obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho. 5. Suscribir el contrato y cumplir con los requisitos de legalización, en la oportunidad establecida

para el efecto. 6. Cumplir con las normas sobre seguridad social integral (salud, pensiones, riesgos profesionales),

así como, parafiscales (icbf, Sena, cajas de compensación), respecto del personal utilizado en el cumplimiento del objeto contractual. Cuando a ello hubiere lugar. Si el contratista es persona natural deberá cotizar de conformidad con el artículo 135 de la Ley 1753 de 2015.

7. Cumplir con las normas tributarias, pagando los impuestos y retenciones a que haya lugar de conformidad con el estatuto tributario.

8. Pagar los costos directos e indirectos que implique el cumplimiento del objeto contractual, tales como impuestos, retenciones, tasas, gastos de legalización, estampillas, transporte, etc. En consecuencia, el precio ofertado se entiende que incluye dichos costos.

9. Garantizar el contrato, en los riesgos y vigencias establecidas en el contrato y efectuar las modificaciones necesarias dentro de la etapa de ejecución o liquidación.

10. Cumplir con el objeto del contrato, en los términos pactados de conformidad con la propuesta presentada y especificaciones técnicas exigidas.

11. Los valores de la oferta deberán expresarse en pesos colombianos, a precios fijos e inmodificables durante la ejecución del contrato y deberán incluir los impuestos y demás costos en que incurra con ocasión de la ejecución del contrato.

12. Informar oportunamente al supervisor del contrato, de cualquier situación que pueda afectar la correcta ejecución del mismo.

13. Presentar los documentos necesarios para la legalización y perfeccionamiento del contrato.






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14. Igualmente, el Contratista se obliga para con la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA ejecutar el objeto del contrato en los plazos establecidos, bajo las condiciones económicas, técnicas y financieras estipuladas en las cláusulas correspondientes y de acuerdo con la propuesta.

15. Cumplir con las especificaciones técnicas y las condiciones técnicas adicionales requeridas por la Entidad y ofertadas en la propuesta.

16. El asegurador deberá realizar un (1) programa de capacitación, relativo a los seguros adjudicados, con una intensidad horaria mínima de tres (3) horas, para lo cual deberá presentar el cronograma correspondiente.

17. Responder a las consultas efectuadas por la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA y/o su Corredor de Seguros, así como la atención de siniestros, modificación a las pólizas y anexos, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha del recibo de la solicitud.

18. Durante la ejecución del contrato, cuando el responsable del Control de Ejecución así lo solicite, allegar certificación expedida por el Revisor Fiscal o Representante Legal, según corresponda, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002.

19. Destinar y mantener el personal directivo y operativo ofrecido para la atención del programa de seguros de la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

2.4.3 CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

a. La falta de capacidad jurídica para presentar la oferta. Cuando el proponente o uno de los integrantes del consorcio o unión temporal no cuente con la capacidad jurídica suficiente para la presentación de la oferta.

b. Cuando no se presente o no se suscriba la carta de presentación de la propuesta.

c. Cuando el representante legal del proponente tenga limitaciones para presentar la propuesta

y no se encuentre debidamente autorizado de acuerdo con los estatutos sociales o con el documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal.

d. Cuando el Proponente o alguno de los integrantes del proponente plural no esté inscrito en el Registro Único de Proponentes de la CÁMARA DE COMERCIO o su inscripción no se encuentre en firme, de conformidad con lo señalado en el presente pliego de condiciones y según la normatividad vigente.

e. La presentación de varias ofertas por el mismo proponente, por sí o por interpuesta persona (en consorcio, unión temporal o individualmente).






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f. Encontrarse el proponente incurso en alguna de las prohibiciones, inhabilidades e incompatibilidades para contratar de conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007 y demás disposiciones constitucionales y legales vigentes aplicables.

g. Cuando la propuesta se presente extemporáneamente, se envié por correo o se deje en un

lugar distinto al indicado en el presente pliego de condiciones.

h. Cuando en la propuesta se encuentre información no veraz o documentos que contengan datos alterados o que contengan errores, cuando quiera que ellos impidan la selección objetiva.

i. Cuando el proponente no cumple con alguno de los requisitos habilitantes exigidos para participar en el presente pliego de condiciones.

j. Encontrarse incurso en alguna causa de disolución o liquidación.

k. Cuando la vigencia de la propuesta comprenda un plazo inferior al exigido.

l. Cuando el proponente tenga intereses patrimoniales en otra persona jurídica que participe en

la Selección Abreviada, como en el caso de sociedades con socios comunes.

m. Cuando el representante legal o los representantes legales de una persona jurídica ostenten igual condición en otra u otras firmas que también participen en el presente proceso de Selección Abreviada.

n. Cuando el proponente no subsane o no subsane correctamente y dentro del término fijado, la

información o documentación solicitada por la AGENCIA, respecto de un requisito o documento cuya omisión o deficiencias generen, de acuerdo con la ley, el rechazo de la propuesta.

o. Las propuestas que presenten situaciones, circunstancias, características o elementos que

impidan su comparación objetiva con las demás propuestas.

p. Cuando el valor de la propuesta supere el presupuesto oficial para el presente proceso de contratación de selección abreviada de menor cuantía.

q. Cuando el proponente presente más de una propuesta técnica y/o económica






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r. Cuando se compruebe confabulación entre un oferente y funcionarios de la Entidad y/o con otros oferentes para influir en la evaluación de las ofertas y/o en la decisión de adjudicación que tome la Entidad.

s. Cuando se determine, que las condiciones económicas y de contratación han sido

presentadas artificialmente bajas, con el propósito de obtener la adjudicación del proceso de selección, previamente analizado por el comité asesor y dando la recomendación de rechazar la oferta, recomendación que será debidamente soportada por el comité.

t. Cuando el proponente o cualquiera de sus miembros esté(n) reportado(s) en el Boletín de

Responsables Fiscales emitido por la Contraloría General de la República con sanción que implique inhabilidad vigente para contratar con el estado.

u. Cuando el proponente y/o su representante legal presente antecedentes disciplinarios

vigentes que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.

v. Cuando el proponente no presente oferta económica.

w. Cuando se compruebe que existieron acuerdos colusorios entre los proponentes.

x. Cuando el oferente condicione su oferta, de modo que no se garantice el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones, o que establezca condiciones que resulten contrarias a las estipulaciones del pliego de condiciones o a la ley de contratación, aunque aluda excepciones o renuncias a su aplicación.

y. En los demás casos legales y los expresamente establecidos en el presente pliego de

condiciones en los que la ausencia o incumplimiento de un requisito genere el rechazo de la propuesta.

2.5. OBLIGACIONES DE LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA:

a. Pagar al contratista el valor de la contratación en las formas establecidas en el mismo, previo cumplimiento de las obligaciones contraídas y validadas por el supervisor que la Agencia Nacional de Infraestructura designe.

b. Permitir el acceso a la documentación e información que contratista requiera para el desarrollo de las obligaciones.






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Designar un supervisor que deberá estar atento al cumplimiento del contrato

2.6. RELACIÓN ESTRATÉGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIÓN INSTITUCIONAL

Para asegurar el cumplimiento de estos fines esenciales, la Agencia Nacional de Infraestructura, debe disponer de los medios necesarios para garantizar el suministro de recursos y equipos para que las diferentes áreas misionales y de apoyo cuenten con los elementos para el cumplimiento de sus funciones en debida forma, lo cual redunda en el buen servicio a los usuarios internos y externos de la entidad; para cumplir con estos propósitos se requieren contratar el programa de seguros.

Para lo anterior la Vicepresidencia Administrativa y Financiera en ejercicio de la función administrativa

que le compete y para garantizar el control sobre bienes fiscales, tienen el deber adicional de mantener

debidamente asegurados los bienes que conforman el patrimonio del Estado, tomando las medidas

necesarias para evitar la pérdida de los mismos, considera oportuno adelantar un proceso de

contratación del programa de seguros.

Así mismo dentro del contexto descrito en el acápite anterior, la contratación que se plantea guarda

relación directa con la obligación de las entidades del orden nacional, departamental y municipal, dentro

de sus obligaciones tienen la de velar por la conservación de la integridad del patrimonio del Estado

representado en los bienes, patrimonio e intereses respecto de los cuales las Entidades Públicas son

titulares o por los cuales deban responder.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA - JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS

3.1. MODALIDAD DE SELECCIÓN:

El presente proceso de selección de CONTRATISTA, se adelantará bajo la modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTIA, de conformidad con lo estipulado en el numeral 1 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con el artículo 2.2.1.2.1.1.2 del Decreto 1082 de 2015, como regla general de escogencia de contratistas en la contratación pública, teniendo en cuenta que el presupuesto oficial de la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA es superior a 1.200.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes

El presente proceso de selección y el contrato que se llegue a celebrar se regirán por la ley Colombiana y en especial, por las normas contenidas en la Constitución Política de Colombia, en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, la legislación tributaria, las






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Resoluciones internas de la Entidad y demás normas que las modifiquen o adicionen, así como por los documentos que conforman el proceso, el pliego de condiciones, sus anexos, formatos, adendas y demás documentos que sobre la materia se expidan durante el desarrollo del proceso de selección, y en lo que no esté particularmente regulado en ellas, o en este documento, por las normas legales comerciales y civiles vigentes que sean pertinentes.

De acuerdo con la ley colombiana, las normas actualmente vigentes se presumen conocidas por todos los PROPONENTES que participen en el presente procedimiento de selección.

Al presente proceso le son aplicables los principios de la Constitución Política, el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública – Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, principalmente en sus Artículos 100 y 101, Título V del Libro IV del Código de Comercio, Ley 45 de 1990; Ley 389 de 1997, Decreto 384 de 1993 y demás normas legales vigentes que regulen la materia en conjunto con las reglas previstas en este Pliego de Condiciones y las resoluciones y documentos que se expidan con ocasión del presente proceso de selección.

3.2. NATURALEZA JURÍDICA DEL CONTRATO:

El seguro es un contrato, en virtud del cual una persona jurídica llamada asegurador, asume, a cambio

de una prima, un riesgo que le es trasladado por una persona natural o jurídica llamado tomador y en

el cual éste tiene un interés asegurable, con el fin de indemnizarlo, en el evento de que ocurra la

realización del riesgo previsible.

Por las particularidades que entraña la transferencia de los riesgos, el contrato que se celebrará es un

contrato de seguros el cual está regulado por el Código de Comercio, la Ley 45 de 1990, modificada

por la ley 510 de 1999, la Ley 389 de 1997, el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, sin perjuicio

de las disposiciones consagradas en el Código Civil, el Código de Procedimiento Civil, el Estatuto de

Contratación vigente y el Código Contencioso Administrativo.

Teniendo en cuenta el objeto a contratar, la naturaleza del contrato a celebrar es de seguros, las pólizas de seguros objeto de contratación, a las cuales les son aplicables los principios y normas que gobiernan el contrato de seguros establecidos en el artículo 1036 y s.s. del Código de Comercio, la minuta del contrato corresponderá al clausulado general de cada póliza que se encuentre depositado ante la Superintendencia Financiera por la(s) aseguradora(s) adjudicatarias, complementadas con las condiciones contenidas en el Pliego de Condiciones y ofrecidas en la propuesta presentada por el (los) oferente(s).






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3.3. CRITERIOS DE PARTICIPACION Podrán participar en el presente proceso de selección abreviada las compañías de seguros legalmente

establecidas, en forma individual o conjunta (consorcios o uniones temporales), - no se acepta la participación

en coaseguro, - que no estén incursas en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad establecidas en la

Constitución Política y en la Ley.

En consideración a lo dispuesto en el Artículo 30 de la Ley 45 de 1990: “(…) sólo las personas previamente

autorizadas por la Superintendencia Bancaria (hoy Financiera) se encuentran facultadas para ocuparse de

negocios de seguros en Colombia. En consecuencia, se prohíbe a toda persona natural o jurídica distinta de

ellas el ejercicio de la actividad aseguradora.”. En concordancia con el Artículo 1037 del Código de Comercio,

según el cual el asegurador es la persona jurídica que ostenta la debida autorización conforme a las leyes y

reglamentos.

4. PLAZO DE EJECUCIÓN:

La AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, requiere contratar la póliza relacionada en el

presente documento con la siguiente vigencia y/o plazo de ejecución:

PÓLIZA INICIA A LAS

00:00 HORAS

FINALIZA A LAS

24:00 HORAS DIAS

RESPONSABILIDAD CIVIL SERVIDORES PUBLICOS

INICIA A LAS 00:00

HORAS DEL DIA

SIGUIENTE AL ACTO DE

ADJUDICACION DEL

PROCESO

LA FECHA SE INDICARÁ

EN EL CRONOGRAMA

DEL PROCESO

FINALIZA A LAS

24:00 HORAS DE

CUMPLIRSE 120

DIAS

SIGUIENTES A

LA FECHA DEL

ACTO DE

ADJUDICACION

120 DÍAS

5. LUGAR DE EJECUCIÓN, DEPENDENCIA Y SUPERVISION

5.1. LUGAR DE EJECUCIÓN:

Para todos sus efectos el lugar de ejecución del presente contrato es la ciudad de Bogotá D.C.






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5.2. DEPENDENCIA QUE SOLICITA LA CONTRATACIÓN: La Póliza de Seguro objeto del presente

proceso está siendo solicitada por la Vicepresidencia Administrativa y Financiera.

5.3. SUPERVISIÓN: La Agencia Nacional de Infraestructura ejercerá la supervisión del contrato a

través del EXPERTO G3 GRADO 06 – SERVICIOS GENERALES DE LA VICEPRESIDENCIA

ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, quien velará por los intereses de la entidad.

6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO – JUSTIFICACIÓN

6.1. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO:

El presupuesto oficial total estimado es por la suma de SEISCIENTOS TREINTA Y CUATRO MILLONES VEINTIÚN MIL QUINIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS MCTE ($634.021.534) INCLUIDO IVA y los demás impuestos y costos directos e indirectos en los cuales incurra el contratista para la ejecución del contrato, distribuido de la siguiente manera:

- Para la vigencia de 2017 la suma de CUATRO MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS MCTE ($4.500.000).

- Para la vigencia de 2018 la suma de SEISCIENTOS VEINTINUEVE MILLONES QUINIENTOS VEINTIUN MIL QUINIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS MCTE. ($629.521.534)

NOTA 1: EL CONTRATO SE ADJUDICARÁ Y SE SUSCRIBIRÁ HASTA POR EL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL Y SERÁ EN TODO CASO, IGUAL O INFERIOR AL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL TOTAL, INDICADO EN ESTE NUMERAL Y DE ACUERDO CON LA PROPUESTA ECONÓMICA DEL PROPONENTE ADJUDICATARIO.

NOTA 2: EL PRESUPUESTO INCLUYE TODOS LOS IMPUESTOS A QUE HAYA LUGAR RESPECTO DE LA PÓLIZA QUE ASÍ LO EXIGE LA LEY, EL CUAL INCLUYE LOS PAGOS POR LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS, EL IVA Y EN GENERAL TODAS LAS RETENCIONES E IMPUESTOS DE LEY A QUE HAYA LUGAR.

NOTA 3: PARA EL CÁLCULO DEL VALOR ESTIMADO DEL PRESENTE CONTRATO SE TUVO EN CUENTA UN ANÁLISIS DEL SECTOR, ASÍ COMO LA DEMANDA Y OFERTA QUE SE PRESENTA PARA EL OBJETO QUE SE DESEA CONTRATAR, TODO LO ANTERIOR COMPLEMENTADO CON UN ESTUDIO DE MERCADO REALIZADO POR JARGU S.A. CORREDORES DE SEGUROS.

NOTA 4: EN CASO DE QUE LA PÓLIZA SE OFERTE CON UNA VIGENCIA INFERIOR, SERA CUASAL DE RECHAZO DE LA PORPUESTA.






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6.2. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL:

Para respaldar el compromiso que se derive del proceso contractual respectivo se cuenta con el certificado de disponibilidad presupuestal No. 99317 del 21 de junio de 2017 y la autorización de vigencias futuras mediante oficio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público No. 15033/2017/RCO, con el número de radicado 2-2017-032777 del 4 de octubre de 2017.

6.3. RUBRO PRESUPUESTAL:

El pago de la suma estipulada en el contrato a celebrar se pagará con cargo al rubro 2-0-4-9 Seguros y sub rubros, 2-0-4-9-13 Otros Seguros.

6.4. FORMA DE PAGO:

La AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA cancelará el valor correspondiente, dentro de los treinta (30) días siguientes a la presentación y a la iniciación de cada vigencia técnica de la póliza, previa certificación por parte del Corredor de Seguros y del Supervisor del Contrato, en la cual conste haber recibido a satisfacción las respectivas pólizas en las condiciones contratadas así:

PRIMERA VIGENCIA HASTA AL 31 DE DICIEMBRE DE 2017

AÑO VALOR FECHA DE PAGO

2017 $4.500.000 Diciembre 29 de 2017

SEGUNDA VIGENCIA DESDE 1 DE ENERO DE 2018 HASTA LA VIGENCIA ADJUDICADA

2018 $629.521.534 Enero 30 de 2018

Para la realización de cada pago derivado del presente contrato el contratista deberá acreditar que se encuentra al día en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social Integral, para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de diciembre 27 de 2002 y artículo 1 de la Ley 828 de 2003, se hace necesario que acrediten el cumplimiento oportuno de sus obligaciones con los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes parafiscales.

En todo caso, los pagos estarán sujetos a la disponibilidad del PAC (Programa Anual Mensualizado de Caja), aprobado por la Dirección General de Crédito Público y del Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

NOTA 1: NO SE ADMITIRÁN PROPUESTAS CON FORMAS DE PAGO DIFERENTES A LAS AQUÍ ESTABLECIDAS.






16

NOTA 2: SE ACEPTA LA EXPEDICIÓN DE LA PÓLIZA DE ACUERDO CON LA FORMA DE PAGO,

SIEMPRE Y CUANDO DENTRO DEL TEXTO DE LA PÓLIZA SE DEJE CONSTANCIA DE LA

VIGENCIA TÉCNICA SOLICITADA.

7. ANÁLISIS DEL SECTOR – ESTUDIO DE MERCADO1- ANÁLISIS DE LA DEMANDA Y ANÁLISIS

DE LA OFERTA

El sector de los seguros se encuentra regulado por Fasecolda, el aporte que le ha dado al sector

seguro ha sido significativo en lo relacionado con la regulación por parte del Estado.

La organización de Fasecolda está estructurada en ‘Cámaras’, especializadas en los diversos ramos

del seguro y Áreas Transversales que prestan servicios a las compañías afiliadas y al público en

general.

Fasecolda representa la actividad del sector asegurador frente a las entidades de vigilancia y control

así como a la sociedad en general.

El sector asegurador se mantiene en expansión -alcanzó una participación de 2.7 por ciento del

Producto Interno Bruto (PIB) en 2014- el gremio aporta propuestas para que la economía colombiana

siga en crecimiento.

Esta información ha sido tomada de Fasecolda - www.fasecolda.com

7.1. ANÁLISIS TÉCNICO:

Las especificaciones técnicas corresponden a cada una de las condiciones mínimas obligatorias que integran cada una de las pólizas de seguros y que deben ser ofertadas por las aseguradoras interesadas en el proceso, las cuales corresponden a las requeridas por la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, ya que las mismas son aspectos necesarios para garantizar una protección adecuada de todos y cada uno de los bienes e intereses de la entidad y responden a todas aquellas condiciones muy particulares que hacen que el programa de seguros sea distinto de las demás entidades públicas y que deben ser incorporados en los formatos técnicos que se establezcan en el pliego de condiciones.

1Sobre el particular se indica que para la elaboración de este Estudio de Sector se tuvo en cuenta lo indicado por Colombia Compra Eficiente en su “Guía para la Elaboración de Estudios de Sector”






17

La estructura de tales condiciones responde no sólo a las cláusulas y amparos que actualmente viene en cada póliza, sino a las condiciones actuales del mercado asegurador, las políticas de suscripción y las necesidades de la entidad. Por otra parte, y como complemento de las condiciones obligatorias, se estructuran las condiciones complementarias, que son aquellas que serán objeto de evaluación, opcionales para el proponente, y que buscan fortalecer las condiciones mínimas requeridas.

El presente estudio marca la pauta de lo que se puede pretender, basados en las necesidades de la Entidad y tomando en consideración las capacidades de las aseguradoras, el programa actualmente contratado y los demás elementos que pueden influenciar el cubrimiento de cada riesgo. Así las cosas, en cada uno de los formatos técnicos que se estructuren para cada una de las pólizas que conforman el programa de seguros, se incorporarán los aspectos técnicos mínimos que deben ser ofertados de manera obligatoria por parte de los oferentes, al igual que aquellos para los cuales su ofrecimiento podrá ser opcional y cuyo otorgamiento será objeto de evaluación.

7.2. ANÁLISIS ECONÓMICO:

A partir de la ley 45 de 1990 el Gobierno Nacional liberó las tarifas que las compañías de seguros pueden cobrar en cualquiera de los ramos de seguros que ofrezcan, con excepción del SOAT, para lo cual el Gobierno Nacional determina la tarifa máxima que pueden cobrar las aseguradoras. Por lo tanto, el costo de cualquier seguro está influenciado por múltiples factores entre los cuales podemos citar: Las condiciones de reaseguro de los riesgos amparados, las políticas de suscripción de la aseguradora, el tipo de riesgo a cubrir, la experiencia siniestral general del ramo y específica del cliente, las tarifas existentes en el mercado para riesgos similares, los cálculos actuariales efectuados para la explotación del ramo y los costos administrativos, entre otros.

En razón a ello las compañías de seguros no acostumbran presentar términos y condiciones para elaboración de estudios de mercado y se ha observado en procesos anteriores que cuando se recibe la información indicativa de costos y condiciones, ellas no corresponden con los valores y términos reales que se ofrecen posteriormente dentro de los procesos de contratación administrativa, situación perfectamente entendible cuando las entidades aseguradoras mantienen suma reserva sobre las ofertas que presentan a los procesos de contratación administrativa de seguros.

En consideración de lo anterior, para determinar el valor aproximado de los seguros para 246 días de vigencia, se considera apropiado establecer dicho monto, promediando las tarifas ofertadas en procesos de contratación recientes en Bogotá D.C. y las de la Agencia Nacional de Infraestructura, observando lo siguiente:






18

1. Los ramos de seguros a contratar corresponden a las pólizas estructuradas por JARGU S.A. CORREDORES DE SEGUROS, que amparen los bienes e intereses patrimoniales de la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA.

2. Los valores asegurados corresponden al valor de los bienes suministrado por la Entidad; debidamente actualizados a valor real o valor de reposición con el índice variable, que se clasifican dentro de las pólizas que se contratan de conformidad al riesgo que están expuestos, para los seguros de daños y los seguros patrimoniales.

3. La unidad de medida se establece en días y se asumen 246, considerando el valor del presupuesto disponible en la Entidad.

4. El valor de la prima resulta de multiplicar el valor asegurado de cada artículo de la póliza por la tarifa ya anunciada a la que se le incrementa con el valor del respectivo impuesto al valor agregado, IVA.

7.3. ANÁLISIS DEL SECTOR: El mercado de seguros interesa, no sólo a las entidades aseguradoras y a los propios asegurados,

sino también a toda la sociedad en general, sobre todo por su implicación en la evolución de la

economía como negocio en potencia. Para las empresas supone una mejora de la cuota de mercado

y para las autoridades decisoras de la trayectoria de la economía en general el componente de ahorro

del seguro es un elemento que genera riqueza con la que se financian inversiones y se consigue

mayor volumen de movimiento de capitales capaces, en definitiva, de cambiar los signos de la balanza

de pagos de cualquier país.

En Colombia, la actividad aseguradora se encuentra avalada por la Constitución Política de Colombia, que en su artículo 335, establece “Las actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos de captación a las que se refiere el literal d) del numeral 19 del artículo 150 son de interés público y sólo pueden ser ejercidas previa autorización del Estado, conforme a la ley, la cual regulará la forma de intervención del Gobierno en estas materias y promoverá la democratización del crédito”. Es así como a través de la Superintendencia Financiera de Colombia el Estado ejerce la inspección, vigilancia y control sobre las entidades que desarrollan este tipo de actividad.






19

El mercado asegurador se encuentra conformado en diferentes segmentos en los cuales las compañías desarrollan su objeto social, tales como: seguros de daños, seguros de personas, ramos de seguridad social y SOAT. Actualmente, se encuentran autorizadas para operar en Colombia 45 compañías de seguro, de las cuales 26 corresponden a compañías destinadas para la comercialización de seguros generales y 19 aseguradoras asignadas a seguros de vida. La Federación de Aseguradores Colombianos - Fasecolda, es la Entidad gremial sin ánimo de lucro, que representa la actividad del sector asegurador frente a las entidades de vigilancia y control así como a la sociedad en general. La federación ha liderado el desarrollo del sector de seguros mediante la realización de actividades permanentes, tanto en el ámbito nacional e internacional, y gracias a su compromiso con las empresas afiliadas el gremio. En especial, está dedicada a impulsar la cultura de los seguros y la modernización de la industria. Para alcanzar este propósito, analiza y recolecta estadísticas generales así como específicas de los resultados del sector. También, adelanta un seguimiento de aquellos proyectos de ley que se tramitan en el Congreso de la República y que puedan tener incidencia en el sector de seguros, al mismo tiempo que brinda asesoría técnica, jurídica y económica a sus asociados. De acuerdo con FASECOLDA, con corte a Diciembre de 20162 la estructura del mercado asegurador tomando como referencia las primas emitidas es:

2 http://www.fasecolda.com/index.php/fasecolda/estadisticas-del-sector/resumen-ejecutivo/






20

SEGUROS DE DAÑOS

36%

SEGUROS DE PERSONAS

28%

RAMOS DE SEGURIDAD

SOCIAL27%

S.O.A.T.9%

ESTRUCTURA DEL MERCADO ASEGURADORPRIMAS EMITIDAS POR RAMOS

Automóviles34%

Cumplimiento10%

Responsabilidad Civil10%

Incendio y Lucro Cesante

10%

Terremoto9%

Ingeniería (1)7%

Desempleo5%

Sustracción4%

Transporte3%

Hogar3%

Aviación1%

Otros ramos de daños (2)

4%

ESTRUCTURA DEL MERCADO ASEGURADORDISTRIBUCIÓN DE LOS SEGUROS DE DAÑOS






21

Colectivo y Vida grupo46%

Salud22%

Accidentes personales

15%

Vida Individual13%

Educativo3%

Otros ramos de Personas

1%

ESTRUCTURA DEL MERCADO ASEGURADORDISTRIBUCIÓN DE LOS SEGUROS DE PERSONAS






22

Primas y Siniestros por ramos de seguro

dic-15 dic-16 Variac dic-15 dic-16 Variac dic-15 dic-16 Variac dic-15 dic-16 Variac

PRIMAS EMITIDAS 11.293,15 12.014,15 6,4% 10.211,66 11.836,82 15,9% 21.504,81 23.850,97 10,9%

CUOTAS RECAUDADAS 712,72 710,55 -0,3% 712,72 710,55 -0,3%

SINIESTROS PAGADOS 4.668,15 5.817,57 24,6% 5.198,83 5.835,96 12,3% 9.866,98 11.653,53 18,1%

VALORES RECONOCIDOS 712,39 737,74 3,6% 712,39 737,74 3,6%

PRIMAS DEVENGADAS 7.870,66 8.171,36 3,8% 7.974,54 8.564,82 7,4% 15.845,20 16.736,18 5,6%

SINIESTROS INCURRIDOS 4.256,83 4.335,37 1,8% 5.792,48 6.763,04 16,8% 10.049,32 11.098,42 10,4%

SINIESTRALIDAD CTA CIA 54,1% 53,1% -1,9% 72,6% 79,0% 8,7% 63,4% 66,3% 4,6%

SINIESTRALIDAD CTA CIA(II)1 56,6% 54,9% -3,0% 72,5% 79,1% 9,0% 64,8% 67,5% 4,2%

COSTOS DE INTERMEDIACIÓN 1.631,91 1.710,44 4,8% 992,80 1.144,15 15,2% 20,42 19,44 -4,8% 2.645,13 2.874,04 8,7%

GASTOS GENERALES 2.564,71 2.820,38 10,0% 1.815,70 2.054,78 13,2% 30,86 30,21 -2,1% 4.411,27 4.905,37 11,2%

RESULTADO TÉCNICO -714,92 -652,14 8,8% -1.280,53 -1.949,86 -52,3% -46,68 -49,36 -5,8% -2.042,13 -2.651,35 -29,8%

PRODUCTO DE INVERSIONES 780,05 895,53 14,8% 2.241,10 3.247,23 44,9% 67,79 112,06 65,3% 3.088,95 4.254,82 37,7%

RESULTADO NETO 158,95 320,00 101,3% 885,85 1.345,54 51,9% 27,14 62,64 130,8% 1.071,95 1.728,18 61,2%

ACTIVOS 19.760,58 21.092,36 6,7% 31.816,75 37.160,57 16,8% 1.071,33 1.119,39 4,5% 52.648,67 59.372,32 12,8%

INVERSIONES 9.775,94 10.445,59 6,9% 26.386,29 31.063,06 17,7% 954,58 1.014,43 6,3% 37.116,80 42.523,08 14,6%

RESERVAS TECNICAS 11.675,33 12.962,82 11,0% 24.060,67 28.299,84 17,6% 766,52 773,97 1,0% 36.502,53 42.036,63 15,2%

PATRIMONIO CONTABLE 3.805,45 3.864,83 1,6% 5.156,15 5.802,93 12,5% 154,33 157,58 2,1% 9.115,94 9.825,34 7,8%

PATRIMONIO TOTAL 3.955,11 4.173,46 5,5% 5.892,73 6.974,99 18,4% 154,59 182,94 18,3% 10.002,43 11.331,39 13,3%

FUENTE :Fasecolda, Estadísticas de la Industria Aseguradora y de Capitalización. Cifras preliminares, Enero - diciembre-2016

SINIESTROS PAGADOS = Siniestros liquidados - (Salvamentos + Recobros)

PATRIMONIO CONTABLE= Patrimonio total -Utilidades del Ejercicio1 Incluye los Ingresos y Egresos de los Contratos no Proporcionales

INDUSTRIA ASEGURADORA COLOMBIANA

RESUMEN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES DEL SECTORComparativo diciembre-2015 vs diciembre-2016

GENERALES VIDA CAPITALIZACIÓN

CIFRAS EN MILES DE MILLONES DE PESOS

CUENTASTOTAL






23

dic-15 dic-16 VAR (%) dic-15 dic-16 VAR (%) dic-15 dic-16 VAR (%) dic-15 dic-16 VAR (%) dic-15 dic-16 VAR (%)

Automóviles 2.620.883 2.969.600 13% 1.632.022 1.917.100 17,5% 2.390.580 2.663.708 11,4% 1.625.974 1.813.095 11,5% 68% 68% 0,1%

Cumplimiento 955.951 904.585 -5% 142.487 196.869 38,2% 426.928 404.239 -5,3% 115.130 135.681 17,9% 27% 34% 6,6%

Responsabilidad Civil 825.809 868.820 5% 251.271 284.065 13,1% 523.109 491.143 -6,1% 359.212 255.033 -29,0% 69% 52% -16,7%

Incendio y Lucro Cesante 856.595 868.609 1% 328.898 874.825 166,0% 278.399 285.147 2,4% 146.643 123.810 -15,6% 53% 43% -9,3%

Terremoto 676.818 735.403 9% 7.321 5.880 -19,7% 266.078 234.706 -11,8% 111.840 104.357 -6,7% 42% 44% 2,4%

Ingeniería (1) 662.228 621.689 -6% 222.401 243.857 9,6% 171.603 152.756 -11,0% 61.959 74.607 20,4% 36% 49% 12,7%

Desempleo 358.861 399.089 11% 64.479 71.715 11,2% 321.614 341.782 6,3% 69.268 75.235 8,6% 22% 22% 0,5%

Sustracción 296.094 329.542 11% 43.896 54.087 23,2% 221.000 249.222 12,8% 46.481 45.833 -1,4% 21% 18% -2,6%

Transporte 283.120 283.775 0% 101.225 112.717 11,4% 192.015 184.754 -3,8% 75.138 67.699 -9,9% 39% 37% -2,5%

Hogar 205.304 220.733 8% 47.168 55.744 18,2% 111.552 118.176 5,9% 33.733 36.758 9% 30% 31% 1%

Aviación 112.586 119.479 6% 110.621 72.994 -34,0% 3.133 1.259 -59,8% 1.263 -178 -114,1% 40% -14% -54,5%

Otros ramos de daños (2) 324.326 329.817 2% 189.085 189.809 0,4% 104.514 101.802 -2,6% 83.167 37.764 -54,6% 80% 37% -42,5%

TOTAL SEGUROS DE DAÑOS 8.178.575 8.651.141 5,8% 3.140.874 4.079.662 29,9% 5.010.525 5.228.694 4,4% 2.729.808 2.769.694 1,5% 54% 53% -1,5%

Colectivo y Vida grupo 2.976.942 3.047.206 2,0% 1.082.307 1.221.377 12,8% 2.680.741 2.741.840 2,3% 1.001.458 1.124.220 12,3% 37% 41% 3,6%

Salud 1.303.648 1.454.877 2,3% 846.035 966.596 14,3% 1.192.689 1.365.966 14,5% 799.197 949.532 18,8% 67% 70% 2,5%

Accidentes personales 851.125 1.014.336 19% 204.439 226.373 10,7% 642.149 758.277 18,1% 179.544 198.897 10,8% 28% 26% -1,7%

Vida Individual 771.518 867.849 12% 153.541 173.477 13,0% 566.665 667.981 17,9% 138.622 163.095 17,7% 24% 24% 0,0%

Educativo 192.879 200.157 4% 106.538 127.124 19,3% -138.084 -39.739 71,2% 138.649 170.992 23,3% -100% -430% -329,9%

Otros ramos de Personas 87.420 82.079 -6% 216.639 229.783 6,1% 41.188 8.966 -78,2% 219.194 224.524 2,4% 532% 2504% 1972,0%

TOTAL SEGUROS DE PERSONAS6.183.532 6.666.504 8% 2.609.499 2.944.730 12,8% 4.985.348 5.503.291 10,4% 2.476.664 2.831.260 14,3% 50% 51% 1,8%

Riesgos Laborales 2.898.241 3.093.406 7% 1.120.023 1.301.710 16,2% 2.869.368 3.062.607 6,7% 1.868.036 2.108.860 12,9% 65% 69% 3,8%

Seguros Previsionales 1.468.529 1.787.253 22% 1.399.777 1.455.635 4,0% 1.457.683 1.677.444 15,1% 1.353.340 1.661.751 22,8% 93% 99% 6,2%

Rentas Vitalicias 842.173 1.509.017 79% 490.961 585.557 19,3% -262.966 -534.353 -103,2% 541.419 628.414 16,1% -206% -118% 88,3%

TOTAL RAMOS DE SEGURIDAD SOCIAL5.208.943 6.389.676 23% 3.010.761 3.342.902 11,0% 4.064.085 4.205.698 3,5% 3.762.795 4.399.025 16,9% 93% 105% 12,0%

TOTAL SIN S.O.A.T 19.571.050 21.707.321 11% 8.761.134 10.367.294 18,3% 14.059.958 14.937.683 6,2% 8.969.267 9.999.979 11,5% 64% 67% 3,2%

S.O.A.T. 1.933.763 2.143.650 11% 1.124.944 1.286.238 14,3% 1.395.623 1.369.002 -1,9% 1.119.812 1.106.819 -1,2% 80% 81% 0,6%

GRAN TOTAL 21.504.813 23.850.971 10,9% 9.886.078 11.653.532 17,9% 15.455.581 16.306.685 5,5% ######## 11.106.798 10,1% 65,3% 68,1% 2,8%

FUENTE: Fasecolda, Estadísticas de la Industria Aseguradora y de Capitalización. Cifras preliminares, Enero - diciembre-2016

(1) Incluye los ramos: Corriente débil, Minas y petróleos, Montaje y rotura de maquinaria y Todo riesgo contratista.

(2) Incluye los ramos: Desempleo, Agropecuario, Navegación y casco, Vidrios, Crédito comercial y Crédito a la exportación.

(3) Incluye los ramos: Rentas voluntarias, Pensiones voluntarias y Pensiones con conmutación pensional.

(4)Salud: se incluyen los ramos de Salud y Enfermedades de alto costo.

SINIESTRALIDAD CTA CIAR A M O S

PRIMAS EMITIDAS SINIESTROS PAGADOS

COMPARATIVO POR RAMOS DE SEGUROSComparativo diciembre-2015 vs diciembre-2016

(millones de pesos)

PRIMAS DEVENGADAS SINIESTROS INCURRIDOS






24

Siniestros Pagados y Valores Reconocidos por Compañías

dic-15 dic-16 Variac. dic-15 dic-16 Variac. dic-15 dic-16 Variac. dic-15 dic-16 Variac.

SURAMERICANA 1.698.058 2.033.726 20% 2.522.073 2.785.838 10% 4.220.132 4.819.564 14%

ALFA 224.898 251.669 12% 1.947.222 2.897.626 49% 2.172.119 3.149.295 45%

BOLIVAR 659.304 741.385 12% 921.133 1.056.174 15% 14.285 11.364 -20% 1.580.437 1.797.559 14%

AXA COLPATRIA 710.490 751.269 6% 528.069 543.244 3% 683.809 684.118 0% 1.238.559 1.294.513 5%

MAPFRE 811.964 941.735 16% 460.971 352.731 -23% 1.272.935 1.294.465 2%

ALLIANZ 798.403 772.471 -3% 381.908 442.125 16% 1.180.311 1.214.596 3%

LIBERTY 822.739 921.646 12% 197.877 197.447 0% 1.020.616 1.119.093 10%

ESTADO 1.069.909 1.018.936 -5% 90.358 95.815 6% 1.160.266 1.114.751 -4%

ARL SURA 860.981 982.563 14% 860.981 982.563 14%

POSITIVA 800.676 892.972 12% 800.676 892.972 12%

PREVISORA 737.313 829.933 13% 737.313 829.933 13%

EQUIDAD 235.048 351.543 50% 234.635 262.902 12% 469.684 614.446 31%

CHUBB 229.123 572.872 150% 229.123 572.872 150%

MUNDIAL 449.283 536.771 19% 449.283 536.771 19%

CARDIF 506.393 504.436 0% 506.393 504.436 0%

COLMENA 458.893 500.137 9% 14.625 15.065 3% 458.893 500.137 9%

SOLIDARIA 409.149 438.942 7% 409.149 438.942 7%

BBVA 117.116 137.174 17% 277.608 257.095 -7% 394.723 394.269 0%

AIG 313.423 370.271 18% 313.423 370.271 18%

QBE 396.509 358.617 -10% 396.509 358.617 -10%

METLIFE 212.667 260.323 22% 212.667 260.323 22%

GLOBAL 230.769 205.691 -11% 230.769 205.691 -11%

GENERALI 134.469 141.403 5% 54.785 56.994 4% 189.253 198.397 5%

CONFIANZA 187.038 170.298 -9% 187.038 170.298 -9%

PANAMERICAN 26.797 63.013 135% 26.797 63.013 135%

SOLUNION 30.569 33.925 11% 30.569 33.925 11%

NACIONAL 30.383 33.848 11% 30.383 33.848 11%

SEGUREXPO 22.222 25.510 15% 22.222 25.510 15%

JMALUCELLI TRAVELERS 27.525 24.238 -12% 27.525 24.238 -12%

BERKLEY 8.380 22.759 172% 8.380 22.759 172%

ZURICH 74 18.607 25216% 74 18.607 25216%

COFACE 9.325 10.170 9% 9.325 10.170 9%

AURORA 12.372 9.143 -26% 12.372 9.143 -26%

ACE 364.344 -100% 364.344 -100%

RSA 289.699 -100% 289.699 -100%

OLD MUTUAL -8.131 -25.012 -208% -8.131 -25.012 -208%

T O T A L 11.293.150 12.014.152 6% 10.211.663 11.836.820 16% 712.718 710.547 0% 21.504.813 23.850.972 11%


COMPAÑÍAS


PRIMAS EMITIDAS Y CUOTAS RECAUDADASComparativo diciembre-2015 vs diciembre-2016

CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

G E N E R A L E S V I D A CAPITALIZACIÓN TOTAL PRIMAS






25

7.4. ANÁLISIS DE LA OFERTA

Las siguientes empresas han participado tanto como oferentes, así como contratistas y cotizantes, en las últimas vigencias, y es así como en este orden de ideas relacionamos los siguientes posibles oferentes:

dic-15 dic-16 Variac dic-15 dic-16 Variac dic-15 dic-16 Variac dic-15 dic-16 Variac

SURAMERICANA 791.624 1.559.759 97% 1.352.507 1.499.725 11% 2.144.131 3.059.484 42,7%

ALFA 28.751 42.109 46% 1.018.696 1.297.021 27% 1.047.447 1.339.130 27,8%

ALLIANZ 485.411 497.448 2% 311.788 337.507 8% 797.199 834.955 4,7%

MAPFRE 366.312 412.216 13% 413.814 336.069 -19% 780.125 748.285 -4,1%

BOLIVAR 226.223 246.300 9% 414.512 470.455 13% 24.084 21.666 -10% 640.734 716.755 11,9%

POSITIVA 525.655 564.178 7% 525.655 564.178 7,3%

AXA COLPATRIA 300.023 322.395 7% 198.521 227.034 14% 674.720 701.839 4% 498.543 549.429 10,2%

ESTADO 408.452 466.906 14% 36.447 44.604 22% 444.899 511.510 15,0%

LIBERTY 331.633 368.115 11% 86.468 88.329 2% 418.101 456.444 9,2%

PREVISORA 302.328 359.577 19% 302.328 359.577 18,9%

ARL SURA 291.066 356.849 23% 291.066 356.849 22,6%

MUNDIAL 247.800 288.891 17% 247.800 288.891 16,6%

EQUIDAD 79.055 145.042 83% 111.434 121.280 9% 190.489 266.322 39,8%

QBE 307.009 245.677 -20% 307.009 245.677 -20,0%

CHUBB 84.847 203.469 140% 84.847 203.469 139,8%

SOLIDARIA 192.214 192.369 0% 192.214 192.369 0,1%

COLMENA 119.238 153.498 29% 13.586 14.234 5% 119.238 153.498 28,7%

BBVA 18.620 28.793 55% 125.976 119.777 -5% 144.595 148.569 2,7%

AIG 99.821 145.444 46% 99.821 145.444 45,7%

CARDIF 108.868 128.220 18% 108.868 128.220 17,8%

GENERALI 86.474 66.019 -24% 32.249 34.621 7% 118.723 100.640 -15,2%

GLOBAL 77.611 96.104 24% 77.611 96.104 23,8%

METLIFE 50.910 55.782 10% 50.910 55.782 9,6%

CONFIANZA 18.393 47.408 158% 18.393 47.408 157,8%

SOLUNION 14.847 29.783 101% 14.847 29.783 100,6%

PANAMERICAN 11.245 16.023 42% 11.245 16.023 42,5%

SEGUREXPO 7.189 12.709 77% 7.189 12.709 76,8%

AURORA 12.919 9.259 -28% 12.919 9.259 -28,3%

OLD MUTUAL 7.774 7.847 1% 7.774 7.847 0,9%

COFACE 4.228 6.437 52% 4.228 6.437 52,2%

NACIONAL 43 1.774 3987% 43 1.774 3986,8%

BERKLEY 3 416 14531% 3 416 14530,6%

JMALUCELLI TRAVELERS 96 266 177% 96 266 176,6%

ZURICH 28 N.C. 28 N.C.

ACE 83.479 -100% 83.479 -100,0%

RSA 74.406 -100% 74.406 -100,0%

T O T A L 4.668.148 5.817.569 24,6% 5.198.828 5.835.962 12,3% 712.391 737.739 3,6% 9.866.976 11.653.532 18,1%


SINIESTROS PAGADOS = Siniestros liquidados - Salvamentos - Recobros

COMPAÑÍAS


SINIESTROS PAGADOS Y VALORES RECONOCIDOSComparativo diciembre-2015 vs diciembre-2016

CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

GENERALES VIDA CAPITALIZACIÓN TOTAL SINIESTROS






26

Es importante precisar que no todas las compañías de seguros, participan en procesos de contratación con Entidades Estatales, por cuanto no a todas las compañías les interesa el riesgo estatal bien sea por temas de Reaseguro frente a la póliza de Responsabilidad Civil Servidores Públicos e Infidelidad y Riesgos Financieros o por cuanto dentro de sus políticas internas de suscripción no tienen aprobados términos para estos procesos.

La siguiente gráfica muestra los principales oferentes que, dentro de los procesos adelantados por JARGU S.A. CORREDORES DE SEGUROS, participaron durante el año 2016.

7.5. ANÁLISIS DEL ASPECTO REGULATORIO:

Faselcolda como ente representativo del sector de Seguros ha participado activamente en lo referente la normatividad del sector.

PRINCIPALES OFERENTES EN CONTRATACIÓN ESTATAL EN LOS PROCESOS DE

LICITACION PUBLICA, SELECCIÓN ABREVIADA, MINIMA CUANTIA Y OTROS PROCESOS

ASESORADOS POR JARGU S.A. CORREDORES DE SEGUROS

No COMPAÑÍA ASEGURADORA

1 ACE SEGUROS S.A.

2 ALLIANZ COLOMBIA

3 ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA ENTIDAD COOPERATIVA

4 AXA SEGUROS COLPATRIA S.A.

5 CHUBB DE COLOMBIA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.

6 GENERALI COLOMBIA SEGUROS GENERALES S.A.

7 LA PREVISORA S.A. COMPAÑÍA DE SEGUROS

8 LIBERTY SEGUROS S.A.

9 MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA S.A.

10 POSITIVA COMPAÑÍA DE SEGUROS S.A.

11 QBE SEGUROS S.A.

12 RSA SEGUROS

13 SEGUROS DEL ESTADO S.A.

14 SEGUROS GENERALES SURAMERICANA S.A.






27

En 1993 participó en la redacción del Título IV del nuevo Código de Comercio, que regula en su integridad al contrato de seguros. CODIGO COMERCIO DECRETO 410 DE 1971 CAPITULO V CONTRATO DE SEGUROS.

NORMATIVIDAD GENERAL ASEGURADORAS E INTERMEDIARIOS DE SEGUROS

LEY 45 DE 1990, TÍTULO II CAPÍTULOS III, IV Y V; TÍTULO III CAPÍTULO III

Fasecolda participó en las discusiones de la Constituyente de 1991, en donde se señaló que la actividad aseguradora es de interés público y, por ello, sujeta a autorización y regulación de parte del Estado entre otros aportes.

7.6. ANÁLISIS DE LA DEMANDA:

a. Histórico de Compras: adquisiciones de otras entidades del estado y otros consumidores del bien o servicio. Se consultó procesos con características similares de otras entidades del estado en la página de Colombia compra Eficiente en el Link:

https://www.contratos.gov.co/consultas/resultadoListadoProcesos.jsp#

https://www.contratos.gov.co/consultas/resultadoListadoProcesos.jsp






28

Metrovivienda Contratar los seguros que amparen los intereses

patrimoniales actuales y futuros, así como los bienes de propiedad de metrovivienda, que estén bajo su responsabilidad y custodia y aquellos que sean adquiridos para desarrollar las funciones inherentes a su actividad y cualquier otra póliza de seguros que requiera la entidad en el desarrollo de su actividad

$307.501.194 Licitación Publica 03 de 2015

Superintendencia de Sociedades

Seleccionar propuesta para contratar con una o varias compañías de seguros legalmente autorizadas para funcionar en el país, el programa de seguros requerido para la adecuada protección de los bienes e intereses patrimoniales de la superintendencia de sociedades, así como de aquellos por los que sea o fuere legalmente responsable o le corresponda asegurar en virtud de disposición legal o contractual


ICBF 3.197.874.987$

Licitación

Pública - LP015-

2014

Ministerio de

Cultura$669,950,000

Selección

Abreviada de

Menor Cuantía

052 2014

Ministerio de

Agricultura y

Desarrollo

Rural

600.000.000$

Selección

Abreviada de

Menor Cuantía

001-2014

El instituto colombiano de bienestar familiar (ICBF) esta interesado en

seleccionar la compañía o compañías de seguros para contratar las

pólizas que amparen los intereses patrimoniales, los bienes de

propiedad del instituto y aquellos que estén bajo su responsabilidad y

custodia, así como las pólizas de seguro requeridas para sus deudores

hipotecarios

Seleccionar compañías de seguros legalmente establecidas en el país

para funcionar y autorizadas por la Superintendencia Financiera de

Colombia, con las cuales se contratará la adquisición de la póliza de

seguro de Infidelidad y Riesgos Financieros del Ministerio de Cultura.

El Ministerio está interesado en seleccionar una compañía de seguros

legalmente establecida en el país para funcionar, autorizada por la

Superintendencia Financiera de Colombia, con la cual contratará la

póliza de Responsabilidad Civil para Servidores Públicos para amparar

(1) los gastos de defensa y costos por honorarios profesionales, para la

defensa de los funcionarios asegurados frente a procesos civiles,

administrativos, penales y en general frente a cualesquiera tipo de

investigaciones adelantadas por organismos oficiales y (2) los

perjuicios o detrimentos patrimoniales causados al Estado y/o a

terceros; siempre que sean consecuencia de actos incorrectos

cometidos en ejercicio de las funciones propias de su cargo.

PROCESO DE SELECCIÓN






29

Dirección Nacional de Inteligencia

Seleccionar propuesta para contratar con una o varias compañías de seguros legalmente autorizadas para funcionar en el país, el programa de seguros requerido para la adecuada protección de los bienes e Intereses patrimonial de la DIRECCIÓN NACIONAL DE INTELIGENCIA, así como de aquellos por los que sea o fuere legalmente responsable o le corresponda Asegurar en virtud de disposición legal o contractual, de acuerdo con las características técnicas descritas en el pliego de condiciones


b. Procesos Anteriores: De la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

Concepto AÑO 2011-2012

AÑO 2012-2013

AÑO 2013-2014

AÑO 2014-2015 AÑO 2015 -2016- 2017

Programa de

Seguros

Seguros Generales, Infidelidad y

Riesgos Financieros y

Servidores Públicos










Seguros Generales, Infidelidad y Riesgos

Financieros y Servidores Públicos

Plazo 365 365 365 365 720

Valor $149.481.367 $158.619.013 $157.220.092 $553,875,317.00 $1.311.797.480

c. Estudio de Precios de Mercado: La Entidad a través del intermediario corredor de seguros solicitó cotizaciones a las aseguradoras: ALLIANZ SEGUROS SA, ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA, LA PREVISORA SA COMPAÑÍA DE SEGUROS, LIBERTY SEGUROS SA, MAPFRE SEGUROS GENERALES DE COLOMBIA SA, QBE SEGUROS SA, SEGUROS GENERALES SURAMERICANA SA, AXA COLPATRIA SEGUROS SA, SEGUROS DLEL ESTADO SA, sin embargo, solo las compañías aseguradoras AXA COLPATRIA SEGUROS SA y LA PREVISORA SA COMPAÑÍA DE SEGUROS SA respondieron al llamado, indicando que por políticas internas no pueden cotizar clientes estatales antes de la publicación de los procesos de licitación y que estarán atentos a la publicación del proceso”.






30

Conforme con los precios históricos y las necesidades actuales de la Entidad, el valor estimado del contrato asciende a la suma de Seiscientos Treinta y Cuatro Millones Veintiún Mil Quinientos Treinta y Cuatro Pesos Mcte ($634.021.534), teniendo en cuenta los precios del mercado y la póliza actual así:

ESTUDIO DE MERCADO

AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA -ANI

OBJETO: CONTRATAR EL PROGRAMA DE SEGUROS

COSTO ESTIMADO PARA UNA VIGENCIA DE 158 DIAS

PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD PARA UN PROCESO DE MINIMO 158 DIAS $ 707.000.000

NUMERO DE DIAS MINIMOS COTIZADOS PARA EL PROCESO GENERAL DIAS 158

VIGENCIA DESDE 30/11/2017 00:00 HORAS 07/04/2017

VIGENCIA HASTA 07/05/2018 00:00 HORAS 12/09/2017

DESCRIPCION VALOR

ASEGURADO

AGENCIA

NACIONAL DE

INFRAESTRUCTUR

A

AGENCIA NACIONAL

DE HIDROCARBUROS

MINISTERIO

DE

TRANSPORTE

MINISTERIO

DE MINAS Y

ENERGIA

PROMEDIOVALOR INDICE

VARIABLE 6%

VALOR TOTAL

ASEGURADO

PRIMA NETA

VALOR

ASEGURADO

PRIMA NETA

INDICE

VARIABLE

TOTAL PRIMA

NETA IVA 19%

TOTAL PRIMA

ANUAL 365 DIAS

DIAS DE

VIGENCIA 158

DIAS

EQUIPOS DE COMPUTACION, COMUNICACIÓN Y PROCESAMIENTO DE DATOS

Y SIMILARES 3.969.105.373$ 1,55 1,78 1,50 1,55 1,60 -$ 3.969.105.373$ 6.330.723$ -$ 6.330.723$ 1.202.837$ 7.533.560$ $ 3.261.103

EQUIPOS MOVILES Y PORTATILES 958.210.016$ 1,55 1,78 1,50 1,55 1,60 -$ 958.210.016$ 1.528.345$ -$ 1.528.345$ 290.386$ 1.818.731$ $ 787.286

MAQUINARIA Y EQUIPO FIJA 862.770.828$ 1,55 1,78 1,50 1,55 1,60 51.766.249,68$ 914.537.078$ 1.376.119$ 41.284$ 1.417.403$ 269.307$ 1.686.710$ $ 730.137

EQUIPOS Y ELEMENTOS ESPECIALIZADOS, DE LABORATORIO, DE

INGENIERIA Y SIMILARES 1.088.624$ 1,55 1,78 1,50 1,55 1,60 65.317,44$ 1.153.941$ 1.736$ 52$ 1.788$ 340$ 2.128$ $ 921

MUEBLES Y ENSERES EN GENERAL 6.282.690.891$ 1,55 1,78 1,50 1,55 1,60 376.961.453,46$ 6.659.652.344$ 10.020.892$ 300.627$ 10.321.519$ 1.961.089$ 12.282.607$ $ 5.316.855

MEJORAS LOCATIVAS 1.500.000.000$ 1,55 1,78 1,50 1,55 1,60 -$ 1.500.000.000$ 2.392.500$ -$ 2.392.500$ 454.575$ 2.847.075$ $ 1.232.432

BIENES EN ALMACEN 60.000.000$ 1,55 1,78 1,50 1,55 1,60 -$ 60.000.000$ 95.700$ -$ 95.700$ 18.183$ 113.883$ $ 49.297

SUBTOTALES TODO RIESGO DAÑOS MATERIALES 13.633.865.732$ - -$ 14.002.658.753$ 21.650.316$ 341.962$ 21.992.278$ 4.178.533$ 26.170.811$ $ 11.378.032

MANEJO GLOBAL ESTATAL 600.000.000$ 3 5 3,50 3,80 3,83 $0,00 600.000.000$ 22.950.000$ -$ 22.950.000$ 4.360.500$ 27.310.500$ $ 11.822.079

RCE BÁSICA 3.000.000.000$ 0,30 0,60 0,35 0,35 0,40 $0,00 3.000.000.000$ 12.000.000$ -$ 12.000.000$ 2.280.000$ 14.280.000$ $ 6.181.479

RC SERVIDORES PUBLICOS 5.000.000.000$ 23,24 11,50 8,68 5,00 23,24 $0,00 5.000.000.000$ 1.162.000.000$ -$ ########## 220.780.000$ 1.382.780.000$ $ 598.573.260

AUTOMÓVILES (CANTIDAD 17 VEHICULOS ) 1.449.233.200$ 3,00 10,00 4,50 3,80 5,33 $0,00 1.449.233.200$ 77.171.668$ -$ 77.171.668$ 14.662.617$ 91.834.285$ $ 39.752.923

INFIDELIDAD Y RIESGOS FINANCIEROS 12.000.000.000$ 0,55 1,20 0,70 - 0,61 $0,00 12.000.000.000$ 73.500.000$ -$ 73.200.000$ 13.908.000$ 87.108.000$ $ 37.707.025

REMANENTE PARA NUEVAS INCLUSIONES $ 1.585.201

TOTAL PROGRAMA DE SEGUROS ############# $ 268.017.248 $ 1.678.634.340 $ 707.000.000

NOTAS PRESUPUESTO TOTAL $ 707.000.000 MILLONES

1. TODO RIESGO DAÑO MATERIAL : SE APLICA UN INDICE VARIABLE DEL 6%

3. MANEJO: EL NUMERO DE EMPLEADOS ES DE 246 INCLUYENDO PERSONAL DE PLANTA.

4. REMANENTE: SE RECOMIENDA DEJAR UN REMANENTE PARA FUTUROS MOVIMIENTOS POR INCLUSIONES $ 1.585.201 Para nuevas Inclusiones.

* SE MANTIENE LA TASA ACTUAL QUE TRAE

LA POLIZA DE RESPONSABILIDAD CIVIL

SERVIDORES PUBLICOS POR LA

SINIESTRALIDAD INCURRIDA.

2. RESPONSABILIDAD CIVIL SERVIDORES PUBLICOS:

$ 5.000.000.000 Cobertura Para los Perjuicios o detrimentos Patrimoniales Causados a la Entidad y/o al Estado como consecuencia de Actos de Gestion

incorrectos por sus servidores

$ 2.000.000.000 Cobertura de Gastos O costos de defensa de los servidores públicos, Honorarios de auditores, contadores, revisores o peritos, Cauciones

Judiciales, Gastos y Costas Judiciales de defensa. MIEMBROS DE CONSEJO - MIEMBROS DE CONSEJO ASESORES - PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTES

Gastos de Defensa: $400.000.000 por persona en cada evento $1.200.000.000 por persona en la vigencia $800.000.000 por evento $2.400.000.000 por vigencia

para todos los eventos Sin limitarse la cobertura por etapas del proceso. El sublímite para gastos de defensa forma parte del valor asegurado y no en adición a

este. GERENTES DE PROYECTO - JEFES DE OFICINA Y DEMAS CARGOS Gastos de Defensa: $200.000.000 por persona en cada evento $600.000.000 por

persona en la vigencia $400.000.000 por evento $1.200.000.000 por vigencia para todos los eventos $1.200.000.000 por vigencia para todos los eventos

Periodo de Retroactividad 01/01/2011






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Póliza Vigencia Técnica

Actual en Días

Valor Vigencia Actual +

Adiciones

Vigencia Técnica a Contratar en días

Valor Proyectado

con Históricos Adiciones

RESPONSABILIDAD CIVIL SERVIDORES PUBLICOS

772

$1.214.434.829

120

$634.021.534

$1.214.434.829 $634.021.534

Teniendo en cuenta lo anterior la Agencia Nacional de Infraestructura conjuntamente con su corredor de seguros procedió a realizar la proyección teniendo como base el comportamiento histórico y actual del programa de seguros, las tasas indicativas del mercado, el IPC proyectado para el 2018 incrementándose en un 4%, conforme se indica en el cuadro anterior.

8. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE

La Ley 1150 de 2007 en su artículo 5º establece que es “… objetiva la selección en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento más favorable a la entidad y a los fines que ella busca”, en concordancia con lo cual el Decreto 1082 de 2015 prevé que en la licitación pública y en la selección abreviada de menor cuantía, “… la Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en fórmulas; o (b) la ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo- beneficio. Si la Entidad Estatal decide determinar la oferta de acuerdo con el literal (b) anterior debe señalar en los pliegos de condiciones:

1. Las condiciones técnicas y económicas mínimas de la oferta. 2. Las condiciones técnicas adicionales que representan ventajas de calidad o de

funcionamiento, tales como el uso de tecnología o materiales que generen mayor eficiencia, rendimiento o duración del bien, obra o servicio.

3. Las condiciones económicas adicionales que representen ventajas en términos de economía, eficiencia y eficacia, que puedan ser valoradas en dinero, como por ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicación de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, mayor garantía del bien o servicio respecto de la mínima requerida, impacto económico sobre las condiciones existentes de la Entidad Estatal relacionadas con el objeto a contratar, mayor asunción de los Riesgos, servicios o bienes adicionales y que representen un mayor grado de satisfacción para la entidad, entre otras.






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4. El valor en dinero que la Entidad Estatal asigna a cada ofrecimiento técnico o económico adicional, para permitir la ponderación de las ofertas presentadas.

La Entidad Estatal debe calcular la relación costo-beneficio de cada oferta restando del precio total ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones técnicas y económicas adicionales ofrecidas. La mejor relación costo-beneficio para la Entidad Estatal es la de la oferta que una vez aplicada la metodología anterior tenga el resultado más bajo.

En el mismo sentido el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del Decreto 1082 de 2015, establece que “la Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta las normas aplicables a cada modalidad de selección del contratista. En la licitación y la selección abreviada de menor cuantía, la Entidad Estatal debe determinar la oferta más favorable teniendo en cuenta: (a) la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o fórmulas; o (b) la ponderación de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relación de costo beneficio (…)”

En el presente proceso de selección la oferta más favorable se determinará dando aplicación a la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes o formulas señaladas en el pliego de condiciones.

La Entidad Estatal debe adjudicar al oferente que presentó la oferta con la mejor relación costo-beneficio y suscribir el contrato por el precio total ofrecido”. 8.1. REQUISITOS HABILITANTES:

La Agencia Nacional de Infraestructura realizará la verificación de requisitos habilitantes de manera simultánea, por el comité designado para tal efecto, verificando los siguientes factores:

El incumplimiento de cualquiera de estos requisitos o la no presentación de las aclaraciones o de la información complementaria, será causal de rechazo de la propuesta.

REQUISITOS HABILITANTES RESULTADO

a. Verificación de Requisitos Jurídicos Habilitado / No Habilitado

b. Verificación de Capacidad Financiera y Organizacional Habilitado / No Habilitado

c. Verificación de Requisitos de Técnicos Habilitado / No Habilitado






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Los proponentes deberán presentar los documentos que a continuación se relacionan con el propósito de que la propuesta sea hábil, sin perjuicio que a falta de estos pueda subsanarse de acuerdo con lo establecido en el parágrafo 1° del artículo 5° de la Ley 1150 de 2007.

No es subsanable la falta de capacidad para presentar la oferta.

No se podrán acreditar circunstancias ocurridas con posterioridad a la fecha límite de recepción de las propuestas; no obstante, la presentación de la garantía de seriedad de la oferta, así como la corrección de errores contenidos en la misma, podrán acreditarse con posterioridad a la fecha de cierre del proceso a. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS JURÍDICOS:

Los requisitos de capacidad jurídica se determinarán en el pliego de condiciones teniendo en cuenta las calidades con que deben contar los proponentes para participar en este tipo de procesos y en la presentación de oferta objeto de contratación, para el efecto deberán aportar y acreditar, entre otros los documentos y requisitos que se indican a continuación:

a. Carta de presentación de la propuesta

b. Certificado de existencia y representación legal

c. Autorización para presentar propuesta y firmar el contrato, cuando se requiera

d. Certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP)

e. Información sobre consorcios o uniones temporales

f. Garantía de seriedad de la propuesta.

g. Certificación de pagos correspondientes a los sistemas de seguridad social y aportes

parafiscales

h. Compromiso de transparencia

i. Acreditación de no reportar antecedentes fiscales, disciplinarios o penales que impliquen

inhabilidad para contratar con el estado.

j. Certificado expedido por la Superintendencia Financiera de Colombia. , en el que conste

que la sociedad proponente está autorizada para operar en Colombia los ramos de

seguros correspondientes a las pólizas para las cuales presenta oferta.






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CERTIFICADO DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES (RUP)

Todos los proponentes y cada uno de los integrantes de estructuras plurales, salvo las personas

naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, deberán presentar Certificado

de Inscripción en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio. La inscripción debe

estar en firme, debe estar vigente y el certificado deberá haber sido expedido con fecha no mayor a

treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del presente proceso de selección.

Los Proponentes que presenten propuesta de manera individual o los integrantes del proponente plural que

deban estar inscritos en el RUP deberán acreditar que los contratos mediante los cuales se valida la experiencia

se encuentran clasificados en alguno de los códigos que se indican en el aparte correspondiente.

b. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS FINANCIEROS Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:

La capacidad financiera y la capacidad organizacional serán calculadas en consideración a la información que aparezca en el RUP, para calcular la capacidad financiera, se tendrá en cuenta la información consignada en el RUP con corte a 31 de diciembre de 2016. Para la evaluación de los requisitos habilitantes financieros, la entidad extraerá la información del certificado RUP conforme a las prescripciones del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015.

Los proponentes, sea Consorcio, Unión Temporal o Persona Jurídica, deberá adjuntar el Registro Único de Proponentes, documento sobre el cual se verificarán los requisitos habilitantes financieros.

La Entidad exige los requisitos de capacidad financiera y capacidad organizacional para participar en el presente proceso, los cuales serán verificados a partir de la información certificada que sobre capacidad financiera consta en el Certificado de Registro Único de Proponentes vigente, excepto para el caso de los proponentes extranjeros que no están obligados a estar inscritos en el RUP.

Todos los indicadores financieros habilitantes establecidos en el presente literal deberán ser cumplidos

por todos los proponentes sin excepción.

Con el fin de verificar la capacidad financiera a título de requisito habilitante, es decir, si cumple o no cumple, esta se evaluará teniendo en cuenta los siguientes indicadores:






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Indicé Formula Margen Requerido

CAPACIDAD FINANCIERA

Liquidez Activo corriente sobre pasivo

corriente Mayor o igual a 1,00 veces

Endeudamiento Pasivo Total – Reservas Técnicas / Activo Total Menor o igual al -≤ 50%

Razón de Cobertura de

Intereses

Utilidad Operacional / Gastos de

Interés

El Proponente y en caso de

Figuras Asociativas todos sus

miembros, deberán acreditar

una razón de cobertura de

intereses mayor o igual a menos

-10.

Los proponentes cuyos gastos

de intereses sean cero (0),

cumplen con el indicador de

razón de cobertura de intereses.

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Rentabilidad del patrimonio

Utilidad operacional dividida por el patrimonio.

El proponente individual o por lo menos uno de los integrantes del proponente plural, deberá acreditar una rentabilidad del patrimonio mayor o igual a -50.

Rentabilidad del activo Utilidad operacional dividida por el activo total.

El proponente individual o por lo menos uno de los integrantes del proponente plural, deberá acreditar una rentabilidad del activo mayor o igual a -10.






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c. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS TÉCNICOS:

1. Experiencia del Proponente:

(i) Para demostrar su experiencia en manejo de programas de seguros, los proponentes

deberán presentar certificaciones sobre máximo tres (3) contratos, los cuales sumados

correspondan a un valor igual o superior al presupuesto.

Cada una de estas certificaciones debe corresponder a contratos cuyo objeto consista en

el manejo de programas de seguros.

(ii) Para demostrar su experiencia en el pago de siniestros, los proponentes deberán

acreditar certificaciones de máximo tres (3) clientes, las cuales sumadas correspondan a

un valor igual o superior del presupuesto.

Cada una de estas certificaciones debe corresponder al pago de siniestros.

Se tendrá como válida para la acreditación de la experiencia en pago de siniestros, la

información certificada por el representante legal de la aseguradora (proponente),

contenida en el Anexo 2B.

REGLAS PARA ACREDITAR EXPERIENCIA EN EL MANEJO DE SEGUROS:

Sólo se deberá presentar información sobre máximo tres (3) contratos para acreditar experiencia en

el manejo de la póliza de seguros y máximo (3) certificaciones para acreditar experiencia en el pago

de siniestros.

En el caso de que un proponente incluya en el anexo 2A y 2B un mayor número de contratos o

certificaciones, para salvaguardia de los principios de transparencia e igualdad, se tendrá en cuenta

únicamente los tres (3) primeros que se incluyan en los referidos Anexos.

Como soporte de la información suministrada por el proponente, se deberán anexar las certificaciones

expedidas por las entidades contratantes o que realizaron el pago de los siniestros, las cuales deberán

contener, como mínimo, la siguiente información:






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Nombre de la empresa contratante

Nombre del contratista

Si se trata de un consorcio o unión temporal, se debe señalar el nombre de sus integrantes; adicionalmente, se debe indicar el porcentaje de participación de cada uno de ellos.

Número del contrato

Fecha de suscripción (día, mes y año) y fecha de terminación (día, mes y año)

Fecha de expedición de la certificación (día, mes y año)

Valor del contrato y de las adiciones, si las hubo

Certificación de cumplimiento expedida por el funcionario competente

Cargo y firma de quien expide la certificación. En el evento que las certificaciones no contengan la información que permita su verificación, el proponente deberá anexar a la propuesta copia del contrato o de los documentos soportes, que permita tomar la información que falte en la certificación. Cada contrato acreditado se analizará por separado, en caso de presentar certificaciones que incluyan contratos adicionales al principal, el valor adicional se sumará al valor del contrato, quedando ésta como una sola certificación.

Si el proponente es un consorcio o una unión temporal, se tendrán en cuenta las certificaciones aportadas por cualquiera de los miembros del consorcio o unión temporal.

Si el oferente presenta la documentación exigida en este numeral, sin el lleno de los requisitos exigidos, la entidad lo requerirá para que, dentro del término establecido en los pliegos de condiciones, proceda a subsanarla. De no subsanar la información requerida por la Agencia Nacional de Infraestructura, el proponente será declarado NO HABIL.

Para relacionar la experiencia, deberá diligenciarse los ANEXOS No. 2A y 2B, en los cuales se

consignará la Información sobre experiencia acreditada del proponente, suministrando toda la

información allí solicitada. Si la propuesta se presenta en consorcio o unión temporal, todos sus

miembros podrán diligenciar su experiencia conjuntamente en un mismo anexo.

Para el caso de los contratos en ejecución, el proponente informará únicamente el valor ejecutado o

facturado hasta la fecha de cierre del presente proceso y ese valor será el que se tendrá en cuenta

para calcular la experiencia.






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Para el caso de contratos ejecutados por el proponente como parte de un consorcio o de una unión

temporal, el integrante informará únicamente el valor correspondiente al porcentaje de su

participación.

En el evento de presentar las certificaciones con valores en moneda extranjera, para calcular la

experiencia a relacionar, los valores serán objeto de conversión a pesos colombianos de acuerdo

con los siguientes parámetros:

- Cuando el valor esté dado en dólares de los Estados Unidos de América ($USD) se convertirá a

pesos colombianos utilizando para esa conversión la Tasa de Cambio Representativa del Mercado

(TCRM) Promedio Anual correspondiente al año de ejecución o facturación, para lo cual el proponente

debe tomar la publicada por el Banco de la República para el año correspondiente en el “link”

http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#1992

- Cuando el valor esté dado en moneda extranjera diferente al dólar de los Estados Unidos de América,

se realizará su conversión a dólares estadounidenses de acuerdo con las tasas de cambio estadísticas

diarias publicadas por el Banco de la República en el sitio http://www.banrep.gov.co/series-

estadisticas/see_ts_cam_otrasmon_2.htm Luego se procederá a su conversión de los $USD

resultantes a pesos colombianos, de conformidad con la Tasa de Cambio Representativa del Mercado

(TCRM) Promedio Anual correspondiente al año de ejecución o facturación para lo cual se procederá

como se indicó en el párrafo anterior, en el “link” allí indicado.

Realizadas las conversiones correspondientes, se procederá a expresar los valores en SMMLV, Si el

contrato se ejecutó en más de una vigencia fiscal, se dividirá el valor total del mismo en el número de

días de ejecución; el resultado se multiplicará por el número de días ejecutados en cada vigencia para

obtener el valor de ejecución de las respectivas vigencias y posteriormente se dividirá cada valor en

el salario mínimo mensual legal vigente del año respectivo. Por último se sumarán los resultados de

los salarios mínimos para obtener el valor total en salarios de la certificación.

En caso de existir diferencias entre la información relacionada en los ANEXOS No. 2A y 2B y la

relacionada en el documento que permite acreditar la experiencia, prevalecerá la información

contenida en el documento de acreditación y dicha información será la que se utilizará para la

calificación.

La Agencia Nacional de Infraestructura no tendrá en cuenta experiencia en la ejecución de contratos relacionada que no esté inscrita en el RUP.

http://www.banrep.gov.co/series-estadisticas/see_ts_cam.htm#1992






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Teniendo en cuenta lo anterior, los contratos que se presenten para acreditar la experiencia deberán constar en el RUP y encontrarse clasificados hasta el tercer nivel en alguno de los códigos del clasificador UNSPSC señalados a continuación:

Clasificación UNSPSC

Segmento Familia Clase

841315


Seguros


Pensiones

Servicios de Seguros Para Estructuras y Propiedades y Posesiones

REGLAS PARA ACREDITAR EXPERIENCIA EN EL PAGO DE SINIESTROS: Para acreditar experiencia en el pago de siniestros se podrán aportar certificaciones expedidas por los respectivos clientes, acompañado del anexo 2B o el Anexo 2B suscrito por el representante legal del proponente, los cuales deberán contener la siguiente información:

- Entidad Contratante

- Ramo

- Póliza

- Fecha del Siniestros

- Valor pagado

- Fecha de Pago 8.2. CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE LOS SEGUROS A CONTRATAR

El estudio de las condiciones técnicas de las propuestas no tiene ponderación alguna; se efectúa con el fin de verificar el cumplimiento de las condiciones técnicas mínimas, en el entendido que las mismas son aquellas con las cuales se encuentra contratado actualmente el programa de seguros de la Entidad e indica si la propuesta CUMPLE O NO CUMPLE.

a). Amparos Obligatorios: Todos los amparos obligatorios deberán ser ofrecidos por los proponentes so pena de no habilitación de la propuesta. El proponente podrá presentar sublímites para los amparos obligatorios que así lo permitan en el formato respectivo.

Cuando se sublimiten amparos que no tengan prevista esta opción, se entenderá que dicho amparo no se otorga y por ende será causal de no habilitación de la propuesta.






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b.) Cláusulas Obligatorias: Todas las cláusulas obligatorias deberán ser ofrecidas por los proponentes so pena de no habilitación de la propuesta.

Cuando en la cláusula se haga mención a un mínimo de días, porcentajes o valores, el proponente no podrá ofrecer una cantidad inferior a la requerida so pena de no ser habilitada su propuesta.

c. Deducibles Obligatorios: Todos los deducibles obligatorias deberán ser ofrecidas por los proponentes so pena de no habilitación de la propuesta.

NOTA: LOS AMPAROS OBLIGATORIOS, LAS CLÁUSULAS OBLIGATORIAS Y LOS DEDUCIBLES descritos para cada uno de los ramos relacionados en el presente pliego de condiciones deberán ser ofrecidos por el proponente, pues ellos constituyen las condiciones técnicas mínimas de cada seguro.

Cuando se omitan, excluyan o modifiquen algunos de los amparos o cláusulas denominadas obligatorias en algún ramo, la propuesta no será habilitada.

Para tales efectos, el proponente deberá presentar la CARTA DE ACEPTACION CONDICIONES TECNICAS HABILITANTES” y las coberturas y sub límites asegurados, cláusulas adicionales, y en general las condiciones complementarias ofrecidas para cada ramo, según lo indicado en el presente Pliego.

Nota: En caso de existir discrepancia entre los ofrecimientos contenidos en la propuesta y los textos, condiciones generales, cláusulas y definiciones de la póliza, prevalecerá la información de la propuesta, acorde con las condiciones técnicas particulares ofrecidas.

d.) Exclusiones: El proponente deberá indicar a través de condiciones generales y/o particulares, las exclusiones aplicables a cada seguro. Cualquier exclusión que conlleve a dejar sin efecto algún amparo, cláusula o condición otorgada por el proponente se tendrá por no escrita.

La presentación de la propuesta será evidencia de la aceptación de esta condición y por lo tanto cualquier estipulación en contrario será causal de no habilitación de su propuesta.

e.) Capacidad Administrativa y Operacional: El proponente deberá:

Ofrecer un plazo máximo de cinco días hábiles para la expedición de pólizas y anexos, diferentes a los iniciales de cada contrato de seguro o para la contestación de las solicitudes relacionadas con cualquier aspecto, diferentes a siniestros. Para efectos de la contabilización del término, se tomarán en cuenta las fechas en que se radiquen los documentos en las Aseguradoras.






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Ofrecer un plazo máximo de cinco (5) días hábiles para la contestación de comunicaciones relacionadas con la atención y trámite de siniestros, diferente a la liquidación y pago de siniestros. Para efectos de la contabilización del término, se tomarán en cuenta las fechas en que se radiquen los documentos en las Aseguradoras.

Relación del personal directivo y operativo de la Compañía (indicando nombre, cargo, teléfono, e-mail) que atenderá el manejo del programa de seguros de la Entidad, señalando las funciones que realizará frente al programa de seguros.

Se deberá contar, como mínimo, con el siguiente personal para el manejo de los seguros:

- Expedición de Documentos: Una persona del nivel directivo y dos del nivel operativo - Atención de siniestros: Una persona del nivel directivo y dos del nivel operativo - Conciliación de cartera: Una persona del nivel directivo y una del nivel operativo - Comités de seguros y de siniestros: Dos personas del nivel directivo y una del nivel

operativo - Otras solicitudes: Una persona del nivel directivo y una del nivel operativo

Nota: Como personal directivo para la atención de los seguros de la Entidad, el proponente debe destinar únicamente funcionarios con capacidad de toma de decisiones al interior de la compañía de seguros, lo cual deberá ser certificado por el Representante Legal del proponente. Los funcionarios directivos propuestos, podrán desarrollar funciones en varias actividades o áreas de la compañía.

f.) Oferta de Seguros: El proponente debe presentar una propuesta técnica que cumpla con las condiciones técnicas exigidas en el formato Técnico, así:

Nombre del Seguro.

El ofrecimiento de los amparos obligatorios y las cláusulas obligatorias

Relacionar los amparos adicionales, las cláusulas adicionales y las cláusulas de garantía que apliquen para cada uno de los ramos.

Deducibles

Valor Asegurado cotizado, el cual deberá ser el que se requiere en el pliego de condiciones.

Costo del seguro cotizado indicando: La tasa anual, la prima neta anual, gastos de expedición (si hay lugar a ellos) y la prima total anual.

Valor de las alternativas (opcional) solicitadas en la póliza indicada en los Pliegos de Condiciones.






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Para presentar la propuesta técnica, el oferente debe considerar las indicaciones que se describen en los formatos técnicos.

La propuesta técnica deberá señalar expresamente la no aceptación de uno o varios de los amparos o de las cláusulas adicionales requeridas en el pliego de condiciones y describir al frente de cada una de las cláusulas y/o condiciones escritas en el formato de la oferta presentada para cada uno de los ramos de seguro, si la otorga, escribiendo SI, o si no la otorga escribiendo NO. En caso de no escribir alguna respuesta frente a algún amparo o cláusula, se entenderá que no se otorga.

Si no se indica el valor del deducible en alguna póliza se entenderá que no se aplica, es decir se indemniza al 100% a partir de cualquier valor de pérdida y si no suministra información acerca del valor de las primas para alguna de las pólizas a contratar, se entenderá que la misma se otorga en las condiciones indicadas en la propuesta sin costo alguno para la Entidad.

g.) Ejemplar De La Póliza Ofrecida: El proponente deberá incluir el modelo de la póliza y el clausulado general de la póliza de acuerdo con las disposiciones de la Superintendencia Financiera de Colombia. En el evento en que el proponente no presente los ejemplares de las pólizas, la ENTIDAD, podrá dentro del plazo de evaluación, solicitar el texto respectivo.

h.) Reaseguros: El proponente presentará la relación de los Reaseguradores que respalden las pólizas para las cuales presente oferta.

Esta condición debe mantenerse durante el período de la contratación, incluida sus prorrogas, si las hubiere. Finalmente, cabe recordar que las reaseguradoras que finalmente conformen el grupo único, así como las firmas corredoras de reaseguro (si las hubiere) que intervengan en la oferta, deben cumplir con la obligación de registro establecida en la Superintendencia Financiera de Colombia

Los proponentes que deseen participar en el presente proceso deberán tener en cuenta que sus ofrecimientos deben tener un término de validez igual al de la vigencia de la póliza que garantiza la seriedad de la propuesta y una vez suscritas las pólizas se mantendrán en firme durante el tiempo de su adjudicación

H.) Requisitos Para El Pago De las Indemnizaciones: El proponente deberá diligenciar y presentar el formato de atención, trámite y pago de siniestros, para todos y cada uno de los seguros ofertados. En dicho formulario deberá detallar cada uno de los documentos que exigirá para el pago de siniestros, así como el plazo máximo de cancelación de indemnizaciones por concepto de siniestros, contados a partir de la fecha en que reciban la reclamación formal con la totalidad de los documentos requeridos para el pago. Dicho formulario deberá estar suscrito por el Representante Legal del proponente.






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La información requerida se deberá presentar para cada uno de los amparos contemplados en el seguro.

Si el proponente no utiliza el formulario antes señalado, la propuesta deberá contener toda la información requerida en el mismo, ya que de lo contrario no se otorgará puntaje en la calificación de siniestros del respectivo ramo. La utilización de expresiones que permitan a la aseguradora solicitar un mayor número de documentos de los que se relacionan en el formulario o de los que se indican en la oferta, tales como “los demás que la compañía requiera”, “cualquier otro necesario para el trámite”, “los requeridos para acreditar la ocurrencia del siniestro y cuantía de la pérdida”, entre otros, dará lugar al no otorgamiento de puntaje en la calificación de siniestros del respectivo ramo.

i.) Servicios: El proponente debe indicar en su propuesta la modalidad en que se otorgarán cualquiera de los siguientes servicios: Estudios específicos sobre prevención de riesgos, capacitación sobre aspectos técnicos de las pólizas de seguro contratadas, manejo de siniestros y anticipos en casos de siniestro y cualquier otro servicio que el proponente considere de beneficio para la Entidad.

j.) Propuesta Económica: El oferente deberá presentar una propuesta económica con su respectiva vigencia técnica para la póliza objeto de esta contratación, que incluya la siguiente información y condiciones:

El presente proceso de selección se realiza bajo un sistema de tasas fijas anuales e invariables durante la vigencia adjudicada, de acuerdo con la modalidad de seguro; con la firma de la carta de presentación de la propuesta, el proponente acepta esta condición.

Serán por cuenta del asegurador y se consideran incluidos como parte integral del precio todos los impuestos, derechos, tasas y contribuciones que se originan en desarrollo del contrato, sean estos de carácter Nacional, Departamental o Municipal.

Las tasas y primas de la propuesta deberán mantenerse en firme por el término de la garantía de seriedad de la propuesta y una vez suscritas las pólizas se mantendrán en firme durante todo el tiempo de su adjudicación, es decir, durante toda la vigencia técnica contratada.

La Entidad efectuará la verificación aritmética de las operaciones, en caso de presentarse error, el valor corregido se tomará como valor propuesto. En caso de existir discrepancia entre el valor unitario y el valor total, se tomará para todos los efectos, el valor unitario.






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9. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MAS FAVORABLE

En concordancia con el Artículo 2.2.1.1.2.2.2, del Decreto 1082 de 2015 y atendiendo el objeto de la contratación, se considera que para seleccionar la oferta más favorable para la entidad se debe aplicar la ponderación de los elementos de calidad y precio teniendo en cuenta que a mayor calidad y mejor precio se alcanzan mayores niveles de eficiencia y buen uso de los dineros de la Entidad.

Teniendo en cuenta la necesidad de la Entidad de optimizar los recursos con que cuenta para esta contratación, considerará para la evaluación de este proceso: como elemento económico el menor precio, para el factor técnico y de calidad las condiciones de cobertura complementarias y los deducibles que corresponden al límite del valor de la pérdida que asume la Entidad y por último el factor legal de Apoyo a la Industria Nacional.

La ponderación de los factores de evaluación se realizará a las propuestas habilitadas, el puntaje máximo total será de 1.000 puntos

CRITERIO PUNTAJE PARCIAL

PUNTAJE TOTAL

FACTOR DE CALIDAD - TRESCIENTOS (300) PUNTOS

Mejora en Amparos Obligatorios 40

300

Mejora en Cláusulas Obligatorias 40

Amparos Adicionales 40

Cláusulas Adicionales 40

Condiciones Especiales 50

Cláusulas de Garantía 40

Atención, Trámite y Pago de Siniestros 50

EVLUACION ECONÓMICA - SEISCIENTOS (600) PUNTOS

Mayor vigencia del Seguro 300 600

Mejora en los Deducibles y/o valores asegurados 300

APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL CIEN (100) PUNTOS

Bienes y/o servicios nacionales 100 100

Bienes y/o servicios extranjeros 50

PUNTAJE TOTAL 1000 PUNTOS






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9.1. FACTOR DE CALIDAD: (300 PUNTOS)

- Mejora En Amparos Obligatorios (40 Puntos)

Únicamente el proponente podrá ampliar o mejorar las condiciones de las cláusulas obligatorias en las cuales se establezcan números de días, porcentajes o valores en relación con dichas cifras.

Cuando en el amparo se haga mención a un mínimo de días, porcentajes o valores, el proponente no podrá ofrecer una cantidad inferior a la requerida so pena de rechazo de la oferta.

Cuando se sublimiten amparos que no tengan prevista esta opción, se entenderá que dicho amparo no se otorga y por ende no se calificará el ramo respectivo.

Cada uno de los amparos objeto de ser mejoradas, serán evaluados con un máximo de 40 puntos, de acuerdo con la siguiente ponderación:

Al proponente que no sublimite un amparo obligatorio que tenga prevista esta opción se le asignarán 40 puntos y a los demás proponentes que hayan sublimitado se les asignará cero (0) puntos.

Cuando todos los proponentes sublimiten un amparo obligatorio que tenga prevista esta opción, se asignará el mayor puntaje al sublímite que ofrezca la mayor cobertura y los demás se calificarán proporcionalmente mediante regla de tres simple.

Cuando los elementos de los sublímites no sean comparables entre los ofrecimientos se calificará con 20 puntos el respectivo sublímite.

Los amparos obligatorios que no tengan prevista la opción de ser sublimitado no recibirán puntaje alguno.

Luego se sumará el valor obtenido para cada una de los amparos obligatorios que permiten sublímites y se dividirá entre el número total de ellos, obteniendo el puntaje total de este aspecto en cada ramo.

- Mejora En Cláusulas Obligatorias (40 Puntos)

Únicamente el proponente podrá ampliar o mejorar las condiciones de las cláusulas obligatorias en las cuales se establezcan números de días, porcentajes o valores en relación con dichas cifras. Cuando en la cláusula se haga mención a un mínimo de días, porcentajes o valores, el proponente no podrá ofrecer una cantidad inferior a la requerida so pena de rechazo de la oferta.






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Cada una de las cláusulas objeto de ser mejoradas se calificarán con un máximo de 40, puntos de acuerdo con la siguiente ponderación:

Se otorgarán 40 puntos al proponente que ofrezca la mayor cobertura en números de días, porcentajes o valores y los demás se calificarán proporcionalmente mediante regla de tres simple.

Cuando una cláusula tenga varios elementos objeto de ser mejorados, como por ejemplo valores y días, cada elemento se evaluará con 40 puntos y se promediarán todos los resultados para obtener la calificación de dicha cláusula.

Luego se sumará el valor obtenido para cada una de las cláusulas obligatorias objeto de ser mejoradas y se dividirá entre el número total de ellas, obteniendo el puntaje total de este aspecto en cada ramo.

El proponente podrá variar el texto de la cláusula sujeta a evaluación, pero no podrá cambiar ni modificar el objeto de la misma, ya que, si el texto ofrecido por el proponente no tiene el mismo objeto y características de la cláusula solicitada en el pliego de condiciones, no se evaluará el ramo.

Las variaciones en los textos y condiciones de la cláusula se deberán indicar en la columna "texto de la cláusula ofrecida".

Queda prohibido modificar el texto señalado en la columna "descripción de la cláusula". Si algún proponente indica afirmativamente que otorga alguna cláusula y que su texto es igual al solicitado en el pliego de condiciones, y modifica el texto de la columna "descripción de la cláusula", se entenderá que el alcance de la misma es el dispuesto en el pliego de condiciones y no el modificado por el proponente. Por otra parte, si el proponente indica afirmativamente que otorga la cláusula y no indica si el texto ofrecido es igual al indicado en el pliego de condiciones se entenderá que el texto a aplicar es el requerido en el pliego de condiciones.

Finalmente, si el proponente no indica si ofrece alguna cláusula se entenderá que no la otorga.

- Amparos Adicionales (40 Puntos)

Se calificará con 40 puntos cada uno de los amparos adicionales otorgados en las mismas condiciones en que fueron solicitados. Si el amparo no es ofrecido, no obtendrá puntaje.

Los amparos que se otorguen con sublímites se calificarán proporcionalmente mediante regla de tres simple en comparación con los demás oferentes.






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Cuando no sea posible aplicar la regla de tres simple, por cuanto los elementos del sublímite no sean comparables, se otorgará la mitad del puntaje.

Cuando ninguno de los oferentes otorgue el amparo evaluado en las mismas condiciones solicitadas, la comparación se realizará contra el amparo requerido en el pliego de condiciones.

Luego se sumará el valor obtenido para cada uno de los amparos ofrecidos en el ramo evaluado y se dividirá entre el número total de amparos solicitados en el pliego de condiciones, obteniendo el puntaje total de los amparos adicionales del respectivo ramo.

Los amparos otorgados que no se hayan solicitado en el pliego de condiciones no serán calificados.

- Cláusulas Adicionales (40 Puntos)

Se calificará con 40 puntos cada una de las cláusulas otorgadas en las mismas condiciones en que fueron solicitadas. Si la cláusula no es ofrecida, no obtendrá puntaje.

Las cláusulas que se otorguen con sublímites se calificarán proporcionalmente mediante regla de tres simple en comparación con los demás oferentes.

Cuando no sea posible aplicar la regla de tres simple, por cuanto los elementos del sublímite no sean comparables, se otorgará la mitad del puntaje. Cuando ninguno de los oferentes otorgue la cláusula evaluada en las mismas condiciones solicitadas, la comparación se realizará contra la cláusula requerida en el pliego de condiciones. Las variaciones en los textos y condiciones de la cláusula se deberán indicar en la columna “texto de la cláusula ofrecida”. Queda prohibido modificar el texto señalado en la columna "descripción de la cláusula”. Si algún proponente indica afirmativamente que otorga alguna cláusula y que su texto es igual al solicitado en el pliego de condiciones, y modifica el texto de la columna "descripción de la cláusula', se entenderá que el alcance de la misma es el dispuesto en el pliego de condiciones y no el modificado por el proponente. Por otra parte, si el proponente indica afirmativamente que otorga la cláusula y no indica si el texto ofrecido es igual al indicado en el pliego de condiciones se entenderá que el texto a aplicar es el requerido en el pliego de condiciones.

Si al revisar el texto de la cláusula adicional ofrecida se advierte que el objeto de la misma es diferente al de la descrita en el pliego de condiciones, se tendrá como no presentada.

Luego se sumará el valor obtenido para cada una de las cláusulas ofrecidas en el ramo evaluado y se dividirá entre el número total de cláusulas solicitadas en el pliego de condiciones, obteniendo el puntaje






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total de las cláusulas adicionales del respectivo ramo. Las cláusulas otorgadas que no se hayan solicitado en el pliego de condiciones no serán calificadas.

- Condiciones Especiales (50 Puntos)

Se otorgarán hasta 50 puntos a las condiciones especiales solicitadas en los formatos de cada uno de los ramos señalados en los pliegos de condiciones, conforme a los criterios de ponderación que se establecen para cada una de tales condiciones.

- Cláusulas De Garantía (40 Puntos)

El proponente deberá indicar en el formato respectivo, las cláusulas de garantía exigidas. Se otorgarán 40 puntos al proponente que exija él menor número de cláusulas de garantía y los demás se calificarán proporcionalmente mediante regla de tres simple.

Las únicas cláusulas de garantía aplicables a cada seguro serán las que el proponente relacione en el formato dispuesto para cada ramo. Por lo tanto, expresiones como "las indicadas en las condiciones generales del seguro" o "aquellas otras que se relacionen en la póliza" no serán tenidas en cuenta y por lo tanto no se podrán aducir para negar el reconocimiento de la indemnización o solicité la nulidad del contrato de seguro, pues es deber del proponente relacionar expresamente las únicas cláusulas de garantía que aplicará para cada seguro.

En el evento de que alguna cláusula de garantía no pueda ser cumplida por el Asegurado, se rechazará la oferta. Por lo tanto si existiere duda por parte del proponente acerca de la posibilidad de que la Entidad pueda cumplir alguna cláusula de garantía podrá formular la respectiva consulta dentro de los términos previstos en el cronograma del proceso.

- Atención, Tramite y Pago de Siniestros (50 Puntos)

Documentos Requeridos para el pago (30 Puntos) (Anexo No 17)

Se calificará con 30 puntos al proponente que exija el menor número de documentos para el pago de siniestros, los demás se calificarán proporcionalmente mediante regla de tres inversa.

Para efectos de la evaluación, los documentos solicitados en original, copia al carbón, copia auténtica, etc. serán tenidos como dos (2) documentos en fotocopia simple.

La utilización de expresiones que permitan a la aseguradora solicitar un mayor número de documentos de los que se relacionan en el formato o de los que se indican en la oferta, tales como "los demás que la compañía requiera", "cualquier otro necesario para el trámite", "los requeridos para acreditar la






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ocurrencia del siniestro y cuantía de la pérdida", dará lugar al no otorgamiento de puntaje en la calificación de siniestros del respectivo ramo.

Cuando uno o varios de los documentos requeridos conllevan a dejar sin efecto algún amparo o cláusula ofrecida, se tendrá(n) por no escrito.

- Plazo para la Presentación de La Liquidación (10 Puntos)

Se otorgará un máximo 10 puntos al proponente que ofrezca el menor número de días para la presentación de la liquidación del siniestro, una vez se haya presentado la totalidad de los documentos requeridos por la aseguradora, de acuerdo con la siguiente tabla:

NUMERO DE DÍAS PUNTAJE

HASTA TRES DÍAS HÁBILES 10

DE CUATRO A OCHO DÍAS HABILES 7

DE NUEVE A QUINCE DÍAS HABILES 3

MAYOR A QUINCE DÍAS HÁBILES 0

- Plazo Para El Pago Del Siniestro (10 Puntos) Se otorgará un máximo 10 puntos al proponente que ofrezca el menor número de días para el pago del siniestro, contado a partir del momento en que la entidad radique la liquidación del siniestro, de acuerdo con la siguiente tabla:

NUMERO DE DÍAS PUNTAJE

HASTA TRES DÍAS HÁBILES 10

DE CUATRO A OCHO DÍAS HABILES 7

DE NUEVE A QUINCE DÍAS HABILES 3

MAYOR A QUINCE DÍAS HÁBILES 0

9.2. EVALUACIÓN ECONÓMICA: (600 PUNTOS)

En el presente proceso contractual, se llevará a cabo la evaluación económica de la siguiente forma:

CRITERIOS ECONÓMICOS SEISCIENTOS (600) PUNTOS

Mayor Vigencia del Seguro 300 600

Mejoras en los Deducibles y/o valores asegurados 300






50

- Vigencia del Seguro (300 Puntos)

Se otorgarán 300 puntos al proponente que oferte el mayor número de días de vigencia, los demás proporcionalmente mediante regla de tres simple. La vigencia mínima ofrecida debe ser de ciento veinte (120) días contados a partir del vencimiento actual de la póliza.

- Mejora en los Deducibles y/o Valores Asegurados (300 Puntos)

El proponente podrá presentar deducibles inferiores a los requeridos como obligatorios, para los eventos y/o amparos, que así lo permitan en el formato respectivo, es decir aquellos que no sean obligatorios, por cuanto no permiten aplicar deducible, con base en las tablas que se establecen para cada deducible susceptible de mejora.

Para el ramo de responsabilidad civil servidores públicos, se otorgarán 300 puntos al proponente que oferte el mayor valor asegurado, de las alternativas 1 y 2 señaladas en el formato técnico, siempre que se proponga el mismo valor de prima y la misma vigencia establecida en la oferta básica. Los ofrecimientos de los demás proponentes serán calificados de manera proporcional.

Si el proponente no indica el valor del deducible en alguna póliza se entenderá que no se aplica, es decir se indemniza al 100% a partir de cualquier valor de pérdida.

Para los amparos que no se establezca evaluación de deducibles sobre el valor asegurado o sobre el valor asegurable, solo se aceptarán deducibles sobre el valor de la pérdida, so pena de no evaluación del ramo.

Para este ramo no se acepta la aplicación de deducibles, so pena rechazo de la propuesta

9.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA (100 puntos)

Se asignará un máximo de cien (100) puntos, según la procedencia de los servicios ofrecidos por el proponente, así:

ORIGEN DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS PUNTAJE

Bienes y/o servicios nacionales 100

Bienes y/o servicios extranjeros 50

Servicios de origen Nacional 100 Puntos

Se otorgarán hasta cien (100) puntos al oferente que acredite que el 100% de los servicios objeto de la presente invitación son de origen nacional.






51

Servicios de Origen Extranjero 50 puntos

Se otorgarán hasta cincuenta (50) puntos al oferente que acredite que los servicios ofrecidos objeto de la presente invitación son de origen extranjero y tienen incorporados componentes colombianos en servicios profesionales, técnicos, operativos. NOTA 1: En este factor de calificación se otorgará el mismo tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos bienes y servicios originarios de los países con los que Colombia ha negociado trato nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales. En este caso se demostrará con informe de la respectiva Misión Diplomática, que se acompañará a la oferta, sin el cual no se considerará este tratamiento en la presente contratación.

NOTA 2: Los factores de ponderación no son susceptibles de ser subsanados ni mejorados ni modificados por el proponente una vez cerrado el proceso de selección.

9.4. DETERMINACIÓN DEL PUNTAJE TOTAL DE LA OFERTA

RAMO O LINEA DE SEGURO PORCENTAJE DE RELEVANCIA

Seguro de responsabilidad civil servidores públicos 100%

TOTAL 100%

9.5 CRITERIOS DE DESEMPATE

De conformidad con el artículo 21 de la Ley 80 de 1993, el artículo 24 de la ley 361 de 1997, el artículo

12 de la Ley 590 de 2000 modificado por el artículo 9 de la Ley 905 de 2004, los artículos 1 y 2 de la

Ley 816 de 2003, el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1 .1.2.2.9 del Decreto 1082 de

2015, en el evento en que dos o más propuestas obtengan el mismo puntaje, sucesivamente y de

manera excluyente se dará prioridad a:

1. La propuesta que presente el mayor puntaje en la calificación de la oferta económica.

2. La propuesta que presente el mayor puntaje en la calificación del factor calidad.






52

3. La propuesta que presente el mayor puntaje en la calificación del factor de reciprocidad y apoyo

a la industria nacional.

4. La oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.

5. Las ofertas presentadas por una Mipyme nacional.

6. La oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal siempre que: (a) esté conformado por al

menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento

(25%); (b) la Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la

oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios

o accionistas de los miembros del Consorcio o Unión Temporal.

La condición de Mipyme de las empresas obligadas a inscribirse en el RUP se verificará en el

certificado de inscripción expedido por la Cámara de Comercio. Para las empresas extranjeras no

obligadas a inscribirse en el Registro Único de Proponentes que hayan acreditado reciprocidad, se les

verificará la condición de Mipymes de acuerdo con la información suministrada en el Formato

correspondiente.

NOTA 1: De conformidad con lo dispuesto por Colombia Compra Eficiente en el Manual para el manejo de los

incentivos en los Procesos de Contratación, Versión actualizada del 15 de diciembre de 2014 y en el Manual

para el manejo de los Acuerdos Comercial en los Procesos de Contratación, Versión M-MACPC-06, esto es:

“Cuando en la evaluación de las ofertas sea aplicable un Acuerdo Comercial, no es posible aplicar los factores de

desempate previstos en los numerales 4 y 5 (…).

“La Entidad Estatal también debe conceder el mismo trato que da a los bienes y servicios colombianos a aquellos bienes

y servicios de Estados con los cuales, a pesar de no existir un Acuerdo Comercial, el Gobierno Nacional ha certificado

reciprocidad. Es decir cuando el Gobierno Nacional con base en la revisión y comparación de la normativa en materia

de compras y contratación pública de dicho Estado, ha certificado que en ese Estado los bienes y servicios colombianos

gozan de trato nacional. (…)

En estos casos, la Entidad Estatal debe otorgar a los bienes y servicios extranjeros el mismo trato que da a los bienes

y servicios nacionales y en consecuencia dar a esas ofertas el puntaje adicional de que trata la Ley 816 de 2003 y las

preferencias en caso de empates de acuerdo con el artículo 33 del Decreto 1510 de 2013.”

Se determina procedente aplicar en el presente proceso de selección los siguientes criterios:






53

- Si en la etapa de evaluación de las propuestas se establece la participación de un proponente

extranjero, cuyo país de origen tenga Acuerdo Comercial con Colombia o trato de Reciprocidad, no se

dará aplicación a los criterios de desempate de los numeral 5 y 6, respecto de ningún proponente.

- Si en la etapa de evaluación de las propuestas se establece la participación únicamente de

proponentes colombianos y/o proponentes extranjeros cuyo país de origen no tenga Acuerdo

Comercial con Colombia, ni trato de reciprocidad, se dará aplicación a los criterios de desempate

previstos en el presente acápite, incluidos los señalados en los numerales 5 y 6.

Para efectos de la acreditación y evaluación de los factores de desempate aquí previstos, se dará

aplicación a los siguientes criterios:

a) Un proponente conformado en un cien por ciento (100%) por Mipymes nacionales, se considera en

sí una Mipyme Nacional.

b) Para el criterio de desempate No. 6, se tendrá en cuenta que al menos uno de los integrantes sea

Mipyme nacional y tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%).

c) Para efectos de los criterios de desempate previstos en los numerales 6 y 7, el veinticinco por ciento

(25%) de la experiencia, se calculará respecto del valor total de la experiencia solicitada en el pliego

de condiciones.

7. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la

ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la

que se refiere la Ley 361 de 1997, debidamente certificadas por la oficina de trabajo de la respectiva

zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del

presente proceso de selección, y que certifique adicionalmente que mantendrá dicho personal por un

lapso igual al de la contratación para lo cual deberá diligenciar el Formato 4. Si la oferta es presentada

por un Consorcio o Unión Temporal, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento

(10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe

tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio o Unión

Temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.






54

8. Si una vez agotado el procedimiento señalado en el numeral anterior persiste el empate, se realizará

un sorteo por BALOTAS mediante el siguiente procedimiento:

Primera Serie.

- En esta primera serie, se procederá a incorporar en una balotera un número de balotas, identificadas

con un número igual al número de proponentes que se encuentren en condición de empatados.

- Se sacará una balota por cada proponente.

Segunda Serie.

- Se procederá a incorporar en la balotera igual número de balotas al número de proponentes

empatados.

- El proponente que haya obtenido el número mayor en la primera serie, será el primero en sacar la

balota con el número que lo identificará en esta segunda serie, y en forma sucesiva (de mayor a menor)

procederán los demás proponentes.

- El proponente que en esta segunda serie, saque la balota con el número mayor, será quien ocupe el

primer puesto en el orden de elegibilidad y de manera sucesiva (de mayor a menor) ocuparan los

siguientes puestos (segundo, tercero…).

10. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO

La AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA considera que no es aplicable a los contratos de

seguros la probabilidad los riesgos que puedan afectar el equilibrio económico del contrato, de acuerdo

con los siguientes argumentos:

Se define este riesgo como aquel que resulta de la ruptura del equilibrio económico del contrato como consecuencia de que por circunstancias imprevisibles y ajenas a la voluntad de las partes aquél resulte más gravoso para el contratista.

Este riesgo no resulta aplicable al contrato de seguros habida cuenta que una de sus características

esenciales es la aleatoriedad (contingencia de ganancia o pérdida sujeta al azar). De igual forma por

disposición del artículo 13 de la ley 80 de 1993, norma vigente, a los contratos de seguros les son

aplicables los principios y normas que gobiernan el contrato de seguros establecidos en el artículo

1036 y s.s. del Código de Comercio.






55

De igual forma se destaca que entre las normas aplicables a los contratos de seguros se contempla el artículo 1071 del Código de Comercio, al tenor del cual, las aseguradoras pueden revocar unilateralmente los seguros suscritos usualmente en eventos de siniestralidad mayor, tal es el caso de la potestad del asegurador con sujeción al aviso al asegurado con un término de no menor de diez (10) días.

Al respecto en el pliego de condiciones se incorporará a favor de la Agencia Nacional de Infraestructura la posibilidad de que esta revocación se realice a los ciento veinte (120) días, a excepción del amparo de AMIT, incluido terrorismo, el cual por condiciones de mercado nacional e internacional es diez (10) días, ello con el objeto de que la Entidad pueda tomar medidas y si es del caso desarrollar adecuadamente un nuevo proceso de selección de aseguradoras (con ajustes económicos y de condiciones), en caso de presentarse la revocación.

Así las cosas, el riesgo se encuentra asignado a las aseguradoras proponentes, quienes lo precaven

y mitigan con la posibilidad de una revocación a ciento veinte (120) días, por lo tanto, no habrá un

mecanismo adicional de ajuste y revisión de primas en vigencia de los seguros contratados y como

resultado del desequilibrio emanado de la siniestralidad de los mismos.

No obstante, lo anterior, la entidad ha previsto la caracterización de riesgos asociados al presente

proceso de contratación, la cual se encuentra en documento Anexo al presente documento.

11. GARANTÍAS QUE LA ENTIDAD CONTEMPLA EXIGIR EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Garantía Precontractual - Póliza de Seriedad de Oferta ó de propuesta: Se extiende a cubrir los perjuicios que se pueda ocasionar a la entidad asegurada, el oferente escogido como ganador, en el caso de que no se allane a firmar el contrato en las condiciones ofrecidas.






56

Este riesgo afecta la estabilidad del proceso de selección y puede ocasionar la no cobertura de la

necesidad que se pretende satisfacer con esta contratación.

Se estima que el valor de los perjuicios que sufriría la Entidad en caso de presentarse puede equivaler

al 10% del presupuesto de la Licitación

Este riesgo se asigna al proponente quien debe precaverlo a través de los mecanismos establecidos

en el Decreto 1082 de 2015, amparando los perjuicios que pueden derivar por la concreción del riesgo

para la AGENCIA NACIONAL DE INFRESTRUCTURA, hasta por una cuantía de 10% del valor de la

propuesta presentada, según lo establecido en el pliego de condiciones y las posibilidades del

mercado.

De conformidad con lo establecido en el inciso 5 artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, no será obligatoria la exigencia de las garantías en los contratos de seguro. En consideración a lo anterior, la Agencia Nacional de Infraestructura determina que no existe necesidad de exigir garantías para el presente proceso de selección. De conformidad con lo expuesto en el punto 7 del presente documento.

12. CONVOCATORIAS LIMITADAS A MIPYME.

De acuerdo con lo previsto por los artículos 2.2.1.2.4.2.2 y 2.2.1.2.4.2.3 del Decreto 1082 de 2015, el presente proceso, no se podrá limitar a Mipyme, teniendo en cuenta que el valor del presupuesto es superior al umbral (ciento veinticinco mil dólares de los Estados unidos de América USD125. 000.oo, liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 13. INDICACIÓN DE SI EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ESTA COBIJADO POR UN ACUERDO

COMERCIAL

LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, confirma que el presente proceso no se

encuentra cobijado por un Acuerdo Internacional o un Tratado de Libre Comercio vigente para el

Estado Colombiano, teniendo en cuenta lo siguiente:

El artículo 39 del Decreto 663 de 1993, modificado por el artículo 61 de la Ley 1328 de 2009, establece:






57

“ARTÍCULO 61. COMERCIO TRANSFRONTERIZO DE SEGUROS. Modificase el artículo 39

del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, el cual quedará así:

Artículo 39. “Personas no autorizadas. Salvo lo previsto en los parágrafos del presente

artículo, queda prohibido celebrar en el territorio nacional operaciones de seguros con

entidades extranjeras no autorizadas para desarrollar la actividad aseguradora en Colombia o

hacerlo con agentes o representantes que trabajen para las mismas. Las personas naturales

o jurídicas que contravengan lo dispuesto en el presente artículo quedarán sujetas a las

sanciones previstas en el artículo 208 del presente Estatuto.

PARÁGRAFO 1o. Las compañías de seguros del exterior podrán ofrecer en el territorio

colombiano o a sus residentes, única y exclusivamente, seguros asociados al transporte

marítimo internacional, la aviación comercial internacional y el lanzamiento y transporte

espacial (incluyendo satélites), que amparen los riesgos vinculados a las mercancías objeto

de transporte, el vehículo que transporte las mercancías y la responsabilidad civil que pueda

derivarse de los mismos, así como seguros que amparen mercancías en tránsito internacional.

La Superintendencia Financiera de Colombia podrá establecer la obligatoriedad del registro

de las compañías de seguros del exterior que pretendan ofrecer estos seguros en el territorio

nacional o a sus residentes.

Salvo lo previsto en el presente parágrafo, las compañías de seguros del exterior no podrán

ofrecer, promocionar o hacer publicidad de sus servicios en el territorio colombiano o a sus

residentes.

PARÁGRAFO 2o. Toda persona natural o jurídica, residente en el país, podrá adquirir en el

exterior cualquier tipo de seguro, con excepción de los siguientes:

a) Los seguros relacionados con el sistema de seguridad social, tales como los seguros

previsionales de invalidez y muerte, las rentas vitalicias o los seguros de riesgos profesionales;

b) Los seguros obligatorios;

c) Los seguros en los cuales el tomador, asegurado o beneficiario debe demostrar

previamente a la adquisición del respectivo seguro que cuenta con un seguro obligatorio o que

se encuentra al día en sus obligaciones para con la seguridad social, y

d) Los seguros en los cuales el tomador, asegurado o beneficiario sea una entidad del Estado.

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/estatuto_organico_sistema_financiero_pr001.html#39

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/estatuto_organico_sistema_financiero_pr001.html#39






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No obstante, el Gobierno Nacional podrá establecer, por vía general, los eventos y las

condiciones en las cuales las entidades estatales podrán contratar seguros con compañías de

seguros del exterior”.

Por lo antes mencionado se confirma y concluye que: En la Actualidad en Colombia está prohibido

adquirir seguros, cuando estos son ofrecidos por aseguradoras no autorizadas para desarrollar la

actividad aseguradora en Colombia (Art. 39 Decreto 663 de 1993).

En virtud de lo establecido en el literal d) del parágrafo 2° del Artículo 61 de la Ley 1328 de 2009, las

entidades del Estado no podrán adquirir en el exterior cualquier tipo de seguro.

Por lo tanto los seguros que las entidades estatales contraten, deberán regirse por las normas

previamente establecidas por la Superintendencia Financiera de Colombia, es decir deberán estar

contratadas con Aseguradoras autorizadas por la SFC para tal efecto.

14. CONTROL Y SEGUIMIENTO El control y seguimiento de la ejecución del contrato estará a cargo del EXPERTO G3-06 DE SERVICIOS GENERALES DE LA VICEPRESIDENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA, quien velará por los intereses de la Entidad. Cordialmente, (Original Firmado Por:) (Original Firmado Por:) LUIS FABIAN RAMOS BARRERA NELCY MALDONADO BALLÉN Experto G3-06 - Servicios Generales Coordinadora G.I.T. Administrativo y Financiero

(Original Firmado Por:)

MARIA CLARA GARRIDO GARRIDO Vicepresidenta Administrativa y Financiera

Preparo: Luis Omar Montealegre Mancilla- Jargu Seguros S.A. – Ejecutivo de Cuenta - Corredores de Seguros.

Luis Fabián Ramos Barrera - Experto G3-06 -Servicios Generales – Vicepresidencia Administrativa y Financiera. Revisó: Nelcy Maldonado Ballen / Coordinadora G.I.T Administrativo y Financiero – Vicepresidencia Administrativa y Financiera.

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ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD CONTRATAR LA … · 2020. 6. 12. · Responsabilidad Civil Servidores Públicos 00:00 HORAS DEL 30/11/2017 Considerando que la actual póliza