EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL 4. PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIOCULTURAL

4. PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS

PROCESOS Y SISTEMAS DE EIAS

ObjetivoApoyar el desarrollo de los procesos y el sistema de evaluación de impacto ambiental y sociocultural en el país.


FUNDAMENTOS DE LA EIAS

Ambiente entendido de manera holística

Impacto considerado como la alteración significativa del ambiente por actividades humanas

Evaluación de impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente

VISIÓN DE LARGO PLAZO Y ENFOQUE INTEGRAL DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS SOBRE EL AMBIENTE


CONCEPCIÓN GENERAL DE LA EIAS Análisis sistemático, reproducible e interdisciplinario de

los impactos potenciales sobre ambiente. Tiene como propósito el reconocimiento temprano de

valores ambientales y su protección durante la planificación y toma de decisiones.

Convierte las disposiciones legales en requisitos técnicos y procedimientos uniformes que permiten el análisis sistemático de las acciones humanas antes de su ejecución.

Requiere esfuerzos significativos, premeditados y cooperativos entre entidades y actores.Cont.


CONCEPCIÓN GENERAL DE LA EIAS Cont.

Ayuda a la resolución de problemas en el proceso de toma de decisiones.

Provee las bases para decisiones más informadas respecto a los impactos ambientales.

Su efectividad depende del grado de prioridad asignado a la calidad ambiental.

Puede conllevar a decisiones económicas difíciles y a compromisos políticos y sociales fuertes.

EPA-CONAMA, 1993. MODIFICADO.


Objetivo Propiciar la sustentabilidad de las actividades humanas sobre la base de que:

Sean ambientalmente satisfactorias.

Sus consecuencias ambientales positivas y negativas se detecten tempranamente.

Las medidas ambientales sean el eje del manejo ambiental.


Medios:

Calificación de la compatibilidad de las acciones humanas con las políticas y la legislación ambientales.

Procedimiento único, informado, ordenado y transparente, diseñado para revisar y calificar impactos ambientales.

Identificación, predicción y evaluación impactos negativos y positivos.


Pasos que deben considerar:

Definir exactamente lo que se debe excluir: “selección” o “screening”.

Definir el alcance de los puntos a examinar: “scoping”.

Utilizar los métodos y metodologías particulares.

Definir las necesidades de información y de participación de la ciudadanía.


Evaluación del significadoambiental de las grandes decisiones, se toman opciones de protección y se definenacciones e instrumentos para alcanzar los objetivos ambientales.

Se considera el medio en su conjunto, se valora, se clasifica y según el impacto potencial y de agresividad ambiental de las diferentes alternativas propuestasse eligen aquellas más idóneas, sopesándolas con los aspectos políticos, sociales,económicos y técnicos. EAE

Se analizan las particularidades de la acción en todas sus fasesy se plantean medidas preventivas, mitigantes, correctoras y de compensación. EIAS

FUENTE: BID, 2002, modificado por Bastidas, 2005

NIVELES DE APLICACIÓN


Las EIAS son necesarias cuando:

Aportan información relevante para el desarrollo de actividades

El ambiente puede sufrir alteraciones significativas

El ambiente tiene valores relevantes que ameritan protección

Hay alternativas para emprender una acción


Requerimientos de un SEIAS:

Sistema deEvaluación deImpacto Ambiental (SEIAS)

Metodologías

Criterios

Procedimientos

evaluar, prevenir y corregir


Metodologías

Criterios

Procedimientos



Metodologías

Criterios

Procedimientos



FUENTE: BID, 2002.


PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIAS

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIAS)

Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIAS)

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)


PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIAS

Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIAS), entendido como la forma de organización y administración del proceso de EIAS según la realidad y capacidad de quien lo aplique.

Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIAS), conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un análisis ambiental preventivo sea suficiente como tal según los estándares internacionales.

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), entendido como el o los documento(s) que sustenta(n) el análisis ambiental preventivo y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones informadas en relación a las implicancias ambientales de las actividades humanas


BENEFICIOS DE LA EIAS

Aceptación o cancelación anticipada de propuestas no calificadas ambientalmente

Identificación e incremento de aspectos ambientales favorables

Identificación e implantación de alternativas ambientales costo-efectivas

Identificación y participación de las partes interesadas y afectadas

Diseño de proyectos más eficientes y equitativos Integración adecuada de cuestiones económicas,

ambientales y sociales Generación de proyectos exitosos


CONSECUENCIAS DEL NO USO DE LA EIAS

Toma de decisiones inadecuadas

Falta de compromiso con las partes involucradas

Retraso en la decisión

Perjuicios políticos y malas relaciones institucionales

Pérdidas financieras

Fracaso del proyecto


ATRIBUTOS DE LA EIAS Integrativa Contextualizada Focalizada Flexible Predictiva Participativa Informativa Incorporada a los instrumentos de política ambiental Complementaria del desarrollo integral de las acciones Conducente a la prevención, la mitigación y corrección Suministra apoyo para la toma de decisiones


LIMITACIONES DE LOS EIAS

Carácter interdisciplinario

Métodos predictivos apoyados en información a veces no disponible

Usan conceptos abstractos no siempre cuantitativamente comparables

Compatibilidad de niveles de resolución y escalas de datos requeridosCont.

LIMITACIONES DE LOS EIAS Cont.

Marco metodológico muy variado que requiere conocimiento inicial del área a afectar

Requieren información no disponible o incompatible con las necesidades del estudio. P. e. Análisis de fragilidad y calidad ambiental.

Uniformidad y sistematicidad para la evaluación de impactos disímiles



PASOS CLAVES DEL PROCESO DE EIAS

1) Evaluación preliminar

2) Identificación, evaluación y jerarquización de impactos

3) Plan de manejo ambiental

4) Preparación de informes

5) Revisión del informe

6) Toma de decisiones

7) Seguimiento

8) Participación ciudadana


COMPONENTES BÁSICOS DEL SISTEMA DE EIAS Política nacional ambiental sustantiva Exigencia legal de EIAS Reglamentos que implementen la ley en forma sistemática,

rigurosa y práctica Procedimientos para la preparación, coordinación,

orientación y calificación de los EIAS Identificación y definición normativa de funciones y

responsabilidades Coordinación de actividades de preparación y revisión de

informes y del proceso decisorio Evaluación continua del programa y sus responsables Estimulo a la participación ciudadana

ESQUEMA GENERAL DEL PROCESO DE EIAS

Considerar alternativas

Diseñar acción

Aplicar evaluación preliminar

Identificar necesidad de un EIAS y seleccionar categoría

Preparar el estudio

Descripción de acción y medio

Identificación de impactos

Medición de impactos

Valoración y jerarauización de impactos

Plan de manejo ambiental

Plan de participación ciudadana

Revisar el estudio

Realizar consulta y participación

Adoptar decisiones

Control del plan de manejo ambiental

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

ProcedimientosAdministrativos

Formales

ETAPA I

Identificación y Calificación

ETAPA II

Preparación yAnálisis

ETAPA III

Calificación yDecisión

ETAPA IV

Control y Seguimiento

FUENTE: BID, 2002


CALIFICACIÓN Y DECISIÓN

Etapa de la EIAS en la cual la autoridad resuelve sobre los impactos ambientales de un proyecto. Corresponde a la revisión formal del EIAS.


TEMAS COMUNES EN LA REVISIÓN

Adecuación a términos de referencia Suficiencia de la información usada Calidad de la información usada Características de la participación ciudadana Grado de comprensión del documento Relevancia del análisis ambiental Pertinencia y calidad del manejo de los

impactos ambientales


RESULTADO DE LA CALIFICACIÓN Y DECISIÓN

Determinar si el EIAS efectivamente cumple con:

los aspectos formales y administrativos;

los requisitos de calidad técnica mínima; y

la sostenibilidad ambiental del proyecto.

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