“Situación de las finanzas públicas de El Salvador y alternativas

para su consolidación”

San Salvador, 12 julio 2017

Experiencias de la Unión Europea- España

Gonzalo Gomez de Liaño

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Crisis

Política fiscal

Pacto fiscal

Reforma fiscal

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Crisis

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Antecedentes:

de 1995 a 2007

España era el país de promisión. 2º DE MAYOR

CRECIMIENTO

La deuda publica había bajado del 67% al 55% (del 96 al 2000)

El paro había bajado 11 puntos 3.500.000 a 1.800.000 (1994 a

2001)

El PIB subía

En ingreso per cápita pasa de 15.000 (94) a 25.000 (2005)

Las empresas españolas se internacionalizan.

Porque? medidas de distinto índole, control del gasto: oficina

presupuestaria

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2007: Algunas Razones: Crisis

Algunos países de la UE. con demasiado peso.

Bajada artificial de los tipos de interés

Endeudamiento de familias y empresas.

Burbuja del ladrillo (subidas entre el 12 y 18 % anual

a partir del 2002) (efecto expansivo en otros sectores,

especialmente el crediticio)

Entre 2001 y 2007 se construyen mas de 4.000.000 de

viviendas.

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MEDIDAS SOBRE

El gasto

Sobre los ingresos

Otros ámbitos económicos

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Medidas sobre el gasto

La organización Pública

Gestión de las administraciones.

Trasparencia.

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Reforma de la administración: CORA

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Grandes áreas de trabajo:

0.- Medidas Generales

1.- Duplicidades administrativas

2.- Simplificación administrativa

3.- Gestión de servicios y medios comunes

4.- Administración institucional

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Medidas tomadas

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Con carácter previo se produce una

ficha de cada medida:

ANÁLISIS DEL ALCANCE DE LA MEDIDA.

Descripción de la medida, modo de alcanzarla y aspectos principales que se ven

afectados.

2. ANÁLISIS DE LAS INEFICIENCIAS EXISTENTES Y DE LAS MEJORAS

DERIVADAS DE LA MEDIDA.

Apartado específico para detallar las ineficiencias existentes en la actualidad y las

mejoras derivadas de la aplicación

de la medida.

3. MINISTERIOS Y/O UNIDADES A LAS QUE AFECTA LA MEDIDA.

Relación de unidades afectadas por la medida (Ministerios, organismos y otras

entidades y empresas) tanto del

sector público estatal como de las administraciones territoriales.

4. LEGISLACIÓN AFECTADA POR LA MEDIDA.

Relación de normas que podrían verse afectadas por la medida.

5. AHORRO ESTIMADO CON LA PUESTA EN MARCHA DE LA MEDIDA.

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Un ejemplo

Medida: 100. 003

Racionalización de los Defensores del

Pueblo (y similares) de las CC.AA.

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Crisis /// Regeneración

Cora:

MEDIDAS PROPUESTAS

217

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Crisis

Política fiscal

Pacto fiscal

Reforma fiscal

Resultados

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Política fiscal

Interrelacionada con otras políticas publicas

Estado del bienestar y sociales.

Empleo

Económicas

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Crisis

Política fiscal

Pacto fiscal

Reforma fiscal

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Pacto fiscal

Es algo novedoso?

Actualizado a 28/11/2011 20:07

Durante la pasada campaña electoral, el entonces

aspirante a la presidencia del Gobierno, Mariano Rajoy,

repitió varias veces que no sabía qué era el pacto fiscal

que le reclamaba el Govern presidido por Artur Mas y

que desconocía su contenido, llegándolo a calificar de

"literatura

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Pacto fiscal

Es algo novedoso?

El ministro de Economía, Luis de Guindos, y el

responsable de Economía de Ciudadanos, Luis Garicano,

desbloquearon en secreto la negociación para la rebaja

fiscal ante la…….2.000 mm euros.

El Gobierno fija el techo de gasto para 2017 en 118.337

millones……

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Pacto fiscal

El Congreso da luz verde a los presupuestos de 2017 y los

envía al Senado para su tramitación

El PP los saca adelante con el apoyo de seis partidos de la

oposición

Han votado a favor del texto Cs, PNV, Foro, UPN, CC y

Nueva Canarias

Mariano Rajoy salva así un importante escollo para la

legislatura

Si el Senado realiza alguna modificación, tendrán que volver

al Congreso

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Crisis

Política fiscal

Pacto fiscal

Reforma fiscal

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Política fiscal, Pacto fiscal, Reforma fiscal

Rigor técnico

Información

Evaluación

Grupos de trabajo expertos

Las micro simulaciones.

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Política fiscal, Pacto fiscal, Reforma fiscal

Rigor técnico

Información

Evaluación

Grupos de trabajo expertos

Las micro simulaciones.

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Crisis

Política fiscal

Pacto fiscal

Reforma fiscal

Resultados

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Tasa crecimiento

déficit publico

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Crecimiento económico//empleo

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EXPORTACIONES//COMPETITIVIDAD

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COMPORTAMIENTO

I IMPUESTOS

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Previsión Recaudación

IMPUESTOS PGE

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Pacto fiscal

El Congreso da luz verde a los presupuestos de 2017 y los

envía al Senado para su tramitación

El PP los saca adelante con el apoyo de seis partidos de la

oposición

Han votado a favor del texto Cs, PNV, Foro, UPN, CC y

Nueva Canarias

Mariano Rajoy salva así un importante escollo para la

legislatura

Si el Senado realiza alguna modificación, tendrán que volver

al Congreso

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RECAUDACION

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Mas liquidez para el ciudadano

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Pacto fiscal

Es algo novedoso?

El ministro de Economía, Luis de Guindos, y el

responsable de Economía de Ciudadanos, Luis Garicano,

desbloquearon en secreto la negociación para la rebaja

fiscal ante la…….2.000 mm euros.

El Gobierno fija el techo de gasto para 2017 en 118.337

millones……

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Ingresos tributarios +7,9

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LUCHA CONTRA EL FRAUDE 2016

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LUCHA CONTRA EL FRAUDE

2014-2016 evolucion

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GRACIAS

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Política fiscal

Interrelacionada con otras políticas publicas y con

Pactos fiscales

Genera:

Crecimiento económico.

Empleo.

Redistribución.

Estado del bienestar.

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PACTO

GRACIAS

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Crisis

Política fiscal

Pacto fiscal

Reforma fiscal

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ANÁLISIS DEL ALCANCE DE LA

MEDIDA

El objetivo de la medida es racionalizar, optimizando los recursos existentes,

el sistema de la figura de los “Ombudsman” existentes en algunas CC.AA. La

medida consiste en la asunción de las competencias de los DD.PP.

autonómicos por parte del Defensor del Pueblo estatal y la supresión de los

autonómicos.

El artículo 54 de la Constitución Española determina que el Defensor del

Pueblo es el Alto Comisionado de las Cortes Generales para la defensa de los

derechos comprendidos en elTítulo I, a cuyo efecto podrá supervisar la

actividad de la Administración.

En la actualidad conviven en nuestro sistema territorial junto al citado

Defensor del Pueblo del Estado, otros 11 órganos autonómicos de defensa de

los derechos fundamentales aunque con diferente denominación (Ararteko,

Sindic, Procurador, Diputado común, Justicia y Defensor del Pueblo).

Sus funciones son, básicamente, las mismas, si bien su ámbito de aplicación

está limitado, en virtud del principio de territorialidad, bien al Estado, bien a

cada Comunidad Autónoma.

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2. ANÁLISIS DE LAS INEFICIENCIAS EXISTENTES

Y DE LAS MEJORAS DERIVADAS DE LA MEDIDA

Ineficiencias - Elevado coste de la tramitación por queja (835, 78€ de coste medio por queja en los

DD.PP. autonómicos frente a 414.,19€ en el DP estatal); - Bajo Rendimiento de los recursos destinados a los Ombudsman autonómicos (en los DD.PP. autonómicos, 346 personas tramitan 38.407 quejas, mientras que en el estatal 165, -menos de la mitad que en los autonómicos-, tramitan 33.849 quejas –apenas un 10% menos-).

Mejoras

- Mayor eficacia y eficiencia en la tramitación de las quejas de los ciudadanos (con la

aplicación de la medida el coste de cada queja disminuiría hasta los 228,57€, lo que

supondría un descenso por queja en torno a un 70% del coste actual en los DD.PP.

autonómicos, y de casi un 50% en relación con las del DP estatal).

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3. MINISTERIOS Y/O UNIDADES A LAS

QUE AFECTA LA MEDIDA

Estado: Defensor del Pueblo

Andalucía: Defensor del Pueblo;

Aragón: Justicia de Aragón;

Asturias: Procuradora General;

Canarias: Diputado del Común;

Castilla y León: Procurador Común;

Cataluña: Sindic de Greures;

Galicia: Valedor do Pobo;

La Rioja: Defensora del Pueblo (no está nombrado);

Navarra: Defensor del Pueblo;

País Vasco: Ararteko;

Valencia: Sindic de Greures.

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4. LEGISLACIÓN AFECTADA POR LA

MEDIDA

Estado: Ley Orgánica 3/1981, de 5 de mayo, del Defensor del

Pueblo.

Andalucía: Ley Autonómica 9/1983;

Aragón: Ley Autonómica 14/1985;

Asturias: Ley Autonómica 5/2005;

Canarias: Ley Autonómica 7/2001;

Castilla y León: Ley Autonómica 2/1994;

Cataluña: Ley Autonómica 24/2009;

Galicia: Ley Autonómica 6/1984;

La Rioja: Ley Autonómica 6/2006;

Navarra: Ley Foral 4/2000;

País Vasco: Ley Autonómica 3/1985;

Valencia: Ley Autonómica 11/1988.

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5. AHORRO ESTIMADO CON LA

PUESTA EN MARCHA DE LA MEDIDA Si bien los datos han sido obtenidos de fuentes oficiales, éstos tienen un carácter aproximativo, lo que

no impide que pueda realizarse una estimación, muy aproximada a la realidad, del ahorro que

supondría la medida.

• El presupuesto total de los Defensores del Pueblo autonómicos y similares, según sus

propios presupuestos, es de: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32.100.000€.

• El Presupuesto del Defensor del Pueblo estatal previsto para 2013: . . . . . 14.020.000€.

• El incremento del gasto previsto por el Defensor del Pueblo estatal para asumir las

competencias de los DD.PP autonómicos es de: . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . 2.000.000€

• Presupuesto Total del nuevo D.P.: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16.020.000€

En resumen:

• AHORRO FINAL DE LA MEDIDA PARA LAS CC.AA.: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

32.100.000€

• INCREMENTO DEL GASTO EN EL DP ESTATAL: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.000.000 €

• AHORRO GLOBAL PARA CC.AA.: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30.100.000€

(90.300.000 €, en tres años)

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6. HERRAMIENTAS USADAS

− Análisis de la normativa y de los presupuestos, personal y número de quejas

tramitadas por las instituciones estatal y autonómicas.

− Sugerencias formuladas por los ciudadanos a través del Buzón habilitado al

efecto.

7. CALENDARIO DE IMPLANTACIÓN

La puesta en marcha de las diferentes medidas que habrán de desarrollarse para el

logro del

objetivo propuesto dependerá del acuerdo logrado entre el Estado y las CC.AA.

Una vez obtenido ese acuerdo los plazos dependerían de cada Comunidad

Autónoma, si bien

puede plantearse entre un mínimo de 6 meses y un máximo de 18. No obstante,

esta

previsión puede modificarse según cada Comunidad.

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Memoria

MOTIVACION DE LA MEDIDA

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AHORRO

La reforma de la Administración acumula un ahorro de

10.417 millones de euros

Día 18/09/2014 - 16.18h

Un total de 5.535 millones de ese cantidad corresponde a

los ajustes de las Comunidades Autónomas

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