EXPOSICION DE MOTIVOS

La Ley  de Gobierno y  Administración Municipal,  que  fueexpedida   por   el   Honorable   Congreso   del   Estado   el   13   deseptiembre   de   2001   y   publicada   en   el   Boletín   Oficial   delGobierno del Estado el 15 de octubre de ese mismo año, no sólovino a abrogar a su antecesora Ley Orgánica de AdministraciónMunicipal, que estaba en vigor desde 1984, sino también abrogóla Ley que Regula la Prestación de Diversos Servicios PúblicosMunicipales, publicada en el Boletín Oficial el 17 de agosto de1987, al contemplar un título que contiene las normas a las quedeben sujetarse hoy los municipios sonorenses en la prestaciónde los servicios públicos competencia de este nivel de Gobiernopor mandato Constitucional.

Dicho  título,  que es  el  Octavo  de  la  Ley  de  Gobierno yAdministración Municipal, regula ahora los servicios públicos dealumbrado público;   limpia,   recolección,   traslado,   tratamiento ydisposición final de residuos; mercados y centrales de abasto;panteones; calles, parques, jardines y campos deportivos y suequipamiento; estacionamientos; y rastros.

Así, el presente ordenamiento tiene por objeto reglamentarla prestación del servicio público de limpia, recolección, traslado,tratamiento   y   disposición   final   de   residuos   sólidos   en   elMunicipio de Guaymas, de acuerdo a lo que establece el títuloprecitado de la Ley de Gobierno y Administración Municipal.

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El   reglamento   consta   de   los   siguientes   9   capítulos:Disposiciones Generales; De las Autoridades; De la Prestacióndel Servicio Público; De las Concesiones para la Prestación delServicio   Público;   De   la   Coordinación   ,la   Asociación   y   laConcertación  para   la  Prestación  del  Servicio  Público;  De   lasTarifas,   Cuotas   y   Horarios   para   la   Prestación   del   ServicioPúblico; De los Derechos y Obligaciones de los Habitantes; Delas Sanciones y Recursos; y De la Atención de Quejas.

En el primero de ellos, sobresale la disposición que defineel concepto de servicio público de limpia, recolección, traslado,tratamiento y disposición final de residuos sólidos, indicando quese  entenderá   como el  señalado  en   la  sección   II  del  capítuloquinto del titulo octavo de la Ley de Gobierno y AdministraciónMunicipal. 

Por   su   parte,   en   el   segundo,   que   se   refiere   a   laautoridades,   destacan   las  disposiciones  que  señalan  quiénesserán éstas, sobresaliendo entre ellas la Dirección General deServicios  Públicos como  la responsable de prestar  el  serviciopúblico,  esto además de que este mismo capítulo precisa  lasfacultades y obligaciones que tendrán dichas autoridades.

En tanto, el capítulo tercero, que contiene las disposicionesque   precisan   cómo   se   prestará   el   servicio   público   y   en   síconstituye la parte central del reglamento, se divide a su vez en

5   secciones   que   señalan   cada   uno   de   los   aspectos   quecomprende el mismo, encontrándose las disposiciones relativasa limpia en la segunda de éstas, destacando las que señalanque el  barrido de  las vías públicas podrá   realizarse en  formamanual o mecánica, pudiéndose dividir los centros de poblacióndel municipio en zonas para una eficaz prestación del servicio.

La   sección   segunda,   contiene   las   disposiciones   que   serefieren a  la recolección, resaltando aquéllas que precisan lascaracterísticas que deberán reunir los recipientes que contenganlas   basuras,   desperdicios   o   residuos   sólidos   para   surecolección, así  como de que dichos recipientes sólo deberáncolocarse para el efecto los odias y horarios en que se preste elservicio público.  

Por su parte, la tercera contiene las disposiciones relativasal traslado, precisando aquí que el mismo deberá realizarse envehículos destinados a este fin,   los cuales deberán reunir   losrequisitos que establezca la autoridad sanitaria, así como que enel   transporte   de   basuras   podrán   establecerse   estaciones   detransferencia   o   áreas   de   relevo   necesarias   para   hacer   máseficaz y eficiente la prestación del servicio.            

     La siguiente sección, es decir   la cuarta, establece  lasdisposiciones     a   que   se   sujetará   el   tratamiento   de   basuras,destacando las que señalan los procesos y métodos que podránutilizarse para el efecto y la obligación de las casas habitación y

establecimientos   industriales,   comerciales   y   de   servicios   decontar   con   incineradores   cuando   así   lo   determinen   lasautoridades municipales.    

En cuanto a la sección quinta, última de este capítulo y quese   refiere   a   la   disposición   final   de   las   basuras,   resaltan   ladefinición de los tipos de relleno en que se efectuará la misma,así como el procedimiento que se deberá seguir para depositarlas basuras en ambos tipos de relleno.     

Por   lo   que   toca   al   capítulo   cuarto,   relativo   a   lasconcesiones para la prestación del servicio público, sobresalenlas   disposiciones   que   señalan   que   el   Ayuntamiento,   en   elotorgamiento   de   las   concesiones,   se   sujetará   a   lo   queestablecen el  capítulo segundo del   título octavo de  la Ley deGobierno y Administración Municipal y el presente reglamento,agregando   los  documentos  que  se  deben  acompañar  a     lassolicitudes de los interesados en obtener las concesiones, asícomo los datos que, además de lo que establece el artículo 268de   la   Ley   referida,   deben   contener   los   documentos   quecontengan las concesiones.

El  capítulo siguiente,  quinto  del   reglamento,  contiene  lasdisposiciones a las que deberá sujetarse el Ayuntamiento en lacoordinación, la asociación y la concertación para la prestacióndel   servicio  público,  estableciendo  aquí   que   les  acuerdos  de

coordinación   y   de   concertación   que   éste   celebre   con   otrosAyuntamientos,   con   el   Gobierno   del   Estado   y   con   losparticulares,   en   su   caso,   deberán   contener   los   aspectos   yacordarse en la forma que señalan los artículos 284 al 286 de laLey de Gobierno.

Más   adelante,   en   el   capítulo   sexto,   se   establecen   lasdisposiciones relativas a  las  tarifas,  cuotas y horarios para  laprestación   del   servicio   público,   siendo   las   más   importantesaquéllas que señalan que el Congreso del Estado, a propuestadel Ayuntamiento, autorizará  las tarifas o cuotas que cause laprestación del servicio público en cualquiera de sus formas, esdecir,   mediante   una   dependencia   directa,   concesión   uorganismo paramunicipal,   las cuales deberán publicarse en elBoletín   Oficial   del   Gobierno   del   Estado,   mientras   que   elAyuntamiento fijará el horario en que se prestará el mismo.

Los derechos y obligaciones de los habitantes del municipiose encuentran contenidos en el capítulo séptimo, encontrándoseentre los primeros el derecho de éstos de requerir que el serviciopúblico   les  sea prestado  en   forma eficaz,  en  condiciones  deigualdad   y   con   la   oportunidad   y   calidad   establecidas   en   losprogramas   del   mismo   y,   cuando   no   se   cumpla   con   ello,interponer   sus   quejas,   en   tanto   que   en   las   segundas   laobligación   de   abstenerse   de   prestar   el   servicio   público   sinconcesión otorgada por el Ayuntamiento en los términos de laLey de Gobierno y Administración Municipal y este reglamento.

El capítulo octavo establece las sanciones que aplicará laautoridad municipal por infracciones al reglamento y los recursosque podrán interponer los particulares por actos y resolucionesde las autoridades administrativas derivadas de la aplicación delpropio   reglamento.   Y   el   noveno,   ultimo   capítulo   delordenamiento, precisa las disposiciones a las que se sujetará laatención de quejas, indicando aquí   que el Organo de Controlatenderá   las   quejas   que   se   presenten   en   la   prestación   delservicio público, debiendo difundir los procedimientos, orientar yasesorar a los quejosos, informar a éstos sobre el trámite dado asus promociones y al Ayuntamiento sobre las quejas atendidas ysus resoluciones.

Por   lo  anterior,   con   fundamento  en   lo  dispuesto  por   losartículos   115   fracción   II   párrafo   segundo   de   la   ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, 136 fracción VI de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora y61 fracción I inciso B) de la Ley de Gobierno y AdministraciónMunicipal,   el   Ayuntamiento   de   Guaymas   ha   tenido   a   bienexpedir el siguiente:                  

REGLAMENTO PARA LA PRESTACION DEL SERVICIOPUBLICO DE LIMPIA, RECOLECCION, TRASLADO,

TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOSSOLIDOS EN EL MUNICIPIO DE GUAYMAS, SONORA.

CAPITULO PRIMERODISPOSICIONES GENERALES

Artículo   1º.­   El   presente   ordenamiento   es   deobservancia obligatoria en el Municipio de Guaymas y tiene porobjeto reglamentar la prestación del servicio público de limpia,recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuossólidos   de acuerdo a lo que establece el Título Octavo   de laLey de Gobierno y Administración Municipal.  

Artículo  2º.­ Para los efectos del presente Reglamento, seentenderá por :

I.­ Ley: La Ley de Gobierno y Administración Municipal;

II.­ Ayuntamiento: El Ayuntamiento de Guaymas.

III.­   Servicio   Público:   El   señalado   en   la   Sección   II   delCapítulo Quinto del Título Octavo de la Ley, o sea, el serviciopúblico de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposiciónfinal de residuos sólidos; y

IV.­ Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidos: Cualesquiermateriales   sólidos   generados   en   los   procesos   de   extracción,beneficio,   transformación,   producción,   consumo,   utilización,control   o   tratamiento   cuyas   calidades   no   permitan   usarlosnuevamente   en   el   proceso   que   los   generó;   que   no   esténconsiderados   como   residuos   peligrosos   de   acuerdo   a   las

normas   técnicas   expedidas   por   las   autoridades   en   materiaecológica, y que provengan de actividades que se desarrollen encasas  habitación,  establecimientos   industriales,   comerciales  yde servicios, así como en lugares de uso común y libre tránsito.

Artículo 3º.­ La participación de la población municipal en elproceso  de  planeación  del  Servicio  Público  mediante  el   cualrealice sus propuestas y planteamientos sobre el mismo, se daráen   los   términos   de   la   Ley   y,   supletoriamente,   de   la   Ley   dePlaneación del Estado de Sonora. 

CAPITULO SEGUNDODE LAS AUTORIDADES

Artículo 4°.­ Son autoridades competentes en la aplicacióndel presente Reglamento:

I.­   La  Comisión  de Servicios  Públicos  del  Ayuntamiento,que en adelante se entenderá como la Comisión;

II.­   La   Dirección   General   de   Servicios   Públicos,   que   seentenderá como la Dirección General;

III.­  La Jefatura de Tránsito  Municipal,  que se entenderácomo la Jefatura;

IV.­   La   Tesorería   Municipal,   que   se   entenderá   como   la

Tesorería; y

V.­ El Organo de Control y Evaluación Gubernamental, quese entenderá como el Organo de Control. 

Artículo 5°.­ Son facultades y obligaciones de la Comisión:

I.­ Vigilar la aplicación del presente Reglamento;

II.­   Emitir   los   dictámenes   que   le   señale   el   presenteReglamento   y   los  que  en  el   ejercicio   de   sus   atribuciones   lecorrespondan sobre la vigilancia y evaluación de la prestacióndel Servicio Público; y

III.­   Las   demás   que   le   señalen   las   leyes,   éste   y   otrosreglamentos. 

Artículo 6°.­ Son facultades y obligaciones de la DirecciónGeneral:

I.­   Intervenir   en   la   formulación   del   Plan   Municipal   deDesarrollo  en  lo que corresponda a  la prestación del  ServicioPúblico;

II.­   Prestar   el   Servicio   Público   observando   la   Ley,   elpresente   Reglamento   y   los   demás   ordenamientos   jurídicosaplicables,   así   como   de   acuerdo   a   los   planes   y   programas

aprobados por el Ayuntamiento;III.­  Vigilar el  cumplimiento de las obligaciones que a  los

habitantes del  municipio  les señala el  presente Reglamento eimponer sanciones en los términos de éste;

IV.­ Vigilar que el Servicio Público se proporcione conformea   la   calidad,   cantidad   y   oportunidad   establecidas   en   losprogramas;

V.­ Proponer al Ayuntamiento las obras de infraestructuraurbana   y   equipamiento   que   se   requieran   para   la   eficazprestación   del   Servicio   Público,   así   como   los   bienes   querequieran adquirirse, expropiarse, limitar su dominio u ocuparsetemporalmente para alcanzar este mismo objetivo;

VI.­ Organizar, ejecutar y coordinar, en su caso, campañasde limpieza con la participación de las distintas dependencias dela Administración Pública Municipal y la comunidad;

VII.­   Promover   la   organización   y   participación   de   lacomunidad para la satisfacción de sus necesidades del ServicioPúblico;

VIII.­   Vigilar   que   los   concesionarios   del   Servicio   Públicocumplan   con   las   obligaciones   que   establecen   la   Ley   y   elpresente Reglamento, así como con las demás que contraigancon el Ayuntamiento, en el caso de que  el mismo sea operado

por particulares;

IX.­ Vigilar, en la esfera de su competencia, que el ServicioPúblico coadyuve a conservar y proteger los Sistemas Ecológicoy de Salud del Municipio;

X.­  Celebrar  y   rescindir,  conjuntamente con  la Tesorería,convenios   con   particulares   para   la   prestación   del   ServicioPúblico en horarios especiales;

XI.­ Coordinar las actividades de la entidad paramunicipaldel   Servicio   Público,   en   el   caso   de   que   éste   sea   prestadomediante organismo descentralizado o empresa de participaciónmunicipal   mayoritaria,   así   como   formar   parte   de   su   órganodirectivo cuando le señale el Ayuntamiento; y

XII.­   Las   demás   que   le   señalen   las   leyes,   éste   y   otrosreglamentos.

Artículo  7°.­ Son facultades y obligaciones de la Jefatura:

I.­   Vigilar   que   el   transporte   de   basuras,   desperdicios   oResiduos Sólidos se sujete a la Ley de Tránsito del Estado deSonora y a este Reglamento, así como imponer las multas porinfracciones a sus disposiciones en esta materia; y

II.­   Las   demás   que   le   señalen   las   leyes,   éste   y   otrosreglamentos.

Artículo 8°.­ Son facultades y obligaciones de la Tesorería:

I.­ Recaudar los ingresos provenientes de la prestación delServicio   Público   en   horarios   especiales   de   acuerdo   a   losconvenios   que   se   celebren   con   particulares   y   de   multasimpuestas   por   cualquier   infracción   a   la   Ley   y   al   presenteReglamento;

II.­ Ejercer la facultad económica coactiva, conforme a lasleyes y reglamentos aplicables, para exigir el pago de las multasa que se refiere la  fracción anterior; 

III.­  Celebrar  y   rescindir,   conjuntamente  con  la  DirecciónGeneral,   convenios   con   particulares   para   la   prestación   delServicio Público en horarios especiales; y

IV.­   Las   demás   que   le   señalen   las   leyes,   éste   y   otrosreglamentos. 

Artículo 9°.­ Son facultades y obligaciones del Organo deControl:

I.­   Atender   e   investigar   las   quejas   que   presenten   loshabitantes del municipio en la prestación del Servicio Público,así   como   aplicar   las   sanciones   que   correspondan   en   lostérminos   de   la   Ley   de   Responsabilidades   de   los   Servidores

Públicos del Estado y de los Municipios; y

II.­   Las   demás   que   le   señalen   las   leyes,   éste   y   otrosreglamentos. 

CAPITULO TERCERODE LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO

SECCION IDISPOSICIONES GENERALES

Artículo 10.­ El Ayuntamiento prestará  el  Servicio Públicomediante cualquiera de las formas que señala el artículo 259 dela Ley. Cuando lo preste en forma directa, lo hará a través de laDirección General.

Artículo 11.­ La prestación del Servicio Público comprendela limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final deBasuras, Desperdicios o Residuos Sólidos.

SECCION IIDE LA LIMPIA

Artículo  12.­  El  barrido  de   las  vías públicas  se   realizaráconforme a las prioridades y previsión de recursos definidos enlos programas correspondientes, determinando el Ayuntamiento,según las circunstancias de cada caso, el horario, los días y los

lugares   en   que   se   llevará   a   cabo   esta   actividad,   los   cualesdeberán   publicarse   en   el   tablero   de   avisos   del   mismoAyuntamiento y  dársele   la  demás publicidad  que éste  estimeconveniente.  

Artículo 13.­ El barrido de las vías públicas podrá realizarseen   forma   mecánica,   manual   o   en   ambas   formas   a   la   vez,dependiendo del equipo y recursos humanos disponibles.  

Artículo 14.­ Para la eficaz barrido de las vías públicas, laDirección   General   podrá   dividir   los   centros   de   población   delmunicipio en zonas. 

Artículo   15.­   La   Dirección   General,   de   acuerdo   a   ladisponibilidad de recursos, instalará depósitos o recipientes parala basura en las vías públicas y lugares de uso común, en loscuales se depositarán por los usuarios de dichas vías públicas ylugares de uso común  las  Basuras,  Desperdicios  o ResiduosSólidos que generen, quedando estrictamente prohibido arrojarbasura fuera de dichos depósitos o recipientes y realizar laboresde pepena en los mismos. 

Artículo   16.­   Los   habitantes   del   municipio   deberáncolaborar   con   el   Servicio   Público   manteniendo   limpios   losfrentes de sus casas habitación o establecimientos industriales,comerciales  y  de servicios,  así  como  los   lotes  baldíos de supropiedad. 

SECCION IIIDE LA RECOLECCION

Artículo 17.­  La recolección de   Basuras,  Desperdicios oResiduos Sólidos se efectuará  en  los días, horarios y  lugaresque   determine   el   Ayuntamiento   en   su   ámbito   territorial,   loscuales serán comunicados a la población de manera fehaciente.

Artículo   18.­   Para   la   eficaz   recolección   de   las   Basuras,Desperdicios  o  Residuos  Sólidos,   la  Dirección General  podrádividir los centros de población del municipio en zonas. 

Artículo 19.­ Las Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidosdeberán depositarse para su recolección por el Servicio Público,en recipientes que deberán reunir las características siguientes:

I.­  Ser  de  material   resistente,   impermeable  y   ligero  parafacilitar su manejo;

II.­   Su   volumen   no   deberá   exceder   de   cien   decímetroscúbicos o cien litros;

III.­ Su peso y contenido no deberá exceder de veinticincokilogramos; y

IV.­ Mantenerse cerrados y limpios.

Cuando   se   utilicen   bolsas   de   polietileno,   estas   deberánestar perfectamente cerradas y colocarse dentro del recipiente.

Artículo 20.­ Las Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidosdeberán   depositarse   por   separado,   atendiendo   la   siguienteclasificación: 

I.­   Orgánicos:   Que   comprenden   los   provenientes   dealimentos,   poda  y   deshierbe   de  árboles   y   plantas,   así   comoanimales muertos en la vía pública; y

II.­ Inorgánicos: Que comprenden objetos o materiales depapel, madera, cartón, vidrio, metal, plástico y otros distintos aéstos, así como las cenizas.

Artículo 21.­  Los  recipientes que contengan  las Basuras,Desperdicios   o   Residuos   Sólidos   deberán   colocarse   para   surecolección en  la acera del  domicilio,  únicamente durante  losdías y horarios en que se preste el Servicio Público.

Artículo   22.­   La   Dirección   General   podrá   utilizarcontenedores para la recolección de las Basuras, Desperdicios oResiduos   Sólidos,   los   cuales   se   ubicarán   en   sectoresestratégicos de  los centros de población, quedando obligadoslos   habitantes   de   dichos   sectores   a   depositar   en   ellos   lasBasuras, Desperdicios o Residuos Sólidos. 

       Artículo 23.­ Cuando las unidades recolectoras del ServicioPúblico   no   cubran   alguna   calle,   avenida   u   otro   tipo   de   víapública,   o   cuando   no   se   cuente   con   un   contenedorestratégicamente ubicado en la colonia o sector de que se trate,sus habitantes deberán  trasladar  los recipientes a  la vía máspróxima que sea cubierta por la unidad recolectora.

Artículo 24.­ La Dirección General podrá prestar el ServicioPúblico   a   particulares   en   horarios   especiales,   previa   lacelebración  de convenios  que  para  el  efecto  efectúe con  losmismos particulares y que autorice el Ayuntamiento.  

Artículo 25.­ Queda estrictamente prohibido realizar laboresde   pepena   en   la   recolección   de   Basuras,   Desperdicios   oResiduos   Sólidos,   así   como   arrojar   los   mismos   a   las   víaspúblicas, lugares de uso común y lotes baldíos. 

SECCION IVDEL TRASLADO

Artículo   26.­   El   transporte   de   Basuras,   Desperdicios   oResiduos Sólidos se llevará a cabo en vehículos destinados aeste   fin,   los   cuales   reunirán   los   requisitos  que  establezca   laautoridad sanitaria.  

       Artículo 27.­  En el   transporte de Basuras,  Desperdicios oResiduos   Sólidos   podrán   establecerse   estaciones   detransferencia o áreas de relevo que sean necesarias para hacermás eficaz  y eficiente la prestación del Servicio Público, en lascuales se depositarán éstos de manera provisional, en tanto sontransportados  por unidades recolectoras  de mayor capacidad alos lugares de destino final. Dichas estaciones serán para el usoexclusivo del Servicio Público y en ellas no se permitirá colocaren el suelo las Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidos, sinoque se hará en las unidades o recipientes que para tal efectoautorice  el  Ayuntamiento,  previo  dictamen de  las  autoridadessanitarias ecológicas. 

       Artículo   28.­   Una   vez   establecidas   las   estaciones   detransferencia o áreas de relevo, será obligatorio el depósito delas Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidos en las unidadesrecolectoras de mayor capacidad por lo menos cada veinticuatrohoras, para trasladar éstos a los lugares de destino final.

       Artículo  29.­  Las  estaciones  de  transferencia  o  áreas  derelevo   deberán   de   estar   cercadas   y   protegidas,   disponer   deplataforma de maniobras y cumplir con los demás requisitos queestablezcan las normas sanitarias y ecológicas.

       Artículo 30.­ Queda estrictamente prohibido realizar laboresde   pepena   en   el   transporte   de   Basuras,   Desperdicios   o

Residuos   Sólidos,   incluyendo   en   las   estaciones   detransferencia.

       Artículo   31.­   Los   particulares   que   transporten   Basuras,Desperdicios o Residuos Sólidos deberán contar con el permisocorrespondiente expedido por la Jefatura y cubrir  las cajas desus vehículos para evitar que se esparzan los mismos. 

SECCION VDEL TRATAMIENTO

       Artículo   32.­   El   tratamiento   de   Basuras,   Desperdicios   oResiduos   Sólidos   se   hará   utilizando   procesos   mecánicos,térmicos o biológicos, pudiéndose combinar éstos.

       Artículo 33.­ En el procesamiento mecánico de las Basuras,Desperdicios o Residuos Sólidos se podrán utilizar, además dela   compactación   a   que   se   refiere   el   artículo   40   de   esteReglamento, los métodos trituración y clasificación.               Artículo 34.­ En el  procesamiento térmico de las Basuras,Desperdicios o  Residuos Sólidos se podrán utilizar los métodospirólisis e incineración.

       Artículo 35.­ En el procesamiento biológico de las Basuras,Desperdicios o Residuos Sólidos se podrán utilizar los métodosaeróbico y anaeróbico.

       Artículo  36.­  Las  casas  habitación y   los  establecimientosindustriales,   comerciales   y   de   servicios   deberán   contar   conincineradores   cuando   así   lo   determinen   las   autoridadesmunicipales. 

SECCION VIDE LA DISPOSICION FINAL

      Artículo 37.­ Los lugares de destino final de las Basuras, losDesperdicios   o   de   los   Residuos   Sólidos   se   ubicarán   endistancias convenientes de los centros de población, previos losestudios técnicos que para tales efectos se realicen.

    Artículo 38.­ Para los efectos del artículo anterior, se entiendecomo lugares de destino final por aquellos en que la disposiciónde las Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidos se realiza enel suelo.

       Artículo  39.­  La  disposición  en  el   suelo  de   las  Basuras,Desperdicios o Residuos Sólidos deberá realizarse, atendiendoal tamaño del centro de población y a los volúmenes generados,en rellenos sanitarios o rellenos cubiertos.

       Artículo 40.­  En  los   rellenos  sanitarios  se depositarán enceldas   las   Basuras,   Desperdicios   o   Residuos   Sólidos,compactando su volumen al mínimo posible, para cubrirlos asídepositados con una capa de tierra u otro material inerte, sobreesta capa se depositará otro volumen compactado, para formarasí   sucesivas   capas   de   Basuras,   Desperdicios   o   ResiduosSólidos y de tierra u otro material inerte, lo cual deberá hacersediariamente o con la frecuencia que se requiera.

       Artículo   41.­   En   el   relleno   cubierto   se   acomodarán   lasBasuras, Desperdicios o Residuos Sólidos sobre el terreno, paracubrirlos  así   con   tierra  u  otro  material   inerte,   lo   cual   deberáhacerse diariamente o con la frecuencia que se requiera.

       Artículo 42.­ Los rellenos sanitarios y los rellenos cubiertosdeberán estar cercados y protegidos, y cumplir con los demásrequisitos   que   para   su   operación   establezcan   las   normassanitarias y ecológicas.

       Artículo 43.­ En los rellenos sanitarios y rellenos cubiertossólo se permitirá la disposición final de Basuras, Desperdicios oResiduos Sólidos peligrosos, cuando las autoridades sanitariasy de ecología y protección al ambiente lo autoricen de acuerdo asu   competencia,   requisito   que   exigirá   el   Ayuntamiento   porconducto de la Dirección General, a quienes pretendan usarloscon tal fin.

       Artículo 44.­ Las Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidosque se depositen en los rellenos sanitarios y rellenos cubiertosserán de la exclusiva propiedad del Ayuntamiento.

       Artículo 45.­ Queda estrictamente prohibido realizar laboresde selección  o pepena de Basuras,  Desperdicios  o ResiduosSólidos en los rellenos sanitarios y rellenos cubiertos, a menosque se cuente con concesión para su aprovechamiento industrialotorgada en los términos de la Ley y del presente Reglamento.

CAPITULO CUARTODE LAS CONCESIONES PARA LA PRESTACION

DEL SERVICIO PUBLICO

Artículo   46.­   El   Ayuntamiento,   en   el   otorgamiento   deconcesiones para la prestación del Servicio Público, se sujetaráa lo que establecen el Capítulo Segundo del Título Octavo de laLey y el presente Capítulo. 

Artículo 47.­  A  las solicitudes a que se refiere el  párrafoprimero   del   artículo   266   de   la   Ley   y   que   presenten   losinteresados   en   obtener   la   concesión   del   Servicio   Público,deberán acompañarse los documentos siguientes:

I.­ Copias certificadas de identificación con fotografía y decédula  de   identificación   fiscal  con  clave  única  de   registro  de

población;

II.­ Esquema de financiamiento;

III.­ Modelo de Organización;

IV.­  Los que acrediten el  derecho de propiedad sobre elpredio que ocuparán las instalaciones del Servicio Público y laconstancia  de inscripción en el Registro Público de la Propiedadde libertad de gravámenes;

V.­   El   proyecto   arquitectónico   y   de   construcción   de   lasinstalaciones del Servicio Público;

VI.­ Inversiones a realizar en la adquisición de maquinaria yequipo adecuado para la prestación del Servicio Público;

VII.­  El  estudio  económico y  social  y  el  anteproyecto  detarifas o cuotas para el cobro de cada uno de los servicios quese pretenden prestar; y

VIII.­  Los demás que señalen  la Ley, este Reglamento odetermine el Ayuntamiento.

Artículo   48.­   El   dictamen   técnico,   financiero,   legal   yadministrativo a que se refiere el párrafo primero del artículo 267de la Ley será elaborado por la Comisión, con la colaboración de

la Dirección General. 

Artículo 49.­ El documento que contenga la concesión delServicio Público deberá especificar, además de lo que señala elartículo 268 de la Ley, lo siguiente:

I.­ Nombre y domicilio del concesionario;

II.­ Identificación del Servicio Público concesionado;

III.­   Identificación  del  centro  de población o de  la   regióndonde se prestará el Servicio Público; y

IV.­   Las   demás   disposiciones   que   establezca   elAyuntamiento. 

Artículo  50.­   Los   concesionarios   tendrán   además  de   lasobligaciones   que   les   señala   el   artículo   274   de   la   Ley,   lassiguientes:

I.­  Contratar preferentemente mano de obra  local  para  laprestación del Servicio Público concesionado;

II.­   Proveerse   preferentemente   en   el   municipio   de   losbienes  y   servicios  necesarios  para   la  prestación  del  ServicioPúblico concesionado;

III.­   Prestar   el   Servicio   Público   con   eficacia,   eficiencia,diligencia y cortesía, así como capacitar a su personal para talesefectos;

IV.­ Atender las quejas de los usuarios del Servicio Públicoy corregir sus causas;

V.­ Colaborar con el  Ayuntamiento en  las campañas querealicen  para  promover  entre   la  comunidad  la  organización yparticipación de ésta en la prestación del Servicio Público;

VI.­ Efectuar por su cuenta campañas para el buen uso ycuidado del Servicio Público; y

VII.­   Las   demás   que   les   señalen   la   Ley,   el   presenteReglamento o determine el Ayuntamiento. 

Artículo 51.­ La garantía a que se refiere la fracción VII del274   de   la   Ley   deberá   ser   fianza   otorgada   por   compañíaautorizada   a   favor   de   la   Tesorería,   a   la   cual   corresponderáaceptarla,   guardar   la   documentación   y,   en   caso   deincumplimiento   de   las   obligaciones   que   adquiera   elconcesionario, su cobro.

CAPITULO QUINTODE LA COORDINACION, LA ASOCIACION Y LA

 CONCERTACION PARA LA PRESTACION

DEL SERVICIO PUBLICO

Artículo 52.­ Los convenios de coordinación o asociaciónque celebre el  Ayuntamiento con otros Ayuntamientos para lamás eficaz prestación del Servicio Público, los que celebre conel Gobierno del Estado a efecto de que éste preste en formatemporal   el   Servicio   Público   o   para   que   se   prestecoordinadamente   entre   el   propio   Gobierno   del   Estado   y   elAyuntamiento,   así   como   los   convenios   de   concertación   quecelebre con los particulares y/o con los sectores social y privado,para   la  prestación del  Servicio  Público,  deberán contener   losaspectos   y   acordarse   por   el   Ayuntamiento   en   la   forma   queseñalan los artículos 284, 285 y 286 de la Ley, según el caso. 

Artículo 53.­ Una vez formalizados los convenios a que serefiere   el   artículo   anterior,   deberán   publicarse   en   el   BoletínOficial del Gobierno del Estado.

CAPITULO SEXTODE LAS TARIFAS, CUOTAS Y HORARIOS PARA

LA PRESTACION DEL SERVICIO PUBLICO

Artículo   54.­   El   Ayuntamiento   cuando   preste   el   Servicio

Público   a   través   de   la   Dirección   General,   lo   hará   en   formagratuita, salvo que se trate de la prestación del Servicio Públicoa particulares en horarios especiales, en cuyo caso percibirá lascontraprestaciones   o   ingresos   que   se   establezcan   en   losconvenio que para el efecto celebre con los propios particularesy   que   fije   anualmente   el   Congreso   del   Estado   en   losordenamientos fiscales correspondientes.

Artículo   55.­   En   el   supuesto   de   que   la   prestación   delServicio   Público   se   realice   a   través   de   un   organismodescentralizado  o  de  una empresa de  participación  municipalmayoritaria, o bien, mediante el otorgamiento de concesiones, elAyuntamiento deberá proponer anualmente, las tarifas o cuotasque se causarán por dicha prestación, las cuales deberán seraprobadas por el Congreso del Estado y publicadas en el BoletínOficial   del   Gobierno   del   Estado   y   en   el   periódico   de   mayorcirculación en el Municipio de Guaymas.

Artículo 56.­ El Ayuntamiento podrá solicitar la revisión, encualquier   tiempo,  de   las   tarifas  o  cuotas  a  que  se   refiere  elartículo anterior, cuando a  juicio de éste  las aprobadas ya nogaranticen el equilibrio financiero para la eficaz prestación delServicio Público concesionado. 

Artículo 57.­ El Ayuntamiento fijará el horario en el cual seprestará   el  Servicio  Público,   ya   sea  que  dicha  prestación  selleve  a  cabo a  través  de   la  Dirección  General  o  mediante  el

otorgamiento de concesión.

CAPITULO SEPTIMODE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES

DE LOS HABITANTES

SECCION IDE LOS DERECHOS

        Artículo   58.­   En   la   prestación   del   Servicio   Público   loshabitantes del municipio tendrán los derechos siguientes:

       I.­  Proponer   las  medidas que estimen convenientes paramejorar la prestación del Servicio Público;

    II.­ Requerir que el Servicio Público les sea prestado en formaeficaz,   en   condiciones   de   igualdad   o   con   la   oportunidad   ycalidad establecidas en los programas de éste y, cuando no secumpla con lo anterior, interponer sus quejas;

       III.­  Participar  en  el   proceso  de  planeación   del   ServicioPúblico en los términos de la Ley y, supletoriamente, la Ley dePlaneación del Estado de Sonora;

       IV.­  Solicitar  el  otorgamiento de concesiones del  ServicioPúblico en los términos de la Ley y de este Reglamento;

       V.­  Proponer   la   instalación de contenedores  en  sectoresestratégicos de sus colonias o sectores, así como depósitos debasura   en   las   vías   públicas   y   en   instalaciones   y   espaciospúblicos;

       VI.­   Organizar   campañas   de   limpieza   y   requerir   laparticipación del Servicio Público para su realización;

       VII.­ Requerir que el Servicio Público les sea prestado enhorarios especiales conforme al convenio que suscriban con laautoridad municipal;

      VIII.­ Señalar ante la autoridad municipal que corresponda aquien arroje Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidos   en lavía pública  o  en  instalaciones o espacios públicos,  así  comoaquellos lotes baldíos o construcciones en estado ruinoso queno se encuentren en condiciones de limpieza;      

IX.­ Opinar sobre el presente Reglamento y sus Reformas;y    

X.­  Los  demás que  les  atribuyan  las   leyes,  éste  y  otrosreglamentos.

SECCION IIDE LAS OBLIGACIONES

       Artículo   59.­   En   la   prestación   del   Servicio   Público   loshabitantes del municipio tendrán  las obligaciones siguientes:

       I.­  Colocar   frente  a  sus  casas habitación o negocios   losrecipientes a que se refiere el artículo 19 de este Reglamento,únicamente  en   los  días  y    horarios  en   los  que  se  preste  elServicio Público;                 II.­   Limpiar   y   mantener   limpio   el   frente   de   sus   casashabitación o negocios;

       III.­   Limpiar   y   mantener   limpios   los   lotes   baldíos   yconstrucciones   en   estado   ruinoso   o   desocupadas   de   supropiedad;

    IV.­ Abstenerse de arrojar Basuras, Desperdicios o ResiduosSólidos   en   la   vía   pública,   lotes   baldíos,   construcciones   enestado ruinoso o   desocupadas, playas lugares de uso comúnen general;

       V.­  Utilizar   los  depósitos  para basura a  que se  refiere  elartículo 15 de este Reglamento, únicamente para disponer enellos las Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidos que generenal utilizar las vías públicas y lugares de uso común;

    VI.­ Utilizar los contenedores  a que se refiere el artículo 22 de

este Reglamento, absteniéndose de depositar fuera de ellos lasBasuras, Desperdicios o Residuos Sólidos;

       VII.­ Contar con incineradores para Basuras, Desperdicios oResiduos Sólidos en sus casas habitación o negocios, cuandoasí lo determine las autoridades municipales;

       VIII.­   Abstenerse   de   incinerar   Basuras,   Desperdicios   oResiduos Sólidos en casas habitación o negocios, sin contar conlas instalaciones a que se refiere la  fracción anterior, así comoen lotes baldíos, vías públicas y espacios públicos en general;

     IX.­ Abstenerse de limpiar en la vía pública y lugares de usocomún toda clase de bienes muebles;         X.­   Abstenerse   de   transportar   Basuras,   Desperdicios   oResiduos Sólidos sin contar con el permiso correspondiente ysin cubrir las cajas de sus vehículos en los que se transportenlos mismos. 

XI.­ Limpiar la vía pública y lugares de uso común cuandose  haya  desarrollado  en  ellos  alguna  actividad  permitida  porcualquier autoridad municipal;

    XII.­ Evitar que los animales de su propiedad ensucien la víapública   con   sus   desechos   o     que   derramen   Basuras,Desperdicios   o   Residuos   Sólidos     contenidos   en   algún

recipiente;

    XIII.­ Abstenerse de arrojar animales muertos a la vía públicao depositarlos en  recipientes para su recolección por el ServicioPúblico;

       XIV.­ Abstenerse de arrojar avisos, volantes o propagandaimpresa en la vía pública y  lugares de uso común, así  comorealizar labores de limpieza de vehículos y toda clase de bienesmuebles en los mismos;

    XV.­ Abstenerse de prestar el Servicio Público sin concesiónotorgada por el  Ayuntamiento en  los términos de la Ley y deeste Reglamento;

       XVI.­ Abstenerse de realizar labores de selección o pepenaen la limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición finalde Basuras, Desperdicios o Residuos Sólidos, con excepción dequienes cuenten con la concesión a que se refiere el artículo 45de este Reglamento;             XVII.­   Abstenerse   de   obstruir   la   prestación   del   ServicioPúblico;

XVIII.­ Abstenerse de   causar algún daño o desperfecto alas instalaciones y equipo del Servicio Público;

       XIX.­ Atender los llamados que por escrito o por cualquiermedio,  les haga el  Ayuntamiento o  la Dirección General  paracolaborar con el Servicio Público; y 

       XX.­  Las demás  que  les  señalen  las   leyes,  éste  y  otrosreglamentos.

CAPITULO OCTAVODE LAS VISITAS DE INSPECCION

Artículo 60.­ La Dirección General podrá realizar visitas deinspección para la verificación del cumplimiento de la Ley y elpresente Reglamento en asuntos de su competencia.

Artículo   61.­   En   las   visitas   de   inspección,   la   DirecciónGeneral   deberá   sujetarse   al   procedimiento   que   establece   elCapítulo Tercero de Título Décimo Cuarto de la Ley.

CAPITULO NOVENODE LAS SANCIONES Y RECURSOS

SECCION IDE LAS SANCIONES

       Artículo  62.­  Las   infracciones  al  presente  Reglamento  sesancionarán con:

    I.­ Amonestación con apercibimiento;

      II.­ Multa hasta por ciento cincuenta veces el salario mínimodiario vigente en la cabecera del municipio; 

    III.­ Arresto hasta por treinta y seis horas; y

IV.­ Clausura temporal o permanente, parcial o total.

Artículo   63.   Si   el   infractor   fuese   jornalero,   obrero   otrabajador,   no   podrá   ser   sancionado   con   multa   mayor   delimporte de su jornal o salario de un día.

Tratándose   de   trabajadores   no   asalariados,   la   multa   noexcederá de un día de su ingreso.

Al infractor reincidente, se le aplicará el doble de la multaque corresponda a la infracción cometida, entendiéndose comoreincidencia   para   los   efectos   del   presente   Reglamento,   lainfracción cometida de una misma disposición en más de tresocasiones diversas durante el  período de un año, contados apartir de la primera infracción.

Artículo 64.­  En  la  imposición de sanciones,   la autoridadmunicipal   competente  deberá   observar   lo  que  establecen   losartículos 380, 381 y 382 de la Ley.

Artículo 65.­ Las personas físicas o morales que presten el

Servicio  Público   sin   contar   con   la   concesión  correspondienteotorgada por el  Ayuntamiento de conformidad a  la Ley y esteReglamento, serán sancionadas con multa equivalente a cientocincuenta   veces   el   salario   mínimo   diario   y   la   clausurapermanente   y   total   del   establecimiento,   sin   perjuicio   de   lassanciones que deban aplicar otras autoridades competentes.  

Artículo   66.­   Las   sanciones   relativas   al   transporte   deBasuras, Desperdicios o Residuos Sólidos se aplicarán por  laautoridad competente en los términos que establecen la Ley deTránsito  del  Estado  de  Sonora  y  el  presente  Reglamento  entanto no se opongan las sanciones a dicha Ley.   

Artículo   67­   Será   causa   de   aplicación   de   la   sanciónconsistente   en   arresto,   cuando   el   infractor   sea   reincidente   ydesacate   intencionalmente   las   obligaciones   del   presenteReglamento, así como por faltas graves a la autoridad municipal.

Artículo   68­   Se   impondrá   multa   equivalente   a   setenta   yhasta ciento cincuenta veces el salario mínimo diario vigente enla  cabecera  municipal,  por   infracciones a  lo  dispuesto  en  lasfracciones VIII, XVII y XVIII del artículo 59 de este Reglamento,sin   perjuicio   de   denunciar   los   daños   a   las   autoridadescompetentes el tercer caso.   

Artículo 69­ Se impondrá multa equivalente a treinta y hastasesenta y nueve veces el  salario mínimo diario vigente en  la

cabecera   municipal,   por   infracciones   a   lo   dispuesto   en   lasfracciones III y XI del artículo 59 de este Reglamento.  

Artículo   70.­   Se   impondrá   multa   equivalente   a   quince   yhasta veintinueve veces el salario mínimo diario vigente en lacabecera   municipal,   por   infracciones   a   lo   dispuesto   en   lasfracciones VII y XVI artículo 59 de este Reglamento.

Artículo 71.­ Se impondrá multa equivalente a diez y hastacatorce veces el  salario mínimo diario vigente en  la cabeceramunicipal, por infracciones a lo dispuesto en las  fracciones IX yXIV del artículo 59 de este Reglamento.  

Artículo 72.­ Se impondrá  multa equivalente a un tanto yhasta   nueve   veces   el   salario   mínimo   diario   vigente   en   lacabecera   municipal,   por   infracciones   a   lo   dispuesto   en   lasfracciones I, II, IV, V, VI,  XII, XIII  y XIX del artículo 59 de esteReglamento.

Artículo   73.­   A   quienes   infrinjan   disposiciones   de   esteReglamento   y   que   no   tengan   señalado   expresamente   unasanción, atendiendo a las circunstancias de los hechos y a juiciode las autoridades, se les impondrá multa de un tanto y hastadiez veces el salario mínimo diario vigente en la cabecera delmunicipio.

SECCION IIDE LOS RECURSOS

Artículo   74.­   Los   interesados   afectados   por   los   actos   yresoluciones de las autoridades administrativas derivados de laaplicación   del   presente   Reglamento   podrán,   a   su   elección,interponer   el   recurso   de   inconformidad   previsto   en   la   Ley   ointentar   el   juicio   correspondiente   ante   el   Tribunal   de   loContencioso Administrativo del  Estado dentro del  plazo de 15días o el establecido en la Ley del Tribunal de lo ContenciosoAdministrativo.  El   recurso  de  inconformidad  tendrá  por  objetoque el  Ayuntamiento  confirme,  modifique,   revoque o  anule  elacto administrativo recurrido.

Artículo   75.­   El   recurso   de   inconformidad   deberáinterponerse   en   el   término   y   cumpliendo   los   requisitos   queestablece la Ley y se substanciará de conformidad a lo previstopor dicho ordenamiento.

CAPITULO DECIMODE LA ATENCION DE QUEJAS

Artículo 76.­ El Organo de Control atenderá las quejas quese   presenten   por   escrito   contra   actos   u   omisiones   de   losservidores  públicos  municipales  en   la  prestación  del  ServicioPúblico, procediendo a investigarlas y aplicar las sanciones que,

de conformidad a la Ley de Responsabilidades de los ServidoresPúblicos   del   Estado   y   de   los   Municipios,   correspondan   siresultaren   justificadas,   dictando   además   las   medidasconducentes   para   que   se   corrijan   las   irregularidades   y   semantenga el Servicio Público.

Artículo 77.­ En la atención de quejas, el Organo de Controldeberá:

I.­ Difundir los procedimientos para su atención;

II.­  Atender,   orientar   y   asesorar   a   los  particulares   en   lapresentación  de  sus  quejas   y   calificar   la  procedencia  de   lasmismas;

III.­   Informar  a  los quejosos sobre el   trámite dado a suspromociones; y

IV.­ Informar al Ayuntamiento sobre las quejas atendidas ysus resoluciones.

TRANSITORIOS

ARTICULO PRIMERO.­ El presente Reglamento entrará envigor el día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial delGobierno del Estado.

ARTICULO SEGUNDO.­ Se abroga el Reglamento para laPrestación del  Servicio  Público  de  Limpia  en  el  Municipio  deGuaymas publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del Estadonúmero 6, tomo CLIX, sección I, de fecha 20 de enero de 1997.

    ARTICULO   TERCERO.­   Se   derogan   todas   aquellasdisposiciones que contravengan  lo  establecido en el  presenteReglamento.