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Memoria Científico -‐ Técnica

Factores de la política deportiva española que conducen al éxito deportivo internacional

Año 2011

Proyecto financiado por el CSD 095/UPB10/11

Directora: Dra. Anna Vilanova

Equipo de trabajo: Dr. Eduard Inglés, Adrià Martín, Laura Bou, Silvia González

Equipo asesor:

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Sumario

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 6 1 MODELO TEÒRICO: FACTORES QUE CONDUCEN AL ÉXITO DEPORTIVO INTERNACIONAL ............... 7 1.1 Clasificación de factores que conducen al éxito deportivo internacional ..................................... 7 1.2 El modelo de los 9 pilares ............................................................................................................ 10

2 MÉTODOS .................................................................................................................................... 15 2.1 “Inventariado de los pilares” ....................................................................................................... 16 2.2 Medición del “clima deportivo” .................................................................................................. 21

2.2.1 Encuesta a deportistas ........................................................................................................ 22 2.2.2 Encuesta entrenadores y entrenadoras .............................................................................. 25 2.2.3 Encuesta directivos y directivas ........................................................................................... 26

3 RESULTADOS ................................................................................................................................ 28 3.1 Apoyo financiero (Pilar 1) ............................................................................................................ 28

3.1.1 ¿Qué se está desarrollando? ............................................................................................... 28 3.1.2 Percepción de deportistas y entrenadores ......................................................................... 33 3.1.3 Fortalezas y oportunidades ................................................................................................. 33 3.1.4 Critical Success Factors identificados .................................................................................. 34

3.2 Organización y estructura de la política deportiva (Pilar 2) ........................................................ 35 3.2.1 ¿Qué se está desarrollando? ............................................................................................... 35 3.2.2 Percepción de deportistas y entrenadores ......................................................................... 38 3.2.3 Fortalezas y oportunidades ................................................................................................. 40 3.2.4 Critical Success Factors identificados .................................................................................. 41

3.3 Participación deportiva (Pilar 3) .................................................................................................. 42 3.3.1 ¿Qué se está desarrollando? ............................................................................................... 42 3.3.2 Fortalezas y oportunidades ................................................................................................. 45 3.3.3 Critical Success Factors identificados .................................................................................. 46

3.4 Identificación y desarrollo de talentos (Pilar 4) ........................................................................... 47 3.4.1 ¿Qué se está desarrollando? ............................................................................................... 47 3.4.2 Percepción de deportistas y entrenadores ......................................................................... 49 3.4.3 Fortalezas y oportunidades ................................................................................................. 50 3.4.4 Critical Success Factors identificados .................................................................................. 52

3.5 Apoyo al deportista (Pilar 5) ........................................................................................................ 53 3.5.1 ¿Qué se está desarrollando? ............................................................................................... 53 3.5.2 Percepción de deportistas y entrenadores ......................................................................... 56 3.5.3 Fortalezas y oportunidades ................................................................................................. 57 3.5.4 Critical Success Factors identificados .................................................................................. 58

3.6 Instalaciones deportivas (Pilar 6) ................................................................................................ 59 3.6.1 ¿Qué se está desarrollando? ............................................................................................... 59 3.6.2 Percepción de deportistas y entrenadores ......................................................................... 61 3.6.3 Fortalezas y oportunidades ................................................................................................. 64 3.6.4 Critical Success Factors identificados .................................................................................. 65

3.7 Desarrollo y formación continua de entrenadores (Pilar 7) ........................................................ 66 3.7.1 ¿Qué se está desarrollando? ............................................................................................... 66 3.7.2 PERCEPCIÓN DE DEPORTISTAS Y ENTRENADORES .............................................................. 68 3.7.3 FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES ........................................................................................ 69 3.7.4 Critical Success Factors identificados .................................................................................. 70

3

3.8 Competiciones nacionales e internacionales (Pilar 8) ................................................................. 71

3.8.1 ¿Qué se está desarrollando? ............................................................................................... 71 3.8.2 Percepción de deportistas y entrenadores ......................................................................... 73 3.8.3 Fortalezas y oportunidades ................................................................................................. 74 3.8.4 Critical Success Factors identificados .................................................................................. 75

3.9 Investigaciones científicas (Pilar 9) .............................................................................................. 75 3.9.1 ¿Qué se está desarrollando? ............................................................................................... 75 3.9.2 Percepción de deportistas y entrenadores ......................................................................... 78 3.9.3 Fortalezas y oportunidades ................................................................................................. 78 3.9.4 Critical Success Factors identificados .................................................................................. 79

4 CONCLUSIONES: APLICACIONES Y SUGERENCIAS .......................................................................... 80 5 BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 82

4

AGRADECIMIENTOS

-‐ Agradecer al Consejo Superior de Deportes su apoyo económico recibido. Sin él, este estudio no

se podría estar llevando a cabo.

-‐ Agradecer especialmente la colaboración de los técnicos y técnicas del Consejo Superior de

Deportes y otras organizaciones deportivas que, muy amablemente y de una manera muy

profesional, nos están facilitando la información para analizar la política deportiva desarrollada.

-‐ Dar las gracias a María Romero que colaboró con el Pilar 1, ya que ha realizado parte del trabajo

de campo del mismo.

-‐ Un agradecimiento muy sincero a todas las personas deportistas, entrenadores, entrenadoras,

directivas y directivos que muy pacientemente han facilitado su tiempo y sus conocimientos para

rellenar los largos cuestionarios planteados.

-‐ Gracias al grupo SPLISS y a Veerle de Bosscher por su entusiasmo y su coordinación del proyecto

internacional.

-‐ También dar las gracias al grupo de investigación GISEAFE por ayudarnos a financiar

desplazamientos y por el apoyo logístico prestado.

-‐ Finalmente, y no por ello no menos importante, dar las gracias al INEFC por creer en el proyecto.

También al personal de administración y servicios por su apoyo constante.

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RESUMEN

El presente estudio forma parte de un proyecto internacional iniciado en el año 2002 que tiene por objetivo comparar las políticas deportivas para determinar los factores de la política deportiva que conducen al éxito deportivo internacional. Actualmente en el proyecto participan: Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Dinamarca, España, Estonia, Finlandia, Francia, Holanda, Japón, Portugal, Reino Unido y Suiza

El objetivo principal de lo que ahora se presenta es realizar una descripción detallada de las políticas deportivas españolas, para posteriormente identificar las políticas deportivas que conducen al deporte español hacia el éxito, a través del análisis de la posición competitiva de España de acuerdo con los factores de éxito deportivo en relación a los otros países integrantes del estudio.

Las políticas deportivas son analizadas a partir del modelo teórico de De Bosscher et al. (2006) en que se clasifican los factores de la política deportiva influyentes en 9 (apoyo financiero, organización y estructura de la política deportiva, participación deportiva, sistema de identificación y desarrollo de talentos, apoyo al deportista, instalaciones deportivas, desarrollo y formación de entrenadores, competiciones nacionales e internacionales, investigación científica).

Para recoger la información de cada uno de los pilares se han llevado a cabo entrevistas cara a cara mediante un cuestionario a personas expertas del sistema deportivo, se ha realizado un análisis secundario de documentos y también se ha elaborado una encuesta a deportistas, entrenadores y directivos para “medir” el clima deportivo del país.

Los resultados muestran una descripción detallada de la política deportiva que se desarrolla en España para cada uno de los pilares identificados. Estos se presentan a partir de cuatro apartados: 1. Qué se está desarrollando, 2. Percepción de deportistas y entrenadores, 3. Fortalezas y oportunidades, y 4 critical sucess factors identificados.

En una segunda fase del proyecto se presentarán los resultados comparativos con otros países.

Palabras clave: política deportiva, éxito deportivo, deporte de alto nivel

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INTRODUCCIÓN

A finales del año 2002 Bélgica, Canadá, Italia, Noruega, Holanda y Reino Unido iniciaron un estudio

comparativo internacional sobre políticas deportivas de alto rendimiento. Estos seis países y sus grupos

de investigación vieron la necesidad de estudiar la relación que hay entre la política deportiva y el éxito

deportivo de los países respectivos para poder realizar una comparación. De ahí el nombre SPLISS Sport

Policy factors Leading to International Sporting Success.

Actualmente, se está ampliando el estudio involucrando nuevos países, uno de ellos España, juntamente

con Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Francia, Holanda, Japón, Portugal,

Reino Unido y Suiza.

Esta memoria científico técnica forma parte de la primera fase del estudio. El objetivo principal es

realizar una descripción detallada de las políticas deportivas españolas teniendo en cuenta cada uno de

los nueve pilares del modelo teórico para que posteriormente en una segunda fase se pueda comparar la

política deportiva española con la política deportiva de los otros países llegando a identificar cuáles son

las fortalezas y nuevas oportunidades de la política deportiva Española y determinar la posición

competitiva de España de acuerdo con los factores de éxito deportivo en relación a los otros países.

La memoria que se presenta a continuación se divide en varios apartados. Primero se realiza un análisis

de la literatura existente con una explicación detallada del modelo teórico utilizado, posteriormente se

describen los métodos utilizados, a continuación se presentan los resultados de la primera fase del

estudio, estos se presentan en cuatro apartados: 1. Qué se está desarrollando, 2. Percepción de

deportistas y entrenadores, 3. Fortalezas y oportunidades, y 4 critical sucess factors identificados.

Finalmente se hace referencia a las aplicaciones prácticas de estudio. Los resultados de la segunda fase

del estudio se harán llegar al Consejo Superior de Deportes una vez terminado el proyecto a nivel

internacional.

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1 MODELO TEÒRICO: FACTORES QUE CONDUCEN AL ÉXITO DEPORTIVO INTERNACIONAL

1.1 Clasificación de factores que conducen al éxito deportivo internacional

Haciendo un análisis detallado de la literatura existente como reflejan De Bosscher, Bingham, Shibli, van

Bottenbur y De Knop 2008, se observa que hay un gran número de factores que determinan el éxito del

deporte de alto nivel. Estos factores pueden clasificarse a partir de tres niveles:

1. Nivel micro: los deportistas a nivel individual. Sus cualidades genéticas y su contexto más cercano

(familia, amigos, entrenadores, etc). A este nivel muchos de los factores pueden controlarse,

como por ejemplo las técnicas de entrenamiento, la táctica, el apoyo psicológico y medico, etc.,

pero hay otros factores que no pueden ser controlados como por ejemplo la constitución

genética del individuo.

2. Nivel meso: la política y las políticas deportivas. En este nivel se considera que las políticas

deportivas pueden influir en el rendimiento deportivo a largo plazo.

3. Nivel macro: el contexto social y cultural, factores como el bienestar económico de la población,

el tamaño de la población, las variaciones geográficas y climáticas, el sistema político, el sistema

cultural, etc.

Figura 1. Modelo que relaciona los factores a nivel individual y a nivel nacional que determinan el éxito deportivo (De Bosscher & De Knop,

2003)

8

Varios estudios han demostrado que el éxito deportivo está fuertemente influenciado por los factores a

nivel macro (Ball, 1972; Bernard & Busse, 2000; Grimes, Kelly & Rubin, 1974; Hoffmann, Ging &

Ramasamy, 2001; Kiviaho & Mäkelä, 1978; Levine, 1974; Shaw & Pooley, 1976; Stamm & Lamprecht,

2001; De Bosscher, De Knop & Heyndels, 2003). Sin embargo, una característica común de estos factores

es que no pueden ser controlados por los policy makers y el sistema político. Además, estos factores,

como por ejemplo el tamaño de la población, cada vez son menos utilizados para predecir el éxito

deportivo de un país. Esto es debido a que los países realizan “estrategias” para “producir” buenos

deportistas. Estas estrategias se basan en factores controlables y no en factores que no se puedan

controlar. En este sentido, los factores controlables están relacionadas con el sistema deportivo (Oakley

& Green, 2001). Australia sería un buen ejemplo de ello, el tamaño de la población ha crecido

moderadamente y en cambio el éxito deportivo ha aumentado de forma espectacular. De totas formas

según Stamm & Lamprecht, 2001 y De Bosscher et al., 2003 los factores a nivel macro siguen

determinando aproximadamente un 50% del éxito deportivo a nivel olímpico.

A nivel meso, los factores están en gran parte totalmente determinados por las políticas deportivas. Los

deportistas de alto nivel tendrán grandes oportunidades de éxito, dependiendo de la efectividad de la

política deportiva y de la inversión realizada en el deporte de alto nivel. Entre el nivel meso y el macro,

hay otros factores que pueden tener incidencia en el éxito deportivo como la cobertura mediática, la

tradición deportiva del país, la cultura antidopaje, pero en estos niveles la política sólo puede tener

cierta incidencia a largo plazo.

Dentro de esta clasificación encontramos factores que influyen el éxito individual de la persona y

factores que influyen el éxito deportivo del país. En este sentido la investigación se centra en el éxito

deportivo general del país y no el éxito deportivo de la persona individualmente.

Teniendo en cuenta los diversos factores que determinan el éxito del deporte de alto nivel, precisamente

los factores del nivel meso son los únicos que pueden ser influenciados y cambiados. Varios estudios se

han centrado en los factores organizacionales a este nivel. Los estos estudios existentes pueden

clasificarse en 3 tipos.

1. El primer tipo de estudios se centran en la descripción del contexto organizacional de los países,

en la mayoría de casos se hace una descripción detallada de las políticas deportivas sin hacer una

comparación con otros países. En este sentido, encontramos muchas investigaciones en antiguos

países comunistas como por ejemplo Broom, 1986; Buggel, 1986; riordan, 1989 & 1991;

9

Sedlacek, Matousek, Holcek et al., 1994 y Semotiuk, 1990. Los países del antiguo bloque del Este

sin duda han jugado un papel importante en el desarrollo actual del deporte de alto nivel. De

acuerdo con Houlihan (1997) los países cómo “Australia y Canada han adoptado políticas del

deporte de alto nivel que están muy cerca al modelo soviético en una seria de aspectos clave…”

(1997:6).

2. Otros estudios recientes sobre las políticas públicas del deporte de alto nivel publicados por

Green y Houlihan (2004, 2005) se centran en los procesos de cambio en las políticas del deporte

de alto nivel en diversos deportes (natación, atletismo y vela) y varios países (Canadá, Reino

Unido y Australia). Este estudio analiza las similitudes entre los países y ofrece un análisis

profundo en cuatro áreas de la política deportiva: 1 desarrollo de instalaciones, 2 aparición de

deportistas a tiempo completo, 3 desarrollos preparación física, ciencias del deporte y medicina

del deporte y 4 oportunidades de competir para los deportistas de alto nivel. Lo interesante de

estas investigaciones para nuestro estudio es observar que exploran las similitudes y diferencias

entre los sistemas deportivos de distintos países. Aunque una de las ideas es explicar porque hay

países que compiten mejor que otros, estos no proporcionan pre requisitos para conseguir el

éxito a nivel internacional.

3. El tercer tipo de estudios sí que se centran en proporcionar requisitos para conseguir el éxito a

nivel internacional. Clumpner, 1994; Larose y Haggerty, 1996; Olakley y Green, 2001. Larose y

Haggerty (1996) utilizaron el método de Ragin (1987) -‐Análisis Comparativo Cualitativo, QCA-‐

para examinar los factores que contribuyen en el éxito deportivo internacional. Los autores

encontraron nueve categorías de factores relevantes que determinan el éxito. Estos factores

fueron presentados a 15 expertos canadienses, que concluyeron que un único modelo de

factores que conduzca al éxito deportivo no existe. No puede haber un modelo para todos los

países ni un modelo para todos los deportes. Clumpner (1994) señaló que tres factores más

importantes responsables del éxito internacional son: 1. los recursos económicos para los

centros de alto rendimiento y el personal; 2. un sistema deportivo olímpico integrado dentro de

las estructuras; y, 3 el talento deportivo. Clumpner (1994) también incluye una serie de factores

a nivel meso: tiempo de entrenamiento, entrenadores a tiempo completo y bien formados, el

apoyo médico, las competiciones internacionales, el descubrimiento de talentos en edades

tempranas, práctica deportiva para todos, unas buenas redes de comunicación y una línea clara

del sistema deportivo.

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En esta línea, Oakley y Grenn (2001) identifican diez factores considerados comunes en los

países de Canadá, Reino Unido y Australia. Estos son los siguientes:

1. Que los roles de las organizaciones involucradas en la administración del deporte de alto nivel

estuvieran claramente definidos y que hubiera una buena red de comunicación efectiva entre

ellas.

2. Simplicidad de la administración mediante fronteras políticas y deportivas

3. Un sistema estadístico efectivo de detección y seguimiento del progreso de los deportistas

con talento identificados.

4. Unos servicios deportivo que faciliten que los entrenadores, deportistas, directivos y

científicos puedan interactuar ágilmente de forma formal y informal.

5. Programas competitivos bien estructurados con buenas salidas a nivel internacional

6. Buenas instalaciones deportivas con prioridad para los y las deportistas

7. Focalizar los recursos en los deportes que tienen oportunidades de éxito

8. Realizar un plan específico según las necesidades de cada deporte

9. Desarrollar la excelencia tiene un coste, con una remuneración apropiada para las

infraestructuras y los recursos humanos.

10. Apoyo al estilo de vida del deportista y a la preparación de la post-‐competición

Los tres estudios mencionados (Larose y Haggerty 1996, Clumpner 1994 y Oakley y Green 2001)

proporcionan las bases del modelo que se quiere desarrollar para explicar el éxito deportivo a nivel

internacional. Ya que los autores concluyen que se requiere de futura investigación para un mejor

entendimiento de “cómo” y “porqué” esta tendencia de uniformización del sistema deportivo

(2001:100). En este sentido el proyecto SPLISS se desarrolla para profundizar en este tema y dar

respuesta a este vacío de conocimiento.

1.2 El modelo de los 9 pilares

Basándose en el análisis de la literatura existente, De Bosscher et al. (2006) concluyeron que los factores

influenciados por la política deportiva que conducen al éxito deportivo pueden clasificarse en nueve (ver

11

figura 2.). Estos factores en el modelo teórico planteado son llamados pilares. Estos nueve pilares se

dividen en “Input”, “Throughput” y “Output”. A continuación se detalla cada uno de ellos. Este es el

modelo teórico que se utilizará a lo largo de la investigación que se presenta.

Figura 2. Factores de política deportiva influenciadores del éxito internacional (De Bosscher et al., 2006)

Inputs

Pilar 1. Apoyo financiero

Los recursos económicos son considerados como un input ya que los países que invierten más en el

deporte de alto nivel, en teoría, dan mayores oportunidades a sus deportistas para que puedan entrenar

en condiciones ideales. Aunque la relación entre el gasto en deporte de alto nivel y éxito (output) se

observa en pocas ocasiones en la literatura, hay muchos ejemplos de países que han tenido mayor éxito

cuando han incrementado su gasto en el deporte de élite. Esto acostumbra a pasar después de unos

malos resultados en una competición internacional importante. Como Chalip (1995) argumenta, los

responsables políticos se basan en los resultados de las competiciones para diseñar sus propuestas para

mejorar los resultados en el deporte de alto nivel.

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Throghputs

Son los servicios e infraestructuras proporcionadas a los deportistas, a los entrenadores y a las

organizaciones durante el proceso de desarrollo deportivo. Los pilares del 2 al 9 constituyen los

throughputs:

Pilar 2. Organización y estructura de las políticas deportivas

La cantidad de recursos destinados al deporte de alto nivel es importante, pero la organización y la

estructura de cada país y la gestión eficiente de los recursos lo puede ser aún más. No hay un consenso

claro respecto a la necesidad de centralización de las políticas deportivas del deporte de alto nivel

(Houlihan, 1997). De acuerdo con Clumpnet (1994), es más importante que haya un buen sistema de

comunicación y un sistema de tareas bien detallado. Otro elemento importante identificado por Oakley y

Green (2001) es la importancia de tener una administración simplificada con unas fronteras políticas y

deportivas comunes.

Pilar 3. Participación deportiva

La relación directa entre el número de deportistas de alto nivel y el nivel de práctica deportiva de un país

no está demostrada. Cabe decir, pero, que muchos deportistas de alto nivel empezaron a practicar su

deporte des de la base. Van Bottengurg (2003) encontró una correlación significativa entre la práctica

deportiva de un país y las medallas obtenidas en los Juegos Olímpicos (Barcelona y Sídney). También se

encontró una alta correlación en 40 países entre el número de tenistas de un país y los éxitos deportivos

de ese deporte a nivel internacional (De Bosscher & De Knop, 2002). Por otro lado también hay ejemplos

contrarios a los mencionados anteriormente. Australia, por ejemplo, tiene muy buenos resultados en

ciclismo y saltos de trampolín cuando el número de practicantes de ese deporte es muy bajo. En este

sentido no siempre una amplia base de un deporte concreto conduce al éxito deportivo del mismo, pero

puede tener una influencia en el éxito deportivo ya que esto permite que haya más jóvenes practicando

este deporte y que estos tengan facilidades de entrenar y competir a varios niveles.

Pilar 4. Identificación y desarrollo de talentos

Este pilar recopila información a partir de qué el joven talento es identificado y empieza a tener especial

atención. Es de gran importancia, sobre todo en los países pequeños, que se pueda identificar un gran

número de jóvenes talentos. Para ello hace falta una buena política de identificación de talentos con un

buen sistema para minimizar el abandono y un buen sistema de scouting.

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Pilar 5. Apoyo al deportista

El apoyo al deportista durante y después de la carrera deportiva es importante para el éxito deportivo.

Muchos deportistas que podrían llegar a la cima del deporte abandonan. Otros se retiran para preparar

su futuro laboral cuando aún podrían conseguir buenos resultados deportivos para su país (Vilanova,

2009). Este pilar a menudo está coordinado por las federaciones o los clubs pero también puede ser

coordinado por los organismos públicos responsables del deporte de alto nivel. Algunos países

proporcionan apoyo económico a los deportistas para que puedan vivir y pagar sus gastos derivados del

deporte. Otros tienen becas y programas de apoyo para compaginar la carrera deportiva con la

académica y vocacional.

Pilar 6. Instalaciones deportivas

Este es un factor a tener en cuenta ya que, si las instalaciones son adecuadas, facilita que los y las

deportistas puedan entrenar y competir en entornos de alta calidad. Se observa un link entre la cantidad

de instalaciones, la participación y el éxito deportivo. De Bosscher y De Knop (2002) mostró que el

número de pistas de tenis tenía una correlación directa con el éxito internacional del país en tenis

(r=0,858).

Pilar 7. Desarrollo y formación de entrenadores

La cualidad y cantidad de entrenadores es un factor a tener en consideración. En el alto nivel dos

criterios podrán proporcionar elementos comparativos. El primero estará relacionado con la calidad y

organización de los sistemas de certificación. En algunos países, como Francia y Australia, la certificación

de los entrenadores es necesaria para ser entrenador de un club deportivo. El segundo se refiere a las

condiciones individuales de los entrenadores de deportistas de alto nivel.

Pilar 8. Competiciones nacionales e internacionales

El nivel de competiciones nacionales e internacionales organizadas en el país es un factor a tener en

cuenta. Es importante que los deportistas tengan competiciones nacionales de nivel en todas sus

categorías para poder competir a un buen nivel internacionalmente. También es interesante observar

que varios estudios muestran que organizar unos juegos olímpicos tiene un efecto muy positivo sobre los

resultados deportivos del país (Bernard & Busse, 2000). Los deportistas cuando compiten en sus países

de origen se sienten en casa, tienen a su familia, las condiciones climatológicas y horarias son las

mismas, las instalaciones pueden ser conocidas, etc.

14

Pilar 9. Investigación científica

La investigación científica (Pilar 9) está formada por la obtención y difusión sistemática de información

científica en áreas como identificación de talentos, desarrollo de talentos, medicina, nutrición,

psicología, fisiología, biomecánica, etc. Para que entrenadores, técnicos y directivos puedan utilizar las

últimas tendencias e investigaciones en su campo de trabajo.

Los inputs y throughputs actúan como variables independientes. Y la variable dependiente son los

outputs.

Output

- Los outputs en el deporte de élite son los resultados actuales, que se pueden definir en términos

absolutos o relativos. Los resultados de los países se pueden expresar en términos de medallas

olímpicas o en campeonatos del mundo, deportistas clasificados en las ocho primeras

posiciones, nombre de deportistas clasificados por participar en campeonatos de elite, tiempos,

distancias, etc. Los métodos utilizados en el 2008 para medir el éxito se basaban en el principio

de cuota de mercado (Shibli & Bingham, 2005). Por otro lado, el éxito se puede interpretar en

términos relativos, controlando las macroinfluencias de los determinantes económicos,

sociológicos y políticos (como población y riqueza), que no pueden ser determinados por las

políticas (De Bosscher, 2007).

De acuerdo con la literatura existente no es suficiente con que estos nueve pilares existan para conseguir

el éxito; lo que realmente cuenta es cómo se gestionan. Los inputs y outputs son claros. Se pueden

expresar en términos cuantitativos o cualitativos, y son, de esta manera, relativamente fáciles de medir.

Los throughputs, hacen referencia a la eficiencia de las políticas deportivas; es decir, la manera en que

los inputs pueden ser gestionados para conseguir los outputs. Los throughputs son más difíciles de medir

y a menudo se deben evaluar utilizando medios indirectos. En el estudio SPLISS, la medida de procesos

se llevará a cabo, en parte, a través de la implicación de los atletas y entrenadores/as, que evaluarán el

clima del deporte de elite.

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Outcomes

Son los posibles efectos que el éxito deportivo puede tener. El éxito deportivo puede ser un medio para

conseguir otros objetivos (gubernamentales), como la mejora de la cohesión social, el orgullo nacional y

el prestigio internacional (Van Bottenburg, 2009, en prensa).

Estos conceptos de input-‐throughput-‐output (outcome) totalmente relacionados entre ellos, son una

evaluación pluridimensional de la eficacia de las políticas de deporte de élite (Chelladurai, 2001;

Papadimitriou & Taylor, 2000; Shilbury & More, 2006). Así pues, la investigación SPLISS no solo ofrece

una manera de comparar países y de medir la competitividad sino también una manera de evaluar la

eficacia de las políticas de deporte de élite desde una perspectiva pluridimensional.

2 MÉTODOS

Con el fin de llevar a cabo la misma investigación en todos los países se han utilizado los mismos

métodos y las mismas herramientas para la recogida de datos. La recogida de datos tenía dos fines. 1.

Por un lado realizar un inventario de la política deportiva teniendo en cuenta los 9 factores identificados,

para ello los métodos utilizados han sido la entrevista cara a cara mediante un cuestionario

estandarizado y el análisis secundario de documentación. 2. Por otro lado se quería “medir” el clima

deportivo del país respecto a los 9 pilares identificados, para ello se han realizado encuestas a 3 agentes

principales del sistema deportivo (deportistas, entrenadores/as, directivos/as. A continuación se detalla

la recopilación de los datos.

16

2.1 “Inventariado de los pilares”

De los nueve pilares mencionados en el modelo teórico se ha recopilado información mediante los

cuestionarios.

Los cuestionarios han sido diseñados por Veerle De Bosscher, Maarten van Bottenburg y Simon Sibli y

traducidos al español gracias a la subvención del Consejo Superior de Deportes.

Cada cuestionario recopila información concreta de su pilar, para poder rellenar los cuestionarios se han

realizado entrevistas cara a cara a personas expertas de cada uno de los pilares. Se han realizado una o

dos entrevistas para cada pilar. Además se ha realizado un análisis secundario de diversos documentos

para poderlo rellenar. A continuación se detallan las entrevistas realizadas y los documentos analizados

para cada uno de pilares.


Entrevista

-‐ Joan Carles Burriel Paloma. Profesor del Instituto Nacional de educación Física de la Universidad de Barcelona, especialista en políticas públicas y deporte e instituciones deportivas.

Análisis de la siguiente documentación:

-‐ Presupuestos generales del estado: http://www.sgpg.pap.meh.es/sitios/sgpg/es-‐ES/Presupuestos/PresupuestosEjerciciosAnteriores/Paginas/PresupuestosEjerciciosAnteriores.aspx

-‐ Cuentas anuales Comité olímpico Español: www.feb.es/documentos/archivo/pdf/CUENTASANUALESCOE.pdf)

-‐ Datos económicos Consejo Superior de Deportes: http://www.csd.gob.es/csd/estaticos/asoc-‐fed/2010-‐6-‐datos-‐economicos.pdf

-‐ Otras estadísticas del Consejo Superior de Deportes: http://www.csd.gob.es/csd/asociaciones/1fedagclub/otras-‐estadisticas/?searchterm=otras%20estad%C3%ADsticas

-‐ Código de buen gobierno de las Federaciones Deportivas Españolas: http://www.csd.gob.es/csd/asociaciones/1fedagclub/06Codgob/

-‐ Páginas web

-‐ http://www.csd.gob.es/csd/asociaciones-‐ca/01federacions-‐esportives-‐i-‐agrupacions-‐de-‐clubs/02llicencies/


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-‐ http://www.csd.gob.es/csd/legislacion/estructura-‐del-‐deporte-‐espanol/3-‐estructura-‐del-‐deporte-‐espanol

-‐ http://www.csd.gob.es/csd/sociedad/deporte-‐para-‐la-‐paz-‐en-‐la-‐web/inversion-‐anual

-‐ www.ado.es

-‐ http://www.paralimpicos.es/publicacion/

-‐ Documentación legislativa:

-‐ España. Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 17 de octubre de 1990, núm. 249, p. 30398-‐30404.

-‐ Real Decreto 419/1991, de 27 marzo por el que se regula la distribución de la recaudación y premios en las apuestas deportivas del Estado y otros juegos gestionados por el Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 4 de abril de 1991, núm. 82, p. 10259.

-‐ ORDEN ECI/2768/2007, de 20 de septiembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones y ayudas por el Consejo Superior de Deportes. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 26 de septiembre de 2007, núm. 231, p. 39107-‐39111.

-‐ Resolución de 12 de julio de 2010, de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes, por la que se publica la convocatoria de ayudas a Federaciones Deportivas Españolas, Comité

-‐ Olímpico Español y a las Agrupaciones de Clubes de ámbito estatal 2010, 2011 y 2012. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 13 de junio de 2011, núm. 140, p. 60985-‐60990.

-‐ Notas de prensa / noticias:

-‐ http://www.elperiodiconautico.com/?p=27392

-‐ http://www.coe.es/web/Noticias.nsf/VTodasNoticias/0786F8B2C525A33BC12578A20050076F?opendocument&query=noti1

Pilar 2. Organización y estructura de la política deportiva

Entrevista:

-‐ Sra. Lola Tello. Técnica deportiva de la Subdirección General de Alta Competición del Consejo Superior de Deportes.

-‐ Dra. Núria Puig. Catedrática de Sociología deportiva en el Institut Nacional d’Educació Física de Catalunya.


-‐ Blanco, E. et al. (1999). Manual de la organización institucional del deporte. Barcelona: Paidotribo.

-‐ Presupuestos Generales del Estado. Ejercicio 2010. Sección 25 Ministerio de la Presidencia. Programa ADO Londres 2012. Criterios generales http://www.csd.gob.es/csd/competicion/01deporteAltaCompeticion/07NorAyEcDep/Criterios-‐ADO-‐2012-‐Londres.pdf

-‐ España. Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones deportivas españolas. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 30 de diciembre de 1991, núm. 312, p. 41820.

18

-‐ España. Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 17 de octubre de 1990, núm. 249, p. 30397.

-‐ España. Real Decreto 1242/1992, de 16 de octubre, por el que se regula la composición y funcionamiento de la Comisión Directiva del Consejo Superior de Deportes. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 9 de noviembre de 1992, núm. 269, p. 37820.

-‐ España. Real decreto 1970/1999, de 23 de diciembre, de modificación del Real Decreto 1242/1992, de 16 de octubre, por el que se regula la composición y funcionamiento de la Comisión Directiva del Consejo Superior de Deportes. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 13 de enero de 2000, núm. 11, p. 1449.

-‐ España. Real Decreto 971/2007, de 13 de julio, sobre deportistas de alto nivel y alto rendimiento. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 25 de julio de 2007, núm. 177, p. 32240.


Entrevista:

-‐ Sr. Carles González Arévalo. Profesor del Instituto Nacional de educación Física de la Universidad de Barcelona, especialista educación física y deporte.


-‐ Proyecto A+D (http://www.planamasd.es/)

-‐ Centro de Investigaciones Sociológicas. (2010). Hábitos deportivos en España, IV. Estudio nº 2.833. Enlace

-‐ Consejo Superior de Deportes (2011). Los hábitos deportivos de la población escolar en España. Madrid: Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Enlace

-‐ Páginas web:

-‐ http://www.csd.gob.es/csd/estaticos/asoc-‐fed/licencias-‐y-‐clubes-‐2010.pdf


-‐ http://www.csd.gob.es/csd/asociaciones/1fedagclub/06Codgob/

-‐ http://www.csd.gob.es/csd/legislacion/estructura-‐del-‐deporte-‐espanol/3-‐estructura-‐del-‐deporte-‐espanol/

-‐ Documentación legislativa:


-‐ España. Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 4 de mayo DE 2006, núm. 106, p. 17183.

-‐ REAL DECRETO 1513/2006, de 7 de diciembre, por el que se establecen las enseñanzas mínimas de la Educación primaria. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 8 de diciembre de 2006, núm. 293, p. 43102.

-‐ REAL DECRETO 1631/2006, de 29 de diciembre, por el que se establecen las enseñanzas mínimas correspondientes a la Educación Secundaria Obligatoria. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO, 5 de enero de 2007, núm. 5, p. 773.

19


Entrevista:

- Sr. Fernando Iserte. Técnico Plan Nacional de Tecnificación Deportiva, Consejo Superior de Deportes.

- Sr. Xavier Iglesias. President de la Federació Catalana d’Esgrima


-‐ Consejo Superior de Deportes (2012). Normas técnicas de organización y desarrollo de las actividades del programa nacional de tecnificación deportiva para el año 2012

-‐ Página web: http://www.csd.gob.es/csd/promocion-‐ca/tecnificacio-‐esportiva/


Entrevista:

- Sra. Ana Ruth Domínguez. Directora del Programa de Atención al Deportista de Alto Nivel (PROAD), Consejo Superior de Deportes

- Dra. Susana Regüela. Responsable Servicio de Atención al Deportistas (SAE), Centro de Alto Rendimiento de Sant Cugat


- REAL DECRETO 971/2007, de 13 de julio, sobre deportistas de alto nivel y alto rendimiento. BOE núm. 177.

- RESOLUCIÓN de 16 de enero de 2004, de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes, por la que se establecen los criterios generales para la concesión de ayudas a deportistas españoles pero resultados deportivos obtenidos. BOE núm. 32.

- RESOLUCIÓN de 4 de marzo de 2010, de la Presidencia del Consejo Suprior de Deportes, por la que se regula la convocatoria para la concesión de préstamos a Federaciones Deportivas Españolas, Agrupaciones de Clubes de ámbito estatal y Entes de Promoción Deportiva por la realización de inversiones relacionadas con el desarrollo de su actividad, y como apoyo a la integración profesional de los deportistas de alto nivel, para los años 2010, 2011 y 2012. BOE núm. 67.

- Consejo Superior de Deporte (2011). Programa ADO, Londres 2012. Criterios Generales. Consultado el 10 de junio de 2011 en: http://www.csd.gob.es/csd/competicion/01deporteAltaCompeticion/07NorAyEcDep/Criterios-‐ADO-‐2012-‐Londres.pdf

- Página web: http://proad.csd.gob.es/


Entrevista:

- Sra. Begoña Alfaro. Jefa de Servicio de Tecnificación del CSD.

- Sra. Rosa Ortega. Directora de División de centros de Tecnificación y Alto Rendimiento.

- Sr. Santiago Ibáñez. Responsable del Censo Nacional de Instalaciones Deportivas (contacto telefónico).

20


- Censo Nacional de Instalaciones Deportivas (CNID-‐05) (http://escorpio.csd.gob.es/BusquedaPublicaMapa/Pages/Default.aspx?idioma=1)

- Consejo Superior de Deportes (2006). PLAN NACIONAL DE TECNIFICACIÓN DEPORTIVA. Guía de Centros. Madrid: Consejo Superior de Deportes.

- Página web del CSD: http://www.csd.gob.es/csd/instalaciones/4CenAltRend/ (Centros de Alto Rendimiento y Tecnificación Deportiva).

- Documentos de recopilación de los usos de cada centro de Alto Rendimiento y Tecnificación Deportiva facilitados por la División de centros de Tecnificación y Alto Rendimiento.

- Documento de titularidad y gestión de los centro de Alto Rendimiento y Tecnificación Deportiva.

- Real Decreto 971/2007, de 13 de Julio de 2007 (BOE 177 de 25 de Julio de 2007), sobre deportistas de alto nivel y alto rendimiento.

- Real Decreto 22109 (BOE Nº 306 Pág. 53060), de 22 de Diciembre de 2007.

Pilar 7. Desarrollo y formación de entrenadores y entrenadoras

Entrevista:

-‐ Sr. José Luís Sánchez. Jefe de Servicio de Ordenación de Enseñanzas Deportivas, Consejo Superior de Deportes

-‐ Sra. Lola Tello. Técnica deportiva de la Subdirección General de Alta Competición del Consejo Superior de Deportes.


-‐ Orden EDU/3186/2010, de 7 de diciembre, por la que se regulan los aspectos curriculares, los requisitos generales y los efectos de las actividades de formación deportiva, a los que se refiere la disposición transitoria primera del Real Decreto 1363/2007, de 24 de octubre.

-‐ REAL DECRETO 1913/1997, de 19 de diciembre, por el que se configuran como enseñanzas de régimen especial las conducentes a la obtención de titulaciones de técnicos deportivos, se aprueban las directrices generales de los títulos y de las correspondientes enseñanzas mínimas.


Entrevista:

- Sra. Lola Tello. Técnica deportiva de la Subdirección General de Alta Competición del Consejo Superior de Deportes.

- Dra. Núria Puig. Catedrática de Sociología deportiva en el Institut Nacional d’Educació Física de Catalunya.



-‐ Web del Consejo Superior de Deportes http://www.csd.gob.es/csd

21


Entrevista:

-‐ Sr. José Carlos Álvarez. Subdirección de Deporte y Salud.

-‐ Sra. Rosa Ortega. Directora de división de centros de tecnificación y alto rendimiento.


- Resolución definitiva de 11 de marzo de 2010 de la Dirección General. de Deportes de la Convocatoria 998492 -‐ Ayudas a Universidades Públicas y Privadas, Entidades Públicas y Entidades sin ánimo de lucro para la realización de Proyectos de investigación, estudios, organización de actos científicos y publicaciones periódicas en áreas de interés deportivo.

- Página web del CSD: http://www.csd.gob.es/csd/documentacion-‐y-‐publicaciones/homeDocumentacion (

Una vez rellenados les cuestionarios a partir de la información facilitada por las personas expertas y

mediante la documentación analizada estos eran reenviados a los y las expertas para que validaran la

información1. En este sentido si se encuentran errores en las respuestas desde el Consejo Superior de

Deportes agradeceríamos que nos los hicierais llegar a [email protected].

Mediante estos cuestionarios se quiere conseguir tener un inventario detallado de la política deportiva

de cada uno de los pilares para en la primera fase del estudio poder hacer una descripción detallada de

la política que se está desarrollando en España y posteriormente en una segunda fase poder proceder a

la comparativa con los otros países participantes en el estudio a partir de los critical success factors

identificados.

2.2 Medición del “clima deportivo”

El estudio también quiere tener información de varios agentes del entorno deportivo. Se quiere obtener

información de deportistas, entrenadores, entrenadoras, directivos y directivas. A continuación se

detalla la información de las encuestas realizadas.

1 El proceso de validación de los cuestionarios aún está activo.

22

2.2.1 ENCUESTA A DEPORTISTAS

Participantes

La definición utilizada en todos los países para determinar el universo de estudio ha sido la siguiente:

‘'An elite athlete should be regarded as an athlete who, whether as an individual or as part

of a team, has been ranked over the past Olympic cycle in the world top 16 for his or her

discipline, or in the top 12 of any equivalent Continental ranking system.

De acuerdo con la anterior definición el Consejo Superior de Deportes mediante su base de datos de

deportistas de alto nivel determinó que el universo de estudio estaba formado 518 deportistas. Una vez

se tubo el universo de estudio se realizó una muestra para poder llegar a encuestar el 30% del universo

tal y cómo se requería para el estudio a nivel internacional. En total se ha encuestado a 158 deportistas.

Los resultados de la encuesta a deportistas tienen, para un nivel de confianza del 95% y para p = q = 0.5,

un error máximo del 6,50%.

La muestra ha sido seleccionada teniendo en cuenta las variables de tipo de deporte y sexo. También se

ha tenido en cuenta su representatividad dentro del universo de estudio. Ver cuadro siguiente:

Hombres Mujeres

Atletismo 0,10% 10 6

Baloncesto 5,60% 4 5

Balonmano 8,10% 7 6

Boxeo 0,20% 1 1

Ciclismo 6,20% 8 2

Deportes de

hielo

0,20% 1 1

Deportes de

invierno

0,40% 1 1

Esgrima 2,10% 2 1

Futbol 4,40% 7 1

Gimnasia 3,10% 2 3

Halterofilia 3,10% 3 3

Hípica 2,30% 4 1

23

Hockey 8,90% 7 7

Judo 2,30% 2 2

Luchas

olímpicas

1,20% 1 1

Natación 12,90% 8 12

Piragüismo 6,90% 8 3

Remo 3,70% 5 1

Taekwondo 1,00% 1 1

Tenis 1,00% 1 1

Tenis de

mesa

1,50% 1 1

Tiro con arco 1,20% 1 1

Tiro

olímpico

1,90% 2 1

Triatlón 0,40% 1 1

Vela 3,50% 3 2

Voleibol 7,90% 7 5

TOTAL 100,00% 96 68

0,585 0,415

Instrumento

La recolección de los datos se realizó mediante un cuestionario, elaborado por Veerle De Bosscher,

Maarten van Bottenburg, Simon Shibli (2011) y traducido grácias a la subvención del Consejo Superior de

Deportes. El cuestionario constaba de 61 preguntas organizadas en diez apartados:

- Parte I. Preguntas introductorias

- Parte II. Gobernanza, comunicación e implicación política

- Parte III. Desarrollo de talentos

- Parte IV. Carrera deportiva y apoyo post-‐carrera

- Parte V: Carrera post-‐deportiva, cuando la carrera deportiva de los deportistas de alto nivel termina

- Parte VI: Instalaciones de entrenamiento / infraestructuras

- Parte VII. Habilidad (expertise) de los y las entrenadoras

- Parte VIII. Competiciones nacionales e internacionales

24

- Parte IX. Investigación científica e innovación

- Parte X. Cobertura mediática

- Parte XI. Para mejorar el éxito deportivo internacional

Procedimiento

La localización de los y las deportistas ha sido lo más complicado del estudio, debido al tema de la

protección de los datos. Aún así, una vez eran contactados todo eran facilidades para responder a los

cuestionarios.

Se han realizado distintas estrategias para poder contactar con los y las deportistas:

- Cuestionario digital on-‐line

Si era posible encontrar la dirección de correo electrónica del o la deportista se le enviaba el

cuestionario en formato digital para que lo pudiera responder. Ver el cuestionario on-‐line en:

http://ww2.unipark.de/uc/ieduard_University_of_Barcelona/1a21/ - Distribución de los cuestionarios en concentraciones deportivas y en los Centros de Alto

Rendimiento

Se contactaba con la federación y se concertaban citas concretas en espacios concretos donde

los deportistas estaban concentrados para poderles realizar las encuestas, mediante formato

digital o en papel.

Una persona del equipo de investigación se dedicaba exclusivamente a la realización de las entrevistas.

Análisis de los datos

A medida que se iban realizando las encuestas ya se iban introduciendo los datos en el programa SPSS

versión 15. El programa SPSS por Windows es un paquete informático de análisis estadístico de los más

utilizados en ciencias sociales. Permite recoger, resumir, describir y presentar los datos recogidos en los

cuestionarios (Etxeberria y Tejedor, 2005).

El diseño del cuestionario ya estaba codificado de forma que se pudieran procesar fácilmente los datos

con esta herramienta de apoyo estadístico. Para introducir los datos obtenidos en el SPSS se ha creado

una matriz de datos correspondientes a las variables.

25

Para minimizar errores una vez el cuestionario ha sido introducido, se han repasado los datos por si

había algún dato en el programa informático que no coincidía con el cuestionario. Los cuestionarios

digitales los datos eran introducidos en un Excel directamente y posteriormente se traspasaban en el

SPSS.

Una vez introducidos todos los datos de las 158 personas encuestadas, se ha realizado en análisis

estadístico a través de distintos procedimientos:

Exploración

Inicialmente mediante el procedimiento Explorar se generaron estadísticas resumen de todos los casos

para inspeccionar los datos y identificar los valores atípicos, valores extremos y inusuales.

Frecuencias y descriptivos

Se ha realizado una distribución de frecuencias absolutas y porcentajes para tener los valores concretos

que adoptaban las variables. Las distribuciones se han presentado en formato de tabla, diagrama de

barras i/o diagramas de sectores. En alguna variable se ha realizado un análisis descriptivo básico para

calcular el valor mínimo, máximo, mediana y desviación estándar.

2.2.2 ENCUESTA ENTRENADORES Y ENTRENADORAS

Participantes

Delante la imposibilidad de tener una base de datos de los entrenadores de los deportistas de alto nivel

considerados en este estudio se decidió realizar cómo mínimo una entrevista por cada uno de los

deportes representados en el universo de estudio de los y las deportistas.

Se han realizado un total de 26 entrevistas.




- Parte I. Preguntas introductorias


- Parte III. Desarrollo de talentos

- Parte IV. Carrera deportiva y apoyo post-‐carrera

26

- Parte V: Carrera post-‐deportiva, cuando la carrera deportiva de los deportistas de alto nivel termina


- Parte VII. Habilidad (expertise) de los y las entrenadoras




- Parte XI. Para mejorar el éxito deportivo internacional

Procedimiento

Se contactaba con la federación o con personas expertas en cada uno de los deportes para poder

encontrar a los y las entrenadoras de los deportistas de alto nivel a los que se ha realzado el estudio. Una

vez se localizaba al entrenador o entrenadora se les preguntaba si querían realizar el cuestionario vía

telemática o preferían quedar un día y se le pasaba el cuestionario en papel para que lo respondiera el

mismo día o lo entregara aproximadamente en una semana. Una persona del equipo de investigación se

dedicaba exclusivamente a la realización de las entrevistas.

Una persona del equipo de investigación se dedicaba exclusivamente a la realización de las entrevistas.

Análisis de datos

Estas encuestas han sido analizadas de la misma manera que las de los y las deportistas. El

procedimiento esta explicado en el apartado 2.2.1.

2.2.3 ENCUESTA DIRECTIVOS Y DIRECTIVAS

Participantes

Se realizaran las encuestas a 28 directivos. El hecho de ser una investigación a nivel internacional hace

que los plazos de la investigación española y la internacional no coincidan. El cuestionario de directivos y

directivas no nos llegó hasta el 15 de septiembre esto conlleva que no ha sido posible realizar aún todas

las entrevistas a los directivos y directivas.

Instrumento




27

- Parte I. Apoyo económico


- Parte III. Participación deportiva

- Parte IV. Desarrollo de talentos

- Parte V. Carrera deportiva y apoyo post-‐carrera


- Parte VII. Recursos para los y las entrenadoras




- Parte XI. Evaluación general del deporte de alto nivel

Procedimiento

Se realizará la encuesta cara a cara. Se están estableciendo reuniones con los 28 personas directivas.

Análisis de datos

Estas encuestas han sido analizadas de la misma manera que las de los y las deportistas. El

procedimiento esta explicado en el apartado 2.2.1.

28

3 RESULTADOS

A continuación se presentan los resultados de la primera fase del estudio. Se ha realizado un inventario

detallado de cada uno de los pilares para posteriormente poder realizar una comparativa con los

distintos países participantes en el estudio a partir de los Critical Success Factors que ya se plantean al

final de cada pilar.

En cada uno de los pilares primeramente se describe que se está desarrollando en España,

posteriormente en la mayoría de los casos se plantea la percepción que tienen del pilar los deportistas y

entrenadores, seguidamente se hace referencia a les fortalezas y oportunidades de la política deportiva

española respecto el pilar tratado y finalmente se detallan los Critical Success Factors identificados que

se utilizarán para hacer la comparativa con los diversos países participantes en el estudio.

3.1 Apoyo financiero (Pilar 1)

3.1.1 ¿QUÉ SE ESTÁ DESARROLLANDO?

Los recursos económicos al alcance del deporte y, en particular, del deporte de alto nivel suponen uno

de los principales factores para su desarrollo. La disposición de un sistema de financiamiento a través del

cual deportistas y organizaciones puedan abastecerse y cubrir así las necesidades de cada deporte,

resulta determinante en el éxito deportivo de un país.

España cuenta con diversidad de agentes implicados en el apoyo al deporte de alto nivel, los cuales

interactúan en base a un sistema de colaboración entre el sector público y el privado. Cada uno de ellos

cuenta con competencias en la promoción y desarrollo del deporte, siendo el Consejo Superior Deportes

el organismo autónomo nacional de carácter administrativo a través del cual se ejerce la actuación de la

Administración del Estado en el ámbito del deporte.

A continuación se presenta la situación actual en el sistema de financiamiento del deporte y el deporte

de alto nivel español, reflejando la interactuación entre dichos agentes.

Gasto nacional. Presupuestos generales del estado

Una de las principales fuentes de financiación para el deporte proviene del estado, lo cual queda

reflejado en los presupuestos anuales generales publicados hasta el momento. Esta inversión se lleva a

29

cabo a través del Consejo Superior de Deportes, habiendo incrementado progresivamente en los últimos

años pasando de 142.315.980€ en el año 2002 a un máximo de 191.275.690€ en el año 2009. Desde

entonces el gasto planeado se ha reducido ligeramente (185.070.400 € en 2010 y 166.641.610 € en

2011), representando alrededor de un 0,04% del total del presupuesto nacional total.

La gran parte del gasto nacional en deporte va dirigida a federaciones, seguido de agentes locales y

clubes deportivos.

El gasto nacional en deporte se destina principalmente al deporte de alto nivel (unos 150.000.000€ de un

total de 185.070.400 en 2010). Cabe tener en cuenta en este punto las competencias del Consejo

Superior de Deportes, enfocadas principalmente a este nivel, dejando el desarrollo del deporte de base

en manos de las comunidades autónomas, las cuales ofrecen el apoyo económico correspondiente en

cada territorio.

A demás de la documentación presupuestaria oficial disponible, otras fuentes de información tales como

medios de comunicación u otros sitios web dedicados al ámbito deportivo complementan la información

relativa a este punto.

Gasto nacional por categorías

Las principales categorías en las cuales el gobierno nacional invierte son:

- Organización y estructura general, administración de las políticas del deporte de alto nivel.

- Financiación a las federaciones para el deporte de alto nivel.

- Financiación destinada a organizaciones a nivel regional.

- Instalaciones para el deporte de alto nivel / alojamiento.

- Organización de eventos a nivel internacional de deporte de alto nivel.

- Apoyo a la investigación y a proyectos científicos a nivel deportivo.

- Otras

Comité Olímpico y Comité Paralímpico

Parte de los recursos económicos que este organismo destina al deporte de alto nivel proviene del

Gobierno español, a través del Consejo Superior de Deportes (20% del total de su presupuesto en 2010).

Por lo tanto, recursos ya contemplados en el apartado anterior. Sin embargo, el COE cuenta con otras

fuentes de ingresos en su presupuesto, suponiendo éstas un apoyo económico para el deporte del alto

nivel más a tener en cuenta. En el año 2010 el presupuesto de este organismo fue de 4.215.186€, de los

30

cuales 3.377.677€ provinieron de fuentes diferentes a la contribución del CSD, principalmente

patrocinio.

La misma situación es aplicable al Comité Paralímpico Español, con el gasto nacional y el patrocinio como

principales fuentes de ingresos.

El acceso a esta información es posible a través de las cuentas anuales del COE, publicadas en su sitio

web, aunque no se han encontrado documentos presupuestarios detallados publicados anualmente, tal

como se da en el caso de los presupuestos Generales del Estado.

Programa ADO (Asociación de Deportes Olímpicos) y ADOP (Asociación de Deportes Paralímpicos)

Estas dos entidades privadas se encargan de la gestión de los recursos económicos aportados por parte

de patrocinadores al deporte olímpico y paralímpico. Ambas están formadas por los comités

correspondientes –olímpico y paralímpico – y el Consejo Superior de Deportes, a demás de Radio

Televisión Española en el caso de ADO y el Ministerio de Sanidad y Política Social en el caso de ADOP.

Con un número de empresas implicadas y una aportación cada vez mayor, este tipo de apoyo económico

es fundamental para la preparación de deportistas en cada ciclo olímpico.

Los sitios web del Consejo Superior de deportes, el Comité Olímpico Español y El Comité Paralímpico

Español ofrecen información detallada al respecto.

Patrocinio

Tal como se acaba de presentar, parte de la inversión de empresas privadas en el deporte de alto nivel se

coordina a través de los programas ADO y ADOP. En este caso, a nivel olímpico y paralímpico. Sin

embargo, se dan otras vías de financiación por parte de agentes no participantes en dichos programas

hacia beneficiarios compitiendo a niveles no olímpicos. Es el caso, por ejemplo, de la presencia de logos

corporativos en las equipaciones de jugadores y jugadoras en deportes de equipo.

El alcance de esta área en el deporte de alto nivel, con un gran número de agentes implicados y una

compleja interrelación entre los mismos, además de una falta de información publicada al respecto,

imposibilita obtener una aproximación objetiva de la situación actual.

31

Apoyo económico a nivel local

Organizaciones autonómicas y locales reciben directamente parte del gasto nacional para fines

relacionados con el deporte de alto nivel. Entre otros, para desplazamientos de deportistas participantes

en competiciones estatales, gastos de funcionamiento de centros de alto rendimiento y tecnificación,

adaptación y modernización de centros de este tipo, y construcciones deportivas y equipamiento por

parte de corporaciones locales.

De esta manera, el Consejo superior de Deportes trabaja en colaboración con organizaciones

gubernamentales a nivel regional y local, ofreciendo financiamiento con un propósito específico en el

deporte de alto nivel.

Apoyo financiero a federaciones y clubes

La memoria económica anual del Consejo Superior de Deportes permite conocer la situación de las

federaciones deportivas españolas a este nivel. La principal fuente de financiación de las mismas son

recursos propios (71% en 2010), seguido de la aportación del CSD a estas entidades (26%) y la del

Programa ADO (4% en 2010).

No se dispone de esta información detallada nivel de clubes, ya que la información al respecto no es

recogida y publicada como en el caso anterior. La documentación pública a la que se ha tenido acceso

indica que las asociaciones son principalmente financiadas a través de las federaciones

correspondientes, las cuales sí que, a su vez, reciben apoyo económico directo del gobierno central y del

programa ADO. Hay algunas excepciones de agrupaciones deportivas que reciben subvenciones

directamente des del CSD (agrupación española de futbol americano y agrupación española de baile

deportivo en 2010).

Loterías y apuestas

Parte de la recaudación y premios en las apuestas deportivas del Estado y otros juegos gestionados por

el Organismo Nacional de Loterías y Apuestas del Estado, se destina a deporte de alto nivel (10%). Según

lo establecido en el Real Decreto 419/1991, esa parte se destina a la Liga Nacional de Fútbol Profesional,

a demás de un 1% para el Consejo Superior de Deportes con destino al fútbol no profesional.

32

Prioridades en la financiación al deporte de alto nivel

La distribución del gasto nacional entre los diferentes deportes practicados en el país responde a

criterios pre establecidos en las bases de las convocatorias correspondientes, publicadas en los Boletines

Oficiales del Estado. En la valoración de los proyectos presentados en las últimas convocatorias se

tuvieron en cuenta aspectos como:

- Resultados deportivos obtenidos

- Valoración y eficacia de la gestión

- Grado de cumplimiento presupuestario

- Volumen de instalaciones deportivas existentes en el ámbito territorial

- Equilibrio interterritorial

- Condiciones y características del proyecto presentado.

Por lo tanto, más que aplicarse una política o estrategia de priorización de ciertos deportes, la

distribución del gasto nacional en este ámbito depende de criterios objetivos previamente publicados y,

consecuentemente, del nivel de cumplimiento de los mismos por parte de los solicitantes. Las

federaciones que recibieron una mayor subvención del Consejo Superior de Deportes en el año 2010

fueron la de atletismo, natación, baloncesto, ciclismo, futbol, piragüismo y vela.

Medios de comunicación y derechos de televisión

A pasar de una evidente implicación de los medios de comunicación en el deporte de alto nivel en

España, no se dispone de información detallada al respecto. Las particularidades de este mercado en el

país, basado en la mayoría de ocasiones en una negociación directa de los derechos de televisión entre el

club y el medio o los medios implicados, dificultan abarcar la totalidad de la recaudación en este ámbito,

así como la medida en que ésta retorna al deporte de alto nivel. Para ello, sería necesario analizar el

sistema de compra-‐venta de derechos de televisión en cada deporte y, a su vez, en cada organización

implicada para poder ofrecer información objetiva y representativa. Un área a tener en cuenta en

próximas investigaciones.

Sistema tributario y deporte

A demás de las aportaciones económicas comentadas, se dan otras vías de apoyo y promoción al

desarrollo del deporte de alto nivel, como la exención de pago del Impuesto sobre el Valor Añadido

sobre los servicios ofrecidos por parte de entidades de derecho público, federaciones deportivas, Comité

33

Olímpico Español, Comité Paralímpico Español y entidades o establecimientos deportivos privados de

carácter social (Ley del IVA 37/1992).

3.1.2 PERCEPCIÓN DE DEPORTISTAS Y ENTRENADORES

Respecto a la financiación, el 78,2% de los deportistas reciben un salario por sus actividades deportivas.

El 48,2% reciben entre 10.000-‐35.000 euros anuales y un 25,9% menos de 10.000 euros. El 44% reciben

el salario por parte de los clubes deportivos y 27,4% lo recibe por parte del Consejo Superior de

Deportes. El 60,1% de los deportistas consideran que el salario recibido es suficiente para vivir y para

financiar sus costes derivados del entrenamiento, esto les permite dedicarse a tiempo al deporte. En un

16,3% el salario recibido les permite ser deportistas a tiempo parcial y en un 23,5% el salario recibido es

insuficiente para vivir y pagar los costos derivados de los entrenamientos.

A parte del salario recibido un 53,1% de los deportistas reciben compensaciones mediante varios

servicios (69,9% reciben dinero para desplazamientos, 66,7% para las competiciones internacionales,

80,6% para material y equipamiento, 55,9% alimentación, 35,5% costos generales de los gastos

relacionados con los entrenamientos y 44,1% costos médico).

3.1.3 FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES

Fortalezas

- Se destinan recursos económicos al deporte de alto nivel por parte de diversos agentes, tanto a

nivel público como privado.

- Se dispone de una estructura coordinada, donde los agentes implicados en el apoyo financiero

para el deporte de alto nivel interactúan con competencias claramente definidas. Existen

documentos reglamentarios que la refuerzan.

- Existe numerosa documentación pública al respecto, lo cual facilita el conocimiento de la

situación del país en este pilar.

- La distribución del gasto nacional en deporte de alto nivel se establece bajo criterios objetivos

previamente publicados en documentación oficial.

34

Oportunidades

- Establecer indicadores de valoración de los niveles de aportación económica al deporte de alto

nivel que permitan cualificar la situación actual en comparación con otros sectores u otros

países. A pesar de que en este proyecto se realizará una comparativa a nivel internacional, el

país podría determinar y aplicar sus propios indicadores en próximas valoraciones.

- Analizar en profundidad la distribución del gasto en el deporte de alto nivel, atendiendo a la

medida en que ésta se adecua a las necesidades de cada deporte.

- Profundizar en el análisis del papel de algunos agentes en el apoyo económico al deporte de alto

nivel de los cuales no se dispone información detallada, en especial patrocinadores y medios de

comunicación. Si cabe, mejorar su implicación en este ámbito, ya sea incrementándola o

mejorando su interacción con otros agentes.

3.1.4 CRITICAL SUCCESS FACTORS IDENTIFICADOS

Hay suficiente nivel de apoyo financiero nacional para el deporte

CSF1.1 Gasto nacional en deporte por parte de loterías nacionales, gobierno central y comité olímpico (total y por

habitante).

CSF1.1B Gasto nacional total en deporte por habitante

CSF1.2 Gasto total del gobierno nacional en deporte en proporción (porcentaje) al gasto nacional total.

CSF1.3 Incremento/disminución del gasto nacional en deporte durante los últimos 12 años (3 ciclos olímpicos).

CSF1.4 Gasto total del gobierno en deporte a nivel regional y local: provincias y municipios.

Hay suficiente nivel de apoyo financiero nacional para el deporte de alto nivel

CSF1.5 Gasto nacional en deporte de alto nivel por parte de loterías nacionales y gobierno central

CSF1.5B Gasto nacional total en deporte de alto nivel por habitante

CSF1.6 Gasto total del gobierno nacional en deporte de alto nivel en proporción (porcentaje) al gasto nacional total.

CSF1.7 Incremento/disminución del gasto nacional en deporte de alto nivel durante los últimos 12 años (3 ciclos olímpicos)

por parte de loterías y gobierno central.

CSF1.8 Gasto total del gobierno en deporte, en caso de haber alguno de gran importancia, a nivel regional y local:

provincias ciudades y municipios.

CSF1.9 Gasto nacional en deporte de alto nivel por parte de patrocinadores.

CSF1.10 Gasto nacional en deporte de alto nivel por parte de medios de comunicación.

35

Hay suficiente apoyo financiero para el deporte por parte de recursos nacionales colectivos (es decir, loterías nacionales,

gobierno central y comité olímpico nacional), a través de federaciones y/o clubes

CSF1.11 Financiamiento total por deporte por parte de loterías nacionales, gobierno central y Comité Olímpico Español:

para federaciones y/o clubes deportivos.

CSF1.11B Financiamiento total por deporte para desarrollo deportivo por habitante.

CSF1.11C Media de financiamiento para el deporte de alto nivel por deporte reconocido: por federación/o por deporte

reconocido.

Hay suficiente apoyo financiero por parte de loterías nacionales/gobierno central y Comité Olímpico Nacional para deportes

de alto nivel (disciplinas) específicos a través de federaciones y/o clubes deportivos.

Sub-‐factores

CSF1.12 Apoyo económico/financiero total por deporte de élite por parte de loterías nacionales(gobierno central y Comité

Olímpico Español: para federaciones, y/o clubes deportivos

CSF1.12B Media de financiamiento por parte de fuentes colectivas para el deporte de élite por deporte de élite reconocido

(disciplina)

CSF1.13 Apoyo económico/financiero total por deporte de élite en proporción al total de apoyo económico para el deporte

3.2 Organización y estructura de la política deportiva (Pilar 2)


La organización y estructura de la política deportiva en España es compleja debido a su estructura

multinivel (administración central, autonómica y local). En la administración central las competencias en

materia deportiva están encuadradas desde 2009 en el Ministerio de la Presidencia (anteriormente

estuvo en el Ministerio de Educación, en el Ministerio de Educación y Ciencia y en el Ministerio de de

Cultura), y son ejercidas por el Consejo Superior de Deportes (en adelante CSD).

36

Según el artículo 51 de la Ley 10/1990 del Deporte (Título VI. El deporte de alto nivel) el CSD ejerce la

tutela y el control del deporte de alto nivel, acordando con las federaciones deportivas españolas y, en

su caso, con las Comunidades Autónomas, los programas y planes de preparación que serán ejecutados

por aquellas.

En el ámbito autonómico, las Comunidades Autónomas (en adelante CCAA) tienen competencias

exclusivas en materia deportiva, tal como establecen los Estatutos de Autonomía.

Por lo que refiere a las diputaciones tiene como competencias propias: la coordinación de los servicios

municipales entre sí para la garantía de la prestación integral; la asistencia y cooperación jurídica,

económica y técnica a los municipios, especialmente a los de menor capacidad económica y de gestión

(de menos de 20.000 habitantes), preferentemente en el establecimiento y adecuada prestación de los

servicios públicos mínimos; la prestación de servicios públicos de carácter supramunicipal; el fomento y

la administración de los intereses peculiares de la provincia; la ejecución de las funciones delegadas o

Fuente: Elaboración propia a partir de Puig, Sarasa, Junyent & Oro, 2003.

Nivel Estatal

Nivel Auton

ómico

Nivel Local

Compañías deportivas

Diputaciones Provinciales

Municipios

Federaciones autonómicas

Clubes deportivos

Sector Público Sector Privado Asociativo Sector Comercial Gobierno Español. Ministerio de la Presidencia

Consejo Superior de Deportes

Industria deportiva

Ligas Profesionales

Agrupaciones de clubes

Comité Olímpico Español

Federaciones españolas

Órganos de Gobierno de las comunidades autónomas

Sociedades anónimas deportivas

37

transferidas por otras entidades locales. Hay que tener en cuenta que la concreción de estas

competencias puede ser desigual dependiendo de las CCAA.

En relación a los Ayuntamientos ejercen competencias, en los términos de la legislación de las CCAA, en

materia de actividades e instalaciones deportivas. Además, en los municipios con población superior a

los 20.000 habitantes deberán prestar servicios de instalaciones deportivas de uso público. Se puede

concluir que existen unas competencias genéricas de ejercicio potestativo y una competencia específica

de ejercicio obligatorio (servicio mínimo).

Algunas de las competencias genéricas son: promover y fomentar la actividad deportiva, con especial

atención al deporte para todos y al deporte escolar; elaborar y ejecutar los planes municipales de

equipamientos deportivos; gestionar las instalaciones deportivas propias y las cedidas por otras

entidades territoriales; asegurar la reserva de espacios para el emplazamiento de los equipamientos

deportivos; organizar la actividad deportiva como práctica ciudadana; promover acontecimientos

deportivos.

En el sector privado asociativo intervienen en el deporte de alto nivel el Comité Olímpico Español, las

federaciones deportivas, las agrupaciones de clubes, las Sociedades Anónimas Deportivas, las

federaciones deportivas autonómicas y los clubes deportivos.

El deportista de alto nivel es una parte importante de la estructura del deporte y se caracteriza por dos

elementos: los logros deportivos alcanzados y por sus capacidades técnicas y deportivas que lo acreditan

como deportista de alto nivel. En España para garantizar las condiciones económicas y de entrenamiento

de los deportistas de alto nivel con el fin de mejorar su rendimiento en los Juegos Olímpicos se creó el

plan ADO. A través de este plan se conceden becas para el apoyo de la preparación olímpica para

compensar de esta manera la dedicación exclusiva de aquellos deportistas que se puedan clasificar entre

los ocho primeros de los próximos Juegos Olímpicos.

Para poder llevar a cabo este plan, cómo ya se ha comentado en el pilar 1, intervienen en la financiación

los socios fundadores (Radiotelevisión Española, Comité Olímpico Español y Consejo Superior de

Deportes), los socios patrocinadores, los socios colaboradores y las ayudas fiscales del Gobierno.

38


Los atletas son informados sobre aspectos relativos a los criterios de selección, dopaje (riesgos) y

horarios de viaje, aunque manifiestan no obtener mucha información por parte de las federaciones

deportivas.

Para la mayoría de los encuestados las federaciones son los principales proveedores de información

frente a los clubes deportivos. Estos últimos informan especialmente sobre los planes de viaje (88,2%),

los planes de entrenamiento y competición (83,7%), nutrición (47,2%) y en temas de doping (66,7%).

88,2

83,7

66,7

47,2

44,4

22,8

20,9

14,6

Planes de viaje

Planes entrenamiento y competición

Doping

Nutrición

Criterios de selección

Decisiones políticas o cambios

Nuevos métodos de entrenamiento

Avances científicos

Información que proporcionan los clubes a los atletas

En relación a la calidad en la comunicación entre los atletas y los clubes, la mitad de los encuestados

(45,5%) la consideran buena. En el caso de las federaciones el porcentaje disminuye considerablemente

(27,6%). La comunicación con el Comité Olímpico Español es valorada razonablemente (25,3%). En

cambio, la comunicación con el Consejo Superior de Deporte la describen como pobre (30,2%).

39

24%

45%

12%

7%8% 4%

Valoración de la comunicación de los clubes con los atletas

Muy buena

Buena

Razonable

Insuficiente

Pobre

Ns/Nc

Según las encuestas el 31,5% de los atletas declara insuficiente su participación en el desarrollo de las

políticas deportivas de alto nivel. Lo mismo sucede si nos referimos a su participación en el proceso de

evaluación después de la implementación de las políticas deportivas.

Los clubes (64,2%), según las encuestas, es la organización que ha contribuido más positivamente en la

carrera del deportista de alto nivel, seguido de las federaciones (35,6%). En cambio, el Gobierno y el

Consejo Superior de Deportes junto a las organizaciones comerciales son las que contribuyen menos.

71,2

64,2

35,6

23

15,1

9,8

Entrenador/a

Club deportivo

Federación deportiva

Comité Olímpico Español

Patrocinadores

Consejo Superior de Deportes

La organización y personal que ha contribuido más positivamente en la carrera del deportista

Los atletas demandan una mayor profesionalización en los procesos de decisión de las políticas

deportivas y una mejora en la comunicación con las federaciones, el Comité Olímpico y el Consejo

40

Superior de Deportes. Y, por último, consideran que los responsables políticos deberían consultar

regularmente sus necesidades específicas para responder con una mayor eficacia a sus demandas.


Fortalezas

- La estabilidad estructural y técnica del organismo encargado de la política deportiva, el Consejo

Superior de Deportes

- La cooperación formal y estructurada entre los gobiernos regionales, los centros de alto

rendimiento y tecnificación y las políticas nacionales del deporte de alto nivel coordinado, a su

vez, por el Consejo Superior de Deportes.

- La colaboración con las comunidades autónomas en relación al sostenimiento de los centros de

alto rendimiento y de tecnificación deportiva; en la actualización del Censo Nacional de

Instalaciones deportivas; y, en la programación de los planes de construcción, ampliación y

mejora de las infraestructuras deportivas.

- El desarrollo de planes a largo plazo para financiar el deporte de alto nivel (ciclos olímpicos) a

través de programas como el ADO (Asociación Deportes Olímpicos) para apoyar el desarrollo y

promoción de los deportistas nacionales a nivel olímpico.

Oportunidades

- Mejorar la comunicación entre los organismos públicos (CSD) y privados (Comité Olímpico

Español, Federaciones deportivas y clubes) con los deportistas y entrenadores de alto nivel.

- Implementar programas de asesoramiento y organización del deporte de alto nivel dirigido a los

clubes y federaciones deportivas.

- Incrementar la implicación de los deportistas y entrenadores en todo el proceso de los planes de

políticas deportivas (elaboración, implementación y evaluación) llevados a cabo por el Consejo

Superior de Deportes y los organismos privados.

-

41

- Mejorar el establecimiento de los criterios de evaluación de los planes de política deportiva,

teniendo en cuenta todos los agentes implicados (deportistas, entrenadores, directivos,

federaciones, clubes, socios comerciales, etc.


Hay una estrecha coordinación de todos los organismos involucrados en el deporte de élite, con descripciones de las tareas clara y sin

superposición de tareas diferentes

CSF 2.1

Coordinación de las aportaciones económicas (dirección horizontal) y las actividades: los gastos y actividades sobre el

deporte de élite a nivel nacional se registran y coordinan a nivel central, por lo que no se solapan cuando se llevan a

cabo.

CSF 2.2

Coordinación de las aportaciones financieras (dirección vertical) y las actividades: la asignación de fondos y gestión de

actividades en relación con el deporte de élite a nivel regional / de distrito: si hay algún ingreso económico significativo

de este tipo se registra y coordina a nivel nacional.

CSF 2.3 Hay una sola organización a nivel nacional la cual es la única responsable para el deporte de élite.

CSF 2.4 El deporte de élite es reconocido como un valioso componente en la cartera de responsabilidades de un político

Hay evidencia de una planificación a largo plazo para el desarrollo del deporte de élite con el compromiso de las subvenciones para el

deporte de élite y el desarrollo profesional del deporte de élite

CSF 2.5 Planes de política a largo plazo desarrolladas (al menos en un período de 4-‐8) específicamente para el deporte de élite y

se comunican en público, regularmente evaluado y apoyado con recursos financieros

CSF 2.6 Política de evaluar periódicamente con los atletas, entrenadores, directores técnicos que están formalmente invitados a

participar en el proceso de evaluación

CSF 2.7 Las federaciones deportivas están subvencionadas (al menos) durante un ciclo de 4 años

CSF 2.8 El gobierno y la NSA (CSD) ha implementado una serie de programas y requisitos para la organización de las federaciones

deportivas / clubes y deportes sobre el desarrollo del deporte de élite

CSF2.9 Son necesarios los planes de política a largo plazo para las federaciones deportivas a fin de recibir financiación

CSF2.10 Los atletas y entrenadores están representados en las federaciones deportivas

CSF2.11 El consejo de las federaciones deportivas está compuesto por profesionales que toman decisiones sobre el deporte de

élite.

CSF2.12 Hay un instrumento oficial de medición con el objetivo de evaluar los criterios de financiación de las federaciones

deportivas, llevado a cabo por una organización independiente

Los recursos son destinados a través de la identificación de aquellos deportes que tienen una oportunidad real de éxito a nivel

mundial

CSF2.13 Número de federaciones deportivas que se financian con fines vinculados al deporte de élite (se hace la pregunta en el

pilar 1)

Un miembro de la gestión del personal a tiempo completo en el CSD es responsable del proceso de desarrollo del deporte de élite

42

CSF2.14

Un miembro de la gestión del personal a tiempo completo en la NSA es responsable con la finalidad específica de la

elaboración y apoyo de entrenadores de elite, deportistas de élite, las ciencias del deporte, la comercialización de las

federaciones y la comunicación

Comunicación efectiva: hay una línea continua a través de todos los niveles de los organismos deportivos

CSF2.15 Hay una estructura eficiente, puntual toma de decisiones sobre políticas de élite del deporte en todos los niveles

CSF2.16

El consejo está compuesto por profesionales que toman decisiones sobre el deporte de élite, con los comités de gestión

relativamente pequeño en el COE u organizaciones nacionales de deportes para que las decisiones se puedan tomar

rápidamente

CSF2.17 Los atletas y entrenadores están representados en el proceso de toma de decisiones del Consejo Superior de Deportes

CSF2.18 Las federaciones deportivas reciben información y servicios de apoyo (que no son económicas) sobre distintos aspectos

del desarrollo del deporte de élite

CSF2.19 Los atletas y entrenadores están bien informados sobre las políticas nacionales, servicios de apoyo y otros aspectos

Hay una cooperación estructurada y una estrategia de comunicación con otros países, socios comerciales y medios de comunicación

CSF2.20 Hay una cooperación estructurada y estrategia de comunicación con los socios comerciales

CSF2.21 Hay una cooperación estructurada y una estrategia de comunicación con los medios de comunicación

CSF2.22 Hay una estrategia estructurada de cooperación internacional en lo que respecta a la formación de los deportistas y el

uso de las instalaciones de manera regular

3.3 Participación deportiva (Pilar 3)


Una de las bases para cualquier país que aspire a tener éxitos en el deporte de alto nivel, es contar con

una participación deportiva significativa entre su población. La práctica de deporte a todos los niveles

(en horario lectivo, en horario no lectivo, en competición organizada, etc) es un elemento clave para

implementar una cultura deportiva que permita a los clubes y federaciones formar deportistas para

competir en el alto nivel.

Las administraciones públicas son las encargadas de velar por el fomento y el desarrollo de la práctica

deportiva. A nivel estatal, el Consejo Superior de Deportes establece programas de deporte para todos,

con una especial atención en el deporte escolar. A nivel autonómico, cada gobierno regional dispone de

diferentes organismos que participan en el desarrollo del deporte, ya sea a través de la construcción de

instalaciones, ayudas a clubes y escuelas o bien organizando competiciones.

La participación deportiva también se promueve des de otros ámbitos como el educativo, donde por ley

se establece la educación física como una materia obligatoria en gran parte de la etapa educativa.

43

A continuación se detalla la estructura de fomento de la participación deportiva de España y los

diferentes agentes públicos y privados que intervienen en él.

Educación física (EF) en general

La principal actuación de cualquier país para asegurar la práctica deportiva en edad infantil es la

educación física. En España, la educación física es parte del currículo escolar tanto en la etapa de

educación primaria como en la educación secundaria. No es así en la etapa de parvulario y guardería,

aunque en la mayoría de casos se destina parte del tiempo a la práctica de actividades psicomotrices.

Tanto en primaria como en secundaria se aplica Reales Decretos de enseñanzas mínimas que garantizan

un número mínimo de horas de educación física en los centros de enseñanza españoles. Por ejemplo,

durante la educación secundaria, el reglamento obliga a impartir 105 horas anuales en los tres primeros

cursos y 35 horas en el cuarto y último curso, lo cual se traduce en la práctica en aproximadamente una

hora de educación física a la semana.

Otro dato relevante de cara al desarrollo de futuros deportistas es que en las dos etapas escolares dónde

la educación física es obligatoria (educación primaria y educación secundaria), necesariamente esta tiene

que ser impartida por profesionales formados especialmente para esa tarea. La ley establece en cada

caso la formación necesaria para poder realizar esta asignatura. En el caso de la educación secundaria es

imprescindible disponer de licenciatura y tener la formación de postgrado específica.

Deporte en la escuela – deporte fuera del horario

El deporte en la escuela fuera del horario lectivo o también conocido como deporte extraescolar tiene

una presencia importante en las escuelas españolas. La mayoría de ellas realizan actividades deportivas

de este tipo. Estás pueden ser en forma de competiciones o en forma de actividades extraescolares

deportivas.

El Consejo Superior de Deportes (CSD) es el organismo encargado de promover y ayudar a las escuelas a

organizar el deporte extraescolar. Mediante el proyecto marco nacional de la actividad física y el deporte

en edad escolar el CSD establece las pautas que las escuelas tienen que seguir para garantizar una buena

oferta de deporte escolar en horario no lectivo. Así mismo existen varias organizaciones autonómicas

que también ayudan a la organización de competiciones escolares, cómo las Asociaciones Deportivas

44

Escolares en Cataluña. En este caso, los encargados de dirigir las actividades deportivas no son los

mismos docentes de las escuelas, sino que habitualmente se contrata a monitores para realizarlas.

Información general del sistema escolar

En España el horario escolar suele ser de mañana y tarde, hasta las 16h o las 17h. Esa jornada cuenta con

un descanso al mediodía entre las 13h y las 15h para comer. Además, en la educación secundaria

obligatoria los estudiantes disponen de dos tardes libres, que los centros pueden repartir libremente.

Estas tardes libres pueden ser utilizadas para la práctica del deporte.

Están obligados a ir a la escuela todos los niños y niñas hasta los 16 años.

Participación deportiva formal e informal (competitve and club-‐ or school base)

En España, el 43% de la población adulta practica deporte al menos una vez por semana. Estos datos,

recogidos por el CIS en 2010, indican que el 49% de los hombres entre 15 y 75 años realizan actividad

física al menos una vez por semana mientras que la proporción es del 31% en el caso de las mujeres

comprendidas entre esas mismas edades.

En el caso de la población escolar, el estudio publicado recientemente por el CSD Los hábitos deportivos

de la población escolar en España indica un 65% de personas entre los 6 y los 18 años que practican

deporte al menos durante 3 horas a la semana.

La mayoría de la práctica deportiva formal está recogida dentro de clubes. En España, en el año 2010

había 97.353 clubes por los que pasaron 3.520.192 personas, 2.814.139 hombres y 706.053 mujeres.

Estos 3 millones y medio de inscritos ha sido el máximo alcanzado en los últimos 15 años, durante los

que siempre se ha dado una evolución en el nombre de miembros de clubes progresivamente superior

año tras año. En 1995, el número total era de un millón menos y superaba por poco los 2.500.000

inscritos, en 2004 se llegaba a los 3 millones hasta alcanzar esta cifra record de aproximadamente

3.500.000 el año pasado.

Calidad de gestión en clubes deportivos y calidad de desarrollo de talentos

España cuenta con una serie de programas para asegurar una buena calidad de gestión tanto de clubes

como de federaciones deportivas.

45

Por un lado, la mejora de la responsabilidad y eficacia de las federaciones deportivas españolas recae

sobre el Consejo Superior de Deportes (CSD). Mediante el Código del Buen Gobierno de las Federaciones

Deportivas Españolas, aprobado en 2004, el CSD establece una serie de recomendaciones para mejorar

la organización y la dirección de estas entidades. Destaca una guía para la redacción de un manual de

procedimientos.

Por otro lado, las responsabilidades sobre los clubes y asociaciones deportivas son de las Comunidades

Autónomas (CA). Cada gobierno regional puede realizar las acciones necesarias para cumplir con la

competencia asignada de “Coordinación, promoción y tutela del asociacionismo deportivo”. Es, por

tanto, competencia de las CA apoyar a las asociaciones en la mejora de la calidad de sus servicios.


Fortalezas

- La política educativa contempla la obligatoriedad de la educación física entre los 3 y los 16 años.

- La educación en la práctica deportiva en la escuela recae por obligación legislativa en personal

calificado para dicha tarea.

- Hay una política destinada a promover y aumentar la práctica deportiva en edad escolar fuera

del horario lectivo.

- España cuenta con programas de apoyo a las federaciones y clubes para que mejoren sus

servicios y su gestión.

Oportunidades

- El horario escolar permite que se puedan organizar actividades deportivas dentro de la misma

escuela, y de esta manera aprovechar las instalaciones y captar a más participantes.

- La participación deportiva en España es baja pero la que se hace de manera formal tiene una

clara tendencia al alza. Con la implementación de programas destinados al fomento de la

práctica deportiva se puede aprovechar esta tendencia de la actividad organizada para conseguir

un porcentaje más elevado de práctica deportiva ya sea formal o informal.

- La división de las competencias en la promoción del deporte federativo y asociativo entre las

diferentes administraciones (estatales y autonómicas) permite un mayor apoyo y una dedicación

más próxima a cada caso.

46


Los niños y niñas tienen oportunidades para participar en el deporte en la escuela, durante la educación física o en

actividades extra curriculares

CSF3.1 Hay un mínimo de tiempo establecido para la educación física en guarderías y parvulario.

CSF 3.2 Hay un mínimo de tiempo establecido para la educación física en educación primaria.

CSF 3.3 Hay un mínimo de tiempo establecido para la educación física en educación secundaria.

CSF 3.4 Hay una media de tiempo de educación física semanal suficientemente elevada en guarderías y parvulario

(en minutos por semana, un mínimo de 100 minutos)

CSF 3.5 Hay una media de tiempo de educación física semanal suficientemente elevada en educación primaria (en

minutos por semana, un mínimo de 100 minutos)

CSF 3.6 Hay una media de tiempo de educación física semanal suficientemente elevada en educación secundaria

(en minutos por semana, un mínimo de 100 minutos)

CSF 3.7 Las sesiones de educación física son impartidas por profesorado cualificado para ello en todos los niveles.

CSF 3.8 Hay competiciones escolares extra curriculares en la educación primaria (mínimo dos veces al mes).

CSF3.9 Hay competiciones escolares extra curriculares en la educación secundaria (mínimo dos veces al mes).

CSF3.10 Hay una organización/personal encargado de regular la organización y coordinación de las competiciones

escolares extra curriculares.

CSF3.11 La escuela acaba temprano, de manera que los niños y niñas tienen oportunidad de hacer deporte durante

el día (o el deporte después de la escuela se incluye en el currículo)

Hay un índice elevado de participación deportiva general

CSF3.12 Hay un elevado porcentaje de población que participa en deporte (práctica organizada o no organizada).

CSF3.13 Hay un elevado nombre de miembros de clubes deportivos (registrados) (=participación en deporte

organizado) (total y por habitante).

CSF3.14 Hay un elevado nombre de clubes deportivos, suficientemente repartidos por el país.

CSF3.15 Hay un elevado nombre de personas que participan en competiciones deportivas.

Hay una política nacional hacia la promoción de la implementación de los principios de la gestión de calidad (total)

en clubes deportivos, a nivel de participación en general y desarrollo de talentos.

CSF3.16 Hay una política nacional implementada por el gobierno y/o el Comité Olímpico Español hacia la mejora de

la calidad en clubes deportivos.

CSF3.17 Hay una herramienta de medida para evaluar la calidad de los clubes para la participación de jóvenes

deportistas.

CSF3.18 Las federaciones deportivas pueden recibir financiamiento para proyectos de gestión de calidad añadida

en clubes deportivos.

CSF3.19 Hay una política nacional hacia la mejora de la calidad del desarrollo de talentos en clubes deportivos.

CSF3.20 Hay una herramienta de medida para evaluar la calidad del desarrollo de talentos en clubes deportivos.

47

CSF3.21 Las federaciones deportivas pueden recibir financiamiento para gestión de calidad añadida vinculada al

desarrollo de talentos en clubes deportivos.

3.4 Identificación y desarrollo de talentos (Pilar 4)


Como se ha descrito en el marco teórico la identificación y desarrollo de talentos es un factor a tener en

cuenta para el éxito deportivo en el alto nivel, por lo tanto es un factor esencial a tener en cuenta en el

análisis de la política deportiva de alto nivel de un país.

A continuación se detalla la situación actual de la identificación y selección de talentos en España .

Actualmente en España existe el Programa Nacional de Tecnificación Deportiva. Este programa tiene sus

orígenes en el año 1989 en el que se creó el Programa 2000 de Perfeccionamiento.

El objetivo principal del programa es la detección, selección y seguimiento de los deportistas. Para

conseguir estos objetivos el programa contempla distintos tipos de actuaciones (Consejo Superior de

Deportes, 2012):

Actividades encaminadas a la valoración de deportistas.

-‐ Controles técnicos.

-‐ Valoración funcional de los deportistas.

-‐ Reconocimientos médicos de los participantes.

-‐ Elaboración de informes orientativos a los clubes y/o entrenadores de origen de los deportistas.

-‐ Otras pruebas científicas.

Entrenamientos orientados a mejorar la calidad de la práctica deportiva.

-‐ Concentraciones permanentes

-‐ Concentraciones puntuales

-‐ Otras actuaciones dirigidas a ofrecer a los deportistas entrenamientos de calidad (visitas de

técnicos, intercambios deportivos, etc.)

Actuaciones formativas.

-‐ Asistencia de técnicos ligados al PNTD a cursos de formación

-‐ Organización de actuaciones de formación relacionadas con el PNTD

Participación en competiciones destinadas a aumentar el nivel técnico de los deportistas y dotarles de

experiencia competitiva.

48

Cualquier otra que colabore a la consecución de los objetivos del programa, previa consulta al CSD.

Para que las Federaciones o las Uniones de Clubes Deportivos puedan beneficiarse de una subvención

para el desarrollo de Programas de Tecnificación Deportiva, deben presentar un proyecto de actuaciones

al Consejo Superior de Deportes. El contenido del proyecto debe ser el siguiente:

Contextualización del proyecto

-‐ Explicación del lugar que ocupa el Programa de Tecnificación en el proyecto deportivo de la

Federación, así como su relación con los planes de promoción y alta competición

-‐ Coordinación del Programa Nacional de Tecnificación con los existentes a nivel autonómico y

participación de las Federaciones Autonómicas

-‐ Coordinación con los programas existentes en los Centros de Tecnificación y los Centros de Alto

Rendimiento reconocidos por CSD

-‐ Coordinación con otros programas del CSD

Objetivos del Programa de Tecnificación, tanto anuales como dentro del periodo del convenio programa

- Se valorará positivamente la concreción de objetivos cuantificables

Técnicos responsables del programa

-‐ Coordinadores tanto a nivel técnico como administrativo

-‐ Cuadro técnico del programa

Deportistas

-‐ Edades y características de los deportistas participantes

-‐ Justificación de la elección de edades y categorías integradas dentro del programa

-‐ Criterios de selección de los deportistas para la participación en el programa

-‐ Protocolo específico de evaluación de los deportistas y detección de talentos

Actuaciones a desarrollar

-‐ Valoración y seguimiento de deportistas

-‐ Entrenamientos y concentraciones

-‐ Actuaciones formativas

-‐ Participación en competiciones

-‐ Otras

49

Instalaciones donde se desarrollará el programa

-‐ Instalaciones deportivas

-‐ Instalaciones residenciales

-‐ Criterios y justificación de la selección de las instalaciones

Establecimiento de indicadores de evaluación del programa

Relación de documentación adicional

Los proyectos se puntuarán sobre 100 y se tendrán en cuenta unos criterios de valoración para adjudicar

las subvenciones. Los criterios de valoración son los siguientes (Consejo Superior de Deportes, 2011):

-‐ Contenido técnico del proyecto, calidad y coherencia con la programación general de la

Federación (35 puntos).

-‐ Coordinación con programas autonómicos y/o programas existentes en Centros de Tecnificación

y Centros de Alto Rendimiento (10 puntos).

-‐ Coordinación con otros programas del CSD (10 puntos).

-‐ Carácter olímpico de la disciplina (10 puntos).

-‐ Participación de la mujer tanto a nivel deportivo como técnico (10 puntos).

-‐ Implicación económica de la Federación o Agrupación de Clubes en el proyecto (10 puntos).

-‐ Evaluación ejecución proyecto año anterior (15 puntos).


Un 22,2% de los deportistas empezaron a practicar su deporte entre los 8 y los 9 años. Y entre los 14 y 17

años este pasó a tener más importancia y a ser el único deporte practicado.

Los deportistas cuando empiezan a destacar reciben servicios de apoyo adicionales por parte de los

clubes o por parte de otras organizaciones. El apoyo adicional que reciben cómo jóvenes talentos es el

que se puede observar en la tabla siguiente:

Apoyo para %

Participación en competiciones internacionales 86,5

Entrenamientos y competición adicionales 74,2

Entrenamiento individualizado 62,0

Equipamiento deportivo 78,5

50

Fisioterapeuta 75,2

Seguimiento médico 71,6

Reembolso de sus gastos 61,9

Planificación de vida 29,4

Nutricionista 40,0

Estudios y carrera académica 37,6

Psicólogo 36,2

Temas biomecánicos 29,8

Apoyo médico 65,0

En general, un 69,5% de los deportistas están satisfechos con el apoyo recibido. El 26,8% opinan que el

apoyo recibido fue bueno, un 15,2% opinan que fue suficiente y el 27,4% opinan que fue razonable.

Los deportistas expresan estar particularmente satisfechos sobre el apoyo recibido por parte de los

clubes (45,1% bueno), mientras que el apoyo recibido por parte de la Federación lo encuentran entre

bueno 28,7% y razonable 29,5%.

Además, los deportistas (65,5%) comentan que la atención recibida cómo jóvenes talentos fue en el

momento oportuno. Si hacemos referencia a los clubes los deportistas indican que el apoyo fue bueno

(45,1%) y al hacer referencia a las federaciones en un 26,8% de los casos afirman que el apoyo fue bueno

en un 15,2% suficiente y en un 27,4% razonable.


Fortalezas

- Las federaciones o Agrupaciones de Clubes de ámbito Estatal financian gran parte del proceso de

identificación y captación de talentos de su deporte a partir de la financiación que reciben por

parte del Consejo Superior de Deportes mediante el Programa Nacional de Tecnificación

Deportiva.

- Para recibir la financiación las Federaciones o Agrupaciones de Clubs deben presentar un

proyecto escrito con unos apartados concretos. Entre otros aspectos el plan incluye: información

de los criterios utilizados para la selección de jóvenes talentos y información sobre el proceso

que se sigue para detectar a los jóvenes talentos, aspectos importantes ya detectados cómo

critical sucess factors.

51

- Anualmente se realizan unas jornadas de tecnificación

- Las actuaciones del Programa Nacional de Tecnificación Deportiva van dirigidas a deportistas y

técnicos

- Hay unos tests coordinados a nivel nacional que marcan unos mínimos a desarrollar por las

Federaciones. Estos tests están formados por una encuesta médica, una valoración psicológica,

una valoración de las capacidades físicas básicas y una valoración de las variables

antropométricas.

- En muchos casos los y las jóvenes talentos reciben servicios de apoyo (psicológico, nutricional,

médico, fisioterapéutico, tutorización…)

Oportunidades

- Creación de un sistema coordinado o organización que asesore a los niños y niñas en el

momento de escoger el deporte en función de sus habilidades.

- Creación de un proceso sistemático de identificación de talentos para identificar a deportistas

potenciales entre los niños y niñas que no practican deporte.

- Desarrollo de un proceso de selección nacional en el que se traspasen talentos entre deportes,

por el bien del deporte Español en general.

- Elaborar una base de datos con la información de los jóvenes talentos identificados que se vaya

actualizando anualmente.

- Crear un sistema de comunicación entre entrenadores, clubes y federaciones con información de

los y las jóvenes talentos.

- Se podría valorar la inclusión de los siguientes elementos para que los proyectos de las

federaciones fueran valorados:

o Un plan paso a paso del proceso de detección, selección y seguimiento según la edad y el

género de los y las deportistas

o Una visión del desarrollo de los jóvenes talentos des de una perspectiva socio-‐psicológica

52

o Información de cómo se realiza el seguimiento sistemático de los jóvenes talentos

seleccionados durante los años posteriores a su selección.

o Apoyo científico a los elementos del Plan.


Hay un sistema eficaz para la identificación de jóvenes talentos para que el máximo número de posibles deportistas puedan ser

identificados a tiempo y en la edad adecuada.

CSF4.1 Hay un proceso sistemático de detección de talentos que permita identificar deportistas que no estén practicando

deporte o que practiquen otros deportes.

CSF4.2

Las federaciones deportivas pueden recibir dinero específicamente para la detección de talentos (reconocimiento y

scouting) y para crear servicios de apoyo para planificar y estructurar la organización de la captación de talentos en su

deporte (por ejemplo recursos humanos)

CSF4.3 Hay una planificación integral para la detección de talentos. Las Federaciones requieren de un plan escrito que describa

paso a paso cómo los jóvenes talentos son detectados y seleccionados para recibir financiación.

CSF4.4 El sistema de detección de talentos se nutre de investigaciones científicas (incluyendo el desarrollo soci-‐psicológico de

los niños y niñas).

CSF4.5 Las Federaciones reciben apoyo científico para desarrollar un sistema de tests (pruebas para la detección de los y las

jóvenes talentos) y de seguimiento para tener claros los criterios de detección de talentos en cada deporte.

CSF4.6 Las Federaciones tienen una batería de pruebas para identificar los jóvenes y para realizar un seguimiento que esté

basado y apoyado por investigaciones científicas.

CSF4.7 Las Federaciones reciben información, conocimiento y servicios de apoyo para el desarrollo de programas de detección

de talentos en su deporte.

CSF4.8 Los resultados del proceso de scouting son introducidos en una base de datos que se actualiza como mínimo

anualmente

Hay una planificación nacional a nivel federativo para desarrollar un sistema eficaz para el desarrollo de jóvenes talentos en sus

deportes

CSF4.9 Las federaciones y/o clubs pueden recibir financiación para el seguimiento de talentos

CSF4.10

Hay un plan a largo y corto plazo para el seguimiento/desarrollo de talentos. Las federaciones deben tener plan escrito

para recibir subvenciones que describa paso a paso como se desarrollan los talentos des del club, pasando por el nivel

regional, hasta llegar a nivel nacional.

CSF4.11 Las federaciones o clubes, reciben informaciones, conocimientos o otros servicios de apoyo a parte del económico para

poder desarrollar sus propios programas de desarrollo de talentos

53

Los jóvenes talentos reciben los servicios integrales apropiados según su edad y nivel para poder llegar a su máximo nivel como

jóvenes deportistas

CSF4.12 Los jóvenes talentos reciben servicios de apoyo integrales a distintos niveles, incluyendo apoyo al entrenamiento, a la

competición, apoyo médico, apoyo a la compaginación de la carrera deportiva y académica…

CSF4.13 Los jóvenes talentos reciben entrenamientos y apoyo para la competición a una correcta edad supervisados por

entrenadores expertos y con acceso a las mejores instalaciones deportivas

Los jóvenes talentos reciben apoyo coordinado a nivel nacional para compaginar el deporte con los estudios académicos en la

enseñanza secundaria y en los casos que se requiera en la educación primaria

CSF4.14 Existe un marco legal mediante el cual la administración (deportiva y académica) reconoce el estatus de deportista de

alto nivel

CSF4.15 Hay un sistema nacional coordinado que facilita la compaginación del deporte de alto nivel con la educación secundaria

(los deportistas no dependen de la implementación de iniciativas locales)

CSF4.16

Hay un sistema nacional coordinado que facilite la compaginación del deporte de alto nivel con la educación primaria

(los deportistas no dependen de la implementación de iniciativas locales), en los deportes en los que hay una

especialización en edades muy tempranas

CSF4.17 El gobierno o el CSD tienen conocimiento de los gastos derivados de la adaptación a nivel de primaria y secundaria para

los deportistas y proporcionan el equipo humano y la financiación necesaria para facilitarlo.

Los jóvenes talentos reciben apoyo para compaginar su carrera deportiva con su carrera universitaria (o módulos profesionales)

CSF4.19 Existe un marco legal mediante el cual la administración (deportiva y académica) reconoce el estatus de deportista de

alto nivel para facilitar la compaginación de los estudios universitarios y el deporte

CSF4.20 Hay un sistema nacional coordinado que facilita la compaginación del deporte de alto nivel con los estudios

universitarios (los deportistas no dependen de la implementación de iniciativas locales)

CSF4.21 El gobierno o el CSD tienen conocimiento de los gastos derivados de las adaptaciones a nivel universitario para los

deportistas y proporcionan el equipo humano y la financiación necesaria para facilitarlo.

CSF4.22 Los resultados de los distintos tests (cognitivos, antropométricos, habilidades deportivas) que realizan los jóvenes

deportistas realizaos en los centros de alto rendimiento son almacenados en una base de datos.

3.5 Apoyo al deportista (Pilar 5)


Después de la etapa de captación de talentos, algunos jóvenes se convierten en deportistas de alto nivel.

Esta es la etapa de la excelencia, en la que el deportista representa a su país a nivel nacional o

internacional. En consecuencia, varios sistemas de apoyo han sido creados por las políticas deportivas

con el fin de aumentar el número de atletas de alto nivel, y para proveer un ambiente óptimo para los

deportistas de alto nivel. Estas políticas pretenden promover un entorno social y organizativo que

ofrezca las mejores condiciones para que los y las deportistas pueden convertirse en deportistas de alto

54

nivel y al mismo tiempo puedan desarrollarse de forma integral en todos sus aspectos de vida (Vilanova,

2006).

A continuación se presenta la política deportiva desarrollada en España para apoyar los y las deportistas

durante y después de la carrera deportiva.

En España se desarrollan distintas medidas para apoyar a los y las deportistas de alto nivel.

Un elemento inicial importante es determinar qué deportistas son considerados de alto nivel, para ello

en el REAL DECRETO 971/2007, de 13 de julio, sobre deportistas de alto nivel y alto rendimiento se

determina exactamente cuando un deportista se considera de alto nivel. Actualmente en España

encontramos 3.207 deportistas de alto nivel. Cuando el deportista es considerado de alto nivel puede

adherirse al programa PROAD: Programa de Atención al Deportista de Alto.

El programa PROAD2 pretende mejorar de las condiciones de integración laboral de los deportistas de

Alto Nivel Españoles. El programa depende del Servicio de Atención al Deportista de Alto Nivel del

Consejo Superior de Deportes y se realiza en colaboración con el Colegio de Sociólogos y Politólogos. El

objetivo fundamental del programa es disminuir la dificultad que supone a los deportistas el desarrollo

de carreras profesionales complementarias a sus carreras deportivas, y conseguir así que los éxitos

deportivos se complementen con los éxitos profesionales. El PROAD ofrece información, asesoramiento,

orientación, intermediación y gestión de todos los recursos que puedan necesitar los DAN para facilitar

su proceso de transición profesional al finalizar su actividad deportiva, esta atención es individualizada y

se ofrece de forma presencial y telemática. Para ello, se ha creado una red de tutores-‐consultores

asignados a los deportistas y supervisados por unos coordinadores, que analizan junto con los

deportistas su itinerario profesional y formativo en base a las necesidades detectadas (orientación

profesional, formación, empleo, colaboraciones, etc.).

En España también encontramos el programa ADO3 ya comentado en el pilar 1 y 2 y que tiene como

objetivo dar ayudas económicas a deportistas con opciones de conseguir resultados olímpicos de interés.

2 http://proad.csd.gob.es/

3 http://www.csd.gob.es/csd/competicion/01deporteAltaCompeticion/07NorAyEcDep/Criterios-‐ADO-‐2012-‐Londres.pdf

55

Estas ayudas pretenden mejorar la dedicación y la implicación de los deportistas en su plan de trabajo,

potenciando que puedan disponer de una dedicación prioritaria a la preparación olímpica. Encontramos

6 niveles de becas (becas medallistas, becas diplomas, becas ranking, becas b, becas c, becas e).

Dependiendo de la beca este puede oscilar entre un máximo de 60.000 euros hasta un mínimo de 9.000.

Los deportistas que pueden participar en los programas ADO se dividen en los siguientes grupos:

-‐ Grupo I: Pruebas individuales: son todas aquellas en las que participa un único deportista.

Pruebas de equipo de participación alternativa: son aquellas en las que participan varios

deportistas de manera alternativa (p.ej.: relevos de natación o atletismo)

Pruebas de equipo de participación simultánea hasta 4 componentes: pruebas en las que

participan menos de 5 deportistas de manera simultánea (p.ej.: persecución equipo en ciclismo,

dúo de sincronizada, etc.)

-‐ Grupo II: Pruebas de equipo de participación simultánea con más 4 componentes: pruebas en

las que participan más de 4 deportistas de manera simultánea. En el programa olímpico sólo hay

tres pruebas de este tipo, el conjunto de rítmica, el equipo de sincronizada y el ocho con timonel

de remo.

-‐ Grupo III: Pruebas de deportes de equipo colectivos o de asociación: baloncesto, balonmano,

fútbol, hockey, voleibol sala y waterpolo.

Los deportistas también pueden recibir ayudas por sus resultados deportivos, estas ayudas pueden

oscilar entre los 12.000 y los 180 euros dependiendo de los resultados obtenidos 4

A la vez, los y las deportistas pueden optar a las convocatorias de becas para las residencias de

deportistas en los centros de alto rendimiento. En estas convocatorias hay dos tipos de becas5:

Becas de interno, que engloba los servicios de alojamiento y manutención, servicios de lavandería,

limpieza, uso reglamentado de las instalaciones deportivas y académicas (ESO), valoraciones y controles

biomédicos y asesoramiento académico.

4 Resolución de 16 de enero de 2004, de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes, por la que se establecen los criterios generales para la concesión de ayudas a deportistas españoles por resultados deportivos obtenidos. 5 Resolución de 22 de mayo de 2008, de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes por la que se convocan becas para la Residencia Joaquín Blume en el Centro de Alto Rendimiento de Madrid en la temporada 2008/2009.

56

Becas de externo, que engloba los servicios de alimentación (almuerzo o cena), y uso reglamentado de

las instalaciones deportivas y académicas (ESO), valoraciones y controles biomédicos y asesoramiento

académico.

A parte de las becas y las ayudas los y las deportistas pueden tener ganancias o recompensas adicionales

sin que haya una limitación al respecto.


A continuación, se muestra la opinión de los y las deportistas sobre el apoyo recibido para la

compaginación entre los estudios y el deporte. Por lo que respeta a la educación secundaria, el 24,1% de

los deportistas expresan haber recibido un trato especial durante sus estudios por el hecho de ser

deportistas de alto nivel y el 26,5% han realizado sus estudios en un centro especial para deportistas de

alto rendimiento. Cuando se les pregunta cómo ha sido el apoyo recibido observamos que el 22,6%

considera que el apoyo ha sido bueno en cambio el 17,4% considera que ha sido insuficiente. Ver más

detalles en la grafica siguiente:

24%

17%

22%

18%

19%

Valoración del apoyo recibido

Bueno

Suficiente

Razonable

Insuficiente

Pobre

Los que han decidido estudiar en la universidad un 20,4% comenta haber recibido un trato especial y

haber tenido facilidades para compaginar la carrera deportiva con la académica. Cuando se les pregunta

sobre el apoyo recibido durante la combinación de los estudios universitarios con el deporte los

resultados muestran que el 22,6% encuentra que fue un apoyo razonable, mientras que el 23,3%

considera que fue pobre (ver grafica siguiente).

57

14%

16%

24%21%

25%

Apoyo en la combinación de los estudios universitarios

Bueno

Suficiente

Razonable

Insuficiente

Pobre


Fortalezas

- Hay una definición clara y acotada de las personas que son consideradas deportistas de alto

nivel.

- En España existe el programa PROAD que específicamente es para dar apoyo a los y las

deportistas de alto nivel.

- Los deportistas pueden recibir: becas económicas, becas de alojamiento en un centro de alto

rendimiento como externos o como internos, asesoramiento legal, asesoramiento para

relacionarse con los medios, ayuda para planificar la carrera académico-‐vocacional, se les facilita

entrenadores, apoyo para entrenamientos y competición, equipamiento específico para los

entrenos y competiciones, apoyo científico, hay una regulación específica a nivel de impuestos,

se les facilita el acceso a préstamos, etc.

- El apoyo a las y los deportistas es uno de los temas prioritarios dentro del Consejo Superior de

Deportes, en este sentido se mantiene el presupuesto asignado.

- El programa ha mejorado la comunicación con los y las deportistas.

- Hay una atención individualizada, tanto a nivel telemático cómo presencial. Y no sólo en España

sino también en otros países donde entrenan los deportistas Españoles.

- Esta ayuda se presta durante y después de la carrera deportiva, mientras el deportista sea

considerado deportista de alto nivel.

58

- El CSD mantiene convenios con distintas instituciones para facilitar la entrada en el mercado de

trabajo y dar trabajo a los deportistas de alto nivel, ya sea durante su carrera deportiva cómo

una vez finalizada.

Oportunidades

-‐ Incrementar el número de tutores del programa para llegar a más deportistas y mantener e

incluso poder disminuir las ratios para poder ofrecer más calidad o poder mantener la calidad

dada hasta el momento.

-‐ Incorporar financiación privada al programa

-‐ Llegar a los deportistas que no deciden acceder al programa.

-‐ Aumentar la coordinación entre todos los agentes del sistema deportivo.


Hay una definición consensuada de deportista de alto nivel

CSF5.1 Hay una definición estandarizada de deportista de alto nivel que defina qué deportistas pueden tener apoyo y recibir

financiación

El deportista pueda vivir del deporte

CSF 5.2 Los deportistas de alto nivel reciben un pago mensual que les permite pagar sus gastos

CSF 5.3 El deportista recibe apoyo del staff técnico

CSF 5.4 Los deportistas se dedican al deporte de alto nivel a tiempo completo y es su actividad principal

CSF 5.5 Los deportistas reciben apoyo económico que les permite dedicarse suficientemente a su deporte

Hay un programa coordinado de apoyo al deportista

CSF 5.6

Hay un programa de apoyo coordinado para los deportistas de alto nivel (a parte del apoyo económico) que incluye

tutorización de la carrera, asesoramiento legal, formación para hablar con los medios de comunicación, apoyo técnico

(entrenadores especializados), apoyo para la formación académico, facilidades para utilizar instalaciones, apoyo

científico (de fuerza, de condicionamiento físico, de nutrición, psicológico), apoyo médico, apoyo de fisoterapeutas…

CSF 5.7 Hay personal específico que guía a los deportistas y les ayuda durante su carrera deportiva

Los y las deportistas reciben el apoyo post-‐competitivo para preparar adecuadamente su vida después del deporte

CSF 5.8

El gobierno o el CSD proporciona programas para preparar la carrera profesional una vez terminada la carrera

deportiva, como: apoyo económico, apoyo académica (para los deportistas que quieren empezar a estudiar o

terminar sus estudios) ofertas de trabajo, tutorizaciones para encontrar un buen trabajo, preparación de currículums,

entrevistas…

CSF 5.9 El CSD ha creado convenios específicos para guiar y ayudar a los deportistas durante y después de su carrera

deportiva

59

3.6 Instalaciones deportivas (Pilar 6)


Las instalaciones de entrenamiento son un factor esencial del éxito del deporte de alto nivel y, por lo

tanto, un aspecto clave a tener en cuenta en el análisis de la política de un estado. Estas instalaciones

aseguran que los atletas puedan entrenar en unas condiciones de calidad óptimas, cumpliendo con los

requisitos esenciales del deporte profesional.

A continuación se muestra un resumen de la situación actual al respecto en España.

Base de datos de instalaciones deportivas

Existe una base datos completa de todas las instalaciones deportivas en España: el Censo Nacional de

Instalaciones Deportivas (CNID-‐05). La consideración de una instalación como centro de alto rendimiento

se recoge en la clasificación del Consejo Superior de Deportes, según establecen las Resoluciones de 9 de

marzo de 1998 (BOE de 17 de marzo) y de 17 de junio de 2002 (BOE de 12 de julio).

Actualmente, no se dispone de información ni de un método de recogida de datos sobre las necesidades

de deportistas y entrenadores respecto a las instalaciones de entrenamiento y competición, ni del

tiempo que pasan viajando a los lugares de entrenamiento.

Cantidad y calidad de las infraestructuras deportivas

España dispone de una gran dotación de instalaciones de entrenamiento de todo tipo: 4.145 pistas y

pabellones polideportivos en espacio cerrado, 24.235 Instalaciones deportivas exteriores, 24.468

Piscinas exteriores y 2.412 Piscinas interiores.

Instalaciones deportivas de alto nivel

No existe una norma de distribución equitativa de las instalaciones entre las diferentes comunidades

autónomas. Los centros de tecnificación son creados según las necesidades e iniciativas de las propias

comunidades.

Las instalaciones deportivas de alto nivel se clasifican según las categorías mostradas a continuación:

- Centros de Alto Rendimiento Deportivo (CARD): 3

60

Son los centros nacionales donde los atletas de diferentes deportes de alto nivel entrenan juntos y

tienen las instalaciones específicas requeridas para cada uno. La titularidad de estos centros es del

Consejo Superior de Deportes.

- Centros de Tecnificación deportiva ( CTD): 15

También reúnen a deportistas de alto nivel de diferentes deportes. Se trata de instalaciones de

titularidad autonómica y/o local y/o de Federaciones Deportivas y su actividad se desarrolla

fundamentalmente en el ámbito territorial.

- Centro Especializado de Alto Rendimiento (CEARS): 6

Son centros de alto rendimiento especializados en una modalidad deportiva. Son instalaciones

deportivas de titularidad estatal y/o autonómica. Atienden prioritariamente a las necesidades de

entrenamiento de las Federaciones Deportivas Españolas.

- Centro Especializado de Tecnificación Deportiva (CETD): 23

Se trata de centros de tecnificación especializados en un deporte concreto. Son de titularidad

autonómica y su actividad se desarrolla fundamentalmente en el ámbito territorial.

La mayoría de los centros, además de las propias del entrenamiento deportivo, disponen de

instalaciones de alojamiento, restaurante y otras facilidades; servicios de educación en el propio centro o

cerca de éstos; y servicios de ciencia y medicina deportiva.

Estos centros son utilizados por un gran número de deportistas, tanto como residencia permanente

(nacionales: 485; regionales: 2205), como en concentraciones o entrenamientos puntuales (regionales:

2523). Los deportistas de alto nivel tienen prioridad de acceso a estos centros, tal como muestra el

artículo 53 de la Ley del Deporte (1990), que recoge que “adoptará las medidas necesarias para facilitar

la preparación técnica” de estos deportistas.

Respecto a la investigación científica, existen convenios entre los centros de alto rendimiento y algunas

universidades (Universidad Politécnica de Madrid – INEF Madrid), Universidad de Granada (INEF Granada

y Universidad de Castilla la Mancha – INEF Toledo).

61

En conclusión, podríamos definir la organización de las instalaciones de entrenamiento deportivo en

España como una combinación entre la Centralizada (nacional) + descentralizada (centros regionales de

entrenamiento)”.

Financiamiento para las instalaciones deportivas de alto nivel

Las federaciones deportivas españolas pueden conseguir financiamiento específico para la construcción y

renovación de instalaciones deportivas de alto nivel, específicas para su deporte, a través de las “Ayudas a

Federaciones Deportivas Españolas y Agrupaciones de Clubes de ámbito Estatal”, del Consejo Superior

de Deportes.

Además, las partidas del presupuesto del Consejo Superior de Deportes destinadas al mantenimiento y

funcionamiento de los centros de alto rendimiento suman, en el ejercicio del año 2010, un total de

11.563€, que representa un 21,85% del presupuesto destinado al Fomento y apoyo de las actividades

deportivas.


En este punto se muestra la percepción de deportistas y entrenadores del sistema deportiva de alto nivel

en España respecto a las cuestiones clave relacionadas con la formación y las instalaciones de

entrenamiento y alojamiento:

Tal como muestra la gráfica siguiente, más de un 40% de los deportistas considera muy buenas (9,8%) o

buenas (36,2%) la calidad de las instalaciones deportivas de competición y entrenamiento.

62

10%

36%

40%

10%

0%

4%

Valoración de la calidad de las instalaciones de entrenamiento y competición (Deportistas)

Muy buena

Buena

Razonable

Suficiente

Insuficiente

Ns/Nc

Podemos observar como la gráfica siguiente es prácticamente igual que la anterior, así pues, demuestra

que la opinión de deportistas y entrenadores respecto a la valoración de la calidad de las instalaciones de

alojamiento son muy similares.

13%

22%

43%

22%

Valoración de la calidad de las instalaciones de entrenamiento y competición (Entrenadores)

Muy buena

Buena

Razonable

Suficiente

Respecto a la disponibilidad y accesibilidad de los centros de entrenamiento, el porcentaje de

deportistas que las definen como muy buenas (8,5%) o buenas (28,8%) se reduce a menos de una tercera

parte del total, situándose la mayoría en su valoración como “razonable” (43,1%).

63

10%

29%

43%

12%

3%

4%

Disponibilidad y accesibilidad de las instalaciones de entrenamiento (Deportistas)

Muy buena

Buena

Razonable

Suficiente

Insuficiente

Ns/Nc

En el caso de la disponibilidad y accesibilidad de las instalaciones, la valoración de deportistas y

entrenadores también son muy parecidas, aunque hay un 10% más de entrenadores (30%) que de

deportistas (12.4%) que piensan que es, únicamente, “suficiente”.

13%

17%

31%

26%

13%

Valoración de la disponibilidad y accesibilidad de las instalaciones de entrenamiento y competición

(Entrenadores)

Muy buena

Buena

Razonable

Suficiente

Insuficiente

Por lo que respecta al tiempo de desplazamiento hacia el lugar de entrenamiento, tal como nos muestra

la gráfica siguiente, el total de entrenadores y el 77.2% de los deportistas pasan menos de 6 horas

semanales de trayecto desde sus casas a los centros de entrenamiento. Solo un poco más del 25% de los

deportistas dedican más de 6h semanales a los trayectos.

64

13,3

43

20,8

8,813,9

19

28,6 28,6

4,8

19,1

0

10

20

30

40

50

Menos de 1 De 1 a 3h De 3 a 6h De 6 a 9h Más de 9h

Tiempo de desplazamiento al entrenamiento

Deportistas Entrenadores


Fortalezas

- El amplio número de instalaciones deportivas de alto nivel, tanto de ámbito nacional como

autonómico.

- La variedad de centros de tecnificación especializados en deportes concretos, que permite unas

condiciones óptimas de entrenamiento cumpliendo los requisitos específicos de cada modalidad.

- La calidad de las instalaciones y su variedad de servicios, muy completa en la mayoría de los

casos para el perfecto desarrollo de los y las deportistas.

- La estructura en red de los centros de alto nivel. Se convierte en un gran seguro para las

federaciones deportivas.

Oportunidades

- Recoger información sobre la opinión de deportistas y entrenadores a las instalaciones de

entrenamiento y competición, ni del tiempo que pasan viajando a los lugares de entrenamiento.

- Mejorar la implicación científica de los centros de entrenamiento de alto nivel para mejorar,

consecuentemente, el conocimiento sobre el entrenamiento y las condiciones de los y las

deportistas.

- Incrementar en número y reconocimiento el personal en el área científica (biomecánica,

recuperación, psicología, nuevas tecnologías...).

65

- Mejorar la seguridad y estabilidad laboral del personal de los centros de alto nivel y,

principalmente, la situación de los técnicos deportivos incluso en alta competición (no pueden

tener exclusividad).


Planificación coordinada a escala nacional: las instalaciones deportivas e instalaciones deportivas de alto nivel en todo el país son

registradas y las necesidades de los deportistas y entrenadores son conocidas y claramente planeadas

CSF 6.1 Existe una base de datos disponible de instalaciones de deporte para todos/deporte de base con sus características de

disponibilidad y calidad (para el uso de deporte de alto nivel) en el país.

CSF 6.2 Existe una base de datos de las instalaciones deportivas de alto nivel (infraestructura) y sus características de

disponibilidad y calidad en el país.

CSF 6.3 Existen datos (investigaciones) disponibles sobre las necesidades de deportistas y entrenadores sobre las

instalaciones deportivas.

CSF 6.4 Existen datos (investigaciones) disponibles sobre los tiempos de viaje de los deportistas y entrenadores de y desde las

instalaciones deportivas.

CSF 6.5 El tiempo de viaje de deportistas y entrenadores trata de minimizarse.

Hay una red de alta calidad de centros/instalaciones deportivas de alto nivel nacionales/regionales, donde los atletas pueden

entrenarse en condiciones apropiadas en cualquier momento de día

CSF 6.6 Existe un número suficiente (no falta) de instalaciones deportivas de alta calidad exclusivamente, o con el uso

priorizado, para deportes de alto nivel.

CSF 6.7

Hay una red de alta calidad de centros/instalaciones deportivas de alto nivel nacionales/regionales incluyendo: una

oficina de administración central; instalaciones de hotel/alojamiento de noche; relación cercana con médicos

deportivos; con científicos deportivos/cooperación con universidades; y relación cercana con la educación de los

deportistas más jóvenes.

CSF 6.8 Hay disposiciones nacionales específicas de modo que los atletas puedan conseguir el acceso prioritario en ciertas

instalaciones deportivas ordinarias en cualquier momento del día.

Existe un financiamiento específico para la construcción y renovación de instalaciones deportivas de alto nivel

Subfactores

CSF 6.9 Los NGBs (o clubes) pueden recibir el financiamiento para la renovación y la construcción de instalaciones deportivas

e instalaciones deportivas de alto nivel de su deporte particular.

66

3.7 Desarrollo y formación continua de entrenadores (Pilar 7)


La formación de los entrenadores y entrenadoras está en un período transitorio. Esta está coordinada

mediante las normativas6 publicadas por el Ministerio de Educación y por la Presidencia del Consejo

Superior de Deportes que mediante resolución publicada en el Boletín Oficial del Estado establece el

plan formativo para cada modalidad o especialidad.

La normativa regula aspectos curriculares, requisitos generales y los efectos de las actividades de

formación deportiva. A continuación se detalla la información más relevante.

Las entidades que podrán promover actividades de formación deportiva son:

- Los órganos competentes de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades de Ceuta y de

Melilla, de acuerdo con las competencias que le corresponden en materia de deporte, tanto por

sus Estatutos de Autonomía como por su legislación deportiva.

- Las Federaciones deportivas españolas que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 34

de la Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, siempre que lo hicieran en el marco de las

competencias, modalidades y especialidades reconocidas en sus propios estatutos y reglamentos

federativos.

- Las Federaciones deportivas autonómicas que estuvieran integradas en una federación deportiva

española en las modalidades y, en su caso, especialidades deportivas que les sean propias y

dentro todo ello del correspondiente marco estatutario.

La normativa también regula la estructura y oferta de las actividades de formación deportiva. En España,

las actividades de formación deportiva para entrenadores se estructurarán en tres niveles: nivel I, nivel II

y nivel III, correspondiendo el de menor cualificación al primero de ellos.

Cada uno de los niveles estará organizado en bloque común, bloque específico y período de prácticas.

Las actividades de formación deportiva se ofertarán en su totalidad para cada uno de los niveles, no

6 Orden EDU/3186/2010, de 7 de diciembre, por la que se regulan los aspectos curriculares, los requisitos generales y los efectos de las actividades de formación deportiva, a los que se refiere la disposición transitoria primera del Real Decreto 1363/2007, de 24 de octubre.

67

obstante y para el nivel I se podrá habilitar una oferta parcial, de acuerdo con lo que se establezca en el

plan formativo de la modalidad o, en su caso, especialidad deportiva.

De acuerdo con la Orden EDU/3186/2010 de 7 de diciembre cada uno de los niveles tiene unas

competencias a proporcionar y desarrollar:

- La actividad formativa de nivel I: Dinamizar, instruir y concretar la iniciación deportiva; organizar,

acompañar y tutelar a los deportistas durante su participación en actividades, competiciones y

eventos propios de este nivel; y todo ello conforme a las condiciones de seguridad y a las

directrices establecidas en la programación de referencia.

- La actividad formativa de nivel II pretende: Adaptar, dirigir y dinamizar el entrenamiento básico y

el perfeccionamiento técnico en la etapa de tecnificación deportiva; organizar, acompañar y

tutelar a los deportistas durante su participación en actividades, competiciones y eventos

propias de este nivel; gestionar los recursos materiales necesarios y coordinar las actividades de

los técnicos a su cargo; organizar actividades, competiciones y eventos del nivel de iniciación

deportiva; diseñar itinerarios y conducir deportistas por el medio natural; todo ello conforme a

las condiciones de seguridad y a las directrices establecidas en la programación de referencia.

- La actividad formativa de nivel III: Programar y dirigir el entrenamiento deportivo orientado

hacia la obtención y mantenimiento del rendimiento en deportistas y equipos; organizar, tutelar

y dirigir la participación de éstos en competiciones de alto nivel; coordinar la intervención de

técnicos especialistas; programar y coordinar las tareas de los entrenadores y monitores a su

cargo; organizar competiciones y eventos propios de la iniciación y tecnificación deportiva;

diseñar itinerarios de alta dificultad y conducir personas por los mismos; y todo ello de acuerdo

con las condiciones de seguridad y los objetivos establecidos.

El plan formativo de cada modalidad o especialidad deportiva, desarrollará el requisito específico de

acceso, el bloque específico, el período de prácticas de cada nivel y, en su caso, la oferta parcial del nivel

I de acuerdo con lo establecido en la normativa. Percepción de deportistas y entrenadores

La normativa vigente marca unas duraciones mínimas a seguir para cada nivel de formación, estos se

detallan en la tabla siguiente:

68

Nivel de cualificación Duración mínima nivel Duración mínima bloque

específico

Duración mínima período

prácticas

Nivel I 250 65 150

Nivel II 465 189 200

Nivel III 520 210 200

Como se observa hay una regulación para las enseñanzas deportivas, la cual establece los aspectos

básicos del currículo y los requisitos mínimos de los centros. Esta se enmarca dentro de la Clasificación

Internacional Normalizada de Educación.

Una vez los entrenadores están formados tienen la posibilidad de realizar cursos de actualización,

aunque son de carácter totalmente voluntario. Y no hay un sistema coordinado de para la formación

continua de entrenadores.


La opinión de los deportistas respecto a sus entrenadores se puede considerar muy buena. Por lo que

respecta a los conocimientos a lo más alto nivel internacional en un 33,7 los deportistas los consideran

muy altos y solo un 2,4% de los deportistas consideran que el conocimiento de sus entrenadores es muy

bajo.

34%

44%

16%

2% 2% 2%

Valoración de las habilidades técnicas de los entrenadores/as

Muy buena

Buena

Razonable

Suficiente

Insuficiente

Ns/Nc

69

Las habilidades técnicas de los entrenadores también son consideradas muy altas (33,5%) o altas 43,9%.

Si nos referimos a las habilidades interpersonales estas un 31,5% de los casos son valoradas muy

elevadas y un 26,7% de los casos elevadas.

Si analizamos la consideración que tienen los deportistas sobre la idoneidad de sus entrenadores

observamos que en un 39,2% están muy de acuerdo en que su entrenador es el más idóneo en este

momento de su carrera deportiva y un 31,9% también dice estar de acuerdo (ver gráfica siguiente).

39%

32%

16%

8%

4% 1%

Valoración de la idoneidad del entrenador

Totalmente de acuerdo

De acuerdo

Ni de acuerdo ni en desacuerdoEn desacuerdo

Totalmente en desacuerdo

También considerar que en un 72,9% los deportistas opinan que aún tienen que aprender de su

entrenador.


Fortalezas

- Hay un sistema coordinado y reglado de cualificaciones para la cualificación de entrenadores.

- La incorporación de las cualificaciones de los técnicos deportivos dentro del sistema educativo.

Oportunidades

- Elaborar una base de datos con los y las entrenadoras de alto nivel que contenga sus

cualificaciones y la fecha de obtención de las mismas.

-

70

- Evaluar el interés de crear unas plataformas donde los entrenadores puedan compartir

conocimientos y puedan tener acceso a bases de datos on-‐line con artículos científicos sobre las

investigaciones recientes que se están llevando a cabo en su campo.

- Realizar un programa de apoyo a los entrenadores una vez finalizada su carrera deportiva.

- Falta de regulación del colectivo de entrenadores.

- Elaborar un sistema coordinado para la formación permanente de los entrenadores.


En España hay un número suficiente entrenadores bien formados y con experiencia

CSF 7.1 Hay una base de datos de los entrenadores de alto nivel que es actualizada anualmente. Esta

contiene sus cualificaciones y la fecha de obtención de las mismas.

CSF 7.2 Un número suficiente de entrenadores están cualificados: han realizado los cursos de las

federaciones o otros cursos de actualización específicos para su deporte; y/o han realizado

cursos a nivel internacional

CSF 7.3 Los entrenadores han sido deportistas anteriormente y tienen experiencia como deportistas

CSF 7.4 El CSD tiene una estrategia para que las Federaciones puedan atraer a los mejores

entrenadores para entrenar a los deportistas y mejorar los conocimientos de los

entrenadores nacionales.

Los entrenadores tienen suficientes oportunidades para desarrollar su carrera como entrenador y

conseguir ser un “world class elite coach”

CSF 7.5 Hay una institución a nivel nacional (habitualmente la institución pública nacional)

responsable de la formación de entrenadores en general y de la formación de entrenadores

de alto nivel en particular. Esta organización facilita y coordina los diferentes niveles de los

cursos de las Federaciones y facilita a las Federaciones la organización de los cursos de

entrenadores y define su perfil.

CSF 7.6 Hay un sistema educativo para entrenadores bien desarrollado, desde los niveles más bajos

(nivel recreativo) hasta los más altos (alto nivel).

CSF 7.7 Hay varios servicios (cómo cursos de actualización, intercambio de información...) y recursos

para la formación continua de los entrenadores.

CSF 7.8 Los y las entrenadoras pueden recibir asesoramiento de especialistas de otras areas para

71

mejorar los resultados de los deportistas (psicológico, nutricional, biomecanico, análisis de

datos, fisiológico).

CSF 7.9 Los y las entrenadoras de alto nivel intercambian información y discuten con otros

entrenadores de elite su desarrollo como profesionales del entrenamiento.

Los entrenadores pueden vivir siendo entrenadores profesionales

CSF 7.10 El salario mensual de los entrenadores más el salario de sus actividades deportivas es

suficiente para poder vivir comfortablemente.

CSF 7.11

Los mejores entrenadores pueden vivir de esta actividad. Hay un programa coordinado que

permita que los entrenadores puedan dedicarse totalmente a su deporte, dedicando el

tiempo suficiente a sus deportistas y a jóvenes talentos.

La profesión de entrenador es valorada en España

CSF 7.13 En España la profesión de entrenador es valorada y tiene altas perspectivas.

CSF 7.14 Los entrenadores y entrenadores tienen un contrato firmado de sus actividades. Los

entrenadores con este contrato quedan protegidos.

CSF 7.15 Hay un sindicato de entrenadores y preparadores físicos

CSF 7.16 Los y las entrenadoras tienen un programa de apoyo que les prepara y les ayuda por la

carrera posterior al deporte

CSF 7.17 Se requiere de una cualificación para trabajar en los clubes deportivos con jóvenes deportistas

3.8 Competiciones nacionales e internacionales (Pilar 8)


En la configuración del sistema deportivo español se les atribuye a las Federaciones deportivas, como se

expresa en el artículo 33.1 y 39 de la Ley 10/1990 del Deporte, la calificación y organización de las

actividades y competiciones deportivas de ámbito estatal y la organización o tutelación de las

competiciones oficiales de carácter internacional que se celebren en el territorio del Estado. Todo ello

bajo la coordinación, tutela y autorización del Consejo Superior de Deportes.

En este caso las Federaciones deportivas españolas ostentan la representación de España en las

actividades y competiciones deportivas de carácter internacional (Ley 10/1990 del Deporte, art. 33.2). A

estos efectos será competencia de cada Federación la elección de los deportistas que han de integrar las

selecciones nacionales.

72

En lo referente al Consejo Superior de Deportes confecciona un calendario de competiciones nacionales

e internacionales a través de los datos remitidos por las Federaciones y, además, concede ayudas

económicas por resultados deportivos (medallas en Campeonatos del Mundo, de Europa y Juegos

Olímpicos -‐ estos últimos a través de subvención al Comité Olímpico Español -‐ ), con el objetivo de que

sirvan de estímulo para todos los deportistas que formando parte de la selección española, consigan

dichos resultados. Asimismo y a través de las subvenciones que el CSD concede a las Federaciones

Deportivas Españolas, se financian programas propios de becas en aquellas que los tengan desarrollados.

Una de estas ayudas que se conceden a los deportistas y entrenadores es la financiación de los costes de

la participación en competiciones internacionales a través del programa ADO (Asociación de Deportes

Olímpicos). En el año 2010 se financiaron 10 millones de euros. Esta información se desarrolla

detalladamente en el pilar 5. Apoyo al deportista.

Categoría

Tipo de competición Sénior Júnior Total

Campeonato de Europa 25 23 48

Campeonato del Mundo 22 6 28

Copa de Europa 6 1 7

Copa del Mundo 8 0 8

Prueba de campeonato del Mundo 5 14 19

Prueba de campeonato de Europa 12 0 12

Prueba de Copa de Europa 10 3 13

Prueba de Copa del Mundo 56 0 56

Ranking Mundial 4 1 5

Otras competiciones internacionales 599 85 684

Total 747 133 880

Como se muestra en la tabla anterior, en lo referente a la organización de acontecimientos

internacionales, en España se han organizado en los últimos tres años (2008-‐2010) 747 acontecimientos

en categorías absolutas y 133 en categorías junior en 26 deportes olímpicos diferentes.

73


La mayoría de los deportistas de alto nivel están satisfechos con la frecuencia (60%) y el nivel

(61,3%) de las competiciones nacionales. En el caso de los jóvenes talentos los resultados son muy

similares.

10,6

18,8

30,625,6

13,1

1,36,9

16,9

37,5

25

12,5

1,30

10

20

30

40

Muy alto Alto Razonable Bajo Muy bajo Ns/nc

Nivel y frecuencia de competiciones nacionales de alto nivel en categorías absolutas

Frecuencia Nivel

La mayoría de deportistas (78,7%) participan suficientemente en competiciones internacionales y,

además, en un 79,1% de los casos declaran recibir apoyo financiero de su gobierno u otras

organizaciones deportivas. Este apoyo es considerado suficiente por más de la mitad de los deportistas

(53%).

En lo referente a acontecimientos deportivos internacionales organizados en España, los deportistas

(72,3%) consideran que son insuficientes y sugieren, para mejorar la situación, un enfoque más

profesional, organización de un mayor número de eventos y competiciones para obtener el

reconocimiento internacional, más recursos económicos para la preparación y participación de

acontecimientos internacionales, promoción de los jóvenes talentos en las competiciones

internacionales y mejora de la organización de competiciones y distribución de las mismas en el

calendario.

74


Fortalezas

-‐ La coordinación y tutelación en la organización de los acontecimientos deportivos nacionales e

internacionales por parte del Consejo Superior de Deportes.

-‐ La coordinación y planificación a largo plazo (ciclo olímpico) del financiamiento de los deportistas y

entrenadores de alto nivel, para compensar la dedicación exclusiva en su preparación y entrenamiento.

-‐ La colaboración y cooperación de los diferentes agentes deportivos (patrocinadores, socios

colaboradores, etc.) en la financiación de los gastos propios de los deportistas y sus derivados.

-‐ La organización de un gran número de acontecimientos internacionales en los últimos tres años, tanto

en categorías absolutas como junior.

Oportunidades

-‐ Proporcionar mayor ayuda a las federaciones deportivas y a las ciudades en la organización de

acontecimientos internacionales.

-‐ Colaborar desde el Consejo Superior de Deportes y otros organismos en la financiación y organización

de los acontecimientos deportivos a través de recursos humanos calificados.

-‐ Ofrecer un mayor número de oportunidades para la participación en competiciones internacionales de

los deportistas de alto nivel, haciendo hincapié en los jóvenes talentos.

-‐ Mejorar la distribución de competiciones internacionales en el calendario competitivo para evitar

solapamientos y respetar los períodos de descanso.

-‐ Incrementar el número de competiciones internacionales en España para mejorar su competitividad a

nivel mundial.

75


Hay una planificación nacional coordinada para aumentar el número de acontecimientos internacionales que se organizan en el país

en una amplía gama de deportes

CSF 8.1 Hay una coordinación nacional y una planificación a largo plazo de la organización y del financiamiento del

acontecimiento deportivo

CSF 8.2 Se proporciona ayuda y consejo para la organización de acontecimientos deportivos importantes e internacionales a las

federaciones deportivas y las ciudades/municipios u otros

CSF 8.3 Las federaciones deportivas y las ciudades/municipios u otros reciben financiamiento para hacer una oferta y para el

estacionamiento de los acontecimientos deportivos internacionales importantes

CSF 8.4 Hay un alto número de acontecimientos internacionales que se han organizado en el país sobre los últimos cinco años en

la gama (ancha) de los deportes para los atletas junior y sénior Los atletas pueden participar suficientemente en acontecimientos (de alto nivel) internacionales

CSF 8.5 Hay suficientes oportunidades para que los jóvenes talentos participen en competiciones internacionales, en la edad

correspondiente.

CSF 8.6 Hay suficientes oportunidades para que los atletas de alto nivel participen en competiciones internacionales.

CSF 8.7 Los jóvenes talentos, los atletas y los entrenadores pueden recibir el reembolso de sus costes para participar en

competiciones internacionales sénior. La competición nacional, relativamente, tiene mayor nivel comparada con el nivel internacional

CSF 8.8 La estructura nacional de la competición en cada deporte proporciona un ambiente competitivo en un nivel superior

internacional en cada edad*

3.9 Investigaciones científicas (Pilar 9)


La investigación científica y la innovación representar un factor muy importante para conseguir el éxito

del deporte de alto nivel. A través de los resultados y avances científicos, tanto los entrenadores como

los propios deportistas pueden avanzar en sus conocimientos y aplicarlos a su entrenamiento,

generando mejoras en su rendimiento.

A continuación se muestra un resumen de la situación actual al respecto en España.

76

Apoyo financiero

El Consejo Superior de Deportes financia proyectos de investigación anualmente, a través de la

“Convocatoria de ayudas a Universidades y Entidades Públicas a Proyectos de Investigación”. El primer

apartado de esta convocatoria (“Apartado I. Apoyo científico, desarrollo tecnológico y generación de

conocimiento aplicados al alto rendimiento”), se centra en el deporte de alto nivel. En el año 2010, se

atorgaron un total de 274.352,98 Euros a proyectos del apartado mencionado, de temas y modalidades

deportivas muy variadas.

Aún así, este apoyo financiero se destina únicamente a las Universidades; es decir, los deportistas,

entrenadores y federaciones, no reciben financiación para su propia investigación.

Coordinación de la información científica y la investigación innovadora

El centro de investigación de deporte nacional para el apoyo y desarrollo de deportistas y entrenadores

de alto nivel es el Centro de Medicina del CAR (Madrid), gestionado por la Subdirección de Deporte y

Salud del CSD y cuya función principal es el control médico de los deportistas.

Cooperación con las universidades

No existe un acuerdo nacional formal sobre la cooperación entre organizaciones deportivas de élite y las

universidades o centros de investigación, pero sí que podríamos hablar de una fuerte cooperación con

las universidades sobre la investigación e innovación sobre deporte de élite: existen 3 convenios directos

del CSD con la Universidad Politécnica de Madrid (INEF Madrid), la Universidad de Granada (INEF

Granada) y la Universidad de Castilla la Mancha (INEF Toledo).

Coordinación nacional

Desde la Subdirección de Alta Competición del CSD se desarrollan investigaciones propias, pero no existe

una coordinación nacional de investigación, más allá de la otorgación de ayudas a través de la

convocatoria anual mencionada.

Existe una base de datos (página web) de la investigación científica específica sobre el deporte de alto

nivel coordinada a nivel nacional y actualizada de manera anual con la publicación de las memorias de

los proyectos subvencionados. Es elaborada y actualizada por el Servicio de Documentación de la

Subdirección de Deporte y Salud. Se trata de una base de datos pública que, por lo tanto, puede ser

77

consultada por deportistas, entrenadores y federaciones, pero no existe un método de comunicación

que les informe de su actualización.

Comunicación y difusión de la ciencia del deporte

Los entrenadores de alto nivel y las federaciones no son informados regularmente sobre las

investigaciones realizadas ni sobre los últimos métodos, tecnología o avances científicos conseguidos

sobre su deporte. Pueden acceder a la información de la página web pero, como se ha comentado, no

son informados de su actualización.

No existen datos o información sobre las necesidades de apoyo científico de deportistas y entrenadores

ni sobre el nivel, métodos y frecuencia de uso de investigaciones científicas por parte de como los

entrenadores y federaciones.

Información científica como parte de la formación de los entrenadores

La investigación científica y el desarrollo tecnológico están incluidos en algunos de los cursos formación

de los entrenadores que ofrecen las federaciones, pero dependen de cada deporte.

A través de los servicios disponibles en la mayoría de instalaciones de entrenamiento de alto

rendimiento, los entrenadores pueden disponer de consejo y seguimiento de especialistas en

biomecánica, fisiología o psicología, principalmente.

Acercamiento global hacia la ciencia del deporte en el desarrollo del deporte de alto nivel

A través de la convocatoria de ayudas a universidades mencionada, el Consejo Superior de Deportes

provee apoyo para la investigación científica en la mayoría de los pilares analizados en este proyecto:

Consejo a los niños/as sobre la elección de su deporte (Pilar 3), test de detección y programas de

desarrollo de talentos (Pilar 4), programas de entrenamiento y tests de rendimiento para deportistas de

alto nivel (Pilar 5), tratamiento de lesiones (Pilar 4-‐5), programas de formación de entrenadores (Pilar 7),

desarrollo de instalaciones y materiales de entrenamiento (Pilar 6).

La mayoría de centros de alto rendimiento disponen de “laboratorios de campo” integrados que

desarrollan in situ tests para la aplicación de nuevas tecnologías, en colaboración con los entrenadores y

deportistas.

78


El 80% de los entrenadores indican un uso frecuente de investigaciones científicas para apoyar sus

actividades de entrenamiento y el 92% reconoce haber usado alguna investigación científica aplicada en

sus tareas de entrenamiento durante los últimos 12 meses. Aún así, únicamente el 44% del total dice

recibir alguna publicación al respecto o la posiblidad de participar en seminarios científicos, almenos

anualmente.

El 76% de entrenadores considera que no existe suficiente investigación científica relacionada con el

área del deporte de alto nivel en España y el 88% de entrenadores opina que el conocimiento científico

no se difunde de manera suficiente entre los entrenadores de alto nivel de su deporte.

En el caso de los deportistas, más del 40% de los deportistas valoran como insuficiente o pobre la

aplicabilidad de la investigación científica al al desarrollo de nuevas tecnologías y la innovación en su

deporte; y más del 50% cree que las oportunidades que recibe para utilizarlas son pobres o insuficientes.


Fortalezas

- Existe una gran actividad investigadora (gran número de proyectos presentados en todas las

convocatorias).

- Los proyectos de investigación presentados en la “Convocatoria de ayudas a Universidades y

Entidades Públicas a Proyectos de Investigación” reúnen unas muy buenas condiciones de

calidad e interés científico.

Oportunidades

- Aumentar la dotación económica destinada a investigación (muy pocos de los proyectos

presentados a la convocatoria mencionada pueden ser financiados) a partir de colaboraciones

con capital privado.

- Mejorar la recogida de información de las necesidades sobre investigación científica de

deportistas, entrenadores y federaciones.

79

- Mejorar la difusión de los resultados de las investigaciones científicas, sobre todo para el acceso

a la información por parte de deportistas, entrenadores y federaciones.


La investigación científica es recogida, coordinada y difundida entre los entrenadores y las federaciones

CSF 9.1 Hay suficiente apoyo económico para la investigación científica y la innovación en deporte de alto nivel.

CSF 9.2 Existe un centro de investigación nacional que conduce la investigación deportiva de alto nivel y coordina las

actividades de investigación de deporte de alto nivel nacional.

CSF 9.3 Se facilita apoyo científico en fuerte cooperación con las universidades y los centros de investigación (deportiva).

CSF 9.4 Existe una responsabilidad específica entre el CSD/centro de investigación nacional para desarrollar y coordinar los

proyectos de investigación e innovación en deporte de alto nivel.

CSF9.5 Existe una base de datos regularmente actualizada sobre la investigación científica que puede ser consultada por

entrenadores y federaciones.

CSF 9.6

Existe una red para comunicar y difundir la información científica a las federaciones, clubes, deportistas y

entrenadores de alto nivel. Los entrenadores reciben información científica del CSD y otras organizaciones y aplican la

ciencia deportiva en sus actividades de entrenamiento.

CSF 9.7 Los entrenadores utilizan la información científica deportiva sobre deporte de alto nivel, referida a su modalidad

CSF9.8 La investigación científica está incluida en la educación de los entrenadores y son instruidos sobre cómo buscar

información científica y cómo utilizar los resultados científicos como parte de su formación.

El apoyo científico deportivo se facilita en todos los niveles del desarrollo del deporte de élite

CSF 9.9

Áreas diferentes del desarrollo de deporte de alto nivel son apoyadas por proyectos de investigación e innovación

científica: identificación de talentos, desarrollo de talentos, deportistas de alto nivel (incluyendo el equipamiento, las

instalaciones,etc.), política deportiva y entrenadores.

CSF 9.10 Existen “laboratorios de campo” y/o científicos involucrados que desarrollan tests in situ o aplican nuevas tecnologías

en cooperación con entrenadores y deportistas en los centros de entrenamiento de alto nivel.

80

4 CONCLUSIONES: APLICACIONES Y SUGERENCIAS

El estudio presentado está dando la oportunidad de analizar la política deportiva española mostrando

sus fortalezas y oportunidades de mejora. Como se ha mostrado en este documento, en cada uno de los

pilares en los que se ha estructurado la investigación se pueden desarrollar políticas para fortalecerlos.

Es muy importante conocer la opinión directa de deportistas y entrenadores sobre la situación actual,

pues son los agentes principales del sistema y conocen de primera mano su funcionamiento. La

combinación de la percepción de deportistas y entrenadores con el análisis exhaustivo de la realidad nos

ha permitido hacer un diagnóstico muy preciso de la situación de la política deportiva en España y, de

este modo, ser capaces de detectar las fortalezas y oportunidades de cada ámbito específico.

A continuación se muestra un resumen de las oportunidades de mejora detectadas en el sistema

deportivo de alto nivel en España, siguiendo la estructura de 9 pilares del estudio:


- Establecimiento de indicadores de valoración de la aportación económica del deporte de alto

nivel y profundización en el análisis de la distribución del gasto y del papel de algunos agentes

concretos en este ámbito.

Pilar 2. Organización y estructura de las políticas deportivas

- Mejora de la comunicación entre organismos públicos y privados e implemento de programas de

asesoramiento y organización del deporte de alto nivel para clubes y federaciones, así como la

implicación de deportistas y entrenadores en la política deportiva.


- Implementación de programas de fomento de la práctica deportiva mediante el uso de las

instalaciones escolares y la división de competencias entre administraciones.


- Creación de un sistema de asesoramiento y de un proceso sistemático de identificación de

talentos, mediante la creación de una base de datos y la mejora de la comunicación entre

entrenadores, clubes y federaciones.

81


-‐ Incremento de tutores e incorporación de financiación privada al programa de de apoyo al

deportista.


- Mejora de la seguridad y estabilidad laboral del personal de los centros de alto nivel y

incremento del número y el reconocimiento del personal del área científica.

Pilar 7. Desarrollo y formación de entrenadores

- Regulación del colectivo de entrenadores, creación de un programa de apoyo al colectivo y

elaboración de un sistema coordinado para su formación permanente.


-‐ Incremento del número de competiciones internacionales y la participación de deportistas en España a

través de una mayor colaboración para la financiación y ayuda a las federaciones y ciudades

organizadoras.


- Aumento de la dotación económica destinada a investigación a partir de colaboraciones con

capital privado y mejora de la difusión de sus resultados.

Estas oportunidades de mejora y el diagnóstico del sistema deportivo de alto nivel conseguido mediante

este trabajo, son las principales conclusiones de la investigación.

Finalmente, debemos destacar también que, a partir de esta primera fase de estudio, se podrá realizar

una comparación con otros países y, de este modo, conocer la situación del nivel competitivo español

dentro del marco internacional.

82

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Documents

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