8/2/2019 Factura pendiente: Vivienda para familias no cubiertas
Seg Social (2010)
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uplemento especial infraestructura
Factura pendiente por pagar.
Viviendaparafamiliasdemenores ingresos
poblacin pueda acceder a mejoresniveles de vida.
Por otra parte, y en relacin con elproblema del deterioro de la
calidadde vida en las ciudades, es necesariosealar que, en los
ltimos diez aos,la poltica de vivienda social se haenfrentado a un
creciente dcit de
tierras a precios compatibles con losprogramas de gobierno.
Adems, ladebilidad econmica y nanciera delos municipios perifricos
semiurbanosha provocado un grave rezago en ma-teria de
infraestructura urbana.
Por desgracia, en varias ciudades delpas se construyen grandes
cantidadesde vivienda social sobre suelo barato
En Mxico es urgente darle ma- yor prioridad al desarrollo
denuestras ciudades. Ha llegado
el momento de poner en prctica pro-gramas integrales en los que
partici-pen, de manera coordinada, los tresrdenes de gobierno de
acuerdoa sus competencias y cuyos obje-tivos principales sean
fomentar la di-
versicacin y el crecimiento de laseconomas de las ciudades y
hacercada vez ms ecientes su funciona-miento y operacin cotidiana,
con elobjetivo de convertirlas en mejores uni-dades productivas. Y
si de fortalecerla economa urbana se trata, no hayque olvidar que
esto signica, msque nada, generar sucientes empleosestables para
que la mayora de la
que no pertenecen al sector formal de la economa
Luis Javier Castro Castro
en reas no aptas, lo cual generarenormes gastos cuando se tengan
quecubrir los dcits de infraestructura yservicios en reas dispersas
y alejadas de las redes de servicios y equi-pamiento dentro de las
actuales man-chas urbanas. Tales costos tendrnque ser cubiertos por
las generacionesfuturas y podran llegar a ser de tres a
siete veces ms caros que los que sepagaran si la ciudad hubiera
crecidopor donde debera de hacerlo, lo cuadar como resultado,
necesariamente,un crecimiento de la plusvala bajo onegativo de los
desarrollos construidosen ubicaciones no adecuadas.
En la actualidad, el reto principal consiste en atender la
demanda de vivien
8/2/2019 Factura pendiente: Vivienda para familias no cubiertas
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rentable y con la captura de plusvalas provenientes de
lainversin pblica dentro de las ACES.
Inducir una mxima generacin de plusvalas de las inver-siones
pblicas en las ACES, adicionalmente a prstamosde Banobras o del
Fondo de Infraestructura, que si bien escierto que llegan
anualmente a las ciudades a travs deprogramas sectoriales
federales, lo hacen de forma desar-ticulada.
Incorporar, de forma relevante, todos los instrumentos nancieros
exitosamente desarrollados por el INFONAVIT en los
ltimos diez aos, as como los subsidios de la ComisinNacional de
Vivienda Conavi.
Dar valor econmico a benecios actuales provenientes deprogramas
sociales en zonas urbanas que son acreditadospara adquirir una
vivienda social.
Finalmente, hay que apuntar que el valor y la tenencia dela
tierra no son restricciones relevantes en una estrategiacon las
caractersticas propuestas, ya que los propietariosactuales de las
tierras y de los inmuebles tendrn la opcinde entrar como socios al
desarrollo de las ACES a travs deuna asociacin pblicoprivada.
En conclusin, los proyectos de vivienda para las familiasde
bajos recursos, las que pertenecen al sector de la eco-noma
informal, o las que se encuentran en ambas cate-goras, tienen una
rentabilidad socioeconmica superioa la rentabilidad nanciera de
modo que, por su propianaturaleza y por el carcter del riesgo
asociado, su nanciamiento es responsabilidad de algo similar a una
bancade desarrollo: un fondo de asociaciones pblicoprivadaspara
vivienda social.
uplemento especial infraestructura
da de las familias de menores ingresos que no pertenecenal
sector formal de la economa, o cuyo nivel de ingresoses insuciente
para ser sujetos de crdito de una institucinnanciera, ya que la
incertidumbre en los ujos de ingresoy los elevados ndices de riesgo
son los principales factoresque excluyen a gran parte de la
poblacin de la ofertabancaria de nanciamiento social. En concreto,
el proble-ma es que existe una enorme demanda de vivienda yque
crece aceleradamente, pero no hay una oferta denanciamiento para
atenderla.
La integracin de programas sociales, obra pblica e in-
versin en vivienda social con recursos provenientes deplusvala
en reas de crecimiento especco sustentables ACES es la estrategia
que aqu se propone para captarms recursos y aumentar la cobertura
de atencin para lasfamilias ms pobres.
A travs de la integracin transversal de las polticas y
losprogramas pblicos existentes muchos de ellos estable-cidos hace
ms de una dcada es posible propiciar elcrecimiento acelerado de una
oferta innovadora de vivien-da social al interior de las manchas
urbanas, o cerca deellas. De acuerdo con mi anlisis de la situacin,
dichaintegracin debe orientarse de acuerdo con los siguientes
objetivos generales:
Garantizar la coordinacin multisectorial de los programasde obra
pblica federal, estatal y municipal, teniendo comoeje el territorio
de las ACES identicadas por los tres rde-nes de gobierno.
Generar recursos adicionales en benecio de las familiasde bajos
ingresos, en funcin de mecanismos innovadoresrelacionados con la
comercializacin de edicacin muy
