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ACTA NUMERO 104

Sesión ordinaria del día miércoles 29 de junio de 2016

Presidencia de los señores Concejales Byron Mauricio LemaAscuntar, Leyví Enid Toro Patino y Marco Aurelio GaviriaMartínez.

En Popayán a las 9 de la mañana se reunió la Corporacióncon el Quorum legal integrado por los señores ConcejalesRobinson Felipe Acosta Ortega, Fabián Hernando AcostaSánchez, Franky Darío Almario Bravo, Pablo Andrés ArangoParra, Jury Julián Ausecha Ordoñez, Nelson Enrique BastidasSalamanca, Marco Aurelio Gaviria Martínez, Argeny GómezLópez, Byron Mauricio Lema Ascuntar, Roberto AlejandroMuñoz Molano, José Julián Muñoz Mosquera, Jesús AdriánObregón Yela, Pablo Andrés Parra Solano, Diego FernandoRodríguez Alegría, Luis Enrique Sánchez, Nelson Andrés SarriaAlmario, Leyvi Enid Toro Patino, José Dulis Urrea Ledesma, yWilson Valencia Valencia.

Abierta la sesión, se discutió y aprobó el siguiente orden deldía:1 - Himno a Popayán.2.- Socialización del proyecto de vivienda ciudadela SanEduardo - VtPA3.- Intervención de los señores Concejales.4.- Proposiciones y varios.

De conformidad con e! orden de! día se entonó el Himnoa Popayán. En desarrollo del segundo punto la señoraSecretaria de Infraestructura informó que este proyecto estáenmarcado dentro de las políticas del gobierno nacional ,vivienda para ahorradores Vípa, proyecto que tiene un valorde 85 mi! millones de pesos, proyecto San Eduardo que fueimpulsado por la Gobernación del Cauca, y fue seleccionadoen una convocatoria pública - privada, propuesta presentadapor la unión temporal Vipa - La Paz, documento que seconsolida el 23 de enero de 2014, y consiste en laconstrucción de 1754 viviendas en tres fases. Acto seguidoia Dra. Eísa Campo gerente del proyecto ilustró y sustentóampliamente el proyecto: que se enmarca en el plan dedesarrollo del Presidente Santos del cuatrienio anterior, y elprograma del señor Gobernador Temistocles Ortega "Caucatodas las oportunidades", obedece a una convocatorianacional para los entes públicos y privados que debían

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aportar algo para que ef gobierno pudiera otórgales subsidiosa los entes territoriales, convocatoria 042 que se encuentraen el portal Fídu Bogotá, inicialmente el gobierno había

asignado lo que corresponde a la primera etapa 692subsidios para Popayán, y gracias a las gestiones de laFederación Nacional de Cafeteros se logró comprar e!único lote de ciudadela la Paz, una gran oportunidad quenunca se volverá a repetir, y como se aceptaba diferentespropuestas presentaron la propuesta dividida en dos partes,porque conocían el modelo del gobierno y posiblementehabrían unas propuestas libres, y gracias al Vicepresidente yGobernador del Cauca lograron que se les asignara 1.754viviendas. Tienen derecho a las viviendas las personas queganaban hasta dos salarios mínimos, y el valor de cadauna es de 70 salarios mínimos del día en que seentreguen fas viviendas, de acuerdo a los cronogramasestablecidos por el Ministerio de vivienda y el constructor esel que pone la fecha de entrega de las viviendas,para la selección todas las personas tenían oficinas satélitesen cinco puntos estratégicos, donde todas las personas sepodían inscribir en el proyecto, nunca hubo ninguna restricciónde ningún color, y para eíío tenían que cumplir unosrequisitos no ganar más de dos salarios mínimos, no tenervivienda, tener un hogar conformado, que luego semodificó por tutelas, documentos que recogía la caja decompensación los cuales se llevaban a una plataforma delMinisterio de vivienda, donde se hacía el filtro, porque deallí encontraron 800 personas que querían quitar laoportunidad a familias que tenían derecho, revisión delgobierno nacional a través de las diferentes plataformas.Debido a los problemas que se presentaban con quienesplanteaba programas de vivienda el gobierno nacionalsacó esta convocatoria de tal manera que al seleccionar elcontratista debería haber ejecutado el número de viviendasque se estaba solicitando, tener una experienciademostrada de 1.754 viviendas, y también tener elmúsculo financiero porque el gobierno nacional no pagalas viviendas, sino una vez el contratista las hayaescriturado, igualmente el programa establece la constituciónde un patrimonio autónomo donde se manejan los ahorrosprogramados, donde la gente tenía su cuenta encualquier banco. La Gobernación no tenían recursos pero selogró adelantar ía iniciativa con el ente territorial secompró el lote por valor de 6.700 millones de pesos, quese le entrega a la comunidad como aporte para subsidiocomo establece la Ley, el gobierno nacional les entregacasi 20 millones de pesos, la Gobernación del Cauca tres

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millones de pesos, y la gente tenía que aportar dosmillones y medio como mínimo, hasta completar el cierrefinanciero del programa, vino eí Vicepresidente y quedaronpreseleccionados las personas que cumplían requisitos, peroluego viene el cierre financiero como tal, donde sepresenta la situación que algunas personas se quedanporque no les prestan los 17, 18 o 19 millones de pesosque requieren como crédito, es una pena porque laspersonas que van a quedar pagando al fondo del ahorro,es una cuota de 120 mil pesos por una vivienda que sibien es pequeña, es un lote de 60 metros cuadrados,con una área construida de 42 metros cuadrados, que noera lo que exigía el gobierno, y las personasbeneficiarías pueden llegar a construir una vivienda mayorrespetando la normatívidad, y las zonas verdes delproyecto son zonas ajusfadas a ía norma del POL peroadlcionalmente el proyecto contempló dejar una áreaalrededor de cuatro hectáreas adicionales para desarrolloscomplementarios, donde han venido trabajando con el señorgobernador porque no presentaron a una convocatoria paraun colegio, y dejaron esa área allí establecida, definida yno le van a cambiar el uso de suelo, proyecto presentadoal Ministerio de Educación para retomar el tema, porquecomo la Alcaldía está certificada en educación debenpresentar esta iniciativa, también tienen definidos unos lotespara unidades de convivencia ciudadana que entrega elMinisterio del interior, y un predio para un centro demenores de bienestar familiar, que no fue posible porqueel ICBF en este cuatrienio pasado expresó que no teníarecursos disponibles. Las entregas corresponden a las fechasque establece el Ministerio al programa, todas las viviendasdeben tener un certificado de habitabilidad, que lo daFindeter, elegido por el gobierno nacional, y consiste encertificar que las casas hechas obedecen a la licencia quese presentó y al cumplimiento de la norma en todos susaspectos, las casas están terminadas desde el mes defebrero, la primera etapa la tiene el contratista terminada, yno la ha podido entregar porque Findeter no le haentregado estos certificados porque solo en el mes demarzo nombraron al señor supervisor que empezó atrabajar, y no debió demorarse, y parece que esedocumento lo entregan en estos días y prevista laentrega de las primeras viviendas para el 30 de julio delaño en curso, las otras viviendas están para entregaposiblemente el 30 de octubre y las otras eí 30 denoviembre, y no puede el proyecto entregar viviendasdespués de esas fechas porque la vigencia del dinero y

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el programa no permite que e! programa vaya más alládeí 2016. Ei señor Presidente preguntó: el sistema decirculación vial como se está atemperando, tienen íaPanamericana muy cerca y una vía de ingreso y salidaexclusivamente para ía Paz, y podría generar caos vehicular,y el tema de vías de acceso y puentes peatonales. Eltema de acueducto y alcantarillado de esa zona porquetodos saben tiene problema al respecto, porque estáncolapsados y no saben hacia qué sector llegaría lasolución, como también la saturación de redes deenergía porque el sistema está colapsado, y están deacuerdo en que en este sector se requiere un centro desalud adecuado. El señor Concejal Jesús A. Obregónmanifestó que sin lugar a dudas este es un proyecto muyambicioso, el cual gestó el anterior Gobernador TemistoclesOrtega, donde se están beneficiando muchas familiasPayanesas, resalía la labor de ía Dra. Elsa Campo por sugestión al respecto, con el actual vice presidente de laRepública, que era el Ministro de vivienda, como todoproyecto puede tener sus dificultades pero realmente esun proyecto macro para Popayán, además de lasviviendas todo el empleo que está generando en laciudad, destaca el decidido empeño de la profesional queayudo a cristalizar este proyecto, y deben reconocer delanterior gobierno el esfuerzo hecho con ef gobierno nacionalpara que estas viviendas beneficien a los Payanases, ytambién que este ha sido uno de los gobiernos que másha invertido en Popayán. El señor Concejal Yuri J.Ausecha se unió al reconocimiento hecho a la Dra.Campo porque también fue testigo de! arduo trabajo quehiciera la administración departamental en el sistemageneral de regalías para sacar la iniciativa adelante, actoseguido dio lectura al código y pin de los proyectos -construcción de 1744 viviendas de interés prioritario paraahorradores del Municipio de Popayán „., y llama laatención que de estos proyectos deben continuarfortaleciendo a nivel local, porque se tiene un grandéficit de vivienda a nivel focal, y esperan que laciudad continúe siendo beneficiario de estos proyectos,personalmente acompaño ai Valle a la profesional yconocían que las exigencias del Ministerio eran de unperfil alto, por ello hace un reconocimiento a ese grupode trabajando, como también a la gobernación delCauca. El señor Concejal Fabián H. Acostó manifestó hacerun recuento del transcurso del proyecto, viviendas gratisy viviendas por ahorro, el señor Presidente de la Repúblicaconoció el tema de viviendas gratis en Brasil, y consulto

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recursos del créditoes poder cubrir los

vivienda propia, queestos Payaneses y

de vivienda que hay ende esa manera ia ciudad ha tenido sustratar de mitigar esta carencia, el señor Ex

con su homólogo, y porque en Colombia se tieneproyectos como el proyecto las Guacas, que fue unintento del anterior gobierno que terminó perdiendoimportantes recursos, y la cfaridad que le hizo elPresidente es que, se debe buscar constructoras conmúsculo financiero, primero construyan y luego se íes paguela inversión, y se empezaron a gestar este tipo deproyectos y que en Popayán tiene un importantebeneficio, le satisface que esta iniciativa ya tenga fechasestablecidas con el gobierno central además se presentaninconvenientes con los ciudadanos que no lograron accedera ios créditos bancarios, y otros que están pagandoarrendó de viviendas y tambiénbancario, y el deseo de muchoscréditos y pagar menos en suserá el beneficio requerido paraCaucónos. El señor Concejal Luís E:. Sánchez desataco ¡aforma profesional y dinámica de su labor, primero logrólos afectos del señor Ex Presidente Alvaro Uribe Vélez ypoder trabajar el tema del Ortigal son medidas queayudan a mitigar el déficitPopayán, ybeneficios ygobernador Temistocíes Ortega apoyó para lograr sueñosque en muchas ocasiones los ciudadanos no creen, y sehan venido generando proyectos de vivienda, y loimportante es que ha existido efectividad, de una manerarápida a ilusión de los ciudadanos. Llamó la atención queese lote había sido negociado para un programa devivienda fantasma, y que muchos ciudadanos habíanaportado recursos, y gracias al Todopoderoso se ha venidosuperando muchos impases, por ello deben reconocer queeste es un proyecto muy práctico, se está ejecutando y encorto tiempo va a beneficiarse muchos ciudadanos. Loimportante es ponerle autoridad a estos temas, porque comohay profesionales en los diferentes sectores rurales y urbanosdel Municipio, haciendo programas de vivienda en fincas ygrandes predios, porque no hay una política clara, y noson beneficiados en proyectos como el Ortigal, cuandomuchos ciudadanos tienen viviendas y fincas y continúanen los asentamientos, donde reciben un beneficie ytodavía continúan ocupando esos espacios, lo que sedenomina como dolo, que es un delito, y el Municipiono puede compartir esa situación, por ello hacen elreconocimiento al Gobernador y la Dra. Elsa Campo porquelograron desarrollar el proyecto, además porque en Popayánse han venido presentando problemas con programas de

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viviendas en predios privados, porque el Estado - Municipioha sido incapaz de buscar soluciones, y actualmente latierra en Popayán donde se vienen desarrollando grandesproyectos, el predio de la tierra es muy elevado, porende esperan que esta administración logre predios paravivienda de interés social porque todo es paradesplazados, foráneos y demás migrantes, pero loshabitantes de Popayán continua arrimada, paga arrendo yno se les genera una política clara para estarepresentativa población. El señor Concejal Pablo A. Arangomanifestó que le inquietan los montos citados para estasviviendas, se plantea que tienen un valor de 70 SM, a loscuales se les suma el tema de los subsidios, es claro quefue una convocatoria a nivel nacional, y destacan quepor un lado llegan programas de vivienda que sonnetamente para desplazados, y los Payaneses se quedanrelegados, por otro lado viene ei plan Vipa que les hacela convocatoria a nivel nacional, y posiblemente losPayaneses también queden relegados, por ello solicita quese tenga en cuenta porque hay una inversión del Municipio,donde lógicamente los primeros beneficiados tienen que serlos Payaneses, porque realmente lo que está pasando enlos programas de vivienda es que se han convertido enun negocio, donde los que necesitan son pocos losbeneficiados, como el Ortigal, Lomas de ConfaCauca, yeste proyecto Vipa es muestra de que están cumpliendo,con un n gobierno que ha sido tan criticado; igualmentecomparte la inquietud cómo será el tema de serviciospúblicos en esta zona, y requieren las medidas seanviables para los beneficiarios del programa, y lógicamentela Corporación estará presta a apoyar en la medida desus posibilidades. El señor Concejal Diego F. Alegría llamóla atención que el tema de acueducto y alcantarillado eneste sector preocupa a todos, donde conocen similaresproblemas en la zona norte de la ciudad y es necesariono afecte los barrios constituidos, inquieta el tema de!transporte público, como van a darle el manejopertinente, dado que un ciudadano transportándose desdela Paz al centro de la ciudad ocupa 25 minutos, dondedesconocen que vías serán alternas y que no frenen eiflujo vehicular que tienen estos sectores dado que lesimporta es la calidad de vida de los ciudadanos. Elseñor Concejal Robinson F. Acosta compartió que esteproyecto ha planteado unas viviendas notables, dondepregunta : hay tres etapas del proyecto 692 y 692viviendas, y tercera etapa de 370 viviendas, y lapreocupación de los ciudadanos es que con el tiempo los

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bancos o la constructora les estén incrementando el valorde los planes acordados inicialmente, donde es procedentehaya un compromiso por parte de la constructora parala asignación de esas viviendas. El señor Concejal FrankyD. Almario consideró necesario destacar la labor de laadministración departamental anterior, y aunque no todoslos beneficiarios sean Payaneses es importante el proyecto,donde también destacan la gestión del anterior Alcaldedado que esta labor generó en Popayán empleo y lacalidad de vida de muchos de los habitantes, por endehacen una recomendación y en la semana pasadavisitaron la vereda González, predio que está en la parteinferior del predio que se está interviniendo, donde sepresenta una precipitación de aguas lluvias muysignificativa no conoce la totalidad de! tema, pero alparecer no se está haciendo un manejo acorde las aguaslluvias en la nueva construcción que se adelanta, yhacen la sugerencia para que tenga en cuenta y setomen los correctivos pertinentes. El señor Concejal RobertoA. Muñoz consideró estos son proyectos de interés socialimportantes, pero está en desacuerdo en que no se estátomando en cuenta el tema de la Ley estatutaria 1618del 27 de febrero de 2003, donde ordena la inclusión dela población con y en situación de discapacidad. Leyóel artículo 20, del derecho a la vivienda, y falta que laoficina de Planeación actué, tampoco las Curadurías noestán haciendo absolutamente nada para garantizarlo, porello van a solicitar conformar una veeduría para hacerle elseguimiento requerido, dado que todas las edificacionesnuevas no tienen accesibilidad para esta población ademásque ta norma lo considera una falta grave no atenderestas determinaciones, por ello con todo respeto solicita ala Dra. Campo se les sugiera darle cumplimiento a lanorma. Eí señor Concejal Nelson A. Sarria compartió laimportancia de estos proyectos, y tienen claro que de lavisita que hizo el señor Alcalde Cesar C. Gómez laciudadanía le expresaban la alta carencia de vivienda deinterés social, y esta es la propuesta para poder lograresos objetivos para muchas personas que aún carecen deuna vivienda digna, pregunta en aras de dar respuesta aalgunos ciudadanos, si actualmente existe o no que algúnciudadano pueda beneficiarse, porque en Popayán se havisto permanentemente especialmente en campañas personasinescrupulosas ofreciendo a la gente programas devivienda, y finalmente roban a los interesados, por ello serequiere que el Municipio implemente una política públicade vivienda exclusivamente para los Payaneses, porque el

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gobierno nacional los ha relegado para atender laproblemática de ios desplazados. El señor Concejal José J.Muñoz consideró hacer un reconocimiento al trabajo que enmateria de vivienda se viene haciendo, debe entregar alCesar lo que es del Cesar ..., y por ende desatacar eltrabajo de la anterior administración, y como este gobiernose la ha jugado por construir más de dos millones deviviendas, y se expresa en representación de los habitantesde la comuna 2, y recalcan en algunos aspectos como laseguridad, vías y transporte público, llamado que hacen alas administraciones departamental y Municipal, porquetienen que jugársela con una de las comunas que presentauna serie de problemas que tienen que irse solucionando conel crecimiento del índice urbanístico de Popayán. La Dra.Elsa Campo ¡lustró que toda la gente que estaba vinculadaal proyecto Vipa no era toda desplazada, a muchos de loscuales cuando se les reclamaba que estaban por fuera deiprograma, fes hicieron claridad que ellos tuvieron su espacio,y generalmente eran quienes ya tenían casa, a quienes lesprecisaron, que eran personas que le querían robar laoportunidad a las personas que quieren la posibilidad detener una vivienda digna. Lo referente a la posibilidad delcentro de salud, acueducto y alcantarillado, personalmentequisiera tener la varita mágica para entregar proyectoscompletos, pero hicieron algo que no se ha hecho enninguna parte del País, que fue prever y dejar ios lotespara el desarrollo complementario de la vivienda, y en eltema de acueducto y alcantarillado se sometieron a lalicencia, a los procesos de Planeación respecto de las vías,y en el proyecto Ptaneación les solicitó adicionalmentedejar una área de 6 700 metros para una vía previstaque debía salir por un lado de la cooperativa, y dejaronla zona verde, dado que ahora es una obligación dela administración Municipal, porque se la van a entregary les expresan públicamente en el Concejo, que nodejen invadir la zona que dejan para una vía que fuesepara desembotellar. Hicieron todo lo humano habido y porhaber porque la administración Municipal no tenía losrecursos para comprar un lote de terreno a través de lagobernación del Cauca, que lo compró para desarrollarel CDI que se está ejecutando para las viviendasgratis, también con espacios para materializar las otrasunidades complementarias que quedaron establecidas en elproyecto. Se les solicitó que dejaran un espacio para uncentro de salud, pero (a respuesta fue negativa porquese argumentó que para eso estaba el hospital del norte,y no podían desviar más recursos si contaban con este

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centro asistencia!, tema que quedo allí, pero igual teníanla intención de dejar un espacio para el centro de salud,propuesta que dejan a la administración para construirlo. Eltema del alcantarillado, es verdadero el tema de ta lluvia,que ya la tienen documentada, con fas estaciones decontrol, desafortunadamente se estaba haciendo unaexcavación y sucedió el evento, pero se debió a quetodavía no estaban con las obras de alcantarillado aldía, ahora ya las están ejecutando, pero también laspersonas que fuesen afectados y que están allí las hanacompañado, y hubo personas que apenas lagobernación del departamento compro el lote de terreno,invadió más de lo que realmente tenía, por endedieron tramite al proyecto atemperados a toda lanormatividad. Con la población con y en situación dediscapacidad cumplieron con lo que exige la Ley, y lagente que se presentó como discapacitados obtuvieron unavivienda mejor y cumplieron con el porcentaje deviviendas que la norma les determina. En el proyectocumplen con lo que se promete porque están sujetos a lanormatividad del Ministerio de vivienda, la vivienda tieneun costo de 70 salarios Mínimos del año en que seentrega la vivienda, y que en este caso es el 2016 yno pueden pasarse de estas fechas, porque el programase termina; igualmente tienen que hacer un reconocimientoa la gobernación porque es el programa VIPA quemejor va en el País, para la ejecución del proyectotuvieron que traer mano de obra del Valle, porque parael volumen de mano de obra existente no daba elnivel, y adicionalmente la gente Payanesa no queríatrabajar como se debe. Aun llegan personas a su vivienda,y les precisa que la plataforma que el gobierno nacionalEstableció se cerró el 30 de septiembre, y no hay espaciosdisponibles al respecto, y en el tema del acueducto seráía empresa la que brinde claridad al respecto, porque esteplan ya está funcionando.

Agotado el orden del día a las 10 y 50 de la mañana, elseñor Presidente levantó la sesión.

El Presidente

BYRON M.

la Secretaria General,

A ASCUNTAR M. SANTACRUZ ORDOÑEZ