FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LAS … · clave que se encuentren habilitados los instrumentos técnicos de inversión - Proyecto (2019), para facilitar y apalancar el Plan Estratégico

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DESPACHO ALTO CONSEJERO PRESIDENCIAL PARA EL POSCONFLICTO

FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y TERRITORIALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA

MINAS ANTIPERSONAL Código BPIN: 2014011000237

Resumen ejecutivo Corte junio 2018

1. Antecedentes y Justificación Este proyecto busca a través de intervenciones articuladas e integrales mitigar la respectiva afectación de la población civil en el territorio colombiano. Lo anterior, en línea principalmente con los compromisos adquiridos por el Estado colombiano ante la Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas Antipersonales y sobre su Destrucción, cuya solicitud de prórroga cuenta con aprobación actualmente hasta el año 2021. En este

1 Notas para 2019: En atención al lineamiento establecido por el DNP y el articulo. 148 de la Ley 1753 de 2015 , en cuanto a la nueva estructura programática para los proyectos para la vigencia 2019, se deja en cero la programación de recursos de inversión para la vigencia 2019 (PGN). Se tiene registrado en SUIFP el proyecto y su cadena de valor hasta 2019 (sin previo concepto), se programa en cero las necesidades de 2019 bajo el lineamiento comunicado.

sentido, es importante tener presente que la ejecución de dichos compromisos que se reflejan en este proyecto de inversión se enmarca además, hasta la vigencia 20181, en la Política Nacional de Acción Integral contra Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) establecida a través del documento Conpes 3567 de 2009. Dado lo anterior y con el objetivo de garantizar la presencia y la sostenibilidad de las acciones de AICMA en el territorio a través de intervenciones integrales, este proyecto pretende implementar acciones direccionadas a la construcción y

No obstante lo anterior, desde Descontamina Colombia se considera clave que se encuentren habilitados los instrumentos técnicos de inversión - Proyecto (2019), para facilitar y apalancar el Plan Estratégico y su Plan de Intervención para el desminado humanitario luego del actual periodo de Gobierno (Ago/2018). El Estado Colombiano desarrolla los compromisos internacionales hasta 2021 -prorroga de Ottawa y respalda con contrapartida nacional los apoyos de la cooperación Internacional de la Estrategia Global para el Desminado Humanitario en Colombia (cerca de USD 140 millones).


actualización constante de la magnitud del problema nacional que permitirá a su vez precisar en tiempo real el problema y facilitar el seguimiento de los avances que se dan en cada uno de los territorios en la materia. De la misma manera es necesario contar con una figura territorial de apoyo que garantizará el análisis y seguimiento a las acciones y gestiones de AICMA, específicamente en lo relacionado con el apoyo a las intervenciones principales en Educación en el Riesgo de Minas y en Atención Integral a Víctimas; la generación de la capacidad para recolectar información (de situación y gestión) y ponerla al servicio y uso común de la comunidad AICMA local y regional; y por último permitiendo que las tareas de coordinación se muevan al nivel municipal puesto que durante las anteriores experiencias las mismas se han concentrado en el nivel departamental aumentando las capas de complejidad al tema, debido a que no se logra la descentralización completa de la gestión. Dadas las coyunturas y los cortos tiempos, cobra la mayor importancia también continuar e impulsar la formación de las comunidades en herramientas de prevención y educación en el riesgo de minas, especialmente enfocado en entornos que generan sostenibilidad a las acciones como es el caso del ámbito educativo. Dichos escenarios contemplan además, según lo previsto por este proyecto, el fortalecimiento de las organizaciones y entidades a nivel territorial logrando así el impulso a la capacidad de atención y al avance en la garantía de los derechos de las víctimas en los territorios. Este último aspecto, hace necesario trabajar con estricto énfasis en la generación de alianzas interinstitucionales que permitan a su vez liderar proyectos bajo el enfoque AICMA y en la implementación de acciones de aseguramiento de calidad de las intervenciones. También, se vinculó de manera especial dentro del proyecto un especial énfasis en la atención a la contaminación de los territorios de los pueblos indígenas, lo cual vulnera el derecho a la movilidad, a la producción agrícola, a la alimentación, etc. y que rompe el vínculo de las comunidades con su

origen, con sus ancestros mayores y con la posibilidad de pervivir en el futuro. Todas las alternativas para que estos pueblos puedan proyectarse y conservarse en el tiempo, están directamente ligadas a la conservación de su territorio, a la posibilidad de recrear en él su origen, de conservar en él la memoria de sus antepasados, y en últimas, la posibilidad de mantener un acceso permanente a sus memorias, a través de la interacción con los lugares sagrados, con su historia. Por último, lo definido en este proyecto se alinea con lo estipulado en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País, específicamente en lo relacionado con el “Artículo 128°. Direccionamiento estratégico de la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA). El direccionamiento estratégico de la Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA) será responsabilidad del Departamento Administrativo de la Presidencia, el cual establecerá los mecanismos institucionales de gerencia, coordinación y monitoreo en el orden nacional y territorial, así como los lineamientos técnicos para regular a todos los actores estatales y no estatales de la AICMA”. También permite apoyar en el cumplimiento de las metas definidas en las bases de este Plan relacionadas con la Coordinación para la Acción Integral contra Minas Antipersonal. A manera de resumen, y dadas las metas y la coyuntura específica para el tema, este proyecto busca incorporar la articulación especialmente en dos vías: 1. Nación – territorio y 2. Gobierno, organizaciones y comunidad en general, con el ánimo de propender y coordinar intervenciones oportunas, eficaces y sostenibles que permitan dar cumplimiento al compromiso establecido por el Estado colombiano ante la comunidad internacional en el tema de minas antipersonal. Con base en esas directrices, la Dirección para la vigencia 2015-2018 define el Proyecto “FORTALECIMIENTO Y SOSTENIBILIDAD DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y TERRITORIALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE ACCIÓN INTEGRAL


CONTRA MINAS ANTIPERSONAL” que busca a través de intervenciones articuladas e integrales mitigar la afectación de la población civil en el territorio colombiano. 2. Objetivo

Aumentar los niveles de coordinación y de intervención interinstitucional pertinente en temas de Acción Integral contra Minas Antipersonal –AICMA en los territorios afectados.

Para cumplir este objetivo, el proyecto ha previsto la consecución de las siguientes metas para 2016:

• 8.960 personas sensibilizadas en prevención y promoción de comportamientos seguros2.

• Tres (3) documentos de planificación y seguimiento de acciones de AICMA3.

• Un (1) Sistema de información fortalecido4.

Adicionalmente tiene definido la siguiente meta como indicador de gestión5:

• 12 Informes de seguimiento realizados.

Para 2017, se tienen proyectadas las siguientes metas: • 8.980 personas sensibilizadas en prevención y

promoción de comportamientos seguros.

2 Desde el proyecto de inversión se apoya a dar cumplimiento al indicador del PND 2014-2018 “Personas sensibilizadas en comportamientos seguros”, el cual para la vigencia 2016 tenía definida una meta de 12.5643Meta ajustada mediante modificación No. 03 de 2016 cargada en el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas -SUIFP en el mes de noviembre de 2016. El proyecto quedó en estado “Registrado-Actualizado. La meta acumulada de este indicador es 4 (2015:1 y 2016:3)

• Cinco (5) documentos de planificación y seguimiento de acciones de AICMA.

• 12 Informes de seguimiento realizado, como

indicador de gestión. Para 2018, se proyectan las siguientes metas6: • 5.565 personas sensibilizadas en prevención y

promoción de comportamientos seguros. • Seis (6) documentos de planificación y

seguimiento de acciones de AICMA. • 12 Informes de seguimiento realizado, como

indicador de gestión.

3. Descripción El Proyecto de inversión cuenta con los siguientes objetivos específicos: • Fortalecer la coordinación

interinstitucional, para la regulación de los actores de la AICMA en Colombia.

• Fortalecer la Acción Integral contra Minas Antipersonal en el orden territorial.

• Consolidar un Sistema de Gestión de

Información Oportuno, Claro, Robusto, proveniente de los territorios, que responda al problema de la AICMA y contribuya a la toma de decisiones7

Para lo cual se ha previsto como actores involucrados en el desarrollo del proyecto a:

4 De acuerdo con recomendaciones del DNP, el nombre del indicador (Inicialmente era base de datos con sospechas de MAP, MUSE y/o AEI actualizada) se ajustó en la modificación presentada en el mes de agosto 5 Se reporta en el módulo “Metas de Gestión” del SPI.6 Meta ajustada mediante modificación No. 02 de 2017 cargada en el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas -SUIFP en el mes de diciembre de 2017. Ese mismo mes, el proyecto quedó en estado “Registrado-Actualizado.7Para la vigencias 2017 y 2018 no cuenta con recursos asignados.


BENEFICIARIOS

Actores involucrados Tipo beneficiario

Entidades del orden nacional Directo Entidades del orden departamental / municipal

Directo

Población civil Indirecto Comunidades afectadas por Minas Antipersonal (MAP), Municiones Sin Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados (AEI)

Directo

COOPERANTES


Presidencia de la República, altas consejerías, consejerías y agencias presidenciales

Directo

Ministerio del Interior Directo Ministerio de Relaciones Exteriores Directo Ministerio de Justicia y del Derecho Directo Ministerio de Defensa Nacional Directo Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y entidades adscritas

Directo

Ministerio de Salud y Protección Social Directo Ministerio de Trabajo Indirecto Ministerio de Minas y Energía y entidades adscritas

Directo

Ministerio de Educación Nacional y entidades adscritas

Directo

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Directo

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio Indirecto Ministerio de Tecnología de la información y Comunicaciones

Indirecto

Ministerio de Transporte Indirecto Ministerio de Cultura Indirecto Departamento para la Prosperidad Social – DPS y entidades adscritas

Indirecto

Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE

Directo

Departamento Nacional de Planeación - DNP

Directo

Fuerza Pública Directo Organizaciones de la Sociedad Civil y Organizaciones No Gubernamentales que trabajan el tema de Acción Integral contra Minas Antipersonal (AICMA).

Indirecto

Organismos de Cooperación Internacional. Directo Empresas del sector privado (responsabilidad Social Empresarial)

Directo

Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC Directo 8Se resalta que en el desarrollo del Proyecto se puede priorizar algún otro departamento de acuerdo con las necesidades que se presenten en territorio, en los requerimientos que le realicen a la Dirección y en

Unidad Administrativa Especial de Atención y Reparación a Víctimas

Directo

ENTE DE REVISIÓN


Contraloría General de la República. Defensoría del Pueblo Fiscalía General de la Nación Procuraduría General de la Nación.

OTROS ACTORES


Grupos Armados al Margen de la Ley

El proyecto se ejecutará8 preliminarmente en los departamentos de:

• Antioquia • Córdoba • Chocó • Meta • Guaviare • Casanare • Arauca • Caquetá • Huila • Tolima • Norte de Santander • Santander • Bolívar • Nariño • Cauca • Putumayo • Bogotá

En estos departamentos se focalizarán acciones con autoridades locales, grupos étnicos y sus autoridades tradicionales y comunidades afectadas por sospecha o presencia de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin Explosionar (MUSE) y/o Artefactos Explosivos Improvisados (AEI), de acuerdo con la clasificación de municipios dada en

el interés de cooperantes para asignar recursos para el desarrollo de proyectos en departamentos específicos. Esto se presentará en la regionalización de recursos que se presente en el seguimiento del Proyecto pero no obliga a un ajuste del perfil.


el Plan Estratégico AICMA 2016-2021 “Colombia Libre de Sospecha de Minas Antipersonal a 2021”. Lo anterior en coordinación con entidades de orden nacional, departamental y municipal y demás organismos que adelanten acciones y tengan competencia en materia de AICMA.

No obstante se puede presentar intervenciones en otros departamentos no mencionados anteriormente. Adicionalmente se resalta que se asignan recursos a “Bogotá” teniendo en cuenta que desde aquí se coordinan acciones que tendrán impacto a nivel nacional.

4. Esquema de Financiación A continuación se presenta la asignación y ejecución presupuestal del proyecto:

RECURSOS AÑO ASIGNADOS9 COMPROMETIDOS 2015 1.857.872.800,00 1.205.776.239,98 2016 1.772.319.700,0010 1.003.271.645,00 2017 1.132.679.488,0011 1.131.920.277,00*** 2018 1.869.213.651,00 1.027.500.000

RECURSOS

AÑO OBLIGADOS PAGADOS 2015 1.010.689.279,98 341.661.489,98 2016 837.671.645,00* 300.914.304,00* 2017 1.131.920.277,00** 1.013.853.094,00** 2018 587.446.815,03 587.446.815,03

* Información a diciembre 31 de 2016 ** Información a diciembre 31 de 2017 ***Mediante MEM18-00000200 del 09/01/2018 se solicitó liberación de recursos por valor de $759.211 que obedece a recursos no ejecutados del contrato 084-17 suscrito con Carlos Pinzón. Es así que para el cierre de la vigencia 2017 aparece la reducción en el SIIF. Para 2015, el proyecto presenta la siguiente regionalización indicativa de recursos: 9Para las vigencias 2018 y 2019 se presentan los recursos solicitados10 De acuerdo con el Decreto 378 del 04 de marzo de 2016 "Por el cual se aplazan unas apropiaciones en el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2016 y se dictan otras disposiciones" y el MEM16-00002875 se aplazan recursos de este proyecto por valor de $312.762.300), los cuales se reflejan en los recursos asignados.

De acuerdo con el Decreto 2088 del 21 de diciembre de 2016 "Por el cual se reducen unas apropiaciones en el Presupuesto General de la Nación de la vigencia fiscal de 2016 y se dictan otras disposiciones",

DEPTO APROPIACIÓN COMPROMISO

Antioquia 18.571.428,00 18.571.428,00 Arauca 137.612.800,00 137.612.800,00 Bogotá 720.095.311,98 720.095.311,98 Bolívar 9.285.714,00 9.285.714,00 Caldas 21.666.666,00 21.666.666,00 Casanare 26.924.512,00 26.924.512,00 Chocó 12.380.952,00 12.380.952,00 Cundinamarca 9.285.714,00 9.285.714,00 Guaviare 9.687.040,00 9.687.040,00 Huila 9.285.714,00 9.285.714,00 Meta 14.090.240,00 14.090.240,00 Nacional 18.318.720,00 18.318.720,00 Por regionalizar 832.096.560,02 180.000.000,00 Santander 9.285.714,00 9.285.714,00 Tolima 9.285.714,00 9.285.714,00

TOTAL 1.857.872.800,00 1.205.776.239,98 DEPTO OBLIGACIÓN PAGO

Antioquia 18.571.428,00 Arauca 137.612.800,00 72.000.000,00 Bogotá 705.008.351,98 202.466.519,98 Bolívar 9.285.714,00 Caldas 21.666.666,00 21.666.666,00 Casanare 26.924.512,00 7.045.120,00 Chocó 12.380.952,00 Cundinamarca 9.285.714,00 Guaviare 9.687.040,00 3.522.560,00 Huila 9.285.714,00 9.285.714,00 Meta 14.090.240,00 Nacional 18.318.720,00 10.198.720,00 Por regionalizar Santander 9.285.714,00 9.285.714,00 Tolima 9.285.714,00 6.190.476,00

TOTAL 1.010.689.279,98 341.661.489,98

Notas 2015: 1. Los recursos por regionalizar obedecen a:

Apropiación - Recursos disponibles de la actividad

“Diseñar e implementar planes de

se evidencia la reducción de recursos de este proyecto de inversión en $312.762.300).11De acuerdo con Decreto 2118 del 15 de diciembre de 2017 “Por el cual se reducen unas apropiaciones en el Presupuesto General de la Nación de la Vigencia fiscal de 2017”, a este proyecto se reducen en la vigencia 2017 recursos por valor de $129.935.023.


comunicación”, después de suscribir el contrato No 066-15 ($56.688).

- Recursos disponibles de la actividad “Realizar campañas de Sensibilización contra las Minas Antipersonal” después de suscribir las ofertas No. 023-15 y 037-15 ($1.681.280).

- Recursos disponibles de la actividad “Formar a las comunidades a través de las aulas y esquemas móviles” teniendo en cuenta que se realizó una liberación de recursos del contrato 121-15 ($15.476.192) ya que solo fue posible hacer intervención en 16 municipios, debido a que los desplazamientos del aula móvil llevaron más tiempo de lo previsto haciendo que no se logrará cumplir con la totalidad de los municipios proyectados.

- Recursos disponibles de la actividad “Contar con equipos que apoyen en la implementación y seguimiento de intervenciones de AICMA en los departamentos priorizados” toda vez que no fue posible realizar la contratación para el “Apoyo en el análisis, formulación e integración de la Política de AICMA con otras políticas y estrategias que contribuyan a la construcción de Paz y Desarrollo Territorial de previstas” por valor de $96.654.100,00 y la contratación para el “Apoyo en la recolección y validación de información en terreno, implementación y seguimiento de acciones de AICMA en municipios designados” salió por menor tiempo (por ende menos productos), dejando así un saldo de $43.815.700,00

- Recursos de la actividad “Realizar intervenciones de AICMA en los territorios afectados por Minas Antipersonal” ya que el contratista desistió de firmar el convenio toda vez que no alcanzaba a realizar las actividades planteadas ($324.309.250,00)

- Recursos disponibles de la actividad “Aumentar la capacidad nacional para la recolección y reporte de información en materia de AICMA”, después de suscribir

el contrato de compraventa No. 154-15 ($5.103.350,02).

- Recursos de la actividad “Contar con un centro de monitoreo de la AICMA para cubrimiento de intervenciones a nivel nacional y territorial con las comunidades afectadas y con los operadores por valor de $165.000.000 toda vez que el proceso se declaró desierto.

- Recursos de la actividad “Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA” ($180.000.000), toda vez que se está a la espera de las facturas para hacer la regionalización de recursos de acuerdo con los talleres desarrollados.

Es importante resaltar que mediante MEM15-00013794 del 09 de octubre y MEM15-00016089 del 18 de noviembre, desde la Dirección se solicitó que recursos asignados por valor de $553.241.029 al proyecto identificado con código BPIN 2014011000237, fueran objeto de una solicitud de distribución para contribuir al financiamiento de la Ayuda Humanitaria (específicamente a víctimas de MAP, MUSE y/o AEI), a la Unidad de Víctimas (de acuerdo con la solicitud realizada por esta entidad el 29 de septiembre). Los recursos que se proyectaron distribuir eran:

ACTIVIDAD PROYECTO INVERSIÓN CDP UNIDAD DE VÍCTIMAS

1.1. Diseñar e implementar planes de comunicación 56.688,00

2.1 Realizar intervenciones de AICMA en los territorios afectados por Minas Antipersonal

324.309.250,00

2.2. Contar con equipos regionales que apoyen en la planificación, implementación y seguimiento de intervenciones de AICMA en los departamentos priorizados

96.654.100,00

43.815.700,00

3.1. Aumentar la capacidad nacional para la recolección y reporte de información en materia de AICMA

5.103.350,00


ACTIVIDAD PROYECTO INVERSIÓN CDP UNIDAD DE VÍCTIMAS

3.2. Contar con un centro de monitoreo de la AICMA para cubrimiento de intervenciones a nivel nacional y territorial con las comunidades afectadas y con los operadores

83.301.941,00

553.241.029,00 No obstante mediante oficio 2-2015-051997 del 31 de diciembre del 2015 y radicado EXT0000553 del 05 de enero del 2016 el Ministerio de Hacienda Pública - MHCP devolvió sin trámite la solicitud. Compromiso - Recursos de la actividad “Realizar

intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA” ($180.000.000), (los cuales quedaron asignados como reservas presupuestales). De estos, no se ejecutaron recursos por valor de $82.947.102, los cuales fueron liberados y se canceló la reserva presupuestal.

Teniendo en cuenta que por ser cierre de vigencia, el Sistema no permite cargar estos recursos a “Por regionalizar”, estos se reflejan en “Bogotá”.

2. La diferencia entre las obligaciones y pagos obedece a que se radicaron las siguientes cuentas en la última semana del mes de diciembre (a pesar de las gestiones adelantadas por la Dirección con los contratistas):

ACTIVIDAD CONTRATO VALOR 1.1. Diseñar e implementar planes de comunicación

Contrato Interadministrativo

No. 066-15 3.201.832,00

1.2. Realizar campañas de Sensibilización contra las

Carta de Aceptación No.

037-15 8.120.000,00

ACTIVIDAD CONTRATO VALOR Minas Antipersonal 1.3. Formar a las comunidades a través de las aulas y esquemas móviles


No. 120-15 55.714.286,00


No. 121-15 12.380.952,00

1.4. Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA


No. 073-15 48.000.000,00

2.1. Contar con equipos que apoyen en la planificación , implementación y seguimiento de intervenciones de AICMA en los departamentos priorizados

Contrato de Prestación de

Servicios No. 147-15

42.270.720,00


Contrato de Compraventa No.

154-15 4.340.000,00

Convenio de Cooperación No.

218-15 495.000.000,00

TOTAL 669.027.790,00 A 31 de enero de 2016 ya se había realizado todos los pagos de las cuentas por pagar, tal como se informa en el documento de avance de dicho mes.

3. Una vez realizado el cierre de vigencia, se realizó liberación de recursos de contratos suscritos por valor de $ 15.476.192,02, de la siguiente manera:


ACTIVIDAD CONTRATO VALOR 1.3. Formar a las comunidades a través de las aulas y esquemas móviles


No. 121-15 15.476.192,00


Contrato de Compraventa No.

154-15 0,02

TOTAL 15.476.192,02

Teniendo en cuenta que con corte a junio de 2016, ya fueron pagadas las cuentas por pagar y las reservas presupuestales12, a continuación se presenta la ejecución presupuestal de los recursos vigencia 2015:

CONCEPTO VALOR PORCENTAJE Apropiación 1.857.872.800,00 100% Compromiso 1.122.829.137,98 60,44% Obligación 1.122.167.937,98 60,40% Pago 1.122.167.937,98 60,40%

Para 2016, el proyecto presenta la siguiente regionalización indicativa de recursos:

DEPARTAMENTO ASIGNACIÓN VIGENTE COMPROMISO

ANTIOQUIA 202.997.656,0013 139.128.576,00 ARAUCA 78.029.060,00 12.752.384,00 BOGOTA 601.930.999,00 556.560.000 BOLIVAR 30.514.065,00 0,00 CAQUETA 75.613.200,00 12.752.384,00

CASANARE 15.679.321,00 0,00 CAUCA 188.262.345,00 188.262.345,00 CHOCO 92.423.570,00 23.677.844,00

CORDOBA 72.053.465,00 0,00 GUAVIARE 36.350.362,00 6.376.192,00

HUILA 44.539.482,00 0,00 META 86.786.560,00 12.752.384,00

NARIÑO 59.686.997,00 12.752.384,00

12 De los recursos 2015 se constituyeron reservas por valor de $195.086.960,00 (15.086.960,00 del contrato 066-15 y $180.000.000 del contrato de Prestación de Servicios No.164-15), de los cuales con corte a 30 de junio se han cancelado reservas por valor de $82.947.102. La información detallada se presenta en los documentos de seguimiento mensuales cargados en el SPI.

DEPARTAMENTO ASIGNACIÓN VIGENTE COMPROMISO

NORTE DE SANTANDER 48.399.675,00 12.752.384,00 PUTUMAYO 53.102.854,00 12.752.384,00 SANTANDER 24.597.215,00 0,00

TOLIMA 48.600.490,00 0,00 VALLE 12.752.384,00 12.752.384,00 TOTAL 1.772.319.700,00 1.003.271.645

DEPARTAMENTO OBLIGACIÓN PAGO

ANTIOQUIA 139.128.576,00 36.000.000,00 ARAUCA 12.752.384,00 12.752.384,00 BOGOTA 390.960.000,00 110.400.000,00 BOLIVAR 0,00 0,00 CAQUETA 12.752.384,00 0,00

CASANARE 0,00 0,00 CAUCA 188.262.345,00 90.752.384,00 CHOCO 23.677.844,00 12.752.384,00

CORDOBA 0,00 0,00 GUAVIARE 6.376.192,00 0,00

HUILA 0,00 0,00 META 12.752.384,00 0,00

NARIÑO 12.752.384,00 12.752.384,00 NORTE DE SANTANDER 12.752.384,00 12.752.384,00

PUTUMAYO 12.752.384,00 12.752.384,00 SANTANDER 0,00 0,00

TOLIMA 0,00 0,00 VALLE 12.752.384,00 0,00 TOTAL 837.671.645 300.914.304

Notas 2016: 1. La diferencia entre la apropiación vigente y el

compromiso ($769.048.0550) obedece a: - Recursos asignados a las actividades

“Realizar intervenciones de AICMA en los territorios afectados por Minas Antipersonal ($450.000.000)" y "Monitorear intervenciones de AICMA en los territorios afectados por Minas Antipersonal ($289.543.476)" para el desarrollo de un convenio de cooperación con UNICEF, ya que en el proceso de consecución de aporte de recursos por parte de UNICEF, se evidencia la pertinencia de desarrollar dicho convenio por un periodo superior a 4 meses, por lo

13 Se disminuyen recursos por valor de $ 12.752.384,00 para ser cargados a Valle del Cauca donde se llevaron a cabo 4 talleres de sensibilización a través del contrato No. 073-16 (cada sensibilización tiene un valor de $3.188.096.


que se declina de este proceso en 2016 y se proyecta para la vigencia 2017.

- Recursos asignados a la Actividad "Diseñar e implementar estrategias de comunicaci6n y Sensibilización contra las Minas Antipersonal por valor de $26.940.000", teniendo en cuenta que 1. la contratación para la producción y divulgación de cuñas radiales se adjudicó por valor de $33'060.000 a Fenix Media Group y lo proyectado eran $40.000.000, quedando así recursos sin comprometer por valor de $6.940.000, 2. Para la contratación con Imprenta por valor de $20.000.000 el producto cotizado y aprobado para desarrollar el proceso de contratación, no era compatible con el diseño requerido para las cartillas de ERM, por lo cual se declina esta contratación.

- Recursos disponibles de la actividad “Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA” teniendo en cuenta que se realizó una liberación de recursos del contrato 091-16 por valor de $ 2.564.579

La declinación de contrataciones fue reportada al DAPRE mediante MEM16-00015894 del 25/11/2016.

2. La diferencia entre el compromiso y las obligaciones ($165.600.000) obedece a recursos del convenio de asociación No. 117-16 suscrito con la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana que se ejecutarán durante el primer trimestre de 2017 de acuerdo con la prórroga solicitada. Durante el mes de abril de 2017, se realizó el segundo pago del convenio de asociación No. 117-16, por valor de $110.400.000 (equivalente al 66,67% de la reserva). En el mes de junio de 2017, se generó la obligación del tercer y último pago del

convenio de asociación No. 117-16, por valor de $55.200.000 (equivalente al 33.33% de la reserva), dando así por obligada la totalidad de la reserva.

3. La diferencia entre obligaciones y pagos ($536.757.341) obedece a la radicación de las siguientes cuentas en la última semana del mes de diciembre (a pesar de las gestiones adelantadas por la Dirección con los contratistas):

ACTIVIDAD CONTRATO VALOR Aumentar la capacidad nacional para la recolección y reporte de información en materia de AICMA

Adición del Convenio de Cooperación No. 218-15 suscrito con UNODC

201.043.476,00

Contar con equipos regionales que apoyen en la planificación, implementación y seguimiento de intervenciones de AICMA en los departamentos priorizados

Adición del Convenio de Cooperación No. 218-15 suscrito con UNODC

46.456.524,00

Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA

Convenio Interadministrativo No. 052-16 suscrito con el Consejo Regional Indígena del Departamento de Cauca – CRIC

52.000.000,00

Convenio Interadministrativo No 061-16 suscrito con la Asociación de Cabildos Indígenas de Antioquia (OIA

84.000.000,00

Contrato de Prestación de Servicios No. 091-16 con Producción de Eventos 911 S.A.S

56.435.421,00

Diseñar e implementar estrategias de comunicación y Sensibilización contra las Minas Antipersonal

Aceptación de Oferta No. 030-16 suscrita con Fénix Media Group Limitada

33.060.000,00

Sensibilizar a las comunidades y/o actores en prevención y promoción de

Contrato interadministrativo 073 – 16 (Centro de Servicios de Salud de la Regional Antioquia)

31.880.960,00


ACTIVIDAD CONTRATO VALOR comportamientos seguros

Contrato interadministrativo 074-16 (Centro de Formación de Talento Humano en Salud Regional Distrito Capital):

31.880.960,00

TOTAL 536.757.341,00 En el mes de enero se realizó el pago de todas las cuentas por pagar constituidas, tal como se informa en el documento de avance de dicho mes.

Teniendo en cuenta que con corte a junio de 2017, ya fueron pagadas las cuentas por pagar y se cuenta con la obligación de la totalidad de la reserva presupuestal14, a continuación se presenta la ejecución presupuestal de los recursos vigencia 2016 (con corte a 30/06/2017):

CONCEPTO VALOR PORCENTAJE Apropiación 1.772.319.700,00 100% Compromiso 1.003.271.645,00 56,61% Obligación 1.003.271.645,00 56,61% Pago 948.071.645,00 53,49%

Nota: La diferencia entre obligación y pago obedece al tercer y último pago del convenio de Asociación No 116-17 (que se constituyó como reserva presupuestal). Para 2017, el proyecto cuenta con la siguiente regionalización indicativa de recursos:

DEPARTAMENTO ASIGNACIÓN

VIGENTE (corte dic 2017)

COMPROMISO

Antioquia 122.764.345,00 122.764.345,00 Bogotá 350.302.687,00 349.543.476,00 Córdoba Chocó 234.385.115,00 234.385.115,00 Meta 33.185.862,00 33.185.862,00 Guaviare 9.750.069,00 9.750.069,00 Casanare Arauca 96.500.046,00 96.500.046,00 Caquetá Huila 13.000.092,00 13.000.092,00 Tolima 16.250.115,00 16.250.115,00 Norte de Santander 93.250.023,00 93.250.023,00 Santander 6.500.046,00 6.500.046,00 Bolívar 13.000.092,00 13.000.092,00 Nariño 113.508.681,00 113.508.681,00 Cauca Putumayo 30.282.315,00 30.282.315,00

TOTAL 1.132.679.488,00 1.131.920.277,00 14 De los recursos 2016 se constituyó una reserva por valor de $165.600.000,00 (valor del convenio de asociación No. 117-16), de los cuales con corte a 30 de junio de 2017 se ha obligado la totalidad

DEPARTAMENTO OBLIGACIÓN PAGO Antioquia 122.764.345,00 116.761.345,00 Bogotá 349.543.476,00 349.543.476,00 Córdoba Chocó 234.385.115,00 144.690.615,00 Meta 33.185.862,00 28.098.402,00 Guaviare 9.750.069,00 9.750.069,00 Casanare Arauca 96.500.046,00 96.500.046,00 Caquetá Huila 13.000.092,00 13.000.092,00 Tolima 16.250.115,00 16.250.115,00 Norte de Santander 93.250.023,00 93.250.023,00

Santander 6.500.046,00

6.500.046,00

Bolívar 13.000.092,00 13.000.092,00 Nariño 113.508.681,00 113.508.681,00 Cauca Putumayo 30.282.315,00 13.000.092,00

TOTAL 1.131.920.277,00 1.013.853.094,00 Mediante Decreto 2118 del 15 de diciembre de 2017, se realizó reducción de recursos del proyecto por valor de $129.935.023 que obedecen a excedentes después de firma de contratos con SENA Antioquia ($11,5), SENA Distrito Capital ($11,5), RCN ($1.800.000) y a la imposibilidad de suscribir el convenio con la Asociación de Cabildos Indígenas del Carmen de Atrato – DAUBANA ($128.135.000) toda vez que el certificado del representante legal se venció. Es así que en el cuadro anterior se presenta la asignación vigente a 31 de diciembre de 2017 (después de la reducción).

Mediante MEM18-00000200 del 09/01/2018 se solicitó liberación de recursos por valor de $759.211 que obedece a recursos no ejecutados del contrato 084-17 suscrito con Carlos Pinzón. Es así que para el cierre de la vigencia 2017 aparece la reducción en el SIIF. • Se constituyeron cuentas por pagar de

$118.067.183 (diferencia entre las obligaciones y los pagos) así:

ACTIVIDAD CONTRATO VALOR Realizar

intervenciones con Contrato de Prestación de Servicios No. 084-17 28.372.683,00

($165.600.000) y se ha pagado $110.400.000. La información detallada se presenta en los documentos de seguimiento mensuales cargados en el SPI.


pueblos indígenas que permitan

transferir y fortalecer capacidades

técnicas en materia de AICMA

suscrito con Carlos Alberto Pinzón Molina

Convenio Interadministrativo No. 147-17 suscrito con la

Asociación de Cabildos del Pueblo Wounaan del Medio San Juan – JOOIN

K´IIRJUG

89.694.500,00

TOTAL 118.067.183,00

Nota: Las cuentas por pagar con recursos de la vigencia 2017, fueron pagadas en febrero 2018, es así que en el anexo 1 del informe de dicho mes se presenta la relación de las cuentas pagadas.

Para 2018, el proyecto cuenta con la siguiente regionalización indicativa:

DEPARTAMENTO ASIGNACIÓN VIGENTE COMPROMISO Antioquia 258.750.000,00 83.750.000,00 Bogotá 1.029.213.651,00 537.500.000,00 Córdoba 11.250.000,00 11.250.000,00 Chocó 61.250.000,00 61.250.000,00 Meta Guaviare Casanare Arauca Caquetá 11.250.000,00 11.250.000,00 Huila Tolima Norte de Santander 50.000.000,00 50.000.000,00 Santander Bolívar Nariño 236.250.000,00 61.250.000,00 Cauca 200.000.000,00 200.000.000,00 Putumayo 11.250.000,00 11.250.000,00 Caldas Valle del Cauca Vaupés Vichada

Total 1.869.213.651,00 1.027.500.000,00

DEPARTAMENTO OBLIGACIÓN PAGO Antioquia 83.750.000,00 83.750.000,00 Bogotá 200.000.000,00 200.000.000,00 Córdoba 11.250.000,00 11.250.000,00 Chocó 61.250.000,00 61.250.000,00 Meta Guaviare Casanare Arauca Caquetá 11.250.000,00 11.250.000,00 Huila Tolima Norte de Santander 50.000.000,00 50.000.000,00 Santander

DEPARTAMENTO OBLIGACIÓN PAGO Bolívar Nariño 61.250.000,00 61.250.000,00 Cauca 97.446.815,03 97.446.815,03 Putumayo 11.250.000,00 11.250.000,00 Caldas Valle del Cauca Vaupés Vichada

Total 587.446.815,03 587.446.815,03

• Focalización de recursos

Para 2015 se contó con la siguiente focalización de recursos:

RECURSOS

CONCEPTO APROPIACIÓN COMPROMISO Indígenas 300.000.000,00 300.000.000,00 Victimas 947.617.450,00 467.362.208,00 Infraestructura / hardware 231.250.000,00 195.151.999,98 Aplicaciones /software 495.000.000,00 495.000.000,00

RECURSOS

CONCEPTO OBLIGACIÓN PAGO Indígenas 120.000.000,00 72.000.000,00 Victimas 287.362.208,00 128.996.250,00 Infraestructura / hardware 195.151.999,98 190.811.999,98 Aplicaciones /software 495.000.000,00 0,00 Para 2016 se contó con la siguiente focalización de recursos:

CONCEPTO APROPIACIÓN COMPROMISO Indígenas 309.000.000,00 306.435.421,00 Víctimas 1.261.276.224,00 1.003.271.645,00* Aplicaciones /software 0,00 0,00

Infraestructura / hardware 0,00 0,00

CONCEPTO OBLIGACIÓN PAGO Indígenas 306.435.421,00 114.000.000,00 Víctimas 837.671.645,00* 300.914.304,00* Aplicaciones /software 0,00 0,00


*Los recursos de compromisos, obligaciones y pagos de la política indígenas, están incluidos dentro de lo presentado en la política de víctimas.


Para 2017 se cuenta con la siguiente focalización de recursos:

CONCEPTO APROPIACIÓN COMPROMISO Indígenas* 190.135.000,00 189.375.789,00 Víctimas 1.132.679.488,00 1.131.920.277,00* Aplicaciones /software 0,00 0,00


CONCEPTO OBLIGACIÓN PAGO Indígenas* 189.375.789,00 71.308.606,00 Víctimas 1.131.920.277,00 1.013.853.094,00 Aplicaciones /software 0,00 0,00


*Los recursos de compromisos, obligaciones y pagos de la política indígenas, están incluidos dentro de lo presentado en la política de víctimas. Para las vigencia 2018 se tiene la siguiente proyección de focalización:

CONCEPTO ASIGNADOS15 COMPROMISO Posconflicto 452.713.651,00 27.500.000,00 Indígenas 415.000.000,00 27.500.000,00 Victimas 1.869.213.651,00 1.027.500.000,00

CONCEPTO OBLIGACIÓN PAGO

Posconflicto 0,00 0,00 Indígenas 0,00 0,00 Victimas 587.446.815,03 587.446.815,03

Los recursos de compromisos, obligaciones y pagos de la política de posconflicto e indígenas, están incluidos dentro de lo presentado en la política de víctimas. 5. Logros y metas

2015

Durante el segundo semestre de 2015, se llevó a cabo las siguientes acciones:

Objetivo Específico 1: Consolidar un sistema de gestión de información oportuno, claro, robusto, proveniente de los territorios, que

15 Los compromisos corresponden a los mismos recursos con enfoque diferencial para indígenas y víctimas.

responda al problema de la AICMA y contribuya a la toma de decisiones

Actividades: • Aumentar la capacidad nacional para la

recolección y reporte de información en materia de AICMA Se suscribió un convenio de cooperación entre el DAPRE y la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC por sus siglas en inglés), con el objeto de Aunar esfuerzos para la cooperación técnica y tecnológica en el fortalecimiento de la gestión de información de la Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal. En el marco de la ejecución del convenio (que tiene vigencia hasta el 2016, los recursos de la Dirección se ejecutan en el 2015), la UNODC hizo entrega de los siguientes documentos: i) Informe de revisión y análisis de la información disponible en IMSMA; ii) Informe de Evaluación sobre los Mecanismos de Interconexión vinculados al IMSMA, y iii) Estructuración conceptual y metodológica de la priorización de la Acción Integral contra Minas Antipersonal. Por otra parte, se actualizó el servidor requerido para el centro de monitoreo, a partir de la suscripción del contrato de compraventa No. 154-15.

• Contar con un centro de monitoreo de la AICMA para cubrimiento de intervenciones a nivel nacional y territorial con las comunidades afectadas y con los operadores Se llevó a cabo el proceso necesario para la contratación de lo requerido para el centro de monitoreo. Sin embargo, éste se declaró desierto.


Aunque no se cuenta aún con el centro de monitoreo (de manera física), desde el componente de gestión de información se da respuesta en tiempo real a los requerimientos de los operadores y se está teniendo comunicación oportuna con los mismos. Indicador: • Sistema de Información fortalecido

Se ha dado cumplimiento a este indicador, a través de la suscripción del convenio con UNODC, y la actualización del servidor, como se ha mencionado anteriormente. Adicionalmente, se han actualizado permanentemente las estadísticas relacionadas con la situación de afectación por MAP y MUSE en el territorio nacional (estas estadísticas actualizadas se pueden consultar en la página web de la Dirección: www.accioncontraminas.gov.co). Objetivo Específico 2: Fortalecer la Acción Integral contra Minas Antipersonal en el orden territorial Actividades: • Realizar intervenciones de AICMA en los territorios afectados por Minas Antipersonal

Se proyectó realizar un convenio de cooperación con la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana (SNCRC) con el objeto de “Aunar esfuerzos técnicos y financieros para desarrollar actividades de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal (ERM) y asesoría en la ruta de víctimas que permita brindar una respuesta rápida en las comunidades afectadas por Minas Antipersonal”, sin embargo no se pudo llevar a cabo, debido a que la SNCRC manifestó que no era posible la ejecución de las actividades propuestas en el tiempo disponible (de octubre a diciembre).

Posteriormente, se realizaron las gestiones necesarias para realizar una distribución de recursos a la Unidad de Víctimas. Sin embargo, esta solicitud fue devuelta sin trámite mediante oficio 2-2015-051997 del 31 de diciembre del 2015 y radicado EXT0000553 del 05 de enero del 2016. • Contar con equipos regionales que apoyen en la planificación, implementación y seguimiento de intervenciones de AICMA en los departamentos priorizados.

Se suscribió el contrato 147-15 para la recolección y validación de información en terreno, implementación y seguimiento de acciones de AICMA en municipios priorizados de los Departamentos de Meta, Guaviare, Casanare y Arauca. Se realizaron las gestiones necesarias para realizar una distribución de recursos a la Unidad de Víctimas de los recursos no utilizados. Sin embargo, esta solicitud fue devuelta sin trámite mediante oficio 2-2015-051997 del 31 de diciembre del 2015 y radicado EXT0000553 del 05 de enero del 2016.

Indicador: • Documento de planificación y seguimiento de acciones de AICMA Desarrollado y actualizado.

A través de la contratación anteriormente mencionada, para 2015 se cuenta con un (1) documento de planificación y seguimiento de acciones de AICMA

Objetivo Específico 3: Fortalecer la coordinación interinstitucional, para la regulación de los actores del AICMA en Colombia Actividades:


• Diseñar e implementar planes de comunicación. Se suscribió el contrato 066-15 con la Imprenta Nacional, con el objeto de diseñar, diagramar e imprimir material relativo a la Acción Integral contra Minas Antipersonal. En el marco de la ejecución de este contrato, se cuenta con la publicación de un plegable de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal, de Acción Integral contra Minas Antipersonal, de cooperación internacional y de asistencia a víctimas, diseño del logo de Desminado Humanitario, el sticker para la estrategia Cartas a un Desminador y una revista con artículos de AICMA. Adicionalmente, durante la vigencia 2015 se realizó una campaña de envío de material sobre AICMA a diferentes municipios del país. Con esto se presenta una sensibilización de 100 personas en comportamientos seguros. • Realizar campañas de Sensibilización contra las Minas Antipersonal. Se suscribió un contrato para la producción de 3 cuñas radiales con mensajes de AICMA y se difundieron a través de emisoras de 50 municipios afectados por Minas Antipersonal. Lo anterior, como estrategia de difusión de información pública que promueve mensajes de prevención de accidentes por Minas Antipersonal y Municiones sin Explotar. Con esto se presenta una sensibilización de 432 personas en comportamientos seguros16. • Formar a las comunidades a través de las aulas y esquemas móviles. Se suscribieron los siguientes contratos interadministrativos:

16No obstante de acuerdo con las fichas de seguimiento a los planes de difusión de Información sobre AICMA, se refleja un número de

- 120-15 con el Centro de Servicios de Salud de la Regional Antioquia - Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, a través del cual se sensibilizaron en prevención y comportamientos seguros a 5.056 personas en los municipios de Girón, Suratá y Lebrija (Santander), Apartadó, Carepa, Turbo, Chigorodó, Tarazá y Dabeiba (Antioquia), San Pablo, Morales, Santa Rosa del Sur (Bolívar), Quibdó, Riosucio, Alto Baudó y Tadó (Chocó) y Aguazul, La Salina, Sácama, Chameza y Paz de Ariporo (Casanare). - 121-15 con el Centro de Formación de Talento Humano en Salud, Regional Distrito Capital - Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, a través del cual se sensibilizaron en prevención y comportamientos seguros a 2.129 personas en los municipios de Aguadas, Pensilvania, Norcasia, Pacora, Dorada Anserna y Supia (Caldas), Baraya, Colombia y Tello (Huila), Rovira, Dolores y Chaparral (Tolima) y Guaduas, Cabrera y la Palma (Cundinamarca). • Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA. Se suscribió el contrato interadministrativo 073 – 15 con la Asociación de Cabildos y Autoridades Tradicionales Indígenas del Departamento de Arauca (ASCATIDAR), con el objeto de “Aunar esfuerzos con el fin de transmitir capacidad conceptual y técnica en Acción Integral contra Minas Antipersonal, con énfasis en Educación en el Riesgo por Minas Antipersonal y Ruta de Atención a Víctimas a los pueblos indígenas representados a través de ASCATIDAR”, a través del cual se sensibilizaron en prevención y comportamientos seguros a 2.445 personas

oyentes aproximado que es considerablemente mayor a la meta definida.


Adicionalmente, se suscribió el contrato de prestación de servicios 164 – 15 para el desarrollo de talleres a comunidades indígenas, con el cual se sensibilizaron 1.025 personas de poblaciones indígenas de la siguiente manera (no se cuentan estas personas en el indicador toda vez que los recursos de este contrato quedaron constituidos como reserva presupuestal):

- Reunión con el pueblo MAKAGUAN residente en el resguardo Caño Claro del municipio de Tame - Arauca para revisar la afectación institucional y de percepción de la comunidad; y la situación actual del resguardo de manera que se tengan evidencias más precisas para continuar con la gestión de acciones encaminadas al desminado humanitario: 100 beneficiarios.

- Taller para las concertaciones de acciones encaminadas al desminado humanitario en el marco de los compromisos del Plan Nacional de Desarrollo y el Auto de la Corte 004 de 2009 en Santander de Quilichao, departamento de Cauca, (específicamente una reunión con el pueblo NASA residente en el resguardo La Paila del municipio de Buenos Aires - Cauca para revisar la afectación institucional y de percepción de la comunidad; y la situación actual del resguardo de manera que se tengan evidencias más precisas para continuar con la gestión de acciones encaminadas al desminado humanitario): 25 beneficiarios.

- Réplicas en educación en el riesgo de minas antipersonal con enfoque diferencial – étnico por parte de los replicadores Jiw de los departamentos de Guaviare y Meta: 350 beneficiarios.

- Capacitación en educación en el riesgo de minas antipersonal a 11 líderes indígenas del pueblo NUKAK, quienes posteriormente hacen las siguientes réplicas en sus territorios (en marco de los Autos 004 de 2009 y 173 de 2012): 550 beneficiarios

Sobre este contrato, es importante anotar que quedo constituido como reserva presupuestal.

Indicador: • Personas sensibilizadas en prevención y promoción de comportamientos seguros aplicados A partir del desarrollo de las acciones descritas, se logró sensibilizar a 10.162 personas en prevención y promoción de comportamientos seguros aplicados.

Indicador de gestión Informes de seguimiento realizados Durante la vigencia 2015, se construyeron 12 documentos de avance mensual donde se presentan el seguimiento y gestiones adelantadas en lo relacionado con el desarrollo de actividades, ejecución de presupuesto y avance de indicadores en el SPI.

2016 Durante 2016, se llevó a cabo las siguientes acciones: Objetivo Específico 1: Consolidar un sistema de gestión de información oportuno, claro, robusto, proveniente de los territorios, que responda al problema de la AICMA y contribuya a la toma de decisiones Actividad:


• Aumentar la capacidad nacional para la recolección y reporte de información en materia de AICMA

Se realizó la adición al Convenio de Cooperación No. 218-15 suscrito con UNODC en el mes de noviembre de 2016 y con los recursos de la vigencia 2016 asignados a esta actividad (201.043.476,00 – equivalente al 81%) se recibió el informe de avance de la Línea 2. Interoperabilldad, específicamente en Interoperabilidad Interna, dando como resultado a. Un informe de evaluación de herramientas disponibles para la recolección de información en terreno y b. Un documento de recomendaciones y lineamientos para la interoperabilidad del proceso de captura con las herramientas tecnológicas disponibles. Indicador: • Sistema de Información fortalecido

Se ha dado cumplimiento a este indicador, a través de la adición del convenio con UNODC, y los resultados obtenidos, de acuerdo con lo mencionado anteriormente. Objetivo Específico 2: Fortalecer la Acción Integral contra Minas Antipersonal en el orden territorial Actividades: • Realizar intervenciones de AICMA en los

territorios afectados por Minas Antipersonal

Se suscribió el convenio de asociación No. 117-16 suscrito con la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana donde se desarrolló la Fase I (Planificación y alistamiento): que se compone del cronograma de Intervención, el Plan de Trabajo y del esquema de Seguimiento a las intervenciones realizadas en terreno, la Definición Conceptual y Metodología de ERM a implementar. Sobre éste se solicitó una prórroga hasta el 31/03/2017, teniendo en cuenta que las

actividades acordadas para ser desarrolladas por la Cruz Roja Colombiana en los diferentes municipios, no fue posible llevarlas a cabo durante 2016, específicamente por las expresiones de incertidumbre e inconvenientes para la realización de las acciones, como consecuencia de la transición a los acuerdos de Paz definidos entre el gobierno y las FARC en la Habana (Cuba). Esta prórroga permitiría avanzar en la fase de implementación de acciones (y dar cumplimiento a la meta planificada del indicador “Documento de seguimiento de acciones regionales de AICMA Desarrollado y actualizado” en el primer trimestre de 2017. • Contar con equipos regionales que

apoyen en la planificación, implementación y seguimiento de intervenciones de AICMA en los departamentos priorizados

En marco de la adición del Convenio 218-15 (suscrito con UNODC) realizada en el mes de noviembre de 2016 y con los recursos de la vigencia 2016 asignados a esta actividad (46.456.524,00 – equivalente al 19%) se recibió el documento con la Propuesta de modelo analítico para identificación de información en territorio relacionada con temas de AICMA, que permita la toma de decisiones en la priorización, focalización y acción en terreno. Indicador: • Documento de seguimiento de acciones de AICMA Desarrollado y actualizado. A través de la adición del convenio 218-15, para 2016 se cuenta con un (1) documento de seguimiento de acciones de AICMA (Propuesta de modelo analítico)

Objetivo Específico 3: Fortalecer la coordinación interinstitucional, para la


regulación de los actores del AICMA en Colombia Actividades: • Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA.

Se suscribieron las siguientes contrataciones: - Convenio Interadministrativo No. 052-16

suscrito con el Consejo Regional Indígena del Departamento de Cauca – CRIC” que permitió el desarrollo de acciones de educación en el riesgo de minas antipersonal (en comunidades e Instituciones Indígenas y presentación de la ruta de atención a víctimas a los pueblos indígenas residentes en el Departamento de Cauca que hacen parte de éste consejo. Es así que se formaron 24 líderes y lideresas de los pueblos representados por el CRIC, se realizaron 20 réplicas de ERM y orientación de rutas de víctimas a comunidades indígenas (1.422 personas sensibilizadas) y se realizaron 58 réplicas de ERM y asistencia a víctimas en Instituciones educativas de pueblos indígenas representados por el CRIC (sensibilizando a 1.456 personas).Total personas sensibilizadas: 2.902.

- Convenio Interadministrativo No 061-16 suscrito con la Asociación de Cabildos Indígenas de Antioquia que permitió el desarrollo de acciones de educación en el riesgo de minas antipersonal (en comunidades e Instituciones Indígenas y presentación de la ruta de atención a víctimas a los pueblos indígenas residentes en el Departamento de Antioquia que hacen parte de éste consejo. Es así que se realizaron 21 réplicas de ERM y orientación de rutas de víctimas a comunidades indígenas (1.033 personas sensibilizadas) y se realizaron 20 réplicas de ERM y asistencia a víctimas

en Instituciones educativas de pueblos indígenas representados por la OIA (sensibilizando a 597 personas). Total personas sensibilizadas: 1.630.

- Contrato de Prestación de Servicios No. 091-16 suscrito con Producción de Eventos 911 con el que se desarrollaron tres talleres: 1. Taller en el municipio de Bajo Baudó, Chocó (17 de diciembre de 2016): Sensibilización en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal a la comunidad indígena perteneciente a la etnia Embera. Personas sensibilizadas: 100; 2. Taller en el municipio de Buenos Aires, Cauca (20 al 22 de diciembre de 2016): Sensibilización en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal a la comunidad indígena perteneciente al resguardo La Paila en donde participaron indígenas de los corregimientos Aguas Claras, La Paila y El Diamante. Personas sensibilizadas: 150 y 3. Taller en el municipio de Corinto, Cauca (26 de diciembre de 2016): Sensibilización en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal a la comunidad indígena perteneciente al resguardo Paez de Corinto realizado en la vereda Miravalle. Personas sensibilizadas: 96

• Diseñar e implementar estrategias de comunicación y Sensibilización contra las Minas Antipersonal Se suscribió la oferta No. 030-16 que tiene por objeto "Contratar los servicios para el desarrollo y divulgación de piezas comunicativas requeridas por la Dirección para la acción integral contra minas antipersonal (Daicma)". En marco de esta oferta se logró 1. El Ajuste de las tres cuñas radiales desarrolladas en 2015; 2. La producción de dos cuñas radiales nuevas y, 3. La difusión de 5 cuñas radiales en emisoras comunitarias de 70 municipios de 15 departamentos, proyectando 300 personas sensibilizadas.


• Sensibilizar a las comunidades y/o actores en prevención y promoción de comportamientos seguros

Se suscribieron dos contratos de la siguiente manera:

- Contrato interadministrativo No. 073 - 16 con el Centro de Servicios de Salud de la Regional Antioquia - Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA que permitió sensibilizar 5.253 personas en prevención y promoción de comportamientos seguros de la siguiente manera : Chocó 655 personas: Riosucio: 230, Certegui: 157, Lloró: 107 y Tadó 161. Arauca 1.038 personas: Arauca: 511, Saravena: 201, Fortul: 213 y Puerto Rondón: 113. Norte de Santander 1.087 personas: Teorama: 120, El Tarra: 267, Ocaña: 434 y La Playa de Belén: 266 personas. Valle del Cauca 1.501 personas: Buenaventura: 302, Tuluá:111, Florida: 678, y Pradera: 410 Antioquia 972 personas: Toledo: 155, San Andrés de Cuerquia: 140, Ituango: 194, Briceño: 80, Argelia: 305 y San Luis: 98

- Contrato interadministrativo No. 074-16 con el Centro de Formación de Talento Humano en Salud Regional Distrito Capital - Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA que permitió sensibilizar 2.618 personas en prevención y promoción de comportamientos seguros de la siguiente manera : Putumayo 376 personas: Puerto Asís: 123, Puerto Caicedo: 64, Puerto Guzmán: 130 y Villa Garzón: 59 Nariño 717 personas: Policarpa: 55, Los Andes Sotomayor: 105, Tumaco: 355 y Cumbal: 202. Cauca 660 personas: Balboa: 164, Tambo: 143, Corinto: 202, Buenos Aires: 90, Popayán: 61 (Sensibilización realizada como valor agregado al contrato). Caquetá 373 personas: Florencia: 83, El Paujil: 163, Cartagena del Chairá: 69 y Milán: 58. Guaviare 269 personas: Miraflores: 114 y Calamar 155. Meta 223 personas: Puerto Rico: 57, Puerto Lleras: 45, El Castillo: 36 y La Macarena: 85.

Indicador: • Personas sensibilizadas en prevención y promoción de comportamientos seguros aplicados A partir del desarrollo de las acciones descritas, se logró sensibilizar a 13.049 personas en prevención y promoción de comportamientos seguros aplicados.

Indicador de gestión Informes de seguimiento realizados Durante la vigencia 2016, se construyeron 12 documentos de avance mensual donde se presentan el seguimiento y gestiones adelantadas en lo relacionado con el desarrollo de actividades, ejecución de presupuesto y avance de indicadores en el SPI.

Nota: A partir de 2016, al presente resumen se anexa un documento con las acciones adelantadas con recursos del proyecto de inversión en marco de los compromisos en los Conpes donde la Dirección tiene responsabilidades. 2017 Durante 2017, se han llevado a cabo las siguientes acciones: Objetivo Específico 1: Consolidar un sistema de gestión de información oportuno, claro, robusto, proveniente de los territorios, que responda al problema de la AICMA y contribuya a la toma de decisiones: no cuenta con recursos asignados en la vigencia 2017.

Objetivo Específico 2: Fortalecer la Acción Integral contra Minas Antipersonal en el orden territorial Actividades:


• Realizar intervenciones de AICMA en los territorios afectados por Minas Antipersonal

Reserva presupuestal constituida en 2016 Se finalizó la ejecución del convenio de asociación No. 117-16 suscrito con la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana donde en el primer trimestre de 2017 se logró desarrollar 72 intervenciones, específicamente capacitaciones de ERM y en temas de ruta de Atención Integral a Víctimas en municipios priorizados. Las actividades se desarrollaron en: Antioquia ( Mutatá, Zaragoza y Urrao), Bolívar ( Zambrano y El Carmen de Bolívar), Boyaca (Pisba, Labranzagrande y Cubara), Caquetá (Belén de loa Andaquies y Milán), Cauca (Balboa, Cajibio, López de Micay, Santa Rosa, Mercaderes y Purace), Chocó (Santa Rita, Carmen de Darien, Medio Atrato, Acandí, bagadó, Bahia Solano y Nuquí), Córdoba ( Montelibano y Cienaga de Oro), Guaviare (El Renorno), Huila (Iquira, Algeciras, Tello, Baraya y Colombia), Nariño ( Cumbitara, Los Andes, Santa Cruz de Guachavez, Sandona, El Cumbal, La Llanada y El Charco), Norte de Santander (El Carmen, Abrego y convención), Putumayo (Villa Garzón y Puerto Caicedo) y Tolima (Rovira, Ataco, Icononzo, Libano)17.

A partir de lo anterior, se cumple con la meta rezagada de 2016, la cual es “2 documentos de seguimiento de acciones regionales de AICMA Desarrollado y actualizado”, de la siguiente manera: - Con el segundo pago (obligado y pagado

a abril de 2017) se presentó el Informe Técnico de Avance de 50 intervenciones realizadas del 16-11-2016 a 14-03-2017. Este informe es equivalente al primer

17 Estas intervenciones permitieron sensibilizar 3.477 personas en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y Ruta de atención Integral a Víctimas, apoyando así el cumplimiento del indicador del PND “Personas sensibilizadas en prevención y promoción de comportamientos seguros”.

documento de seguimiento de acciones territoriales de AICMA Desarrollado y/o actualizado (avance del 50% de la meta rezagada).

- Con el tercer y último pago (obligado a

junio de 2017) se evidencia la presentación del informe técnico que contiene entre otros el reporte consolidado de las 72 intervenciones18, lo que equivale al segundo documento de seguimiento de acciones territoriales de AICMA desarrollado y/o actualizado (presentando así un avance del 100% de la meta rezagada).

Ejecución vigencia 2017 • Realizar intervenciones de AICMA en los


Se suscribió el Acuerdo de Cooperación Internacional No. 047-17 con UNICEF que tiene por objeto “Aunar esfuerzos para la cooperación técnica, operativa y financiera en la implementación de la metodología de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal en el Ámbito Educativo, así como formular los procesos y procedimientos para asegurar la calidad en las acciones de ERM adelantadas por entidades y operadores en Colombia”. Específicamente para la implementación de la metodología de ERM en el ámbito educativo, con corte a junio de 2017 se desarrolló: - Documento que contiene el informe

de selección de las Instituciones Educativas afectadas por MAP/MUSE (orientado a 4 municipios

18 En la información reportada por la CRC se evidencia una intervención adicional como valor agregado de la Cruz Roja Colombiana como contingencia presentada en el desarrollo del convenio, con recursos financieros propios de la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana. en el municipio de Cunday – Tolima.


por cada departamento focalizado (Nariño, Antioquia, Norte de Santander, Arauca y Chocó).

- Documento donde se presenta el Plan de Incidencia para la inclusión de la ERM en los Planes Escolares de Gestión del Riesgo.

- Documento que contiene el informe del entrenamiento de 25 víctimas directas o sus familias como multiplicadores de los departamentos de Antioquia, Arauca, Chocó, Nariño y Norte de Santander.

- Documento en el que se reporta la inclusión de la ERM en los Planes Educativos de Gestión del Riesgo de instituciones educativas.

• Monitorear intervenciones de AICMA en

los territorios afectados por Minas Antipersonal En marco del Acuerdo de Cooperación Internacional No. 047-17 suscrito con UNICEF, específicamente en la “formulación de los procesos y procedimientos para asegurar la calidad en las acciones de ERM adelantadas por entidades y operadores en Colombia”, se cuenta con el “documento del diseño de la fase de evaluación del proceso de certificación de competencia laboral para la ERM y el diseño del proceso de acreditación”. Este permitió adelantar el primer proceso de acreditación de organizaciones en ERM, dando como resultado 3 organizaciones acreditadas en ERM, 9 organizaciones autorizadas para implementar uno o más modelos de ERM (en emergencias, en ámbito educativo y en el marco de operaciones de DH).

Indicador: • Documento de seguimiento de acciones de AICMA Desarrollado y actualizado.

A través del Acuerdo de Cooperación Internacional No. 047-17 suscrito con UNICEF se cuenta con cinco (5) documentos de seguimiento de acciones de AICMA, dando así cumplimiento al 100% de la meta definida para 2017. Los documentos se informan en las actividades de este objetivo.

Objetivo Específico 3: Fortalecer la coordinación interinstitucional, para la regulación de los actores del AICMA en Colombia Actividades: • Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA.

Se suscribió el contrato de Prestación de Servicios No. 084-17 con Carlos Alberto Pinzón Molina por valor de $62.000.000 con el objeto de “Contratar la organización, administración, operación y ejecución de acciones logísticas para la realización de eventos con poblaciones indígenas”. En marco de este contrato se realizaron los siguientes talleres llegando a 957 personas sensibilizadas en comportamientos seguros: - Capacitación a la comunidad indígena Jai-

dukama, Corregimiento La Granja, Municipio de Ituango, en el marco de los compromísos adquiridos con la comunidad en la visita de cualificación de información. (27 personas sensibilizadas).

- Capacitación a la comunidad indígena Sicuany de Puerto Gaitán - Meta en el resguardo indígena Awaliba, taller de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal atendiendo el Informe de Riesgo número 019-16. (92 personas sensibilizadas).

- Capacitación en ERM en el Resguardo El Tigre en el municipio de Puerto Gaitan. (76 líderes indígenas sensibilizados).

- Capacitación en ERM en el Resguardo UNUMA en el municipio de Puerto Gaitan.


(100 líderes indígenas del Resguardo sensibilizados).

- Taller de estructuración del Plan de ERM con el resguardo Hojal-La Turbia y construcción del Protocolo de Desminado Humanitario con el pueblo Awa realizado en la ciudad de Pasto. (20 personas sensibilizadas).

- Capacitación en ERM a la comunidad del resguardo indígena Hojal La Turbia, municipio de Tumaco, Nariño. (41 personas sensibilizadas).

- Capacitación en ERM a la comunidad indígena Sikuany, en el resguardo indígena Caño Jabón del municipio de Mapiripán, Meta (91 personas sensibilizadas).

- Capacitación en prevención de información primaria para el desminado humanitario en el resguardo indígena de Jaidezabi, en el departamento de Antioquia. (31 personas sensibilizadas)

- Socialización de proceso de desminado humanitario en Cabildo Indígena José Homero Organización Zonal Indígena del Putumayo del municipio de Mocoa – Putumayo. (94 personas sensibilizadas).

- Socialización de desminado humanitario en el cabildo indígena Condagua en Putumayo. (51 personas sensibilizadas).

- Socialización de proceso de desminado humanitario en resguardo indígena Yunguillo en Mocoa, Putumayo (137 personas sensibilizadas).

- Capacitación en desminado humanitario a la comunidad indígena del Resguardo Alpa Manga, del municipio de Puerto Guzmán en el Putumayo (85 personas sensibilizadas).

- Capacitación en ERM a la comunidad indígena del cabildo Yanacona en el Cauca. (112 personas sensibilizadas).

Adicionalmente se suscribió el Convenio Interadministrativo No. 147-17 con la Asociación de Cabildos del Pueblo Wounaan del medio San Juan – JOOIN K’IIRJUG con el objeto “Aunar esfuerzos con el fin de transmitir capacidad conceptual y técnica en Acción contra Minas Antipersonal, con énfasis en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y ruta de atención a víctimas (con enfoque diferencial y de género) a los pueblos indígenas representados a través de la Asociación de Cabildos del Pueblo Wounaan del medio San Juan – JOOIN K’IIRJUG” (por valor de $128.135.000).

Con este convenio se sensibilizaron en prevención y promoción de comportamientos seguros a 3.100 personas pertenecientes a comunidades indígenas de 5 municipios del Chocó fueron sensibilizadas

• Diseñar e implementar estrategias de comunicación y Sensibilización contra las Minas Antipersonal Se suscribió el contrato N° 121-17 con RADIO CADENA NACIONAL S.A.S que tiene por objeto "Prestar servicios de divulgación de piezas comunicativas relacionadas con Educación en el Riesgo con el fin de fomentar la cultura de comportamientos seguros y la reducción del riesgo ante la presencia o sospecha de MAP, MUSE y AEI.”. Con este contrato se adelantó la difusión de piezas comunicativas en 355 municipios categorizados como de Alta y Media afectación en temas relacionados con Acción Integral Contra Minas Antipersonal, proyectando así 504 personas sensibilizadas en comportamientos seguros.


Se suscribieron dos contratos de la siguiente manera:

- Contrato interadministrativo No. 061-17 con el Centro de Servicios de Salud de la Regional Antioquia - Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA con el cual se sensibilizaron en prevención y comportamientos seguros a 5.821 personas así: Antioquia (2.283 personas): Cáceres: 231, Yarumal: 377, Ituango: 153, Anorí: 407, Puerto Triunfo: 272, Remedios: 477, Vigía del Fuerte: 207, Peque: 159. Chocó (693 personas): Alto Baudó: 105, Sipí: 127,


Carmen del Darién: 90, Riosucio: 221, Unguía: 150 Arauca (716 personas): Tame: 421, Arauquita: 295. Norte de Santander (693 personas): Ocaña: 693 Santander (291 personas): Barrancabermeja: 152, Lebrija: 139 Bolívar (1145 personas): Cantagallo: 282, Simití: 210, Santa Rosa del Sur: 535, Montecristo: 118.

- Contrato interadministrativo No. 062-17 con el Centro de Formación de Talento Humano en Salud Regional Distrito Capital - Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, con el cual se sensibilizaron en prevención y comportamientos seguros a 3.216 personas así: Tolima (545 personas): Dolores: 166, Cajamarca: 37, Roncesvalles: 42, San Antonio: 84, Chaparral: 216.

Huila (603 personas): Colombia: 111, Baraya: 186, Tello: 149 personas, La Plata: 157.

Putumayo (685 personas): Puerto Asis: 201, San Miguel: 170, Orito: 216, Puerto Caicedo: 98.

Guaviare (474 personas): Calamar: 92, El Retorno: 197, San José del Guaviare: 185.

Meta (909 personas): Puerto Rico: 32, Puerto Lleras: 169, Granada: 307, El Castillo: 27, Cubaral: 16, Puerto Gaitán: 358.

Indicador: • Personas sensibilizadas en prevención y promoción de comportamientos seguros aplicados Para 2017 se sensibilizaron 13.598 personas, sobrepasando la meta establecida para 2017 (meta proyectada: 8.980). teniendo en cuenta que se contó con mayor participación en las sensibilizaciones realizadas a través de las aulas móviles y en las actividades realizadas con poblaciones indígenas.

Indicador de gestión Informes de seguimiento realizados

Durante la vigencia 2017, se construyeron 12 documentos de avance mensual donde se presentan el seguimiento y gestiones adelantadas en lo relacionado con el desarrollo de actividades, ejecución de presupuesto y avance de indicadores en el SPI. 2018 Durante 2018, se han llevado a cabo las siguientes acciones: Objetivo Específico 1: Consolidar un sistema de gestión de información oportuno, claro, robusto, proveniente de los territorios, que responda al problema de la AICMA y contribuya a la toma de decisiones: No cuenta con recursos asignados en la vigencia 2018.

Objetivo Específico 2: Fortalecer la Acción Integral contra Minas Antipersonal en el orden territorial Actividades: • Realizar intervenciones de AICMA en los


Se suscribió el Acuerdo de Cooperación Internacional No. 046-18 con UNICEF que tiene por objeto “Aunar esfuerzos para la cooperación técnica, operativa y financiera en la implementación de la metodología de Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal en el Ámbito Educativo, así como desarrollar los procesos de acreditación, seguimiento y


monitoreo a las Organizaciones que desarrollen acciones de ERM en Colombia”. De este acuerdo se realizó el primer pago ($400.000.000) que obedece a la presentación de los siguientes entregables por actividad definida en el acuerdo: - Actividad 1: implementar el

proceso de acreditación de organizaciones de ERM: a. Cronograma y plan para la implementación de la acreditación a 31 de julio de 2018; b. Planes de mejora de organizaciones acreditadas y autorizadas con programación operativa y c. Documentos soporte del lanzamiento de la segunda convocatoria de acreditación de organizaciones en ERM.

- Actividad 2 : Implementar el

proceso de certificación de ERM: a. Plan logístico de la implementación de la certificación; b. Guía del candidato a ser certificado y c. Informe de resultados de la certificación implementado a 31 de marzo de 2018.

- Actividad 3 Implementar ERM en el

Ámbito Educativo: a. Plan de implementación de la estrategia de ERM en ámbito educativo y b. Informe de las acciones realizadas en ERM en ámbito educativo.

Adicionalmente, se suscribió el Contrato No. 047-18 con la Asociación Departamental de Sobrevivientes de Accidentes por Minas Antipersonal y Municiones Abandonadas sin Explotar del Departamento del Cauca – ASODESAM que tiene por objeto “Apoyar a la Dirección para la Acción Integral contra Minas

Antipersonal en la implementación y seguimiento de acciones de AICMA, así como en la recolección y validación de información en terreno de municipios focalizados del departamento del Cauca”. De este contrato se realizó el primer pago ($80.000.000) que obedece a la presentación de un documento de seguimiento de acciones de AICMA, compuesto por: - Documento de diagnóstico de la

inclusión del AICMA en los planes de instrumento de política pública existentes en los municipios y comunidades focalizados.

- Plan de trabajo concertado con las autoridades y comunidades focalizadas

- Informe de trabajo con autoridades, entidades locales y comunidades para la inclusión de temas de AICMA en los diferentes planes.

- Plan(es) territorial(es) y sectorial(es) con inclusión de AICMA.

- Acta de compromiso con autoridades locales para la implementación de acciones de AICMA de acuerdo con lo definido en el(los) plan(es).

- Informe de las reuniones realizadas con comunidades étnicas y autoridades locales socializando el estándar de gestión territorial.

Adicionalmente, con corte a junio 30 de 2018, se realizó un pago parcial por disponibilidad del PAC del segundo pago ($17’446.815,03). Sobre éste no se presenta avance en el indicador, toda vez que se requiere el segundo pago total. Indicador: • Documento de seguimiento de acciones de AICMA Desarrollado y actualizado.


Se presenta un avance de dos documentos, así:

- Un documento entregado por UNICEF (acuerdo 046-18) como soporte del primer pago.

- Un documento por ASODESAM (contrato047-18) como soporte del primer pago.

Este avance equivale al 33,33% de la meta de la vigencia 2018.

Objetivo Específico 3: Fortalecer la coordinación interinstitucional, para la regulación de los actores del AICMA en Colombia Actividades: • Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA. Se suscribió el contrato de Prestación de Servicios No. 063-18 con Magin Comunicaciones S.A.S por valor de $27.500.000 con el objeto de “Contratar la organización, administración, operación y ejecución de acciones logísticas para la realización de eventos con poblaciones indígenas”.

Adicionalmente se vienen desarrollando gestiones de concertación para suscribir los siguientes procesos en el segundo semestre de 2018:

- Resguardo Indígena Awá la Turbia, el cual

tiene por objeto “Aunar esfuerzos con el fin de transmitir capacidad conceptual y técnica en Acción contra Minas Antipersonal, con énfasis en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y ruta de atención a víctimas (con enfoque diferencial y de género) a las comunidades indígenas representados a través del Resguardo”. Este proceso se tiene proyectado por valor de $175.000.000.

- Asociación de Cabildos Indígenas de Antioquia - OlA, el cual tiene por objeto “Aunar esfuerzos con el fin de transmitir capacidad conceptual y técnica en Acción integral contra Minas Antipersonal, con énfasis en la cualificación de la información, fortalecimiento en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y caracterización de: oferta institucional, dinámica del posconflicto en el territorio, y la afectación a víctimas de MAP-MUSE (reforzando el enfoque diferencial y de género) a las comunidades indígenas representados a través de la Organización”. Este proceso se tiene proyectado por valor de $175.000.000.


Se suscribió el Contrato 051-18 suscrito con la Defensa Civil Colombiana, con el objeto de “Implementar acciones de Educación en el Riesgo de Minas basadas en el enfoque de ERM en situaciones de emergencia”: Sobre este contrato se realizó el primer pago que obedece al cronograma de actividades y la implementación de ERM en emergencia en los siguientes 8 municipios: Ituango, Anorí, Argelia, El Paujil, Alto Baudó, Tierralta, Valle del Guamez y Tumaco. En esta implementación se logró sensibilizar en comportamientos seguros a un total de 408 personas.

Adicionalmente se vienen desarrollando gestiones de concertación para suscribir los siguientes procesos en el segundo semestre de 2018: - Consejo Comunitario de Alto Mira y

Frontera para “Aunar esfuerzos con el fin de transmitir capacidad conceptual y técnica en Acción contra Minas Antipersonal, con énfasis en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y ruta de


atención a víctimas (con enfoque diferencial y de género) en el Consejo”, por valor de $125.000.000.

- Consejo Comunitario de Unión del Río Chaguí para “Aunar esfuerzos con el fin de transmitir capacidad conceptual y técnica en Acción contra Minas Antipersonal, con énfasis en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y ruta de atención a víctimas (con enfoque diferencial y de género) en el Consejo”, por valor de $125.213.651.

Indicador: • Personas sensibilizadas en prevención y promoción de comportamientos seguros aplicados Para 2018 se han sensibilizado 408 personas a través del contrato 051-18 suscrito con la Defensa Civil (50 en Ituango, 42 en Anorí, 42 en Argelia, 61 en El Paujil, 41 en Alto Baudó, 47 en Tierralta, 76 en Valle del Guamez y 49 en Tumaco). Este avance obedece al 7,33% de la meta de 2018.

Indicador de gestión Informes de seguimiento realizados

Durante la vigencia 2018, se han construido 6 documentos de avance mensual donde se presentan el seguimiento y gestiones adelantadas en lo relacionado con el desarrollo de actividades, ejecución de presupuesto y avance de indicadores en el SPI. Este avance equivale al 50% de la meta de la vigencia 2018.

6. Restricciones y limitaciones El retraso en la ejecución de acciones que permiten dar cumplimiento a las actividades del proyecto y al cumplimiento de los indicadores obedece a: 2015

Demora en la respuesta de la solicitud de distribución de recursos a la unidad de Víctimas. 2016 Se realizaron ajustes estructurales de la Dirección que permitieron desarrollar temas claves como: - Construcción del Plan Estratégico AICMA

2016-2021, lo que hace replanteamiento de procesos contractuales a adelantar en la vigencia 2016.

- Interés de los cooperantes en el foro de Expertos de la iniciativa global de desminado para Colombia (mayo de 2016)

- Desarrollo de microfocalización para implementar el Plan Estratégico AICMA 2016-2021 que da como resultados el plan de intervención 2016-2018.

- Procesos de concertación con las comunidades para el desarrollo de acciones AICMA.

- Transición a la consolidación de la paz y el posconflicto.

2017 Primer semestre de 2017

Se ha hecho necesario ajustar en dos ocasiones la fecha de compromiso del proceso que tiene por objeto “Aunar esfuerzos con organizaciones étnicas con el fin de transmitir capacidad conceptual y técnica de Acción contra Minas Antipersonal a pueblos indígenas, con énfasis en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y ruta de


atención a víctimas (con enfoque de género)”19 y que tiene proyectado recursos por valor de $256.270.000, teniendo en cuenta:

- Que los pueblos a intervenir están ubicados en el departamento del Chocó, donde se realizó concertación pero a la fecha no han remitido la documentación para el desarrollo del proceso;

- Las poblaciones manifestaron no avanzar en otros temas hasta tanto no se definan el tema de los decretos para el Fast Track).

2018

- Se realizaron las gestiones pertinentes

para poder suscribir los procesos con el Resguardo Indígena Awá la Turbia y la Asociación de Cabildos Indígenas de Antioquia – OlA (contrataciones incluidas dentro de la actvidad “Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA”) antes del inicio de Ley de Garantías pero no fue posible, teniendo en cuenta el concepto dado por el área de contratos del DAPRE respecto a la prohibición establecida en el parágrafo 38 de la Ley 996 de 2005 (estas organizaciones son consideradas de orden territorial y ellas iniciaron Ley de Garantías en noviembre de 2017).

- El proceso electoral de 2018 (elecciones presidenciales), generó que la contratación directa presentada en el mes de enero, tuviera un periodo de ejecución hasta el 31 de julio de 2018, y la contratación de menor cuantía se proyectará con una ejecución hasta el 31 de agosto de 2018, lo cual puede generar

19 Procesos definidos en la actividad “Realizar intervenciones con pueblos indígenas que permitan transferir y fortalecer capacidades técnicas en materia de AICMA”, del objetivo

un riesgo por no dar continuidad de intervenciones de AICMA en territorios afectados pro Minas Antipersonal.

7. Bibliografía del documento

Normatividad específica en materia de AICMA en Colombia • Ley 469 de 1998. • Ley 554 de 2000. • Ley 759 de 2002. • Decreto 2150 del 12 junio de 2007. • Documento Conpes 3567 de 16 de febrero de

2009. • Decreto 1649 del 02 de septiembre de 2014. • Decreto 724 del 02 de mayo de 2016. • Decreto 672 del 26 de abril de 2017. Normatividad de apoyo a la AICMA en Colombia • Ley 100 de 1993. • Ley 361 de 1997. • Ley 418 de 1997. • Ley 1098 del 8 de 2006. • Decreto 3990 del 17 de 2007. • Decreto 1290 del 22 de 2008. • Resolución 1915 de 2008. • Auto 251 de 2008 • Auto 004 de 2009 • Auto 005 de 2009 • Auto 011 de 2009 • Ley 1346 del 31 de julio de 2009. • Decreto 3443 de 2010. • Resolución 1319 de 2010. • Decreto 2973 de 2010. • Ley de orden publico 1421 de 2010. • Ley 1438 de 2011 • Decreto Reglamentario 4633 de 2011. • Decreto Reglamentario 4635 de 2011. • Ley 1448 de 2011. • Auto 174 de 2011. • Decreto 3750 de 2011.

específico “Fortalecer la coordinación interinstitucional, para la regulación de los actores del AICMA en Colombia” de éste proyecto de inversión.


• Decreto 4800 de 2011. • Decretos de conformación del comité

departamental de justicia transicional. • Decreto 4633 de 2011. • Decreto 4635 de 2011. • Acuerdo 029 de 2011. • Sentencia T - 469 de 2013. • Agenda estratégica de cooperación de la

Acción Integral contra Minas Antipersonal en Colombia

• Ley 1581 de 2012. • Decreto 1377 de 2013. • Decreto 1561 de 2013. • Ley 1738 de 2014. • Decreto 1019 de 2015. • Ley 1753 de 2015.

Documentos adicionales de consulta • Perfil del proyecto “FORTALECIMIENTO Y

SOSTENIBILIDAD DE LAS CAPACIDADES INSTITUCIONALES Y TERRITORIALES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL” (código 2014011000237.

• Documentos de ajuste del Proyecto (cargados en el SUIFP).

• www.accioncontraminas.gov.co • Documentos Conpes donde la Dirección tiene

asignadas actividades (Conpes 166 y Conpes 3799)

Con recursos de Inversión y de Presupuesto General de la Nación, se logró apoyar y dinamizar el sector AICMA, redefinir planes, garantizar el avance frente a compromisos internacionales (Convención de Ottawa), cumplir con el desarrollo de monitoreo de las Organizaciones Civiles de Desminado Humanitario (OCDH) y fortalecer la gestión de información en pro de los derechos de las víctimas y los territorios afectados por MAP, MUSE y/o AEI

SERGIO BUENO AGUIRRE Director

Dirección para la Acción Integral contra Minas Antipersonal

Elaboró: Olga Alejandra Pantoja R.


ANEXO

ACCIONES ADELANTADAS CON RECURSOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN IDENTIFICADO CON CÓDIGO BPIN 2014011000237 PARA DAR CUMPLIMIENTO A CONPES DONDE LA DIRECCIÓN TIENE RESPONSABILIDADES

• CONPES 166 DE 2013: POLÍTICA PÚBLICA NACIONAL DE DISCAPACIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL

ACCIÓN CONPES AVANCE 2016 AVANCE DE 2017

1.9 Socializar en el nivel departamental y municipal la ruta de atención de víctimas de MAP, MUSE y AEI que incluye la convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y la Ley Estatutaria 1618 de 2013 (en lo que aplique a dicha población), como parte esencial de la ruta de atención de víctimas de MAP, MUSE y AEI, con el fin de concientizar a dichas autoridades de su papel en la garantía de estos derechos.

Teniendo en cuenta que esta actividad estaba alienada a las acciones a desarrollar en marco del convenio de Asociación con la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana, durante el segundo semestre se logró suscribir este Convenio de Asociación No. 117-16, que tiene por objeto “Aunar esfuerzos para desarrollar actividades de ERM y orientación de víctimas que permitan brindar una respuesta rápida en comunidades afectadas por MAP y MUSE”. Sobre éste se cuenta con los documentos de la Fase I (Planificación y Alistamiento) pero fue necesario solicitar una prórroga hasta el 31 de marzo de 2017 para la ejecución de actividades, la cual fue aprobada. Por lo anterior, las intervenciones planificadas se reprograman para el primer trimestre de 2017.

En el primer trimestre de 2017 se desarrollaron 72 intervenciones en 50 municipios a través del convenio de asociación No. 117-16 suscrito con la CRC, dentro de las cuales se incluye la socialización de temas de Asistencia a víctimas. En marco del Acuerdo de Cooperación Internacional No. 047-17 suscrito con UNICEF, se realizó un taller de Formación como multiplicadores en ERM dirigido a sobrevivientes de accidentes por MAP. MSE y TE los días 17 y 18 de noviembre en el Centro de Formación los Pomos en la ciudad de Medellín. Participaron 25 sobrevivientes de accidentes de MAP, MUSE y TE de los departamentos de Antioquia, Arauca, Chocó, Nariño y Norte de Santander.


ACCIÓN CONPES AVANCE 2016 AVANCE DE 2017

5.19 Fortalecer los proyectos actuales de enfoque diferencial con la inclusión de los derechos contenidos en la convención y en la Ley Estatutaria 1618 de 2013.

Para 2016 se ejecutaron dos proyectos con enfoque diferencial, los cuales fueron:

• Convenio Interadministrativo No. 052-16 suscrito con el Consejo Regional Indígena del Departamento de Cauca – CRIC, con el cual se sensibilizaron 2.902 personas en comportamientos seguros.

• Convenio Interadministrativo No 061-16 suscrito con la Asociación de Cabildos Indígenas de Antioquia – OIA, con el cual se sensibilizaron 1.630 personas en comportamientos seguros.

En el segundo semestre de 2017, se suscribió el Convenio Interadministrativo No. 147-17 con la Asociación de Cabildos del Pueblo Wounaan del medio San Juan – JOOIN K’IIRJUG con el objeto “Aunar esfuerzos con el fin de transmitir capacidad conceptual y técnica en Acción contra Minas Antipersonal, con énfasis en Educación en el Riesgo de Minas Antipersonal y ruta de atención a víctimas (con enfoque diferencial y de género) a los pueblos indígenas representados a través de la Asociación de Cabildos del Pueblo Wounaan del medio San Juan – JOOIN K’IIRJUG” (por valor de $128.135.000)”. Este convenio permitió sensibilizar 3.100 personas en prevención y comportamientos seguros. A pesar de las gestiones adelantadas por la Dirección, no fue posible hacer la suscripción del convenio con la Asociación de Cabildos Indígenas del Carmen de Atrato – DAUBANA, ya que la asociación informó que no lograban adelantar el nombramiento del representante legal por parte de la Asamblea de la Asociación Indígena, puesto que en el mes de noviembre se encontraban participando en la Minga de Resistencia de Pueblos Indígenas. Solicitud informada al DAPRE mediante MEM17-00016002 del 07/11/2017.


• CONPES 3799 DE 2014 ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA

ACCIÓN CONPES AVANCE 2016 AVANCE 2017

3.3 Implementar intervenciones en materia de AICMA de acuerdo con las necesidades de cada municipio priorizado en las subregiones de Cauca.

5 municipios en donde se caracterizó y sensibilizó en Educación en el Riesgo de Minas a través de la promoción de comportamientos seguros y Soporte Vital Básico. Los municipios definidos son: Balboa (164 personas), Tambo (143 personas), Corinto (202 personas), Buenos Aires (90 personas) y Popayán (61 personas) en marco del contrato Interadministrativo 074-16. Este último municipio se realizó como una actividad adicional del contrato Interadministrativo, que se reconoció como valor agregado. El valor de las intervenciones cubiertas por el contrato es $12.752.384 (estimado de $3.188.096 por municipio). Desarrollo de la Fase I (Planificación y Alistamiento) del convenio de Asociación No. 117-16 suscrito con la Sociedad Nacional de la Cruz Roja Colombiana. Se solicitó una prórroga hasta el 31 de marzo de 2017 para la ejecución de actividades, la cual fue aprobada. Por lo anterior, las intervenciones planificadas con este convenio de asociación se reprograman para el primer trimestre de 2017.

Para 2017 no se tienen planificadas intervenciones con la estrategia de aula móvil del SENA. En el primer trimestre de 2017 se desarrollaron 72 intervenciones en 50 municipios a través del convenio de asociación No. 117-16 suscrito con la CRC, dentro de las cuales se incluye la socialización de temas de Asistencia a víctimas Adicionalmente, en marco del contrato de prestación de servicios No. 121-17, suscrito con RCN, se realizó divulgación de piezas comunicativas en 32 municipios del departamento de Cauca (Argelia, Balboa, Buenos Aires, Cajibío, Caldono, Caloto, Corinto, el Tambo, Jambaló, López, Mercaderes, Miranda, Morales, Puracé, Santa Rosa, Suárez, Almaguer, Bolívar, Florencia, Inzá, La Sierra, La Vega, Paez, Patía, Piendamó, Popayán, San Sebastián, Santander de Quilichao, Silvia, Timbío, Toribio, Totoró).

3.6 Desarrollar convenios o acuerdos con asociaciones para la implementación de acciones de ERM y asistencia a víctimas en los municipios priorizados en las subregiones de Cauca.

Ejecución del Convenio Interadministrativo No. 052-16 suscrito con el Consejo Regional Indígena del Departamento de Cauca – CRIC ($130.000.000), con el cual se sensibilizaron 2.902 personas en comportamientos seguros.

Para 2017, no se tiene planificado el desarrollo de proyectos con enfoque diferencial en el departamento de Cauca.

Documents

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