GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTIAGOapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad... · estribaciones de la cordillera de los Andes, siendo su altura de hasta 3800 msnm, en donde

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTIAGO DIAGNOSTICO PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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1.- DATOS GENERALES DEL GAD

Nombre del GAD GAD Municipal del cantón Santiago

Fecha de creación del

cantón Lunes 13 de Noviembre 1911

Población total al 2014 10137

Extensión 1.981,3 Km2.

Límites

Limita al Norte con los cantones de Sucúa y Logroño, al Sur

con el cantón Limón Indanza, al Este con la frontera

internacional con el Perú y al Oeste por las provincias de

Cañar y Azuay.

Rango altitudinal 470msnm Elaboración: GADMCS – PDOT - 2014.

2 DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES

2.1 DIAGNOSTICO BIOFÍSICO

2.1.1 RELIEVE

Dentro del cantón se han podido establecer cuatro unidades morfológicas que se las

definen en sentido Oeste a Este:

Cuadro 1: Unidades geomorfológicas

RELIEVE DESCRIPCIÓN

Primera Unidad

Corresponde a la parte de la cordillera Real y sus estribaciones, está caracterizada

por un relieve agreste, montañosos con cortes cortados casi a la vertical por donde

discurren los ríos formando valles alargados, profundos

Segunda Unidad Esta configuración morfológica de colinas y valles amplios corresponde a las

partes bajas de los flancos de la cordillera Real y de la cordillera del Kutukú,

Tercera Unidad

Corresponde a la zona de los valles del río Negro, Paute y Upano, en la parte baja

de sus cauces, que discurren por una zona plana donde la indecisión del flujo es

evidente marcándose un esquema de flujos divididos

Cuarta Unidad

La parte del cantón que se encuentra al pie de la cordillera está caracterizada por

una fuerte escarpa tectónica que ha desestabilizado las rocas metamórficas del

sector por lo que se han generado varias zonas de acumulación de detritus de tipo

coluvión que han generado zonas aplanadas en las cuales es posible observar

pequeños lagos limitados por la masa coluvial, este panorama es visible en los

alrededores de Copal y La Dolorosa, siempre el pie de la roca esquistosa.

Elaboración: GADMCS – PDOT - 2014.

2.1.1.1 ALTITUD

El territorio oscila entre los 200m.s.n.m. de las partes más bajas del cantón, cerca del

lecho de los ríos, hasta los 4300m.s.n.m., en la parte más occidental. En promedio la

altitud es de unos 700- 2000m.s.n.m. En su mayor parte todas la áreas planas van

asociadas a valles fluviales de poca altitud

2.1.1.2 PENDIENTE

Van desde menos del 5% especialmente en las planicies centrales y orientales, hasta


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pendientes superiores al 50% en las escarpadas alineaciones montañosas que se reparten

por el territorio y se detectan en mayor cantidad en el área occidental, la zona que

pertenece a la parroquia Copal y la parte noreste de Santiago de Méndez. Destaca, de

entre todas las parroquias Copal, que por su relieve escarpado, que supera frecuentemente

el 50%, genera gran frecuencia de deslaves y deslizamientos en sus laderas.

Cuadro 2: Tipos de relieve

RELIEVE DESCRIPCIÓN EXTENSIÓN

Llanura

aluvial

Se encuentre entre los 200-500m.s.n.m, La temperatura en estas zonas

varía entre 23-26ºC y su precipitación anual difiere entre los 2000-

3000mm; el clima de estas zonas está clasificado como subhúmedo

tropical, tropical, húmedo tropical y muy húmedo tropical.

2353.75has.

Lomeria

Está entre los 500 – 700m.s.n.m., Su temperatura oscila entre los 23-26ºC;

la precipitación anual en estas zonas es de 1750 a 3000mm. El clima para

esta zona se clasifica en subhúmedo tropical, húmedo tropical y muy

húmedo tropical.

14950.3has.

Premontano

Se ubica entre los 700-1500m.s.n.m.; la temperatura en estas zonas varía

entre los 18 y 22ºC; la precipitación anual es de 1750-3000mm. El clima

en estas áreas se clasifica en, muy húmedo subtropical, lluvioso

subtropical y subhúmedo subtropical.

57015.25has.

Montano

bajo

Se encuentra a una elevación comprendida entre 1500-1900m.s.n.m., la

temperatura oscila entre 12-18ºC; su precipitación anual varía de 1750-

3000mm. El clima es estas zonas comprende subhúmedo temperado,

húmedo temperado, muy húmedo temperado, lluvioso temperado, muy

lluvioso temperado.

18165.5has.

Montano

Se encuentra entre los 1900-2800m.s.n.m., la temperatura varía entre 12-

18ºC; la precipitación anual de lluvias para esta unidad es de 2000-

3000cc. Su clima puede ser subhúmedo temperado, húmedo temperado,

muy húmedo temperado, lluvioso temperado y muy lluvioso temperado.

34912.75has.

Montano

alto

Va desde los 2800 a 3600m.s.n.m., la temperatura en estas zonas varía

entre 10-18ºC; la precipitación anual aquí es de 1750-2500mm. Los tipos

de clima para esta unidad son: húmedo subtemperado, muy húmedo

subtemperado, lluvioso subtemperado y muy lluvioso subtemperado.

20377.5ha.

Páramo

Dentro del cantón Santiago las zonas catalogadas como páramo están

ubicadas en las partes más altas entre los 3600-4300m.s.n.m. La

temperatura en estas zonas varía entre 6-14ºC; con una precipitación entre

1750-2000mm. El tipo de clima típico en esta zona es páramo lluvioso

y/o páramo muy lluvioso.

63.25ha.

Elaboración: GADMCS PDOT - 2014.

2.1.1.3 UNIDADES ESTRUCTURALES

Una vez caracterizado el territorio del cantón Santiago, en función de sus características

geomorfológicas, se procede a obtener las unidades estructurales combinando tanto el

mapa de altitud como el de pendientes para diferenciar así de forma cuantitativa el

territorio y obtener polígonos más pequeños y de características geomorfológicas

homogéneas. Quedan por tanto establecidas las siguientes unidades estructurales:


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2.1.1.4 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE AL RELIEVE.

La caracterización geomorfológica considera las formas del relieve del terreno

relacionado a los procesos geológicos y erosivos que la dieron lugar, dentro del cantón,

los principales procesos formadores del relieve están caracterizados por la acción

geológica y tectónica que generó la elevación de la cordillera de los Andes, la elevación

de la cordillera del Kutuku, los procesos que han generado la depositación de los

diferentes tipos de litologías y la acción tectónica que ha desplazado las estructuras

geológica, sobre este panorama inicial, es que actúa el proceso de meteorización de las

rocas en una acción conjugada entre el clima y agua meteórica en forma de escorrentía

superficial.

Todo el terreno del cantón presenta un relieve típico de la zona amazónica, de las

estribaciones de la cordillera de los Andes, siendo su altura de hasta 3800 msnm, en donde

es muy escarpado. Conforme se baja hacia los causes de los ríos se forman pequeños

valles en forma de “V” pero siempre evidenciando una topografía irregular, de manera

que su altitud varía entre los 2900 a 500 msnm.

El Cantón Santiago está asentado en las estribaciones de la Cordillera central, hacia el

sector oriental, que pertenece a la cuenca del río Morona.

2.1.2 GEOLOGÍA

Las Formaciones Geológicas del cantón Santiago llevan nombres muy propios de

poblados del oriente ecuatoriano, así como también de sectores de la zona. A continuación

detallamos las Unidades Litoestratigráficas presentes de piso a techo.

MAPA DE UNIDADES

ESTRUCTURALES.

(Se encuentra en proceso de diseño el mapa)

MAPA DE RELIEVE.



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Cuadro 3: Descripción de formaciones geológicas

FORMACIONES

GEOLÓGICAS DESCRIPCIÓN

ROCAS

METAMÓRFICAS

(PALEOZOICO)

Presentes al oeste del cantón, en las estribaciones andinas, estas afloran en

contacto con el paquete de rocas Jurásicas-Cretácicas de la cuenca oriental,

constituidas por esquistos cuarcíticos de color blanquecino, esquistos

sericíticos y en menor proporción por esquistos grafitosos y micáceos

(cabeceras de los ríos Salado y Blanco).

Esta serie metamórfica forma parte del Grupo Zamora (Baldock, 1982) se

distinguen dos unidades de roca, la primera cuya litología está conformada

por esquistos negros y cuarcitas, la segunda que consiste en una serie

Volcano-Sedimentaria.

Siendo una secuencia metamorfoseada, estas rocas han sido atribuidas

previamente a la Formación Pumbuiza (Sauer, 1958) o al grupo más joven

Margajitas (Baldokc, 1982).

FORMACIÓN

SANTIAGO

(JURÁSICO

INFERIOR)

Los principales afloramientos se encuentran a lo largo del río Santiago y en

el sitio Peñas Blancas. Esta formación está representada por una secuencia

de calizas silíceas en capas delgadas de color gris amarillento a negro, con

intercalaciones de areniscas calcáreas de color gris; las calizas contienen

nódulos de cherts color negro.

La formación es predominantemente calcárea, con intercalaciones

volcánicas como brechas y areniscas tobáceas. A lo largo de la formación

se puede evidenciar algunos fenómenos Kársticos.

Estratigráficamente se encuentra subyaciendo a la Formación Chapiza a

nivel regional.

FORMACIÓN

CHAPIZA

(JURÁSICO)

Esta formación aflora en los cortes realizados en las vías; General Plaza–

Yunganza y Patuca–río Yuquianza. Se la identifica como parte del miembro

Superior Misahuallí, sus características litológicas son secuencias de lavas

basálticas de color verde, conglomerados, areniscas, lutitas y brechas.

En el sector del río Chicotazo se puede observar una secuencia turbidítica

sedimentaria de varias decenas de metros tipo “Flisch” con intercalaciones

de arenisca gris-negra, arcillas y areniscas abigarradas de verdes a violetas,

las turbiditas presentan una gran variedad de estructuras sedimentarias,

incluyendo estratificación grabada, la orientación de los rumbos es bastante

regular (Norte-Sur), las capas presentan un buzamiento que varía desde

horizontales a inclinadas, describiendo pliegues normales inclinados y

volcados.

El límite inferíos se lo conoce al sur de la zona, descansa discordantemente

sobre la Formación Santiago y más al oriente sobre la Formación Macuma,

se halla suprayacida discordantemente por la Formación Hollín.

FORMACIÓN

HOLLÍN

(CRETÁCEO)

Esta formación aflora en la parte céntrica del cantón Santiago y en la zona

de General Plaza, forma depósitos aislados producto de la erosión,

conformados por areniscas de grano medio a grueso. En el sector de la

Punta, hacia el río Pescado se presenta con intercalaciones de lutitas negras

e impregnaciones asfálticas.

En ciertos puntos de afloramiento de esta formación los bancos de areniscas

se intercalan con diferentes capas de lutitas negras y capas silíceas obscuras.

La base de la Formación Hollín descansa sobre la Formación Chapiza en

discordancia angular, en la parte occidental de la cordillera del Cutucú,

descansa discordantemente sobre la Formación Santiago; el contacto

superior con la Formación Napo por lo general es transicional. El espesor

de esta formación varía de 80-250 metros.

FORMACIÓN NAPO

(CRETÁCEO)

Esta formación aflora en la parte Oeste del cantón, junto a la zona de

sobrecorrimiento a manera de bloques y fajas, siendo más notables los

afloramientos al oeste de la ciudad de Méndez entre el río Cuchanza y el

recinto la Margarita.

Se presenta como una secuencia de calizas pizarrosas de color obscuro a


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gris claro con intercalaciones de nódulos fósiles rellenos de calcita.

Localmente en el río Cuntza las calizas tienen un aspecto de un

conglomerado calcáreo formado por nódulos, presenta pirita especialmente

entre los planos de estratificación; las calizas presentan intercalaciones de

lutitas con vetillas de calcita.

En contacto con la Formación Hollín es concordante y por no observarse

formaciones terciarias, ésta descansa directamente sobre rocas cuaternarias

de la Formación Mera.

Esta formación ha sido datada como Cretácico Superior, concretamente

ubicada entre el Albiano y Santoniano.

FORMACIÓN MERA

(MIOCENO-

PLEISTOCENO)

Esta formación consiste en depósitos de terrazas jóvenes compuestas por

abanicos cuaternarios de pie de monte, tobas arenozas y arcillosas con

varios horizontes de conglomerados gruesos con estratificación cruzada.

Aflora en la parte superior de la hoja, ocupando las zonas de topografía

suave, en sectores como Patuca y Chupianza y en terrenos de topografía

regular ubicados a lo largo de la vía Yunganza-Bella Unión.

Los depósitos de la Formación Mera indican el último período importante

de fallamiento y levantamiento, están menos disectadas que las terrazas

remanentes de la Formación Mesa.

Por tratarse de una formación de origen fluvio-lacustre los estratos de

disposición subhorizontal descansan discordantemente sobre formaciones

más antiguas. Tiene una potencia máxima de 200-350 metros en los valles

de los ríos Paute, Negro y sector norte de Yunganza.

ROCAS

VOLCÁNICAS

INDIFERENCIADAS

Afloran al norte de la ciudad de Patuca, se presentan como una lava

riodacítica de textura porfirítica de color gris-verdoso, muy fracturada;

sobre ella se depositan sedimentos tobáceos con una potencia de más o

menos 8-10 metros, visibles en el río Chuza.

CUATERNARIO RECIENTE

DEPÓSITOS

ALUVIALES

Depósitos localizados en las márgenes de los ríos Upano, Negro y

Yunganza; conformados por rocas de diferentes litologías, al igual que las

terrazas son materiales pliogenéticos de variado tamaño, generalmente mal

clasificado.

DEPÓSITOS

COLUVIALES

Se localizan al pie de terrenos de elevada pendiente, recubriendo los flancos

de colinas y montañas; gravas, arenas, limos y arcillas conforman estos

depósitos en proporciones variables. Se encuentran en el sector de El

Rosario, Chiviaza y río Yananas.

DEPÓSITOS DE

TERRAZAS

La terraza más desarrollada se encuentra ocupando la margen izquierda

aguas abajo del río Paute, lugar que en la actualidad se levanta la cabecera

cantonal, Méndez. Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.

SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A GEOLOGÍA.

El Ecuador por su situación geográfica y geológica está expuesto a varios fenómenos

naturales que se vuelven destructivos, en buena parte por la falta de aplicación de la

variable “riesgo natural” en las actividades de desarrollo y en especial en la planificación

y utilización adecuados del territorio, respetando a la naturaleza y a sus fenómenos.

(Basabe, 1998)

La litología existente en el cantón Santiago, está dominada por esquistos, grafitosos,

cuarcitas, andesitas, lutitas abigarradas, rocas piroclásticas, calizas, lutitas negras,

areniscas calcáreas, etc.

En algunas zonas del cantón se encuentran discontinuidades visibles por los cambios

repentinos de composición en los taludes, en el mismo talud se observa un aglomerado

en un lado caracterizado por el pequeño tamaño de los clastos y más cantidad de matriz,

y adjunto se muestra un conglomerado con clastos de mayor tamaño. En los dos casos la

matriz es arenosa.


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2.1.3.1 FALLAS GEOLÓGICAS

Los procesos geodinámicas relacionados con la evolución de la cadena andina en el

Ecuador son los que se hallan presentes en este sector, la falla principal que corta la zona

es la falla Real la cual tiene una orientación general Norte – Sur, y separa las rocas

metamórficas de la sierra de las rocas sedimentarias del oriente. La edad de esta falla es

cretácico superior - terciario.

Además existe, una sistema de fallamiento de cabalgamiento cuyo rumbo es entre N 40

E y N 75 E, que provoca que rocas del cretácico se localizan sobre rocas del terciario y

cuaternario.

Otro sistema de fallamiento de N 75 W, es un sistema de distensión, con fallas verticales,

perpendiculares a la carretera.

Las rocas presentan dos familias predominantes de fracturas, N 75 W y N 75 E; estas

fracturas son limpias, pero cuando están asociadas a fallamiento están rellenas de sílice

(cuarzo) y carbonato de calcio en láminas milimétricas, donde se puede determinar las

estrías de deslizamiento de las fallas.

Los pliegues de la zona en la parte los esquistos se refleja como pliegues apretados en

forma de chevron, ocasionalmente se observa pliegues de clivaje; los pliegues en las rocas

sedimentarias son pliegues amplios, en algunos lugares nos encontramos con pliegues

invertidos.

2.1.3 SUELOS

El suelo que forma la parroquia Patuca pertenece al orden entisol, el orden inceptisol

conforma las parroquias de San Luis del Acho, Copal, Tayuza y Santiago de Méndez. La

parroquia San José de Chinimbimi está formada por ambos órdenes antes mencionados.

El orden histosol lo encontramos lo ubicamos en una pequeña área de la parroquia Copal;

al igual que los afloramientos rocosos situados en áreas reducidas de la parroquia Santiago

de Méndez.

MAPA DE GEOLÓGICO.



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Cuadro 4: Descripción de suelos

CARACTERÍSTICAS

DE LOS SUELOS DESCRIPCIÓN

Entisol

Son suelos que no evidencian o tienen escaso desarrollo de horizontes

pedogéneticos. La mayoría de ellos solamente tiene un horizonte superficial

claro, de poco espesor y generalmente pobre en materia orgánica (epipedón

ócrico).

Histosol

Son suelos constituidos por material orgánico procedente de una

acumulación superficial del mismo, a causa de un proceso de hidromorfia o

encharcamiento. No se considera en este caso la acumulación provocada por

la formación de complejos órgano-metálicos, son suelos turbosos y

pantanosos.

Inceptisol

Suelos de las regiones subhúmedas y húmedas del que no han alcanzado a

desarrollar caracteres diagnósticos de otros órdenes pero poseen evidencias

de desarrollo mayores que las de los Entisoles. Debe interpretárselos como

suelos inmaduros que tienen débil expresión morfológica de los suelos

maduros.

Afloramientos

rocosos

Son áreas de relieves abruptos, escarpes y taludes, colinas altas y muy altas

cimas agudas y coluviones recientes con pendientes muy fuertes, no ha sido

posible la formación de suelos por tanto, existen afloramientos rocosos de

material metamórfico consolidado. Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.

2.1.3.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A LOS SUELOS.

La mayoría de los suelos no son aptos para el desarrollo de actividades agrícolas; tan solo

para bosques, y pastizales en ciertos sectores como se da actualmente al ser muy pobres

en cuanto estructura y fertilidad. Existen fuertes problemas de erosión en determinadas

áreas del territorio lo que limita su uso potencial. La mayor parte del territorio posee

suelos que son pobres en materia orgánica y suelos que están compactados, casi siempre

por la ganadería extensiva, limitando la infiltración de agua y en muchos casos agotados

por factores como la falta de rotación de cultivos, por lo cual es necesario un manejo y

protección adecuado para el suelo, a fin de minimizar la presión de su uso y rehabilitarlo.

Susceptibilidad a la erosión

Los suelos del cantón Santiago en su mayoría, se ven afectados por zonas con

susceptibilidad alta y media a la erosión, las causas más comunes de deterioro y

consecuente pérdida de la productividad de los suelos se originan por la falta de

planificación.

Las parroquias que presentan en la totalidad de su territorio zonas que van desde una

susceptibilidad alta o media a la erosión, son: San Francisco de Chinimbimi, Patuca y

Tayuza. Copal y Santiago de Méndez, muestran zonas con susceptibilidad a la erosión

moderada, ligera y baja. Las parroquias de Chupianza y San Luis del Acho lucen zonas

extensas con baja susceptibilidad a la erosión y una reducida influencia de áreas con

susceptibilidad moderada a la erosión.

En la planificación conservacionista del uso de la tierra en áreas montañosas interesa

conocer, en primer término, la susceptibilidad a la erosión, para proponer, en función de

ella, las coberturas y/o prácticas que correspondan en cada caso. Tierras con una

susceptibilidad de erosión alta requerirán coberturas más densas y/o prácticas más

intensivas que aquellas tierras con susceptibilidad de erosión más baja.


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Permeabilidad del suelo

El suelo del cantón Santiago, está formado por suelos que presentan permeabilidad que

va desde generalmente baja, especialmente en la zona Sur este, perteneciente a la

parroquia Patuca, parte de la parroquia San Francisco de Chinimbimi, aunque también se

observa esta propiedad en una franja central. La parte central del cantón se ve afectada

por suelos con permeabilidad baja y la zona Este, donde destaca la parroquia Copal y la

parte Noreste de Santiago de Méndez, formada por suelos prácticamente impermeables.

2.1.4 USO Y COBERTURA DEL SUELO

De acuerdo a las características de los grandes ecosistemas, se identificaron en la región

seis grandes grupos de vegetación: a) bosques naturales; b) Cuerpos de agua natural; c)

páramos; d) bosques intervenidos; e) cultivos perennes; y f) pastos.

Bosques naturales Los bosques maduros dentro del cantón Santiago suman alrededor de 43060.5has, es decir

una superficie que representa el 30% del territorio total del cantón. El bosque natural que

se encuentra entre los 700-1500m.s.n.m., es el de mayor extensión 22175.5has, hay que

tener en cuenta que este bosque está distribuido en todas las pendientes que forman la

elevación premontano. En las zonas más planas del cantón (pendiente 0-5%), en las

elevaciones que corresponden a llanura aluvial y lomeria, los bosques naturales han

desaparecido completamente.

Cuerpos de agua natural Los cuerpos de agua son lugares donde el agua se embalsa o se represa en forma natural,

por lo general, esto pasa en ríos con bastante agua, en el caso del cantón Santiago esto

ocurre en ciertas partes de los ríos Upano, Paute y Namangoza.

Los cuerpos de agua natural, pueden encontrarse en la elevación llanura-aluvial a nivel

de todas las pendientes, siendo esta zona la de mayor número de cuerpos de agua natural;

también se observan en lomeria y montano.

Bosque intervenido Los bosques intervenidos, hacen referencia a aquellos bosques que por la actividad

antrópica han sido destruidos, especialmente por la tala, y luego se abandona el terrenos,

el área de los bosques intervenidos en el cantón Santiago asciende a 54540.75has, esto es

cerca del 39% del total de su territorio, superando el área de los bosques naturales.

MAPA DE SUELOS.



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La zona que más se ve afectada por la destrucción de la vegetación natural es la elevación

montano (2800-3600m.s.n.m.), que presenta alrededor de 23935has de bosque

intervenido.

Cultivos perennes Los cultivos perennes son aquellos que no son sembrados cada ciclo agrícola, y pueden

tener una vida útil de 5 años o llegar a pasar los 20años.

Los cultivos perennes dentro del cantón Santiago suman 24097.50has, y en las pendientes

escarpado y muy escarpado se encuentra más de la mitad de estos cultivos, 17838.75has,

la mayor parte de estos ubicados en la elevación premontano.

Pastos En el cantón Santiago existen 24953.75has de pastos, dedicados a la ganadería. Los

pastos son los más diseminados, los encontramos en todas las elevaciones y casi en todas

las pendientes, existiendo solo en las pendientes escarpado y muy escarpado alrededor de

18493.25has.

La mayor parte de pastos se ubican en la unidad estructural premontano-escarpado,

10328.75has.

Mapa 3. Comparación de cobertura y uso de suelo entre los años 2000 y 2008.

2.1.4.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN CUANTO A SU USO

ACTUAL Y COBERTURA.

En el cantón Santiago se ha observado que existe una acelerada pérdida de la cubierta

vegetal, especialmente en las zonas más bajas y está avanzando hacia las zonas más altas

y con pendientes graves. La degradación rápida de la diversidad de la flora y fauna por

falta de una conciencia adecuada de la población y falta de una normativa vigente, en

especial las especies que se encuentran en peligro de extinción por falta de controles

adecuados relacionados a la conservación y destrucción del hábitat donde viven.

Faltaría dotarse de un inventario forestal y de una estrategia forestal que contemple

aspectos silvícolas y de ordenamiento, conocido y concertado por todos los actores

locales que permita el aprovechamiento en base a criterios técnicos de permanencia del

bosque.

MAPA DE COBERTURA DE

SUELOS.



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Existe una variedad gama de ecosistemas, una extensa área aún recubierta con bosques

maduros y por tanto un potencial alto para la conservación de áreas naturales,

reforestación en bosques intervenidos y la aplicación de un aprovechamiento forestal

sostenible.

Existe una toma de conciencia de la población en particular en la necesidad de conservar

los recursos naturales, especialmente la cubierta vegetal boscosa y se valoriza hoy en día

de forma más implícita los servicios que los bosques ofrecen.

2.1.5 INFORMACIÓN CLIMÁTICA.

El cantón Santiago por encontrarse en un valle bajo y bastante cerrado, es predominante

el clima húmedo sub-tropical perseverante que le da las características propias a su

vegetación.

Cuadro 5: Información climática

VARIABLE DESCRIPCIÓN

PRECIPITACIÓN

La precipitación promedio anual es de 2500mm, siendo los meses de diciembre a junio

los de mayor lluvia, mientras que entre septiembre y noviembre las precipitaciones

disminuyen, sin embargo hay que indicar que todos los meses registran

precipitaciones importantes, lo que permite concluir que no hay un mes

ecológicamente seco en el Cantón Santiago.

Las parroquias con mayor presencia de lluvia son Copal, en gran parte de su territorio,

Chupianza y San Luis del Acho, con precipitaciones desde los 2500 hasta 4000mm.

TEMPERATURA

La temperatura del aire es un elemento del clima cuya variación es directamente

proporcional a la altura, además está marcada con su variación estacional, es decir a

medida que se asciende desde el nivel del mar, la temperatura va disminuyendo, lo

cual constituye un fenómeno conocido como gradiente térmico. Estudios estiman que

entre 0,5 y 0,6ºC disminuyen por cada 100m de altura.

El clima predominante en el cantón es el sub-tropical húmedo, propio de la región

oriental, su temperatura media oscila entre los 22ºC (mín.: 6ºC y máx.: 28ºC),

existiendo una mínima diferencia mensual en el año.

PISOS

CLIMÁTICOS

Ecuatorial de Alta montaña

Se ubica sobre los 3.000 m de altura; la temperatura media es de 8°C, pero siempre

presenta f1uctuaciones de acuerdo a la altura, las máximas son de 20°C y las mínimas

alcanzan generalmente valores bajo O°C; las precipitaciones dependen de la vertiente

y de la altura y pueden variar entre 800 mm y 2.000 mm; y la humedad relativa es de

80%; teniendo una vegetación de bosque montano y de páramo (Borrero, Ana Luz;

1.989: 29).

Megatérmico Lluvioso

Con temperaturas de alrededor de 25º C. Los totales de las precipitaciones anuales

son mayores que 3.000 mm, y a veces llegan a 6.000 mm, en lluvias repartidas

regularmente durante el año. La humedad relativa es alta, alrededor de 90%. Este

clima se encuentra en la mayor parte de la Región Amazónica baja (PROYECTO GEF

AMAZONAS – OTCA/PNUMA/OEA-2006).

Tropical Megatérmico Húmedo

Corresponde a las vertientes exteriores de las dos cordilleras, se localiza entre los

1.000 m y 2.000 m de altura; su temperatura en última instancia depende de la altura,

así las zonas altas tienen temperaturas de 10° C en tanto que las bajas pueden llegar a

los 20° C; presenta fuertes precipitaciones, por lo general superiores a los 2.000 mm;


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y la humedad relativa es alta y cercana al 90% (Barrero, Ana Luz; 1.989: 29).

HUMEDAD La humedad relativa promedio se establece entre 88 y 95%, siendo la humedad

relativa media 91%, la cual se puede considerar como alta.

VIENTOS

Los registros realizados por las estaciones meteorológicas, determinan valores de

velocidad media anual del viento que varían entre los 5,4 a los 12Km/h con ráfagas

de 20m/s, siendo los meses de mayor velocidad del viento los de agosto a noviembre,

lo que influye en la humedad. La dirección predominante de los vientos es del Norte

y del Nororiente, generalmente soplan por el cañón del río Paute hacia aguas arriba.

EVAPORACIÓN La evaporación registrada para la región, tiene valores medios entre 600 y

1300mm/año, siendo mayores los correspondientes a la época seca. Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.

2.1.5.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A INFORMACIÓN

CLIMÁTICA.

El clima en el cantón Santiago no representa una limitación, debido a la presencia

continua de lluvias, no existiendo épocas secas marcadas. Aunque la presencia excesiva

de lluvias puede provocar problemas en zonas donde la infiltración del agua es casi nula

(zona Este del catón Santiago), lo que podría afectar a los cultivos.

La presencia de lluvias todo el año hace que se cuente con importantes caudales de agua

en la gran mayoría de ríos del territorio lo que hace susceptibles de aprovechamientos

para proyectos hidroeléctricos (como la parroquia de Copal).

Dentro del cantón la producción agropecuaria en cuanto a cantidad, calidad y variedad de

productos (cacao, yuca, papa china, cítricos, plátano, papaya, pastos, entre otros), se

pueden realizar en la mayoría de terrenos del cantón, exceptuando las áreas con

pendientes escarpadas y muy escarpadas.

Por su localización es ideal para desarrollar diferentes actividades turísticas y recreativas

que demandan confort climático en cuanto a temperaturas cálidas, precipitaciones y

humedad relativa media.

2.1.6 RECURSOS NO RENOVABLES EXISTENTES DE VALOR ECONÓMICO,

ENERGÉTICO Y/O AMBIENTAL.

Ecuador, por estar en el cinturón cuprífero que se extiende desde Chile-Perú-Ecuador-

Colombia, presenta un alto potencial para encontrar yacimientos tipo pórfidos de cobre-

molibdeno y sistemas vetiformes de oro, plata y sulfuros masivos (VMS).

MAPA DE TIPOS DE CLIMA.



12

El territorio nacional es rico en recursos como oro, plata, cobre y zinc, además de materias

primas que sirven para la producción de cemento, vidrio plano y derivados, mármol, yeso,

caolines, arenas silíceas, entre otros minerales

El desarrollo de la minería en Ecuador incluye las fases de prospección, exploración,

explotación, beneficio, fundición, refinación y comercialización de minerales metálicos

y no-metálicos.

En el cantón Santiago, existen 87 concesiones mineras metálicas y no metálicas dentro

de las cuales constan también los mineros artesanales, según el catastro minero

proporcionado por la Agencia Reguladora y Control Minero (ARCOM).

De las 87 concesiones, 83 se encuentran dentro del cantón, en tanto que las cuatro

restantes están en los límites cantonales.

Cuadro 6: Concesiones mineras

Recurso Descripción Número de

Concesiones

Superficie

ocupada Observaciones

Mineral Metálico 62 348ha Minería artesanal

Mineral No metálico 3 11ha Minería artesanal

No metálico No metálico 4 968ha Concesión minera

Metálico Metálico 5 10857.7 Exploración,

concesión minera

Materiales de

construcción

Materiales de

construcción 11 448ha

Concesión

minera, libre

aprovechamiento

y artesanal

Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.

2.1.6.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN CUANTO A LA

MINERÍA.

La minería que se realiza en el cantón Santiago está enmarcada en la minería artesanal y

de sustento y la minería de pequeña escala.

Minería Artesanal

El art. 134 de la Ley de Minería considera como minería artesanal y de sustento a aquella

que se efectúa mediante trabajo individual, familiar o asociativo de quien realiza

actividades mineras autorizadas por el Estado en la forma prevista en esta ley y su

reglamento y que se caracteriza por la utilización de herramientas, máquinas simples y

portátiles destinadas a la obtención de minerales cuya comercialización en general sólo

permite cubrir las necesidades básicas de la persona o grupo familiar que las realiza y que

no hayan requerido una inversión superior a las ciento cincuenta remuneraciones básicas

unificadas. En caso de producirse la asociación de tres o más mineros artesanales su

inversión será de trescientas remuneraciones básicas unificadas.

Acuerdo ministerial 286, instructivo para el otorgamiento de permisos para realizar

labores de minería artesanal y de sustento


13

MINERÍA ARTESANAL SUBTERRÁNEA ALUVIALES NO

METÁLICOS

MATERIALES

DE

CONSTRUCCIÓN

Área para realizar la actividad 4 hectáreas 6 hectáreas

VOLUMEN DE

PRODUCCIÓN 0.5Ton/día 40m3/día 40m3/día 40m3/día

INVERSIÓN INDIVIDUAL 43.8000(150 Remuneraciones básicas unificadas)

ASOCIATIVA 87.600 (Remuneración básicas unificadas)

Fuente: ARCOM

Este tipo de minería se reporta principalmente en la parroquia de Patuca, donde se han

concesionado algunos terrenos para la explotación de oro, sílice y otros. En las parroquias

de Tayuza y Chinimbimi se realiza la extracción de áridos y materiales pétreos para la

construcción.

Si bien la minería artesanal carece de equipos adecuados, se vale de bombas a baja presión

accionadas por motores a gasolina, canalones de madera, herramientas manuales como

martillos, picos, palas, mangueras y maquinaria permitida, manipuladas por personal no

especializado.

Al no existir planes de manejo ambiental desarrollados por los concesionarios se pueden

observar los principales impactos que ha sufrido el ambiente, la contaminación de fuentes

de agua por solidos disueltos y perdida de la cobertura vegetal.

El segundo tipo de minería a pequeña escala desarrollada en nuestro cantón son las minas

de caliza, el libre aprovechamiento temporal de materiales de construcción para obras

públicas.

Su sistema de explotación emplea maquinaria como excavadoras, cargadoras, volquetes,

etc. Para poder ser explotadas necesitan un licenciamiento ambiental e donde se

encuentran los planes de manejo ambiental que se deben cumplir para minimizar los

impactos ambientales producidos durante la fase de explotación. Se pude decir que este

tipo de minería cumple parcialmente con las normas del Ministerio del Ambiente (MAE).

Un problema que se tiene en el cantón es la minería ilegal que se realiza en espacios

prohibidos como las riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de

amortiguamiento de áreas naturales protegidas. El uso de equipo y maquinaria pesada que

no corresponde a la minería artesanal por lo que no cumplen con las exigencias de los

diferentes ministerios, técnicas, sociales y ambientales de ley, por lo que ocasionan gran

daño al medio ambiente.


14

2.1.7 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS.

2.1.7.1 BIODIVERSIDAD

Por la diversidad de ecosistemas que presenta el cantón Santiago, selva amazónica,

estribaciones de cordillera, red de ríos, y rangos de temperatura que van desde los 6ºC en

las zonas altas, hasta los 28ºC para las zonas bajas, alberga un sinnúmero de especies.

Durante el desarrollo del diagnóstico del PDOT, además de la información secundaria, se

han realizado censos faunísticos y florísticos para evaluar la diversidad de especies en

todas las comunidades que conforman el cantón Santiago.

2.1.7.1.1 FAUNA

Según literatura encontrada en varios documentos del Gobierno municipal del cantón

Santiago, detallan la existencia de 54 especies y 66 géneros de mamíferos y alrededor de

14 especies de anfibios, pero no se encuentra un listado completo, únicamente se

mencionan con el nombre común algunos animales, sin respaldo de la información o

fuente.

En base a las encuestas, hemos construido un listado más completo; a partir de los

nombres comunes y en ciertos casos ayudados de su descripción, de las especies que

encontramos dentro del territorio cantonal. También se han realizado salidas de campo,

las cuales han permitido validar cierta información, especialmente para las aves.

Además en publicaciones científicas, se ha logrado levantar información de especies que

habitarían el territorio del cantón Santiago.

Basados en las encuestas realizadas a diversos habitantes del cantón, en todas las

comunidades y parroquias que lo conforman, se han clasificado 95 especies de animales,

que se consideran las más representativas del cantón.

26 especies de mamíferos

45 especies de aves

13 especies de reptiles

7 especies de anfibios y

8 especies de peces

MAPA DE RECURSOS

NATURALES NO RENOVABLES.



15

2.1.7.1.2 FLORA

El territorio del cantón Santiago tiene 43060.5has de bosque natural, caracterizado por

una gran diversidad de vegetación arbórea y no arbórea, que representa cerca del 30%

del total de su territorio, donde habita e interactúa la fauna que necesita de áreas bien

conservadas para su superviviencia.

Como fase de campo, se pudo comprobar que la mayoría de comunidades se dedican a la

ganadería, haciéndolo aun en zonas muy escarpadas, quedando bosques primarios

únicamente en los sectores alejados de las partes altas y en las áreas protegidas que atraviesan

el cantón, donde se puede encontrar la mayoría de especies de árboles madereros.

Como resultado de las encuestas, labores de campo y revisión bibliográfica, se han

registrado algunas especies (45spp) de plantas más conocidas en el cantón Santiago.

26 especies maderables

13 especies frutales

5 especies de huertas

8 especies diferentes usos

La Lista Roja de la UICN de Especies Amenazadas, proporciona la taxonómica, estado

de conservación y distribución de información sobre plantas y animales que han sido

evaluados a nivel mundial utilizando las categorías de la Lista Roja y Criterios.

Con esta metodología hemos clasificado las especies de fauna que presentan algún tipo

de amenaza según la Lista Roja de la UICN. Además hemos valorado los datos de las

encuestas, donde la gente percibe las especies que han ido desapareciendo o se ven cada

vez con menos frecuencia en el territorio del cantón Santiago, relegadas su mayoría a las

zonas de difícil acceso que aún conservan su vegetación primaria.

(E: encuesta; O: observación; B: bibliografía)

Cuadro: Lista de mamíferos que se consideran en peligro en el cantón Santiago

Nombre

común

Nombre

científico Estado de vulnerabilidad y Causa de degradación

Tipo

registro

Chorongo o

mono lanudo

Lagothrix

poeppigii

VULNERABLE porque es cazado con intensidad, ha sido

eliminado de muchas áreas cerca de comunidades humanas B

Mono araña

Ateles

belzebuth

VULNERABLE en Ecuador en las últimas 3 generaciones la

cacería intensa y la deforestación han destruido fuertemente

su población E

Mono

capuchino

Cebus

capucinus

CASI AMENAZADO su sobrevivencia en el país es

amenazado por la cacería y la deforestación. También se

atrapa para tenerlo como mascota E

Mono

capuchino

blanco

Cabus

albifrons

CASI AMENAZADO se lo caza por su carne

B


16

Jaguar

Panthera

onca

VULNERABLE ausente en muchas áreas donde

anteriormente habitó, es altamente cazado por su piel y

dientes y amenazado por la deforestación. E

Danta

Tapirus

terrestris

CASI AMENAZADO localmente todavía común en áreas

incontaminadas, pero ha desaparecido en muchas zonas por la

tala de bosque y presencia de asentamientos humanos E

Oso de

anteojos

Tremarctos

ornatus

VULNERABLE se ve únicamente en las partes altas es poco

común E

Elaboración: GADMCS - PDOT - 2014.

Cuadro: Lista de aves que se consideran en peligro en el cantón Santiago

Nombre común Nombre

científico

Estado de vulnerabilidad y Causa de

degradación

Tipo

registro

Águila Oroaetus isidori VULNERABLE deforestación B

Bhuo de anteojos Pulsatrix sp. PREOCUPACIÓN MENOR no hay

investigaciones, pero la población es estable B

Perico ojiblanco Aratinga

leucophthalmus

PREOCUPACIÓN MENOR presente en toda su

área de distribución E

Perico alicoblatico

hombrirojo

Toui buetii PREOCUPACIÓN MENOR presente en toda su

área de distribución B

Periquito pintado Pyrrhura picta PREOCUPACIÓN MENOR B

Gallito de la peña

andino

Rupicola

peruviana

PREOCUPACIÓN MENOR presente en toda su

área de distribución B

Loro cabeciazul Pionus

menstruus

PREOCUPACIÓN MENOR perdida de su hábitat O


Cuadro: Lista árboles que se consideran en peligro en el cantón Santiago

Nombre

común

Nombre

científico

Estado de vulnerabilidad y Causa de degradación Tipo

registro

Sangre de

drago

Croton lechleri VULNERABLE deforestación E

Caoba Swietebua

macrophylla

EN PELIGRO deforestación y sobre explotación E

Cedrillo Brunellia spp. EN PELIGRO deforestación y sobre explotación E

Cedro Cedrela odorata VULNERABLE deforestación y sobre explotación O

Guayabillo Terminalia

oblonga


Guayacán

pechiche

Minquartia

guianensis

EN PELIGRO deforestación y sobre explotación O

Chonta duro Bacftris gasipaes VULNERABLE deforestación y sobre explotación O

Palma de

ramo

Ceroxylon sp. PELIGRO CRÍTICO deforestación y sobre explotación O

Pambil Iriartea deltoidea EN PELIGRO deforestación y sobre explotación O

Canelo Ocotea spp. EN PELIGRO deforestación y sobre explotación E

Ceibo Pseudobombax

munguba


Canela Ocotea quixos EN PELIGRO deforestación y sobre explotación O

Copal Trattinickia

glaziovii

EN PELIGRO deforestación y sobre explotación O

Hernán

Sánchez

Triplaris spp. EN PELIGRO deforestación y sobre explotación E



17

Para los réptiles, peces y anfibios no se logró discernir entre especies comunes y raras,

pero se consolidó un listado de los animales más conocidos por parte de las personas

encuestadas.

La riqueza del cantón en insectos es abundante, entre ellos los coleópteros, ortópteros y

el orden más llamativo los lepidópteros, de los cuales se ha podido observar especímenes

pertenecientes a las familias Papilonidae, Pieridae y Nymphalidae.

2.1.7.1.3 CAUSAS DE DEGRADACIÓN DEL RECURSO AGUA

Uno delos principales problemas que se dan es la intervención creciente en las zonas altas

de los páramos, con deforestación y cambio de uso del suelo que se refleja en la

degradación y contaminación de las zonas productoras de agua (nacimiento) en las micro

cuencas altas por la débil concepción de los usuarios de la cuenca hídrica sobre su

naturaleza como unidad ambiental natural interrelaciones físicas y biológicas

La ausencia casi total de sistemas de tratamiento de aguas servidas domésticas en la zona

rural. La mayor parte de los centros urbanos están vertiendo directamente los desagües

(aguas negras o servidas) a los ríos o quebradas. Los desagües contienen excrementos,

detergentes, residuos, aceites, productos químicos derivados de los pesticidas y

fungicidas utilizados por los agricultores y otras sustancias que son tóxicas para las

plantas y los animales acuáticos. Con el vertimiento de desagües, sin previo tratamiento,

se dispersan agentes productores de enfermedades (bacterias, virus, hongos, huevos de

parásitos, amebas, etc.) lo cual se convierte en un problema grave de salud en el cantón.

Otro de los grandes problemas que se tiene en algunas parroquias donde se realiza minería

son los vertimientos de relaves mineros, esta forma de contaminación de las aguas es

sumamente tóxica para las plantas, los animales y el ser humano. Los responsables son

los centros mineros que no cuentan con un sistema de tratamiento de las aguas que utilizan

en sus procesos lo que se traduce en una contaminación directa de los ríos y quebradas

que están junto a estas concesiones.

Pero también existe la contaminación del agua de forma natural que son los sedimentos

formados por partículas del suelo y minerales arrastrados por las tormentas y escorrentías

desde las tierras altas y los suelos sin protección.

2.1.7.1.4 DEGRADACIÓN DEL SUELO

La ampliación de las áreas con pastos para la ganadería tradicional de alto impacto

ecológico en la compactación del suelo por lo que se va perdiendo la calidad natural del

suelo en las zonas altas.

Aplicación de prácticas tradicionales de una agricultura itinerante en áreas de producción

reducidas e intervalos de regeneración natural de <10 años entre cultivo. Fragilidad de

los suelos por baja fertilidad natural, acidez (bajo pH) Al y Fe toxicidad, deficiencia en

nutrientes (P, K) no toleran el cambio de uso de suelo - descomposición de la materia

orgánica.

La cultura de extracción de los recursos de la selva contribuye al empobrecimiento de los

ecosistemas y degradación de los recursos naturales y el cambio del uso de suelo en

extensiones significativas para explotación agrícola y pecuaria con sistemas no aptos para

las condiciones naturales de la Amazonía.


18

Intervención en los ecosistemas con actividades de cacería, pesca, explotación de madera

sin regulación.

2.1.7.2 SITUACIÓN ACTUAL EN CUANTO A FLORA, FAUNA, AGUA Y SUELOS DEGRADADOS Y LAS CAUSAS DE ESTA DEGRADACIÓN

Los principales problemas son por factores antrópicos, como la reducción de bosques por

la tala de árboles maderables, la expansión de la frontera agrícola, la cacería, entre otras;

no todas las especies de fauna tienen el mismo estado de conservación, por lo que existen

especies abundantes y otras que se encuentran en peligro de extinción.

Las aves en su mayoría se ven afectadas por la destrucción de su hábitat, al ser talado el

bosque, las aves pierden su refugio y fuente de alimento, teniendo que migrar; además

enfrentan problemas de captura para ser usadas como mascotas. Esto se ha observado en

varias comunidades del cantón Santiago, donde los moradores tienen enjauladas a las aves

o les cortan las plumas de sus alas para impedirles volar y que se escapen.

Es importante emprender proyectos de reforestación en las zonas muy escarpadas, y zonas

de amortiguamiento, para evitar la erosión de estas áreas, que podrían provocar deslaves

en especial en las áreas de mucha pendiente, y la pérdida de bosque es una de las causas

principales de la migración y/o desaparición de especies de fauna, por la destrucción de

su hábitat.

No se conocen en su totalidad las especies, ni poblaciones ni la dinámica poblacional de

las distintas especies del cantón Santiago, sería necesario realizar estos estudios para las

especies que presentan una categoría de amenaza, especies clave (especies de importancia

en la calidad ambiental) y especies de importancia para el humano (especies cazadas).

Degradación rápida de la diversidad de flora y fauna por falta de una conciencia adecuada

de la población, de las especies de aves y mamíferos algunos están en peligro de extinción

por falta de controles adecuados relacionados a la conservación y la destrucción de

hábitat.

En el cantón Santiago se puede ver la secuela de un aprovechamiento desordenado y

desmedido, dejando montañas desnudas, con pequeños remanentes de bosques o convertidas

en pastizales para el ganado vacuno, teniendo alrededor de 24953has de pastos repartidos en

todo el cantón, y la cantidad de bosques intervenidos asciende a 54540has, el 36% de su

territorio, éstos, localizados regularmente cerca de bosques naturales, amenazando la

permanencia inalterada de los mismos, pues poco a poco las actividades se adentran cada

vez más en los bosques naturales.

2.1.8 IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO

AMBIENTAL.

La problemática ambiental se ha agrupado en tres grandes grupos: problemas

relacionados con la sobre (sub)explotación de los recursos, problemas de contaminación

y relacionados con la localización de las actividades y problemas de saneamiento. Al

analizar los problemas desde una perspectiva más amplia vemos que en algunos casos

vienen de problemas más profundos y que afectan a todos ellos.

Falta de alternativas de trabajo.


19

Pobreza de la población, especialmente del sector rural.

Falta de educación y conciencia ambiental.

Déficit de coordinación entre el Gobierno Municipal y las Juntas Parroquiales,

en gestión ambiental.

2.1.8.1 IMPACTOS DE LA SOBRE EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS

SOBRE EXPLOTACIÓN DEL BOSQUE/DEFORESTACIÓN

El proceso de deforestación dentro del cantón Santiago se origina en la ganadería

extensiva, prácticas agropecuarias que garantizan el sustento de la población campesina

son una de las principales causas de deforestación, las áreas de pastos cada vez deben ser

más grandes, no todos los propietarios de fincas, emplean tecnologías para mejorar los

pastos o se cuentan con los recursos para hacerlo.

La extracción de madera de forma ilegal, se ha ido regularizando y ha disminuido,

existiendo actualmente explotación forestal en ciertos sectores del cantón, pero con planes

de manejo, esto gracias al control del Ministerio del Ambiente en la “Y” de Patuca.

En las unidades estructurales, se registra área de bosques destinadas a la conservación y/o

protección y ecoturismo, que están siendo fuertemente intervenidas, zonas situadas en

pendientes mayores al 50%, se ven afectadas por ampliación de pastos y cultivos perennes

y en especial por la acción del hombre en los bosques que aprovecha sus recursos de

alguna forma y luego lo abandona, convirtiéndose en bosques intervenidos, dejando

suelos desnudos, susceptibles a la acción del clima, incrementando la vulnerabilidad ante

las amenazas naturales que afectan a la región y acentuando los niveles de pobreza.

Para mejorar esta situación la población debería tener alternativas de trabajo y apoyo

técnico y económico, para introducir tecnologías que mejoren su producción y reduzcan

su área de influencia e implantar y promover actividades de reforestación.

PÉRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD

Se encuentra ampliamente ligada al factor anterior, resultado o consecuencia de la

deforestación y pérdida de ecosistemas. Resaltaremos algunas de las causas:

Deforestación, destrucción y pérdida de ecosistemas o biotipos.

Presión antrópica sobre especies que no soportan presencia humana.

Tala y cacería de ciertas especies forestales y animales (pechiche, caoba; guanta,

sajino)

Barreras físicas de infraestructura, vial: carreteras, proyectos: hidroeléctrica, etc.

INCREMENTO DE LAS AMENAZAS DE DESASTRES NATURALES

El suelo al encontrarse despojado de su cobertura boscosa, es más susceptible a la acción

de factores naturales, como la lluvia y el viento, que van erosionando el suelo, lavando

sus nutrientes, volviendo a los suelos infértiles y no aptos para la producción, y en las

zonas con pendientes pronunciadas las vuelve más propensas a deslizamientos de tierra,

que provocan obstaculización de las vías y en episodios anteriores, como el deslave en

la vía Guarumales-Méndez, pueden cobrar varías víctimas.

2.1.8.2 IMPACTOS DE OCUPACIÓN DE ESPACIO

La falta de un modelo territorial y ambiental que proporcione una adecuada guía de uso


20

del suelo y normas técnicas de gestión, es la causa primordial para estos impactos:

USOS DE SUELO NO COMPATIBLES CON SU CAPACIDAD DE ACOGIDA

En el cantón Santiago predominan las pendientes que van en un rango de 25-50%,

seguidas de pendientes mayores a 50%, que constituyen zonas escarpadas y muy

escarpadas respectivamente. Las zonas muy escarpadas son exclusivamente de

preservación estricta y en estos lugares hemos observado actividades agropecuarias y

extractivas, regadas a lo largo del cantón, y que podemos notar específicamente en la

parroquia Copal y Méndez (norte), como lugares muy escarpados. Otro problema en estas

zonas que sus suelos presentan una alta susceptibilidad a la erosión.

En la mayoría de los casos estas malas prácticas se deben al desconocimiento de las

aptitudes idóneas de cada unidad de manejo para las diferentes actividades humanas.

DETERIORO DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

Dentro del territorio del cantón Santiago se encuentra parte de dos Áreas protegidas

significativas, el Parque Nacional Sangay que representa el 17.31% del total del área del

cantón y el Bosque Protector Kutukú y Shaime que figura el 16.44%, lo que demuestra el

cerca del 33% del territorio del cantón Santiago, está actualmente protegido.

Como se ha mencionado anteriormente en el ítem referente a las APs; extensas áreas

dentro del PNS actualmente están siendo ocupadas por asentamientos humanos y

pastizales, alrededor de 3680has, presentando problemas de tenencias de tierra. De estos

alrededor del 54% están conformados por pastos y/o cultivos y un 46% aún se conserva

como bosque natural. Este problema es de difícil solución a corto plazo, pues es necesaria

una nueva delimitación de estas zonas para dejarlas fuera de los límites del PNS, mientras

tanto se han registrado posesionarios posteriores a la ampliación del parque que amenazan

con seguir ampliando la frontera agrícola, alterando los ecosistemas.

2.1.8.3 IMPACTOS DE CONTAMINACIÓN

CONTAMINACIÓN DE RÍOS Y VERTIENTES

Aunque existen pocos estudios del grado de contaminación de los ríos, algunos señalan

como causas de contaminación el vertido de aguas negras de las poblaciones cercanas,

esto específicamente porque no existe en el cantón planta de tratamiento de aguas

servidas, que sirva a alguna población, la carencia de ésta regulación ambiental es más

aguda en las cabeceras parroquiales más desarrollados.

Entre los ríos que presentan problemas por este tipo de contaminación podemos

mencionar al río Negro, en su paso por la parroquia Copal y Chupianza, la población se

queja de la propagación de enfermedades intestinales y parásitos, además de la

proliferación de mosquitos y la desaparición de varias especies de peces.

Considerando que las explotaciones ganaderas aún se podrían considerar dispersas y la

densidad poblacional en el cantón Santiago es bajo, frena unas mayores consecuencias

derivadas de la contaminación, o desde otro punto de vista, nos da tiempo para remediar

este problema. El fenómeno irá, no obstante, en aumento debido al crecimiento sostenido

de la población.

Otros problemas de contaminación que presentan los ríos del cantón Santiago se dan por


21

la presencia de minería artesanal (Patuca y Chupianza), trabajos de apertura y

construcción de vías, deslaves, entre otros.

RELLENO SANITARIO MUNICIPAL DEFICIENTEMENTE GESTIONADO Y

PRESENCIA DE BASUREROS ESPONTÁNEOS

Uno de los principales procesos de contaminación ambiental que actualmente se generan

a nivel comunitario, parroquial y cantonal es el manejo inadecuado de los desechos

sólidos, el desconocimiento y la falta de colaboración por parte de los habitantes del

cantón ha provocado que en los últimos años exista acumulación de desechos orgánicos

sobre los taludes de las vías y junto a sus viviendas, a nivel parroquial principalmente, lo

cual se produce un arrastre por las aguas lluvia hacia los afluentes naturales, captaciones

para consumo humano y ríos cercanos, lo que provoca un proceso de contaminación de

las aguas y el suelo insitu y exsitu además de la proliferación de enfermedades y

aparición de plagas.

Otro de los problemas encontrados principalmente en la cabecera parroquial es el

funcionamiento deficiente del relleno sanitario conjuntamente con las horarios y rutas de

recolección que se realizan a nivel parroquial, ya que no se está realizando una ruta

constante y uniforme lo cual produce la acumulación de desechos especialmente de

materia inerte, el relleno sanitario actualmente se encuentra sobre utilizado y no cuenta

con una planta de tratamiento para lixiviados lo cual contamina los acuíferos y

principalmente el río Upano donde se realiza la descarga directamente, el biogás producto

de la descomposición anaerobia de los residuos produce contaminación del aire,

provocando malos olores y malestar por parte de los habitantes del sector, los barros

compostados y los residuos livianos al no realizarse el tapado con tierra se están volando

por acción del viento y producen una contaminación externamente. A esto se puede

agregar un impacto visual negativo durante su operación.

CONTAMINACIÓN VISUAL: PÉRDIDA DEL PAISAJE

Por contaminación visual, nos referimos a la pérdida de paisaje, que generalmente es

provocada por afecciones humanas, tales como la contaminación de agua, suelo,

disposición de residuos, cambios de usos de suelo, entre otras.

La degeneración del paisaje, acarrea consigo la degradación de los ecosistemas que

alberga, causando una gran presión en la cantidad y calidad de la biodiversidad y sus

relaciones.

La pérdida de paisaje afecta también a las unidades de paisaje para fines turísticos o

recreativos, en varias parroquias podemos observar claros dentro de la cobertura boscosa,

que cada vez van incrementando su tamaño, convirtiéndose en pastos, dentro de estas

zonas es conveniente una regeneración del paisaje. Tabla 8. Descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Agua

Contaminación por aguas

servidas, ganadería Antrópica Alta

Contaminación por erosión de

suelos Natural Media


22

Suelo

Contaminación de suelos por

minería ilegal, minería, erosión

de suelos por deforestación

Antrópica Media

Aire Contaminación por emisiones

de vehículos Antrópico Baja

Flora

Perdida de la flora por avance

de la frontera agrícola sin

control en áreas sensibles

Antrópico Media

Fauna

Perdida de la fauna por avance

de la frontera agrícola sin

control en áreas sensibles y

caza ilegal (tráfico de animales)

Antrópico Alta


2.1.8.4 IMPACTOS Y NIVEL DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

La deforestación en el cantón Santiago al igual que el uso inadecuado del suelo y la

contaminación de los ríos, conforman los principales problemas socio-ambientales que

actualmente desafía nuestro cantón. La magnitud de los efectos es sensible a las

características del suelo, la topografía y el clima del territorio, pero los efectos son más

visibles en la población rural, los cuales se expresan en mayores índices de pobreza.

En la actualidad los datos nos muestran que un 26% del territorio del cantón Santiago

presenta un nivel de sobre (sub)explotación, debido primordialmente por la actividad

ganadera y cultivos perennes en zonas de vocación preservación y conservación. Un

factor que agrava esta situación, resulta del 17% del territorio conformado por áreas con

alta susceptibilidad a la erosión.

En general, la situación medio-ambiental en el cantón Santiago es delicada. En muchos

casos, ciertas actividades generadas por el hombre crean efectos adversos para la salud

ecosistémica del territorio, que vienen agudizándose en los últimos años. El desmonte de

bosques nativos, por ejemplo, tanto para actividades de desarrollo inmobiliario como para

producción agropecuaria que reduce la capacidad de retención de agua en las partes altas,

facilitando la erosión acelerada de la frágil capa superior de los suelos (Cingolani et al,

2010).

El territorio de cantón Santiago es principalmente de vocación para la conservación y

turismo. Las formas inadecuadas del uso del suelo, la explotación de los recursos

naturales sin planificación y las actividades de producción de monocultivo, especialmente

pastos, han alterado significativamente la cobertura boscosa del cantón, acarreando,

cambio en el comportamiento microclimático, disminución de la calidad de los suelos,

alteraciones del ciclo hidrológico y desastres naturales, provocados y acelerados por la

mala utilización del suelo.


23

Cuadro 7: Ubicación referencial de impactos y niveles de contaminación en el

entorno ambiental.

CO

MP

ON

EN

TE

ACTIVIDAD

FACTOR

Ag

ua

s re

sid

ua

les

sin

tra

tar

Def

ore

sta

ció

n

Av

an

ce d

e la

fro

nte

ra

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ríco

la

Min

ería

Min

ería

ile

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l

Des

ast

res

na

tura

les

Bo

tad

ero

s d

e b

asu

ra

Mo

no

cult

ivo

s

Tra

nsi

to

Co

mer

cio

s

AGUA Calidad X X X X X X X X

Cantidad X X X X X X X X

AIRE

Ruido X X X X

Gases X X X X X

Material particulado X X X X X X

Olores X X

SUELO

Calidad del suelo X X X X X X X X

Residuos peligrosos X X X X

Residuos sólidos X X X X X X X X X

Flora Cantidad X X X X X

Calidad X X X X X X X X X

Fauna Cantidad X X X X X X

Calidad X X X X X X X X X Elaboración: GADMCS - PDOT - 2014.

2.1.9 ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN

El Ministerio del Ambiente (MAE) tiene el objetivo de conservar y establecer prioridades

de conservación de la diversidad biológica existente (ecosistemas frágiles; especies de

animales, plantas o poblaciones amenazadas o en peligro de extinción, especies raras de

valor ecológico, estratégico o económico, de utilidad actual o potencial, otras).

Ecosistema del Parque Nacional Sangay para mantener la predominancia actual de la

cobertura vegetal natural en el Parque para garantizar las condiciones casi inalteradas y

la sucesión ecológica del bosque subtropical amazónico y del bosque andino representado

en el área, donde se ha comprobado la existencia de especies representativas del Alto

Amazonas de gran interés científico y turístico

Ecosistema del Bosque Protector Kutukú Shaimi dentro del bosque protector existe una

gran riqueza hídrica, se encuentran ríos, riachuelos y cascadas, entre los ríos principales

se destacan el Santiago en el Borde Sur, el Upano en el borde Oeste, dentro del Bosque

los principales son Yaupi, Chapiza, Tayuntza, Wampis, Mangosiza, Morona, kankaim,

Wawaim, además de redes hídricas de mediano y menor caudal, cabe nombrar a las

cascadas del Alto Macuma, que forman caídas cristalinas de agua en medio del bosque

primario.

El bosque contiene una gran biodiversidad, en el área se han observado mamíferos,

reptiles y gran variedad de aves, así también como una gran complejidad en lo referente

a la fauna.

Ecosistema del Páramo se caracteriza por tener unas duras condiciones climáticas de este

ecosistema hacen que las cifras de diversidad de flora y fauna presentes en una localidad


24

determinada sean relativamente reducidas en comparación a las de una localidad de las

zonas más bajas. Sin embargo, el páramo muestra un increíble grado de endemismo:

muchas especies están limitadas a una pequeña región montañosa y en las regiones

vecinas están representadas por “especies hermanas”.

Ecosistemas del Bosque de Tinajillas Río Gualaceño posee una riqueza de recursos

hídricos, topografía irregular, estado natural de los ecosistemas y mínima incidencia

humana. Por esta razón, está considerado dentro de las áreas de protección y conservación

del Ecuador.

Ecosistemas del Bosque protector de la cuenca del río Paute Este bosque protector se

extiende a lo largo de territorios pertenecientes a Gualaceo, Sevilla de Oro y el Pan en el

Azuay así como Méndez en Morona Santiago cuenta con 9473 ha, se puede observar una

gran variedad de aves e insectos, formando así parte de la ruta de aviturismo del Azuay,

en fauna tenemos especies representativas como caballos salvajes, gran bestia, y el oso

de anteojos, nombre que fue tomado para su centro de interpretación, ubicado cerca de la

comunidad de Uchucay, aunque el territorio que se encuentra en el cantón Santiago

relativamente es poco merece un que sea tomado en cuento por su importancia.

Los principales problemas son por factores antrópicos, como la reducción de bosques por

la tala de árboles maderables, la expansión de la frontera agrícola, la cacería, entre otras;

no todas las especies de fauna tienen el mismo estado de conservación, por lo que existen

especies abundantes y otras que se encuentran en peligro de extinción.

Cuadro 8: Ecosistemas para conservación

Ecosistema Extensión Prioridad de

conservación

Parque Nacional Sangay 23225ha2 Alta

Bosque Kutuku Shaimi 23669.17ha2 Alta

Páramo 63.25ha2.

Media

Bosque de tinajillas

gualaceño 145.68 ha2 Alta

Bosque protector de la

cuenca del río Paute 90.3 ha2 Media


2.1.9.1 ECOSISTEMAS FRÁGILES Y LAS PRIORIDADES DE

CONSERVACIÓN DENTRO DEL GAD

Los ecosistemas frágiles de conservación que se encuentran dentro del catón Santiago

están ubicados dentro de las áreas de protección que constan en el Ministerio del

Ambiente como son: el Parque Nacional Sangay y el Bosque KutuKú Shaimi que tienen

una gran variedad de ecosistemas frágiles, por lo que el Gobierno Autónomo

Descentralizado Municipal Cantón Santiago debería formular políticas de conservación

para fines de estudio o de turismo.

Con la finalidad de contribuir al manejo sustentable de los recursos naturales y responder

al marco político vigente en el país, en el tema ambiental se requiere desarrollar Planes


25

de Manejo Integrales concebidos como una alternativa social, económica, política,

ecológica y ambiental, partiendo desde lo local, en un territorio concreto, para la

conservación.

2.1.10 PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL BAJO

CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL.

Parte del territorio del cantón Santiago forma parte de tres áreas protegidas:

PARQUE NACIONAL SANGAY (PNS)

El área del PNS que se ubica dentro del cantón Santiago es de aproximadamente 23225

has, se sitúa políticamente en la parroquia Santiago de Méndez (la mayor parte), Tayuza

y San Francisco de Chinimbimi.

El Parque Nacional Sangay fue creado con una extensión original de 271925has y

ampliada a 517725 has el 12 de mayo de 1992, ubicado en las provincias de Chimborazo,

Tungurahua, Cañar y Morona Santiago.

Desde la ampliación de la zona sur del Parque se detectó asentamientos humanos en los

flancos central, oriental y occidental, por lo que el propio Acuerdo Ministerial No.0206,

en su artículo tercero, garantiza en derecho de posesión a personas asentadas con

anterioridad a esta declaratoria.

Dentro del cantón Santiago se ven afectadas alrededor de 3206has del terreno

perteneciente al PNS (ver tabla 10), distribuidas en tres parroquias Méndez, Tayuza y

Chinimbimi, la mayoría de posesionarios de estas tierras, estaban asentados en esta zona

antes de la ampliación del PNS.

Cuadro 9: Tenencia de tierras dentro del PNS en la zona perteneciente al cantón Santiago.

Tenencia de tierras zona baja del Parque Nacional Sangay

Cantón Parroquia Nº Propiedades Áreas has

Santiago Méndez 25 2331

Santiago Tayuza 16 695

Santiago Chinimbimi 3 180

3206


MAPA DE ECOSISTEMAS.



26

Dentro de la parroquia Méndez se distinguen las zonas de bosque nativos, donde se

asientan comunidades Shuar y no tienen título de propiedad.

Cuadro 14: Bosques nativos de comunidades sin títulos de propiedad.

Nombre Cantón Parroquia Sitio Bosque nativo/has

Centro Shuar Kuchankas Santiago Santiago Kuchankas 97

Centro Shuar Kamanchaim Santiago Santiago Kamanchaim 395

Centro Shuar Muchinkim Santiago Tuyuza Muchinkim 143

TOTAL 635 Elaboración: GADMCS - PDOT - 2014.

Actualmente los representantes del Parque Nacional Sangay están emprendiendo

esfuerzos y coordinando acciones para solucionar el problema de tenencias de tierras

dentro del área protegida, pretendiendo redefinir los límites del PNS dejando fuera estas

zonas que presentan asentamientos humanos, pues se torna un problema para el manejo

y conservación del área protegida.

BOSQUE PROTECTOR KUTUKÚ Y SHAIMI

Este bosque se ubica políticamente en las parroquias San Francisco de Chinimbimi y

Patuca, en el límite con el cantón Logroño. El área del bosque protector dentro del cantón

Santiago cubre cerca de 23669,17has.

BOSQUE PROTECTOR TINAJILLAS-RÍO GUALACEÑO

Se localiza en el extremo surestes del cantón, en su límite con el cantón Limón Indanza;

el bosque protector cubre una pequeña parte de la parroquia Copal, 145.68has.

BOSQUE PROTECTOR CUENCA DEL RÍO PAUTE

Se localiza en el extremo noreste del cantón, en su límite con el cantón Sevilla de Oro; el

bosque protector cubre una pequeña parte de la parroquia Copal, 90.3has.

Cuadro 10. Proporción y superficies de territorio continental bajo conservación o

manejo ambiental.

Nombre del

área protegida Categoría

Superficie

con cobertura

natural

Porcentaje

del cantón

Estado de conservación

principales presiones

antrópicas

Prioridad de

conservación

(MAE)

PARQUE

NACIONAL

SANGAY

Parque

nacional 23225has 16.90%

Avance de la frontera

agrícola, deforestación Alta

KUTUKÚ Y

SHAIMI

Bosque

Protector 23669.17has 17.21%

Alterado por

deforestación y pastos Alta

TINAJILLAS-

RÍO

GUALACEÑO

Bosque

Protector 145.68has 0.11%

Avance de la frontera

agrícola Alta

CUENCA DEL

RIO PAUTE

Bosque

protector 90.3has 0.07%

Falta de políticas de

conservación Alta



27

2.1.10.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO BAJO PROTECCIÓN Y

CONSERVACIÓN O MANEJO AMBIENTAL.

Uno de los principales problemas identificados en la degradación y deterioro de las APs.

Es el avance de la frontera agrícola que se origina por la ganadería extensiva, prácticas

agropecuarias, monocultivos y la extracción de madera de forma ilegal son una de las

principales causas de deforestación, las áreas de pastos cada vez deben ser más grandes

ya que el suelo de la amazonia no es tan fértil, no se emplean tecnologías para mejorar

los pastos o se cuentan con los recursos para hacerlo, de este modo afecta a la flora y

fauna nativa del lugar lo cual se vuelve un problema muy importante ya que en algunos

de los casos se ponen en riesgo las especies hasta llegar al punto de estar en peligro de

extinción.

Catalogadas como Patrimonio Natural de la Humanidad, el Parque Nacional Sangay,

posee una asombrosa biodiversidad de especies y ecosistemas, al igual que el Bosque

Protector Kutuku-Shaime, ambos de insuperable belleza natural e importancia científica,

consideradas aptas para el ecoturismo responsable y contribuir a la mejora de las

condiciones de vida a través de generación de servicios ambientales o por el turismo.

2.1.11 ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES.

Un ecosistema es una comunidad de plantas y de animales que interactúan los unos con

los otros y con su medio ambiente físico. Los ecosistemas incluyen componentes físicos

y químicos, como los suelos, el agua y los nutrientes que dan soporte a los organismos

que viven entre ellos. Estos organismos pueden ser desde plantas y animales grandes hasta

bacterias microscópicas. Los ecosistemas incluyen las interacciones entre todos los

organismos en un hábitat particular. La gente es parte de los ecosistemas. La salud y el

bienestar de las poblaciones humanas depende de los servicios que los ecosistemas y sus

componentes proveen: los organismos, el suelo, el agua y los nutrientes. (Instituto

Americano de Ciencias Biológicas)

Cuadro 11. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas

Servicios de Soporte Servicio de

provisión

Servicios de regulación

del ecosistema Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y

artística

Producción primaria Recursos Medicinales Regulación de agua Información espiritual

e histórica

Polinización Recursos

Ornamentales Provisión de agua Ciencia y eduación

Control Biológico Tratamiento de desechos

MAPA DE ÁREAS PROTEGIDAS.



28

Cuadro 10. Potenciales ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Llanura aluvial Alimentación, materia primas y

Recursos Ornamentales Producción, vivienda

Lomeria Materias Primas, sustento, Belleza

escénica, Recursos Ornamentales

Vivienda, agricultura,

ganadería

Premontano Biodiversidad y Belleza escénica,

Recreación, Ciclo de nutrientes Vivienda, ganadería

Montano bajo

Regulación del clima, Formación

de suelo, Biodiversidad y Belleza

escénica, Provisión de agua

Protección investigación

Montano


de suelo, Biodiversidad y Belleza

escénica, Ciencia y educación


Montano alto


de suelo, Biodiversidad Belleza

escénica, Regulación de agua



2.1.11.1 POTENCIALES ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES

La degradación del ecosistema en el cantón Santiago es un problema ambiental que

disminuye la capacidad de las especies para subsistir. Esta degradación ocurre de

diferentes formas y se manifiesta en una disminución de la riqueza de los ecosistemas así

como en su diversidad biológica y en los bienes y servicios que pudieran ofrecer,

afectando especies autóctonas y/o migratorias. La degradación de los ecosistemas debida

a la sobreexplotación de sus recursos, aunque sirve a un propósito económico de corto

plazo, en el mediano y largo plazo tiene efectos directos y negativos sobre el bienestar

social.

Una de las causas principales que contribuyen a la degradación de los ecosistemas es la

deforestación debido al avance de la agricultura y a la explotación inadecuada de los

bosques. Más tierra está siendo deforestada para la agricultura y ganadería comercial y

debido a la sobreexplotación de los bosques para madera y electricidad.

A menor escala, otro problema son las quemas no controladas que se dan bien sea para

preparar el terreno para actividades agrícolas o para eliminar el bosque para el desarrollo

ganadero. Mediante esta práctica se elimina la cubierta orgánica del suelo, haciéndolo

más susceptible a la erosión tanto eólica como hídrica. Además, las quemas generan

problemas de salud y disminuyen la estética del paisaje.

La construcción de carreteras sin medidas adecuadas de drenaje o en territorios que

propicien la penetración y el asentamiento de pobladores, significan factores altamente

tensionantes a los ecosistemas, sobre todo aquellos que por sus condiciones de clima y

características de suelos y aguas son sumamente frágiles.


29

La minería y la extracción de materiales para la construcción sin tomar en consideración

medidas de mitigación ocasionan un fuerte cambio en el paisaje natural, degradando a su

vez valiosos ecosistemas.

Se requiere el fortalecimiento de las instituciones encargadas del control y regulación del

uso de los recursos naturales, tanto en lo técnico como en lo económico y en la asignación

de medios de movilización, que les permitan tener una presencia real en el territorio.

Asimismo, es necesario crear los mecanismos para hacer cumplir la legislación vigente.

Grafico 1: Ubicación de potenciales ecosistemas para servicios ambientales Elaboración: GADMCS PDOT - 2014.

2.1.12 AGUA

División Hidrográfica Pfafstetter

La metodología de Pfafstetter consiste en asignar Identificadores (Ids) a unidades de

drenaje basado en la topología de la superficie o área del terreno; dicho de otro modo

asigna identificadores a una unidad hidrográfica para relacionarla con sus unidades

internas locales y con las unidades colindantes.

Características Principales

• El sistema es jerárquico y las unidades son delimitadas desde las uniones de los ríos

(punto de confluencia de ríos) o desde el punto de desembocadura de un sistema de

drenaje en el océano.

• A cada unidad hidrográfica se le asigna un específico código Pfafstetter, basado

en su ubicación dentro del sistema de drenaje que ocupa, de tal forma que éste es

único al interior de un continente.

• Este método hace un uso mínimo de dígitos en los códigos, tal es así, que el

número de dígitos representa el nivel en el que se encuentra la unidad.

MONTANO ALTO

MONTANO

MONTANO

BAJO

PREMONTANO

LOMERIA

LLANURA ALUVIAL

Regulación del clima, Formación de

suelo, Biodiversidad Belleza escénica,

Regulación de agua


suelo, Biodiversidad y Belleza

escénica, Ciencia y educación


suelo, Biodiversidad y Belleza

escénica, Provisión de agua

Alimentación, materia prima y

Recursos Ornamentales

Materias Primas, sustento, Belleza

escénica, Recursos Ornamentales

Biodiversidad y Belleza escénica,

Recreación, Ciclo de nutrientes


30

• La distinción entre río principal y río tributario, es en función del área drenada.

Así, en cualquier confluencia, para esta metodología el río principal será siempre

aquel que posee mayor área de drenaje.

Tipos de Unidades Hidrográficas

El Sistema Pfafstetter considera tres tipos de unidades hidrográficas de drenaje: cuencas,

intercuencas y cuencas internas.

Cuenca, es un área que no recibe drenaje de ninguna otra área, pero si contribuye con

flujo a otra unidad de drenaje o al curso principal del río.

Intercuenca, es un área que recibe drenaje de otra unidad aguas arriba, a través del

curso del río considerado como el principal, y permite el paso de este hacia la unidad

de drenaje contigua hacia aguas abajo. Es decir, una intercuenca, es una unidad de

drenaje de tránsito del río principal.

Cuenca interna, es un área de drenaje que no recibe flujo de agua de otra unidad ni

contribuye con flujo de agua a otra unidad de drenaje o cuerpo de agua.

Se debe señalar que la metodología de Pfafstetter no utiliza los términos subcuenca y/o

microcuenca y la categorización de las unidades tipo cuenca o intercuenca está dada por

el nivel en el que se encuentra la unidad. (SENAGUA)

Para la delimitación de estas unidades hidrográficas dentro del cantón Santiago se ha

tomado información del Nivel 5, escala 1:250000, se obtuvo 1 unidad hidrográfica dentro

de la unidad hidrográfica 499 de la unidad hidrográfica 4 “Cuenca del Río Amazonas”.

2.1.12.1 CALIDAD DEL AGUA Y LOS FACTORES DE RIESGO PARA

MANTENERLA

El cantón se ubica actualmente a ribera del río Paute (17.980km2), cuyo sistema

hidrográfico del cantón lo constituyen los ríos: Paute, Negro, Upano y Namangoza que

confluyen en el Santiago.

El río Paute recibe como afluentes a los ríos Pescado, Negro, Copito, Cardenillo, Lucero,

Cuchanza y el Kamanchai.

MAPA DE UNIDADES

HIDROGRÁFICAS.



31

La unión de los ríos Paute y Negro forman el Namangoza en cuyo cause recibe las aguas

del río Zamora desembocando en el río Santiago, el cual es el más caudaloso de la zona

oriental ya que, además recibe las aguas de un aparte de la serranía ecuatoriana.

El río Negro, afluente del Paute desemboca a 4km. de la ciudad de Méndez. El río

Cuchanza es utilizado como bebedero para la ganadería aunque también es utilizado con

fines recreativos. El río Pescado es uno de los menos afectados por la ganadería,

asumiendo que sus aguas son poco contaminadas.

El río Kamanchai divide al área urbana en dos partes, uno de los tramos que cruza la

ciudad es utilizado como descarga de las aguas servidas.

El sistema hidrográfico es importante para el desarrollo ganadero presentando ya

contaminación que impide considerarlo como fuente de abastecimiento para agua potable,

a excepción del río Zancudo.

En el cantón Santiago no se ha realizado un estudio a profundidad de la calidad del agua

que permitan realizar una valoración relacionada con las concentraciones de parámetros

físicos, químicos u otros a fin de establecer si éstos se encuentran en niveles adecuados

para sostener los usos humanos, la vida acuática y otros usos como el recreacional y

turístico o establecer la tendencia que tendrá en los ríos y embalses. Por lo que se

recomienda que se se hagan estudios en un futuro próximo para determinar los máximos

permisibles normados por la legislación ecuatoriana (TULAS, Libro VI, De la Calidad).

Establecimiento de la demanda actual del consumo humano en los centros poblados

del cantón.

Población Habitantes Promedio Diario

L/Dia Caudal Requerido L/Seg

MÉNDEZ 3008 601600 L/DIARIOS 6.9

TAYUZA 1510 302000 3.4

CHINIMBIMI 1079 215800 2.49

COPAL 480 96000 1.1

PATUCA 2133 426600 4.9

SAN LUIS ACHO 618 123600 1.43

CHUPIANZA 467 93400 1.08 Elaboración: GADMCS PDOT - 2014.

Establecimiento de la demanda actual y futura de agua para consumo humano en

los centros poblados del cantón.

Población Habitantes Promedio Diario

L/Dia Caudal Requerido L/Seg

MÉNDEZ 4470 894000 10.56

TAYUZA 2244 448800 5.19

CHINIMBIMI 1603 320600 3.71

COPAL 713 142600 1.65

PATUCA 3170 634000 7.33

SAN LUIS ACHO 918 183600 2.12

CHUPIANZA 694 138800 1.60 Elaboración: GADMCS PDOT - 2014.


32

2.1.12.2 AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS HÍDRICOS HISTORIAL

DE INUNDACIONES

En los periodos lluviosos el río Paute incrementa notablemente su caudal, convirtiéndose

en una amenaza latente de inundación principalmente en las áreas cercanas a los ríos y

quebradas, esto ocurría frecuentemente antes de la construcción del muro de protección,

después del desastre de la Josefina en el año 2003.

En el mes de abril del 1993, con el derrumbe de cerro Tamuga en la inmediaciones del

sector de la Josefina en la provincia del Azuay, en el desfogue del embalse se descargaron

en forma violenta un caudal de 9.000 m 3 /s, que fueron detenidos en la presa de Amaluza

del proyecto hidroeléctrico Paute, y el flujo de ese excepcional caudal alteró la estabilidad

del cauce y las orillas en el tramo que comprende la ciudad de Méndez.

Al cruzar la cordillera Oriental de los Andes, el río se profundiza dejando laderas lateras

en las estribaciones exteriores de la cordilla con pendientes transversales muy

pronunciadas que representan un gran riesgo para la estabilidad, como ocurrió en tiempos

recientes con la avalancha producida por el deslave en río Bomboiza, en el año 2003 con

consecuencias desastrosas en las inmediaciones de la ciudad de Méndez.

En los eventos enunciados, se produjeron daños en la orillas del río Paute, en el cruce de

la ciudad de Méndez, y que hasta la presente fecha existen testimonios de las inestabilidad

de las orillas, como es el macro deslizamiento en la margen derecho, que constantemente

produce un deslizamiento, lo que pone en grave riesgo la ciudad de darse el taponamiento

del cauce.

En el año 2004, se construyó un muro de contención ciclópeo el cual por los fuertes

aguaceros y principalmente por el embalsamiento de las aguas a consecuencia de los

deslizamientos constantes producidos por la inestabilidad de la tierra como se explica en

el párrafo anterior, en el año 2005 fue destruido. Estos eventos obligaron a que con el

apoyo del Gobierno Nacional, a través el Ministerio de Obras Públicas, en el año 2008,

se construyera un muro de hormigón en la orilla izquierda, y consta los estudios y la

programación para la construcción de la segunda fase, que protege a las instalaciones del

Coliseo “12 de Julio”, Cementerio, Camal Municipal y a la parte baja de la ciudad que

está en la vía Crea hasta llegar al Cementerio, comprende también el barrio El Progreso,

la inversión a esa fecha fue de $ 959.709.38.

En el transcurso del tiempo el Gobierno Municipal ha venido luchando para la

conservación y manejo adecuado del cauce y las orillas del río para mitigar riesgos de

grave daño a la ciudad.

En el tramo que atraviesa la ciudad el río Paute, ha socavado las orillas al punto que se

ha formado un barranco con paredes perpendiculares en el centro de la ciudad, y que ha

sido necesario conformar orillas con maquinaria, que defiendan de la acción erosiva del

río.

Las características del río, al ser de montaña tienen una dinámica propia que le permite

actuar dentro del cauce, moviéndose en forma secuencial y dependiendo de los períodos

de lluvias en la cordillera, al pretender excavar para la explotación de materiales pétreos

en el cauce y en las orillas la dinámica del río va cambiar violentamente produciendo

efectos de erosión regresivos que provocan desestabilización aguas arriba de la zona de

intervención.


33

2.1.13 AIRE

El cantón Santiago se puede observar fuentes contaminantes de la atmosfera como son:

móvil y puntual. Las fuentes móviles incluyen las formas de transportación como:

automóviles particulares, vehículos de transporte público, equipo caminero, camiones de

carga y motocicletas y las fuentes puntuales están asociadas a procesos específicos de

cada actividad productiva, generalmente asociadas a un punto de emisión.

Las fuentes de contaminación cantonal se las puede considerar como emisiones menores

y espacialmente dispersas, por lo que se puede decir que la calidad del aire no se encuentra

con niveles altos de contaminación y se cuenta con una buena recirculación de aire en el

cantón.

Se recomienda que en un futuro se pueda contar con un sistema de muestreo de la calidad

del aire para poder obtener datos verdaderos sobre la calidad del aire.

2.1.14 AMENAZAS O PELIGROS.

Dentro de las amenazas naturales, se verifica la existencia de inundaciones ocasionales

de corta duración bajo fuertes eventos de lluvia, provocando en la actualidad daños

menores en la agricultura e infraestructura, unos de los principales problemas que se

presentan actualmente por las abundantes lluvias, es en las captaciones de agua para

consumo humano, colapsan las tuberías o el agua llega sucia, como es el caso de la

captación El Pescado, que sirve a la cabecera cantonal y otras comunidades, la cual queda

sin servicio de agua hasta por tres días.

Otro peligro ocasionado por las fuertes lluvias, son los deslizamientos de tierra, que

provocan aislamiento de ciertas comunidades, por la obstaculización de la vía o la

amenaza de pérdida de la meza. Entre las principales se destacan:

Vía a Singuiantza: zona de riesgo por mal sistema de drenaje de agua o pasos de agua.

Vía a Natemza: zona de riesgo por deslizamiento de meza.

Vía a San Salvador: zona de riesgo por mal sistema de drenaje de agua.

Vía a La Delicia: zona de riesgo por mal sistema de drenaje de agua.

Vía a Copal: zona de riesgo por deslave de montaña.

Una gran amenaza y factor causante de los peligros anteriores es la deforestación,

específicamente por la expansión creciente de la frontera agrícola, que en el cantón

Santiago se practica en gran cantidad en zonas con pendientes pronunciadas, provocando

una mayor afectación al suelo, al reducir la cobertura vegetal y dejarla expensa a la acción

del clima, que trae resultados negativos que se traducen en problemas sociales y

ambientales.

En las parroquias de Copal y Chupianza se presentan deslizamientos activos por ser una

zona con pendientes que van desde 10 al 50%, la situación geológica más la presencia de

agua mal drenada, acompañados por la denudación de los suelos producto de la

reforestación y colonización, identifica una zona con laderas en unequilibrio estable a

inestable.

El cambio que está sufriendo el ecosistema y la alteración en el medio, se traduce en

tierras improductivas por la interrupción del ciclo del agua, tierras susceptibles a la

erosión, migración de la fauna, perdida de nuestra flora lo cual provoca que las


34

microcuencas y acuíferos existentes tiendan a desaparecer sus caudales aceleradamente.

Otra amenaza la constituye el impacto del cambio climático, que conlleva alteraciones en

los ciclos naturales de lluvias, temperatura, etc., causando pérdidas en la productividad

de las cosechas, y disminución de la flora y fauna.

Cuadro 15: Registro histórico de emergencias pasadas

Tipo de

emergencia Áreas afectadas

Nivel de

afectación

Impactos en el

ambiente

Macro deslizamiento de la

Quebrada Brava data de

unos 30 años atrás

activada en el año 2014

Margen derecha del rio

Paute y el sector de la

quebrada Brava

Alto

Perdida de la cobertura

vegetal de la zona y

taponamiento parcial del

río Paute

Desbordamiento del rio

paute por el desastre de

la Josefina año 1993

Se alteró el cauce natural del

río y sufrieron afectaciones

las orillas en el tramo que

comprende la ciudad de

Méndez

Alto

Perdida del cauce natural

del rio y erosión de los

márgenes del mismo

Avalancha producida por

el deslave en el río

Bomboiza, en el año 2003

Carretera Guarumales –

Méndez , Bosque

protector

Alto

Afectación al bosque

protector junto al rio

Bomboiza pérdida de vidas

humanas

Deslizamiento “El

Cementerio la

Dolorosa”

Sector la Dolorosa

cementerio Medio

Afecciones a la población

local y las zonas de cultivo

Deslizamiento “Rio

Copo o Rio Copito”

originado entre 12 0 14

años atrás

Sectores aledaños al río Medio Afecciones la suelo y cauce

del río


Cuadro 13: Descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Deslizamientos Noroeste del GAD parroquias de

Copal y Chupianza Alta

Inundaciones Lugares aledaños a los ríos y

quebradas Media

Amenazas antrópicas

Tala En zonas de bosque y zonas

altas del GAD Media

Erosión Zonas altas del GAD Media

Contaminación Sectores de asentamientos

humanos Alta



35

2.1.14.1 SITUACIÓN DEL TERRITORIO EN BASE A AMENAZAS O

PELIGROS

El cantón Santiago presenta una serie de amenazas de procesos naturales y antrópicos en

el territorio. Sin duda, el territorio degradado y poco gestionado en cuanto al manejo de

sus recursos y bienes, representa un territorio con dinámicas cambiantes muy poco

pronosticables y de gran trascendencia a niveles locales y nacionales sino internacionales.

Se han identificado los riesgos de importancia en el cantón Santiago causados por

fenómenos naturales o antrópicos, como los deslizamientos que muestran una superficie

representativa de riesgo. Zonas geológicamente inestables que corresponden a las

parroquias de Copal y Chupianza donde se presenta las fallas geológicas de mayor tamaño

y de peligro a la población.

En los periodos lluviosos el ríos incrementan notablemente su caudal, convirtiéndose en

una amenaza latente de inundación principalmente en las áreas cercanas a los ríos y

quebradas que están asentadas algunas poblaciones o comunidades.

Estas formas de amenazas naturales tienen consecuencias que serán asimiladas por la

población vulnerable asentada en dichos territorios, poniendo en evidencia potenciales

problemas socioeconómicos y limitaciones del recurso suelo.

MAPA DE ANÁLISIS DEL

RIESGO.


MAPA DE SÍNTESIS

COMPONENTE BIOFÍSICO.



36

Cuadro 14. Potencialidades y problemas

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas Uso y cobertura del suelo Suelos para turismo Mal uso de suelos

Recursos No Renovables Se cuenta con variedad de minerales

Mal aprovechamiento

Recursos Naturales Degradados Variedad de recursos naturales para estudio

Avance de la frontera agrícola

Impactos y Niveles de contaminación.

No son muy severos en el cantón No existe una entidad de control por parte del GADMCS

Ecosistemas frágiles Estudios científicos Avance de la frontera agrícola y falta de control por parte de las autoridades

Proporción y superficie bajo conservación

Conservación de la flora y fauna Avance de la frontera agrícola

Ecosistemas para servicios ambientales

Conservación para fuente investigación y belleza paisajística

Avance de la frontera agrícola

Clima Se cuenta con un clima confortable

Suelos Aptos para variedad de actividades

Utilización en ganadería

Agua Fuentes de agua Falta de políticas de conservación

Aire Buena calidad de aire Contaminación si control Elaboración: GADMCS PDOT - 2014.

2.2.- DIAGNÓSTICO SOCIO CULTURAL

Con el propósito de contar con una línea base del cantón Santiago y sus parroquias

urbanas y rurales; se ha construido el diagnóstico en el Componente Social y Cultural.

El reconocimiento de la diversidad y el diseño de políticas públicas interculturales para

promover el ejercicio de derechos, el incremento de la participación política, la reducción

de la discriminación y la promoción de la igualdad de oportunidades de los pueblos

excluidos por razones étnicas, abren las puertas al diálogo para generar reflexiones y

propuestas para avanzar en la construcción del Estado Plurinacional e Intercultural, que

permita alcanzar el Sumak Kawsay - buen vivir.

2.2.1.- ANÁLISIS DEMOGRÁFICO.

El cantón Santiago presenta una población diversa y dispersa contando con 9.295

habitantes de acuerdo al censo poblacional del 2010, en un espacio geográfico de 1.981,3

km2.

Aspectos generales

Ubicación.- El Cantón Santiago se encuentra ubicado en el centro geográfico de la

Provincia de Morona Santiago, en el valle del río Upano; sus coordenadas son: 2º40’

latitud Sur y 78º 17’ longitud Oeste.

Límites.- Limita al Norte con los cantones de Sucúa y Logroño, al Sur con el cantón

Limón Indanza, al Este con la frontera internacional con el Perú y al Oeste por las

provincias de Cañar y Azuay.


37

Extensión.- El Cantón cuenta con una extensión aproximada de 1.981,3 km2.

División Política del Cantón.- La cabecera cantonal del Cantón Santiago es Santiago de

Méndez, este cantón está conformado por 7 parroquias: Santiago de Méndez, Copal,

Chupianza, San Luis del Acho, San Francisco de Chinimbimi, Patuca y Tayuza.

División Política del cantón Santiago

La población y sus orígenes:

En lo que hoy conocemos como Santiago, y antes de la creación del Estado ecuatoriano,

los Shuar fueron sus primeros habitantes. La población está conformada por dos grupos

humanos perfectamente diferenciados, por el idioma, costumbres así como por sus

características económicas y sociales, cuya denominación son las poblaciones indígenas

de la nacionalidad Shuar y los denominados colonos o mestizos.

La nacionalidad Shuar.

El pueblo Shuar es poseedor de una gran cultura de selva con idioma, costumbres,

estructuras e idiosincrasia propia.

La Nacionalidad Shuar, inicialmente, se asentaba en el territorio que hoy corresponde a

la provincia de Morona Santiago, extendiéndose, luego, hacia al resto del territorio

SANTIAGO DE MENDEZ

SAN FRANCISCO DECHINIMBIMI

TAYUZA

SAN LUIS DE EL ACHO

CHUPIANZA

PATUCA

LIMON INDANZA

CANTON TIWINTZA

CANTON LOGROÑO

CANTON SEVILLA

Río

Yung

anz

a

COPAL

TUNA

NAT EM TZA

YUU

MUCHIMKIM

PANIA

NUEVA S EVILLA

TINDIUK-NAIT

SAN SALVA DOR

TAYUZ A

K URINTZA

SUNGANT

YAKUANK

PUCHIMI

K IM IUS

PIANKAS

IPIAKUIM

PAT UCA

NUNKANTAI

V IA A M ACAS

VIA A GUARUMALES

VIA A LIMON

PARTIDERO PUENTE

GUAYAQUIL

COPAL

LA DOLOROSA

SAN BARTOLONUEVO

TRIUNF O

LA DELICIA

YUBIM I

CHINGANAZ A

SAN JOSE

CHINGANAZ A

SAN LUIS DE

EL ACHO

AYANKAS

SAN ANTONIO

SINGUIANZA

SENKIANKAS

ALTO KA MANSHAY

BELLA UNIO N

YUCAL

AGUA GRANDE

CAM BA NACA

PLAN GRANDE

TUNTIAK

NUEV OS HORIZONTES

LA LIBERTAD

MENDEZ

ALTO KUCHIANCAS

SAN VICE NTE

Río Paute

Río

Upa n

o

Río

Negro

Río

Nam

angoza

Río

Yuqu

ianz

a

Río Zamora

Río Santiago

Río

CABECERA CANT ONAL

CABECERA PARROQUIAL

POBLA DO M ENO R CON CARRETERA

POBLA DO M ENO R S IN CARRETERA

VIA PRINCIPAL

RIO

V IA SECUNDARIA

LIMIT E PARROQUIAL

SIMBOLOGIA

I. MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE MENDEZ

DIRECCION DE PLANIFICACION MUNICIPAL

DIS.:PLANIFICACION

DIB.: D. P. M.

REV.: PLANIFICACION

ASOCIACION DE MUNICIPALIDADES DEL ECUADOR

FECHA: LAMINA:1

1MARZO / 2005

CONTIENE:

DIVISION POLITICA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO


38

amazónico. Actualmente se encuentra en las provincias de Napo, Pastaza y Zamora

Chinchipe, Sucumbíos, Orellana, Guayas y tiene una población de 80.000 habitantes.

El idioma es el Shuar-Chicham (Perteneciente a la lengua lingüística jivaroano), según la

clasificación estudiada por Karsten, pertenece a la Familia Lingüística Jivaroana, al igual

que los idiomas de los Shiwiar y Achuar (Ecuador y Perú) y de los Awajún o Aguaruna

(Perú). Para su interacción con la sociedad nacional emplean el español como segunda

lengua.

Actualmente, los Shuar disponen de un territorio de 718.220 has legalizadas y

aproximadamente 150.000 has por legalizar. (1)1. Los Shuar ocupan las tierras ribereñas

de la parte baja de la selva y los territorios vecinos, que pertenecen a los Achuar.

El pueblo Mestizo o “Colonos”.

Los colonizadores llegaron a Méndez provenientes de las provincias australes de Azuay

y Cañar, quienes ante la caótica situación económica causada por múltiples factores, entre

los cuales de resalta la caída de los precios del sombrero de paja toquilla, debieron buscar

nuevas actividades en la costa y la Amazonía ecuatorianos.

En 1911 los señores Pastor Benedicto Vernal, Luis Zamora y Lucas Vásquez, originarios

del Azuay, arribaron a la que hoy es Méndez. En 1.912, se ordeno a Eudófilo Álvarez,

Jefe Político del Cantón Morona Santiago, fundar una nueva parroquia con el nombre de

Santiago.

El 12 de julio de 1.913, Eudófilo Álvarez dio cumplimiento al Decreto de Fundación de

la Parroquia con el nombre de Logroño, en honor a la población con el mismo nombre,

que se creía se encontraba en la confluencia de los ríos Paute y Upano. Dos meses después

Daniel Villagómez, primer Jefe Político realizó la fundación definitiva con el nombre de

Santiago de Méndez, acto que se realiza el 21 de septiembre de 1913.

Fruto de la explotación del oro en las orillas de los ríos Coangos y Santiago, los mineros

fueron los primeros en ingresar a esta remota parroquia.

La presencia frecuente de algunos misioneros de la parroquia Yaupi, a partir de los años

60, permitió que la evangelización se hiciera más continua, creándose la primera escuela.

Reconocida como parroquia, con el auge de la explotación aurífera, presentó un

crecimiento notable, suficiente para tramitar ante el Gobierno la elevación de Parroquia a

Cantón, lo cual se hace realidad mediante Decreto Ejecutivo del 23 de septiembre de

1942, conformándose en enero de 1943, la primera Junta Cantonal, la que fue elevada a

Municipio del Cantón Santiago de Méndez, por lo que fue necesario crear instituciones

que rijan el destino de la naciente comunidad, creándose la tenencia política y un

organismo que busque el desarrollo, amparado en la Ley de Régimen Municipal, como

es la Junta Promejoras, actualmente las Juntas Parroquiales.

(1)1 Thoret,pagina 4,5


39

Diversidad y Población.

Según el Censo del 2010, la población del cantón Santiago es de 9295 personas, de los

cuales el 57,05 % son mestizos y 37,20 % son indígenas. Su distribución cantonal y

parroquial es la siguiente:

CANTÓN SANTIAGO

AUTO IDENTIFICACIÓN SEGÚN SU CULTURA Y COSTUMBRES

Datos INEC censo 2010

De la población total del cantón Santiago, el 57% corresponde al pueblo mestizo, de los

cuales el 37,28% y 19% viven en las zonas rural y urbana respectivamente. Las

parroquias con mayor población mestiza son: Chupianza 86,30%, Copal 84, 38%,

Santiago de Méndez 73,24%, San Luís de el Acho, con un 69,99%. La parroquia Patuca

cuenta un importante número de mestizos con el 38,49%.

La nacionalidad Shuar constituye, el 34,95 de la población del cantón Santiago. El 95,

81% vive en la zona rural. Las parroquias con mayor población Shuar son: San Francisco

de Chinimbimi 67,01%, Patuca 52,04%, Tayuza 46,95%; un porcentaje representativo lo

tienen: San Luis del Acho 26,54%, Santiago de Méndez 15,76%.

La parroquia Tayuza cuenta con un porcentaje que bordea el 48% entre los mestizos y

Shuar.

En el cantón Santiago, aunque el porcentaje es menor, hay la presencia de personas, a

más de los Shuar, de las siguientes nacionalidades y pueblos:

Nacionalidad o Pueblo Indígena al que

pertenece Casos

Achuar 3

Cofan 3

Secoya 1

Shiwiar 2

Shuar 3249


40

Kichwa de la sierra 31

Otavalo 3

Puruhá 8

Kañari 4

Otras nacionalidades 1

Se ignora 153

Total 3458

NSA : 5837

Fuente INEC Censo 2010

El siguiente cuadro, corresponde al número de personas y el porcentaje de la nacionalidad

Shuar en cada una de las parroquias que conforman el cantón Santiago.

Nacionalidad o Pueblo Indígena al que pertenece(Shuar)

DESCRIPCION POBLACION TOTAL CASOS %

CANTÓN 9295 3249 34,95

PARROQUIAS

SANTIAGO DE MÉNDEZ 3008 474 15,76

COPAL 480 27 5,63

CHUPIANZA 467 42 8,99

PATUCA 2133 1110 52,04

SAN LUIS DE EL ACHO 618 164 26,54

TAYUZA 1510 709 46.95

S. FRANCISCO DE CHINIMBIMI 1079 723 67,01

Fuente INEC Censo 2010

Volumen y crecimiento de la población del cantón Santiago y sus parroquias:

En los últimos 50 años (1962 – 2010) la población del cantón Santiago se ha triplicado,

alcanzando la tasa anual de crecimiento de 2.25%.

El incremento de la población y la tasa anual de crecimiento en los períodos intercensales

1962 –1974, 1974 – 1982, 1982 - 1990, 1990 - 2001, 2001 - 2010 no ha sido uniforme,

(Cuadro N° 1).

Años 1962 1974 1982 1990 2001 2010

Cantón Santiago 3.985 6.525 7.612 8.993 7.886 9.295

Tasa de

crecimiento 0.53

0.021

0.023

0.0086

0.02


41

Entre el primer censo del año 1962, y el último realizado en el 2010, el cantón Santiago,

experimentó un crecimiento importante de la población. La cifra de 3.985 habitantes en

el año 1962 casi se triplico para el año 2010; en 20 años más, casi se duplica (1982) y

luego sigue una tendencia de decrecimiento, pero más suave.

La siguiente gráfica muestra la tendencia del crecimiento de la población del cantón

Santiago para distintos años seleccionados según datos de los censos desde 1962

realizados por el INEC:

Gráfico 2: Población por áreas

La población de Santiago ha disminuido en el último período inter censal 2001 - 2010.

Está situación es consecuencia que una de sus parroquias, Santiago; llegó a cantonizarse

en el año 2002.

Distribución de la población a nivel cantonal y parroquial

En base al último censo realizado en el Cantón en el año de 2010, dio como resultado la

presencia de 9.295 habitantes, de los cuales 2.277 corresponden al área urbana, es decir

el 24.50% y 7.018 habitantes en el área rural que representa el 75,50%.

Con respecto a la distribución de la población por sexos está dividida de la siguiente

manera: 4.859 hombres que representa el 52,30% y 4.436 mujeres equivalente al 47,70%,

se nota un ligero predominio de hombres. Esta relación se mantiene en las parroquias de

Copal, Chupianza, San Luis del Acho, Patuca y Tayuza. En las parroquias Santiago de

Méndez, y San Francisco de Chinimbimi superan en número las mujeres a los hombres

pero en porcentaje sumamente menor.

DESCRIPCION TOTAL URBANO RURAL HOMBRES MUJERES

CANTÓN 9.295 2.277 7018 4859 4436

PARROQUIAS

SANTIAGO DE MÉNDEZ 3.008 2.277 731 1501 1507

COPAL 480 480 274 206

CHUPIANZA 467 467 248 219

PATUCA 2.133 2.133 1198 935

SAN LUIS DE EL ACHO 618 618 313 305

TAYUZA 1.510 1.510 804 706

S. FRANCISCO. DE

CHINIMBIMI 1.079 1.079 521 558

TOTAL 9.295 2.277 7018 4859 4436

Fuente INEC 2010


42

Cantón Santiago Población Urbana Rural

Censo 2010

Se caracteriza por ser una población joven, ya que el 52,24% son menores de 29 años,

según se puede observar en la Pirámide de Población por edades y sexo.

La población del cantón Santiago, según el Censo del 2010, representa el 6,28 % del total

de la Provincia de Morona Santiago;

Densidad de la población cantonal y parroquial: Santiago se caracteriza por tener una

pequeña extensión territorial y por su alta densidad poblacional, en efecto, de una

densidad de 6.69 hbts./Km2 registrada en el censo de 2010

Densidad de Población: Población Total del Territorio / Superficie total del territorio en

km2

Densidad de Población cantón Santiago: 9295/1.389 = 5,99

DENSIDAD POBLACIONAL

Cantón Población Total Superficie Total Km2 Densidad Poblacional

Santiago 9295 1.551,45

6.69

Parroquias: Población Total Superficie Total Km2 Densidad Poblacional

Santiago de

Méndez 3008 297 10.13

Copal 480 453 1.06

Chupianza 467 99 4.72

Patuca 2133 254 8.40

San Luís del

Acho 618 61 10.13

Tayuza 1510 94 16.06

San Francisco

de Chinimbimi 1079 131 8.24 Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.

Series1,

Hombre,

52.2…

Series1,

Mujer, 47.72%, … Hombre

Mujer


43

II DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN GRUPO DE EDADES E

ÍNDICE DE MASCULINIDAD

Grupos de edades e índice de masculinidad

Caracteriza al cantón Santiago una población joven representada por el 13.18 % de

menores de 5 años, 39.46% de menor de 15 años, 59.28% de la población menor a 25

años, los adolescentes y jóvenes entre los 10 y 24 años de edad alcanzan

aproximadamente al 32.49%, y la población mayor de 65 años solo llega 5.72%.

El índice de masculinidad del cantón Santiago es de 109.5%.

SANTIAGO

Grupos quinquenales de edad Sexo

Total Hombre Mujer

Menor de 1 año 135 106 241

De 1 a 4 años 502 482 984

De 5 a 9 años 629 636 1265

De 10 a 14 años 623 555 1178

De 15 a 19 años 579 451 1030

De 20 a 24 años 437 375 812

De 25 a 29 años 364 355 719

De 30 a 34 años 274 278 552

De 35 a 39 años 220 241 461

De 40 a 44 años 232 193 425

De 45 a 49 años 197 175 372

De 50 a 54 años 156 138 294

De 55 a 59 años 114 111 225

De 60 a 64 años 110 95 205

De 65 a 69 años 111 84 195

De 70 a 74 años 70 56 126

De 75 a 79 años 39 42 81

De 80 a 84 años 36 31 67

De 85 a 89 años 21 26 47

De 90 a 94 años 9 4 13

De 95 a 99 años 1 2 3

Total 4859 4436 9295

El índice de masculinidad del cantón Santiago es de 109.5%. Los de las parroquias:

Santiago de Méndez 99.6%, Copal 133%, Chupianza 113.2%, Patuca 128.1%, San

Luis de el Acho 102.6%, Tayuza 113.9%, San Francisco de Chinimbimi 93.4%.


44

2.2.2.- Educación.

Tasa de asistencia por

nivel de educación

Analfabetismo Escolaridad

promedio de la

población

Deserción

Escolar

Entidad

responsable de la

gestión

Básica: 92.51

Urbano: 94.48

Rural: 91.97

5,76

Urb. 3,47

Rur. 6,61

>24 años

8,70

Urb. 10.25

Rur. 8.07

Ministerio de

Educación y

Cultura.

Primario: 93.75

Urbano: 95.60

Rural: 93.27

Masculino

4,61

Urb. 2,62

Rur. 5,26

Masculino

9.09

Urb. 10.72

Rur. 8.52

Secundario: 55.73

Urbano: 70.93

Rural: 50.97

Femenino

7,04

Urb.4,24

Rur.8,24

Femenino.

8.28

Urb. 9.84

Rur. 7.55

Bachilleraro: 44.46

Urbano: 58.70

Rural: 40.00

Superior: 8.74

Urbano: 23.10

Rural: 4.68

Nivel Nombre A. Terreno A. total Const A. libre

Jardín de Infantes "Ciudad

de Méndez" 2040 348,45 1691,55

Guardería Infantil 517 209,96 307,04

Escuela 24 de Mayo 11200 1543,53 9656,47

Escuela 5 de Junio 5816 523,53 5292,47

Colegio Presidente Cordero 27802 1052 26750

Colegio Italia 16567 4162,03 12404,97

Granja Experimental Colegio Italia23190 1095,2 22094,8

Superior Extension Universitaria 1456 355 1101

Capacit Centro Artesanal 1149 324,13 824,87

Fuente: Catastro Urbano

Equipamiento Educativo _ Areas

Medio

Básico

PreBásico

2.2.3.- Salud.

Tasa de mortalidad Infantil

Para determinar la tasa de mortalidad infantil, según los datos registrados en la

municipalidad, en el Área Urbana han nacido 50 niños y han muerto 7, lo que nos da una

tasa de mortalidad del 3.72 % en el área urbana, mientras que en el área rural han nacido

291, y aplicando la tasa nacional que es del 24.9% según el censo del 2001, nos resulta

que son 72 niños que han fallecido.


45

TASA DE NATALIDAD Y MORTALIDAD POR ÁREA

DESCRIPCIÓN NACIONAL

CANTONAL

URBANO RURAL % PROM.

Nº Tasa*1000 Nº Tasa*1000 Tasa*1000

Natalidad 15,9 50 6,34 291 36,90 21,62

Mortalidad 4,5 24 3,04

Tasas por 1.000 nacidos vivos

Fuente: Inec: VI censo de Población y V de vivienda

Municipio de Santiago Jefatura de Avalúos y

Catastros

Índices de morbilidad

De acuerdo a la Línea de Base establecida por el INEC para el cantón, señala que uno de

cada cinco niños menores de 5 años tuvo episodio de diarrea en las dos últimas semanas

y uno de cada siete padeció problemas respiratorios. Con relación al tratamiento que

dieron a los niños en el caso de la diarrea, cerca del 25% fueron atendidos con

medicamentos y más de la tercera parte usaron remedios caseros o no saben.

Principales causas de mortalidad infantil

De acuerdo a los resultados obtenidos, se puede deducir que las principales causas de

mortalidad infantil a nivel cantonal son por neumonía y trastornos relacionados con la

duración de la gestación y el crecimiento fetal, con el 24% respectivamente.

Tasa de

Mortalidad

Cobertura

de salud

Tasa de

fecundidad

Desnutrición Entidad

responsable

de la

Gestión

Para la prestación del servicio de salud existen dos niveles de atención dentro del área

urbana:

II Nivel de atención: El hospital Quito, administrado por el Ministerio de Salud, presenta

atención a nivel cantonal e incluso provincial.

I Nivel de Atención: existen 2 dispensarios médicos privados.

El Hospital Quito según los registros proporcionados por su departamento de estadísticas

atiende aproximadamente 27000 casos al año entre consulta interna y externa, cubre los

principales problemas de salud.

En consulta interna registra un 67.62% de ocupación anual con 8 pacientes por día y

mantiene 4 camas disponibles diarias.


46

Salud Número

Médicos 7

Obstetras 0

Enfermeras 2

Auxiliares de Enfermería 9

Odontólogos 1

Fuente: Estadísticas Hospital Quito

En relación con la problemática, es importante indicar que éstas corresponden

fundamentalmente a asuntos que tienen sus orígenes en el servicio como tal y en el estilo

de vida de la población.

2.2.4.- Acceso y uso de espacio público.

GAD ESPACIO

PUBLICO

UBICACION SUPERFICIE

Municipal de

Santiago

Concha Acústica Méndez-Centro 1100 m2

Municipal de

Santiago

Parque central

Albino del Curto

Méndez-Centro 4590 m2

Municipal de

Santiago

Parque Vista

Hermosa

Méndez- Vista

Hermosa

1080 m2

Municipal de

Santiago

Multicancha Vista

Hermosa

Méndez Vista

Hermosa

912 m2

Municipal de

Santiago

Parque Barrio

Banco Vivienda

Méndez-Barrio

Banco Vivienda

1740 m2

Municipal de

Santiago

Cancha Cubierta

Banco Vivienda

Méndez Barrio

Banco Vivienda

920 m2

Municipal de

Santiago

Parque Barrio

Francisco de

Orellana

Méndez-Barrio

Francisco de

Orellana

3100 m2

Municipal de

Santiago

Casa comunal

Primero de Mayo

Barrio Primero de

Mayo

1660 m2.

Municipal de

Santiago

Cancha Cubierta

Francisco de

Orellana

Barrio Francisco de

Orellana

920 m2

Municipal de

Santiago

Hostería del Sol Barrio Primero de

Mayo

3600 m2

Municipal de

Santiago

Estadio Colegio

Presidente Cordero

Barrio Banco de la

Vivienda

5700 m2

Municipal de

Santiago

Estadio Colegio

Fiscomisional Italia

Barrio Francisco de

Orellana

6900 m2

Municipal de

Santiago

Recinto Ferial el

Pechiche

Bella Unión 30000 m2

Municipal de

Santiago

Piscinas

Municipales


Municipal de

Santiago

Parque de Bella

Unión



47

Parroquial de

Chupianza

Plaza Deportiva

Recreativa

Chupianza

Chupianza Centro 3590 m2

Parroquial San Luis

del Acho

Plaza Deportiva

Recreativa del

Acho

San Luis del Acho

Centro

6870 m2

Parroquial San Luis

del Acho

Estadio deportivo

El Acho

San Luís del Acho

Centro

9400 m2

Parroquial de

Patuca

Plaza Deportiva

Recreativa Patuca

Patuca Centro 6180 m2

Parroquial de

Patuca

Estadio Amazonas Patuca Centro 10100 m2

Parroquial de

Patuca

Plaza Deportiva

Recreativa

Nungande

Patuca Nungande 10600 m2

Parroquial de

Tayuza

Parque Central Tayuza Centro 3820 m2

Parroquial de

Tayuza

Estadio Tayuza Tayuza Centro 20000 m2

Parroquial de

Tayuza

Recinto Ferial

Aguas Negras

Tayuza Centro 6000 m2

Parroquial San

Francisco de

Chinimbimi

Plaza Deportiva

Recreativa

Chinimbimi

Chinimbimi Centro 6100 m2

Parroquial San

Francisco de

Chinimbimi

Estadio Atlético

Amazona

Chinimbimi Centro 10000 m2

2.2.5.- Organización y Tejido Social

2.2.6.- Grupos Étnicos

Nacionalidad Shuar - Organización Social y Política

Tradicionalmente el grupo Shuar estaba unificado no solo por la posesión de un territorio

sino por la lengua, la cultura, los lazos étnicos de raza y la defensa ante el enemigo común.

Ocasionalmente, los clanes y familias se unían para el fortalecimiento económico,

generalmente era auto suficientes.

Las comunidades Shuar carecían de un poder político centralizado y la autoridad así como

el prestigio se deriva de las cualidades de la persona. No existía acumulación de bienes,

ni separación clasista. No hay instituciones políticamente estructuradas, la autoridad, que

se distingue del poder, tampoco estaba institucionalizada. La autoridad la ejercen ciertas

personas del grupo cuyas cualidades personales eran de innegable en influjo. La

autoridad dura mientras se pueda probar que es útil para el grupo y que cuenta con el

consentimiento de la comunidad.

Las relaciones económicas se basan sobre el principio de reciprocidad y participación y

no en la competencia económica y el lucro, características de la economía de mercado.


48

La acumulación de bienes es considerada como un anti valor. Tiende a ser condenada

culturalmente (7)1

El concepto de propiedades es siempre familistico y comunal, a pesar de que es

sumamente individual con respecto a determinados artículos personales, que llegan a ser

destruidos o enterrados con el poseedor cuando muere.

Las relaciones socios económicos se estructuran entorno familiar. De esta organización

familista se desprende un tipo de organización social no clasista, tanto en lo económico

como en lo político y religioso. Al ser económica, política y socialmente familiar, al

carecer de estratificación social, la cultura original Shuar no tenía especialistas y son –las

familias- presas fáciles de la aculturación.

En la actualidad muchos valores organizativos, como la autoridad, el poder, la familia, el

prestigió han sufrido serias variaciones y han provocado la incursión de problemas

insospechados como la estratificación socio económica y relaciones múltiples.

En el presente, la situación parece ser promisoria, pero viendo las condiciones de futuro

realmente el proceso Shuar se ve amenazado por múltiples peligros.

2.2.7.- Cohesión Social y pertenencia de la población con un territorio

Variable Resultado

Cohesión Social

Seguridad y convivencia ciudadana

Pertenencia de la población con un

territorio

2.2.8.- Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

GAD Tipo de

patrimonio

tangible

Localización Tipo de

patrimonio

intangible

Localización

2.2.9.- Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

MIGRACIÓN

La falta de oportunidades, autonomía económica, acceso a la educación, servicios

básicos, apoyo a los recursos económicos, como el crédito, tenencia de la tierra, son entre

otros son las causas de la migración.

(7)1 CELAM Misiones pagiona157


49

Migración interna:

Inicialmente el crecimiento abrupto de la población en el cantón se debe básicamente a

las migraciones internas del país. En las primeras décadas, quienes migraban eran familias

provenientes de la sierra, que se encontraban en busca de mayores y mejores tierras de

cultivo, o se trataba de migraciones estacionales para complementar los ingresos. En

cambio, entre las décadas de 1960 y 1970, la migración hacia la Amazonía se orientó por

la reforma agraria y colonización.

Migración internacional:

El proceso migratorio está directamente relacionado con la economía local, siendo el

resultado de la búsqueda para satisfacer en otro lugar, las necesidades que no son posibles

en el lugar de origen, este fenómeno ha contribuido de manera determinante al cambio

demográfico cantonal, pues el alto grado de migración hacia otras ciudades,

especialmente la cabecera provincial, así como a los países de Europa y Estados Unidos.

Según datos del Censo del 2010, el cantón Santiago ha experimentado 245 casos de

personas que han salido fuera del país, de los cuales el 75% corresponde a hombres y el

25% a mujeres. El principal motivo de viaje es por trabajo con un 84%, seguido por 11%

por unión familiar y tan solo el 2% por estudios. Estados Unidos con el 82% y España

con el 14% son los países donde residen mayormente quienes abandonaron el cantón

Santiago.

Hombre Mujer

Series1 74.69% 25.31%

Sexo del migrante


50

2.2.10 PROBLEMAS Y POTECIALIDADES

PROBLEMAS

Perdida de la identidad cultural shuar

Población suceptible a la introducción de culturas extrajeras

Perdida de valores

Insuficiente profesionales especialistas en el área de salud como istalaciones

POTENCIALIDADES

Cultura shuar existente

Instituciones educativas presentes en el cantón

Asociaciones en diferentes áreas

Organismos y entidades dedicadas al rescate de la cultura y grupo vulnerables

sociales

2.3.- DIAGNOSTICO ECONÓMICO

El cantón Santiago, si bien es cierto; es un territorio que históricamente ha tenido una

exuberante riqueza natural, esta no ha sido aprovechada de la mejor manera, debido a que

el hombre ha intervenido explotando sus recursos forestales en un 71% de forma

indiscriminada, principalmente para su comercio y su posterior imposición de pastos y

cultivos. Si comparamos con la antigua situación, esto ha permitido que las tierras queden

sin bosques, ocasionando severos daños en cuanto a deforestación y erosión de suelos

debido al continuo corte de madera y al tipo de agricultura y ganadería que se practica

como las principales actividades económicas del territorio, pero que al mismo tiempo van

reduciendo cada día más los recursos naturales. Sin embargo en estos últimos años se

han venido practicando otros tipos de actividades económicas como es el comercio formal

e informal, servicios de transporte, creación de entidades financieras, prestadores de

servicios turísticos, artesanos, asociaciones de productos agrícolas y pecuarios, creación

Cuba Chile EstadosUnidos

Perú España SinEspecificar

Series1 0.41% 0.82% 82.04% 0.41% 14.29% 2.04%

Actual país de residencia


51

de entidades gubernamentales entre otras, que de una u otra manera van dinamizando la

economía del cantón.

2.3.1.- TRABAJO Y EMPLEO

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE

ACTIVA.

El cantón Santiago, según datos del censo

del 2010, la población económicamente

activa con un 43,36% se dedica a la

agricultura, ganadería, silvicultura y

pesca. Hay una ligera disminución con

respecto al 2001, de 2889 a 1707 casos,

debido a que muchos han dejado

actividades del agro por migrar en busca

de otras oportunidades laborales y

estudios. La administración pública y

defensa con un 12.01%, debido a que en la

parroquia Patuca, existe la Brigada de Selva 21 Cóndor, otras actividades que se han

destacado es la del comercio y la construcción. Este análisis se describe en los siguientes

cuadros la relación existente entre los sectores económicos y la PEA.

El cantón Santiago cuenta con una fuerza laboral, denominada Población

económicamente Activa (PEA) que, por la cantidad limitada de la población, también

resulta moderada. Además, posee limitaciones de instrucción y de capacitación para

trabajar con tecnologías. A pesar de ello, la PEA constituye un factor esencial y valioso

por si misma, que sustenta la producción, la distribución y la demanda de bienes y

servicios del Cantón. De acuerdo al censo del 2010, realizado por el INEC, el cantón

Santiago tiene una población económicamente activa de 3937 habitantes.

2.3.2 SECTOR PRIMARIO

El sector primario es el más importante en

nuestro cantón debido; a que las actividades

desde los inicios de nuestro pueblo ha sido la

búsqueda del oro complementando actividades

de ganadería y la agricultura como medio de

autoconsumo y pequeña parte para su

comercialización.

Actualmente el cantón Santiago como fuente

de ingreso económico, básicamente se

encuentra en el sector primario de la economía.

El sector Agropecuario es el que más oportunidades de ocupación ofrece, sobresaliendo

las ramas agrícolas y de crianza en particular ganadería vacuna. Y en menor cantidad

actividades de selvicultura y la explotación de minas y canteras en las que se emplean

cifras menores de trabajadores. Esto debido a las características geográficas del territorio

del cantón Santiago con 148088 hectáreas de superficie, han sido el factor estructural


52

determinante de la economía formada en el cantón. Esta es eminentemente agropecuaria,

en la que la colonización desarrolló su vocación ganadera. Ha surgido en ella una clase

productora capacitada para administrar sus fincas y comerciar sus productos, aunque

todavía en condiciones tradicionales.

La PEA del cantón Santiago, su mayor parte es

rural; pero al mismo tiempo, la población activa

se está expandiendo rápidamente en el área

urbana, posee una significativa participación

femenina, que tiende a incrementarse. Contiene,

además un estrato de infantes y adolescentes,

trabajadores prematuros, que están siendo

afectados en su educación, instrucción y

formación biológica.

El Censo del 2010 registró en el cantón una

cantidad significativa de trabajadores menores de edad entre los 5 a 14 años hombres y

mujeres, equivalente del 5,5% de la PEA total, estos eran trabajadores prematuros que,

obviamente, no estaban capacitados para laborar con alguna productividad significativa;

sin embargo, eran objeto de explotación familiar, y/o de patrones inescrupulosos. Pero

hay que reconocer que su trabajo solía responder a situaciones familiares de escasos

recursos económicos.

El uso y explotación del trabajo infantil y adolescente constituye, sin duda, el perfil más

sensible de la sociedad del cantón Santiago, que de una u otra manera trata de justificar

el aprovechamiento del trabajo de los infantes y adolescentes. Estas circunstancias, están

contribuyendo a que estos trabajadores prematuros tengan un futuro de pobreza y de

marginalidad.

La fuerza laboral del cantón Santiago posee un perfil de instrucción relativamente

precario, propio de los territorios no atendidos. Esta característica es más acentuada en

los medios rurales y en las mujeres, que son las menos favorecidas por la educación. En

efecto, el analfabetismo es pronunciado, y se concentra en la población femenina.

El incremento de analfabetismo femenino en las comunidades rurales se explica, entre

otras causas, por la preferencia familiar de educar a los varones y retener a las mujeres

para quehaceres del hogar; por los prejuicios de sometimiento femenino; por el cuidado

extremo de las niñas y de las jóvenes por parte de sus familias; y por la falta de

oportunidades para una instrucción elemental, debido a la insuficiente cantidad de

escuelas, maestros y de cursos nocturnos.

La población de habitantes de 5 y mas años, contiene un grupo significativo con un muy

bajo nivel de instrucción; son las personas que no han recibido instrucción, más las que

sólo han asistido a centros de alfabetización.

Los niveles primarios y secundarios, hasta tercer grado, concentran la mayor parte de la

población de 5 años y más. Por otro lado, son pocas las personas de las áreas rural y

urbana que han cursado los grados 4 a 6 del nivel secundario, que en las condiciones

contemporáneas ya tienen alguna significación. Los egresados de postbachilleratos y de

niveles siguientes, eran mucho menos; prácticamente cantidades marginales.


53

Sobre las base de las inversiones y de las actividades del agro, se ha estructurado un

patrimonio productivo y familiar que ha permitido constituir una economía de sustentar

a otras ramas productivas.

2.3.3 SECTOR SECUNDARIO.

En lo que se refiere al sector secundario,

este ha empezado a tomar importancia

debido a la presencia de ciertos

organismos e instituciones que ha

motivado a la ciudadanía a nuevas

maneras de emprendimientos para

mejorar las condiciones de vida de la

población, es así que se han creado

pequeñas microempresas de productores

en elaboración de productos a base de la

leche, cacao, caña de azúcar, frutas

(mermeladas y vinos), artesanías.

Dentro de la población económicamente activa en el sector secundario en base al censo

del 2001 de cinco años y mas, el cantón Santiago tiene un porcentaje 11.64% dedicados

a actividades de la construcción, manufactura, conservas artesanales, carpintería,

sastrería, estilismo, artesanía.

PRINCIPALES PRODUCTOS ARTESANALES.

Belleza.

Cambio de imagen.

Costura.

Vestimenta.

Albañilería.

Construcción de casas.

Manualidades.

Adornos y utensilios para el hogar.

Lácteos.

Elaboración de Quesillo artesanal.

ELABORACIÓN DE PRODUCTOS LÁCTEOS.

QUESILLO ARTESANAL

Dentro de los productos principales con valor agregado tenemos la elaboración del

quesillo artesanal que se comercializa dentro del cantón y a los mercados de Cuenca. Esta

es una actividad importante para el productor ganadero debido a que sus UPAs, se

encuentran en lugares de difícil acceso, por lo tanto la elaboración del quesillo les permite

conservar la leche por una semana y con su comercialización poder tener ingresos

adicionales para la economía de sus familias.


54

MANJAR DE LECHE.

En la parroquia de Chinimbimi se han organizado algunos productores con los jóvenes

bachilleres que se han capacitado en la industrialización artesanal de subproductos lácteos

conformándose de manera legal en una Asociación denominada “El Gran Chile” donde

elaboran el manjar de leche y como complemento la elaboración de mermeladas y vinos

con frutas de la zona como la guayaba, papaya, piña y arazá, en vista de que todavía no

cuentan registro sanitario no pueden abrir mercados, la comercialización lo realizan de

manera informal con el mercado local y participan en algunas ferias a nivel cantonal y

provincial promocionando sus productos.

Lastimosamente en la comunidad de Partidero parroquia de Copal, existe una planta para

la elaboración de productos lácteos como son diferentes tipos de queso, manjar y yogurt,

misma que fue donada por la CG Paute por el año 2000, pero que hoy en día pasa cerrada

por problemas internos de la organización.

ARTESANIA.

En lo que se refiere a este arte, la principal artesanía del cantón Santiago se basa en la

elaboración de complementos indumentarios de la Cultura Shuar, como son collares,

aretes, manillas, coronas, cintas, cinturones de mujer, collares para tobillo, bolsos,

garagantillas, lanza, pilches y changuinas. La materia prima para la elaboración de estos

adornos lo realizan con materiales que la naturaleza los brinda como semillas kumbia,

etse, kumiant, nupi, frutos secos y bejucos, tradicionalmente utilizaban también plumas

de aves como tucanes, y loras principalmente, pero para evitar la pérdida de las especies

actualmente lo realizan con plumas de aves domésticas imitando a la perfección mediante

teñidos a las verdaderas aves silvestres.

Para su comercialización se promocionan en ferias cantonales, provinciales y nacionales

lo que les permite tener contactos para una posterior venta bajo pedido.

En el sector colono existe asociaciones que se dedican a confeccionar artesanías con

materiales textiles y de madera como utensilios y adornos para el hogar, como también

con fibras naturales como es el caso de la asociación” Los Laureles” de la parroquia

Chinimbimi en la que laboran una gama de adornos para el hogar, como complemento a

su producto estrella que son las escobas de fibra, la materia prima para esta labor es la

fibra de palma, un cultivo que la población de Chinimbimi posee en sus fincas,

complementando también con artesanía a base de tagua. Su comercialización es

básicamente de las escobas en casi todos los mercados de la provincia y parte de la ciudad

de Cuenca, y los adornos para el hogar lo realizan únicamente en ferias cantonales y

provinciales.

PRINCIPALES PRODUCTOS SEMI INDUSTRIALES

Microempresa de Chocolate.

Microempresa de Cocteles.

Microempresa de Aguardiente de caña.

Microempresa de Elaboración de Panela y Miel de caña.


55

MICROEMPRESA DE CHOCOLATE.

A inicios de este milienio y con el boom de que los gobiernos locales apoyan a la

producción, el Gobierno Municipal de Santiago ha empezado a invertir recursos para

apoyar el sector agropecuario es así que se conforma la Asociación de pequeños

productores orgánicos de Santiago APPOS con 52 socios de las comunidades y parroquias

como Cambanca, Patuca Chinimbimi, Chupianza, Chinganaza, El Acho, Méndez,

mismos que mediante un proceso y con el apoyo de MAGAP, EX CGPAUTE y CELEC,

consiguen obtener recursos económicos y capacitaciones en el manejo de cacao desde su

siembra hasta postcosecha como también capacitaciones de secado para la venta del

producto en pepa, sin embargo con la motivación de las capacitaciones los socios

empiezan hacer las respectivas gestiones para la elaboración del cacao, obteniendo los

respectivos recursos económicos para la adquisición de un centro de acopio y de

procesamiento de chocolate dulce, en presentaciones de 100, 250 y 500gramos con

registro sanitario, actualmente están elaborando otro producto de confite en

presentaciones de 20 gramos.

Este emprendimiento es de gran importancia pero que no se ha podido obtener el mejor

beneficio de producción de esta pequeña planta procesadora debido a que les falta

conseguir mercado de expendio, la producción lo realizan de manera esporádica

únicamente bajo pedido con un promedio de cuatro quintales por mes, actualmente lo

comercializan en el mercado local, como también participan en ferias de comercialización

en las ciudades de Quito, Guayaquil, Cuenca, Riobamba, Tena, Puyo y Macas, además

se encuentran realizando documentos para comercializar a Alemania.

ELABORACIÓN DE AGUARDIENTE, PANELA Y MIEL

En las comunidades de la Dolorosa, Yubimi y las parroquias de Copal y Chupianza

existen familias que se dedican a la elaboración de aguardiente de caña de azúcar como

también panela y miel, para lo cual los productores han empezado ha recibir

capacitaciones en la siembra de caña de azúcar con la introducción de nuevas variedades,

ayuda que ha sido por parte de la Municipalidad de Santiago en convenios con la CELEC,

a través del Departamento de Desarrollo Sustentable. El aguardiente que lo elaboran es

comercializado dentro del cantón Santiago con una producción promedio de 500 litros

por semana, panela tienen una producción de 100 quintales por semana, y la miel en un

promedio de producción de 50 litros por semana, en el cual se han identifiacdo a 8

productores en esta actividad en las parroquias de Chupianza y Copal.

PRINCIPALES PRODUCTOS EN MECANICA.

Área de Mecánica Industrial.

Verjas, Pasamanos, Ventanales, Cubiertas, Adornos de Jardinería, Cerramientos.

Área de Mecánica Automotriz.

Mantenimiento y reparación, Latonería, Vulcanizadora, Lavado y Engrasado.

Carpintería.

Mobiliario para el hogar y oficina, Portales, Adornos.

Para la fabricación de estos diferentes productos los artesanos se han organizado en

diferentes tipos de Asociaciones como:


56

NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN ACTIVIDADES.

Gremio de Artesano del cantón Santiago

“12 de febrero”

Mecánica, Vulcanizadora, Carpintería,

Panadería, Belleza.

Asociación Vida Manualidades, Carpintería, se trabaja con

los discapacitados.

Asociación Solidaridad en Acción Confección de ropa en máquinas

industriales.

Gremio de Sastres y Modistas Confección de ropa

María del Camino, de Chupianza Costura y manualidades

Dolorosa Costura y manualidades Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.

2.3.4 SECTOR TERCIARIO.

Mientras que en el sector terciario de la

economía que se basa en la prestación de

servicios, este es un sector que ha existido

desde los inicios de la creación del cantón

Santiago mediante la comercialización de

productos traídos desde la provincia del

Azuay y comercializado entre los

primeros habitantes de este territorio.

Hoy en día el cantón Santiago continua

con los servicios de comercialización con

una diversa gama de productos desde los básicos de primera necesitad hasta artículos de

consumo especial, como también se ha incrementado servicios de transporte,

administrativo, educativo, financiero, turismo entre los principales.

En base al censo del 2010, la PEA en el sector terciario en el cantón Santiago, tenemos

vemos que ha adquirido un mayor crecimiento en este sector con un 35,96%. El amplio

abanico de los servicios comprende principalmente en las ramas de comercio, hotelería,

finanzas, aseo, etc. Se agregan, además, los servicios sociales como educación y salud,

seguidas por los transportes, las comunicaciones y otros servicios complementarios de la

comercialización y producción de bienes, más la administración pública provincial. Las

ramas de servicios son más propiamente urbanas; pero, en una significativa, también se

realizan en los medios rurales.

Los oficios profesionales especializados y trabajos calificados de la PEA, se agrupan en

consonancia con las actividades productivas mencionadas en las ramas propias del agro

y de otros sectores primarios. Una cantidad relativamente importante de activos eran

artesanos y operadores e instaladores de equipos o maquinarias. Se reparten en

proporciones similares entre el agro y las ciudades.

2.3.5 ACTIVIDAD DE TRANSPORTE:

TERRESTRE.

En este sector, nuestro cantón cuenta con el servicio de transporte interprovincial de

pasajeros con 6 cooperativas, estas cooperativas son, Orient Rut, Turismo Oriental,

Sucúa, Macas Ltda., Valle del Upano, 16 de agosto. Adicional a ello existe el servicio de


57

pasajeros y carga de transporte mixto interparroquial esta cooperativa se llama Santiago

de Méndez. Así mismo también el cantón Santiago cuenta con el servicio de carga pesada

las cooperativas que brinda este servicio son: Río Namangoza, Trans Méndez, e

Interoceánica. Finalmente el cantón Santiago tiene el servicio de taxis con las

cooperativas de nombre: Mendeños Libres, Brisas del Upano, taxis Tiwintza. Esto nos

permite identificar que la mayoría de la población del cantón Santiago usa este servicio

de transporte terrestre para realizar sus diferentes actividades.

AÉREO

El transporte aéreo que posee la población de la provincia de Morona Santiago y por

consiguiente el cantón Santiago, se lo realiza mediante el servicio que ofrece la compañía

SAEREO, con frecuencias de domingo a viernes y con la única ruta Macas-Quito-Macas,

para ello; los habitantes de Santiago deben viajar hasta la ciudad de Macas, lugar donde

se encuentra ubicado el aeropuerto.

La Brigada Militar 21 Selva Cóndor ubicada en el centro parroquial de Patuca del cantón

Santiago brinda también el servicio de transporte aéreo al personal militar y como

complemento a la población civil, únicamente cuando si se dispone de cupos, es decir;

tiene preferencia el personal militar, con el destino Quito-Patuca-Gualaquiza-Quito todos

los días jueves, y de manera esporádica los días martes.

En la parroquia de Chupianza existe también un aeropuerto que se encuentra abandonado

desde hace muchos años pero que en la actualidad se encuentra únicamente su pista de

aterrizaje, este aeropuerto estaba construido para vuelos únicamente de avionetas, medio

por el cual se realizaba y se transportaba los productos de primera necesidad para su

respectiva comercialización en el cantón Santiago.

2.3.6 ÁREA DE COMUNICACIONES

TELEFONÍA.

La ciudad de Méndez cuenta con una central telefónica de propiedad de CNT, la misma

que posee una central digital de origen chino con capacidad para atender a 1400 abonados,

de los cuales son usuarios 700. La parroquia Tayuza tiene registrado actualmente 104

abonados, y su telefonía es de tipo fija, ya que cuenta con la construcción de planta

externa. El enlace de transmisión se lo realiza a través de la fibra óptica, lo que permitirá

que la empresa pueda en un futuro brindar servicios como televisión por cable,

transmisión de datos.

Actualmente han sido atendidas 25 comunidades equivalente al 52.88%, y 23

comunidades que corresponde al 57.92% no cuenta con este servicio en el cantón

Santiago

INTERNET.

CNT ha iniciado el montaje de equipos para proveer del servicio de Internet a las familias

de la ciudad de Méndez a través de sus redes de planta externa, servicio que tiene un costo

mensual aproximado de $US 20.00, al momento CNT ha instalado el servicio de Internet

a 150 usuarios en la ciudad de Méndez, cabe indicar que como política de la empresa está


58

la dotación del servicio de Internet gratuito a las instituciones educativas públicas de los

sectores donde la empresa llegue con este servicio.

Actualmente se encuentran construidas casetas en las comunidades de Bella Unión,

Cambanaca, Chinganaza Nuevo y el centro parroquial de Tayuza, para la dotación de

Internet con la empresa CNT.

Patuca tiene 20 abonados en el Fuerte Militar que reciben acceso de internet a través de

enlace satelital.

TELEFONO

En ciertos sectores como Acho Centro, Méndez Centro, Chupianza Centro tienen un

porcentaje alto entre el número de abonados por concepto de energía eléctrica y abonados

del servicios telefónico, mientras que comunidades como Libertad, La Dolorosa, San José

de Chinganaza, Singiuanza, San Antonio, San Bartolo, Yucal tienen una relación baja

entre el número de abonados del servicio eléctrico y los beneficiarios del servicio

telefónico, lo que implica mejorar la cobertura del servicios telefónico, así como hay

comunidades que no cuentan por el momento del servicio telefónico.

RADIO.

El servicio de radio se resume en el siguiente cuadro.

RADIO FRECUENCIA

RADIO MORONA 89.3 FM

RADIO VOZ DEL UPANO 90.5 FM

RADIO KIRUBA 102.5 FM

RADIO ARUTAM 107.3 FM

RADIO BONITA 91.7 FM

RADIO LA RADIO 100.1 FM

Todas estas emisoras son las preferidas por la población de Santiago y pertenecen a la

provincial de Morona Santiago ubicadas en la ciudad de Macas, existen también señal de

frecuencias de emisoras nacionales e internacionales.

TELEVISIÓN.

El cantón Santiago tiene la cobertura de los canales nacionales de televisión Gamavisión

y Teleamazonas, como también un canal provincial Telesangay, además la población del

centro urbano de Méndez cuenta con el servicio de televisión por cable en un 95%, y un

porcentaje mínimo en el área rural con señal satelital.

ÁREA COMERCIAL

Los servicios comerciales que ofrece el cantón Santiago a la ciudadanía son los siguientes

tipos de comercio:


59

LOCALES COMERCIALES NUMERO PORCENTAJE

Abarrotes, tiendas, hortalizas 19 17,75

Restaurant, Bar, Discoteca 14 13,10

Bazar, Boutique, Variedades 25 23,36

Papelería, Cds 5 4,67

Panadería 6 5,60

Ferretería, Ebanistería, Muebles,

Electrodomésticos, Repuestos.

14 13,10

Hotel, Hostal, Residencial 8 7,48

Insumos Agropecuarios 4 3,74

Cabinas, Celulares 5 4,67

Farmacias 4 3,74

Actividades arquitectónicas, otros 2 1,87

Tv por Cable 1 0,93

TOTAL GENERAL 107 100,00

Fuente: Avalúos y catastros GMCS.

2.3.7 ÁREA DE TURISMO

En lo que se refiere a turismo el cantón Santiago cuenta con múltiples recursos turísticos

naturales, culturales, como ríos, cascadas, cuevas, bosques, aves y animales, en lo que se

refiere a recursos turísticos culturales se cuenta con artesanía shuar, iglesias, parques,

arqueología, senderos ecológicos; que no se ha explotado estos recursos, sin embargo la

población consciente de que es poseedora de una infinita riqueza turística ha emprendido

dinamizar este sector; de manera que el cantón Santiago cuenta ya con infraestructura de

servicios turísticos de la siguiente manera como se indica en los cuadros:

ALOJAMIENTO, ALIMENTACION Y LUGARES DE ESPARCIMIENTO

SERVICIOS DE HOTELERIA

Servicios Denominación Dirección Teléfono N Plazas

Hosterías

y Hoteles

Hostería Estacíon del

Sol

Hotel Interoceánico

Hostal Amazonas

Hostal Los Ceibos

Hostal Sulimar

Hostal Doña Elsita

Pensión Vanessa

Pensión Amazonas

Pensión Sucúa

TOTAL

Ciudadela Primero de Mayo

Quito y Domingo Comín

Amazonas y 27 de febreo

Cuenca y 27 de Febrero


Matogroso y calle 12, esquina

Cuenca y Domingo Comín



2760 583

2760 245

2760714

2760 133

2760 165

2760 298

2760 146

2760 331

2760195

15

22

16

30

13

12

28

8

17

161

Restaurantes

Sucúa

Turismo Oriental

Saboy

Amazonas

El Reportero

Nuevos Horizontes


Quito y Domingo Comín



Domingo Comín y Amazonas

Cuenca y Guayaquil

2760 195

2760 126

2760 168

2760 583

2760 272

2760 329


60

Mesón de Oriente

Doña Chungata

Las Palmeras


Av Franciso de Orellana

2760 346

Bares, discotecas

y lugares de

distracción

Discoteca "El

Paraíso"

Discoteca las Peñas.

Discoteca Blue

Moon.

Bar Karaoke La

Naturaleza.

Balneario "Estación

del Sol"

Piscinas Municipales

Cancha de uso

Múltiple “27 de

Febrero”

Multicancha “Fco. de

Orellana”

Multicancha Bco. de

la Vivienda

Salas de Billar

Av. Fco. de Orellana

Bella Unión

Calle Amazonas

Camilo Ponce Enriquez

Barrio Primero de Mayo

Bella Unión.


Av. Rafael Arcos D. y Simón

Bolívar

Matogroso y calle 12


2760 066

2760714

2760 244


2.3.8 ÁREA DE: SANITARIO, AGUA BASURA, ALCANTARILLADO

Anualmente la Municipalidad de Santiago por brindar los servicios básicos de Agua

Potable tiene un ingreso de 3896,72 dólares, Alcantarillado un ingreso de 632,61 dólares

y Recolección de Basura un ingreso de 1157 dólares americanos como se indica en el

siguiente cuadro.

SERVICIO NUMERO DE ABONADOS RUBROS AGUA POTABLE 845 3896,72

MENDEZ

CHUPIANZA

PUENTE GUAYAQUIL

CHUPIANZA CHICO

PARTIDERO

ALCANTARILLADO

MENDEZ 684 632,61

RECOLECCION DE

BASURA

MENDEZ 712 1157

TOTAL 5686,33 Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.


61

Para brindar este servicio el Gobierno Municipal del Santiago invierte una cantidad

superior para la mantención del sistema de agua potable, como también para mantener el

sistema de alcantarillado y el servicio de recolección de basura, es decir el GMCS está

subsidiando a la población con este servicio.

2.3.9 ÁREA EDUCATIVA.

De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación, el cantón Santiago cuenta con el

servicio educativo en los niveles de pre-primaria, primaria, media y superior, establecido

de la siguiente manera.

NIVEL DE EDUCACIÓN NUMERO ESTABLECIMIENTOS

EDUCATIVOS. PRE PRIMARIO 1

PRIMARIA 44

SECUNDARIA 5

SUPERIOR 1 Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.

2.3.10 ÁREA FINANCIERA

En el sector financiero el cantón Santiago cuenta con los servicios de Banca y

Cooperativismo, las instituciones financieras presentes son las siguientes:

INSTITUCIÓN LUGAR Banco Nacional de Fomento MÉNDEZ

Cooperativa Palora MÉNDEZ

Cooperativa de Ahorro y Crédito Jardín Azuayo MÉNDEZ

Cooperativa de Ahorro y Crédito CACPE GUAYAQUIZA MÉNDEZ

Cooperativa de Ahorro y Crédito Juventud Ecuatoriana

Progresista MENDEZ Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.

El Banco Nacional de Fomento brinda los servicios de aperturas de cuentas de ahorro

como también cuentas corrientes, complementando con el servicio de préstamos

especialmente para el sector productivo como en el caso de producción agropecuaria y

microcréditos para pequeñas empresas, además créditos para la vivienda y comercio,

como también el servicio del pago del bono de desarrollo humano.

Las cooperativas igualmente brindan servicios de aperturas de cuentas de ahorro y

créditos para la producción, comercio y vivienda como también el pago de giros desde el

extranjero, pagos de luz eléctrica y telefonía y del bono del desarrollo humano.

2.3.11 ÁREA ADMINISTRATIVA.

En el siguiente cuadro se indica el tipo de entidades que brindan servicios al cantón

Santiago en el sector público.


62

ENTIDADES PRESENTES EN EL CANTÓN SANTIAGO

Entidad Adscripción o

dependencia

Clase de oficina Localidad

Gobierno Municipal del Cantón

Santiago.

GAD Municipio Méndez

Gobierno Parroquial de Copal GAD Junta Parroquial Copal

Gobierno Parroquial de Chupianza GAD Junta Parroquial Chupianza

Gobierno Parroquial de San Luis del

Acho

GAD Junta Parroquial El Acho

Gobierno Parroquial de Patuca GAD Junta Parroquial Patuca

Gobierno Parroquial de Tayuza GAD Junta Parroquial Tayuza

Gobierno Parroquial de San

Francisco de Chinimbimi

GAD Junta Parroquial Chinimbimi

Ministerio de Gobierno – Función

Judicial

Destacamento Policial Méndez

Jefatura Política Méndez

Comisaría Nacional Méndez

Función Judicial Fiscalía Ministerio de

Gobierno

Juzgado cuarto de lo

penal y de tránsito

Méndez

Registro civil Ministerio de

Gobierno

Jefatura Cantonal Méndez

Secretaria Nacional de Gestión de

Riesgos

Cuerpo de bomberos Méndez


POBLACION ECONOMICAMENTE

ACTIVA

PARROQUIAS

OCUPACIONES. MENDEZ COPAL CHUPIANZA PATUCA

EL

ACHO TAYUZA CHINIMBIMI TOTAL

Grupo de ocupación (Primer nivel) Casos Casos Casos Casos Casos Casos Casos

Directores y gerentes 19 1 1 6 0 3 2 32

Profesionales cientificos e

intelectuales 129 7 5 38 7 40 17 243

Tecnicos y profesionales del nivel

medio 48 0 1 15 1 4 4 73

Personal de apoyo administrative 126 8 6 26 4 18 9 197

Trabajadores de los servicios y

vendedores 213 11 9 39 9 28 18 327

Agricultores y trabajadores

calificados 264 144 114 260 150 289 221 1442

Oficiales, operarios y artesanos 165 4 13 69 18 40 24 333

Operadores de instalaciones y

maquinaria 105 16 4 87 14 20 6 252

Ocupaciones militares 0 0 0 243 0 1 1 245

Ocupaciones elementales 182 49 38 73 35 101 40 518

no declarado 54 23 10 70 12 32 12 213

Trabajador Nuevo 19 0 6 16 4 7 10 62

TOTAL 1324 263 207 942 254 583 364 3937 Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.


63

2.3.12.- RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO,

SECUNDARIO, TERCIARIO vs POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS ESTRUCTURA ECONÓMICA DE LA

PEA OCUPADA.

SECTOR ECONOMICO PEA SECTOR PRIMARIO 52,40

SECTOR SECUDARIO 11.64

SECTOR TERCIARIO 35,96

TOTAL 100,00 Realizado por: GADMCS PDOT - 2014.

Analizando el comportamiento de los sectores de la economía del cantón Santiago

podemos deducir que existen algunas relaciones entre los sectores primario, secundario y

terciario de la economía, en menor grado el primario y el secundario con la elaboración

de la materia prima en pequeñas microempresas pero la relación más estrecha es entre el

sector primario y terciario con las actividades agropecuarias que permite al agricultor

sacar sus productos mediante el servicio de las diferentes empresas para su respectiva

comercialización dentro del cantón y fuera de él. Así mismo el productor es beneficiado

con los microcréditos que brinda las entidades financieras para la producción tanto de

materia prima como para pequeños microemprendedores.

Hay que indicar también que existe ciertas inequidades en la producción agrícola ya que

el agricultor sus productos lo utiliza para el autoconsumo y en parte de su excedente para

el mercado local y en parte para el mercado nacional valiéndose de intermediarios que

ofrece por los productos valores que en muchas ocasiones no supera el valor de

producción. De igual manera sucede en el parte pecuaria; actividad que a mayor escala

se produce en el cantón, donde la venta de la carne se lo realiza mediante el intermediario

y algunos ganaderos lo realizan en las ferias, en especial los días jueves en la ciudad de

Cuenca, como también lo comercializan en la provincia del Guayas.

2.3.13.- PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICO PRODUCTIVAS DEL

TERRITORIO SEGÚN OCUPACION POR PEA.

Rama de actividad Casos % PEA

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 1707 43.36%

Explotación de minas y canteras 81 2.06%

Industrias manufactureras 105 2.67%

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 8 0.20%

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos 11 0.28%

Construcción 353 8.97%

Comercio al por mayor y menor 261 6.63%

Transporte y almacenamiento 98 2.49%

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 72 1.83%

Informacion y comunicación 9 0.23%

Actividades financieras y de seguros 18 0.46%

Actividades profesionales, científicas y técnicas 15 0.38%

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 26 0.66%

Administracion pública y defensa 473 12.01%


64

Enseñanza 245 6.22%

Actividades de la atención de la salud humana 76 1.93%

Artes, entretenimiento y recreación 13 0.33%

Otras actividades de servicios 33 0.84%

Actividades de los hogares como empleadores 58 1.47%

No declarado 213 5.41%

Trabajador Nuevo 62 1.57%

Total 3937 100.00%

NSA : 5358

Las actividades productivas que generan ingresos a los habitantes del cantón provienen

especialmente del sector primario de la economía, principalmente de la producción

agropecuaria y de actividades agrícolas como es el cultivo de maíz duro, cacao, caña de

azúcar, plátano, banano, yuca, papaya, cítricos entre otros, que son el sustento de las

familias rurales de casi todo el cantón.

Al iniciar el nuevo milenio, existía en el cantón un conjunto amplio de unidades

productoras agropecuarias - UPAs - , dedicado a la crianza de ganado vacuno y especies

menores como también a la agricultura en las tierras aptas para ello. Estas unidades

constituyen la base productiva de la economía agropecuaria del cantón Santiago.

La economía del cantón Santiago tiende a un modelo biproductor agrario que

complementa la crianza de ganado bovino y el cultivo de pastos. A este eje central se

adiciona un conjunto de cultivos, que a causa de los costos para sacarlos del cantón y de

la estrechez del mercado interno, no se extiende ni se moderniza, aún cuando todavía se

dispone de tierras no escasea la mano de obra.

GANADERÍA

La actividad productiva más extendida y vigorosa del cantón Santiago es la crianza de

vacunos. Esta comprende tres clases: el ganado de carne, el de leche y el de doble

propósito, este último es el mas corriente en las fincas de menor tamaño. Con pequeña

crianza para suministro de leche y carne; y, como ahorro, que en cualquier momento es

factible transformar en liquidez monetaria. El hato vacuno comprende un pequeño

componente de mejoramiento de la

especie. También se crían otras

clases de animales, en cantidades

muy inferiores al hato vacuno; sin

embargo, muestran buenas

posibilidades de expansión; como

cerdos, caballos, etc.

Del ganado vacuno se extraen

anualmente una cantidad apreciable

de animales para venta y unos pocos

para el consumo de las familias, más

la producción de leche y los

nacimientos de nuevas reses. Es la

base que activa un comercio importante con otras provincias ( a pesar de las condiciones

de las vías).


65

En lo que se refiere a la actividad de la avicultura, esta se encuentra en expansión, que

brinda carne blanca y huevos. La población avícola comprende: las especies producidas

en el campo como gallinas, gallos y pollos, patos y pavos. Como también aves de

planteles avícolas de más reciente creación dedicados a criar pollos de engorde,

reproducción de pollitos y mantenimiento de gallinas reproductoras.

Una vez creado el Departamento Municipal de Desarrollo Sostenible, se ha emprendido

proyectos psícolas dentro del cantón, actividad que brinda para el productor carne de

buena calidad misma que sirve para el autoconsumo y comercialización.

AGRICULTURA

En el cantón Santiago por muchos años se ha venido realizando una agricultura de

subsistencia debido a muchos factores externos, principalmente el de no contar con vías

de primer orden que comunican al sector rural con el sector urbano y la falta de asistencia

técnica. Sin embargo en los últimos tiempos se ha construido algunas arterias viales

importantes que de una u otra manera ha permitido la presencia de ciertos organismos

institucionales que brinden apoyo a este principal sector de la economía, como también

permite la accesibilidad y la comunicación entre pueblos para realizar la respectiva

comercialización de sus productos.

En el cantón se practican dos clases de cultivos: los permanentes o de plantaciones; y, los

transitorios.

Los cultivos permanentes, se practican en dos modalidades: solos o monocultivos, y

asociados a otras especies; a ellos se agrega una cantidad de árboles dispersos, en edad

productiva. La mezcla de los cultivos es una modalidad tradicional para aprovechar mejor

las tierras ocupadas con plantaciones. Estas se concentran, en bastante más de la mitad,

en las UPAs de 20 a 100 hectáreas.

La producción de los cultivos permanentes, más la cantidad marginal agregada por los

árboles dispersos, acumulan un volumen anual bastante significativo de productos, del

que la mayor parte se comercializa y una proporción menor se dedica al autoconsumo.

En las plantaciones predominan las

más importantes especies: cacao,

papaya, plátano, banano, caña de

azúcar, naranjilla, que significan casi

todo el tonelaje de productos

agrícolas vendidos. Estos productos,

además del autoconsumo se

comercializa en el mercado local

como también regional, y en los

últimos 4 años se esta

comercializando el cacao mediante

una organización denominada APOS

del cantón con destino al exterior. En

árboles dispersos se presenta, así

mismo, una elevada concentración en

otras especies: guaba, limón, chonta, guanabana, y naranja.


66

Por otro lado los cultivos transitorios ocupan entre monocultivos y especies asociadas una

cifra ponderada de la tierra trabajada. En los monocultivos transitorios se practica más

difundidamente la modalidad de mezclar especies, los espacios en que se aplica esta

modalidad suman más del doble del área de monocultivos.

En los cultivos transitorios también existe una alta concentración en cinco productos:

yuca, papa china, camote, maíz duro y seco, y; fréjol.

A excepción del cacao. Es importante hacer notar que todos estos productos no son los

más rentables, por condiciones de clima, mal manejo de poscosecha, vialidad entre las

principales.

Además en el territorio cantonal se da una vasta lista de plantas medicinales y aromáticas,

insuficientemente cultivadas y aprovechadas.

ACTIVIDAD DE MINERÍA

Durante el éxodo de los primeros colonos provenientes de la provincia del Azuay en

búsqueda del metal precioso; el Oro, hacia tierras amazónicas se crea lo que hoy en día

llamamos Méndez, por lo que; el cantón Santiago tiene una historia de alrededor de 100

años en la que sus actividades económicas iniciales era la extracción del oro, que hasta

la fecha en nuestro cantón existe una parte de la población que se dedica a esta labor

minera de forma artesanal, principalmente ubicados en las orillas del río Paute, y en las

Parroquias de Patuca y San Luis del Acho.

Además de la minería metálica también el cantón Santiago extrae o se dedica a la minería

no metálica como la extracción de piedra caliza ubicado en la comunidad de Yucal, piedra

ornamental de revestimiento de fachadas ubicado en la parroquia de Copal y extracción

de material pétreo ubicadas en las orillas del río Paute. Lastimosamente estas actividades

están produciendo severos impactos ambientales como la contaminación y pérdida del

valor paisajístico de las playas del río Paute, como también la perdida de la capa vegetal

y especies de flora y fauna, además la contaminación del atmosférica en el sector de

Yucal.

. NUMERO DE EMPRESAS POR TIPO DE ACTIVIDAD MINERA.

En cuanto a la minería metálica no existen empresas que estén realizando la extracción

de metales por razones de las nuevas políticas formuladas, los mineros que se dedican a

esta labor lo hacen de una manera empírica artesanalmente ya sea familiar o de manera

personal.

En lo que se refiere a la minería no metálica en nuestro cantón existe una empresa

dedicada a la explotación de piedra caliza en el sector de Yucal, el material extraído tiene

el destino hacia la fábrica de Cementos Guapán en la provincia del Cañar.

Además existe explotaciones artesanales de piedra ornamental utilizado para fachadas

arquitectónicas de viviendas que lo realizan familias de la parroquia Copal.


67

Finalmente se extrae material pétreo a orillas del río Paute, la forma de extracción ya lo

realizan de manera semitecnificada y agrupados de cierta forma organizadamente entre

algunas familias del cantón.

. NUMERO DE CONCESIONES MINERAS Y SUPERFICIE

Dentro del cantón Santiago existen 21 concesiones mineras, la mayoría de estas

concesiones son para aprovechamiento de materiales de construcción, minas de material

pétreo.

CONCES

IÓN NOMBRE

CONCESION

ARIO

REPRESENT

ANTE LEGAL

PARROQ

UIA

AR

EA

HAS

.

PLA

ZO

AÑO

S

VOL

EXP

LT

m3

OBSER

V.

1

MENDEÑ

ITA

2

MINA

CHINGA

NAZA

MOP

SAN

LUIS

DEL

ACHO 16 5

1680

00

3

Concesió

n para

materiale

s de

construcc

ión

NUNGAC

HU

PERSONA

NATURAL

Vanegas Ruiz

Segundo

Oswaldo y

Carpio

Oedoñez

Francisco Saíl

PATUCA

-

TAYUZA 49 22

4

Concesió

n para

materiale

s de

construcc

ión

NUNGAC

HU 1

PERSONA

NATURAL

Vanegas Ruiz

Segundo

Oswaldo y

Carpio

Oedoñez

Francisco Saíl

MENDE

Z-

CHUPIA

NZA 6 30

5

Concesió

n para

minerale

s no

metálicos

MESALO

MA

PERSONA

NATURAL Gallo Jadán

Manuel Jesús PATUCA 40 22

6

Concesió

n para

minerale

s no

metálicos

RESCATE

3

COMPAÑÍA

INDUSTRIA

S GUAPAN

S.A.

CHUPIA

NZA - EL

ACHO 150 22

7

BOMBIZ

A

PERSONA

NATURAL

Benavidez

Quiroz Arturo

Patricio

SAN

LUIS

DEL

ACHO 888 30

8

Concesió

n para

minerale

s no

metálicos VICENTI

NA 1

COMPAÑÍA

GOLDEN

STAR

VICENTINA

MINAS CIA.

LTDA

Byung Ha

Kim Kim

MENDE

Z –

COPAL 126 25

9

Concesió

n para

materiale

s de

construcc

ión

VICENTI

NA 5

COMPAÑÍA

GOLDEN

STAR

VICENTINA

MINAS CIA.

LTDA

Byung Ha

Kim Kim

COPAL –

MENDE

Z 89 25


68

10

Concesió

n para

materiale

s de

construcc

ión

ARIDOS

DEL RIO

PAUTE

PERSONA

NATURAL

Idrovo

Cabrera

Gustavo

Rafael

MENDE

Z

CHUPIA

NZA 36 30

11

Concesió

n para

materiale

s de

construcc

ión

FLOR -

VAN

PERSONA

NATURAL

Vanegas Ruiz

Segundo

Oswaldo y

Carpio

Oedoñez

Francisco Saíl

PATUCA

-

TAYUZA 9 30

12

VICENTI

NA 2

PERSONA

NATURAL Benavidez

Quiroz Arturo

Patricio

MENDE

Z -

PATUCA

- EL

ACHO 713 30

13

CHUPIAN

ZA

PERSONA

NATURAL

Idrovo

Cabrera

Gustavo

Rafael

MENDE

Z –

CHIPIAN

ZA 37 30

14 LIMÓN 2

15

YUNGAN

ZA 1

16

MÉNDEZ

6

CURIMININ

G S.A.

Salazar Fredy

Enrique COPAL 100 30

17

Libre

aprovecha

miento

temporal

de

materiales

de

construcci

ón para

obras

públicas

MINA

RIO

UPANO

CHUZA

NUNGAN

DE

MOP

PATUCA

-

TAYUZA 3 5

18

RIO

BOMBOI

ZA 2

19

Concesió

n minera

MINA

RIO

PAUTE

MENDEZ

MOP

MENDE

Z –

CHIPIAN

ZA 10 5

4080

0

20

Concesió

n para

minerale

s no

metálicos PLAN

GRANDE

COMPANI

EXPLATA

MINERA DEL

SUR

EXPLOSUR

C.A.

Victor

Maldonado

Villacis

SAN

LUIS

DEL

ACHO 49 21

21

Libre

aprovecha

miento

temporal

de

materiales

de

construcci

ón para

obras

públicas

MINA

RIO

UPANO

CHUZA

NUNGAN

DE

MOP

PATUCA 42 4

concesi

ones

superpu

estas


69

Ilustración 1: Mapa de concesiones mineras del cantón Santiago.

MAPA SÍNTESIS LOCALIZACIÓN ACT

ECONÓMICAS

2.3.14.- PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCION Y

PRODUCTIVIDAD.

PRINCIPALES PRODUCTOS PECUARIOS.

En lo que a productos pecuarios se refiere el cantón Santiago se encuentra produciendo

diferentes especies de animales en diferentes números de UPAs, como son:

PRODUCTOS PECUARIOS NUMERO DE UPAS

(unidad de producción

agropecuaria)

CANTIDAD.

GANADO V. DE CARNE 970 29293 CABEZAS

GANADO LECHERO 2889 8936 LITROS/DIA

GANADO PORCINO 633 258 ANIMALES

GANADO OVINO 28 151 ANIMALES

GANADO CABALLAR 824 2081 ANIMALES

GANADO MULAR 143 202 ANIMALES

CONEJOS 9 51 ANIMALES

CUYES 416 7596 ANIMALES

GALLOS-INAS, POLLOS 907 21994 ANIMALES

PATOS 1650 1650 ANIMALES

PAVOS 72 297 ANIMALES

POLLOS DE ENGORDE 29 14834 ANIMALES

PRODUCCION HUEVOS 645 17058 ANIMALES


70

. PRINCIPALES PRODUCTOS PSICOLAS.

Tilapia.- 30 piscinas 40 quintales

anuales

Cachama.- 15 piscinas.

Carpa.- 5 piscinas.

2.3.15 PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS.

Según el censo agropecuario del 2000, en nuestro cantón existen 1297 UPAs con 101812

hectáreas, entre las cuales tenemos 783 UPAs con 1428 hectáreas destinadas a cultivos

permanentes, y 529 UPAs con 734 hectáreas de cultivos transitorios. En producción

agrícola, con los siguientes productos principales:

PRODUCTOS

AGRICOLAS

NUMERO DE UPAS

(unidad de producción

agropecuaria)

SUPERFICIE HAS.

PASTO 1193 44091

MAIZ 159 179

PAPACHINA 16

YUCA 236 193

ACHIOTE 11

BANANO 41 62

CACAO 77 44

CAFÉ 28

CAÑA DE AZUCAR 54 38

MANDARINA 19 22

NARANJA 15 24

NARANJILLA 143 229

PAPAYA 10

PLATANO 568 626


71

CACAO

Como podemos observar en el cuadro,

el cacao no es un cultivo que ocupa una

superficie considerada de producción,

sin embargo es necesario analizarlo

debido a que el Gobierno Municipal ha

empezado a realizar proyectos de apoyo

al agricultor con este producto debido a

que el precio en el mercado nacional e

internacional ha empezado a tener un

excelente valor donde permite buenos

márgenes de ganancia debido a que el

producto en nuestro cantón se lo cultiva

de manera orgánica, es así que se ha

conformado una Asociación de

pequeños productores orgánicos de

Santiago APPOS con 52 socios de las

comunidades y parroquias como

Cambanca, Patuca Chinimbimi,

Chupianza, Chinganaza, El Acho, Méndez, donde los pequeños productores reciben

asistencia técnica en manejo de la plantación, podas, renovación de cacaotales etc.,

cuentan con un centro de acopio para el fermentado y secado, como también con una

planta para la elaboración de pasta de cacao dulce y confites. Tienen una producción

anual de 290 quintales a un promedio de precio actual de 134 dólares americanos por

quintal, producción que consiste con la que producen miembros de la organización y

productores particulares, el producto lo comercializan en las ciudades de Macas, Cuenca

y Durán, el optimismo de estos productores es muy bueno debido que dentro de sus planes

futuros piensan exportar Alemania para lo cual están reglamentando documentos.

PASTOS

Los pastos es el cultivo predominante en el cantón Santiago debido a que este producto

es la fuente principal de alimentación para el ganado vacuno, actividad principal de la

economía del cantón, para el manejo de los pastos con el ganado los campesinos lo

realizan mediante el sistema de sogueo.

En el siguiente cuadro podemos observar que el pasto gramalote es el que generalmente

se encuentra en todas las UPAs, debido a que dentro de este pasto es rico en agua lo que

permite al productor ahorrarse tiempo en el suministro de agua al ganado.

CLASES DE PASTO EN EL CANTÓN SANTIAGO

NOMBRE SUPERFICIE (HAS)

Gramalote 34745

Setaria espléndida 2307

Pasto Elefante 2016

Kikuyo 283


72

Pasto Miel 126

Pasto Azul 70

Raigrass 51

Merkerón 30

Saboya 29

Janeiro 11

Micay 9

Otros pastos 4414

TOTAL 44091

PLATANO.

El cultivo del plátano es de vital importancia en el cantón Santiago porque es uno de los

ingredientes básicos dentro de la alimentación de la población, se lo utiliza prácticamente

en todos los platos ya sea como acompañado o como ingrediente de las diferentes recetas.

Es así que, dentro de la población shuar es imposible prescindir de él, ya que forma parte

de la dieta alimenticia, como también es utilizado para la alimentación animal, en la

crianza de cerdos y aves. Se lo cultiva de manera orgánica sin tratamiento de algún

insumo químico debido a que es resistente a plagas y enfermedades.

El plátano se comercializa en todo el cantón y fuera de él, hacia las ciudades de Cuenca,

Guayaquil, Ambato.

NARANJILLA

Es importante realizar el análisis de éste cultivo debido a que cubre una buena superficie

de producción. El proceso de siembra implica deforestar bosques, lo que el campesino le

llama virar la montaña ya que el terreno ese momento cuenta con muchos nutrientes pero

al pasar el tiempo se empobrece y el productor debe agregar insumos agrícolas como

fertilizantes y productos para el control de plagas y enfermedades, o a su vez cambiar de

cultivo por pastos que se convierte en el cultivo definitivo para la crianza de ganado

vacuno.

Este cultivo se comercializa dentro del cantón y a las ciudades de Cuenca y Guayaquil.

YUCA

Este cultivo también es de gran importancia debido a que forma parte de la dieta de las

diferentes familias amazónicas, como también se la utiliza para la alimentación de los

animales como el cerdo. Y de manera especial es imprescindible en los hogares de la

cultura shuar, debido a que, además de formar parte de su dieta lo utilizan para la

elaboración de la chicha de yuca, bebida muy importante para esta población, que la

toman todos los días y de manera especial en tipos de reuniones y fiestas de su pueblo.

Este producto se comercializa en todo el cantón y en la ciudad de Cuenca.


73

MAÍZ

El maíz también es considerado como cultivo importante debido a que forma parte de la

dieta de la población, como también de los animales como el cerdo y aves de corral. La

siembra lo realizan al boleo antes de eliminar algún bosquete o lo que los campesinos

llaman luzara, consiste en arrojar semillas de maíz en el bosquete y luego cortarlo, una

vez que se encuentra establecido el cultivo para las siguientes siembras lo realizan

mediante el sistema de espequeado, que consiste en la realización de agujeros según la

densidad de siembra y en el cual se deposita la semilla.

De igual manera el maíz se comercializa dentro del cantón principalmente.

FIBRA DE PALMA

Aunque los datos del INEC no menciona a este producto, es de importancia tener presente

ya que muchas familias de la parroquia Chinimbimi se dedican a la producción de palma

de fibra, el producto que brinda su cultivo es la fibra, misma que sirve para la elaboración

de escobas y adornos para el hogar. Su comercialización se realiza en toda la provincia

y la ciudad de Cuenca.

ARROZ

De igual manera aunque este producto no se encuentre registrado en el Censo

Agropecuario es importante indicar que el Departamento de Desarrollo Sustentable del

Gobierno Municipal de Santiago ha emprendido proyectos de producción de arroz

incluido una piladora con 25 familias de las parroquias de Tayuza y San Francisco de

Chinimbimi con una producción de 1750 quintales por año, debido a que esta gramínea

forma parte de la dieta alimenticia de toda la población ecuatoriana y que nuestro cantón

cuenta con sitios aptos para la producción, inicialmente se piensa comercializar en el

mercado local y en el futuro dentro de la provincia.

MADERAS

La tala de árboles y la extracción de madera de la selva es una de las actividades del

cantón; pero, es una de las mas depredadas de las especies y del equilibrio ecológico,

agravada de forma dura de cómo se talan los árboles construyendo la selva en torno a los

árboles cortados y extraídos por senderos que malogran otro tanto del medio natural.

Para controlar y regular esta explotación de la selva, el Ministerio del Ambiente creó dos

programas: El nominado programa de cor…………………, orientado al

aprovechamiento de árboles antes que sobremaduren localizados en área de pastizales,

cultivos y rastrojos; y, el de aprovechamiento Forestal Simplificado (PAFSI), referido a

la extracción de madera del bosque nativo, cuyo manejo es bastante delicado.

La madera movilizada en los últimos cinco años, con autorización, ha provenido de los

cantones Pablo VI, Huamboya, Morona, Sucúa, Logroño, Santiago, Tiwintza y Limón;

pero, en la práctica en todos los cantones se extrae madera y leña, sin reparar en el

perjuicio ecológico y ambiental causado. Las estimaciones de la madera extraída

ilegalmente de las selvas y bosques del cantón, es probable que sean mayores a las cifras

autorizadas.


74

VOLUMEN DE PRODUCCIÓN DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS

MINEROS.

En lo que se refiere a la extracción del oro, los mineros se abstienen a dar datos de

cantidades de lo que ellos extraen, por tal motivo es difícil detallar el volumen de

producción del metal oro.

En la extracción de piedra caliza para la cemento Guapán, diariamente se extraen 21

volquetadas con un volumen promedio de 14 m3 por volqueta, dando un volumen de 294

metros cúbicos de material caliza.

La piedra ornamental de revestimiento se extrae en un promedio de 12 metros cuadrados

por persona y por día.

GRAFICO DE SÍNTESIS DE LAS VARIABLES PRODUCCIÓN Y

PRODUCTIVIDAD

2.3.16.- NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS: MANUFACTURA Y

ARTESANÍA, COMERCIO, SERVICIOS.

ESTABLECIMIENTO NUMERO OBSERVACIONES Manufactura artesanías 35 Elaboración de cocteles, Belleza, mecánica

industrial y automotriz,

Comercio 398 Abarrotes, farmacias, ferretería, papelería

Servicios 75

MAPA DE ESTABLECIMIENTOS PRINCIPALES

2.3.17.- FACTORES PRODUCTIVOS.

2.3.17.1.- TIERRA, FORMAS DE TENENCIA DE LAS UPAS.

El cantón Santiago tiene un total de 1297 UPAs distribuidas en 101812 hectáreas, según

datos del censo Agropecuario del 2000.

Las características de las UPAs y su combinación de mano de obra, equipos y tecnologías,

siendo productivas, sin embargo, no son tan virtuosas para incrementar productividad y

competitividad.

TAMAÑOS DE LAS UPAs.

La extensión predominante de las UPAs con más evidencias de mayor producción y

rentabilidad, son las de 20 a 100Has., las mismas que poseen la mitad del suelo. Las

UPAs con más tierra sobre las 100 Has., son pocas, por lo que en el cantón no hay

presencia del latifundio clásico; pero, si hay propietarios con grandes extensiones de

terreno.

CONDICION JURIDICA.

Individual.- 1195 UPAs con 92562 hectáreas.

Sociedad de hecho no legal.- 8 UPAs con 399 hectáreas.

Sociedad legal.- 7 UPAs con 408 hectáreas.

Otra condición.- 87 UPAs con 8444 hectáreas.


75

FORMA DE TENENCIA.

Con Título.- 729 UPAs con 61364 hectáreas.

Ocupación sin título.- 181 UPAs con 9648 hectáreas.

Al Partir.- 5 UPAs con 800 hectáreas.

Comunero o cooperado.- 112 UPAs con 13582 hectáreas.

Otra forma.- 179 UPAs con 10429 hectáreas.

Tenencia Mixta.- 91 UPAs con 5988 hectáreas.

Prevalecen las UPAs de propiedad individual y familiar, con su título respectivo; son muy

pocas las UPAs arrendadas y dadas en aparcerías; algo mas significativo era el número

de las formadas por comuneros o cooperados.

También existen otras modalidades de tenencia menos explícitas y claras, cuya situación

de propiedad origina confusiones y problemas serios. La situación extremas se da con las

tierras ocupadas sin título, condición en que permanecen casi la cuarta parte de las UPAs.

RECURSOS HUMANOS.

Las UPAs funcionan con mano de obra y servicios profesionales y administrativos

provistos, en buena parte, por los familiares de los propietarios y los pobladores que han

quedado en los terrenos de las UPAs. También se da trabajo a personas extrañas a las

UPAs, contratados por temporadas. Por otro lado, una parte menor de las fuerza laboral

de las UPAs, sale a trabajar fuera de ellas, al mismo tiempo que también se verifica

desocupación en poblaciones del entorno de las UPAs.

INSTRUCCIÓN.

La mayor parte de los productores de las UPAs poseían una instrucción formal y una

educación agropecuaria precaria. Esta condición es el punto de partida de las deficiencias

técnicas del sector agropecuario. Sin embargo, el conocimiento empírico y la tradición,

dan todavía resultados aceptables en el tipo de economía formado en el cantón.

2.3.17.2.- RIEGO.

Los datos obtenidos en cuanto a riego se refiere; según el tercer censo agropecuario del

2000, indica; que los datos emitidos por los usuarios no son muy confiables, sin embargo

en el cantón Santiago se tiene un aproximado de 11 UPAs que cuentan con algún tipo de

riego en 39 hectáreas.

2.3.17.3.- EQUIPOS E INSTALACIONES.

Estos recursos son escasos, lo que impide mayor producción y los costos sean elevados,

sin embargo; últimamente se han implementado ordeño mecánico en dos fincas, y equipos

como trituradora de pastos y caña, desmalezadoras, molinos de granos, dos centros de

acopio de leche, un centro de acopio de cacao. Con el apoyo del gobierno Provincial de

Morona Santiago se ha construido un camal de primer orden completamente equipado y

dos mercados tipo feria en donde los productores agropecuarios realizan sus respectivas

negociaciones y venta de sus productos.


76

2.3.18.- SERVICIOS A LA PRODUCCIÓN: CRÉDITO

el análisis nos indica que nuestra población

se dedica exclusivamente a las actividades

ganaderas y agrícolas, de tal manera que los

servicios que este sector recibe aunque no de

forma eficiente son los siguientes:

Transporte terrestre.

Créditos de entidades financieras.

Capacitación por parte del Gobierno

Municipal de Santiago, Ministerios como el

MAGAP, MIES.

La cuarta parte de las UPAs poseen

suministros de electricidad mediante

diversas fuentes; son, por cierto fincas de dueños más pudientes. Tampoco

cuentan con servicios de comunicación, pero la introducción de tecnología

satelital y celular ha permitido que la mayor parte de la población y de las UPAs

cuenten con este servicio de tecnología para su comunicación.

Esto servicios ha permitido de una u otra manera que los productores puedan adquirir

tecnologías y créditos que minimicen en parte sus restricciones para la producción

agropecuaria.

NUMERO DE CREDITOS

2.3.19.- FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN.

La producción agropecuaria del cantón Santiago, en gran medida, es resultado del factor

tierra y ambiente, mas la contribución vasta del trabajo humano, efectuado con mucho

apoyo de la experiencia, la costumbre o tradición, y la habilidad innata de los campesinos.

Existen formas de organización colectivas para la producción, procesamiento y

comercialización de los bienes producidos, pero que se han creado como tales y que no

cumplen sus funciones debido a la falta de asesoramiento se han creado prácticamente

para captar fondos para un proyecto específico y no han sido fortalecidos. La adquisición

de insumos y equipos, contratación de servicios para el agro se han visto limitados como

también la acceso de créditos en los bancos privados y estatales y, entre otros, para

conseguir asistencia técnica ha sido sumamente escasa.

A pesar de estos inconvenientes las organizaciones conformadas tienen una fortaleza que

es la perseverancia de sus socios en continuar asociados con la esperanza de nuevos días

mejores, esto les ha permitido participar de algunas ferias locales, provinciales y

nacionales, con la promoción y venta de sus productos.


77

2.3.20.- SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA.

En este aspecto el cantón Santiago prácticamente no cuenta con un mecanismo para

brindar a la ciudadanía alimentos libres de algún tipo de contaminación, el único lugar en

donde se da un visto bueno por un miembro de la salud es en el momento de dar la muerte

a una res para su respectivo expendio de carne a la ciudadanía, sin embargo no existe los

medios para brindar un transporte y el lugar indicado que esté libre de contaminación para

el consumidor. De igual manera sucede en el resto de animales como también dentro del

área agrícola.

2.3.21.- INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCION EXISTENTE

EN EL TERRITORIO.

Con el objeto de apoyar a la producción cantonal y mediante el apoyo de ciertas

instituciones como el Gobierno Provincial de Morona Santiago, Gobierno Municipal de

Santiago entre los principales se ha conseguido construir carreteras que comunican desde

la cabecera cantonal con cada una de sus comunidades en un 94% facilitando su

producción y comercialización de sus productos de igual manera en lo que respecta

energía eléctrica las UPAs cuentan con un 92% de este servicio.

CANTON TIPO.

Santiago. Carreteras.

Electricidad.

Camal

Centros de expendio-mercado

Mapa de los tipos de infraestructura

2.3.10.- PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATEGICOS NACIONALES.

2.3.11 PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMAS

Deficiente asesoramiento técnico en el área agropecuaria, artesanal turística

Difícil acceso a los mercados

Inexistencia de centros de acopio

Difícil acceso a créditos para la producción

Escasa mano de obra

POTENCIALIDADES

Grades áreas de pasto establecidas

Vías que comunican al 95 por ciento de las comunidades para poder sacar sus

productos

Yacimientos de material de cantera y minería

Fuentes de agua para proyectos hidroeléctricos

Recursos naturales y paisajísticos para turismo


78

2.4. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

Uno de los aspectos más importantes de la Planificación constituye el proceso

organizador de la ocupación del territorio. En este sentido, el Componente de

Asentamientos Humanos está conformado por la red de centros poblados de diversa

jerarquía y función, que tienen necesariamente interacción e interdependencia.

En consecuencia, los asentamientos humanos son lugares donde se establecen personas o

comunidades. El término asentamiento también puede referirse al proceso inicial en

la colonización de tierras, o las comunidades que resultaren, en cuyo interior existen

relaciones socioeconómicas de convivencia, considerando dentro de las mismas sus

unidades naturales y sus obras físicas o materiales.

En este contenido, se ve la necesidad de determinar la estructura de asentamientos

humanos dentro del territorio del cantón, hacia el logro de una mejor articulación y

adecuada distribución de la población, de acuerdo al potencial, coordinación y eficiencia

de sus inversiones y al aprovechamiento y conservación de sus recursos naturales.

2.4.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Identificación y Distribución de los Asentamientos existentes en el cantón.

Dentro del Cantón Santiago se han identificado 6 parroquias rurales y 1 urbana; cada una

de las mencionadas parroquias se divide en comunidades.

Cód.

Provincia

Cód.

Cantón

Cód.

Parroquia Parroquia Clasificación

Número de

Comunidades

14 05

50 Santiago de Méndez (urbana) Urbana

51 Copal Rural

52 Chupianza Rural

53 Patuca Rural

54 San Luis del Acho Rural

56 Tayuza Rural

57 San Francisco de Chinimbimi Rural

TOTALES

2.4.1.1. Análisis Histórico de la distribución de la Población

Naturales: El Cantón Santiago está sentado en las estribaciones de la cordillera de los

Andes, siendo su altura de hasta 3800 m.s.n.m., en donde es muy escarpado. Conforme

se baja hacia los causes de los ríos se forman pequeños valles en forma de V pero siempre

evidenciando una topografía irregular, de manera que su altitud varía entre los 2900 a 500

m.s.n.m. El clima de Santiago es por encontrarse en el valle bajo y bastante cerrado, es

predominante el clima húmedo sub-tropical perseverante que le da las características

propias a su vegetación teniendo una precipitación promedio anual de 2500mm. La

temperatura medio oscila entre los 22°C (mínima 6°C y máxima 28°C) existiendo una

mínima diferencia mensual en el año.

Históricos.- El cantón Santiago estaba habitado por comunidades indígenas de la

nacionalidad shuar, especialmente en la margen izquierda del río Santiago hasta la

confluencia del Puchunanga con el Santiago, que luego toma el nombre de Teniente Hugo

Ortiz y gracias a su inmenso río toma finalmente el nombre de Santiago.


79

La forma como a los pobladores penetraban hacia este lugar era por chaquiñanes que se

encontraban a lo largo del margen derecho del río Santiago, o también arriesgando sus

vidas en rusticas embarcaciones construidas con madera de balsa, aseguradas con

pambiles cruzados, atravesando temerosos remolinos.

Los colonizadores llegaron a Méndez provenientes de las provincias australes de Azuay

y Cañar, quienes ante la caótica situación económica causada por múltiples factores, entre

los cuales de resalta la caída de los precios del sombrero de paja toquilla, debieron buscar

nuevas actividades en la costa y la Amazonía ecuatorianos.

En 1911 los señores Pastor Benedicto Vernal, Luís Zamora y Lucas Vásquez, originarios

del Azuay, arribaron a la que hoy es Méndez.

En 1.912, se ordenó a Eudófilo Álvarez, Jefe Político del Cantón Morona Santiago, fundar

una nueva parroquia con el nombre de Santiago.

El 12 de julio de 1.913, Eudófilo Álvarez dio cumplimiento al Decreto de Fundación de

la Parroquia con el nombre de Logroño, en honor a la población con el mismo nombre,

que se creía se encontraba en la confluencia de los ríos Paute y Upano. Dos meses después

Daniel Villagómez, primer Jefe Político realizó la fundación definitiva con el nombre de

Santiago de Méndez, acto que se realiza el 21 de septiembre de 1913.

Fruto de la explotación del oro en las orillas de los ríos Coangos y Santiago, los mineros

fueron los primeros en ingresar a esta remota parroquia. La presencia frecuente de algunos

misioneros de la parroquia Yaupi, a partir de los años 60, permitió que la evangelización

se hiciera más continua, creándose la primera escuela.

Reconocida como parroquia, con el auge de la explotación aurífera, presentó un

crecimiento notable, suficiente para tramitar ante el Gobierno la elevación de Parroquia a

Cantón, lo cual se hace realidad mediante Decreto Ejecutivo del 23 de septiembre de

1942, conformándose en enero de 1943, la primera Junta Cantonal, la que fue elevada a

Municipio del Cantón Santiago de Méndez, por lo que fue necesario crear instituciones

que rijan el destino de la naciente comunidad, creándose la tenencia política y un

organismo que busque el desarrollo, amparado en la Ley de Régimen Municipal, como

es la Junta Pro mejoras, actualmente las Juntas Parroquiales.2

Geográficas o Espaciales.- La comunicación nacional se realiza a través de la troncal

amazónica, con esta vía se ha mejorado la comunicación de los sectores orientales con

sectores del austro ecuatoriano. La vía Gualaceo - Limón - Méndez, la misma que en los

últimos años han tenido mejoras pero pese a esto no se ha podido culminar en los tiempos

establecidos por el estado, encontrándose aún en proceso de mejoramiento.

En lo correspondiente a la red de interconexión estatal vial, en la actualidad presenta un

buen estado de conservación, lo que facilita la interconexión entre las cabeceras

cantonales de la provincia y otras ciudades de la región, no obstante, el sistema vial

interno que no se encuentra bajo la jurisdicción del GAD Municipal presenta notables

deficiencias, las mismas que están siendo atendidas acorde a las posibilidades por el GAD

del Cantón especialmente en los accesos a las cabeceras parroquiales. 2, 2 Inventario de Atractivos Turísticos de Morona Santiago – Ministerio de Turismo – Gerencia Regional Amazónica.


80

Sociales.- En base al último censo realizado en la parroquia, en el año de 2010, dio como

resultado la presencia de 9.295 habitantes, de los cuales 2.277 habitantes corresponden al

área urbana (cabecera cantonal) es decir el 24.50% y 7018 habitantes en el área rural que

representa el 75.50%, lo cual denota que esta parroquia es eminentemente urbana.

La población está conformada por dos grupos humanos perfectamente diferenciados,

tanto por el idioma, costumbres así como por sus características económicas y sociales,

la población mestiza en su mayor parte y por indígenas de la nacionalidad shuar en menor

escala.

Santiago de Méndez fue elevada a categoría de parroquia rural, mediante la Publicación

del Registro Oficial Nº con fecha 12 de julio de 1913. Sin embargo por su categoría de

cabecera cantonal no se enmarca dentro del accionar de las Juntas Parroquiales, a esto se

suma el hecho que la mayor parte de la población de la parroquia se concentra en su área

urbana.

Por lo expuesto las formas de organización se subdividen en dos instancias:

· Al nivel urbano se divide en barrios y estos a su vez están organizados a través de una

Asociación de Barrios, por lo tanto existen los Presidentes Barriales y el Presidente de

Barrios.

· Al nivel rural se presenta un sistema organizativo en torno a las comunidades o centros

shuar delegadas a los Presidente de las Juntas Pro mejoras y los Síndicos

respectivamente.3

Al interior de la Parroquia Méndez existen varias organizaciones que trabajan en estrecha

coordinación con el Gobierno Municipal:

El Patronato Municipal, Instituto Nacional del Niño y la Familia, Ministerio de

agricultura, Asociación de Ganaderos, Registro Civil, Educación Bilingüe, Asociación de

Artesanos, Sindicato de Obreros, APOS, Área de Salud Nº 5, Transportistas, Misión

Salesiana, Juan XXIII, Grupo de jóvenes, Jefatura Política, Presidentes de Barrios,

Policía, Bomberos y otras.4

2.4.1.2. Análisis histórico de los tejidos de distribución

Para determinar la tipología de los poblados se utilizó las siguientes características.

4 Inventario de Atractivos Turísticos de Morona Santiago – Ministerio de Turismo – Gerencia Regional Amazónica.

Forma rectangular

Forma Concéntrica

Forma Lineal

Forma Ramificado

Disperso


81

En el Cantón Santiago se presentan las diferentes tipologías de distribución esto debido a

que en algunas parroquias se ha tenido presente una planificación para poder desarrollarse

ordenadamente, pero en otras se ha desarrollo sin una previa planificación dando lugar a

que se presente estas diferentes tipologías de distribución de la población.

2.4.1.3. Jerarquización de los asentamientos humanos

Los asentamientos humanos

JERARQUÍA DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

Tipología Características Parroquia

1. Primarios Rol: Vinculación de la Provincia

con el País, y provisión de

servicios Regionales.

-

2. Secundarios

Rol: Alto desarrollo de funciones

especializadas con actividades

comerciales, prestación de

servicios públicos, construcción,

administración pública y defensa.

Santiago de Méndez

(Cabecera Cantonal)

3. Terciarios Rol: Desarrollo de la ganadería,

agricultura y producción de

alimentos para el consumo local.

Copal

Chupianza

Patuca

San Luis del Acho

Tayuza

San Francisco de Chinimbimi

4 .Localidades Depende de otros asentamientos -

6. MAPA DE LA JERARQUÍA

DE ASENTAMIENTOS

HUMANOS (Se encuentra en proceso de diseño el mapa)

7. MAPA DE LA SITUACIÓN

ACTUAL DE LA EXPANSIÓN (Se encuentra en proceso de diseño del mapa)


82

Lineamientos para el eje de Asentamientos Humanos

Lineamiento Localización aproximada 1. Promover la equidad, la inclusión y la cohesión social, por medio de una mejor articulación, movilidad y

accesibilidad, permitiendo un eficiente flujo de bienes,

servicios y de personas que contribuya a optimizar el aprovechamiento de los recursos territoriales.

En todo el cantón para poder cumplir con todas las metas propuesta por el Gobierno Nacional en el Plan Nacional del Buen Vivir.

2. Controlar la expansión de los asentamientos humanos,

promoviendo su consolidación y su crecimiento en sentido vertical, de manera que se evite afectar tierras con

vocación agroproductiva.

· Principalmente en las Parroquias rurales del Cantón, ya que

constituye la matriz productiva de nuestro cantón y constituye las

posibles áreas de expansión del sector urbano.

3. Garantizar la adecuada articulación y movilidad entre las áreas de extracción, industrialización y

comercialización vinculadas con los proyectos nacionales

de carácter estratégico, para asegurar el correcto

funcionamiento de las diferentes industrias priorizadas

para la transformación de la matriz productiva.

· Zonas donde se desarrollen proyectos estratégicos nacionales

(mineros, petroleros, hidroeléctricos)

4. Controlar los procesos de urbanización inducida y

expansión urbana que se pueden generar a partir de la presencia de proyectos de trascendencia nacional, en sus

diferentes fases, a través de procesos de planificación

especial.

· Zonas donde se desarrollen proyectos estratégicos nacionales (mineros, petroleros, hidroeléctricos)

5. Optimizar la articulación de la red de asentamientos

humanos a través del desarrollo y el mejoramiento de la

infraestructura vial.

· Especialmente mediante el desarrollo de los ejes viales Troncal Amazónica, Guarumales – Méndez, Méndez - Morona

6. Promover la reubicación de asentamientos humanos

localizados en zonas de alto riesgo natural, asociados con fenómenos de movimientos en masa, inundaciones y

crecidas torrenciales.

· Construcciones habitacionales localizadas en laderas de fuertes pendientes, principalmente en las comunidades de Copal,

Singuiantza, La Dolorosa, Chuapianza.

· Construcciones habitacionales ubicadas en las cercanías de los cauces de los ríos, principalmente en la cuenca del río Paute.

7. Mejorar la calidad del hábitat urbano y consolidar

asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presión demográfica de las ciudades.

Principalmente en:

· Patuca, Tayuza, Chinimbimi, San Luis del Acho, Chupianza esto ayudará al desarrollo del cantón, ya que la parroquia urbana ya no

posee mayores áreas de consolidación por las características

topográficas de la zona.

8. Impulsar el reequilibrio de la red de asentamientos

humanos, considerando la especialidad económica funcional y la potencialidad del territorio,

complementariamente a la provisión de servicios

definidos para la implementación de distritos y circuitos administrativos

En todo el cantón para articular de mejor manera con la red

provincial y si fuera el caso con la red nacional.

9. Mantenimiento de las presas y represas, con el fin de

prevenir y no aumentar el riesgo por inundación y

afectación a los asentamientos humanos, las actividades productivas y la infraestructura vial.

Principalmente en asentamientos humanos cercanos a los proyectos

hidroeléctricos.

10. Planificar la inversión pública en función de los

riesgos de desastres, con el fin de asegurar la viabilidad

de los proyectos de inversión.

Principalmente en:

· Todas las zonas del cantón donde se presenten fallas geológicas.

11. Incentivar el desarrollo de los ejes de transporte multimodal y de integración fronteriza.

· Eje multimodal hacia el Amazonas.

· Interconexión al sur y oriente con Perú.

· Eje binacional No. 5 Ecuador-Perú (enlace con Puerto Morona).

12. Impulsar el desarrollo binacional de manera

complementaria y corresponsable.

Principalmente en:

· Puertos fluviales: Morona.

FUENTE: SENPLADES

ELABORACIÓN: GADMCS- PDOT 2014


83

59.00%

41.00%

SERVICIO BÁSICO DE AGUA POTABLE DEL CANTÓN SANTIAGO

Con Agua Potable

Sin Agua Potable

2.4.2. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

2.4.2.1. Agua Potable

A nivel Cantonal existen 36 tanques reservatorios de agua potable, para el consumo de la

población son demasiados pero porque los diferentes asentamientos humanos son

dispersos y permiten tener un número de 36 tanques, a los que no se les da el

mantenimiento adecuado. El cobro de este servicio no se realiza a todas las parroquias

por que el municipio no cuenta con un Dpto. de Agua potable, dejando a las parroquias

que formen una junta de aguas para su cobro, pero que tampoco lo realizan en forma total.

POBLACIÓN QUE CANCELA POR EL SERVICIO DE

AGUA POTABLE

Código Parroquia Población Familias Abonados Déficit

140550 Santiago de Méndez 3008 752 712 -40

140551 Copal 480 113 51 -62

140552 Chupianza 467 110 72 -38

140553 Patuca 2133 502 0 -502

140554 San Luis del Acho 618 145 0 -145

140556 Tayuza 1510 355 0 -355

140557 San Francisco de Chinimbimi 1079 254 0 -254

El déficit causado por no cobrar al agua potable se refleja en que los proyectos no son

sustentables económicamente ni sostenibles, causando pérdidas de carácter económico

financiero al Municipio del Cantón Santiago.

FUENTE: CPV 2010 - INEC


FUENTE: GAD SANTIAGO - INEC



84

54.00%

46.00%

ALCANTARILADO A NIVEL CANTONAL

Con Alcantarillado

Sin alcantarillado

2.4.2.2. Alcantarillado

A nivel cantonal el sistema de redes de alcantarillado para aguas servidas en la cabecera

Cantonal y las cabeceras parroquiales se encuentran dotadas de la siguiente manera:

Sistema de alcantarillado combinado por donde se desaloja las aguas servidas y lluvias

con el 46%.

Sistema de alcantarillado pluvial por donde se desaloja solo las aguas lluvias ocupa del

10%.

Para nuestro diagnóstico del presente sistema presentamos el siguiente cuadro que nos

muestra el grado de cobertura de la red de alcantarillado de cada una de las parroquias

rurales y su cabecera cantonal, En el caso de las todas las comunidades del cantón y

dependiendo de la ubicación de los asentamientos humanos que por encontrarse total

mente dispersos no se pueden sumar a las redes existentes, por lo que han optado por

otros sistemas tales como pozo ciego, fosa séptica e incluso con descargas directas al rio

causando consecuencias desastrosas para el medio ambiente el cantón.

SERVICIOS BÁSICOS DE ALCANTARILLADO Código Parroquia Población Alcantarillado

Sanitario %

Alcantarillado

Pluvial

140550 Santiago de Méndez 3008 62.54% 49.41%

140551 Copal 480 35.09% 0.00%

140552 Chupianza 467 21.37% 0.00%

140553 Patuca 2133 70.94% 25.58%

140554 San Luis del Acho 618 37.62% 0.00%

140556 Tayuza 1510 54.95% 30.97%

140557 San Francisco de Chinimbimi 1079 41.27% 26.07%

FUENTE: GAD SANTIAGO ELABORACIÓN: GADMCS- PDOT 2014

FUENTE: GAD SANTIAGO ELABORACIÓN: GADMCS- PDOT 2014


85

113.00%

9.00%

ENERGÍA ELÉCTRICA A NIVEL CANTONAL

Poseen energíaeléctrica

No poseenenergía eléctrica

POBLACIÓN QUE CANCELA POR EL SERVICIO DE

ALCANTARILLADO Código Parroquia Población Familias Abonados Déficit


140551 Copal 480 113 0 -112.94

140552 Chupianza 467 110 0 -109.88

140553 Patuca 2133 502 0 -501.88

140554 San Luis del Acho 618 145 0 -145.41

140556 Tayuza 1510 355 0 -355.29

140557 San Francisco de Chinimbimi 1079 254 0 -253.88

Con respecto al factor de recuperación el Cantón Santiago tiene como abonados solo a la

población de Méndez y el resto de las parroquias no pagan este servicio ocasionando una

perdida al Municipio, esta es una de las razones por las que debe existir un departamento

de Agua potable que se dedique a actualizar el catastro con el objetivo de recuperar la

inversión en este rubro que es origen del endeudamiento con el Banco del Estado.

Los presentes valores por concepto de cobro del servicio básico se encuentra en la planilla

de pago de cada abonado y que consta de los rubros agua potable a $ 1.00 el m³, 0.15 ctvs.

el alcantarillado y $1.50 el cobro de la recolección de la basura, emitida por el Gobierno

Municipal cada mes nos presenta una tarifa mínima de $2.65. Si relacionamos el número

de abonados con el censo de población 2010 realizado por el INEC, tendremos como

resultado negativo expresado como déficit.

2.4.2.3. Energía Eléctrica

La cobertura de las redes eléctricas en el Cantón Santiago y que es competencia exclusiva

de la empresa eléctrica Centro Sur es un factor positivo, porque solo un 9% que

corresponde a las parroquias Patuca y San Francisco de Chinimbimi quedan por ser

atendido con el servicio de red de energía eléctrica.

FUENTE: GAD SANTIAGO - INEC


FUENTE: GAD SANTIAGO



86

POBLACIÓN QUE CANCELA POR EL SERVICIO DE ENERGÍA

ELÉCTRICA

Código Parroquia Población Familias Abonados Déficit /

Superávit

140550 Santiago de Méndez 3008 752 940 188

140551 Copal 480 113 167 54

140552 Chupianza 467 110 180 70

140553 Patuca 2133 502 275 -227

140554 San Luis del Acho 618 145 156 11

140556 Tayuza 1510 355 390 35


El factor de recuperación por inversión en los sistemas de alumbrado público, y energía

eléctrica en cada una de las viviendas es aceptable quedando un déficit causado por no

tener este servicio, datos obtenidos en la empresa eléctrica con respecto a los abonados.

2.4.2.4. Desechos Sólidos

De acuerdo al censo del 2010 realizado por el INEC, podemos decir que el nivel de

cobertura de recolección de basura es realiza en todo el Cantón Santiago en un 60%

existiendo un déficit del 40%, al que no se le recoge la basura, convirtiéndose este déficit

en contaminante del medio.

RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Código Parroquia Población Familias Recolector Déficit


140551 Copal 480 113 48 -65

140552 Chupianza 467 110 87 -23

140553 Patuca 2133 502 235 -267

140554 San Luis del Acho 618 145 65 -80

140556 Tayuza 1510 355 282 -73


Si tomamos en cuenta el gran porcentaje de población, a la que no se le recoge la basura,

mismos que no utilizan métodos técnicos para tratar la basura, son los causantes de

contaminar el ambiente. Por tal razón el compromiso del municipio debe ser, realizar una

reprogramación del recorrido de recolección de basura, campañas para el tratamiento de

basura en las comunidades lejanas a la cabecera cantonal, y cabeceras parroquiales.5

5 La información de recolección de los desechos sólidos se encuentra en proceso de actualización.

FUENTE: GAD SANTIAGO – INEC - CENTROSUR


FUENTE: GAD SANTIAGO – INEC CENSO 2010 - CENTROSUR



87

67.00%

23.00%

Servicio básico de recolección de

basura en el Cantón Santiago

Se recoge la

basura

No se recoge la

basura

32.00%

68.00%

Cobro por el servicio básico de

recolección de basura en el

Cantón Santiago

Pagan el

servicio

No pagan el

servicio

FAMILIAS QUE AFECTAN DE MANERA DIRECTA A LA

CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE Código Parroquia Población Familias Afectan el

medio

Observación

140550 Santiago de Méndez 3008 752 133.00 Arrojan a la

quebrada,

río, terreno

baldío,

acequia,

queman,

entierran.

140551 Copal 480 113 90.00

140552 Chupianza 467 110 38.00

140553 Patuca 2133 502 175.00

140554 San Luis del Acho 618 145 83.00

140556 Tayuza 1510 355 73.00

140557 San Francisco de Chinimbimi 1079 254 123.00

Con respecto al factor de recuperación causado por la recolección de basura, y que es

únicamente pagado por los pobladores de la cabecera cantonal, existe un déficit de

abonados para cubrir gastos tales como en la adquisición del vehículo recolector nuevo,

personal de recolección de basura, personal de mantenimiento en el relleno sanitario

clasificando la basura, personal que se encarga de la limpieza del sector urbano de la

cabecera cantonal y cabeceras parroquiales.

PAGO POR SERVICIOS BÁSICOS DE RECOLECCIÓN DE BASURA Código Parroquia Población Familias Abonados Déficit

140550 Santiago de Méndez 3008 752 133.00 -40

140551 Copal 480 113 90.00 -113

140552 Chupianza 467 110 38.00 -110

140553 Patuca 2133 502 175.00 -502

140554 San Luis del Acho 618 145 83.00 -145

140556 Tayuza 1510 355 73.00 -355

140557 San Francisco de Chinimbimi 1079 254 123.00 -254

Información Estadística








88

$ 40,163.29

$ 12,816.00

$ 27,347.29

$ 0.00 $ 10,000.00 $ 20,000.00 $ 30,000.00 $ 40,000.00

Costo servicio de recolección de basura anual

Costo beneficio por recolecció de basura actual

Déficit económico por recolección de basura

La pérdida económica por el cobro por recolección de basura es considerable, por tal

razón es urgente modificar la ordenanza para el cobro del rubro recolección de basura a

nivel cantonal, realizando un convenio con la empresa eléctrica Centro Sur.

El relleno sanitario actual tiene una vida útil de 1 año más de trabajo por lo que se hace

urgente realizar los estudios para un relleno sanitario, comprar un terreno para el relleno

sanitario, construir el nuevo relleno sanitario realizar campañas de concienciación sobre

el tratado de la basura nivel cantonal, tomando como referencia que la producción de

desechos por persona en el año, dato que se presente en el cuadro adjunto.

GENERACIÓN DE BASURA POR PERSONA EN LA ACTUALIDAD Código Parroquia Población Ton/persona Ton/año

140550 Santiago de Méndez 3008 1647.00 41172.00

140551 Copal 480 263.00 6570.00

140552 Chupianza 467 256.00 6392.06

140553 Patuca 2133 1168.00 29195.44

140554 San Luis del Acho 618 338.00 8458.88

140556 Tayuza 1510 827.00 20668.13

140557 San Francisco de Chinimbimi 1079 591.00 14768.81

TOTAL 127225.31

Para el dimensionamiento del nuevo relleno sanitario debemos considerar la generación

de basura de la población actual con una proyección de 25 años considerando una el

crecimiento poblacional a ese tiempo.






89

2.4.2.5. Matriz para descripción de servicios

MATRIZ PARA LA DESCRIPCIÓN DE LA COBERTURA Y DÉFICIT DE

SERVICIOS BÁSICOS

Parroquia

Agua (%) Alcantarillado

(%)

Energía

Eléctrica (%)

Desechos

Sólidos (%)

Co

ber

tura

Déf

icit

Co

ber

tura

Déf

icit

Co

ber

tura

Déf

icit

Co

ber

tura

Déf

icit

Santiago de Méndez 85.11 14.89 62.54 37.46 125.00 0.00 85.90 14.10

Copal 42.48 57.52 35.09 64.91 147.79 0.00 42.48 57.52

Chupianza 53.64 46.36 21.37 78.63 163.64 0.00 79.09 20.91

Patuca 41.63 58.37 70.94 29.06 54.78 45.22 46.81 53.19

San Luis del Acho 53.79 46.21 37.62 62.38 107.59 0.00 44.83 55.17

Tayuza 62.82 37.18 54.95 45.05 109.86 0.00 79.44 20.56

San Francisco de Chinimbimi 72.83 27.17 41.27 58.73 82.28 17.72 40.16 59.84

TOTAL 59.00 41.00 46.00 54.00 113.00 9.00 60.00 40.00

Como podemos observar en el cuadro anterior la cobertura supera el 50% en sus

diferentes servicios, teniendo como la parte más crítica el servicio de alcantarillado. Es

importante mencionar que esta información se encuentra en un proceso de actualización

que por motivos de tiempo no se han podido terminar para poder trabajar con valores

acorde a la realidad de nuestro cantón, una vez actualizada esta información se podrá

tener una percepción mucho más clara de la situación de los servicios con lo que se podrá

buscar mejores soluciones a estos problemas.

FUENTE: GAD SANTIAGO – INEC - CENTRO


5. MAPA DE ANÁLISIS DE

INFRAESTRUCTURA Y

ACCESO A SERVICIOS (Se encuentra en proceso de diseño el mapa)


90

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1 Normativa 2 Inventario

Equipamiento Educativo

Preescolar

Escolar

Media

Superior

2.4.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD.

EQUIPAMIENTO DE SERVICIO SOCIAL (SS)

Población 2010

Población Base

Equipamiento Inventario Déficit /

Superávit

Po Pb SS = Po / Pb I = Cantidad D / S = SS - I

1. EDUCACIÓN

Preescolar 9725 1000 10 1 -9

Escolar 9725 1000 10 44 34

Media 9725 10000 1 5 -4

Superior 9725 20000 1 1

2. SALUD

Subcentro 9725 2000 5 6 -1

Centro de Salud 9725 5000 2 4 -2

Hospital 9725 20000 0 2 -2

De acuerdo a la normativa por el número de población el equipamiento urbano público

que posee el cantón en el ámbito de la educación es menor al inventario existente, por

esta razón podemos diagnosticar que los espacios destinados a la educación se encuentran

totalmente cubiertos.






91

0

1

2

3

4

5

6

1 Normativa 2 Inventario

Equipamiento de Salud

Subcentro

Centro de Salud

Hospital

El nivel de cobertura espacial en salud es superior a la normativa que posteriormente se

detallara desde el punto de vista funcional, constructivo y formal en el análisis de cada

centro parroquial.


ACCESO DE LA POBLACIÓN

A SERVICIOS DE

EDUCACIÓN Y SALUD (Se encuentra en proceso de diseño el mapa)




92

2.4.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA

Número de viviendas existentes en el Cantón.

En el cantón Santiago, el mayor número de viviendas están emplazadas en la parroquia

urbana Santiago de Méndez, en la cual se encuentra el 33,00% de las viviendas del

Cantón.

El 67,00% restante, corresponde a las viviendas emplazadas en las 06 parroquias rurales,

las mismas que se encuentran distribuidas en porcentajes que varían entre el 7,00% y

19,50% del total de viviendas del Cantón.

Condiciones de Ocupación de la Vivienda.

De acuerdo a los datos censales 2010, realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas

y Censos INEC se han establecido 4 condiciones de ocupación:

· Ocupación con Personas Presentes

· Ocupación con Personas Ausentes

· Desocupadas

· En Construcción

En cuanto a las condiciones de ocupación de las viviendas, el mayor porcentaje

corresponde a las viviendas con personas presentes con el (74,65%). Y el porcentaje más

bajo le corresponde a viviendas en construcción con el (4.11%) a nivel Cantonal.

NÚMERO DE VIVIENDAS POR PARROQUIA

Parroquia N°

Viviendas Porcentaje

Porcentaje

acumulado

Santiago de Méndez 1060 33,0 33,0

Copal 272 8,4 41,4

Chupianza 229 7,1 48,5

Patuca 626 19,5 68,1

San Luis del Acho 226 7,0 75,1

Tayuza 497 15,4 90,5

San Francisco de Chinimbimi 306 9,5 100,0

Total 3216 100,0




93

CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA

Parroquia

Ocupada con

personas

presentes

Ocupada

con personas

ausentes

Desocupada En

construcción TOTAL

Santiago de Méndez 779 131 130 20 1060

Copal 138 49 79 6 272

Chupianza 125 14 81 9 229

Patuca 410 71 133 12 626

San Luis del Acho 148 28 44 6 226

Tayuza 355 43 80 19 497

San Francisco de

Chinimbimi

225 34 36 11 306

TOTAL 2180 370 583 83 3216 TOTAL % 67.79% 11.50% 18.13% 2.58% 100%

Tenencia o propiedad de la Vivienda.

De acuerdo a los datos del censo del 2010 establecido 7 condiciones de tenencia o

propiedad de la vivienda y son:

· Propia y total mente pagada.

· Propia y la están pagando.

· Propia (regalada, donada, heredada o por posesión).

· Prestada o cedida (no pagada).

· Por servicios.

· Arrendada.

· Anticresis.

En el cantón Santiago el mayor porcentaje de viviendas es propia y total mente pagada.

TENENCIA DE LA VIVIENDA

Parroquia

Pro

pia

y

tota

lmen

te

pag

ada

Pro

pia

y l

a

está

pag

ando

Pro

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(reg

alad

a,

do

nad

a,

her

edad

a o

po

r

po

sesi

ón

)

Pre

stad

a o

ced

ida

(no

pag

ada)

Po

r

serv

icio

s

Arr

end

ada

An

ticr

esis

TOTAL

Santiago de Méndez 350 42 34 127 30 208 1 792

Copal 83 1 12 18 19 7 0 140

Chupianza 69 4 12 26 13 3 0 127

Patuca 153 4 112 49 8 84 0 410

San Luis del Acho 74 8 22 33 10 4 0 151

Tayuza 227 14 32 42 7 36 0 358

San Francisco de

Chinimbimi

59 2 97 46 2 20 0 226

TOTAL 1015 75 321 341 89 362 1 2204






94

Tipo de viviendas.

De acuerdo a los datos censales 2010, realizado por el Instituto Nacional de Estadísticas

y Censos INEC se han establecido 16 tipos de vivienda entre los cuales tenemos:

· Casa o villa

· Departamento en casa o edificio

· Cuarto(s) en casa de inquilinato

· Mediagua

· Rancho

· Covacha

· Choza

· Otra vivienda particular

· Hotel, pensión, residencial u hostal

· Cuartel Militar o de Policía/ Bomberos

· Centro de rehabilitación social/Cárcel

· Centro de acogida y protección para niños y niñas, mujeres e indigentes

· Hospital, clínica, etc.

· Convento o institución religiosa

· Asilo de ancianos u orfanato

· Otra vivienda colectiva




95

Hogares por vivienda.

El número de hogares en la vivienda en el cantón Cuenca predomina un hogar por

vivienda y corresponde al 97,29% del total de viviendas ocupadas con personas presentes.

NÚMERO DE HOGARES POR VIVIENDA

Parroquia N° de Hogar

TOTAL 1 2

Santiago de Méndez 783 13 796

Copal 138 2 140

Chupianza 125 2 127

Patuca 414 0 414

San Luis del Acho 148 3 151

Tayuza 355 3 358

San Francisco de

Chinimbimi

255 1 226

TOTAL 2188 24 2212

TIPO DE VIVIENDA

Parroquia C

asa

/Vil

la

Dep

art

am

ento

en

ca

sa o

ed

ific

io

Cu

art

o(s

) en

ca

sa d

e in

qu

ilin

ato

Med

iag

ua

Ra

nch

o

Co

va

cha

Ch

oza

Otr

a v

ivie

nd

a p

art

icu

lar

Ho

tel,

Pen

sió

n,

Res

iden

cia

l u

Ho

sta

l

Cu

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el M

ilit

ar

o d

e P

oli

cía

/Bo

mb

ero

s

Ho

spit

al,

Clí

nic

a,

etc.

Otr

a v

ivie

nd

a c

ole

ctiv

a

TO

TA

L

Santiago de Méndez 889 31 76 29 12 19 1 3 1 1 1 1 1064

Copal 244 4 1 3 17 2 1 0 0 0 0 0 272

Chupianza 192 0 0 4 26 2 5 0 0 0 0 0 229

Patuca 522 2 25 14 51 1 10 1 0 1 1 2 630

San Luis del Acho 203 0 0 6 12 2 1 2 0 0 0 0 226

Tayuza 415 9 7 31 22 4 3 6 0 0 0 0 497

San Francisco de

Chinimbimi

264 4 4 13 8 0 11 2 0 0 0 0 306

TOTAL 2729 50 113 100 148 30 32 14 1 2 2 3 3224






96




ACCESO A VIVIENDA



97

2.4.5. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS

HUMANOS

El presente tema nos va a detallar la distribución espacial en relación con la capacidad de

alojamiento que brinda en Cantón Santiago mismo que se encuentra conformado de la

siguiente manera:

POBLACIÓN DEL CANTÓN SANTIAGO POR PARROQUIAS

Parroquia Población Porcentaje Porcentaje

acumulado

Santiago de Méndez 3008 32.40 32.40

Copal 480 5.20 37.50

Chupianza 467 5.00 42.50

Patuca 2133 22.9 65.50

San Luis del Acho 618 6.60 72.10

Tayuza 1510 16.20 88.40

San Francisco de

Chinimbimi

1079 11.60 100.00

TOTAL 9295 100.00%

6. MAPA CON LOS

POBLADOS DE TODO EL

CANTÓN





98

LOCALIZACIÓN, IDENTIFICACIÓN Y ACCESO DE LOS POBLADOS DEL

CANTÓN SANTIAGO Parroquia Comunidades Sur Oeste Identificación Acceso

Santiago de

Méndez

Méndez

Agua Grande 9699564 801778 MESTIZA PEATONAL

Bella Unión 9696784 800426 MESTIZA VEHICULAR

Alto Cuchanza 9703355 798165 SHUAR PEATONAL

Alto Camanchay 9702760 799004 SHUAR VEHICULAR

Tzenkeankas 9708980 792953 SHUAR PEATONAL

Singuianza 9705675 792551 MESTIZA VEHICULAR

Yucal 9701816 794592 MESTIZA VEHICULAR

Cuchanza 9700457 796916 SHUAR VEHICULAR

Tzakim 9707021 791837 SHUAR PEATONAL

Copal

Copal

Huancabelí

San Bartolo 9697249 791660 MESTIZA VEHICULAR

Dolorosa 9696709 789485 MESTIZA VEHICULAR

Partidero 9700160 791546 MESTIZA VEHICULAR

Libertad 9703958 789993 MESTIZA VEHICULAR

Nuevos Horizontes

Chupianza

Chupianza

Chupianza Chico 9699004 795516 MESTIZA VEHICULAR

Nuevo Triunfo 9696177 793320 MESTIZA VEHICULAR

Puente Guayaquil 9700235 793887 MESTIZA VEHICULAR

Chinganza Nuevo 9695637 799690 MESTIZA VEHICULAR

La Delicia 9694368 793809 MESTIZA VEHICULAR

Patuca

Patuca

Puchimi 9692032 811087 MESTIZA PEATONAL

Piankas 9679343 806874 SHUAR VEHICULAR

Nunkantai 9697091 805702 SHUAR VEHICULAR

Kimius 9674820 807135 SHUAR VEHICULAR

Ipiakium 9682981 806976 SHUAR VEHICULAR

Sunkants 9695074 809652 SHUAR VEHICULAR

San Vicente 9694961 806136 SHUAR VEHICULAR

San José de Nunkantai 9696705 804570 SHUAR VEHICULAR

San Luis del

Acho

El Acho

San Antonio 9689511 794291 SHUAR VEHICULAR

Plan Grande 9690503 798336 MESTIZA VEHICULAR

Cambanaca 9692565 796312 MESTIZA VEHICULAR

San José de Chinganaza 9695232 800585 MESTIZA VEHICULAR

Yubimi 9693931 797286 MESTIZA VEHICULAR

Tayuza

Tayuza

San Salvador 9703080 802734 MESTIZA VEHICULAR

Natemza 9707967 804125 SHUAR VEHICULAR

Yuu 9705920 803820 SHUAR VEHICULAR

Muchimkim 9706066 801966 SHUAR VEHICULAR

Charip 9701606 807934 SHUAR VEHICULAR

Tuna 9709600 802481 SHUAR PEATONAL

Dos Lomas 9704557 801638 MESTIZA VEHICULAR

San Francisco

de Chinimbimi

Chinimbimi

Tintiuk Nait 9705499 806485 SHUAR VEHICULAR

Tuntiak 9702526 810426 SHUAR VEHICULAR

Yakuan 9696639 810960 SHUAR PEATONAL

Pania 9702225 810099 SHUAR VEHICULAR

Kurintza 9700553 808720 SHUAR PEATONAL


99

0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00%

Santiago de Méndez

Copal

Chupianza

Patuca

San Luis del Acho

Tayuza

San Francisco de Chinimbimi

32.40%

5.20%

5.00%

22.90%

6.60%

16.20%

11.60%

Distribución Espacial del Cantón Santiago

La Cabecera Cantonal del Cantón Santiago es la ciudad de Méndez, cuenta con los

servicios básicos, infraestructura, servicios sociales y servicios públicos, que permiten el

buen desarrollo, estos factores facilitan que el 32.40% del total de población se asiente en

la cabecera cantonal. Las parroquias tales como Patuca, cuyo eje de crecimiento

demográfico es producto de la existencia del recinto militar que alrededor del mismo se

ubican las viviendas, Tayuza y Chinimbimi se encuentra dotadas de equipamiento y

servicios en un 70%, por esta razón los asentamiento humanos son en porcentajes

aceptables; No así en los casos particulares de San Luis del Acho, Copal y Chupianza que

al contar con el 30% de los servicios básicos y los otros componentes, han originado que

los diferentes asentamientos humanos ubicados se ven en la necesidad de migrar a otras

ciudades e incluso a otros países.

Cada parroquia rural se encuentra conformada por la cabecera parroquial y comunidades

que detallamos a continuación.

La presente distribución espacial nos permite determinar que la falta de aplicación de una

regulación urbana, ha originado centros poblados dispersos que como resultado se forman

centros urbanos y sub-centros urbanos desorganizados, desarticulados, esto se debe a que

no existe ordenanzas que regulen el uso y ocupación del suelo urbano y rural.




100

2.4.6. DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y DE SERVICIOS

SOCIALES Y PÚBLICOS POR ASENTAMIENTO HUMANO

Para entender la tendencia de movilidad social se realizó un análisis al crecimiento

poblacional durante los primeros 20 años, esto es a partir del censo en el año de 1990 al

último censo realizado por el INEC en el año 2010, deduciendo la existencia de seis

parroquias rurales con centros urbanos definidos y comunidades ubicadas de manera

dispersa, caso similar con la cabecera cantonal.

Una vez entendida la conformación poblacional de las parroquias adjuntamos las razones

para que se produzca la movilidad social que se relaciona con el grado de cobertura con

respecto a las necesidades básicas insatisfechas, de acuerdo a los datos proporcionados

por sistema nacional de información con que podemos valorar, determinando que los

porcentajes de insatisfacción son muy elevados y estas son una de las razones

primordiales para que se incremente año a año la migración.

7. MAPA DE ANÁLISIS DE LA

LOCALIZACIÓN DE LOS

ASENTAMIENTOS

HUMANOS



101

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

MENDEZ COPAL CHUPIANZA PATUCA EL ACHO TAYUZA CHINIMBIMI

1990 64.66 100 99.01 98.46 100 91.16 86.7

2001 56.73 100 99.48 93.87 98.66 91.44 86.2

2010 48.37 87.08 92.51 86.65 88.01 91.3 85.33

% d

e c

are

nci

aNecesidades Básicas Insatifechas

75%

25%

Migracion en el Canton Santiago

HOMBRES MUJERES

Urbano – Rurales - Urbano

La migración de las parroquias rurales hacia el centro urbano de la cabecera parroquial

obedece a la centralidad de actividades que ofrece la ciudad de Méndez, de la misma

manera sucede con las comunidades y sus cabeceras parroquiales que poseen centros

urbanos definidos.

El Cantón Santiago posee 13 centros urbanos definidos que son los que ofrecen mejores

beneficios de confort con el resto de las comunidades tanto shuar como colana donde las

necesidades básicas insatisfechas ocupan un gran porcentaje.

Con respecto de la migración del cantón hacia otros cantones se sujetan netamente por

educación superior, trabajo y salud.

hombre mujer TOTAL

140550 Santiago de Mendez 84 34 118.00

140551 Copal 9 5 14.00

140552 Chupianza 7 2 9.00

140553 Patuca 15 5 20.00

140554 San Luis del Acho 17 2 19.00

140556 Tayuza 39 11 50.00

140557 Chinimbimi 12 3 15.00

183 62 245

MIGRACION POR SEXOS

TOTAL MIGRACION

CODIGO NOMBRE

MIGRACION DEL CANTON SANTIAGO DE MENDEZ






102

01,0002,0003,0004,000

Po

bla

ció

n

Comportamiento demográfico

año 1990

año 2001

año 2010

Asentamientos atractivos y/o expulsores.

De acuerdo a las estadísticas del censo 2010 realizado por el INEC tenemos como

resultado que las parroquias del Copal y Chupianza han sufrido un decrecimiento

poblacional, convirtiéndose en centros expulsores y las razones de este fenómeno lo

detallamos a continuación.

El origen de las parroquias del Cantón Santiago es la creación de las vías, que al momento

de la apertura vial generan trabajo. Las empresas constructoras tales como Hidalgo –

Hidalgo, Cuerpo de Ingenieros del Ejército, Fopeca, Guapan construyen los campamentos

para sus trabajadores inobservando normas urbanísticas, son los que originan los

asentamientos dispersos, porque junto a ellos se ubican viviendas, comercios,

posteriormente demandan la construcción de equipamiento urbano, dotación de servicios

básicos, infraestructura que no se puede construir por las limitantes técnicas, económicas,

entre otras. Luego de concluidos los trabajos por las empresas viales se trasladan a otros

sectores del país, quedando poblaciones solitarias que se convertirán en comunidades

fantasmas. Reflejo de esto es Chinimbimi, Tayuza, Patuca y sus comunidades,

Cambanaca, Yubimi, comunidades de Chupianza y Copal respectivamente.

CANTÓN SANTIAGO

CÓDIGO NOMBRE POBLACIÓN Número de

años entre

censos

Índice de

Crecimiento Pi = Pob.

Inicial

Pf = Pob.

Final

2001 2010 No = Pf - Pi r %

140550 Santiago de Méndez 2523 3008 10 2%

140551 Copal 528 480 10 -1%

140552 Chupianza 573 467 10 -2%

140553 Patuca 1745 2133 10 2%

140554 San Luis del Acho 526 618 10 2%

140556 Tayuza 1197 1510 10 3%

140557 San Francisco de

Chinimbimi 794 1079 10 4%

Índice de crecimiento r % = (Pf - Pi)/(Pi x No)






103

Tendiendo como asentamientos atractivos a la ciudad de Méndez Tayuza y Chinimbimi

por contar con centros de educación Pluri-docente en lo que se refiere a educación

primaria, secundaria, fuentes de trabajo en cooperativas de ahorro, bancos, comercios,

municipio y juntas parroquiales, hospital, centros de salud y sub-centros de salud

En lo que se refiere a centros expulsores, las áreas rurales de las parroquias como Copal

y Chupianza que cuentan con un índice promedio de decrecimiento del 1,5% por no

ofrecer las garantías que una ciudad en vías de desarrollo cuenta como es la infra

estructura, servicios básicos, y servicios públicos.

Otra de las razones para que un centro poblado se convierta en un centro expulsor u

atractivo en la generación de fuentes de empleo o trabajo, que en este caso se relaciona

al total de la población productiva que oscila entre los 16 años hasta los 65 años y la

población total del en cada una de la parroquias y su generalidad a nivel cantonal durante

los últimos 20 años.

% TASA BRUTA DE PARTICIPACIÓN

AÑO

Código PARROQUIA 1990 2001 2010

140550 SANTIAGO DE MÉNDEZ 33.55 36.9 43.68

140551 COPAL 37.00 46.59 53.54

140552 CHUPIANZA 37.16 34.55 43.68

140553 PATUCA 36.88 39.08 44.07

140554 SAN LUIS DE EL ACHO 35.93 34.79 40.94

140556 TAYUZA 33.41 35.00 38.15

140557 SAN FRANCISCO DE CHINIMBIMI 34.01 34.38 33.64

La tasa bruta de participación a nivel cantonal es del 42.53% que no se desarrolla de

manera aleatoria y esto se debe a la inexistencia de los planes de vida que involucren a

las comunidades Shuar y Colona manejando la interculturalidad y asi reducir la

inmigración y migración respectivamente.

Con respecto a la tasa refinada de participación que es la relación de la población urbana

tanto que incluye hombres y mujeres con la totalidad de la población, dando un índice del

58.15 % y que deben estar inmersos en el desarrollo del cantón, tomando muy en cuenta

los conceptos socio culturales, económicos, ambientales y políticos institucionales.




104

% TASA REFINADA DE PARTICIPACIÓN

Código PARROQUIA 1990 2001 2010

140550 SANTIAGO DE MÉNDEZ 48.06 49.65 57.38

140551 COPAL 56.4 61.35 71.19

140552 CHUPIANZA 54.73 47.37 58.29

140553 PATUCA 57.62 57.02 60.53

140554 SAN LUIS DE EL ACHO 53.52 48.54 56.1

140556 TAYUZA 49.59 51.73 53.83

140557 SAN FRANCISCO DE CHINIMBIMI 51.63 53.53 49.73



8. MAPA DE DISPERSIÓN DE

LA POBLACIÓN


9. MAPA DE

CONCENTRACIÓN DE LA

POBLACIÓN



105

10. MAPA DE SERVICIO DE

AGUA POTABLE POR

SECTORES CENSALES



ALCANTARILLADO POR

SECTORES CENSALES



ENERGÍA ELÉCTRICA POR

SECTORES CENSALES



DESECHOS SÓLIDOS POR

SECTORES CENSALES



106

2.4.7. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

2.4.7.1. Identificación y caracterización de amenazas en zonas urbanas y rurales.

La situación de riesgo de la población del cantón Santiago comprenderá las amenazas y

la vulnerabilidad de las estructuras en los siguientes ámbitos:

Riesgos de carácter natural

Riesgos de carácter social

Riesgos de Carácter Natural

La presencia de la cordillera oriental, ríos tales como el Paute, Negro, Upano las

diferentes fallas geológicas condicionan los asentamientos humanos en el Cantón

Santiago y que para nuestro estudio lo clasificamos en niveles de riesgo Alto donde se

pueden producir deslaves, desbordes de ríos, hundimientos entre otros. Niveles de riesgo

medio que tiene las mismas características del nivel de riesgo anterior pero más reducida

su proporción, niveles de riesgo bajo es el lugar apto para el desarrollo de las comunidades

y las parroquias donde se puede desarrollar las actividades de vivir, trabajar y recrear.

Grado de riesgo natural al que se ven expuestos los diferentes asentamientos humanos

están en referencia a la topografía e hidrografía, fallas geológicas, entre otras pero para

nuestro estudio analizamos desde los siguientes puntos de vista como se detalla en el

siguiente cuadro:




107

Alto

02468

10

Alto

Medio

Bajo

Niveles de riesgo natural en el Cantón Santiago

NIVELES DE RIESGO NATURAL EN EL CANTÓN SANTIAGO

Parroquia Alto Medio Bajo TOTAL

Santiago de Méndez 0 9 2 11

Copal 0 6 1 7

Chupianza 0 2 5 7

Patuca 0 7 2 9

San Luis del Acho 0 1 4 5

Tayuza 0 5 3 8

San Francisco de

Chinimbimi

0 1 5 8

TOTAL 0 31 22 53

De acurdo a la ubicación de las diferentes comunidades que conforman el Cantón

Santiago el 58 % del territorio se encuentra en riesgo de accidentes por causas naturales

y que pueden ser por la ubicación topográfica, fallas geológicas cuyas pendientes oscilan

entre los valores del 50 % al 25 %, o por inundaciones como es el caso de las comunidades

que se encuentra junto a los ríos Paute, Pania, Upano, Tayuza, mismos que no cuentan

con un plan por presencia de este tipo de riesgo. El restante 42% se ubica en un nivel bajo

esto se debe a su ubicación geográfica y topográfica en pendientes menores al 25%.

Riesgos de carácter Social.

Los problemas sociales por efecto de la migración rural-urbano y de manera particular

en la cabecera cantonal donde se concentran las actividades más importantes en el

sector económico terciario, la agrupación del equipamiento de carácter social y

público, la implementación de la infraestructura tales como el agua potable,

alcantarillado, tratamiento de desechos, con una vialidad de condiciones aceptables, que

cubre las exigencias de una población ávida de trabajar, intercambiar y habitar ha

empezado a saturarse, lo que produce un desequilibrio social. Cuya taza de migración

promedio del 2.5% es reflejada de manera individual en el cuadro siguiente.






108

Entre los grupos vulnerables se encuentran en el Cantón Santiago y sus parroquias como

lo podemos analizar el siguiente cuadro:

MIGRACIÓN URBANO - RURAL DEL CANTÓN SANTIAGO

Parroquia Población Migración Porcentaje

Santiago de Méndez 3008 118 4%

Copal 480 14 3%

Chupianza 467 9 2%

Patuca 2133 20 1%

San Luis del Acho 618 19 3%

Tayuza 1510 50 3%

San Francisco de

Chinimbimi

1079 15 1%

Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales

Amenazas Origen Caracterización

Población e

infraestructura

posiblemente afecta

Nivel de

afectación

Quebrada Brava Natural

Macro

deslizamiento que

data de unos 30

años atrás

reactivada en el año

2014

Coliseo 12 de Julio,

Mercado Municipal,

Viviendas aledañas

Alto

Río Paute Natural

Desbordamiento del

rio por el desastre

de la Josefina año

1993 o fututros

desboradamientos

Muro de contención

construido en la margen

izquierda del río Paute,

Coliseo 12 de Julio,

viviendas aledañas a la

margen del río.

Cementerio

Alto

Zonas de riegos

comunidad la

Dolorosa

Natural

Deslizamiento “El

Cementerio la

Dolorosa”

Cementerio de la

comunidad, viviendas e

infraestructura aledaña

al sector.

Medio

Río Copo o Copito Natural

Deslizamiento

originado entre 12 o

14 años atrás

Sectores aledaños al río Medio

Zona de riesgo en la

parroquia Copal Natural

Falla geológica en

la parte alta de la

cabecera de la

parroquia Copal

Toda la cabecera

parroquial de Copal Alto

Urbanización el

progreso Natural Falla geológica

La parte noreste alta

del barrio francisco

de OrellanaAlto

Natural Falla geológica Vial y viviendas

aledañas al sector

Singuianza Antrópico Deslizamientos Viviendas aledañas Medio

Minería Antrópico Áreas urbanas Medio

Brigada Antrópico Polvorín Medio

Proyectos de gran

impacto en el

Cantón

Antrópico Dispersas Zonas

Del Cantón Sectores aledaños Alto




109

Tenemos que tener muy presente que es necesario reubicar la mayoría de equipamientos

a nivel cantonal esto debido a que el cantón empieza a demostrar un desarrollo notable y

por ende es necesario que los servicios se encuentro en lugares estratégicos para toda la

población.

Es importante también comenzar a demarcar en donde se podrán ubicar y bajo que

reglamentes deberán estar las zonas de tolerancia.

Algo que no podemos descuidar en nuestros lugares estratégicos es la búsqueda y

ubicación de un lugar en donde se establezcan las zonas industriales las mismas que se

convertirán en el motor del desarrollo o generadores de fuentes de empleo de nuestro

cantón.

Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.

Zonas Caracterización

Unidades educativas

Mejoramiento de estructuras existentes y construcción de

nuevas Infraestructuras necesarias para el cantón y actualización

de las normativas de construcción.

Equipamientos de

Salud

Mejoramiento de estructuras existentes y construcción de

nuevas Infraestructuras necesarias para el cantón y actualización

de las normativas de construcción.

Implementación de

áreas verdes y

recreativas dentro del

Cantón

Generación de proyectos, ordenanzas de regulación

Fuentes de captación

de agua

Autorizaciones de uso y aprovechamiento de las fuentes de

agua, adquisición de terrenos y generación de ordenanzas.

Márgenes de

protección de ríos,

quebradas

Determinación de áreas de protección y riesgo y generación de

ordenanzas para su correcta aplicación.

Espacio Público Legalizar y Regularizar la utilización del espacio público.

Comunidades

Identificación de las áreas comunales y demarcación su

territorio. Normas y reglamentos para la creación de

comunidades.

Valores culturales Recuperación de la identidad cultural por grupos étnicos.

Redes Viales Mantenimiento y mejoramiento de las redes viales de acceso a

las cabeceras parroquiales.

Desarrollo y Control

del Territorio Urbano

y Rural

Proyectos, actualización y generación de ordenanzas.

Hábitat y Vivienda Generación de programas de viviendas de interés social y

ejecución de los mismos.

Proyectos de gran

impacto en el Cantón

Generación de ordenanzas para la regularización y control de

asentamientos que se generen por la implantación de estos

proyectos.


110

2.4.7.4. Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitirá

reducir de forma inmediata riesgos existentes.

Acciones o Proyectos

de mitigación Parroquia Ubicación Descripción

Los proyectos o acciones de mitigación estarán acorde a los proyectos requeridos y

necesarios para la población, los mismos que se obtuvieron en la socialización del

presupuesto participativo.

2.4.7.5. Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.

La mayor parte de la población del cantón Santiago tiene conocimiento de los riesgos

existentes en el cantón Santiago, los mismos que son

2.4.7.6. Matriz para priorización de potencialidades y problemas

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Variables Potencialidades Problemas

Red nacional de

asentamientos

humanos

El área urbana si cuenta con todos los

equipamientos.

Pero la misma no se articula con

la red nacional de asentamientos

humanos de acuerdo a su

jerarquización.

Infraestructura y

acceso a servicios

básicos

El área urbana y rural tiene una gran

cobertura de estos servicios e

infraestructura.

La Infraestructura básica,

saneamiento ambiental,

equipamiento y vialidad urbana

en estado deficiente o no existe.

Acceso a servicios

de educación y

salud

Todos los poblados cuentan un centro

educativo o muy cercano.

En los centros poblados lejanos es

limitado el acceso a la salud o su

atención es deficiente.

Acceso a vivienda En el centro urbano mediante ordenanzas

se regula la mantención de las viviendas.

Viviendas sin la planificación

acorde al medio y costumbres de

sus ocupantes.

Localización de

asentamientos

humanos

La creación de nuevos poblados en cierta

manera ha servido para crear nuevas vías

lastradas para sacar los productos al

mercado.

Pueblos creados sin planificación

y sustento técnico que están

habitados por una familia o

deshabitados.

Dispersión y

concentración

poblacional

La inversión económica en el cantón los

de los migrantes que se encuentran fuera

del país.

Existen litigios entre pobladores

de algún sector esto genera que se

dispersen y creen un nuevo

asentamiento sin las condiciones

mínimas requeridas.


111

PROBLEMAS EN EL CANTÓN:

1. Baja densificación de la población en las áreas urbanas.

2. Déficit de saneamiento ambiental en el área rural.

3. Vivienda dispersa

4. Estructura Territorial desordenada

5. Contaminación del agua por actividades antrópicas.

6. Transformación y destrucción de las áreas agrícolas (lotizaciones, subdivisiones)

7. Contaminación en las fuentes de captación de agua

8. Necesidades básicas insatisfechas

9. Concentración de servicios en el centro urbano del Cantón

10. Equipamientos decadentes

11. Falta de estudios especializados para poder ordenar técnicamente el territorio

POTENCIALIDADES:

1. Localización estratégica del cantón en la troncal amazónica

2. Población joven (mano de obra para el desarrollo)

3. Red vial de primer orden en buenas condiciones

4. Buena cobertura de servicios eléctricos y de agua potable

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES EXISTENTES EN EL CANTÓN

DETERMINADAS POR PARROQUIAS

Parroquia Potencialidades Problemas

Santiago de

Méndez

Existe una jerarquización vial por la

presencia de la vía principal de carácter inter

cantonal.

La retícula es monótona y la imagen urbana

al no ser regulada presenta un impacto visual.

Las calles presentan polos de atracción con

respecto al paisaje natural, actividades tales

como comercio, bancos, oficinas se

desarrollan con normalidad.

Carece de espacios destinados a la recreación,

no posee espacios verdes confortables.

La vialidad presenta serios problemas en los

momentos de congestión vehicular por tener

una sola vía, misma que no cumple con las

normas tanto nacionales como

internacionales.

Copal

Su crecimiento es anillos más grandes. Su desarrollo propicia la dispersión

Hay una equidistancia al centro por lo tanto

se vuelve accesible el centro desde

cualquier punto.

La infraestructura y vialidad de la parroquia

se hace más costosa.

Se adapta a tipologías planas

Propone diferentes alternativas de desarrollo

Tiende a saturarse y congestionarse su

centro

La circulación de vehículos es más funcional

para los vehículos particulares.

La educación tiene un súper – hábit y esto se

debe a la existencia de escuelas en las

comunidades pero con una falencia en el

aprendizaje por que las mismas funcionan de

manera uni - docente.

El sub - centro de salud no presta la atención

apropiada por que el médico no trabaja a

tiempo completo.


112

Carece de lugares para la recreación infantil,

comercio, bienestar social, a nivel parroquial

existe demasiadas casas comunales y

capillas que son el reflejo de una población

religiosa.

Chupianza

La lotización se encuentra organizada. Esta retícula es monótona por no contar con

una imagen urbana y paisajes.

A nivel formal es más comprensible por

tener un módulo cuadrado y rectangular

fácil de visualizar.

Con respecto a la vialidad no se encuentra

jerarquizada.

El factible crecimiento ha propiciado

mantener continuidad en sus calles ya

permite la generación de manzanas.

El desarrollo lineal del asentamiento humano

en función de una vía de carácter principal a

permite un crecimiento de manera

desordenada.

Permite la orientación y control de vientos y

no permite la saturación vehicular por contar

con alternativas.

No dispone de áreas verdes netamente para

recreación.

El factible crecimiento ha propiciado

mantener continuidad en sus calles ya

permite la generación de manzanas.

En toda la parroquia incluyendo sus

comunidades existe un súper habit de

equipamiento educativo, que como problema

social es una educación caduca por contar con

un solo profesor para todos los grados de

educación.

Patuca

En su crecimiento se añaden partes o

porciones de lotes sin modificar la

estructura básica.

Cuando hay saturación de transporte por la

presencia de carros militares, empresas de

transporte público, privado no ofrece

alternativas de descongestión.

Actualmente permite controlar su desarrollo

y su forma, la orientación por parte de sus

habitantes es aceptable.

Este crecimiento lineal permite que las

actividades comunitarias se encuentres

alejadas.

La infraestructura que posee no se ha

dificultado por no existir dispersión

exagerada.

Su crecimiento lineal permite la monotonía

en su paisaje urbano.

Por su topografía no se hace difícil la

implantación de nuevas manzanas.

La delimitación urbana se debe redefinir por

no considerar espacios públicos y predios

incluyendo la expansión que será producto

del crecimiento poblacional.

En la cabecera parroquial y sus comunidades

existen demasiadas escuelas, con la

diferencia que en las comunidades la escuela

es uni – docente con un máximo de 2 aulas

que no poseen la infraestructura necesaria

para su desarrollo.

El centro de salud que necesita

mantenimiento en sus instalaciones.

Le recreación tanto para el que vive en la

parroquia como para el turista es deficiente

por que no existen estos espacios muy

importantes para el buen vivir de la

población.

San Luis del Acho

La lotización se encuentra organizada. La retícula es monótona por no contar con

una imagen urbana y paisajes.

A nivel formal es más comprensible por

tener un módulo cuadrado fácil de

visualizar.

La vialidad no se encuentra jerarquizada.

El crecimiento ha propiciado mantener

continuidad en sus calles y a facultado la

generación de manzanas.

La linealidad del centro urbano ubicado en

una vía de carácter principal provoca

congestión vehicular

Permite la orientación y control de vientos y

no permite la saturación vehicular por contar

En toda la parroquia incluyendo sus

comunidades existe un súper habit de


113

con alternativas de descongestión vehicular. equipamiento educativo, que como problema

social es una educación caduca por contar con

un solo profesor para todos los grados de

educación.

Tayuza



estructura básica.

Cuando existe congestión vehicular por la

presencia de carros de transporte pesado

público, privado no ofrece alternativas de

descongestión.



habitantes es aceptable.



alejadas.


dificultado por la combinación de los

sistemas lineales y reticulados.


en se paisaje urbano

Por su topografía se hace difícil la

implantación de nuevas manzanas por tal

razón queda delimitado su crecimiento

poblacional.

San Francisco de

Chinimbimi



estructura básica.

Cuando existe congestión vehicular por la

presencia de carros de transporte pesado

público, privado no ofrece alternativas de

descongestión, caso similar de Tayuza.



habitantes es aceptable, porque su

crecimiento es simétrico a partir de su eje

principal.



alejadas.


dificultado por la combinación de los

sistemas lineales y reticulados.


en se paisaje urbano.

Por su topografía la implantación de

manzanas es simétrica, por tal razón queda

delimitado su crecimiento poblacional, con

respecto a su gran eje vial, como es la troncal

amazónica.

En la cabecera parroquial y sus comunidades

existen demasiadas escuelas, con la

diferencia que en las comunidades la escuela

es uni – docente con un máximo de 2 aulas

que no poseen la infraestructura necesaria

para su desarrollo.


114

2.5 COMPONENTE DE ENERGÍA, CONECTIVIDAD Y

MOVILIDAD

2.5.1. ENERGÍA ELÉCTRICA.

La cobertura de las redes eléctricas en el Cantón Santiago y que es competencia exclusiva

de la empresa eléctrica Centro Sur es un factor positivo, porque solo un 4% queda por ser

atendido con el servicio de red de energía eléctrica

SERVICIOS BÁSICOS ENERGÍA ELÉCTRICA

PARROQUIAS POBLACIÓN FAMILIAS ABONADOS D / S

Santiago de

Méndez

3008 752 940.00 188

Copal 480 113 167.00 54

Chupianza 467 110 180.00 70

Patuca 2133 502 275.00 -227

San Luis del Acho 618 145 156.00 11

Tayuza 1510 355 390.00 35

Chinimbimi 1079 254 209.00 -45

El factor de recuperación por inversión en los sistemas de alumbrado público, y energía

eléctrica en cada una de las viviendas es aceptable quedando un déficit causado por no

tener este servicio, datos obtenidos en la empresa eléctrica de Méndez con respecto a los

abonados.

96%

4%

Servicio Básico de energía electrica en el Cantón Santiago

Poseen energía electrica Poseen energía electrica


115

2.5.2. COMUNICACIÓN.

La cobertura de la red telefónica pública en el Cantón Santiago tiene un déficit del 45%

y que esta puntualizado en las parroquias rurales como se detalla en el cuadro adjunto.

SERVICIOS BÁSICOS TELEFONÍA

PARROQUIAS POBLACIÓN FAMILIAS ABONADOS D / S

Santiago de

Méndez

3008 752 802.00 50

Copal 480 113 50.00 -63

Chupianza 467 110 116.00 6

Patuca 2133 502 51.00 -451

San Luis del Acho 618 145 53.00 -92

Tayuza 1510 355 104.00 -251

Chinimbimi 1079 254 59.00 -195

55%

45%

Servicio básico de telefonía en el Cantón Santiago

Cuenta con telefonía No tienen telefon{ia


116

SISTEMA VIAL

URBANO

Cabecera Cantonal(Méndez)

Cabecera Parroquial(Copal, Chupianza, El

Acho, Patuca, Chinimbimi, Tayuza)

RURAL

Cabecera Cantonal(comunidades)

Parroquia Rural(comunidades)

2.5.3. VIALIDAD DEL CANTÓN SANTIAGO.

El estudio de la red vial está fundamentado en las especificaciones contenidas en las

normas establecidas en la Ley de Caminos, Derechos de Vías del Sistema Nacional de

Autopistas, Líneas Férreas, Zonas de Protección de Oleoductos y Líneas de Transmisión

Eléctrica y haciendo Referente a la Ordenanzas de Gestión Urbana Territorial Normas de

Arquitectura y Urbanismo, en la sección del Diseño Vial, que establece la siguiente

clasificación.

2.5.3.1. Análisis vial urbano y rural del Cantón Santiago

VIAS URBANAS

Vías Intercantonales Longitud (Km) Ancho (Km) Área (Km2)

Méndez Logroño 28,80 0,01 0,29

Méndez Tiwintza 49,20 0,01 0,49

Méndez Limón 44,00 0,01 0,44

Méndez Sevilla 30,00 0,01 0,30

PARROQUIAS SECTOR Longitud (Km) Ancho (Km) Área (Km2)

Méndez Centro 13,69 0,134

Bella Unión 3,00 0,025

Copal Centro 0,68 0,005

Chupianza Centro 1,24 0,009

Patuca Centro 2,66 0,025

Chinimbimi Centro 3,28 0,031

El Acho Centro 1,51 0,012

Tayuza Centro 4,75 0,050

Vías Peatonales 0,60 0,01

Total 183,40 1,82

VÍAS RURALES

PARROQUIAS COMUNIDADES Sector Longitud(Km) Ancho

(Km)

Área

(km2) Méndez Agua Grande 3,50 0,01 0,02

Alto Kamanchai 5,34 0,01 0,03

Alto Kuchiankas 5,00 0,01 0,02

Singiuanza 4,00 0,01 0,02

Tsenkeankas 5,10 0,01 0,03

Yucal 6,00 0,01 0,03


117

Tres Palmos 6,00 0,01 0,03

Copal La Dolorosa 2,00 0,01 0,01

Centro rural 0,35 0,00

Unión con copal 4,00 0,00 0,02

Centro 6,00 0,01 0,02

San Bartolo 4,93 0,01 0,02

calle Sagrado Corazón 3,00 0,01 0,02

Chupianza Chinganaza Nuevo 0,69 0,00

Chupianza Chico 6,42 0,01 0,04

La Delicia 4,00 0,01 0,03

Nuevo Triunfo Centro rural 0,67 0,01

centro 4,65 0,01 0,03

Patuca Nunkantai (Nungande) 2,52 0,01 0,01


San Rafael ( Puchimi) 6,90 0,01 0,03

Sunkants 5,65 0,01 0,03

San Francisco de

Chinimbimi

Kurints 3,10 0,01 0,02

Pania 2,10 0,01 0,01

Tintiuknaint 6,00 0,01 0,03

Tuntiak 0,35 0,01 0,00

San Luis del Acho Cambanaca Centro rural 1,67 0,01

El Acho Centro 5,40 0,01 0,03

Plan Grande 3,20 0,01 0,02


Ayangansa 5,00 0,03

San José de Chinganaza Centro rural 0,51 0,00

Tayuza Charip 4,00 0,01 0,02

Chuza 1,55 0,01 0,01

El Vergel 1,16 0,01 0,01

Muchinkim 3,30 0,01 0,02

Sr. Méndez 1,90 0,01 0,01

Dos Lomas 2,18 0,01 0,01

Natemza 7,00 0,01 0,04

San Salvador 9,00 0,01 0,05

Tuncay 2,50 0,00 0,01

Tuna 3,50 0,01 0,02

Yuu 0,50 0,01 0,00

peatonales 2,64 0,01 0,02

Total 155,43 0,82

Una vez clasificadas las vías se llega a la conclusión que la red vial existente del Cantón

Santiago tiene una longitud total de 338,83 Km., correspondiendo 183,40 Km (54,13%)

pertenece al sector Urbano y el 155,43 Km (45,87%) al sector Rural, expresado en el

cuadro resumen adjunto.


118

UNIDAD Total % URBANO % RURAL %

Longitud Km 338,83 100,00 183,40 54,13 155,43 45,87

Área Km2 2,64 100,00 1,82 68,83 0,82 31,17

2.5.3.2. Estado de la red vial cantonal

Los siguientes cuadros nos permiten diagnosticar el estado de la red vial y posteriormente

proponer los diferentes planes, programas y proyectos.

Red vial Urbana

VIAS URBANAS

Vía Intercantonal Longitud Estado de la vía

Km Bueno Regular Malo Pésimo

Méndez Logroño 28,80 x

Méndez Tiwinza 49,20 x

Méndez Limón 44,00 x

Méndez Sevilla 30,00 x

PARROQUIAS SECTOR Longitud Estado de la vía

Km Bueno Regular Malo Pésimo

Méndez Centro 13,69 x x x

Bella Unión 3,00 x

Copal Centro 0,68 x

Chupianza Centro 1,24 x

Patuca Centro 2,66 x x

Chinimbimi Centro 3,28 x x

El Acho Centro 1,51 x x

Tayuza Centro 4,75 x x

Vías Peatonales 0,60 x x

Total 183,40

En estado de las vías urbanas Intercantonales se encuentran en buen estado en un 58 %

el 47 % en estado regular, el 2% en mal estado y 1% en pésimo estad


119

Red vial Rural

Vías Rurales

PARROQUIAS COMUNIDADES Sector Longi

tud

Estado de la vía

Km Bu

eno

Reg

ular

M

al

o

Pési

mo

Méndez Agua Grande 3,50 x

Alto Kamanchai 5,34 x

Alto Kuchiankas 5,00 x

Singiuanza 4,00 x

Tsenkeankas 5,10 x

Yucal 6,00 x

Tres Palmos 6,00 x

Copal La Dolorosa 2,00 x x

Centro

rural

0,35 x

Unión con

copal

4,00 x

Centro 6,00 x

San Bartolo 4,93 x

calle Sagrado Corazón 3,00 x

Chupianza Chinganaza Nuevo 0,69 x

Chupianza Chico 6,42 x

La Delicia 4,00 x

Nuevo Triunfo Centro

rural

0,67 x

centro 4,65 x

Patuca Nunkantai (Nungande) 2,52 x x

Centro

rural

1,17 x

San Rafael ( Puchimi) 6,90 x

Sunkants 5,65 x

San Francisco

de Chinimbimi

Kurints 3,10 x

Pania 2,10 x x

Tintiuknaint 6,00 x

Tuntiak 0,35 x

San Luis del

Acho

Cambanaca Centro

rural

1,67 x x

El Acho Centro 5,40 x

Plan Grande 3,20 x x

Centro

rural

0,99 x

Ayangansa 5,00 x

San José de

Chinganaza

Centro

rural

0,51 x

Tayuza Charip 4,00 x

Chuza 1,55 x

El Vergel 1,16 x

Muchinkim 3,30 x

Sr. Méndez 1,90 x

Dos Lomas 2,18 x


120

Natemza 7,00 x

San Salvador 9,00 x

Tuncay 2,50 x

Tuna 3,50 x x

Yuu 0,50 x

peatonales 2,64 x

Total 155,4

3

2.5.3.3. Clasificación Vial Urbano Parroquia de Méndez

Las vías adoquinadas comprenden el 48%, tratamiento bituminoso el 25% y lastradas el

27 %. Con respecto

El sector urbano tiene un total de 16.69 Km de vías

VÍAS COLECTORA.- Une los 2 polos de asentamiento y al mismo tiempo recepta el

tráfico vehicular de las vías locales, se califica como colectoras a las siguientes vías:

Calle Cuenca _ Av. Francisco de Orellana.- Por su función como por ser generadora del

asentamiento, constituye el eje del centro urbano. Presenta falta de continuidad y su

sección es variable lo que incide negativamente.

Av. Amazonas _ Av. Rafael Arcos Díaz.- Se compone de varios tramos y su función se

ve afectada por la intersección entre las calles Cuenca y Domingo Comín. Los usos

adyacentes (equipamientos) y las viviendas no observan regulaciones.

En el centro urbano las vías colectoras que forman parte de la troncal está en un 32 % del

total de las vías urbanas, un 28% conforman las Locales A, el 22 % las Locales B y un 18

% las vías Locales C.

El 52,5% de las vías se encuentra en buen estado, el 30% en estado Regular, el 15% en

estado malo y un 2,5 % en pésimo estado

Local tipo A7% Local tipo B

9%

Local tipo C84%

Clasificación vial

Documents

GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN SANTIAGOapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad... · estribaciones de la cordillera de los Andes, siendo su altura de hasta 3800 msnm, en donde