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Globalización y territorios vulnerados Sustentabilidad de la explotación del
litio en Argentina
Miguel Lacabana, Federico Nacif, Vera Mignaqui, Alejandro Casalis, Diego Roger
Salar del Hombre Muerto, Catamarca, Argentina
XV Seminario Internacional de la RII: “Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en
Iberoamérica” Santiago, Chile. 28 - 30 de noviembre de 2018|
XV Seminario Internacional de la RII: “Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en
Iberoamérica” Santiago, Chile. 28 - 30 de noviembre de 2018|
El Grupo lo integran: Federico Nacif, Diego Roger, Alejandro Casalis, Vera Mignaqui y Miguel Lacabana.
En este trabajo se realiza un compendio de las miradas de estos investigadores apuntando a un
diagnóstico integral del litio que permita entender cómo entran en escena territorios y minerales de acuerdo a las nuevas formas de acumulación en el
marco de la crisis global del capitalismoLas innovaciones en la
movilidad electrónica y la acumulación de energía se vislumbran como los
elementos que van conformando una nueva revolución tecnológica.
Mercado y Córdova (2014, p. 18)
El litio juega un papel fundamental en la nueva revolución tecnológica basada en el cambio de la matriz energética de utilización de combustibles fósiles a energías renovables (solar, eólica, etc.) y medios masivos de almacenamiento con utilización de litio.
Grupo de Investigción del
Litio GLiPrograma
Interdisiciplinario de Ambiente
Dpto deEconomía
La creciente demanda de litio para estos usos se estima que tenga un impacto
ambiental positivo a nivel global pero no está tan claro cómo afecta los territorios y
el ambiente en las áreas de extracción.
La mayoría de los trabajos reportan que los aportes al desarrollo socioeconómico
local son limitados y que los impactos socioambientales son negativos.
LITIO Y DESARROLLO SOSTENIBLE¡…dilema…!
XV Seminario Internacional de la RII: “Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en
Iberoamérica” Santiago, Chile. 28 - 30 de noviembre de 2018|
LITIO “el metal más liviano de la tabla periódica”
Litio mineral (pegmatita, espodumeno)Litio en salmuera
FACTOR CLAVEUso en la industria bélica
Capacidad para almacenar Energía
Dónde están las RECURSOS
XV Seminario Internacional de la RII: “Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica” Santiago, Chile. 28 - 30 de noviembre de 2018|
los países industriales consideran al litio como un factor clave para la emergencia de un nuevo paradigma tecno-económico basado en la generación, el
almacenamiento, la distribución y el consumo eficiente y sustentable de energías renovables
baterías recargables de bajo peso para toda la electrónica portátil y los nuevos vehículos eléctricos en pleno desarrollo tecnológico
“NUEVO RECURSO ESTRATÉGICO”
Emergencia del litio como factor clave
1940-1970
Contexto mundial
Segunda Guerra Mundial y Guerra Fría
Sector industrial
Industria bélicanorteamericana
Producto Bomba de hidrógeno
Empresas Líderes
Lithco y Foote Minerals Corp. (EEUU)
Fuenteprincipal
Espodumeno(EEUU)
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1980-2020
Globalización y Cambio Climático
Industria electrónica y automotriz transnacional
Baterías recargables
Albermale, SQM, FMC (Big 3)Tianqi y Ganfeng (China)
Salmueras continentales(Chile, Argentina, China)
Minas (Australia)
Mapa 1Triángulo del LitioPrincipales Salares
Argentina, Bolivia, Chile
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Bolivia24%
Chile22%
Argentina19%
China14%
EEUU5%
Australia4%
Congo3%
Serbia3%
Rusia3%
Canadá2% Otros
1%
ABC65%
Total ABC: 24 Mt
Total mundial: 36,7 Mt
Recursos totales según países
FUENTE: elaboración propia en base a COCHILCO (2013).t: Millones de toneladas de litio metálicoNota: el 82% del total corresponde a salmueras continentales.
Salar de Uyuni
Coipasa
Atacama
Maricunga
CauchariRincón
Olaroz
Sal de Vida
Hombre Muerto
Diablillos
China13%
EEUU6%
Otros1%
Chile27%
Argentina23%
Bolivia30%
ABC80%
Total ABC: 24 Mt
Total mundial: 30,1 Mt
Recursos de salmueras según países
Recursos mundiales de litio
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Países
Reservas (2) Recursos (1)
Toneladas % Toneladas %
Argentina 2.000.000 11,6% 9.000.000 19,0%
Bolivia 2.700.000 15,7% 9.000.000 19,0%
Chile 7.500.000 43,7% 7.500.000 16,0%
China 3.200.000 18,6% 7.000.000 15,0%
Australia 1.600.000 9,3% 2.000.000 4,2%
Otros 169.000 1,0% 11.490.000 26.8%
Mundo 17.169.000 100,0% 45.990.000 100%
Estimación de Reservas y Recursos Mundiales de Litio Toneladas Métricas de Litio y %2016
•Una concentración de material sólido, líquido o gaseoso de origen natural, en o sobre la corteza terrestre en forma y cantidad tales que la extracción económica de un commodity de la concentración• es realmente o potencialmente factible•La parte de la base de reservas que podría ser económicamente extraída o producida al tiempo de la determinación. El término reserva no significa que las instalaciones de extracción están en el lugar y operativas.
FUENTE: U.S. Geological Survey (2016: 101) Cochilco 2013, Olivera Andrade (2016, p.97)
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Argentina, Bolivia y Chile
ABC del Litio Sudamericano
Proyecto SQM, Salar de Atacama, Chile
Litio Sudamericano
Litio Sudamericano
Proyecto SQM, Salar de Atacama, Chile
Fuente: http://panorama-minero.com/noticias/minera-exar-se-suma-a-la-oferta-de-litio-argentino/ 16-11-2018
Salar Cauchari Olaroz Minera Exar S.A Lithium Americas; Ganfeng Lithiumprimera poza/pileta de evaporación de más de 56 hectáreas inició operaciones nov 2018
Estima construir superficie de más de 1.200 hectáreas de piletas de evaporación
Flora y fauna
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Flujo genérico de operaciones
BombeoEvapo-ración
Procesa-miento
Almacena-miento
Traslado
Administración y personalGeneración de energía eléctrica
Accidentes
Extracción de agua salobre
Extracción de agua dulce
País 2010 2016
Argentina 15703 11% 30341 16%
Chile 51758 36% 77284 38%
Australia 49291 34% 76119 38%
Otros 28638 20% 17566 8%
Total 145390 100% 201310 100%
Oferta Mundial de LitioTn Carbonato de litio equivalente (LCE)
2010 – 2016
Fuente: Elaboración propia con base en Cochilco 2017, PIIdISA 2017
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Nueva producción de litio anunciada para 2018 (en toneladas de CLE)
FUENTE: elaboración propia en base a Roskill (2013), Galaxy Lithium, Orocobre, Minera Exar y GNRE-COMIBOL.CLE: Carbonato de Litio Equivalente (1 t de Litio Metálico equivale a 5,32 t de CLE).
Relación oferta/demanda mundial de litio estimada para 2018
Causa Proyecto País FuenteCapacidad adicional
Año
AMPLIACIÓNHombre Muerto Argentina Salmuera 7.000 2015
Zabuye China Salmuera 8.000 2016Greenbush Australia Mineral 20.000 2016
INAUGURACIÓN
Olaroz Argentina Salmuera 18.000 2016Sal de Vida Argentina Salmuera 25.000 2017Cauchari-Olaroz Argentina Salmuera 20.000 2018Uyuni Bolivia Salmuera 30.000 2018
TOTAL 128.000
Oferta de litio 2018
CAPACIDAD ACTUAL 180.000NUEVA CAPACIDAD 128.000
TOTAL 308.000
Demanda de litio 2018
MÍNIMA 185.000MEDIA 240.000MÁXIMA 315.000
DEMANDA PROYECTADA DE LITIO POR USO (2013-2025)
Fuente: Argentina, Secretaría de Minería. Mercado del litio. Situación actual y Perspectivas. Marzo 2017 con base en Deustche Bank.
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Precio del litio 1980-2013 (dólares de 2013 por tonelada de CLE)
FUENTE: IMExbiz (2014) en base a USGS Industrial Minerals.
El “boom” del litio
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Evolución del precio promedio del Carbonato de Litio 2015 – noviembre 2017
Fuente: COCHILCO 2017 – (DE /32 /2017)
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2018
Países que Participan en la Cadena de Valor Global del Litio
Fuente: Moreno Brieva, F. J. “Cadena de valor global del litio: países e ingresos nacionales brutos” UAM-Accenture Working Papers 2015
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Fuente: COCHILCO (2013).
Distribución geográfica de la cadena de valor del litio
Alemania
EEUU Corea del Sur
Japón
BélgicaChina
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SISTEMA DEL LITIO ARGENTINOesquema del sistema complejo
Subsistema Físico Natural
Subsistema Socio Institucional
Subsistema Económico
LitioPresión sobre RRNN/contaminaciónUso excesivo de agua/ Evaporación
Litio, otras sales, Agua
Mínimo aporte de empleo, regalías,Multiplicador escaso. Cooptación
Conflictos
Regulaciones favorables, ConcesionesDemandas socioeconómicas
Flujos de Entrada
Flujos de Salida
Condiciones de FronteraCondiciones de Frontera
¿Debe la región limitarse una vez más al papel de proveedora de bienes naturales estratégicos para la gran industria transnacional? ¿O por el contrario debería impulsar un proceso de industrialización orientado principalmente hacia el desarrollo de tecnologías de almacenamiento energético?
¿Es deseable iniciar un proceso de industrialización del litio en los países de la
región? ¿Es posible? ¿Bajo qué condiciones sociales y económicas, políticas y
geopolíticas, tecnológicas y ambientales?
Dilemas del Desarrollo
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REFLEXIONES FINALES| 1
neoliberalismo como
etapa de acumulación por desposesión:
proceso histórico de transformación
de los recursos mineros y evaporíticos públicos
en “propiedad minera”
REFLEXIONES FINALES | 2
Responsabilidad Social Empresaria (RSE)
Las corporaciones desarrollan múltiples mecanismos de gestión socio-ambiental
con el objetivo de acceder a los bienes naturales comunes,
atendiendo ciertas demandas inmediatas de las comunidades aledañas
para evitar los costos económicos y políticos de la intervención directa del Estado para contener las protestas.
La contracara de los regímenes de inversión minera de carácter nacional,
diseñados por el Banco Mundial en los años 1990,
es la atomización de la participación social
reducida al nivel municipal o comunal.
REFLEXIONES FINALES | 3
“desarrollo sustentable”
entre la retórica y la práctica
“nueva minería sustentable”:
la sustentabilidad es presentada por las empresas minerascomo el conjunto de condiciones necesarias
para garantizar la explotación de los yacimientos públicos(estabilidad fiscal, seguridad jurídica y licencia social)
Preguntas• ¿Es la Puna argentina un área de sacrificio para el bien de
quién?• ¿Queremos fomentar la lógica de consumo y de falta de
controles ambientales que nos llevó hasta acá? • ¿Queremos seguir teniendo un rol de dador de recursos
naturales a bajo costo? ¿Cuál es nuestro beneficio? • ¿Cómo podría regularse esta actividad de manera
consolidada?• ¿Cuál es y cuál podría ser el rol de las políticas públicas? • ¿El desarrollo de las energías renovables y las baterías para
su almacenamiento solucionan el problema de la sostenibilidad o solamente esconden y reproducen la lógica que nos llevó a la situación actual?
• ¿Qué pasa con los proyectos económicos si incorporamos los costos de los pasivos ambientales?
REFLEXIONES FINALES | 4
muchas gracias
GNRE, Salar de Uyuni, Potosí, Estado Plurinacional de Bolivia
Antecedentes históricos
1930-1975: la DGFM explora principales cuencas salinas de la puna y desarrolla proyecto litio sobre Salar del Hombre Muerto, Catamarca.1976-1982: Litio nuevo mineral concesible y licitación inconclusa del proyecto de la DGFM sobre el Salar del Hombre Muerto.1983-1992: Relocalización de inversiones mineras1993-2002: Nueva política minera. FMC inaugura proyecto de litio “Fénix” sobre el Salar del Hombre Muerto (Catamarca y Salta).Desde 2003: Expansión de concesiones y nuevos proyectos
Producción
Abr/1998: FMC inaugura SHM (9.000 t/a y 17.000 en 2012)Mar/2011: ADY inaugura Rincón (1.200 t/a)Dic/2014: Sales de Jujuy inaugura Olaroz (cap: 18.000 t/a)Dic/2014: Exar inaugura Cauchari (cap. 20.000 t/a)
Inversión (U$D) Inversión privada inicial promedio: 290 MM
Marco legal
Constitución Nacional: recursos provinciales (art. 124, 1994)Código de Minería: sistema concesional liberal (1886/1997)Régimen de Inversiones Mineras (1993)Reintegro a exportaciones mineras Puna del 2,5%.
Industrialización- El total de lo extraído y procesado se exporta- El SNI y gobiernos provinciales impulsan proyectos I+D en temas relacionados con usos de litio.
MODELO PRODUCTIVO NACIONAL | 1
ARGENTINA
MODELO PRODUCTIVO NACIONAL | 2
Consecuencias eco-territoriales
1) Conflictos regionales:En 2007 la concesión de derechos mineros por parte de un Juez de Minas de Salta sobre territorio que la provincia de Catamarcaconsidera propios, reeditó los viejos conflictos limítrofes entre ambas provincias.En 2012, la Corte de Justicia de Salta confirmó que la Minera del Altiplano SA (subsidiaria de FMC Lithium Corp.) debe tributar a esaprovincia regalías del 3% por las minas Litio 1 y Litio 2, hasta el presente se niega.
2) Conflictos políticos por el agua: En 1994 Minera del Altiplano SA firmó un contrato con el gobierno de Catamarca que la eximían del canon por consumo de agua.Desde 2006 la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la provincia de Catamarca intentó cobrarle el canon por agua en retroactivo a1998 (casi $ 1,8 millones), pero la empresa se negó sistemáticamente.En 2015, en medio de intensos cuestionamientos sociales, acordaron con el gobierno provincial asumir un nuevo canon por agua yrealizar una serie de acciones de responsabilidad social empresaria contempladas en la propia declaración de impacto ambiental.
3) Conflictos eco-territoriales: En 2010, la Mesa para la Defensa y Gestión del Territorio, conformada por 33 Comunidades Originarias de la Cuenca de SalinasGrandes y Laguna de Guayatayoc, presentó una acción de amparo ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Exigiendo lasuspensión de las concesiones mineras por la falta de Consulta Libre, Previa e Informada, invocando los principios de soberaníaterritorial y comunitaria del derecho indígena, previstos tanto en la Constitución Nacional (art. 75 inc. 17) y la Ley General delAmbiente de 2002, como en el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de los Derechos Indígenas de la ONU.En 2012 la Suprema Corte convocó al gobernador de Jujuy a una audiencia pública: allí el Consejo de Organizaciones Aborígenes deJujuy aseguró que las perforaciones prospectivas de litio en las Salinas Grandes “están generando, de manera progresiva, lainundación del terreno en las inmediaciones” (Tiempo Argentino, 2012). Desde entonces, si bien las concesiones sobre las cuencas enconflicto continúan vigentes, los proyectos de prospección y exploración están totalmente suspendidos.
ARGENTINA
SALARES
Los salares son ecosistemas complejos, dinámicos y frágiles de donde se extraen recursos líquidos que
pueden afectar no sólo el salar mismo sino su entorno y las actividades económicas que realizan las comunidades que allí habitan. La extracción de agua es una de las cuestiones más importantes y estratégicas debido a su escasez en las áreas de
extracción, a la competencia por el uso para
distintas actividades incluyendo el uso doméstico y, también, debido a que no se conoce con
exactitud el funcionamiento de los salares y el impacto que puede tener en el ciclo del agua dicha extracción y la evaporación que se lleva a cabo en
las piscinas a cielo abierto. Además, no debe olvidarse que el agua y el salar tienen
representaciones significativas en la cosmovisión de los pueblos que habitan en el entorno de estos
ecosistemas