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Gobierno del Estado de Puebla
Secretaría General de Gobierno
Orden Jurídico Poblano
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
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REFORMAS
Publicación Extracto del texto
23/sep/2014 Se expide ACUERDO del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Altepexi, que aprueba el Plan de
Desarrollo Municipal 2014-2018, de Altepexi, Puebla; Publicado en el Periódico Oficial con Fecha 23 de septiembre de 2014, Numero 16, Segunda Sección,
Tomo CDLXXIII
Orden Jurídico Poblano
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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE
ALTEPEXI, PUEBLA 2014-2018
Mensaje
LORENZO REYES MARIANO
Presidente Municipal de Altepexi
Una convicción que tengo arraigada desde niño, es el arduo trabajo y
buscar la superación con el esfuerzo diario. Representar un gobierno como el que ahora me toca dirigir, no sólo es un triunfo, sino la oportunidad de servir a todos los Altepexanos.
Aspiramos a inculcar una cultura del esfuerzo. Un gobierno que promueva que la única manera de lograr posicionar a Altepexi como
un Municipio exitoso, es sumar las voluntades y el trabajo de todos.
En este Plan Municipal de Desarrollo 2014-2018, expongo la forma en que trabajaremos por y con los altepexanos. El pueblo ya nos dio una
responsabilidad, ahora es el momento de cumplir.
CONTENIDO
I. Una Comunidad Participativa
II. Fundamento Jurídico
III. Alineación a los instrumentos de planeación
IV. Honorable Ayuntamiento de Altepexi
V. Aspectos Generales del Municipio
VI. Eje 1 Desarrollo Social Incluyente
VII. Eje 2 Economía en Movimiento
VIII. Eje 3 El Gobierno Municipal de la Gente
IX. Eje 4 Altepexi: seguro, justo y en paz
X. Anexo: Universo de inversión pública 2014-2018
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
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I. UNA COMUNIDAD PARTICIPATIVA
Ser de Altepexi es sinónimo de solidaridad. Existe una amplia vocación
de que nuestra gente participe en causas justas. Como Gobierno Municipal vamos a apoyar todas las iniciativas que surjan y generen un bien a la comunidad.
Queremos movilizar a la comunidad, pero con orden. Queremos dar prioridad a las causas que están asociadas con ayudar a las familias y
personas en condiciones de pobreza y rezago social.
En la campaña política pudimos palpar el sentir de las mujeres jefas de familia, las amas de casa, los jóvenes con sus aspiraciones, los
comerciantes, los campesinos, los obreros y el sentir generalizado es que cada uno está dispuesto a colaborar por Altepexi, que no
participan porque no se les ha tomado en cuenta.
Queremos romper con las viejas prácticas de que en unas cuantas personas recaiga la responsabilidad de que prospere nuestro
Municipio. Esto no es posible. El bienestar como el que merece Altepexi debe estar sustentado en la participación de todos.
Retomamos el principio que no somos un Municipio aislado, que
debemos considerar lo que plantea el Gobierno de Puebla y la Federación, porque en ellos recae la responsabilidad mayor de dirigir
un estado y una nación, en ese orden de ideas. Por ellos nos hemos planteado como estrategia, el fomento y creación de comités comunitarios para erradicar la pobreza que existe en Altepexi.
El primer paso ya lo dimos al canalizar las demandas más urgentes a través del Comité de Planeación Municipal (COPLADEMUN), donde ya
formalizamos su estructura conformada por un presidente, quien el Presidente Municipal asume el cargo; un secretario técnico donde participa la Secretaría de Finanzas y Administración del Gobierno del
Estado; un vocal de control y vigilancia que surgió de la comunidad y no tiene cargo formal en el ayuntamiento, y demás asesores técnicos como el Director de Obras, el Tesorero y el Secretario General; así
también donde participan los representantes comunitarios y de cada junta auxiliar. Bajo el mismo esquema de participación es que
fomentaremos la creación de los comités comunitarios, en Texcalco, Guadalupe, Chapistepéhuatl, Tres Cruces, Alto de Bella Vista, Las Flores, Altepexi, Las Palmas e Hidalgo. Y se crearán el número
necesario de comités de acuerdo a lo que se requiera.
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Los primeros comités comunitarios que organizaremos tendrá como
objetivo identificar las viviendas, familias y personas que tienen mayor carencia social, de acuerdo a lo que estableció el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) el pasado 31
de enero de 2014, en el Diario Oficial, con motivo del Informe Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social, específicamente del
Municipio de Altepexi.
Los demás comités comunitarios se crearán para atender una petición en particular, principalmente, cuando se tenga que recurrir a la
solicitud y ejecución de un programa federal con aplicación en nuestro Municipio, resultado del análisis de reglas de operación. En este Plan
Municipal de Desarrollo ya se describen y exponen algunos programas municipales que tenemos considerado llevar a cabo y donde el financiamiento federal es fundamental.
II. FUNDAMENTO JURÍDICO
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículos 26 y 115), últimas Reformas DOF 27/12/2013.
2. Ley General de Desarrollo Social (artículos 1, 4, 9, 13, 17, 33, 34,
42, 45, 61 y 74). Nueva Ley 20/01/2014.
3. Ley de Coordinación Fiscal (artículo 33 y 49), última Reforma
09/12/2013.
4. Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, Gobierno de la República.
5. DECRETO que reforma los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122;
adiciona el artículo 134 y deroga un párrafo al artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (13/11/2007).
6. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla (artículos 102 al 108), últimas Reformas 20/11/2013.
7. Ley de Planeación (Artículos 1, 3, 9, 10, 17, 28, 33 y 46), última
Reforma 22/04/2005.
8. Ley Orgánica Municipal del Estado de Puebla (artículos 101-1179), última Reforma 31/04/2014.
9. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, Gobierno del Estado de Puebla.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
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10. Decreto del Honorable Congreso del Estado, por el que se
reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, publicado en el Periódico Oficial del Estado de Puebla el 28 de octubre de 2011,
Número 12, Octava Sección, Tomo CDXXXVIII).
III. ALINEACIÓN A LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
La planeación es un instrumento de la gestión municipal; implica
prever cómo se van a conjuntar el capital social de lo que ahora se integra en el Gobierno Municipal; los diversos ingresos municipales; los recursos naturales que prevalecen en nuestra demarcación; las
diversas formas de participación social; entre otros aspectos.
Existen tres momentos en este proyecto que es relevante señalar. El
primero fue durante el proceso de campaña, donde además de conocer muy de cerca al pueblo, supimos de las carencias, de las necesidades muchas sentidas y añejas. El resultado de la campaña fue tener un
panorama completo de la problemática de Altepexi.
El segundo momento fue durante el periodo de transición, donde ya comenzamos a tomar conciencia de la implicación de dirigir un
Municipio. Participamos en un conjunto de capacitaciones organizadas por el Gobierno del Estado de Puebla y la Federación. También el
pueblo ya generó otro tipo de acercamiento para comenzar a resolver sus demandas. El resultado, un conjunto de demandas sociales.
El tercer momento fue iniciar con la Administración Municipal, donde
ya fue necesario establecer las relaciones y acuerdos de trabajo con el Gobierno Estatal y Federal. El resultado fue conocer el monto de los
recursos que contamos para trabajar.
Por las implicaciones que debemos considerar para dar resultados, y bajo el sustento del ordenamiento jurídico ya expuesto con
anterioridad, es imprescindible establecer nuestras estrategias de planeación.
La primera de ella es buscar su alineación con el Plan Estatal de
Desarrollo (PED) 2011-2017 y el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018, de acuerdo el siguiente cuadro.
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PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO 2014-2018
PLAN ESTATAL DE
DESARROLLO 2011-2017
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO 2013-2018
I. Desarrollo social
incluyente
Igualdad de oportunidades
para todos México Incluyente
II. Economía en movimiento Más empleo y mayor
inversión México próspero
III. Gobierno de la gente Gobierno Honesto y al
Servicio de la gente México Incluyente
IV. Altepexi seguro, justo y
en paz
Política Interna, Seguridad
y Justicia México en Paz
Una vez definida la importancia de la Planeación Municipal, el segundo paso fue la definición de los ejes de Gobierno, como una forma de agrupar las diversas demandas de la población. El primer eje es el que
tiene que ver con la gente. El segundo eje con el motor de crecimiento que es la economía, el tercer eje de cómo vamos a organizar la
administración municipal y el último cómo vamos a darle tranquilidad y paz social a Altepexi.
Para el desarrollo y explicación de cada eje se sustentan en la
metodología del marco lógico y planeación estratégica. La primera tiene que ver cómo priorizamos nuestros problemas, cómo vamos a medir avances y resultados y cómo impactarán en otros temas. El segundo
de cómo vamos a dar sentido y lograr eficiencia de nuestras acciones.
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IV. HONORABLE AYUNTAMIENTO DE ALTEPEXI
V. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
TOPONIMIA
Altepexi, proviene de las voces nahuas procede de “atl”, agua;
“tepexitl”, peñasco, y “c”, en; se forma Atl Tepexi-C, cuyo significado es “agua en el peñasco”.
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ESCUDO DE ARMAS
RESEÑA HISTÓRICA
Grupos hablantes de náhuatl se establecieron en el territorio del Valle
de Tehuacán, iniciando su fundación; en la última parte de la época colonial formó parte del antiguo distrito de Tehuacán. En 1930 se constituye como Municipio; la cabecera municipal es el pueblo de San
Francisco Altepexi.
MEDIO FÍSICO
Localización
El Municipio de Altepexi se localiza en la parte sureste del estado de
Puebla. Sus coordenadas geográficas son los paralelos 18º 18´30” y 18º 25´48” de latitud norte y los meridianos 97º 15´18” y 97º 20´36” de longitud occidental.
Limita al norte con Tehuacán y Ajalpan, al sur con San José Miahuatlán, al este con Zinacatepec y al oeste con San Gabriel Chilac.
Extensión territorial
Tiene una superficie de 63.78 kilómetros cuadrados, que lo ubica en el lugar 156 con respecto a los demás municipios del estado.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
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Orografía
El Municipio pertenece a la región morfológica del Valle de Tehuacán y
se ubica al Centro-Sur del mismo.
Su relieve es plano, mostrando un ligero declive en dirección Noroeste-Sureste no mayor de 400 metros. No muestra ningún accidente
geográfico y su topografía es muy característica del Valle de Tehuacán, ancho y largo. Valle que va paralelo a los pliegues de la Sierra Madre
Oriental.
Hidrografía
El Municipio pertenece a la cuenca del Papaloapan.
Al extremo Norte, es atravesado por el Río Tehuacán, proveniente de
los manantiales cercanos a Santa María del Monte en la Sierra de Zapotitlán; este río atraviesa el Valle de Tehuacán y es uno de los
principales formadores del Papaloapan. Fuera de este río que recorre el Municipio en una corta distancia, no presenta otra corriente.
Clima
Presenta sólo dos climas característicos del Valle de Tehuacán:
• Clima seco semicálido con lluvias en verano y escasas a lo largo del año: se presenta en la mayoría del Municipio.
• Clima seco muy cálido: el más seco de los esteparios, ocupa la parte
sur del Municipio.
Principales Ecosistemas
La mayor parte del Municipio está dedicada a la Agricultura de riego,
formando parte de la enorme zona de riego del Valle de Tehuacán.
Solo al Sureste presenta pastizal inducido donde se tiene ganado caprino y matorral desértico rosetófilo, asociado con vegetación
secundaria arbustiva.
Al extremo Norte, en la ribera del Río Tehuacán, presenta mezquital.
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Fauna
Existen diferentes clases de reptiles, así como conejos de campo y
coyotes.
Recursos naturales
Cuentan con yacimientos de piedra caliza para la construcción,
localizada al Oriente del Municipio.
Características y Uso de Suelo
Presenta poca variedad edafológica, solamente tres grupos:
• Vertisol: suelos de textura arcillosa y pesada que se agrietan notablemente cuando se secan. Presenta dificultades para su labranza
pero con manejo adecuado, son aptos para una gran variedad de cultivos.
• Regosol: son muy pobres en nutrientes, prácticamente infértiles. Se presenta una angosta franja que atraviesa de Norte a Sur el Municipio.
• Fluvisol: suelos de origen aluvial reciente muy variable en su
fertilidad, aparecen en el extremo Noroeste en la ribera del Río Tehuacán.
ATRACTIVOS CULTURALES Y TURÍSTICOS
• Templo parroquial en honor a San Francisco del siglo XVI, localizado en la cabecera municipal.
• Se festeja el día 4 de octubre, la fiesta patronal de San Francisco de Asís con misas, rezos, juegos pirotécnicos.
• “Los Tecuanis” y “los doce Pares de Francia”.
• Elaboran tejidos de carrizo y de palma.
• Cerca de la cabecera municipal se forma una cuesta peñascosa por la
que salta un arroyo formando una cascada.
• El balneario Altepexi, sus aguas son sulfurosas.
Gastronomía
• Mole de caderas o de espinazo, totopos, tlaxcales y chileatole.
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• Conservas de durazno, tejocote, manzana y granados.
• Atole, chocolate, aguardiente y mezcal.
EJE 1
“DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE”
Los avances registrados en México durante las últimas décadas en
materia de desarrollo social, aunque importantes, han sido insuficientes para generar acciones positivas de rompimiento de las estructuras que condicionan la pobreza. Esta situación ha prevalecido
pese a que la inversión pública en los programas de desarrollo social se ha ampliado de manera importante en los últimos años.
La pobreza y el rezago social son retos de la política de desarrollo social que ha tomado el Estado de Puebla para elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes. El Estado de Puebla, presenta
condiciones críticas de pobreza sobre todo en carencia en el ingreso, educación, salud, alimentación, vivienda, servicios básicos y seguridad social.
En el Municipio de Altepexi, según el INEGI en el 2010, contaba con una población en situación de pobreza del 17 mil 646 habitantes que
equivale el 77.7% de la población total del Municipio, de los cuales 56.4% estaba en pobreza moderada y el 21.3% en pobreza extrema. Los que nos impone el reto de generar políticas municipales que
ayuden a esta población a salir del estado en que se encuentran. Sabemos que es un reto importante, por ello requerimos involucrar a
los altepexanos para que juntos trabajemos de la mano.
MARGINACIÓN
En los rubros de marginación, desarrollo humano, rezago social e intensidad migratoria, el Municipio de Altepexi se encontraba en un
grado medio, ocupando los lugares 161, 57, 114 y 78 respectivamente, de los 217 Municipios que conforman el Estado. Queremos escalar mejores posiciones, y esto se verá reflejado en la parte de los
indicadores oficiales, pero sobre todo, queremos que se vea reflejado en los bolsillos de la gente.
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20101/ 20052/ 20103/ 20101/
MARGINACIÓN DESARROLLO
HUMANO
REZAGO
SOCIAL
INTENSIDAD
MIGRATORIA
(Educación,
Servicios Básicos,
Vivienda e Ingreso)
(Educación,
Salud, Ingreso
Per Cápita)
(Educación,
Salud,
Servicios
Básicos, Vivienda)
(Migración y
Remesas)
Grado Medio Medio Medio Medio
Lugar Estatal (de 217 municipios
161 57 114 78
Fuente: 1/ CONAPO. Índice de Marginación, 2010 e Intensidad Migratoria, 2010. 2/ PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano, 2005. 3/ CONEVAL. Índice de Rezago Social, 2010.
POBLACIÓN VULNERABLE
Respecto a la población vulnerable en el 2010, en los rubros de
carencias sociales se encontraban el 17.1% de la población, es decir 3 mil 891 habitantes. Esto nos plantea identificar con precisión a las
familias y en sus viviendas a las que por falta de recursos no tienen servicios básicos, de calidad y suficientes.
POBLACIÓN VULNERABLE, 2010
CONCEPTO PORCENTAJE HABITANTES
Población vulnerable por carencias sociales 17.1% 3,891
Población vulnerable por ingresos 2.3% 513
Población no pobre y no vulnerable 2.9% 649
Fuente: CONEVAL. Índice de Rezago Social, 2010.
Por el contrario, únicamente un porcentaje de la población no es pobre ni vulnerable apenas el 2.9%. Es imprescindible que un mayor número
de habitantes también se sumen a este bloque de la población, lo que requerimos impulsar mayor empleo para quienes no lo tienen y facilitar la creación de microempresas, en estas es donde se verá
mayor riqueza generada.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
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SERVICIOS BÁSICOS
Las coberturas en vivienda y los servicios básicos en el Municipio en el
2010 fueron: en agua el 89.2%; drenaje (incluye Red Pública y Fosa Séptica) el 92.4%; en electricidad el 97.8%; y en piso de tierra el 14.4%.
COBERTURA DE SERVICIOS BÁSICOS EN VIVIENDAS, (2010)
PORCENTAJE EN EL
MUNICIPIO
PORCENTAJE EN EL ESTADO
LUGAR QUE OCUPA EN
EL ESTADO
Agua 89.2% 83.3% 75
Drenaje (incluye Red Pública y Fosa Séptica)
92.4% 84.3% 21
Electricidad 97.8% 97.7% 61
Piso de Tierra 14.4% 9.5% 88
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010.
En viviendas y servicios básicos, se observa que en los rubros de agua, drenaje y electricidad se encontraban por encima de las coberturas
estatales, mientras que en segmentos de la población sufren rezagos en el rubro de piso de tierra con un 14.4%, 4.9 puntos porcentuales por encima del estado que fue de 9.5%.
El porcentaje de individuos que reportó habitar en viviendas con mala calidad de materiales y espacios insuficientes fue de 23.9, es decir 5
mil 420 personas. Asimismo el porcentaje de personas que reporto habitar en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos fue de 39.7%, lo que significa que las condiciones de vivienda no son las
adecuadas para 9 mil 14 personas.
Tomando como referencias los reportes de pobreza y marginación, en este Gobierno Municipal, vamos a dar prioridad a las demandas de los
grupos sociales que se encuentran en esa situación. En este sentido nuestro plan de trabajo para atender a esta población se va a
desarrollar con las siguientes metas:
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PROGRAMA PARA ERRADICAR LA POBREZA Y MARGINACIÓN EN
ALTEPEXI
INDICADOR META
CONEVAL 2014 2015 2016 2017 2018
META
MUNICIPA
L
PRECISIONES
Viviendas con un solo cuarto
399 87 87 87 125 51 399
Ejercicio
presupuestal
Directo
Viviendas con piso de tierra
592 129 129 129 129 76 592 Ejercicio presupuestal
Directo
Viviendas que no disponen de drenaje
258 56 56 56 56 34 258
Ejercicio
presupuestal
Directo
Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública
407 89 89 89 89 51 407
Ejercicio
presupuestal Directo
Viviendas sin ningún bien
137 29 29 29 29 21 137
Ejercicio
presupuestal
Directo
Viviendas que no disponen de energía eléctrica
53 12 12 12 12 5 63
Ejercicio
presupuestal
Directo
Población de 15 años y más con educación básica
incompleta
9579 209 209 209 209 121 957
Programa
Estatal y/o
federal
(Incremento del
10% al final de
la Admón.)
Población sin derechohabiencia a servicios de salud
13758 599 599 599 599 175 2751
Seguro popular (Incremento del
20% al final de
la Admón.)
Viviendas que no disponen de refrigerador
1216 265 265 265 265 156 535
Electricidad
(Incremento del
20% al final de
la Admón.)
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
15
Población de 15 años o más analfabeta
2208 96 96 96 96 57 441
Escuela/docente
s (Incremento
del 20% al final
de la Admón.)
Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela
362 40 40 40 40 21 181
Escuelas/Alimen
tación
(Incremento del 50% al final de
la Admón.)
Viviendas sin
excusado/sanitario
195 43 43 43 43 23 196
Ejercicio
presupuestal
Directo
Cabe señalar que desde el 2010 donde se sustenta la información el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
(CONEVAL), hasta el momento de la elaboración de este Plan Municipal de Desarrollo Social han pasado cuatro años; dentro de
dicho lapso de tiempo, ya pasó la administración municipal 2011-2014, por lo que la información podría tener un cierto grado de variación, por ello es importante que en coordinación con la Delegación
Federal de la Secretaría de Desarrollo Social estaremos validando y actualizando los datos. Queremos que las acciones lleguen verdaderamente a quienes más lo necesitan.
Asimismo, los comités comunitarios tendrán un papel relevante para identificar las viviendas y sus familias que se encuentran dentro de la
condición descrita. El ciudadano, el vecino sabe dónde se encuentra la gente con pobreza. Si nos organizamos con el pueblo, antes de que termine la administración, podremos beneficiar a un mayor número de
personas como nunca en la historia de Altepexi.
EDUCACIÓN
Objetivo
Lograr el acceso universal a la educación a todos los niños y jóvenes en edad escolar que viven en Altepexi.
Alineación
Plan Estatal de Desarrollo (objetivo) Plan Nacional de Desarrollo (objetivo)
Educar para transformar el futuro de Puebla.
México con educación de calidad.
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En la Actualidad el sistema educativo presenta en diferentes medidas,
fallas de articulación, rigidez en los programas de estudio, insuficiente diversificación de las instituciones, repetición y deserción, falta de aprovechamiento y problemas de cobertura.
En el 2010 el grado promedio de escolaridad en el Municipio de Altepexi era de 5.9, es decir la población apenas terminaban la
primaria, 2.1 grados abajo del promedio de escolaridad del Estado que fue de 8. Vamos a redoblar esfuerzo con políticas de coordinación con los otros niveles de gobierno para incrementar el grado escolar.
Consensaremos con todos los actores de la educación para que los planteles educativos se conviertan en verdaderos espacios para la
superación.
Queremos dejar sentadas las bases para que las futuras generaciones cada día superen a las que le precedieron. Que cada niño de Altepexi
pueda ver hacia el futuro y sepa que si se esfuerza pueda lograr a estudiar en mejores escuelas y en grados superiores.
Las coberturas en los niveles educativos en el Municipio en 2010,
fueron en preescolar 60.7%, primaria 99.9%, en secundaria 61.4% y en media superior 61.2%.
COBERTURAS EN EDUCACIÓN, 2010
NIVEL EDUCATIVO COBERTURA MUNICIPAL
COBERTURA ESTATAL
Preescolar 60.7% 92.1%
Primaria 99.9% 97.7%
Secundaria 61.4% 91.7%
Media Superior 61.2% 65.9%
En el nivel preescolar y media superior se encuentran abajo de la
cobertura Estatal, en el preescolar con 32 puntos de diferencia y en la media superior con 4.7 puntos porcentuales. Esto describe que falta ampliar la oferta educativa, sobre todo en el nivel preescolar, ya que la
población de 0 a 14 años en el Municipio es de 31%, donde 5 mil 860 niños. Vamos a tocar puertas para que se incremente el número de
escuelas en el nivel preescolar, nuestros niños merecen superarse para enfrentar los retos de la globalización y de una economía donde quien no estudia, es más vulnerable a enfrentar la lucha diaria de su
entorno.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
17
En el Municipio, en el ciclo escolar 2011-2012, había 17 escuelas y
160 docentes que atendían a 4 mil 823 alumnos inscritos en todos los niveles educativos.
De las 17 escuelas que contaba el Municipio en el 2010, 7 eran para
preescolar, 6 primarias, 2 secundarias, 1 bachillerato y 1 primaria indígena.
ALUMNOS INSCRITOS, EXISTENCIAS, APROBADOS Y EGRESADOS, PERSONAL DOCENTE Y ESCUELAS EN EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA SUPERIOR DE LA MODALIDAD ESCOLARIZADA A FIN DE CURSOS Y CICLO
ESCOLAR 2011/12 NIVEL EDUCATIVO
ALUMNOS
INSCRITOS
ALUMNOS
EXISTENCIAS
ALUMNOS
APROBADOS
a/
ALUMNOS
EGRESADOS
b/
PERSONAL
DOCENTE
ESCUELAS
c/
TOTAL 4,823 4,655 4,316 1,110 160 17
Preescolar* 790 762 759 368 28 8
Primaria 2,574 2,527 2,468 404 73 6
Secundaria 645 640 454 141 40 2
Bachillerato 814 726 635 197 19 1
Fuente: Planeación, Programación y Presupuesto; Departamento de Estadística y Seguimiento Presupuestales-
a/ En el nivel preescolar se refiere a alumnos promovidos.
b/ Incluye personal directivo con grupo, profesores de educación física, de actividades artísticas, tecnológicas e idiomas. Para el CONAFE en preescolar, primaria y secundaria se refiere a instructores comunitarios, instructores culturales y/o artesanales.
c/ La cuantificación de escuelas está expresada mediante turnos que ofrece un mismo plantel y no en términos de planta física.
*En las primarias, se encuentra la primaria indígena
La condición de rezago educativo afectó a 39.3% de la población, que significa que 8 mil 922 individuos presentaron esta carencia social.
Sobre la población analfabeta en el Municipio en 2010 era de 2 mil 208 habitantes, que representa el 16.9%, por encima del 10.4% del Estado.
Línea estratégica: Educación para Altepexi
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Orden Jurídico Poblano
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Espacios educativos Número de planteles creados*
1 1 - - - 2
Programa cultural “Vocación de tu barrio”
Número de participantes
50 60 70 80 90 350
Programa cultural “Vocación de tu barrio”
Número de programas
2 2 2 2 2 10
Programa de ampliación curricular educativo
Número de cursos 4 6 8 10 12 40
Programa de ampliación curricular educativo
Número de temas impartidos (matemáticas, deportes, lectura)
8 12 16 20 4 60
Promoviendo la destreza juvenil
Número concursos sobre habilidades física o intelectuales
2 4 6 8 10 30
Promover el desempeño educativo
Número de becarios por alto desempeño
20 20 20 20 20 100
* Incluye propuesta de primaria y universidad
PROYECTO ESTRATÉGICO: UNIVERSIDAD DE ALTEPEXI
Uno de los retos que como Municipio tenemos, es incrementar el grado promedio de escolaridad de nuestro Municipio, que es de 5.9 en
comparación con la media estatal que está en el orden de 8 y 8.6 para la media nacional. Tomando en cuenta que existen inscritos 814 jóvenes y agredan 167 cada año, son a estos jóvenes con quienes
queremos que aspiren a estudios superiores.
Al final de la administración 2014-2018, contaremos con un tecnológico o universidad que dé servicios de educación superior a
nuestros egresados de nivel medio superior.
Para que esta escuela se convierta en un verdadero proyecto detonador
tendremos que compaginar los contenidos y el perfil de las carreras para que atiendan los requerimientos del mercado. Además de dar empleo temporal por su construcción, abrirá un horizonte de
educación a la juventud del Municipio, beneficiando a los 5 mil 887 jóvenes (20.7%) que hoy se encuentran entre 15-24 años y para el
2018 tendrán entre 19 y 28 años de edad en edad de formación e inserción laboral.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
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UNIVERSIDAD/TECNOLÓGICO DE ALTEPEXI
(Matriz de Indicadores para Resultados -MIR-)
SALUD
Objetivo
Ampliar y mejorar los servicios de salud que se brindan en el Municipio en beneficio de los habitantes, mediante trabajo coordinado
con los servicios de salud del Estado y de la Federación.
Orden Jurídico Poblano
20
Alineación
Plan Estatal de Desarrollo (objetivo) PND (objetivo)
Ampliar el acceso de salud a todos los poblanos.
Asegurar el acceso a los servicios de salud.
En el Municipio en el 2010, el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 63.8, equivalente a 14 mil 485 personas.
Asimismo la carencia por acceso a la seguridad social afectó a 81.8% de la población, es decir 18 mil 567 personas se encontraban bajo esta
condición.
POBLACIÓN SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE SALUD, 2010
TAMAÑO DE LA LOCALIDAD LOCALIDAD POBLACIÓN
Menos a 2,500 habitantes Texcalco 97
Chapistepéhuatl 74
Alto de Bella Vista 73
Tres Cruces 66
Guadalupe 60
Altepexi 53
La Flores 52
Las Palmas 25
Hidalgo 0
15,000 habitantes o más Altepexi 13,231
Fuente: Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social, CONEVAL 2010.
El Municipio contaba con 2 unidades médicas y el personal médico
eran 6, y la razón de médico por unidad médica era de 3, frente a la razón de 7.5 en todo el Estado.
El perfil epidemiológico de la mortalidad en el Municipio se ha dado por enfermedades transmisibles y no transmisibles.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
21
Las tasas de mortalidad son indicadores sociodemográficos que
reflejan las condiciones de vida y el desarrollo de una población, la tasa de mortalidad general en el Municipio fue de 3.4 decesos por cada 1000 habitantes en 2010, inferior a la nacional que fue de 5.4;
mientras tanto la tasa de mortalidad infantil en el 2011 fue de 6.0 decesos por cada 1000 habitantes en el 2011, inferior a la del Estado
que fue de 15.0.
INDICADORES DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE ALPEXI, 2010 Y 2011
EN EL
MUNICIPIO
EN EL
ESTADO
LUGAR QUE
OCUPA EN EL
ESTADO
Derechohabientes1/a/ (2011) 80 0.00% 73
Médicos por cada 1,000 Habitantes2/ (2010) 0.3 1.5 194
Mortalidad General por cada 1,000 Habitantes3/ (2010)
3.4 5.4 191
Mortalidad Infantil por cada 1,000 Habitantes4/ (2011)
6 15 127
Fuente:
a/Excluye a los derechohabientes del IMSS debido a que no presentaron información a nivel municipal.1/ INEGI. Anuario Estadístico del Estado de Puebla, 2012. 2/ Elaboración propia con base en datos proporcionados por el INEGI. Censo de Población y Vivienda, 2010 y Anuario Estadístico del Estado de Puebla, 2011. 3/ Elaboración propia con base en datos proporcionados por el INEGI. Estadísticas de Mortalidad y Censo de Población y Vivienda, 2010. 4/ Elaboración propia con base en datos proporcionados por el INEGI. Estadísticas de Mortalidad y Natalidad, 2011.
Las principales causas de mortalidad en el Municipio en el 2007 las encabezan las enfermedades del hígado, diabetes mellitus, enfermedades cerebrovasculares, tumores malignos y enfermedades
del corazón.
PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD, 2007
CONCEPTO TASA DE MORTALIDAD (Muertes
por cada 100 mil habitantes)
Enfermedades del hígado 139.5
Diabetes Mellitus 128.3
Orden Jurídico Poblano
22
Enfermedades cerebrovasculares 55.8
Tumores malignos 44.6
Enfermedades del corazón 39.1
Fuente: Secretaría de Salud del Estado de Puebla.
Las unidades médicas por tipo de atención fueron en el 2011, de 3 de
consulta externa
Línea estratégica: Salud para Todos
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Incremento de oferta de salud
Incremento de número de médicos
1 1 1 1 1 5
Incremento de oferta de salud
Incrementar el número de ambulancias
1 - 1 - - 2
Incremento de oferta de salud
Ampliar el equipo médico de instrumental de las
unidades médicas
1 1 1 1 1 5
Incremento de oferta de salud
Número de medicamento incorporados en las unidades médicas
10 10 10 10 10 50
Programa de información sanitaria
Número de campañas de salud para la prevención de enfermedades gastrointestinales. Cáncer, etc.
1 1 1 1 1 5
Programa de vigilancia sanitaria
Número de supervisiones sanitarias a establecimientos comerciales que venden alimentos a la comunidad
2 2 2 2 2 10
Programa “Altepexi limpio”
Número de calles limpias con el programa
50 50 50 50 50 50
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
23
Programa “Altepexi limpio”
Número de espacios públicos limpios
20 20 20 20 20 20
Altepexi en movimiento
Número de actividades físicas a desarrollar en el Municipio
4 4 4 4 4 20
Programa de prevención
Número de encuentros y competencias deportivas para
promover la prevención sanitaria en los jóvenes
4 4 4 4 4 20
Programa de prevención
Número de conferencias sobre la prevención de adicciones
3 3 3 3 3 15
Programa de prevención
Número de conferencias sobre educación sexual en los jóvenes
3 3 3 3 3 15
La feria de la salud Número de participantes en la feria de la salud
800 800 800 800 800 800
Programa de prevención
Número de servicios de detección de enfermedades en las mujeres
3 3 3 3 3 15
Programa de supervisión municipal
Número de bares, centros de convivencia nocturna reubicados para
alejarlos de escuelas
1 1 1 1 1 5
Programa de supervisión municipal
Número de supervisiones a purificadoras de agua de consumo humano
24 24 24 24 24 120
Otros de los resultados del ejercicio para definir los temas prioritarios, desde luego utilizando la matriz de influencia y dependencia, fue la
urgencia de crear un hospital para nuestro Municipio, con el cual lograremos incrementar la cobertura de servicio de salud, con un
Orden Jurídico Poblano
24
mayor número de médico, ambulancia, camas, entre otros indicadores
de impacto.
HOSPITAL DE ALTEPEXI
(Matriz de Indicadores para Resultados -MIR-)
Asimismo, en lo que respecta a este eje, se definen las metas en cuanto
a infraestructura social básica y muchas de las cuales son complementarias a las establecidas por el CONEVAL, en el Informe
Anual Sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social.
Metas de Inversión 2014-2018
TIPO DE OBRA 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Agua potable 1 1 1 1 1 5
Drenaje y alcantarillado 3 3 3 3 1 13
Energía eléctrica 3 1 0 0 0 4
Infraestructura de Salud 1 1 0 0 0 2
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
25
Infraestructura Educativa 6 5 3 2 1 17
Infraestructura agrícola 1 0 0 0 0 1
Infraestructura urbana 14 6 5 5 3 33
Servicios básicos de vivienda 1 0 0 0 0 1
Servicios indirectos 4 0 0 0 0 4
Infraestructura social 11 0 0 0 0 11
Total 45 17 12 11 6 91
EJE 2
“ECONOMÍA EN MOVIMIENTO”
La mejor estrategia para combatir la pobreza y la marginación, es promoviendo acciones que generen riqueza, pero sobre todo que esta
se distribuya de la mejor manera entre la población. Quien encabeza esta administración sabe de esto, porque ha logrado mejores condiciones económicas personales y familiares por el trabajo
perseverante. La cultura del esfuerzo es una de las acciones que queremos impulsar para hacer de Altepexi un Municipio con desarrollo; queremos que la economía esté en movimiento.
Desde nuestra fundación como Municipio en 1930, no hemos podido consolidar una economía que además de generar riqueza, logre
mejores condiciones sociales para nuestros habitantes. Por ello en este Plan Municipal de Desarrollo plasmamos las acciones que realizaremos para fomentar el comercio, apoyar a los campesinos, consolidar la
industria; queremos que los jefes de familia, tanto hombres como mujeres, no tengan que salir del Municipio a buscar trabajo, sino que
aquí se consolide un dinamismo económico que les permita obtener ingresos.
Objetivo
Generar y vigilar las condiciones óptimas para el desarrollo integral y
sustentable del Municipio, que contribuya a mejorar la calidad de vida de los altepexanos, concentrando acciones con distintos sectores y coordinando acciones con los otros niveles de gobierno, que ayude a
estimular el crecimiento económico.
Orden Jurídico Poblano
26
Alineación
Plan Estatal de Desarrollo (objetivo) Plan Nacional de Desarrollo (objetivo)
Impulso al crecimiento económico de todos los poblanos.
Desarrollar los sectores estratégicos del país.
INDUSTRIA Y COMERCIO PROMOTORES DEL DESARROLLO
El sector económico es un elemento clave del desarrollo municipal, el crecimiento de todos sus componentes garantiza bienestar para todos;
en este sentido, nuestro gobierno se ha planteado firmemente desde un inicio, impulsar políticas regulatorias que mejoren las condiciones
de los bienes y servicios que se ofrecen a la población.
Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), al 2010 la Población Económicamente Activa en nuestro Municipio
sumaba 7 mil 831 personas, esto es el 55% de la población total en edad de trabajar. Similar a esta cifra fue la relativa a la Población Ocupada durante ese mismo año, es decir, 7 mil 703 personas.
INEGI, 2010.
Por otro lado, de acuerdo al Censo Económico de 2009, realizado por el INEGI, el sector que presenta más dinámica, esto en función de la
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
27
cantidad de población que se ocupa en él, es el secundario (3 mil 816
personas), es decir, el sector manufacturero; le sigue el de bienes y servicios (3 mil 158 personas) que a últimas fechas ha venido manifestándose como uno de nuestros elementos emergentes de
desarrollo.
En esta misma perspectiva, es importante señalar que de acuerdo al INEGI, durante 2009 el valor total de la producción para el Municipio
de Altepexi fue de casi 74 millones de pesos, siendo el sector secundario el que más aportó con el 67%, es decir, 49.4 millones de pesos. Por esta razón, nuestra administración realizará las acciones
encaminadas a regular este sector estratégico a fin de nuestro comercio en general este dentro de la formalidad.
Finalmente, los datos del mismo Censo, reportaron la existencia de 2 mil 013 personas en nuestro Municipio que perciben un salario mínimo o menos por remuneración de su trabajo, inclusive incluye a
las personas que trabajan sin recibir ningún tipo de remuneración.
SIAP, 2012.
Lo anterior nos compromete a generar una estrategia que permita disminuir la desigualdad laboral a través del pago justo y equitativo.
Orden Jurídico Poblano
28
Estrategias
• Integrar el padrón de industrias y comercios establecidos en el
Municipio.
• Realizar refrendos a las industrias y comercios que ya cuenten con licencia de funcionamiento.
• Realizar acciones de difusión de productos locales.
• Establecer mecanismos que vigilen que los comercios funcionen de
acuerdo a lo que establece la ley.
• Crear el marco regulatorio para la expedición de licencias comerciales.
• Mejorar la producción y productividad de los productores indígenas.1
• Crear infraestructura que fortalezca la comercialización de
productos. 1
Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Programa de integración del padrón industrias y comercios
Número de padrones de industrias y comercios integrados
Número de actualizaciones al padrón de industrias y comercios
1
2
1
2
1
2
1
2
1
2
5
10
Programa de vigilancia a la calidad de comercios
Número de supervisiones sanitarias y de control a comercios.
12 12 12 12 12 60
Fortalecimiento a la producción y al comercio
Número de ferias agropecuarias realizadas
1 1 1 1 1 5
1 Estas líneas de acción ya están incluidas en el universo de obras resultado de la primera sesión ordinaria de COPLADEMUN realizada en el Municipio.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
29
Programa para el mejoramiento de la producción de la productividad indígena
Número de productores indígenas beneficiados
100 100 100 100 100 500
Construcción del mercado municipal
Número de mercados municipales construidos
- 1 - - - 1
PRODUCCIÓN GANADERA Y DEL CAMPO
El campo y la ganadería representan dos pilares fundamentales para el
crecimiento de la economía de Altepexi, por ello, nuestra administración tiene puesta la confianza en el fortalecimiento de estos dos sectores, a
través de acciones y políticas congruentes con nuestro entorno y tiempo lograremos impulsar a nuestro Municipio a nivel regional.
SIAP, 2012.
De acuerdo a datos de los Servicios de Información Agroalimentaria y
Pesquera (SIAP), durante 2012 se produjo en el Municipio de Altepexi, un total de 488 toneladas de carne, valor que se tradujo en casi 10 millones de pesos, lo que representa poco más del 8% con respecto a la
producción bruta total en el Municipio (INEGI, 2009).
El mismo SIAP reportó que se produjeron 1,036,000 litros de leche de
vaca, equivalentes a cerca de 7 millones de pesos; mientras que para el caso del huevo durante ese mismo año la producción fue de 6,095 toneladas valorizadas en más de 44 millones de pesos.
Orden Jurídico Poblano
30
Todo lo anterior indica que, el dinamismo del sector ganadero en
nuestro Municipio hace necesaria la creación de espacios donde existan las condiciones sanitarias para el manejo adecuado y responsable de nuestro ganado, por esta razón trabajaremos con
ahínco para lograr nuestros objetivos en la materia.
Con respecto a la producción agrícola, es una realidad que ha venido
a la baja, según datos del SIAP, en 2012 el valor de la producción agrícola fue de arriba de 33 millones, es decir, 8% menos en relación a 2011 y 2 puntos porcentuales menos de acuerdo a lo obtenido en
2010. Nuestro gobierno esta consiente que se deben generar políticas que apoyen la producción del campo. Este dato contrasta
con lo que la misma fuente reportó, pues en 2012 la superficie sembrada fue de 3 mil 125 hectáreas, las mismas que se sembraron en 2011, con la diferencia de que en 2012 se cosecharon 3,118 Ha.
del total, mientras que en 2011 se cosechó el mismo número de hectáreas sembradas.
En esta misma perspectiva, es muy importante tener identificados los productos agrícolas que más se producen en nuestro Municipio, lo anterior con la finalidad de diseñar estrategias que potencialicen aún
más estos productos pero sobre todo, nos permita establecer con otros municipios de la región vínculos que favorezcan el intercambio ágil de estos mismos. Según datos del SIAP, el elote y el jitomate son los
cultivos que más se producen en Altepexi durante 2012, ambos aportaron el 97% (32 millones 184 mil 970 pesos) del total del valor
total de la producción en ese mismo año.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
31
Cultivo
Superficie
Sembrada
(Ha)
Superficie
Cosechada
(Ha)
Producción
(Toneladas)
Rendimiento
(Ton/Ha)
Valor
Producción
(Miles de pesos)
Elote 3,058.00 3,051.00 25,948.00 8.5 $ 30,589.97
Jitomate 20 20 290 14.5 $ 1,595.00
Calabacita 41 41 186.5 4.55 $ 606.05
Caña de azúcar 5.99 5.99 745.85 124.52
$ 469.48
Pitahaya 0.5 0.5 4 8 $ 72.00
Caña de azúcar semilla 0.01 0.01 0.41 41
$ 0.26
TOTAL 3,125.50 3,118.50 $ 33,332.75
Sistemas de Información Agroalimentaria y Pesquera, 2012.
Estrategias
• Acondicionar espacios para el manejo de la producción pecuaria.
• Establecer mecanismos que vigilen que los establecimientos destinados a la venta y distribución de carne cuenten con los
requerimientos mínimos de higiene.
• Hacer campañas de prevención, control y erradicación de plagas en el campo.
Orden Jurídico Poblano
32
Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Manejo responsable de la producción ganadera
Número de rastros municipales creados
- 1 - - - 1
Promover la organización de
productores por rama de producción.
Porcentaje de organizaciones constituidas con
respecto a los sectores productivos.
1 1 1 1 1 5
Implementar las “Jornadas del Agricultor y Microproductor” donde se brinde capacitación y apoyo a este sector productivo
Número de productores capacitados
100 100 100 100 100 500
Apoyo a Jóvenes
para la Productividad de Futuras Empresas Rurales.
Número de
jóvenes productores capacitados
50 50 50 50 50 250
Empleo temporal Número de trabajadores beneficiados
100 100 100 100 100 500
PROYECTO ESTRATÉGICO: RASTRO MUNICIPAL DE ALTEPEXI
De acuerdo al trabajo en equipo que se ha venido realizando, dentro del
cual se coordinaron e incluyeron a todas las áreas del Ayuntamiento, logramos detectar un gran número de problemas; en este sentido y resultado de un gran ejercicio de priorización, se concluyó que uno de los
grande retos a los que se enfrenta nuestra administración tiene que ver con la matanza diaria de animales en nuestro Municipio destinados para autoconsumo, venta en carnicerías, mercados y tianguis.
Matanzas que se realizan en espacios no aptos y sin ningún tipo de vigilancia sanitaria. Producto de lo anterior, la mayoría de las veces la
carne que se ofrece para el consumo humano proviene de animales enfermos, parasitados o incluso de cadáveres, todo esto pone en riesgo
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
33
la salud de la población ya que la ingesta de este tipo de carne puede
provocar enfermedades graves que pueden ser hasta mortales.
Bajo este fundamento, nuestra propuesta se sustenta en la construcción, establecimiento y operación de un Rastro Municipal
donde se reúnan todos los requerimientos de sanidad e inocuidad para que las personas dedicadas a la matanza de animales y venta de carne
en el Municipio cuenten con un espacio optimo donde puedan ofrecer calidad e higiene a los consumidores. Se presenta la Matriz de Marco Lógico para este proyecto a continuación.
(Matriz de Indicadores para Resultados -MIR-)
MICRONEGOCIOS
El tema del surgimiento cada vez más frecuente de Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) en nuestro Municipio, es un fenómeno que nos incentiva a trabajar de manera constante con el objetivo claro de
detonar su desarrollo, pero sobre todo, nos permita establecer las condiciones favorables para que estas puedan establecerse de manera
adecuada. Lo anterior porque estamos convencidos que a través de las Pymes podemos contribuir al crecimiento de nuestra economía,
Orden Jurídico Poblano
34
brindarle un mayor dinamismo y generando nuevos y mejores empleos
para los altepexanos.
El Censo Económico de 2009 realizado por el INEGI nos da cuenta que en el Municipio de Altepexi más de la mitad de las unidades
económicas establecidas se dedican al comercio al por menor, es decir 669, esto sin contar aquellos establecimientos que no están
registrados y operan en la informalidad. Por ello vamos a implementar una estrategia que promueva, por una parte incentivos a los emprendedores del Municipio y por otra los capacite en temas que les
sean útiles en el desarrollo de sus negocios.
Debemos hacer más eficiente nuestro sistema de expedición de
licencias y permisos para los comercios, pues de ello depende en gran medida que algunos funcionen fuera de cualquier marco regulatorio, pero no solo esto, un sistema más eficaz debe repercutir como un
aliciente para que aquellos emprendedores establezcan sus negocios detonando así positivamente nuestra economía.
Actividad Económica Unidades económicas
• Comercio al por menor 669
• Industrias manufactureras 387
• Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas
98
• Otros servicios excepto actividades gubernamentales 82
• Comercio al por mayor 25
• Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos
24
• Servicios de salud y de asistencia social 17
• Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación
11
• TOTAL 1,313
Censo Económico, INEGI 2009.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
35
Estrategias
• Capacitar a los emprendedores del Municipio en temas que les sean
de utilidad en la conformación de sus negocios.
• Promocionar entre los emprendedores del Municipio los tipos de licencias comerciales que ofrece el ayuntamiento.
• Crear incentivos a fin de otorgar licencias a bajo costo a aquellos comercios que operan en la informalidad.
• Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Programa de capacitación a emprendedores
Número de emprendedores capacitados
50 50 50 50 50 250
Programa “Promoviendo la formalidad”
Número de comercios informales regularizados
50 50 50 50 50 250
Programa “Promoviendo la
formalidad”
Número de tianguis
regularizados 50 50 50 50 50 250
ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE
Para lograr el eficiente trabajo y desempeño de la administración pública, es una necesidad tener contacto con el pueblo, para saber sus
necesidades urgentes. Y una de las demandas más urgentes, es el tema del medio ambiente.
Objetivo
Llevar a cabo la aplicación y ejecución del programa municipal de protección ambiental, donde se tome en cuenta la opinión de la gente.
Estrategias
• Aplicación y hacer vigente el Reglamento de Ecología y
Medioambiente Municipal.
• Generar acuerdos con instancias estatales y federales para realizar acciones conjunta para preservar los ecosistemas del Municipio.
Orden Jurídico Poblano
36
• Generar acuerdos con instancias estatales y federales para realizar
acciones conjuntas para contrarrestar los efectos nocivos de la contaminación causada por diversas fuentes.
• Líneas de Acción, Metas e Indicadores.
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Programa de conciencia ecológica para conocimiento y respeto de la flora y
fauna local
Número de pláticas y conferencias
10 10 10 10 10 50
Programa para mejora de la calidad del aire, aguas, suelo y subsuelo
Número de acciones
1 1 1 1 1 5
Programa de denuncia popular a favor del medio ambiente
Número de denuncias canalizadas
10 10 10 10 10 50
Programa de reciclaje en lugares públicos
Número de
instituciones participantes (escuelas, oficinas de gobierno)
10 10 10 10 10 50
Propuesta de proyectos de gestión ambiental 2014-2018
Proyectos de ampliación de la red de energía eléctrica e iluminarias
Proyectos de construcción de tres puentes peatonales
Proyectos para instalar pavimento, banqueta y guarnición en diversas vialidades
Proyectos de construcción e instalación de infraestructura en panteón municipal, casa de cultura, mercado municipal, unidad deportiva, rastro municipal, centro de salud, construcción de parques, jardines y paseo sobre las anteriores vías del tren
Proyecto de rehabilitación de parque central y kiosko, palacio municipal y comisaria ejidal
Proyecto para la instalación de cunetas, puentes pequeños para cruces y alcantarillas en caminos vecinales.
Proyecto para la rehabilitación de 13 escuelas.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
37
EJE 3
GOBIERNO MUNICIPAL DE LA GENTE
Para transformar el Municipio de Altepexi y dejar un legado a las
nuevas generaciones, se requiere de una administración pública eficiente y con visión a futuro, que trabaje con orden, canalizando sus recursos y energías hacia la consecución de un fin común.
Objetivo
Lograr que los ingresos municipales se incrementen fortaleciendo la capacidad recaudatoria, gestionando programas estatales y federales, y
sobre todo, previniendo el dispendio y la corrupción.
FINANZAS FUERTES
Las finanzas públicas son, un componente estratégico para impulsar el desarrollo del Municipio. Además requerimos fortalecer nuestra
capacidad recaudatoria para ser mayormente autónomos. En la medida contemos con recursos propios vamos a atender las demandas que no están etiquetadas y que también son justas para
nuestros habitantes.
INGRESOS PROPIOS
Respecto a la capacidad de generar ingresos, el Municipio presenta las
siguientes condiciones bajo nivel de recaudación en ingresos propios, costos de transacción elevados para que los ciudadanos cumplan con sus obligaciones fiscales.
Respecto a ingresos brutos municipales, el Municipio captó en el 2008, un monto de 22 millones 643 mil 500 pesos, de los cuales por
impuestos fueron 77 mil 804 pesos, por derechos 483 mil 775 pesos, por productos 169 mil 674 pesos, por aprovechamientos 78 mil 630 pesos y por participaciones federales y estatales 9 millones 766 mil
706 pesos.
Orden Jurídico Poblano
38
INGRESOS BRUTOS SEGÚN CAPÍTULO, 2008 (Pesos)
CONCEPTO
TOTAL
INGRESOS CAPTADOS
IMPUESTO
DERECHOS
PRODUCTOS
APROVECHAMIENTOS
CONTRIBUCIONES DE
MEJORAS
PARTICIPACI
ONES FEDERALES
Y
ESTATALES
Ingresos
Brutos
22,64
3,500 77,804
483,77
5 169,674 78,630 0 9,766,706
Fuente: Anuario Estadístico 2010.
Para años posteriores, en los anuarios estadísticos no, se incluyó
información debido a factores que se desconocen. Por lo que uno de los retos es informar el uso transparente del recurso. Y aunque el dato de 2008 es muy atrasado, es simbólico ya que los ingresos propios fueron
del orden de 809 mil 883 pesos, apenas el 3.57% de los ingresos brutos del Municipio. Dependemos sobremanera de las participaciones
federales que fue de 9 millones 766 mil 706 pesos.
Cabe resaltar que de Acuerdo al Anuario Estadístico 2013, la inversión pública, el municipio que fue del orden en promedio de 1 millón 187
mil pesos, el total se destinó para proyectos de desarrollo social y cero pesos para el Desarrollo Económico. Queremos revertir esta
distribución porque estamos convencidos en el fomento de las empresas que es donde radica la generación de empleos y por ende de la riqueza.
EGRESOS
Respecto al gasto público, las finanzas del Municipio presentaron problemas en la asignación presupuestal, ya que se realizaron sin criterios estratégicos que impulsaron el desarrollo y funcionamiento
del Gobierno Municipal.
Los egresos brutos en el Municipio en el 2008, fueron de 22 millones
643 mil 500 pesos, de los cuales para servicios personales fue un monto de 6 millones 492 mil 145 pesos, para materiales y suministros el gasto registrado fue de un millón 188 mil 351 pesos, para subsidios
transferencias y ayudas fue un monto de 660 mil 299 pesos, para la adquisición de bienes muebles e inmuebles se destinaron recursos por 102 mil 426 pesos, y para obras públicas y acciones sociales fue un
monto de 7 millones 573 mil 211 pesos.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
39
Que en cuanto al informe de años posteriores los datos no están
disponibles en los anuarios, y que de igual forma se desconocen los factores del porque no está disponible dicha información. Resaltando que 28% de los gastos se destinaron para servicios personales.
Estrategias
• Actualización el padrón de contribuyentes.
• Actualización del inventario físico de bienes muebles e inmuebles.
• Programas de descuentos por regularización y pronto pago.
• Implementación del sistema de armonización contable.
Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Actualización el padrón de contribuyentes
Número de padrones actualizados
2 2 2 2 2 10
Actualización del
inventario físico de bienes muebles
Número de
inventarios actualizados de bienes muebles
1 1 1 1 1 5
Actualización del inventario físico de bienes inmuebles
Número de inventarios actualizados de bienes inmuebles
1 1 1 1 1 5
Implementar estrategia de recaudación como programa de descuento
Número de programas de descuento implementados
1 1 1 1 1 5
Modernizar los equipos de cómputo para eficientizar los cobros
Número de equipo de cómputo adquirido
2 2 2 2 2 10
ARMONIZACIÓN CONTABLE
La Armonización Contable permite a los 3 niveles de Gobierno,
adecuar sus sistemas contables para que sean armónicos entre sí y mejorar el proceso de revisión que realizan los entes fiscalizadores, a fin de entregar a la sociedad cuentas claras y resultados contundentes
Orden Jurídico Poblano
40
respecto de la gestión pública, basados en principios de legalidad,
transparencia y rendición de cuentas.
Sobre la Armonización Contable en el Estado, el 24 de junio del año que se informa, el H. Congreso del Estado emitió el Decreto que expide
la Ley que crea el Consejo Estatal de Armonización Contable para el Estado Libre y Soberano de Puebla (CACEP).
El interés de la población por conocer lo que hace el Gobierno, ha generado un incremento en la demanda de información, para satisfacer estas exigencias y facilitar la correspondencia entre la información
financiera que emiten los distintos niveles de gobierno, es importante implementar proceso de Armonización Contable en el Municipio.
En la Armonización se incluye la descripción del patrimonio y se facilita la fiscalización, la consolidación de la información contable, la administración financiera y la generación de cuentas públicas
compatibles.
Se considera necesario establecer documentos técnicos como: Plan de Cuentas; Clasificador por Rubro de Ingresos; Matrices de Conversión;
Norma y Metodología de los Momentos Contables de los Ingresos y Egresos; Indicadores para Medir los Avances Físico-Financieros; y las
Clasificaciones Administrativa, Funcional y Económica.
Por lo que la presente administración del Municipio ha asumido de manera responsable la adopción e implementación oportuna de
sistemas de registro que permitirán generar, en tiempo real, estados financieros y de ejecución presupuestaria, mejorando el control del
gasto y agregando certidumbre al manejo de las finanzas públicas conforme a las fases de trabajo establecidas por el CONAC y el trabajo coordinado en el CACEP.
Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Implementar sistema de armonización contable
Número de registros contables con base acumulativa.
1 1 1 1 1 5
Implementar sistema de armonización contable
Número de catálogos de cuentas y manuales de contabilidad.
1 1 1 1 1 5
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
41
Implementar sistema de armonización contable
Número de registros contables de patrimonio y su evaluación.
1 1 1 1 1 5
PERSONAL DEL AYUNTAMIENTO
Cada trabajador, empleado o colaborador; concretamente cada servidor público municipal que hemos integrado en nuestra
administración, tiene la obligación de mantenerse bajos los principios de integridad, compromiso, honestidad y servicio. Asimismo sabemos la responsabilidad de que estamos trabajando con recursos que son
públicos, por ello requerimos cambiar el esquema de trabajar y una de ellas es coadyuvar para ampliar los conocimientos, habilidades e
información de cada uno de los integrantes.
Objetivo
Consolidar una administración municipal eficiente, profesional, que dé resultados para lograr mayores beneficios a los habitantes de Altepexi.
Alineación
Plan Estatal de Desarrollo (objetivo) Plan Nacional de Desarrollo (objetivo)
Incorporar a los mejores talentos al gobierno del Estado, así como la profesionalización del servicio público para que cada función se realice con máxima eficiencia, automatizando y digitalizando la administración de recursos humanos, haciendo del Gobierno del Estado un lugar apropiado para trabajar.
Mantener la estabilidad macroeconómica del país.
Estrategias
• Programa de capacitación permanente.
• Concertación de convenios con instituciones de capacitación.
Orden Jurídico Poblano
42
Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Capacitación del personal del ayuntamiento
Número de personas capacitadas
60 60 60 60 60 300
Capacitación del personal del ayuntamiento
Número de temas impartidos
3 3 3 3 3 15
Convenios con instituciones para capacitación
Número de convenios de capacitación
3 3 3 3 3 15
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Como ya se había mencionado en tema de armonización contable,
vamos a generar las condiciones para hacer más transparente nuestra gestión, el siguiente aspecto tiene que ver con el contacto con la ciudadanía, con el pueblo.
Objetivo:
Ser un Ayuntamiento que informe los datos más relevantes del Municipio para que la población esté informada.
Alineación
Plan Estatal de Desarrollo (objetivo) Plan Nacional de Desarrollo (objetivo)
Promover la eficiencia del gasto a través de la creación de valor público que garantice la provisión de bienes y servicios con mayores
niveles de cobertura y calidad.
Mantener la estabilidad macroeconómica del país.
Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Transparencia municipal
Informes publicados en la página oficial de internet del Ayuntamiento.
1 1 1 1 1 5
Transparencia Buzones de sugerencias 10 10 10 10 10 50
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
43
municipal
Rendición de cuentas
Convenio Ayuntamiento-ASE
1 1 1 1 1 5
NOMENCLATURA Y NUMERACIÓN URBANA
Altepexi es un Municipio en movimiento. Para el 2010 el INEGI reportó
una población de 18 mil 920 habitantes. El Consejo Nacional de Población (CONAPO) proyecta que para el 2018, año en que concluye
nuestra gestión, seremos en Altepexi 21 mil 246 habitantes. Lo que significa que la población crecerá en 12.2%.
Este crecimiento se traduce en mayor número de viviendas, calles,
colonias, servicios entre otros factores concatenados. Por ello, se requiere estar al día en cuanto a la actualización de los planos básicos municipales y la nomenclatura oficial.
Estrategias
• Actualización permanente del Plano Básico de Nomenclatura.
• Actualización permanente de numeración urbana.
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Plano Básico de Nomenclatura
Verificación de los datos contenidos en el plano básico preparado en la fase 1
1 1 1 1 1 5
Plano Básico de Nomenclatura
Modificaciones necesarias del plano urbano
1 1 1 1 1 5
12.2%
Orden Jurídico Poblano
44
Plano Básico de Nomenclatura
Trazado del mapa, con el diseño de las calles preferiblemente agrandado para permitir inscribir varios descriptores.
1 1 1 1 1 5
Numeración urbana
Realización de la numeración, calle por calle y barrio por barrio, de
conformidad con el sistema de codificación escogido.
1 1 1 1 1 5
Numeración urbana
Agregado al plano de otros datos conocidos, como instalaciones y toponímicos (nombres de calles y barrios existentes,
etc.).
3 3 3 3 3 15
EJE 4
“ALTEPEXI: SEGURO, JUSTO Y EN PAZ”
Un Municipio seguro, es un factor clave que marca la pauta para
lograr el desarrollo que queremos alcanzar, conscientes de ello, este gobierno se ha comprometido desde un inicio a generar acciones que
garanticen la tranquilidad de las familias altepexanas, contribuyan a que la población tenga plena confianza en sus autoridades, pero sobre todo, ayuden a consolidar un ambiente de paz y armonía, todo esto, a
través del fortalecimiento del Estado de Derecho.
Objetivo
Garantizar la seguridad e integridad de la población de nuestro Municipio, tanto en su persona como en sus bienes, a través de la
aplicación efectiva de las leyes, mediante un Sistema de Seguridad Publica justo y moderno.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
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Alineación
Plan Estatal de Desarrollo (objetivo) Plan Nacional de Desarrollo (objetivo)
Brindar seguridad bajo una perspectiva integral orientada a la salvaguarda de los poblanos y sus bienes.
Garantizar la Seguridad Nacional
COMBATE EFECTIVO CONTRA LA DELINCUENCIA Y CULTURA DE LA PREVENCIÓN
La seguridad es un factor primordial para la consolidación de un
Municipio en armonía, actualmente la población se ha manifestado atemorizada con la sensación de que le han robado su tranquilidad,
esto sin lugar a dudas es un tema que nos debe ocupar. Durante nuestros recorridos por las comunidades, se vino identificando un conjunto de situaciones que definitivamente han ido permeando
negativamente en la seguridad de los habitantes de Altepexi. Nuestro compromiso es consolidar un cuerpo policiaco fuerte, moderno y capacitado que pueda transmitir la tranquilidad y confianza que la
sociedad tanto requiere hoy en día.
Es una realidad que actualmente los actos delictivos han venido
manifestando un incremento sustancial y preocupante, pues ocasionan que la población sea vulnerable a ser víctima de algún hecho ilícito que vaya en detrimento de su persona y su patrimonio.
Ante esta situación; si bien esta administración encaminará sus esfuerzos en hacer eficiente, oportuna y efectiva la respuesta de todo el
aparato de justicia ante hechos de esta naturaleza; es también necesario abordar el problema desde sus orígenes, es decir, implementando estrategias que se ocupen de la prevención del delito y
que sean complementarias con todas las acciones emprendidas.
Procesados registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero común según principales delitos, 2011
Total Robo Golpes y
lesiones
Daños
a los
bienes ajenos
Violencia
familiar
Robo de
vehículos Homicidio
Actos
ilícitos
con armas
Violación
4 2 0 0 2 0 0 0 0
INEGI, Anuario Estadístico de Puebla 2012
Orden Jurídico Poblano
46
Desde esta perspectiva, es innegable que la falta de oportunidades de
empleo, la desigualdad y la marginación, se traducen en su conjunto en un cáncer que se extiende y va dañando poco a poco el tejido social, principalmente a su núcleo, es decir, la familia. Esta ruptura muchas
veces desencadena, primero en la violencia dentro de los hogares y después en la desintegración de los mismos, teniendo como resultado,
individuos que la mayoría de las ocasiones optan por buscar en la delincuencia una salida fácil a sus problemas. Ante esta problemática se hace necesario el diseño de acciones concretas y precisas que
coadyuven a la cohesión social y de nuestras familias.
De acuerdo a lo anterior, se ha detectado que el sector de la sociedad
que se muestra más vulnerable a caer en las garras de la delincuencia, es el de los jóvenes, mismos que muchas veces por la falta de información y acceso a oportunidades, tanto de empleo como de
educación, se inician en los vicios, el más grave quizás: la drogadicción. Estos jóvenes se van agrupando de manera gradual hasta conformar lo que se llama comúnmente “pandillas”. Es de este
modo como el pandillerismo se posiciona como uno de los principales problemas en nuestro Municipio, debido a que este fenómeno genera la
sensación de inseguridad en las calles de nuestro Municipio.
Sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero común según principales delitos, 2011
Total Robo Golpes y
lesiones
Daños
a los
bienes ajenos
Violencia
familiar
Robo de
vehículos Homicidio Violación
Resto
de los delitos
3 1 1 0 0 0 0 0 1
INEGI, Anuario Estadístico de Puebla 2012
Es por lo anterior que quien encabeza este gobierno, en conjunto con las instancias responsables, diseñará los mecanismos y estrategias transversales que se fijen como objetivo, brindar las oportunidades y la
información necesaria a nuestros jóvenes para que tengan alternativas de realización profesional, laboral y humana, además de que cuenten
con espacios donde puedan desarrollar sus talentos culturales y deportivos. En resumen, queremos individuos con valores que le sean útiles y productivos a sus comunidades.
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
47
Estrategias
• Profesionalizar, actualizar y equipar el cuerpo policiaco del
Municipio.2
• Fortalecer la infraestructura del Sistema de Seguridad Pública Municipal.
• Incentivar a los policías municipales mejorando sus condiciones laborales.
• Promover y fortalecer la cultura ciudadana a fin de que la población respete la normatividad y mejore la convivencia en sociedad.
• Fortalecer la cultura de la prevención del delito.
• Fortalecer la participación activa y organizada de la ciudadanía en materia de Seguridad Pública.
Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Profesionalización permanente del cuerpo de seguridad pública municipal
Número de policías
capacitados
Número de cursos impartidos
Número de temas impartidos
24
12
12
24
12
12
24
12
12
24
12
12
24
12
12
24
60
60
Programa de patrullas seguras
Número de patrullas en inventario
Número de patrullas equipadas de acuerdo a las normas nacionales
2
1
2
1
2
1
2
1
2
1
10
5
Participación social Número de Consejos de Seguridad Pública Municipal creados.
1
1
1
1
1
5
2 Con respecto a esta línea de acción, durante nuestra primera sesión ordinaria de COPLADEMUN se consolidaron acciones concretas para equipar a los cuerpos policiacos de nuestro municipio, entre las cuales destacan:
Adquisición de uniformes Adquisición de equipos de radiocomunicación
Adquisición de dos vehículos Adquisición de equipamiento para vehículos de seguridad pública
Lo anterior da muestra de que los ejercicios de participación ciudadana han coadyuvado en gran medida en nuestro proceso de planeación.
Orden Jurídico Poblano
48
Número de sesiones del Consejo de Seguridad Pública Municipal
1 1 1 1 1 5
Programa de equipamiento en seguridad pública
Número de equipos adquiridos.
1 - - - 1 2
Programa de prevención
del delito y escuela segura
Número de conferencias impartidas en escuelas de nivel básico
y medio-superior.
Número de personas informadas con las conferencias.
2
500
2
500
2
500
2
500
2
500
102
250
Programa de mérito policial
Número de policías con reconocimiento
2 2 2 2 2 10
Programa de equilibrio físico y mental del cuerpo de seguridad pública
Número de talleres físicos de acondicionamiento
1 1 1 1 1 5
Seguridad pública
Número de estudios de
georreferencia de consumo de drogas en la vía pública.
1 1 1 1 1 1
Derechos humanos Número de capacitados en derechos humanos
24 24 24 24 24 24
SEGURIDAD VIAL EFICIENTE
Otro de los temas que resultan prioritarios en la definición de nuestros objetivos, es lo relativo a la Seguridad Vial y Tránsito Municipal. Durante las últimas fechas, el Municipio ha venido experimentado un
fenómeno asociado con el incremento del parque vehicular de carácter tanto de servicio mercantil como particular. Esta situación ha sido la
causa de que los accidentes automovilísticos hayan ido en aumento y lo más lamentable, que las muertes fatales producto de ellos también se estén incrementando, inclusive por encima de las defunciones por
delitos cometidos en el Municipio.
Debemos generar las condiciones que nos permitan planear y controlar este incremento desmedido del parque vehicular en nuestro territorio;
coordinando con las instancias responsables las acciones que regulen de manera adecuada esta situación. Aunado a lo anterior es también
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
49
responsabilidad de esta administración difundir entre los conductores
y peatones información sobre cultura vial, misma que hoy se encuentra en abandono, nuestro objetivo es contar con una ciudadanía responsable, informada y capacitada que respete los
reglamentos viales a fin de prevenir accidentes futuros que comprometan su bienestar físico o incluso su vida.
Estrategias
• Señalizar vialidades a fin de informar a los conductores y peatones contribuyendo a la prevención de accidentes.
• Realizar los estudios pertinentes de impacto vial que coadyuven en el
reordenamiento de la circulación.
• Capacitar e informar en centros escolares sobre la educación vial.
• Realizar operativos preventivos en vialidades importantes periódicamente.
Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Tránsito vehicular seguro
Número de cintas asfálticas implementadas para marcaje vial
150 150 150 150 150 750
Tránsito vehicular seguro
Número de estacionamientos delineados del servicio público
20 20 20 20 20 100
Tránsito vehicular seguro
Número de señalamientos verticales en el primer cuadro de la ciudad
25 25 25 25 25 125
Tránsito vehicular seguro
Número de estudios de impacto vial para la reordenación de
circulación 10 10 10 10 10 50
Programa de educación vial
Número de pláticas informativas en escuelas de nivel básico
80 80 80 80 80 400
Programa de educación vial
Número de niños y jóvenes sensibilizados con pláticas
800 800 800 800 800 800
Tránsito vehicular seguro
Número de operativos de vialidad 30 30 30 30 30 150
ADMINISTRACIÓN Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA
Orden Jurídico Poblano
50
Finalmente, en lo que concierne al sistema de impartición de justicia,
es un hecho que actualmente la percepción de la ciudadanía con respecto a las autoridades encargadas de aplicar la ley, es de recelo y desconfianza; este hecho se hace palpable cuando nos damos cuenta
que la población no cuenta con la cultura de la denuncia, dando como resultado que el índice delictivo se dispare. Uno de nuestros
principales retos con respecto a este tema, es devolver a los altepexanos la confianza en sus instituciones, sabemos que no será fácil, pero con trabajo y acciones bien diseñadas es posible.
Total
Actos
ilícitos con
armas
Narcóticos Robo Defraudación
fiscal
Contra la
ecología y medio
ambiente
Resistencia y oposición de
particulares
Resto de los
delitos
9 0 3 0 0 0 6 0
Procesados registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero federal según principales delitos, 2011
INEGI, Anuario Estadístico de Puebla 2012
Habremos de mejorar la calidad en los servicios que se ofrecen a la
ciudadanía, pues es de reconocer la deficiencia y falta de profesionalización con los que hoy se realizan por parte de la instancia responsable de la procuración de justicia. Es evidente que el personal
respectivo carece de especialización, al mismo tiempo no cuentan con los espacios adecuados y el equipamiento necesario para la realización de sus funciones. Sabemos que si atendemos el problema desde todas
sus aristas consolidaremos instituciones fuertes, donde la eficiencia y el profesionalismo durante el tiempo de atención sean el sello que
identifique a nuestro gobierno.
Total
Actos
ilícitos
con armas
Narcóticos Robo Defraudación
fiscal
Contra la
ecología y
medio ambiente
Resistencia y
oposición de
particulares
Resto
de los
delitos
9 3 0 0 0 0 0 0
Sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero federal según principales delitos, 2011
INEGI, Anuario Estadístico de Puebla 2012
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
51
Estrategias
• Optimizar los servicios que ofrece al Municipio en cuestión de
administración y procuración de justicia.
• Capacitar al personal encargado de la impartición de justicia en temas que fortalezcan sus capacidades técnico-administrativas.
• Capacitar a la población en temas de derechos humanos.
• Realizar campañas de información y difusión sobre temas
relacionados con la cultura de la denuncia en los centros escolares.
• Ofrecer a la población servicios de asesoría legal gratuita.
Líneas de Acción, Metas e Indicadores
PROGRAMA INDICADOR 2014 2015 2016 2017 2018 TOTAL
Programa de fomento a la cultura de la denuncia
Número de conferencias impartidas en escuelas de nivel básico y medio-superior
Número de alumnos informados con las conferencias
80
800
80
800
80
800
80
800
80
800
400
800
Seguridad pública
Número de convenios con universidades
para contar con pasantes abogados y brinden asesoría legal a la ciudadanía
1 1 1 1 1 5
ANEXO: Universo de inversión pública 2014-2018
LOCALIDAD OBRA
ALTEPEXI Pago de alumbrado público
Orden Jurídico Poblano
52
ALTEPEXI Aportación al CERESO de Tehuacán
ALTEPEXI Aportación programa DIM
ALTEPEXI Adquisición de uniformes para seguridad pública
ALTEPEXI Adquisición de equipos de radiocomunicación para seguridad pública
ALTEPEXI Adquisición de dos vehículos para seguridad pública
ALTEPEXI Adquisición de equipamiento para vehículos de seguridad pública
ALTEPEXI Adquisición de equipo de cómputo para la dirección de obras públicas y
tesorería municipal
ALTEPEXI Adquisición de vehículo para la dirección de obras públicas.
ALTEPEXI Pago de estudios y proyectos
ALTEPEXI Pago de estudios de laboratorio (mecánicas de suelo)
ALTEPEXI Construcción de unidad básica de rehabilitación
ALTEPEXI Rehabilitación del sistema de agua potable
ALTEPEXI Rehabilitación del sistema de red de alcantarillado sanitario
ALTEPEXI Construcción de mercado municipal
ALTEPEXI Construcción de salón de usos múltiples
ALTEPEXI Construcción de unidad deportiva
ALTEPEXI Adoquinamiento de la calle Agustín Melgar entre calle Juan de la
Barrera y avenida de Los Doctores Poniente
ALTEPEXI Adoquinamiento de la calle de Los Doctores entre calle Juan de la
Barrera y avenida de Los Doctores Poniente
ALTEPEXI Adoquinamiento de la calle Francisco Márquez entre calle Juan de la
Barrera y Avenida de Los Doctores Poniente
ALTEPEXI Adoquinamiento de la calle Juan Escutia entre calle Juan de la Barrera y
Avenida de Los Doctores Poniente
ALTEPEXI Adoquinamiento de la privada Emiliano Zapata entre calle Emiliano
Zapata y calle Hidalgo Poniente
ALTEPEXI Adoquinamiento del callejón Emiliano Zapata entre calle Juan de la
Barrera y avenida Doctores Poniente
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
53
ALTEPEXI Adoquinamiento del callejón Emiliano Zapata entre calle Juan de la
Barrera y calle Emiliano Zapata poniente
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento en calle Juan de la Barrera, entre
prolongación Juan de la Barrera y calle Los Doctores
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento de la calle 16 de septiembre entre
calle 16 de septiembre y avenida de Los Doctores Oriente
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento de avenida de Los Doctores entre calle
16 de septiembre y calle nacional sur
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento de calle Colosio entre Daniel González
y Cristóbal Colón
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento de calle Niño Perdido entre calle Tehuacán norte y héroes de Nacozari norte
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento en calle niños héroes entre calle
Ignacio López Rayón y calle mariano matamoros
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento en calle José maría Morelos poniente
entre c. San Juan y avenida Tehuacán
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento en calle Mariano Matamoros entre
Avenida Tehuacán y calle Tepeyac.
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento en calle Ignacio López Rayón poniente
entre avenida Tehuacán norte y calle héroes de Nacozari norte
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento en calle Ignacio López Rayón poniente entre avenida Tehuacán y calle niños héroes
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento de la calle mariano matamoros entre
calle Tehuacán norte y calle Tepeyac
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento calle i. López Rayón poniente entre calle
Tehuacán norte y calle Tepeyac
ALTEPEXI Programa: fortalecimiento y equipamiento básico para la producción de
hortalizas para el municipio de Altepexi.
ALTEPEXI Programa estatal de estufas para la disminución de uso de leña
ALTEPEXI Programa para el mejoramiento de la producción y productividad
indígena.
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento de la calle camino viejo a Panzingo entre prolongación Obregón y camino Tehuacán-Teotitlán
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento de calle Vicente guerrero entre calle
Orden Jurídico Poblano
54
lázaro Cárdenas y calle doctores
ALTEPEXI Ampliación de red de alcantarillado sanitario en callejón 2 de octubre.
ALTEPEXI Ampliación de red de alcantarillado sanitario en privada Vicente
guerrero.
ALTEPEXI Ampliación de red de alcantarillado sanitario en callejón Benito Juárez.
ALTEPEXI Ampliación de alcantarillado sanitario en calle Emilio Carranza entre
calle América sur y camino sin nombre
ALTEPEXI Ampliación de alcantarillado sanitario en callejón Daniel González
ALTEPEXI Ampliación de alcantarillado sanitario en calle los pinos
ALTEPEXI Ampliación de red de agua potable en calle Josefa Ortiz de Domínguez
ALTEPEXI Ampliación de red de agua potable en calle Nacional
ALTEPEXI Ampliación de red de agua potable en avenida Chilac
ALTEPEXI Ampliación de red de agua potable en calle Allende
ALTEPEXI Construcción de adoquinamiento de la calle Francisco Villa entre calle
Jacinto Aquino y calle Hidalgo
ALTEPEXI Ampliación de alcantarillado sanitario en callejón 2 de octubre entre calle
Morelos y calle Daniel González.
ALTEPEXI Ampliación de alcantarillado sanitario en privada 5 de Mayo.
ALTEPEXI Ampliación de alcantarillado sanitario en callejón Laureano Tomás
ALTEPEXI Construcción de barda perimetral en escuela primaria federal América
ALTEPEXI Construcción de barda perimetral en escuela primaria Manuel Ávila Camacho
ALTEPEXI Planta de tratamiento de aguas residuales con apoyo de CEAS
ALTEPEXI Alcantarillado en la colonia Las Palmas
ALTEPEXI Ampliación de la red de energía eléctrica en la colonia 20 de Noviembre
ALTEPEXI Ampliación de la red de energía eléctrica en la colonia Xaltepec
ALTEPEXI Desarrollar proyectos de ampliación de la red de energía eléctrica e
iluminarias y ejecutar la obra
ALTEPEXI Desarrollar proyectos de construcción de tres puentes peatonales
Plan de Desarrollo Municipal de Altepexi, Puebla 2014-2018.
55
ejecutar la obra
ALTEPEXI Desarrollar proyectos para instalar pavimento, banqueta y guarnición
en diversas vialidades y ejecutar la obra
ALTEPEXI Desarrollar proyectos de construcción e instalación de infraestructura
en panteón municipal, casa de cultura, mercado municipal, unidad
deportiva, rastro municipal, centro de salud, construcción de parques,
jardines y paseo sobre las anteriores vías del tren y ejecutar la obra
ALTEPEXI Desarrollar proyecto de rehabilitación de parque central y kiosko,
palacio municipal, comisaria ejidal y ejecutar la obra
ALTEPEXI Desarrollar proyecto para la instalación de cunetas, puentes pequeños para cruces y alcantarillas en caminos vecinales y ejecutar la obra
ALTEPEXI Desarrollar proyecto para la rehabilitación de 13 escuelas y desarrollar
la obra.
ALTEPEXI Proyecto Ejecutivo para la construcción de la planta de tratamiento de
aguas residuales municipales (PROTAR)
ALTEPEXI Aportación elaboración de estudio y proyecto de agua potable (APAZU)
ALTEPEXI Aportación apoyo a la producción Primaria
ALTEPEXI Construcción de la Escuela Primaria Federal Bilingüe Juan Escutia
ALTEPEXI Construcción de piso firme
ALTEPEXI Programa de vivienda digna
ALTEPEXI Adoquinamiento de la Priv. Calle Carmen Serdán
ALTEPEXI Adoquinamiento de la Prolongación de Calle Daniel González
Atentamente.- “Sufragio Efectivo. No Reelección”.- Dado en el Palacio Municipal de Altepexi, Puebla, a los doce días del mes de mayo del año
dos mil catorce.- Presidente Municipal.- CIUDADANO LORENZO REYES MARIANO.- Rúbrica.- Regidor de Gobernación.- CIUDADANO HONORIO P. MARIANO MARTINEZ.- Rúbrica.- Regidora de Hacienda.-
CIUDADANA SAAMANTA HERNANDEZ AQUINO.- Rúbrica.- Regidor de Obras Públicas.- LICENCIADO JORGE PALACIOS ALBERTO.-
Rúbrica.- Regidora.- CIUDADANA ANA CARMEN MARROQUIN PARRA.- Rúbrica.- Regidora de Industria y Comercio.- CIUDADANO SOFIA REGINO MIGUEL.- Rúbrica.- Regidora de Salud.- CIUDADANA
SARA MARRERO NOLASCO.- Rúbrica.- Regidor.- CIUDADANO RUBEN MORA PEREZ.- Rúbrica.- Regidor de Nomenclatura.- CIUDADANO AARON ZEFERINO GERARDO.- Rúbrica.- Síndico Municipal.-
Orden Jurídico Poblano
56
CIUDADANO MARCO ANTONIO PALACIOS LUCERO.- Rúbrica.-
Secretario General.- LICENCIADO LAZARO ALBERTO PALACIOS.- Rúbrica.