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GOBIERNO DEL ESTADO DE ZACATECASGOBIERNO DEL ESTADO DE ZACATECASGOBIERNO DEL ESTADO DE ZACATECASGOBIERNO DEL ESTADO DE ZACATECAS
ESTRATEGIAS REGIONALES EN ESTRATEGIAS REGIONALES EN TORNO A LA GLOBALIZACIÓNTORNO A LA GLOBALIZACIÓN
Octubre 11 del 2002.Octubre 11 del 2002.
DR. RICARDO MONREAL AVILADR. RICARDO MONREAL AVILA
GOBERNADOR DEL ESTADO DE ZACATECASGOBERNADOR DEL ESTADO DE ZACATECAS
Unión EuropeaUnión Europea
Asia PacíficoAsia Pacífico
Unión EuropeaUnión Europea
Asia PacíficoAsia Pacífico
Agrupación de paísesAgrupación de paísesAgrupación de paísesAgrupación de países
El proceso de la globalización El proceso de la globalización ha generado un proceso de ha generado un proceso de
regionalizaciónregionalización
El proceso de la globalización El proceso de la globalización ha generado un proceso de ha generado un proceso de
regionalizaciónregionalización
T L C A NT L C A NT L C A NT L C A N
CAPITALES
SERVICIOS
BIENES
PERSONAS
T L C A NT L C A NT L C A NT L C A N
Costo del dineroCosto del dinero
Tasas de interésTasas de interés
Competitividad de la BancaCompetitividad de la Banca
Acceso a la tecnologíaAcceso a la tecnología
Costo de los serviciosCosto de los servicios
TramitologíaTramitología
SalariosSalarios
Costo del dineroCosto del dinero
Tasas de interésTasas de interés
Competitividad de la BancaCompetitividad de la Banca
Acceso a la tecnologíaAcceso a la tecnología
Costo de los serviciosCosto de los servicios
TramitologíaTramitología
SalariosSalarios
• TransporteTransporte
• SubsidiosSubsidios
• ProteccionismoProteccionismo
• Volatilidad Volatilidad de las de las inversionesinversiones
• TransporteTransporte
• SubsidiosSubsidios
• ProteccionismoProteccionismo
• Volatilidad Volatilidad de las de las inversionesinversiones
Fortalecimiento del Fortalecimiento del Mercado InternoMercado Interno
Fortalecimiento del Fortalecimiento del Mercado InternoMercado Interno
México, país de fuertes contrastesMéxico, país de fuertes contrastes
Acciones y Programas surgidos del diálogoAcciones y Programas surgidos del diálogo y el consenso orientados al bien comúny el consenso orientados al bien común
Acciones y Programas surgidos del diálogoAcciones y Programas surgidos del diálogo y el consenso orientados al bien comúny el consenso orientados al bien común
Sincronía entre Sincronía entre la oferta gubernamental la oferta gubernamental
y las demandas y las demandas de la sociedadde la sociedad
Sincronía entre Sincronía entre la oferta gubernamental la oferta gubernamental
y las demandas y las demandas de la sociedadde la sociedad
Participación de los sectores público, Participación de los sectores público, privado y socialprivado y social
Participación de los sectores público, Participación de los sectores público, privado y socialprivado y social
Regiones del paísRegiones del paísRegiones del paísRegiones del país
• Sur – SuresteSur – Sureste
• Centro – OccidenteCentro – Occidente
• Centro país Centro país
• NoresteNoreste
• Noroeste Noroeste
• Sur – SuresteSur – Sureste
• Centro – OccidenteCentro – Occidente
• Centro país Centro país
• NoresteNoreste
• Noroeste Noroeste
Región Centro OccidenteRegión Centro OccidenteRegión Centro OccidenteRegión Centro Occidente
Producto Interno Bruto EstatalProducto Interno Bruto EstatalProducto Interno Bruto EstatalProducto Interno Bruto Estatal
Principal Principal contribuyentecontribuyente
Principal Principal contribuyentecontribuyente
Aguascalientes,Aguascalientes,Jalisco y QuerétaroJalisco y Querétaro
ZacatecasZacatecas
Aguascalientes,Aguascalientes,Jalisco y QuerétaroJalisco y Querétaro
ZacatecasZacatecas
Industria de la Industria de la transformacióntransformación
Sector Sector agropecuarioagropecuario
Industria de la Industria de la transformacióntransformación
Sector Sector agropecuarioagropecuario
EstadoEstado
Diseño e implementación de Diseño e implementación de una política compensatoria una política compensatoria
que asigne concesiones para que asigne concesiones para distribución y distribución y
comercialización de gas comercialización de gas naturalnatural
Diseño e implementación de Diseño e implementación de una política compensatoria una política compensatoria
que asigne concesiones para que asigne concesiones para distribución y distribución y
comercialización de gas comercialización de gas naturalnatural
El desequilibrio tiene que El desequilibrio tiene que subsanarse con subsanarse con
desequilibriodesequilibrio
El desequilibrio tiene que El desequilibrio tiene que subsanarse con subsanarse con
desequilibriodesequilibrio
...atender el ...atender el carácter local de carácter local de los problemas.los problemas.
...atender el ...atender el carácter local de carácter local de los problemas.los problemas.
El Proyecto Económico de Zacatecas está El Proyecto Económico de Zacatecas está integrado por dos vertientes integrado por dos vertientes
fundamentales:fundamentales:
1)1) Atracción y generación de empleos Atracción y generación de empleos
2)2) Implementación de programas con un Implementación de programas con un profundo sentido social de alta prioridad en profundo sentido social de alta prioridad en
el estadoel estado
El Proyecto Económico de Zacatecas está El Proyecto Económico de Zacatecas está integrado por dos vertientes integrado por dos vertientes
fundamentales:fundamentales:
1)1) Atracción y generación de empleos Atracción y generación de empleos
2)2) Implementación de programas con un Implementación de programas con un profundo sentido social de alta prioridad en profundo sentido social de alta prioridad en
el estadoel estado
Proyecto Económico Proyecto Económico de Zacatecasde Zacatecas
Proyecto Económico Proyecto Económico de Zacatecasde Zacatecas
Zacatecas registró un incremento en su Producto Interno Bruto del 4.8% en el 2001 debido principalmente a la expansión en el empleo y a un
aumento sustancial en la masa salarial
Zacatecas registró un incremento en su Producto Interno Bruto del 4.8% en el 2001 debido principalmente a la expansión en el empleo y a un
aumento sustancial en la masa salarial
0
50
1 00
1 50
200
Promoción de la inversión privada
y el empleo
Promoción de la inversión privada
y el empleo
Número de asegurados en régimen obligatorio
Septiembre 1998 – Septiembre 2002 (miles)
Número de asegurados en régimen obligatorio
Septiembre 1998 – Septiembre 2002 (miles)
Promedio de dos inversiones por mes desde hace 4 años
Promedio de dos inversiones por mes desde hace 4 años
• 95 proyectos de inversión• 95 proyectos de inversión
• $ 981 millones de dólares
• 22,000 nuevos empleos
• $ 981 millones de dólares
• 22,000 nuevos empleos
Promoción de la inversión privada y el empleo
Promoción de la inversión privada y el empleo
PLAN DE CONTINGENCIA PLAN DE CONTINGENCIA ECONÓMICA PARA ECONÓMICA PARA
ZACATECASZACATECAS
PLAN DE CONTINGENCIA PLAN DE CONTINGENCIA ECONÓMICA PARA ECONÓMICA PARA
ZACATECASZACATECAS
Fideicomiso Publico de Inversión y Administración Derivado del
Impuesto sobre Nominas
Coadyuvar al desarrollo económico del estado al invertir
sus recursos en obra pública, programas, planes proyectos,
obras, inversiones y adquisiciones relacionadas con la promoción y permanencia de la inversión privada que genere
empleos
Fideicomiso Publico de Inversión y Administración Derivado del
Impuesto sobre Nominas
Coadyuvar al desarrollo económico del estado al invertir
sus recursos en obra pública, programas, planes proyectos,
obras, inversiones y adquisiciones relacionadas con la promoción y permanencia de la inversión privada que genere
empleos
Fideicomiso Publico de Inversión y Administración Derivado del
Impuesto sobre Nominas
40 millones de pesos
16 proyectos
Fideicomiso Publico de Inversión y Administración Derivado del
Impuesto sobre Nominas
40 millones de pesos
16 proyectos
Fideicomiso Publico de Inversión y Administración Derivado del
Impuesto sobre Nominas
Incrementar el patrimonio del sistema estatal de financiamiento
Construcción de infraestructura industrial
y de servicios
Impulso al turismo
Apoyar la participación de las empresas zacatecanas en ferias y exposiciones
Fideicomiso Publico de Inversión y Administración Derivado del
Impuesto sobre Nominas
Incrementar el patrimonio del sistema estatal de financiamiento
Construcción de infraestructura industrial
y de servicios
Impulso al turismo
Apoyar la participación de las empresas zacatecanas en ferias y exposiciones
Zacatecas ocupa el segundo lugar en el país por el peso relativo de los ingresos
migratorios con relación al producto interno bruto estatal
Zacatecas ocupa el segundo lugar en el país por el peso relativo de los ingresos
migratorios con relación al producto interno bruto estatal
Programa Invierte en México
Programa Invierte en México
El Programa Invierte en México operará sólo en tres estados
de la República Mexicana:
Zacatecas, Puebla e Hidalgo
El Programa Invierte en México operará sólo en tres estados
de la República Mexicana:
Zacatecas, Puebla e Hidalgo
Por cada empleo que se genere, un migrante menos
Por cada empleo que se genere, un migrante menos
Programa de Apoyo al Desarrollo Económico Local
Programa de Apoyo al Desarrollo Económico Local
Agencia de Desarrollo Económico Local
Agencia de Desarrollo Económico Local
Única instancia de este tipo en el país, reconocida como
ejemplo nacional por la SEDESOL
Única instancia de este tipo en el país, reconocida como
ejemplo nacional por la SEDESOL
Desarrollo RegionalDesarrollo Regional
...relación recíproca, equilibrada y justa bajo
criterios sociales y ambientales que sean de
interés para todos los estados
...relación recíproca, equilibrada y justa bajo
criterios sociales y ambientales que sean de
interés para todos los estados
El nivel de Ingresos Tributarios en México es inferior al de países con un nivel de desarrollo similar al nuestro.
Comparación Internacional de Ingresos Tributarios (% del PIB)
Evolución del Sistema Fiscal
27.5 27.9
12.1
13.6
10.5
12.110.9
9
0
5
10
15
20
25
30
Promedio OCDE PromedioCentroamérica
PromedioSudamérica
México
FUENTE : OCDE
Precio Promedio de Exportación del Petróleo Crudo Mexicano
35P
reci
o R
eal P
rom
edio
(D
lls)
.(1998 = 100)
FUENTE : S.H.C.P.
e/ Estimado 2001
5
10
15
20
25
30
19
74
19
80
19
82
19
85
19
87
19
88
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
e/
% del PIB
Ingresos Totales del Gobierno Federal
0
2
4
6
8
10
12
14
16
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
TRIBUTARIOS NO TRIBUTARIOS
FUENTE : Ley de Ingresos de la Federación 2002.e= cifras estimadas
e/
5.6
13.8 14.5
18.720.7
28.831.3
32.935.5
50.0
0.5
4.62.3
9.0 9.111.0
9.2 9.4
18.5 18.4
Méx
ico
Esp
aña
Pro
m. A
L
Pro
m. O
CD
E
Au
stri
a
Ale
man
ia
Bra
sil
EU
A
Su
iza
Can
adá
Ingresos subnacionales (% total)
Ingresos subnacionales (% PIB)
Ingresos Tributarios de los Gobiernos Locales
(% del Total Nacional)
AÑO FEDERACION ESTADOS MUNICIPIOS
1900 63 24.1 12.9
1970 85.5 11.1 3.4
1980 82.1 15.3 2.6
1988 81.7 14.2 2.6
1990 96.1 2.1 1.8
2000 96.44 1.94 1.62
Evolución de la Estructura del Ingreso Fiscal NacionalEvolución de la Estructura del Ingreso Fiscal Nacional
FUENTE : - 1900, 1970, 1980 y 1988, Portilla Sánchez Fernando. Coordinación Fiscal 1994. Estados-Municipios : Objetivos,mecanismos, problemática. Revista IAPEM No. 23.- 1990 Jhabuala Firdaus Et al. Sistema de Participaciones Municipales. Foro Federalismo Fiscal. Villa Hermosa,Tabasco, Septiembre 1994.- 2000, INEGI.
NACIONAL SUBNACIONAL TOTALVENEZUELA 98.800% 1.200% 100.00%COLOMBIA 64.384% 35.616% 100.00%
BRASIL 63.466% 36.534% 100.00%ARGENTINA 83.174% 16.826% 100.00%
PAISINGRESOS
Estructura del Ingreso (Experiencia Latinoamericana)Estructura del Ingreso (Experiencia Latinoamericana)
Fuente: Comisión de Estudios Económicos para América LatinaFuente: Comisión de Estudios Económicos para América Latina
10
20
30
40
50
60
70
80
Chile España Argentina Colombia México Bolivia Perú
Tasa de Evasion Recaudacion Entre Tasa
Comparación Internación de la Evasión del IVAComparación Internación de la Evasión del IVA
20
46
100
110
195
288
313
186
560
403
860
260
615INGRESOS EXTRAORDINARIOS
INGRESOS COORDINADOS
FONDOS APORTACIONES
RAMO 33
INGRESOS LOCALES.
FONDOS DE RAMO 33
PARTICIPACIONES A MUNICIPIOS
INGRESOS EJERCICIO 2002FUENTE: LEY DE INGRESOS DEL ESTADO DE ZACATECAS
EGRESOS EJERCICIO 2002FUENTE: DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS EDO.
NOMINA Y GASTO CORRIENTE
EMPRESTITO (GASTO DE INVER)
APORTACIONES A CONVENIOS
OTRAS TRANSFERENCIAS
OBRA PUBLICA
GASTO EDUCATIVO
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA
EROGACIONES ESPECIALES
ADQUISICIONES
PODERES, AUTONOMOS, UAZ,PARTIDOS
2,785
4,288
1,271
3,596
TOTAL: $ 7,948 $ 7,948
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS
