LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS: 1979 -2000

A desarrollar: Presentacin del tema (situacin cronolgica) Presentacin de los

documentos. Contexto internacional: rebrote de la tensin entre las superpotencias y el

posterior derrumbe de los pases socialistas (Gorbachov). Cada del muro de Berln

(nov. 1989). Hegemona militar nica de EE.UU, el desarrollo de nuevas potencias

econmicas (UE, China), conflictos tnicos en frica. Antecedentes: Elecciones

1977. Victoria UCD. Gobierno Adolfo Surez: consenso econmico (Pactos de la

Moncloa), consenso poltico (Constitucin 1978) y consenso para construir el Estado de

las Autonomas (restablecimiento de la Generalidad de Catalua (sept. 1977) y rgimen

preautonmico en 13 regiones entre sept. 1977 y octubre de 1978).

1. EL PRIMER GOBIERNO CONSTITUCIONAL. LA CONSTRUCCIN DEL

ESTADO DE LAS AUTONOMAS.

Tras aprobarse la Constitucin de 1978, el Gobierno convoca elecciones

generales para el 1 de marzo de 1979. Los resultados apenas cambian el panorama

parlamentario que se haba generado en 1977. La UCD no alcanza la mayora absoluta y

gobierna en minora. Van apareciendo diferencias importantes entre los partidos

polticos de ese momento. Los grupos que ms haban intervenido en los primeros aos

de la transicin consiguen aumentar su representacin parlamentaria. S que haba que

destacar dos hechos: el primero que los regionalistas andaluces consiguen

representacin, y el segundo que Herri Batasuna, representacin poltica del tejido

social de apoyo a ETA, obtiene tambin 3 diputados.

Un mes despus, el 3 de abril se celebran las primeras elecciones municipales

que dan el triunfo mayoritariamente a las candidaturas de UCD, aunque las alianzas de

socialistas y comunistas, dan al PSOE la alcalda de muchos ayuntamientos.

En octubre de 1979 se aprueban los Estatutos de Autonoma vasco y cataln. En

marzo de 1980 se celebran elecciones en estas comunidades autnomas, y en ellas

obtienen la victoria CIU (Convergencia i Uni) en Catalua cuyo lder era Jordi Pujol, y

en el Pas Vasco el PNV de Carlos Garaikoetxea.

Por su parte, el PSOE se divide entre aquellos que pretenden seguir con los

principios ideolgicos del marxismo y aquellos otros (encabezados por Felipe

Gonzlez) que se acercan a una postura ms centrista y con valores ms democrticos.

En la UCD ocurre algo parecido, ya que se produce una divisin interna ante

problemas como el proyecto de la ley de divorcio o como el enfrentamiento que se

produce en Andaluca ya que la UCD se opone a que esta regin siga el proceso

acelerado de acceso a la autonoma, proponiendo la abstencin en el referndum que se

celebr en Andaluca el 28 de febrero de 1980.

Paulatinamente Adolfo Surez va perdiendo protagonismo, y las instituciones y

su propio partido van retirndole su apoyo. A esto tenemos que aadir los numerosos

asesinatos terroristas, que hacen que sectores de las fuerzas armadas critiquen la poltica

antiterrorista del Gobierno. Por todo ello Adolfo Surez presenta su dimisin el 29 de

enero de 1981. Su sustituto sera Leopoldo Calvo Sotelo quien tena que ser investido

como Presidente del Gobierno el 23 de febrero de 1981.

Desde finales de 1980 se estaba preparando un golpe de Estado dirigido por el

general Alfonso Armada, que pretenda formar un Gobierno de Concentracin presidido

por un militar. Para ello cuenta con la colaboracin del teniente general Jaime Milans

del Bosch y el teniente coronel Antonio Tejero, quien ya haba sido detenido con

anterioridad en noviembre de 1978 a raz de la Operacin Galaxia (intento de asalto de

la Moncloa durante una reunin del Gobierno).

Este golpe de Estado se llevara a cabo el 21 de febrero de 1981, en plena sesin

de investidura de Calvo Sotelo, cuando 400 guardias civiles al mando de Tejero,

irrumpieron en el Congreso y secuestraron a parte del poder legislativo y a todo el

ejecutivo. Mientras tanto en Valencia, Miln del Bosch declara el estado de guerra,

esperando la postura que adopte la Corona. En Madrid, el teniente general Guillermo

Quintana Lacaci se opone al golpe y desactiva la puesta en marcha de la Divisin

Acorazada Brunete. A medianoche el rey Juan Carlos interviene decisivamente. Vestido

con el uniforme de capitn general de los ejrcitos, se dirige a la nacin a travs de la

televisin para defender la Constitucin y ordenar a Miln del Bosch dar marcha atrs.

Finalmente Miln del Bosch se comunica con Tejero y ambos deponen su actitud a

primeras horas del da 24 de febrero. Ese mismo da por la tarde Jos Calvo Sotelo es

investido nuevo presidente del Gobierno.

Su Gobierno se caracteriz por intentar superar los efectos del 23-F y a ordenar

el nuevo mapa autonmico. En poltica exterior, se trabaja en dos temas: las

negociaciones con la CEE, que sufren un parn por la oposicin de Francia, y el ingreso

de Espaa en la OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte), que se produce

en mayo de 1981, con la oposicin de la izquierda.

Ante la divisin interna que sufre la UCD, Calvo Sotelo decide disolver las

Cortes y convocar elecciones para octubre de 1982.

Las elecciones generales de octubre de 1982 dieron un vuelco al panorama

poltico espaol; se ha considerado el punto final de la etapa de transicin democrtica

iniciada en 1975. Pero por qu fueron importantes estas elecciones? Por 3 motivos:

El PSOE obtiene la primera mayora absoluta de un partido poltico en la

democracia espaola. Con ello era posible consolidar el Estado

democrtico.

Se inicia una nueva etapa en el que la poltica de acuerdos fue sustituida

por las decisiones de un solo partido que desde ese momento dirigi el

pas.

Acceda al Gobierno un partido vinculado al movimiento obrero y a la

izquierda histrica, lo que supona la derrota definitiva del franquismo.

A partir de este momento se abre una etapa de hegemona del PSOE.

Efectivamente el PSOE gan cuatro elecciones generales consecutivas (1982, 1986,

1989 y 1993), y su Gobierno se prolong hasta 1996. Al llegar al poder en 1982 se

propuso realizar una poltica reformista en Espaa con el objetivo de modernizar el pas.

El PSOE se vio condicionado por un clima internacional en el que resultaba difcil

combinar polticas de ampliacin del gasto pblico, creacin de empleo y generacin de

bienestar social con duros ajustes econmicos, lucha contra la inflacin, reconversin

industrial y austeridad.

Una vez en el poder, los socialistas se propusieron tres objetivos fundamentales:

Consolidar el rgimen democrtico y desarrollar el Estado de las

Autonomas.

Culminar el proceso de integracin de Espaa en Europa.

Crear un Estado de bienestar similar al existente en otros pases y

contrarrestar los efectos de la crisis econmica de los aos 70.

Para conseguir su primer objetivo, la consolidacin de la democracia adopt las

siguientes medidas:

Regulacin de derechos y libertades; constituan una novedad para la

sociedad espaola.

Reforma de la Administracin de justicia. Se ejerci un mayor control

sobre el Consejo General del Poder Judicial por parte del Parlamento, lo

que llev a la oposicin a criticar al Gobierno por controlar el poder

judicial.

Finalizacin del proceso de organizacin territorial. En 1983 se concluy

el mapa autonmico, con la excepcin de las ciudades autnomas de

Ceuta y Melilla. A continuacin se transfirieron a las comunidades

autnomas diversas competencias del Estado.

Supremaca del poder civil sobre el militar, lo que llev al ejrcito a

convertirse en un cuerpo profesional, al margen de la poltica y el orden

pblico. Incluso se aprob la Ley Reguladora de la Objecin de

Conciencia y de la Prestacin Social Sustitutoria (1984), un paso para

suprimir el servicio militar.

Poltica antiterrorista. Se centr en combatir a ETA.

Por otra parte, para hacer frente a los problemas econmicos, el Gobierno

socialista llev a cabo una poltica de ajuste econmico encaminada a controlar el

dficit del comercio exterior y la inflacin. Para realizar el ajuste fue imprescindible

moderar el incremento salarial y aplicar medidas de austeridad econmica.

Del mismo modo, se abord una reconversin industrial que afect a actividades

poco competitivas o excesivamente protegidas por el Estado: la metalurgia vasca y la

siderurgia asturianaTambin se llev a cabo una reestructuracin bancaria. Estas

medidas trajeron como consecuencia el aumento del desempleo.

En cuanto a la poltica social, estuvo encaminada a la construccin del Estado de

bienestar y a la distribucin equitativa de la renta. Se realiz un gran esfuerzo en la

mejora de los servicios pblicos, aunque no se alcanzaron los niveles de asistencia

existentes en la Europa ms desarrollada. Entre las principales medidas destacamos las

siguientes:

Se estableci un sistema nacional de salud universal a travs de la

Ley General de Sanidad (1986).

Se increment la escolarizacin de alumnos en las enseanzas

media y universitaria. Cabe destacar que a partir de la LOGSE

(1990) se ampli la escolaridad obligatoria hasta los 16 aos.

Tambin se ampliaron las prestaciones por desempleo.

En cuanto a la poltica exterior, los acontecimientos ms importantes fueron la

integracin de nuestro pas en la CEE y la polmica suscitada sobre la posicin de

Espaa en la OTAN. Los gobiernos de la UCD haban iniciado las negociaciones en

1977, sin embargo los agricultores franceses presionaron para que se aplazara la entrada

de Espaa todo lo posible. El PSOE logr la integracin plena de Espaa en la CEE

mediante la firma, el 12 de junio de 1985, de un Tratado de Adhesin (suscrito tambin

por Portugal), acuerdo que entr en vigor el 1 de enero de 1986. A cambio de su

ingreso, Espaa tuvo que hacer grandes concesiones en el terreno econmico,

reduciendo su produccin agropecuaria, pero obtuvo ventajas polticas y econmicas, al

caminar junto a los pases de su entorno hacia una Europa unida.

El ingreso en la OTAN, fue mucho ms rpido: la adhesin se realiz en 1981 y

la entrada se formaliz en mayo de 1982.

Fue a partir de 1988, cuando el impulso reformista de la poltica del PSOE

decay, y su poltica econmica y social se inclin hacia la derecha. Adems en este

perodo empezaron a manifestarse algunos problemas:

El crecimiento econmico que se vivi en Espaa en la segunda mitad de los

aos 80 implic el enriquecimiento rpido de algunos empresarios, banqueros

Ms tarde salieron a la luz casos de corrupcin.

El Gobierno aplic una poltica econmica de tipo neoliberal y acab con

numerosas empresas pblicas. Los sindicatos comenzaron a movilizarse y se

llev a cabo una huelga general el 14 de diciembre de 1988.

El terrorismo de ETA persisti. A finales de los 80 aparecieron los Grupos

Antiterroristas de Liberacin (GAL) que persiguieron a los activistas de ETA.

Se extendi la sospecha de connivencia del GAL con los grupos policiales del

Estado y con el propio Gobierno, lo que repercuti negativamente en la

credibilidad del PSOE.

La economa sufri una recesin tras la celebracin en 1992 de la Exposicin

Universal de Sevilla y los JJ.OO de Barcelona.

La poltica de integracin europea prosigui su curso: el 7 de febrero de 1992 se

firm el Tratado de Maastricht con el que se creaba la UE, institucin que

sustitua a la CEE, y se estableca un programa de convergencia econmica que

obligaba a todos los pases miembros a adoptar una serie de de medidas que les

permitieran lograr la Unin Econmica y Monetaria (bajo la direccin del Banco

Central Europeo) y utilizar una moneda comn, el euro. El cumplimiento de este

programa implicaba la adopcin de medidas de austeridad, sumamente

impopulares, como la contencin del gasto pblico y la congelacin de los

salarios de los funcionarios.

El declive de los gobiernos del PSOE se tradujo en su derrota electoral en 1996.

Esta circunstancia permiti al PP, liderado por Jos Mara Aznar, acceder al poder. El

triunfo se produjo por un estrecho margen, lo que oblig a gobernar con el apoyo de

otros grupos (especialmente CIU).

En su primera etapa en el poder (1996-2000) el PP desarroll una poltica

centrista y dialogante con grupos polticos y sociales que hasta ese momento le eran

hostiles: las minoras nacionalistas (CIU y PNV) y los sindicatos. Durante esta primera

etapa del Gobierno del PP, el presidente Aznar se apoy en polticos de la antigua UCD,

como Jaime Mayor Oreja (Ministro de interior) o de una generacin de polticos

jvenes que le acompa en la renovacin de su partido, como Rodrigo Rato (Ministro

de Economa y Vicepresidente del Gobierno). Entre los aos 1996 y 2000, el Gobierno

del PP consigui estos resultados:

Facilit la transferencia de competencias a favor de las comunidades autnomas.

Acord algunas polticas con los sindicatos, para reformar el mercado de trabajo

respetando derechos laborales.

Mantuvo el poder adquisitivo de las pensiones y el equilibrio financiero de la

Seguridad Social.

Acab con el servicio militar obligatorio, iniciando el proceso para establecer un

ejrcito profesional.

Por otra parte, Espaa cumpli con las condiciones exigidas en el Tratado de

Maastricht y pudo entrar en la Unin Econmica y Monetaria Europea, adoptando el

euro, que se puso en circulacin en enero de 2002. El ndice de desempleo se redujo y el

ndice de crecimiento anual de la economa espaola fue superior al de los pases de

nuestro entorno. Por ltimo el PP obtuvo unos avances significativos en la lucha

antiterrorista a travs de la desarticulacin de comandos terroristas y la movilizacin

social en toda Espaa.

En las elecciones del ao 2000 volvi a vencer el PP, esta vez, por mayora

absoluta. Habr que esperar hasta marzo de 2004 para que el PSOE vuelva a ganar otras

elecciones, con Rodrguez Zapatero.

Por otra parte durante los ltimos 30 aos se ha producido un crecimiento de la

poblacin en Espaa debido en buena parte al regreso de miles de emigrantes, a la

llegada masiva de inmigrantes y al estancamiento de la tasa de mortalidad. Se produce

un incremento importante del sector servicios. Uno de los grandes retos en el siglo XXI

es total integracin cultural, econmica y educativa de los inmigrantes, cuyo nmero

seguramente aumentar. Adems, durante el ltimo cuarto del siglo XX y los primeros

cinco aos del XXI, la sociedad espaola realiza un amplio esfuerzo para la

transformacin y modernizacin de sus estructuras productivas, educativas, financieras

y sociales.