GUÍA PARA EL CONTROL DE CALIDAD DE LOS PROCESOS …igacnet2.igac.gov.co/intranet/UserFiles/File/procedimientos/procedimientos 2008/2017...Por la cual se dictan normas sobre la organización

INSTRUCTIVO

IMPLEMENTACIÓN ETAPA DE ALISTAMIENTO PROCESO DE ACTUALIZACIÓN DE LA FORMACIÓN CATASTRAL

GRUPO INTERNO DE TRABAJO DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN CATASTRAL

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TABLA DE CONTENIDO

No. de Pág.

1. OBJETIVO Y ALCANCE 1

2. GLOSARIO 1

3. NORMAS DE PROCEDIMIENTO, LINEAMIENTOS O POLÍTICAS DE OPERACIÓN 2

4. PROCEDIMIENTO - OPERACIÓN 3

4.1. PLANEACIÓN: 4

4.2. POT Y DESLINDE 4

4.3. INSUMOS AGROLÓGICOS 5

4.4. INSUMOS CARTOGRÁFICOS 5

4.5. INSUMOS TOPOGRÁFICOS 5

4.6. RECONOCIMIENTO PREDIAL 6

4.7. ZONAS HOMOGÉNEAS FÍSICAS Y GEOECONÓMICAS 6

4.8. MANUALES, INSTRUCTIVOS Y FORMATOS: 7

4.9. REPORTE DE INCONSISTENCIAS: 7

4.9.1. Inconsistencias Gráficas: 8

4.9.2. Inconsistencias Alfanuméricas 9

4.9.3. Inconsistencias Cruce alfanumérico y gráfico 10

4.9.4. Inconsistencias Jurídicas (ICARE) 11

4.9.5. Conflictos limítrofes 12

4.9.6. Inconsistencias de Perímetro Urbano 13

4.10. INSUMOS GENERALES 14

4.11. ASPECTOS GENERALES: 17

5. ANEXOS 18

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1. OBJETIVO Y ALCANCE

Estandarizar el procedimiento para realizar las actividades concernientes en la etapa de alistamiento del proyecto de formación y actualización catastral en los municipios adscritos a las diferentes Direcciones Territoriales del IGAC.

Como objetivos específicos, con este instructivo se busca:

Identificar los insumos que son necesarios para la ejecución del proceso de formación y actualización catastral

Establecer parámetros técnicos enfocados en la identificación de inconsistencias de la información gráfica y alfanumérica.

Este instructivo aplica para los procesos de formación catastral y actualización de la formación catastral, realizado por funcionarios y contratistas de la sede central, Direcciones Territoriales y las Unidades Operativas de Catastro del Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC.

2. GLOSARIO

Actualización Catastral Es el conjunto de operaciones destinadas a recopilar y actualizar los datos de la formación, revisando los elementos físico y jurídico del catastro y eliminando en el elemento económico las disparidades originadas por cambios físicos, variaciones de uso o de productividad, obras públicas y condiciones locales del mercado inmobiliario

Calidad Conjunto de características de los producto y de la información geográfica que describen su capacidad para satisfacer las necesidades y expectativas de los clientes.

Comisión Información que redunda en el conjunto de datos con respecto a lo observado en el terreno.

Deslinde

Entiéndase por deslinde la operación administrativa consistente en el conjunto de actividades técnicas, científicas mediante las cuales se identifican, precisan, actualizan y georreferencian en terreno y se representan cartográficamente en un mapa los elementos descriptivos del límite relacionados en los textos normativos o a falta de claridad y conformidad de estos con la realidad geográfica, los consagrados por la tradición.1

Elemento de Calidad Geográfica Los elementos de calidad señalan como un conjunto de datos cumple los parámetros definidos en su especificación de producto y proporcionan información cuantitativa. El propósito de estos elementos es identificar las inconsistencias de un conjunto de datos con respecto a sus especificaciones de producto

ICARE

Interrelación Catastro Registro

Omisión Información faltante en el conjunto de datos con respecto a lo existente en el terreno

1 Artículo 3. Ley 1447 de 2011

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ORIP

Oficina de Registros de Instrumentos Públicos

Perímetro Urbano

Línea que delimita el suelo urbano, establecida en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio.

Plano De Conjunto

Documento cartográfico georreferenciado con demarcación del límite municipal, perímetros urbanos, sectores, manzanas y veredas catastrales

POT Es el instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del territorio municipal. Se define como el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo.2

Registro 1 Archivo alfanumérico que contiene la información física, jurídica y económica del predio a nivel general.

Registro 2 Archivo alfanumérico que contiene la información física, jurídica y económica del predio a nivel detallado.

SIG Sistema de Información Geográfico

3. NORMAS DE PROCEDIMIENTO, LINEAMIENTOS O POLÍTICAS DE OPERACIÓN

° Ley 62 de 1939. Sobre deslinde y amojonamiento (Ley de límites)

° Ley 65 de 1939. Sobre Catastro.

° Ley 14 de 1983. Por la cual se fortalecen los fiscos de las entidades territoriales y dicta normas

sobre el catastro, impuesto predial, de renta y complementarios.

° Ley 388 de 1997. Ley que regula el ordenamiento territorial en Colombia.

° Ley 489 de 1998. Por la cual se dictan normas sobre la organización y funcionamiento de las

entidades del orden nacional.

° Ley 675 de 2001. Por medio de la cual se expide el Régimen de la propiedad horizontal.

° Ley 1447 de 2011. Por la cual se reglamenta el Articulo 290 de la Constitución Política Colombiana

en relación al “examen periódico de los límites de las entidades territoriales y se publicara en el

mapa oficial de Colombia.

° Decreto 803 de 1940. Reglamenta la Ley 62 de 1939.

° Decreto 1301 de 1940. Reglamenta la Ley 65 de 1939. Estatuto Orgánico del Catastro.

° Decreto 3496 de 1983. Reglamenta la Ley 14 de 1983.

° Decreto 322 de 1987. Derogar en todas sus partes el Decreto 1597 de 1985, por el cual se

reglamentó parcialmente la Ley 14 de 1983.

2 Articulo 9. Ley 388 de 1997

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° Decreto 2388 de 1991. Reglamentario de la Ley 14 de 1983 y la Ley 44 de 1990.

° Decreto 879 de 1998, reglamentario de la ley 388 de 1997.

° Decreto 2381 de 2012 por el cual se reglamenta la Ley 1447 de 2011.

° Resolución 70 de 2011: Por la cual se reglamenta técnicamente la formación catastral, la

actualización de la formación catastral y la conservación catastral.

° Resolución 829 de 2013 por el cual se pone en vigencia el Numero Predial Nacional.

4. PROCEDIMIENTO - OPERACIÓN

Una vez formalizado el convenio o contrato para adelantar el proceso de formación y actualización

catastral, se deberá alistar y evaluar los insumos necesarios para dar inicio a las labores de

reconocimiento predial.

Imagen 1. Evaluación de insumos

La información recolectada en la etapa de alistamiento se agrupa teniendo en cuenta sus

carácterísticas técnicas como se relaciona a continuación:

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Imagen 2. Insumos etapa de alistamiento

Es importante mencionar que se debe registrar la entrega y generación de la documentación en el

formato F51500-02 “Alistamiento de información para procesos catastrales”. A continuación se

relacionan los documentos y elementos a recopilar en la etapa de alistamiento:

4.1. PLANEACIÓN:

Se agrupa la documentación que fue requerida en la estructuración, aprobación y oficialización del

contrato o convenio para adelantar el proceso de formación y actualización catastral

Es importante recordar que el acto administrativo que ordena la iniciación de los trabajos de

formación y actualización de la formación debe ser publicado en el diario oficial y ser informado al ente

territorial, quien lo dará a conocer a los habitantes de su jurisdicción por los medios de comunicación

que estén a su alcance.

4.2. POT Y DESLINDE

El responsable de Formación y Actualización Catastral de la Dirección Territorial solicita a las

autoridades municipales la documentación que compone el Plan de Ordenamiento Territorial (PBOT,

EOT, POT) aprobado por el Concejo Municipal, con el fin de identificar, analizar y comparar técnica y

-Programación de costos – Flujo de caja.

-Cronograma del proyecto

-Organigrama del proyecto

-Propuesta Tecnico Económica

-Acta de Inicio

-Resolución inicio del proceso y publicación en Diario Oficial.

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juridicamente la información inscrita en la base catastral con las directices establecidas en el acuerdo,

para lo cual se requiere la siguiente documentación:

Como resultado del análisis realizado se deben identificar los ajustes a realizar en el perímetro urbano

corregimientos, veredas, barrios, comunas y nomenclatura vial.

Finalmente la Dirección Territorial a través del responsable de Formación y Actualización Catastral

debe solicitar al GIT de Fronteras y Límites de Entidades Territoriales de la Subdirección de Geografía

y Cartografía la línea de trazado del límite municipal para realizar su respectivo análisis.

4.3. INSUMOS AGROLÓGICOS

La Dirección Territorial mediante memorando solicita a la Subdirección de Agrología los insumos

agrológicos que fueron consultados y cotizados en la etapa de planeación del proyecto.

4.4. INSUMOS CARTOGRÁFICOS

La Dirección Territorial mediante memorando solicita a la Subdirección de Geografía y Cartografía los

insumos cartográficos que fueron identificados y validados en la etapa de planeación del proyecto.

4.5. INSUMOS TOPOGRÁFICOS

En cuanto al análisis de los insumos topográficos se debe tener en cuenta:

- POT (Acuerdo, Documentos y Cartografía) - Perímetro Urbano - Copia planes parciales - Delimitación de Comunas - Acuerdo de barrios - Acuerdo de Nomenclatura - Delimitación de Veredas - Deslinde Municipal actualizado y vigente

- Leyes, ordenanzas, acuerdos, tratados de límites municipales y otros.

- Áreas Homogéneas de Tierras

- Estudio detallado de Suelos

- Cartografía Básica análoga y digital - Ortofoto - Imágenes satelitales - Fotografías aéreas con índices de vuelos análogos y digitales

- Equipos y materiales de campo (Estación Total, GPS, cintas métricas calibradas)

- Listado de manzanas objeto de levantamiento topográfico

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Con referencia al listado de manzanas objeto de levantamiento topográfico es importante mencionar

las siguientes consideraciones:

° El responsable del área de formación y actualización Catastral, con apoyo técnico del topógrafo de

la terrritorial debe identificar las manzanas objeto de levantamiento incluyendo el análisis del

perímetro urbano vigente.

° Tomar como base el instructivo I51500-01 Levantamientos topográficos con fines catastrales.

° Se debe garantizar la entrega del levantamiento topográfico con el respectivo control de calidad a

los funcionarios antes de dar inicio a la etapa de reconocimiento predial de estas manzanas.

° Los coordinadores de grupo de reconocimiento deben garantizar el uso del levantamiento

topográfico para labores de reconocimiento predial.

4.6. RECONOCIMIENTO PREDIAL

Con el fin de realizar adecuadamente las labores de reconocimiento predial, se requieren los

siguientes insumos:

Finalizando la etapa de alistamiento, es necesario realizar mediante acta la unificación de criterios con

el grupo de trabajo teniendo en cuenta los parámetros establecidos en el manual de Formación

Catastral y Actualización de la Formación Catastral P51500-01

4.7. ZONAS HOMOGÉNEAS FÍSICAS Y GEOECONÓMICAS

Con el fin de realizar la adecuada ejecución del estudio de zonas homogeneas se deben garantizar los

siguientes insumos:

- Mapa catastral vs Fichas prediales. - Registros alfanuméricos (Registros 1 y 2). - Base de Datos Geográfica (.gdb). - Acta de unificación de criterios. - Plano de conjunto. - Saldos de conservación. - Stickers de los procesos - Listado de predios fiscales. - Listado de predios que fueron objeto de rectificaciones de áreas realizadas en el

último año. - Listado de predios afectados en procesos judiciales. - Listado de predios con autoestimaciones de avaluo del último año. - Escrituras / folios / bases de datos registrales. - Licencias de Propiedad Horizontal. - Listado de predios a nombre del municipio.

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Para el caso de la elaboración de la Zonas Homogeneas es necesario tener en cuenta los aspectos

relacionados en la metodología de elaboración de zonas vigente.

4.8. MANUALES, INSTRUCTIVOS Y FORMATOS:

Se deben consultar y disponer los manuales, instructivos y formatos que se encuentran vigentes para

la programación, ejecución, control de calidad y seguimiento al proceso.

4.9. REPORTE DE INCONSISTENCIAS:

La Dirección Territorial con apoyo de la Subdirección de Catastro debe generar y analizar los reportes

de inconsistencias presentes en la base gráfica y alfanumérica del municipio, con el objeto de realizar

la depuración durante el proceso de formación y actualización catastral, los cuales se clasifican de la

siguiente manera:

- Manual de reconocimiento predial - Manual de Procedimientos Formación Catastral y Actualización de la Formación

Catastral P51500-01. - Instructivo de digitalización de la cartografía catastral I51600-04. - Instructivos de control de calidad - Instructivo Implementación etapa de alistamiento proceso de actualización de la

formación catastral I51500-05. - Instructivo seguimiento y control de avance a los procesos de Formación y

Actualización Catastral I51500-03. - Formatos de programación y seguimiento del proceso - Formato de entrega de productos del reconocimiento - Formatos de control de calidad reconocimiento predial en campo y oficina F51500-

03. - Formatos de control de calidad reconocimiento predial en oficina (carta catastral)

F51500-04. - Formato de citación al propietario F51500-01. - Formato de liquidación de labores zona urbana y rural

- Gráficos - Alfanuméricos - Cruce alfanumérico y gráfico, - Jurídicos (ICARE) - Conflictos Limítrofes - Inconsistencias de Perímetro urbano

- Mapas de zonas físicas y geoeconómicas vigentes - Mapas temáticos de variables - Oferta de compraventas - Tablas de construcción vigentes - Lista de avalúos del IGAC

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4.9.1. Inconsistencias Gráficas:

Son los errores inherentes a la información gráfica catastral, cuya revision se basa en los parámetros

establecidos en el instructivo de control de calidad de la información gráfica 50300-04 15V3, de

acuerdo con los siguientes elementos de calidad:

a. Totalidad: Describe el nivel de veracidad con el cual los elementos capturados, sus

atributos y sus relaciones representan el universo abstracto definido en las

especificaciones del producto.

Subelemento de calidad: omisión y comisión.

Es importante mencionar que las diferencias de área y los reportes de omisión y comisión de predios y unidades se relacionan en las inconsistencias del cruce gráfico y alfanumérico.

b. Consistencia Lógica: Describe el grado de certidumbre con el cual un determinado conjunto de datos cumple con las especificaciones, en lo que respecta a la estructura interna de los datos y su topología.

Subelemento de calidad: Consistencia de Dominio, Consistencia de

Formato y Consistencia Topológica.

c. Exactitud Temática: Describe el grado de fidelidad de los valores de los atributos asignados a los elementos en la base de datos con respecto a su verdadera característica en el mundo real y la clasificación correcta.

Subelemento de calidad: Exactitud de la clasificación, Exactitud del valor dado a un atributo cuantitativo, Exactitud de un atributo cualitativo y Validez temporal.

d. Exactitud de posición: Describe la cercanía en posición de los objetos en el conjunto de datos, con respecto a su posición verdadera (o la asumida como verdadera).

Subelemento de calidad: exactitud absoluta o externa, exactitud relativa

o interna, exactitud de posición de datos de celdas.

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4.9.2. Inconsistencias Alfanuméricas

Son aquellas inconsistencias relacionadas con la información alfanúmerica de la base catastral, se

determina como información faltante o errónea en los registros teniendo en cuenta la estructura del

atributo:

a. Predios sin Área de Terreno: Predios que no contienen área de terreno.

b. Mejora sin Área Construida: Registro inscrito como mejora, sin embargo no contiene área construida.

c. Predios sin Dirección: Predios que no presentan dirección.

d. Mejora con Área de Terreno: Registro inscrito como mejora pero que contiene área de Terreno.

e. Predios sin Destino Económico: Predios que no contienen destino económico.

f. Predios con destino lote y área construida: Predios inscritos con destino Lotes pero contienen área construida.

g. Error en Tipo de documento: Contiene un caracter no permitido en el Atributo.

h. Error en codificación de Documento: Contiene un caracter no permitido en el Atributo.

i. Error en codificación de Propietario: Contiene un caracter no permitido en el Atributo.

j. Propietarios sin cédula: Propietarios que no tienen cédila inscrita en la base de datos.

k. Misma Cédula diferente Propietario: registros que contienen número de cédulas iguales asociadas a nombres de propietarios diferentes.

l. Mismo Propietario Diferente Cédula: registros que contienen nombre de propietarios iguales asociadas a número de cédulas diferentes. Es de aclarar que para este tipo de inconsistencia pueden existir homónimos que no correspondan a un error en la base catastral.

m. Construcciones sin puntaje: Unidades de construcción que no presentan puntaje asociado.

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4.9.3. Inconsistencias Cruce alfanumérico y gráfico

Son resultado del cruce entre la información gráfica y alfanumérica vigente del municipio:

n. Error Puntaje Construcciones anexas: Construcciones anexas que presentan puntajes que no corresponden a los puntajes asociados a su tipología.

o. Error Codificación Destinos Construcciones en PH: Construcciones en PH que presentan códigos de destinos que no corresponden a los asociados a su tipología.

p. Mejora sin predio Matriz: Numero predial de mejoras no asociadas a un predio matriz.

q. Predios con avalúos cero (0) o bajos: Predios que contienen avaluos cero (0) o muy bajos.

r. Listado de Predios O registros repetidos: Predios o registros que contienen la misma información en los registros catastrales en cuanto a número de folio de matrícula inmobiliaria, dirección y nombre de propietario.

s. PH único: Predios en condición de propiedad horizontal o condominio que son la única unidad en un PH.

t. Estado Civil: Contiene un carácter diferente al estipulado en el modelo de datos.

a. Omisión Predios: Predios que se encuentran inscritos en la base alfanumérica pero no están representados gráficamente.

b. Comisión Predios: Predios que se encuentran representados graficamente pero no están inscritos en la base alfanumérica.

c. Omisión Unidad: Unidad de construcción que se encuentra inscrita en la base alfanumérica pero no está representada gráficamente.

d. Comisión Unidades: Unidad de construcción que se encuentra representada graficamente pero no esta inscrita en la base alfanumérica.

e. Diferencias de Áreas Zona Urbana: Predios que se encuentran en la zona urbana y presentan diferencias de áreas entre la información gráfica y alfanumérica, tomando los criterios de rangos de áreas vigentes.

f. Diferencias de Áreas Zona Rural: Predios que se encuentran en la zona rural y presentan diferencias de áreas entre la información gráfica y alfanumérica, tomando los criterios de rangos de áreas vigentes.

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4.9.4. Inconsistencias Jurídicas (ICARE)

Relaciona las diferencias entre la información alfanumérica catastral y registral, que impiden su

interrelación. Los tipos de inconsistencias presentadas se relacionan de la siguiente manera:

Con el fin de apoyar las labores de depuración de inconsistencias jurídicas, es necesario garantizar

dentro de la programación del personal del proyecto la contratación de un grupo de interrelación, el

cual debe realizar las siguientes actividades:

° Analizar y estudiar el listado de inconsistencias suministrado por el responsable de Formación y

Actualización de la Dirección Territorial.

° Generar e imprimir las consultas Ventanilla Única de Registro de los predios del municipio para

asignación del material al reconocedor.

a. Predios Sin folio: Predios que no tienen folio de Matrícula inmobiliaria en la

base catastral.

b. Predios con Folio en Sistema Antiguo: Predios con folios que se encuentran

en sistema antiguo.

c. Predios con Folios con error de Formato: Predios que presentan caracteres

que no cumplen con la estructura del folio de matrícula inmobiliaría.

d. Predios con Folios Duplicado: El mismo folio de matricula inmobiliaria inscrito

en diferentes predios.

e. Predios con Folio con diferente Círculo Registral: Predios que contienen

folios inscritos a circulos registrales que oficialmente no corresponden el

municipio.

f. Mejora con Folio: Mejora que tiene folio de matricula inmobiliaria inscrito en la

base catastral.

g. Folios libres: Folios de Matrícula inmobiliaria activos que no se encuentran

inscritos en la base Catastral.

h. Comisión de Folios: Folios de Matrícula inmobiliaria cerrados, activos en un

municipio diferente o con error de transcripción, que se encuentran inscritos en

la base catastral.

i. Predios con propietario diferente en las bases de catastro y Registro:

Predios con propietarios diferentes

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° Realizar labores de investigación en la ORIP y Notarias.

° Entregar los productos generados en la investigación al Coordinador General como insumo de

campo.

4.9.5. Conflictos limítrofes

Una vez solicitada la línea del límite oficial es necesario identificar las inconsistencias de dicho trazado

con la información gráfica y alfanumérica vigente. Se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:

° Identificar normativa y gráficamente el trazado general

del limite municipal con el fin de analizar

espacialmente la situación del municipio objeto de

estudio con respecto a sus colindantes, con el apoyo

técnico del Topógrafo de la territorial o funcionario

competente que se asigne, el Coordinador SIG del

proyecto o el Técnico operativo del área de

digitalización de la Territorial.

° Como resultado del análisis espacial realizado, es necesario identificar con cada municipio

colindante los siguientes aspectos:

° Comunicar al GIT de Fronteras y Límites de Entidades Territoriales las inconsistencias

identificadas con el fín de revisar y analizar puntualmente cada uno de los casos.

° Realizar visitas a terreno para confrontar la información descrita por la ordenanza, Decreto o

documento que soporte el trazado.

° Informar al Coordinador General del Proyecto para realizar la socialización en la comisión para su

respectiva depuración.

° Gestionar la elaboración de visitas con las autoridades municipales y funcionarios de Fronteras y

Límites de Entidades Territoriales para la revisión e identificación de inconsistencia del trazado.

a. Predios objeto de cambio de inscripción catastral.

b. Predios divididos por límite municipal.

c. Áreas geográficas que se encuentran por fuera del límite municipal.

d. Áreas geográficas que presentan vacios catastrales.

Imagen 3. Conflictos Limítrofes

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4.9.6. Inconsistencias de Perímetro Urbano

El responsable de formación y actualización deberá analizar espacialmente el trazado del perímetro

urbano, establecido en el documento y en la cartografía del acuerdo aprobado por el concejo

municipal, comparando la información gráfica y alfanumérica de la base catastral en la cabecera

municipal y en cada uno de los corregimientos.

Por lo anterior, es necesario contar con el apoyo técnico del Topógrafo de la territorial o funcionario

competente, el Coordinador SIG del proyecto o el Técnico Operativo del área de Digitalización de la

Territorial, con el fin de verificar los siguientes aspectos:

Identificar las zonas que presenten diferencias entre la información aprobada en el acuerdo y

la inscrita en la base catastral.

Una vez identificadas las zonas de conflicto es necesario realizar el recorrido del trazado en

campo con acompañamiento de las autoridades municipales, a fin de analizar cada una de las

inconsistencias en las zonas identitificadas.

El responsable de Formación y Actualización Catastral debe gestionar reuniones con los

funcionarios de la secretaría de planeación municipal con el fin de verificar el trazado del

perímetro urbano.

Como resultado del análisis realizado, es necesario identificar las siguientes inconsistencias:

En caso que se presenten inconsistencias, se debe informar mediante un acta a las

autoridades municipales, la adopción de la interpretación de los Planes de Ordenamiento

Territorial sobre la cartografía del IGAC.

Una vez identificadas las inconsistencias mencionadas y relacionadas en el Anexo 1. “Listado de

inconsistencias”, se debe elaborar por parte de la Dirección Territorial un diagnóstico general del

estado de la información del municipio, antes de dar inicio a las labores de reconocimiento predial,

realizando la distribución espacial de las inconsistencias con apoyo del Técnico Operativo del Área de

digitalización o Coordinador SIG del Proyecto.

a. Predios con cambios de referencia de Zona Urbana a Rural

b. Predios con cambios de referencia de Zona Rural a Zona Urbana

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4.10. INSUMOS GENERALES

El responsable de Formación y Actualización Catastral de la Dirección Territorial garantiza el

cumplimiento del suministro de insumos, materiales directos e indirectos relacionados en la

programación financiera del proyecto:

En la sede de comisión se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: horarios, conductos

regulares, reconocimiento de viáticos, manejo de los gastos, normas de producción, establecimiento

de los controles de calidad a realizar, evaluación y presentación de informes, unificación de criterios

técnicos, programación y avance de trabajos.

Como resultado del procedimiento mencionado a continuación se relaciona los insumos a evaluar en

la etapa de alistamiento de manera consolidada:

- Fichas prediales y anexos de calificación en blanco - Stickers de procesos - Papelería - Equipos de cómputo (Red, grabación, digitalización) - Equipos de oficina (fotocopiadora, impresora, plotter) - Materiales directos (tintas, papel, tonner) - Insumos de oficina (mobiliario, archivadores) - Elementos distintivos (chalecos, gorras, carné) - Afiches

Imagen 4. Diagnóstico de Inconsistencias

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Tabla 1. Insumos a revisar en la etapa de alistamiento de la información Catastral

1. PLANEACIÓN

Programación Financiera

Cronograma del proyecto

Organigrama del proyecto

Propuesta Técnico Económica

Acta de Inicio

Resolución inicio del proceso y Publicación Diario Oficial

2. POT Y DESLINDE

POT (Documento y Cartografía)

Perímetro Urbano

Copia planes parciales

Delimitación de Comunas

Acuerdo de Barrios

Acuerdo de Nomenclatura

Delimitación de Veredas

Deslinde Municipal actualizado y vigente

Leyes, ordenanzas, acuerdos , tratados de límites municipales y otros

3. INSUMOS AGROLOGICOS

Áreas Homogéneas de Tierras

Estudios detallado de Suelos

4. INSUMOS CARTOGRAFICOS

Cartografía Básica análoga y digital

Ortofoto

Imágenes satelitales

Fotografías aéreas con índices de vuelos

5. INSUMOS TOPOGRAFICOS

Equipos y materiales de campo (Estación Total, GPS, cintas métricas calibradas)

Listado de manzanas objeto de levantamiento topográfico

6. RECONOCIMIENTO PREDIAL

Mapa catastral vs Fichas prediales

Registros alfanuméricos (Registros 1 y 2)

Base de datos geográfica

Acta de unificación de Criterios

Plano de Conjunto

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Saldos de conservación

Escrituras / folios / bases de datos registrales

Listado de Predios Fiscales

Listado de predios que fueron objeto de rectificaciones de áreas realizadas en el último año

Listado de predios afectados procesos judiciales

Listado de predios con auto estimaciones en el último año

Licencias de Propiedad Horizontal

Listado de predios a nombre del municipio

7. ZONAS HOMOGENEAS FISICAS Y GEOECONOMICAS

Mapas de zonas físicas y geoeconómicas vigentes

Mapas temáticos de variables

Oferta de compraventas

Tablas de construcción vigentes

Lista de avalúos del IGAC

8. MANUALES, INSTRUCTIVOS Y FORMATOS

Manual de reconocimiento predial

Instructivo de digitalización de la cartografía catastral I51600-04

Manual de Procedimientos Formación Catastral y Actualización de la formación Catastral P51500-01.

Instructivos de control de calidad

Instructivo de seguimiento y control de avance a los procesos de Formación y Actualización Catastral I51500-03

Instructivo de Implementación etapa de alistamiento proceso de actualización de la formación catastral I51500-05

Formato de programación y seguimiento al proceso

Formatos de entrega de productos de reconocimiento

Formatos de control de calidad reconocimiento predial en campo y oficina F51500-03

Formatos de control de calidad reconocimiento predial en oficina (carta catastral) F51500-04

Formato de citación al propietario F51500-01

Formato de liquidación de labores zona urbana y rural

9. REPORTE DE INCONSISTENCIAS

Gráficas

Alfanuméricas

Cruce alfanumérico y gráfico,

Jurídicas (ICARE)

Conflictos Limítrofes

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Fecha Mayo de 2017

COPIA NO CONTROLADA

Inconsistencias de Perímetro urbano

10. INSUMOS GENERALES

Fichas prediales y anexos de calificación en blanco

Stickers del Proceso

Papelería

Equipos de cómputo (Red, grabación, digitalización)

Equipos de oficina(fotocopiadora, impresora, plotter)

Materiales directos (tintas, papel, tonner)

Insumos de oficina (mobiliario, archivadores)

Elementos distintivos(chalecos, gorras, carné)

Afiches

Finalmente es necesario registrar el cumplimiento de los aspectos anteriormente nombrados en el

formato F51500-02 Alistamiento de información para procesos catastrales, teniendo en cuenta los

lineamientos establecidos por la Subdirección de Catastro.

4.11. ASPECTOS GENERALES:

° Es necesario construir un plan de trabajo al inicio del proyecto por parte del Coordinador General,

teniendo como base el cronograma estructurado por el responsable de Formación y Actualización

Catastral de la Dirección Territorial, donde se determine las fechas de ejecución de cada una de

las etapas del proceso y el orden de intervencion de los sectores urbano y rural del muncipio.

° En aquellos municipios y ciudades capitales donde se presente un número significativo de predios

con condición de propiedad Horizontal, se debe realizar un análisis del estado de la información de

la base catastral, evaluando el estado de la información en la base vigente.

° Gestionar la solicitud de planos y reglamentos en PH.

Imagen 5. Análisis de información de Propiedad Horizontal

INSTRUCTIVO



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Cód. I51500-05/17.V1

Fecha Mayo de 2017

COPIA NO CONTROLADA

° A criterio de la coordinación general se debe contemplar la creación de grupos especiales de

reconocimiento, donde se encargen de realizar exclusivamente visitas a los proyectos de

propiedad horizontal o zonas industriales.

° La Dirección Territorial debe garantizar la socialización de los lineamientos establecidos por el

IGAC en los documentos del SGI.

° La Dirección Territorial debe acordar con el ente territorial en la etapa de alistamiento, como

minimo una reunión de socialización del proyecto con los representantes y gremios de la

comunidad y autoridades municipales.

° La labor de reconocimiento deberá anunciarse a los propietarios o poseedores con la debida

antelación, por intermedio de la alcaldía y de la comisión de catastro para que concurran a ella y

suministren la información sobre linderos, títulos de propiedad o justificación de la posesión.

5. ANEXOS

° Anexo 1. Relación de inconsistencias a Identificar

ACTUALIZÓ GRUPO INTERNO DE TRABAJO

DE FORMACIÓN Y ACTUALIZACIÓN

CATASTRAL

Carlos Arturo Fernández Hernández

REVISÓ TÉCNICAMENTE GRUPO INTERNO

DE TRABAJO DE FORMACIÓN Y

ACTUALIZACIÓN CATASTRAL

Astrid Johanna Torres Nuñez

REVISÓ METODOLÓGICAMENTE GRUPO

INTERNO DE TRABAJO DE DESARROLLO

ORGANIZACIONAL

Karen Lorena Cañizales Manosalva

VALIDÓ Y APROBÓ SUBDIRECTOR DE CATASTRO (E)

German Darío Álvarez Lucero

OFICIALIZÓ OFICINA ASESORA DE

PLANEACIÓN

Andrea del Pilar Moreno Hernandez

ANEXO 1

RELACIÓN DE INCONSISTENCIAS A IDENTIFICAR


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Fecha

Mayo de 2017

INCONSISTENCIA Ítem Observación

Predios sin Área de Terreno Alfanumérica

Mejora sin Área Construida Alfanumérica

Predios sin Dirección Alfanumérica

Mejora con Área de Terreno Alfanumérica

Predios sin Destino Económico Alfanumérica

Predios con destino lote y área construida Alfanumérica

Error en Tipo de documento Alfanumérica

Error en codificación de Documento Alfanumérica

Error en codificación de Propietario Alfanumérica

Propietarios sin cédula Alfanumérica

Misma Cédula diferente Propietario: Alfanumérica

Mismo Propietario Diferente Cédula: Alfanumérica

Construcciones sin puntaje Alfanumérica

Error Puntaje Construcciones anexas Alfanumérica

Error Codificación Destinos Construcciones en PH: Alfanumérica

Mejora sin predio Matriz: Alfanumérica

Predios con avalúos 0 y/o bajos Alfanumérica

Listado de Predios Repetidos Alfanumérica

Error en Estado Civil Alfanumérica

Omisión Predios Cruce Información Gráfica y

Alfanumérica

Comisión Predios Cruce Información Gráfica y

Alfanumérica

Omisión Unidad Cruce Información Gráfica y

Alfanumérica

Comisión Unidades Cruce Información Gráfica y

Alfanumérica

Diferencias de Áreas Zona Urbana Cruce Información Gráfica y

Alfanumérica

Diferencias de Áreas Zona Rural Cruce Información Gráfica y

Alfanumérica

Predios Sin folio Jurídica-ICARE Análisis en Crudo

Predios con Folio en Sistema Antiguo Jurídica-ICARE Análisis en Crudo

Predios con Folios con error en Formato Jurídica-ICARE Análisis en Crudo

Predios con Folio más año Jurídica-ICARE Análisis en Crudo

Predios con Folios Duplicado Jurídica-ICARE Análisis en Crudo

Predios con Folio con Error en Círculo Registral Jurídica-ICARE Análisis en Crudo

Mejora con Folio Jurídica-ICARE Análisis en Crudo

ANEXO 1

RELACIÓN DE INCONSISTENCIAS A IDENTIFICAR


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Fecha

Mayo de 2017

INCONSISTENCIA Ítem Observación

Folio con Ceros Jurídica-ICARE Análisis en Crudo

Folios libres Jurídica-ICARE Interrelación

Comisión de Folios Jurídica-ICARE Interrelación

Predios con propietario diferente en las bases de catastro y Registro

Jurídica-ICARE Interrelación

Áreas geográficas del Municipio que se encuentran por fuera del límite municipal

Trazado Deslinde Empalme

Intermunicipal

Relación de Predios objeto a cambio de inscripción Catastral


Intermunicipal

Relación de Predios divididos por el Deslinde municipal Trazado Deslinde Empalme

Intermunicipal

Áreas geográficas del municipio que se encuentran por fuera del trazado del límite municipal


Intermunicipal

Predios con cambios de referencia de Zona Urbana a Rural

Perímetro Urbano Empalme Urbano

Rural

Predios con cambios de referencia de Zona Rural a Zona Urbana

Perímetro Urbano Empalme Rural

Urbano

Totalidad* Gráfica

Consistencia Lógica* Gráfica

Exactitud Temática* Gráfica

Exactitud de Posición* Gráfica

*CONSULTAR INSTRUCTIVO 51600-06 CONTROL DE CALIDAD DE LA INFORMACIÓN CARTOGRAFICA CATASTRAL – GRAFICA

Documents

GUÍA PARA EL CONTROL DE CALIDAD DE LOS PROCESOS …igacnet2.igac.gov.co/intranet/UserFiles/File/procedimientos/procedimientos 2008/2017...Por la cual se dictan normas sobre la organización