guía D° político

8/18/2019 guía D° político

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RESUMEN INTRODUCCIÓNINSTITUCIONES POLÍTICASHERNÁN MOLINA GUAITA

1. EL HOMBRE SER SOCIAL Y POLÍTICO:a) El hombre por naturaleza es un ser social, realizará el desenvolvimiento de sucondición humana enconvivencia con otros hombres.b) Es un animal político (grado más alto), lo que distingue singularmente al hombre es que conoce el bien y elmal, lo justo y lo injusto.

2. LA SOCIEDAD CIVIL Y LA SOCIEDAD POLÍTICA:·El carácter social del hombre lo lleva participar e integrar numerosos grupos (familia agrupación básica).Sociedad Civil: Es el conjunto de asociaciones y grupos, donde las personas se unen por diversos fines,principalmente en procura de nuevos bienes (empresas económicas, asociaciones culturales, recreativas,religiosas, etc.). La dimensión varía según el periodo histórico.

· Clan· La civitas.

· Sociedad nacional.Sociedad Política: Corresponde a la organización política de la sociedad humana, es decir, de la forma en que seestructura el poder político, de cómo se adquiere, ejerce y transmite. En fin es lasociedad considerada desde elángulo del poder político.>El Hombre desde el ángulo político:

· Ciudadano· Gobernante· Miembro de la sociedad política.·El poder político regula a la sociedad civil, función limitada a la consecución del bi

n común, y que reconoce unaautonomía de la sociedad civil a su libre desarrollo como consecuencia de la libertad del hombre.3. LA CIENCIA POLÍTICA: Política: -Todo lo que concierne al gobierno de la polis.-Es el arte de gobernar los hombres con su consentimiento ( (Platón).Formas de conocimiento de la Política:

A) Teología Política: Estudia la política desde la fe.B) Filosofía Política: Indaga sobre el fin último de la política (valores y principios cos).C) Política como Arte: Actividad que se realiza para adquirir, ejercer y transmiti

rle poder.D) Ciencia Política: Política estudiada con método científico. Es un conocimiento sisteatizado, debidamente

ordenado sobre la sociedad política. Aquella que estudia el poder.. Poder: Relación de mando y obediencia, la relación de gobernante y gobernado, de autoridad que vincula laconducta de otro.


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·Temas de estudio de la ciencia política (criterio de la UNESCO 1948):I. TEORÍA POLÍTICA.a) teoría política.b) Historia de las ideas políticas.

II. INSTITUCIONES POLÍTICAS.a) constitución.b) Gobierno centralc) Gobierno regional y locald) Administración públicae) Funciones económicas y sociales del Gobierno.f) Instituciones políticas comparadas.

III. PARTIDOS, GRUPOS Y OPINIÓN PÚBLICA.a) partidos políticos.

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b) Grupos y asociaciones.c) Participación del ciudadano en el Gobierno y la Administración.d) Opinión pública.

IV. RELACIONES INTERNACIONALES.a) política internacional.b) Organización y administración internacional.c) Derecho internacional.

4.LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS:·Objeto de estudio de la ciencia política:. Ideas políticas.. Fuerzas políticas.. Instituciones políticas.. Relaciones internacionales.

·La institución es una idea de obra o de empresa que se realiza y dura jurídicamente e un medio social; para larealización de esta idea se organiza un poder que le da una serie de órganos; por ot

ra parte, entre los miembrosdel grupo social interesado en la realización de tal idea, se producen manifestaciones de comunión, dirigidas porlos órganos del poder y reglamentadas por procedimientos. (Maurice Hauriou)·La institución es la consolidación permanente, uniforme y sistemática de conductas, u e ideas medianteinstrumentos que aseguran el control y cumplimiento de una función social. (Lucas Verdú) Las instituciones son creaciones del obrar humano colectivo que, con carácter de permanencia,procuran satisfacer necesidades sociales éticas. (Mario Verdugo)·Las instituciones se caracterizan por su permanencia, duran en el tiempo, las per

sonas que las componen y seintegran cambian, se suceden, pero la institución perdura.·La institución uniforma conductas, establece un modelo de comportamiento, esto se realiza a través de ideas,normas y valores, que responden a un fin determinado (función docente, cultural, económica, colectiva, etc).·Clasificación de las instituciones:.Instituciones Corporativas: elemento humano es el componente fundamental (Universidad, Estado).

.Instituciones mecanismos, cosas o normas: no están integradas por personas, sino sól

o por normas o cosas(Código, Constitución Política).

. Instituciones Políticas:

. Propias de la sociedad política (actualmente referentes al Estado).

. Engloba las instituciones relativas al poder en todas las sociedades, todos los grupos y todas lascolectividades (Duverger).. Parte de la ciencia política que se preocupa de la macropolítica, es decir de losgrandes fenómenos


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políticos y que son permanentes.. Instituciones vinculadas de un modo directo al Derecho Constitucional (el Estado, sus institucionesconstituyentes e instituciones gobernantes).

5.RELACIONES DE LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS Y EL D° CONSTITUCIONAL:Derecho Constitucional: Rama del Derecho público que regula las instituciones políticas fundamentales. Es el quenorma el Estado y su gobierno, y los derechos fundamentales de las personas.

·Relación entre instituciones políticas y Derecho constitucional:.Las instituciones políticas comprenden la visión global y general de la sociedad política, del poderpolítico; en cambio el Derecho constitucional comprende la normativización, regulación jurídica de lasociedad política, del poder político institucionalizado.

.Las instituciones políticas son sustantivas, abarcan toda la materialidad y circunstancias de la sociedadpolítica, del poder político, en cambio el Derecho constitucional tiene un carácter formal, externo y

ordenador de la materia política.·Método para el estudio de las instituciones políticas:2


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.método psicológico: estudia los fenómenos políticos importantes como la relación de many obediencia,vincula a gobernantes y gobernados, liderazgo político, propaganda política, procesos electorales, etc.

· Métodos para el estudio del Derecho Constitucional:. método dogmático: se refiere a las normas jurídicas positivas.. método teleológico: parte de la base que el orden constitucional y jurídico en general persigue fines generales ycada norma particular procura obtener un fin específico.. Método comparativo: procedimiento de relacionar, contrastar normas jurídicas de distintos sistemas jurídicos(establecer semejanzas y diferencias). Método histórico: comprender las normas a través de su origen, establecimiento o evolución en el tiempo.

6.PRECISIONES TERMINOLÓGICAS:Derecho Político:

. Comprensiva de tanto del Derecho constitucional como de la ciencia política.

. El contenido del Derecho Político: ciencia política y Derecho constitucional. (Luca

Verdú)

RESUMEN CAPÍTULO I

EL ESTADO

1.GENERALIDADES:Estado moderno: Surge en el siglo XVI en algunos países europeos.

Historia:

Francia: el rey separa los dos poderes externos, el del Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico, y el del Papaen el plano temporal, somete a los señores feudales que lo reconocen como soberano. Se institucionaliza el poder(soberanía), se desplaza desde la persona del rey a la sociedad política naciendo el Estado. El término fue utilizado por primera vez por Nicolás Maquiavelo en el año 1515, en suobra el Príncipe.2.CONCEPTO:· Punto de vista sociológico:

Se toman como base los elementos a través de los cuales se manifiesta su actuación.ESTADO

TERRITORIO PUEBLO PODER(Marco de acción) (Conjunto de nacionales) (Potestad a través de la cual expresa suvoluntad degobierno)

·Punto de vista jurídico:


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El Estado es definido por el sistema normativo que lo regula, y del cual es él fuente principal. El Estado es un entejurídico productor de normas y creador de normas. Algunos lo identifican con el ordenamiento jurídico positivo,cuya unidad deriva de una norma hipotética fundamental (Kelsen).ESTADO CREA NORMAS JURÍDICAS ASEGURAR EL BIEN COMÚN

·Punto de vista positivista: Noción de Estado prescindiendo de toda consideración axiológica, de carácter ético que a cumplir la instituciónpolítica.·Punto de vista axiológico: Comprende en el concepto de Estado su noción de fin, cargado de valor, como esencial de la institución, para captarsu total contenido y no ser mutilado en su ser.ESTADO: Es la institución política fundamental de un pueblo, establecido en un territorio determinado, con poder soberano,regulado jurídicamente y que procura el bien común.

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Estado como institución política:

· Organización estable y permanente, que trasciende en el tiempo (Es una institución). · Se refiere a la sociedad política, al poder político institucionalizado, al gobierno del Estado (Es política)· Es la institución política fundamental. El Estado comprende en su seno múltiples otra instituciones, tiene uncarácter superpuesto, englobante o integrantes respecto a otras instituciones. Es la institución de instituciones (MauriceHauriou).SECCIÓN 1

ELEMENTOS DEL ESTADO

1.ELEMENTOS CONSTITUTIVOS:.Pueblo (Conjunto de nacionales vinculados política y jurídicamente al Estado).

.Territorio (Marco físico, geográfico preciso y delimitado donde se realiza la vida sedentaria de un pueblo).

.Poder soberano regulado jurídicamente (Poder institucionalizado en el Estado con la característica de ser soberano, es decir,independiente en lo externo y supremo en lo interno; está regulado jurídicamente pues está sometido al derecho).

.Bien común (Finalidad del Estado, éste debe crear las condiciones que permiten a todos sus integrantes la mayor realizaciónpersonal posible, tanto material como espiritual).

Jean Dabin señala que los elementos constitutivos del Estado son:

.Pueblo (cierto numero de hombres, forman la materia de la agrupación estatal).

.Territorio (marco y base de la agrupación).

G. Burdeau establece que los elementos que condicionan la existencia de un Estado son:. Territorio. Pueblo. Autoridad

I. EL PUEBLO2.EL PUEBLO: Pueblo: Conjunto de los nacionales de un Estado, es decir, las personas naturales unidas por el vínculo denacionalidad. Nacionalidad: Vínculo jurídico que une a una persona con un Estado, creando derechos


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y obligaciones reciprocas. Población: Todos los habitantes del territorio, incluidos los extranjeros. Ciudadanos: Nacionales con derechos políticos. Nación: Agrupación humana unida por vínculos materiales (idioma, territorio común, inteeses comunes, etc.) yespirituales (religión, cultura, historia, ideales comunes, etc.), que la hace tener conciencia de poseer caracterescomunes, que le permiten diferenciarse de otras agrupaciones nacionales, y en que los individuos demuestran tenerla voluntad de conservar esos lazos de unidad. Hay una conciencia que une a la generación presenta con lasgeneraciones pasadas y que se proyecta hacia las generaciones posteriores.Concepciones de nación:

-Alemana: raza, se acentúan los factores materiales, es decir aspectos naturales o biológicos, como los étnicos, laascendencia, etc.-Francesa: acentúa los lazos espirituales, religiosos, de ideales comunes, de aspiraciones colectivas, etc.

3.

RELACIÓN ENTRE LA NACIÓN Y EL ESTADO:·Relación desde un punto de vista dinámico:.Se forma primero la nación y ella forja posteriormente el Estado. La nación es el resultado de un largo proceso históricoque tiende a culminar, en el plano político, con la formación del Estado (Naciones alemanas e italianas en el siglo XIX).

.La nación es posterior al Estado. El Estado fomenta el proceso de formación de la nación, es que la unifica y es el que endefinitiva da forma a la unidad nacional (Estados americanos).

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.La nación y el Estado surgen simultáneamente (no existen casos).

·Relación desde un punto de vista estático:.El Estado coincide con la nación (Estado Nacional). Las formas sociológicas plenas coinciden con las formas políticas yjurídicas estatales. Se agregan a los vínculos propios de la nación (materiales y espirituales) los del Estado (jurídicos ypolíticos).

. Estado multinacional, compuesto por varias naciones. En el seno de un Estado conviven distintas naciones .{problema} armonizar, por un lado las aspiraciones de las naciones que lo integran, y por otro lado la indispensableunidad interna del pueblo (India, Suiza).

. Nación repartida en varios Estados (nación alemana dividida en la República FederalAlemana y en el ex RepúblicaDemocrática).

.Nación sin Estado. La nación se ve obligada a desplazarse de un Estado a otro; esto

ocurre cuando desaparece un Estadoy la nación que amparaba emprende éxodo (nación judía, desde la destrucción del Estado por Roma hasta lainstauración del nuevo Estado de Israel en 1948).

4.PRINCIPIO DE LAS NACIONALIDADES:-Patriotismo = Patria: latín = pater, padre = tierra de los padres.-Nación = latín = natio, naceré, nacimiento, nacer.

Principio de Nacionalidades: Surge en el siglo XIX; cada nación tiene derecho a darse a sí misma la organización

estatal.

FUNDAMENTO: Justicia, pero desde el ángulo de las realidades políticas no resulta conveniente, pues el nación no puedetener la envergadura suficiente para ser elemento del Estado.

II.EL TERRITORIO· Territorio: Es la superficie terrestre donde se encuentra radicado un pueblo. Es el espacio en que el Estado ejerce susoberanía.Comprende:a) Espacio terrestre.

b) Espacio marítimo.c) Espacio aéreo.

5.ESPACIO TERRESTRE:· Comprende la superficie terrestre, el subsuelo, el lecho del mar territorial y su subsuelo. La superficie terrestrees el suelo delimitado por factores naturales o por una línea de frontera que la separa del territorio de otros Estados.


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· La superficie debe tener límites precisos y permanentes (aplicar el poder del Estado y su O. J.)· El subsuelo es el espacio debajo de la superficie o mar territorial y hasta el centro de la tierra. Se representacomo un cono cuya base es la superficie terrestre, el lecho del mar territorial, y cuyo vértice es el centro de la Tierra.6.ESPACIO MARÍTIMO:·Prolongaciones marítimas del territorio que se pueden diferenciar en zonas de mar.A)Mar Territorial:

Extensión de 12 millas marinas desde las líneas de base. Se mide siempre desde una línea de base que constituye su límite interior (línea de másbaja marea, en caso deaccidentes geográficos son las líneas de base recta).Art. 593 C.C. fijado por la ley 18.565: El mar adyacente, hasta la distancia de 12 millas marinas medidas desdelas respectivas líneas de base, es mar territorio y de dominio nacional.Inciso final: las aguas situadas en el interior de las líneas de base del mar territorial forman parte de las aguasinteriores del Estado.

El Estado, en el mar territorio, aplica la totalidad de su poder y de su O. J.,permitiendo el paso inocente de buquesmercantes (respeto a las normas de D° Internacional Público).5


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B)Zona Contigua:

Se extiende hasta la distancia de 24 millas marinas. Art. 593 C.C.: Pero, para objetos concernientes a la prevención y sanción de las infracciones de sus leyes yreglamentos aduaneros, fiscales, de inmigración o sanitarios, el Estado ejerce jurisdicción sobre un espaciomarítimo denominado zona contigua, que se extiende hasta la distancia de 24 millas marinas, medidas de la mismamanera. El Estado tiene competencia limitada sólo para los fines señalados en la parte final del inciso 1° del art. 593.C)Zona Económica Exclusiva (Z.E.E.):

Aquella que se extiende hasta la distancia de 200 millas marinas. Tiene soberaníapara explorar, explotar, conservary administrar los recursos naturales vivos y no vivos.

Art. 596 fijado por la ley 18.565: El mar adyacente que se extiende hasta las doscientas millas marinas contadasdesde las líneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial, y más allá de este último, sedenomina zona económica exclusiva. En ella el Estado ejerce derechos de soberanía para explorar, explotar,conservar y administrar los recursos naturales vivos y no vivos de las aguas suprayacentes al lecho, del lecho y elsubsuelo del mar, y para desarrollar cualesquiera otras actividades con miras ala exploración y explotacióneconómica de esa zona.

Chile fue el primer país en fijar las 200 millas a través del Decreto Supremo del 23 de junio de 1947 (Pdte. GabrielGonzález Videla). Posteriormente fue acogida en la Declaración sobre Zona Marítima, suscrito en Santiago, por Chile, Perú y Ecuadorel 19 de agosto de 1952 y ratificado por nuestro país, por Decreto 432 del Ministerio de RR.EE. de 23 de septiembrede 1954. En diciembre de 1982 la Convención del Mar reconoce su existencia. Alta mar (high sea): Extensiones de mar que están más allá del mar territorial de los

diversos Estados, es común atoda la humanidad. Respecto a la Z.E.E. y la Alta Mar se han establecido dos tesis:.Tesis de EE.UU.: La Z.E.E. no es un elemento del mar territorial, y según el art.1º de la Convención de 1958 loque no forma parte del mar territorial forma parte del alta mar, por lo tanto se concluye que la Z.E.E. esintegrante del alta mar.


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.Tesis de los Estados del Tercer Mundo: Señalan que la Z.E.E. no puede identificarse con la alta...de lo que sedebe concluir que, no siendo reducible a la alta mar ni al mar territorial, la zona exclusiva formaría unacategoría sui generis.

D) Plataforma Continental:

·Es el lecho y el subsuelo del mar adyacente a las costas, prolongación natural de su territorio hasta el borde exterior delmargen continental, o hasta la distancia de 200 millas marinas desde la línea de base, si el borde exterior no llega a esadistancia. Art. 596. Inciso 2° El Estado ejerce derechos de soberanía exclusivos sobre la plataforma continental para losfines de la conservación, exploración y explotación de sus recursos naturales.Inciso 3° Además, al Estado le corresponde toda otra jurisdicción y derechos previstosen el DerechoInternacional respecto de la zona económica exclusiva y de la plataforma continental.

Criterios de las 200 millas marinas:

. Criterio de profundidad: Prolongación natural del territorio hasta el borde exterior del margen continental, que se hacíallegar hasta 200 metros o hasta donde la profundidad de las aguas permitiera explotar los recursos naturales (Convenciónde Ginebra de 1958).

. Criterio de distancia: La plataforma continental se extiende hasta una distancia de 200 millas marinas contadas desde laslíneas de base (se aplica en el caso que el borde exterior del margen continentalno llegara a esa distancia). En laConvención del Mar de 1982, en el artículo 76, numeral 6, se establece que en determinadas situaciones excepcionales,

permite su ampliación hasta 350 millas marinas, en las crestas submarinas, contadas desde la línea de base a partir delas cuales se mide la anchura del mar territorial.

7.ESPACIO AÉREO:6


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· Tiene como base la superficie terrestre y el mar territorial, y se extiende en altura hasta donde exista un interéspúblico que pueda exigir la intervención directa del Estado. Art. 1º El Estado de Chile tiene la soberanía exclusiva del espacio aéreo sobre su teritorio (CódigoAeronáutico). El D° Internacional aún no establece un criterio para delimitar hasta dónde alcanza el espacio aéreo de un Estado ydónde comienza el espacio ultraterrestre.8.TERRITORIO FICTICIO O SIMBÓLICO: Ciertos bienes a quienes se les aplica el ordenamiento estatal, como si se tratase del territorio real. Constituyen territorio ficticio:oLas naves y aeronaves de guerra.oLas naves mercantes, cuando se encuentran en el mar territorial o en alta mar.o

Las aeronaves comerciales mientras estén en el territorio o sobrevuelen su espacio o el espacio situadosobre el mar.oLos edificios ocupados por Embajadas diplomáticas. Teorías:oGROIO: inmunidad a agentes diplomáticos.oJurisprudencia Tradicional: naves y aeronaves son fragmento del territorio del Estado que llevaba elpabellón.

oDoctrina de las inviolabilidades e inmunidades de jurisdicción: bienes del territorio ficticio son bienesdel dominio del Estado, por normas consuetudinarias o convencionales de D° internacional gozan en elextranjero de inmunidad e inviolabilidad de jurisdicción.9.RELACIÓN JURÍDICA DEL ESTADO CON SU TERRITORIOTEORÍAS

Teoría del territorio sujeto Teoría del territorio límite Teoría del territorio objetoD° real público institucional Soberanía territorial

A)Teoría del Territorio Sujeto:

Considera el territorio como un elemento de la personalidad misma del Estado (sin territorio no se podría expresarsu voluntad). Condiciones previas para el Estado: el pueblo y el territorio. Sin el territorio no puede formarse el Estado, y si por el


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contrario se pierde el territorio ello entraña la desaparición del Estado, o su extinción.B)Teoría del Territorio Límite:

El territorio no es sino el perímetro en el cual ejerce el D° de mando el Estado o, má brevemente, el límite materialde la acción efectiva de los gobernantes (León Duguit). El Estado es mirado como una porción de la superficie terrestre en el cual un sistema de reglas jurídicas es aplicable.C)Teoría del Territorio Objeto:

Considera al territorio como el objeto de derechos del Estado sobre él. Se distinguen dos variantes:C.1.) Derecho real público institucional:

El Estado tiene sobre su territorio un Derecho real (sobre una cosa. Art. 577 C.C. Derecho real es el que tenemossobre una cosa sin respecto a determinada persona).

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Diferencia entre el Derecho real público y el Derecho de propiedad (Art. 582 C.C. El dominio(que se llamatambién propiedad) es el derecho real en una cosa corporal, para usar, gozar y disponer de ella arbitrariamente;no siendo contra la ley o contra derecho ajeno):.El Derecho del Estado sobre el territorio es general, abarca la totalidad de él; en cambio, el Derecho depropiedad sólo alcanza a partes determinadas del territorio.. El Derecho real público institucional no entraña una plenitud de potestades jurídicas; en cambio, el Derechode propiedad tiene plenitud de poderes jurídicos (facultad de usar gozar y disponer de ella).. El Derecho real público institucional persigue un interés público, (territorio elemento constitutivo deEstado); en cambio el Derecho de propiedad mira al interés del propietario, a su interés particular.

C.2.) La soberanía territorial:

La soberanía es personal, por esto el poder soberano se ejerce sobre el pueblo (ap

licación del O. J. estatal a susnacionales y habitantes del territorio). La soberanía territorial designa el Derecho del Estado sobre su territorio, que lo habilita para disponer de élconforme al Derecho público interno y al Derecho Internacional. La soberanía territorial es un Derecho autónomo, se ejerce unido a la soberanía personal, en excepciones se separanlos poderes. Cuando el Estado arrienda su territorio, el Estado arrendante ejerce soberanía personal. Sin embargo, el Estado

arrendador sigue ejerciendo la soberanía territorial, y al término de arrendamientopuede ejercer soberanía personal. Se crítica esta teoría, ya que la soberanía se puede ejercer sólo sobre las personas y o sobre el territorio Es admisible utilizar la expresión soberanía territorial por:. Es un vocablo típico del Derecho público, por lo que es más propio que las expresiones privatistas delDerecho real.

.Queda separada conceptualmente de la soberanía sin calificación.

.Indirectamente revierte a las personas puesto que el Estado soberano territorial ejerce también la soberanía

personal.

10. EFECTOS DEL DERECHO DEL ESTADO SOBRE EL TERRITORIO:a. Positiva: El Estado aplica todo su O. J. en su territorio, puede usarlo, y puede disponer de él, por ejemplo facilitando bases militares


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a otra potencia o ceder una parte definitivamente, etc.b. Negativa: Ningún Estado extranjero puede penetrar en el territorio de otro Estado sin su autorización.Desde el punto de vista interno el Estado determina los derechos susceptibles de configurarse sobre el territorio y así seestablece:

a. Dominio Nacional de uso público: Constituido por aquellos bienes que pertenecen a la nación toda,pero que su uso pertenece a todos los habitantes (por ejemplo calles, puentes, caminos, etc.) Artículo 589, inciso 2° Si ademássu uso pertenece a todos los habitantes de la nación, como el de calles, plazas, puentes y caminos, el mar adyacente y sus playas,se llaman bienes nacionales de uso público o bienes públicos.b. Dominio Fiscal: constituido por los bienes que el Estado es dueño y cuyo uso no pertenece generalmentea todos los habitantes. Artículo 589, inciso 3° Los bienes nacionales cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, sellaman bienes del Estado o bienes fiscales.III.EL PODER SOBERANO REGULADO JURÍDICAMENTE11. EL PODER EN GENERAL: Es un fenómeno común a toda la sociedad y a todas sus organizaciones (poderes económic

os, religiosos, poderes enorganizaciones sociales, deportivas, culturales, poderes políticos). Es un fenómeno social general, se preocupa también la sociología, sicología, economía, inistración pública, elDerecho, ciencia política, etc. Característica del poder:oSupone la existencia del detentador del poder y el destinatario del poder, entre un primer sujeto queordena y otro que recibe la orden.o

Establece una relación de mando y obediencia.8


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oPara su efectividad, necesita contar con la existencia de medios. Los medios pueden ser variados segúnsea el ámbito de la sociedad en que se ejerza el poder (económicos, disciplinarios,jurídicos, etc.).Estos medios aseguran la efectividad de la relación de mando y obediencia.12. EL PODER DE LA SOCIEDAD POLÍTICA:·Es el poder político en plenitud, que está dotado de fuerza coactiva con carácter monoico, que permite hacer cumplir suorden aun cuando sea resistida. El poder es una energía de la voluntad que se manifiesta en quienes asumen la empresa del gobierno de un grupohumano y que les permite imponerse gracias al doble ascendiente de la fuerza y la competencia. Cuando no está sostenidomás que por la fuerza, tiene el carácter de poder de hecho, y se convierte en poderde Derecho por el consentimiento de losgobernados. (André Hauriou) El poder es la capacidad de una persona o conjunto de personas de imponer sus decisiones a una comunidad,determinando su obediencia y garantizándola, si es menester, con la coerción (Lucas Verdú).

·Se destacan en el poder político pleno la coerción y el consentimiento de los gobernados.13. LA COERCIÓN:·Medio característico del poder político, asegura la eficacia de la relación mando-obedencia, con el uso de fuerza física(fuerzas militares y fuerzas de orden). Es el aparato armado, cuyo monopolio haestablecido para sí la sociedad política.·Otros formas espurias de coerción:. Económica: utiliza la amenaza a los medios de subsistencia.. Psicológica: se articula un sistema de propaganda para inducir a la población, etc.14. EL CONSENTIMIENTO DE LOS GOBERNADOS:·El consentimiento legítima el poder.

El consentimiento se otorga a la institución en cuyo nombre actúan los gobernantes yno a los gobernantes enparticular (André Hauriou).15. EL PODER PÚBLICO DEL ESTADO Y SUS CARACTERÍSTICAS:·El Estado es la institución política más desarrollada.·Es un poder público porque está llamado a regir los intereses generales de la comunidd, es decir, diferente de la potestaddirectiva de que también disfrutan, en su respectiva órbita y para su interna conducción, las personas y los grupos naturales osociedades voluntarias que integran el cuerpo político.15.1.Es un poder institucionalizado: Históricamente ha existido:

a. Un poder anónimo (en las sociedades primitivas), en que sólo se dan costumbressurgidas del grupo.b. Luego en sociedades más evolucionadas surge el poder individualizado, el cual secaracteriza porque aquel que ejerce el poder no lo separa de su persona, establece una relación de poder personal, de jefe asúbdito. Sus desventajas son: 1) El hombre se resiste a considerar el fenómeno del poder como relación personal de jefe asúbdito, quiere ver en él también racionalidad, justicia, valores, etc. 2) No da solución al problema de su legitimidad. 3)Tiene el inconveniente de abrir las puertas a todas las arbitrariedades por part


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e del detentador del poder, ya que éste seconfunde con su persona. 4) La incertidumbre en la sucesión en el poder.c. El poder institucionalizado es un poder estatal con legalidad técnico jurídica y aemáscon legitimidad (justificado con valores políticos y éticos).PODER ANÓNIMO . PODER INDIVIDUALIZADO . PODER INSTITUCIONALIZADO

15.2.Es un poder político: el Estado al ser una institución política, su poder (elemento esencial y clave en su estructura) espolítico, es decir, trata del gobierno con miras al establecimiento de una convivencia política ordenada de hombres libres. Laobediencia que busca el poder público se logra a través del establecimiento, por parte del Estado, de todo un sistema desanciones penales para quienes infrinjan el O. J. Cuando el poder se acompaña de sanciones puramente políticas, por muyseveras que puedan ser, hay lugar para un mínimo de libertad. Cuando el poder es a la vez político y económico desembocaen la servidumbre (esclavitud). Lo que caracteriza, por el contrario, el poder del Estado tradicional es el ser puramente9


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político, un poder despojado de los medios económicos de coacción, por consiguiente, un poder sobre hombres libres, esdecir, independientes desde el punto de vista de subsistencia (André Hauriou).

15.3.Es un poder jurídico: Todo poder político en virtud de su propio sentido, aspira a la forma jurídica establecida y aseguradapor órganos estatales. El Derecho representa la forma accesoria de manifestación del poder político que quiere afianzarse. ElDerecho ha permitido que el poder se institucionalice en el Estado. El Derecho limita al poder del Estado, lo legitimita ointenta legitimarlo, busca evitar arbitrariedades. El poder actúa por medio de laley, los reglamentos, los decretos, por losactos jurídicos. El derecho es la forma más perfeccionada en que se expresa el poder (para entender leer pág 93 a 95 dellibro).15.4.Es un poder temporal: pretende regir la conducta humana en su desarrollo en esta vida terrena, es por ello secular, profano,material y espiritual. A pesar de la distinción de las competencias propias de lasociedad política y de la sociedad religiosa,siempre habrá lugar a posibles intromisiones indebidas de una en la esfera de la otra, y esto por:

a)Son los mismos hombres los miembros de una y otra sociedad.

b)El Bien Común de la sociedad política no puede estar rígidamente separado del Bien Comú sobrenaturalde la Iglesia, porque para el creyente ambos fines deben armonizarse para la consecución del BienComún Trascendente.

c)La Iglesia exige que se le reconozca su derecho a pronunciar el juicio moral sobre toda materia temporal.

Relaciones entre el poder temporal y religioso (Alejandro Silva Bascuñan):

a. poder temporal confundido con el religioso (Israel).b. Estado unido a la Iglesia, pero con derechos de intervención en los asuntos eclesiásticos(régimen de patronato).c. Estado reconociendo una determinada religión, pero dejando completa libertad alaIglesia.d. Separación Estado Iglesia, tolerancia para todos los cultos.15.5.Es un poder civil: El Estado se estructura como poder de paz (civil). Se separa

el aparato de fuerza militar del poder civil,subordinando la fuerza militar al poder civil. Se dictan normas que excluyen a los miembros de las fuerzas armadas de laactividad política del Estado y se encargan de la Seguridad Nacional, la seguridad pública se entrega a otros cuerpos. Loscuerpos armados son esencialmente obedientes y no deliberantes, son profesionales, jerarquizados y disciplinados. Seconfiere al Jefe del Estado la atribución de disponer, distribuir y organizar lasFF. AA.15.6.


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Poder soberano: Distinguir entre Soberanía del Estado y Soberanía en el Estado (para entender leer pág 111 y 112). Lasoberanía en el Estado indaga en quién dentro del Estado es el titular de la soberanía, la respuesta fundamentalmente eshistórica-filosófica-política, la cual nos dirá que el soberano es el Rey, o el Pueblo soberanía popular) o es la Nación(soberanía nacional). Dentro de la Soberanía del Estado debemos distinguir en el plano interno y externo:a) Soberanía Interna del Estado: se indica el poder del Estado dentro de su territorio, que noreconoce otro superior ni igual a él. Todos los demás poderes existen dentro de él está subordinados. Es el únicopoder que dispone exclusivamente de la prerrogativa de mandar y de hacerse obedecer. Se encuentra limitado porlos derechos fundamentales de la persona.b) Soberanía Externa del Estado: cuando se proyecta hacia el exterior, denota la cualidadindependiente del Estado, respecto a otros Estados, implica un carácter de igualdad jurídica. Se encuentra limitadopor el Derecho Internacional Público y las organizaciones supranacionales.

15.7.Poder originario: El poder estatal no deriva jurídicamente de otro ente que no sea el Estado. El poder surge jurídicamente

con el Estado.15.8.Poder coactivo: El Estado no sólo ordena, manda, sino también puede ejecutar sus propias órdenes con su propia fuerza.Ninguna otra organización dentro del Estado tiene ese poder. Sólo él está autorizado paa ejercer la fuerza física legítima.15.9.Es un solo poder (para entender leer pag 185 a 189 del libro): El poder del Estado tiene unidad, este único poder va adesplegar su actividad a través de varias funciones (funciones del poder son las diversas formas bajo las cuales se manifiestala actividad dominadora del Estado); estas funciones son ejercidas por órganos estatales (los órganos son los cargos,

dignidades, oficios); los órganos necesitan de personas físicas como titulares o integrantes de ellos.PODER . FUNCIÓN . ÓRGANOS . TITULARES1. EL FIN DEL ESTADO16. FIN OBJETIVO. EL BIEN COMÚN:

Bien Común (Concepto): Es el conjunto de las condiciones sociales establecidas enun orden justo y pacífico, que permitan a todos ya cada uno de los integrantes de la sociedad política, alcanzar su mayor perfecciónposible, tanto material como espiritual.

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Art. 1º, inc 4º de la Constitución Política: El Estado está al servicio de la persona a y su finalidad es promover elbien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de lacomunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que estaConstitución establece.

El Bien Común es un bien instrumental, en cuanto por sí mismo no sustituye el bien particular de las personas y grupos, sinohace posible que cada cual logre por sí mismo, libremente, bajo su responsabilidad, su pleno desenvolvimiento y perfección.

El Bien Común posibilita que el hombre libremente y bajo su personal responsabilidad proyecte su existencia en la plenitudde su sentido contingente y trascendente.

Es una concepción eminentemente personalista, su base es la persona humana concebida como un ser libre, con igualdad dederechos y de dignidad con vocación trascendente.

El bien común implica una limitación para el Estado, su poder es legítimo en cuanto es un poder limitado por su fin, por el

respeto de los derechos que emanan de la naturaleza del hombre.17. PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD:Todo debe girar en torno a la persona y tender a su perfección.

El hombre en busca de su desarrollo y plenitud ha ido formando en primer término la familia, y enseguida, múltiplesasociaciones cada vez más amplias y complejas para fines más amplios, hasta llegar al Estado.

El Estado no debe absorber, ni entorpecer las asociaciones más pequeñas con fines mássimples. Debe reconocer los múltiplescuerpos intermedios existentes en la sociedad, debe reconocerlos y respetarlos e

n su legitima autonomía.

El Bien Común significa el pleno respeto al derecho de las personas a formar cuerpos intermedios autónomos.

Art. 1º, inc 3º de la Constitución Política: El Estado reconoce y ampara a los grupos ermedios a través de los cuales seorganiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos.

Interpretaciones del principio de subsidiaridad:d) un rol abstencionista del Estado: interviene en sus fines específicos y sólo subsidiariamente en funciones

de suplencia o ayuda a los cuerpos intermedios que no puedan cumplir sus funciones.e) Rol intervencionista: le corresponde dirigir, estimular, fomentar, coordinary ejecutar él mismo porexigencias del bien común.f) Ecléctica: tanta libertad cuanto sea posible, tanta autoridad cuanto sea necesaria.

18. LOS FINES SUBJETIVOS:


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Aplicaciones concretas de la idea abstracta del bien común. Aplicación de determinadas ideologías políticas personalistas o transpersonalistas. Personalistas: colocan al Estado al servicio de la persona humana. Transpersonalistas: Estado al servicio de entidades que reputan como superioresa la persona (raza, clase social, nación, etc).La persona es sólo un medio, un instrumento que puede ser utilizado al servicio del fin transpersonal.SECCIÓN 2

FORMAS JURÍDICAS DEL ESTADO

Las formas jurídicas del Estado son las diversas formas de organización que puede revestir el poder del Estado.

1. CLASIFICACIÓN:Desde un punto de vista jurídico; atendiendo a la estructura del poder estatal, ala forma como se relaciona con los otroselementos del Estado; se pueden clasificar los Estados en unitarios y compuestos.

I. EL ESTADO UNITARIO

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2.EL ESTADO UNITARIO. CLASIFICACIONES:El Estado Unitario es aquel en que el poder conserva su unidad.

El Estado Unitario se caracteriza por:

a) Tener un gobierno político que ejerce su competencia sobre todo el territorio estatal.b) Tener un solo ordenamiento constitucional y legislativo.c) El poder se extiende y abarca todo el territorio, las divisiones territoriales no afectan la unidad del poder político.d) Los órganos gubernamentales y legislativos ejercen su competencia sobre toda la población y todo el territorio.e) Tener unidad de gobierno y de legislación.f) El Estado Unitario es uno en:

Su estructura: La organización política es única, en tanto que sólo tiene un aparato grnamental. Completoen sí mismo, ya que satisface todas las funciones estatales. Su elemento humano: La organización política se dirige a una colectividad unificada,

tomada globalmente Las decisiones de los gobernantes obligan de la misma manera a todos los gobernantes. Sus límites territoriales: La organización política cubre idénticamente todo el territo estatal sin que seencuentren admitidas diferencias provinciales o locales.g)Puede adoptar diferentes sistemas de organización en lo administrativo, de los cual surge:

A) Estado Unitario Simple: Centralizado en lo político y en lo administrativo.

Centralización administrativa: El Poder Central decide todos los asuntos administrativos. Opera bajo lapersonalidad jurídica y con el patrimonio del Estado. Los agentes administrativosson nombrados y removidos por elPoder Central. Los funcionarios fuera del centro informan a éste de los asuntos asu cargo y proponen soluciones,pero todas las decisiones se toman en el nivel central..Desconcentración administrativa: La ley entrega a ciertos órganos dependientes de la administración,competencias exclusivas, para que sean resueltas con entera independencia por el agente, en razón de la

naturaleza de la función que desarrolla (Secretaría Regionales Ministeriales).

B) Estado Unitario Complejo: Centralizado en lo político, descentralizado en lo administrativo.

· Descentralización administrativa: Puede adoptar dos formas:. Descentralización Funcional: Actúa por medio de servicios públicos dotados de personalidad jurídica ypatrimonio propios, distintos del Estado, y se les confiere funciones especializadas.


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. Descentralización Territorial: Se produce cuando la administración de los intereses regionales, provinciales

o locales está encomendada a entes independientes del Poder Central, dotados de personalidad jurídica ypatrimonio propios, diferentes del Estado y con órganos generados en la base territorial, y con competenciasgenerales.La descentralización territorial tradicional operaba sobre circunscripciones territoriales como la comuna, eldepartamento (relativamente restringida). Actualmente ha surgido una nueva división territorial: la Región (pretende ser laexpresión de una unidad geográfica caracterizada por diversos elementos, de una economía con rasgos particulares ocomplementarios, etc).

3.APLICACIÓN DEL ESTADO UNITARIO: El Estado moderno surge en el siglo XVI como un proceso político centralizador. El Estado Unitario es la forma histórica que reviste esta institución y se mantuvo sin rival hasta el siglo XVIII. Afinales de este siglo surge el Estado Federal, y en el actual, surge el Estado R

egional, lo que ha establecido que seancada vez menos los Estados que adoptan esta forma jurídica.II. LOS ESTADOS COMPUESTOS. Son sistemas estatales integrados por varios estados, con vínculos flexibles o muy fuertes.. Una categoría de Estados compuestos es la unión de Estados.

4.LA UNIÓN PERSONAL: El Jefe de Estado de dos o más Estados es una persona titular de ambos órganos.

Ejemplo: entre 1714 y 1837, el soberano de Hannover era al mismo tiempo Rey de Inglaterra.5.LA UNIÓN REAL:1


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La unión de dos o más Estados no sólo tiene en común la persona del Jefe de Estado, sin también alcanza ciertascompetencias más o menos amplias de esos Estados. Ejemplo: Las relaciones exteriores, a materias de defensa externa; estas competencias fusionadas son ejercidas porotros órganos comunes. Por ejemplo, la unión real entre Suecia y Noruega entre 1815y 1905, y también la deAustria y Hungría desde 1867 hasta 1918. En las otras materias no comprendidas conservan su plena soberanía ycompetencia.6.LA CONFEDERACIÓN DE ESTADOS: Es una unión de Derecho Internacional entre 2 o más Estados, para cumplir fines limitados y precisos, peroconservando cada Estado su soberanía. Se basa en un tratado internacional, donde se especifican las finalidades que se persiguen (generalmentedefensivas, de carácter militar).

Los Estados se relacionan entre sí mediante sus órganos naturales. Sin embargo, la confederación puede llegar aestructurar órganos propios, pero estos son rudimentarios. Tal órgano se ha denominado Dieta. Son de carácter transitorio, porque se disuelven o se vinculan por medio del Estado Federal. Ejemplo: Confederación de las trece colonias americanas, luego dan lugar a la formación del primer EstadoFederal mediante la Constitución de 1787.III. EL ESTADO FEDERAL7.

GENERALIDADES: El Estado Federal aparece en la historia con la Constitución norteamericana de 1787. Es una fórmula intermedia entre el Estado Unitario y la Confederación. La expresión es utilizada primeramente por la doctrina alemana. En el Estado Federal a diferencia de la Confederación, surge o existe un Estado soberano, superpuesto a los Estadosmiembros o federados. Es un Estado de Estados.

La expresión proviene del latín foedus, foederis: tratado, acuerdo.8.CONCEPTO:-El Estado Federal es una unión de Estados que tienen entre sí relaciones de D° Constitucional, en cuya virtud el Estadosuperpuesto se supraordina a los Estados miembros o federados.

-Aquel donde se encuentra una pluralidad de ordenamientos constitucionales, con un ordenamiento constitucional mayor, alcual están subordinados, pero en el que también participan los órganos de los ordenami


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entos menores (Marcel Prélot).

9.EL ESTADO FEDERAL O SUPERPUESTO:Presenta las siguientes características:

a.Es el único que tiene el carácter de sujeto de D° Internacional. Actúa en la vida interacional en plenitud, es el único capazde asumir derechos y obligaciones, de celebrar tratados internacionales (declara la guerra o establece la paz, establecerelaciones diplomáticas con otros Estados, etc).b.Implica la unidad del territorio. El territorio nacional está formado por el conjunto de los territorios de los Estadosfederados, pero a menudo comprende también partes de territorio exclusivamente sometidos al Estado federal (por ejemploel distrito federal). El territorio es utilizado en su globalidad por el EstadoFederal, y en forma parcial por los respectivosEstados federados. Hay una doble utilización del territorio, por ejemplo lo que establece la Constitución norteamericana,artículo 1°, sección 8, n°17: señala que el Congreso Federal tendrá el derecho exclusigislar en todas las materiasconcernientes aquel distrito (cuya superficie no excederá de 100 millas cuadradas)

que, por cesión de algunos Estados yaceptación del Congreso, se convirtiese en la sede del gobierno de los Estados Unidos.c.Implica una nacionalidad en el sentido de D° Internacional. El súbdito tiene la nacionalidad del Estado Federal, ysimultáneamente es ciudadano del Estado Federal y del Estado federado.d.Tiene una Constitución propia. La Constitución federal es el marco jurídico supremo.e.Tiene órganos federales, a través de los cuales legisla, gobierna, administra y hace justicia. Estos órganos actúan sobretoda la población del Estado Federal.

10. LOS ESTADOS FEDERADOS:1


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Los Estados Federados poseen las siguientes características:

a)Tiene una Constitución propia. Esta Constitución se ha establecido libremente, se puede modificar, debe respetar laConstitución Federal. Tiene poder constituyente con la limitación de la Constitución Federal.

b)Tiene órganos para cumplir todas las funciones estatales. Tiene órganos legislativos (establece un propio sistema delegislación), órganos ejecutivos y órganos jurisdiccionales (tribunales para aplicar el derecho del Estado federado). Existeuna duplicidad orgánica, ya que en el Estado Federado se repiten los órganos del Estado Federal.

c)Tiene sus auténticos gobernantes. Los Estados Federados son dueños de su propio régimen jurídico. Por lo tanto, lostitulares de los órganos estatales federados actúan con la libertad propia de los gobernantes.

d)

Las competencias del Estado federado no pueden disminuirse o suprimirse sin el consentimiento o al menos sin laintervención de éste, ya que él participa, como se ha precisado, en la formación de la oluntad misma del Estado Federal

(Marcel Prélot).

11. RELACIONES ENTRE EL ESTADO FEDERAL Y LOS ESTADOS FEDERADOS:En el Estado Federal debe coexistir la unidad del todo con la autonomía de los elementos que la integran.Principios que explican la relación recíproca entre el Estado Federal y los EstadosFederados:

A)Principio de autonomía:

.Los Estados federados gozan de potestades constituyentes, legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales, que les

permiten tener su propio O. J., su gobierno, administración y judicatura.. Tienen la competencia interna propia de un Estado.. La autonomía debe estar encuadrada dentro de la Constitución Federal.. Las competencias exclusivas de la Federación significaran también un límite para los Estados federados, que

deberán abstenerse de conocer esas materias.

B)Principio de participación: Se expresa de la siguiente manera:

B.1.) En el poder constituyente federal:

. Se otorga a los Estados federados participación en el poder constituyente federal. Se indica que para modificar laConstitución federal, estos necesariamente han de intervenir en esos procedimiento


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s.

B.2.) En el órgano legislativo:

. El órgano legislativo necesariamente es bicameral. En la Cámara Baja se eligen los representantes en proporción a lapoblación. En la Cámara Alta se da la participación a los Estados Federados. Por ejemplo:

oEE.UU.: Existe la Cámara Baja (Representantes), donde se aplica el principio de la representación de acuerdo a lapoblación, por lo tanto, los Estados de gran población tienen una representación superior a Estados con pocapoblación. Por otra parte, existe la Cámara Alta (Senado), que se establece por un principio de representaciónparitaria, de tal manera que todos los Estados tienen dos senadores en el Senado (elegidos por el pueblo de cadaEstado).

oAlemania: Los miembros de la Cámara Baja (Bundestag) son elegidos por sufragio universal, directo, libre, igual ysecreto. En cambio, en la Cámara Alta (Bundesrat) sus miembros son nombrados y rev

ocados por los respectivosLanders. Cada Landers dispone de 3 votos, pero si la población es superior a 2 millones dispone de 4 votos y si essuperior a 6 millones de habitantes dispone de 5 votos.12. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIA:-Al Estado Federal le corresponde una competencia de atribución, es decir, le corresponden aquellas materias queexpresamente le han encomendado la Constitución Federal.-A los Estados Federados les corresponde una competencia de derecho común, puestoque pueden legislar todas aquellasmaterias que no le fueron atribuidas al Estado Federal. Cada Estado Federado libremente regulará su propia actividad.

13. PRIMACÍA DEL DERECHO FEDERAL SOBRE EL DERECHO FEDERADO:Es una regla dentro de los Estados Federales que el Derecho federal se superpone, prevalece en caso de contradicción sobreel Derecho federado.

Para que prevalezca el Derecho Federal sobre el de los Estados Federados son necesarios dos requisitos:1.- que el Derecho federal se ajuste al cuadro de las competencias federales.2.- que el Derecho de los Estados contradiga al federal.

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Estos dos requisitos garantizan no sólo la autonomía de los Estados federados (en sucorrespondiente espacio político),sino que realizan el Estado de Derecho en el plano de la estructura federal.

No sólo prima el D° Constitucional federal sobre el D° Constitucional de los Estados prticulares, sino también una leyordinaria federal prevalece sobre el D° Constitucional de los Estados (Pablo LucasVerdú).

.FEDERALISMO COOPERATIVO: Corresponde a la evolución que experimenta el sistema federal, clásico o dual, en elsentido del surgimiento de una fuerte relación de colaboración entre los Estados federados con el Estado Federal. Se danentre el Estado Federal y los Estados federados especies de acuerdo o convenios, sobre materias determinadas, para elejercicio de competencias concurrentes o relacionadas entre sí. El federalismo cooperativo se da no sólo verticalmente(Estado Federal-Estados Federados), también se expresa en un plano horizontal (colaboración entre los Estados Federadosentre sí).

14. APLICACIONES DE FEDERALISMO:

El federalismo surge en EE.UU. con su Constitución de 1787, y ha sido adoptado por múltiples países y de distintas formas degobierno, por ejemplo: Alemania Federal, Suiza, Yugoslavia, India, Brasil, México, Venezuela, Argentina, etc.

15. SURGIMIENTO DE LOS ESTADOS FEDERALES:El Estado Federal puede surgir mediante dos formas:

1.- Por unión de Estados soberanos preexistentes, que deciden vincularse a través de una Constitución Federal común.Por ejemplo: la unión de las 13 colonias norteamericanas, que se transforman en Estado Federal mediante la Constituciónde 1787, también en Suiza y Alemania.

2.-Pueden surgir cuando un Estado Unitario se transforma en Estado Federal. Es un proceso de segregación parcial.Generalmente desemboca en el pseudo feudalismo. Por ejemplo: México, Brasil.

16. DIFERENCIAS ENTRE EL ESTADO FEDERAL Y LA CONFEDERACIÓN:a)La Confederación se encuentra regulada en un Tratado Internacional, es decir, a través de una regulación jurídica de D°Internacional Público, puesto que vincula Estados soberanos. En cambio, el EstadoFederal es regulado por una ConstituciónPolítica, es decir, por una norma jurídica de D° Público Interno.

b)En la Confederación cada Estado forma parte de la comunidad internacional. En cambio, el Estado Federal es el único sujetoestatal de D° Internacional Público.

c)La Confederación carece de imperio sobre los Estados confederados, ya que éstos sonsoberanos. Las resoluciones han detomarse con el asentamiento unánime de los Estados. En cambio, en el Estado Federal éste dicta normas obligatorias para los


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Estados federados, tiene imperio en las materias que la Constitución contempla; la Constitución Federal obliga a todos losEstados federados, y las constituciones particulares deben conformarse de acuerdo a la Federal.

d)La Confederación no da origen a la formación de un nuevo Estado, por lo tanto no esun Estado. En cambio, el EstadoFederal constituye un Estado soberano, integrado por Estado Federados no soberanos. En la Confederación si se unen NEstados, después de la unión hay N Estados. En cambio, si se unen y forman un Estado Federal, habrá N+1 Estados (PaoloBiscaretti).

IV. EL ESTADO REGIONAL17. EL REGIONALISMO POLÍTICO:Se produce cuando en la región se descentralizan potestades esencialmente políticas. Se está en presencia del regionalismocuando se presentan las siguientes características:

1° La región se trata como colectividad territorial, como una corporación territorial, como persona de Derecho Público Interno.

2° La región está dotada de competencia legislativa. Puede dictar normas jurídicas gene

ales y obligatorias; las materias que lecompete legislar le están señaladas en la Constitución, la que sigue técnicas muy semejntes a la distribución de las competencias

legislativas entre el Estado Federal y los Estados Federados.

3° La normativa esencial se establece en la Constitución Política.

4° Los órganos encargados del ejercicio de las potestades políticas en la región han degenerarse democráticamente.

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18. SIGNIFICACIÓN DEL REGIONALISMO POLÍTICO:La importancia del regionalismo se manifiesta en todos los ámbitos y, en especial, en los planos políticos y jurídicos.

A)EN LO POLÍTICO: La región al ser transformada en una colectividad territorial con autonomía legislativa, y conautogobierno, da lugar a los poderes regionales. Estos órganos, con poder político deorigen democrático, significan frenteal poder central, frenos o contrapesos. Pueden jugar un rol de contrapoder, en que los poderes regionales limiten al podercentral. La división del poder es vertical. El órgano central está en un nivel superior, en cambio los órganos regionales seencuentran en un nivel inferior. Esto es diferente a la división horizontal del poder de Montesquieu, en que las funciones seentregan a diferentes órganos, situados en un mismo plano de equivalencia jurídica.

B)EN LO JURÍDICO: Significa afectar la concepción de la forma de Estado Unitario. El regionalismo administrativo no afectala esencia política del Estado Unitario. Pero en el regionalismo político sí afecta.

19. APLICACIONES DEL REGIONALISMO POLÍTICO:

A)ITALIA:

-La Constitución Italiana de 1947 contempla 5 regiones con estatuto especial y 15regiones con estatuto ordinario.-Las 5 regiones se rigen por estatutos especiales aprobados como leyes constitucionales (artículo 116). Estas leyes se sometena los mismos requisitos que las leyes de reforma constitucional.-Las 15 regiones se rigen por un estatuto que es aprobado por el Consejo Regional y ratificado por ley de la República(artículo 123).

a.

ÓRGANOSa.1. CONSEJO REGIONAL: Se integra por miembros elegidos democráticamente, es decir, se eligen por sufragiouniversal, con el sistema electoral y en el número que determine la ley. Ejercerá las potestades legislativas y reglamentariasatribuidas a la región, hace proposiciones de ley a las Cámaras del Parlamento Nacional. De entre sus miembros designa a losintegrantes de la Junta Regional y su Presidente.a.2. JUNTA REGIONAL Y SU PRESIDENTE: Es el órgano ejecutivo de la Región, y el Presidente de la Junta Regionales el representante de la región, que promulga las leyes y reglamentos regionales. Un Comisario de Gobierno (reside en la capital de la Región) coordina las funcione

s administrativas de la región con lasejercidas por el Estado (artículo 124).

b.COMPETENCIAS>La región puede dictar normas legislativas en los límites de los principios fundamentales establecidos por las leyes delEstado, y que no se opongan a los intereses nacionales y a los de otras regionesen las materias que expresamente señala


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la Constitución (artículo 117).

>Corresponden a la región funciones administrativas para las siguientes materias: organización de entidades administrativasdependientes de la Región; circunscripciones municipales; policía urbana y rural; ferias y mercados; asistencia sanitaria yhospitalaria; instrucción profesional y escolar; museos y bibliotecas; urbanización; turismo, vialidad de interés regional;agricultura y otras materias.

>La región ejercerá normalmente sus funciones administrativas delegándolas en las provincias, en los municipios o en otrascorporaciones locales (artículo 118).

>Las regiones tendrán autonomía financiera. Se atribuirán contribuciones propias y cuotas de contribuciones para atendergastos de sus funciones normales. Tiene su propio patrimonio y sus bienes públicos. Es en la forma y dentro de los límitesestablecidos por las leyes de la República (artículo 119). No podrá establecer impuestos de importación, exportación otránsito entre las regiones (artículo 120).

c.RELACIONES DEL GOBIERNO CENTRAL CON LOS GOBIERNOS REGIONALESEl Consejo Regional puede hacer proposiciones de ley a las Cámaras del Parlamento.

Cinco Consejos Regionales pueden pedir que las leyes de Revisión de la Constitucióny las leyes constitucionales sean

sometidas a referéndum, a menos que hubiesen sido aprobadas en segunda votación porcada Cámara con una mayoría de los 2/3 de

sus componentes (artículo 138).

Se encomienda al Tribunal Constitucional resolver las controversias acerca de la constitucionalidad de las leyes y actos con

fuerza de ley de las regiones, también, resolver los conflictos que surjan entre el Estado y las regiones o entre regiones.El Gobierno Central dispone de un veto suspensivo que puede oponer a la legislación regional.

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Cuando el Consejo Regional insistiere en la ley vetada por la mayoría absoluta, los conflictos de constitucionalidad losresuelve el Tribunal Constitucional y los de oportunidad, las Cámaras.En excepciones el Gobierno puede disolver el Consejo Regional, por ejemplo en caso de infracción a la Constitución o a laley.

B) ESPAÑA:

-Se consagra en la Constitución Española de 1978.-Se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en Comunidades Autónomas que se constituyan.-La Constitución reconoce el derecho a constituirse en Comunidades Autónomas a las provincias limítrofes con

características históricas y económicas comunes, los territorios insulares y las provicias con entidad regional histórica (artículo 143).-Los estatutos son elaborados por representantes de las provincias interesadas y deben ser aprobados por ley.

a. ÓRGANOS

a.1. ASAMBLEA LEGISLATIVA: Debe ser elegida por sufragio universal, a través de un sistema de representaciónproporcional, con la finalidad de asegurar una representación de las diversas zonas del territorio. Le corresponde el ejerciciode las potestades legislativas que les faculta la Constitución.a.2. CONSEJO DE GOBIERNO: Tiene funciones ejecutivas y administrativas, es responsable políticamente ante laAsamblea. El Presidente del Consejo es elegido por la Asamblea de entre sus miembros y es nombrado por el Rey(responsable ante la Asamblea).a.3. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: Tiene el control de la constitucionalidad de las leyes y disposicionesnormativas con fuerza de ley, como también el conocimiento y resolución de los confl

ictos de competencia entre el Estado ylas Comunidades Autónomas o de los de éstas entre sí. Las normas del Estado prevalecerá, en caso de conflicto, sobre lasnormas de las Comunidades Autónomas en todo lo que no esté atribuido a la exclusivacompetencia de éstas (artículo 149).b. COMPETENCIASLas Comunidades Autónomas tienen competencias en las siguientes materias:

>Organización de su autogobierno.>Urbanismo y vivienda.>

Obras Públicas dentro de su territorio.>Agricultura y ganadería.>Protección del medioambiente.>Desarrollo económico de la comunidad, dentro de los objetivos de la política económica nacional.>Fomento de la cultura y la investigación.


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>Turismo, sanidad, y las demás que establece la Constitución (artículo 148).

c. AUTONOMÍA FINANCIERASus recursos están constituidos por:>Impuestos cedidos parcial o totalmente por el Estado.>Impuestos propios.>Recargos sobre impuestos estatales.>Otras participaciones en los ingresos del Estado.>Otras indicadas en la Constitución (artículo 157).

d. RELACIONES DEL GOBIERNO CENTRAL CON LOS GOBIERNOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. El Estado podrá dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar las disposiciones normativasde la Comunidades Autónomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de éstas, cuando lo exija el interésgeneral (artículo 150 apartado 3).

. El Gobierno Central podrá dar instrucción a todas las autoridades de las Comunidades Autónomas, cuando hubiereninfringido la Constitución o las leyes, o hubieren atentado gravemente contra el interés nacional, en la forma que indica laConstitución (artículo 155).

20. EL ESTADO REGIONAL, UNA FORMA NUEVA DE ESTADO:a)Kelsen: Según él entre una región de un Estado Regional y un Estado Federado de un Estado Federal, no existediferencia cualitativa, sino simplemente se da una diferencia cuantitativa, de grado, de un mismo fenómeno jurídico, el dedescentralización.

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b)Duverger: Para él es sólo una forma de federalismo interno atenuado: Ha surgido una discusión teórica sobre ladistinción entre el federalismo propiamente dicho y la descentralización. De hecho,xiste ninguna diferencia denaturaleza, sino tan sólo de grado: la descentralización es un federalismo atenuado; el federalismo, una descentralizaciónmuy avanzada.

c)Alejandro Silva Bascuñán: Si se alcanza un grado muy amplio de descentralización puedn Estado Unitariollegar a encontrarse en una fórmula organizativa que resulta intermedia entre la federal y la acentuadamente unitaria.

d)Paolo Biscaretti Di Ruffia: El Estado Italiano de la Constitución de 1947, es un Estado Unitario, perodescentralizado y con autonomía regional.

e)Juan Ferrando Badía y Profesor: Es una forma nueva de Estado, y que está situada entre el Estado Unitario y el

Estado Federal, que ocupa por tanto un lugar propio, y no puede ser incluido entre los Estados compuestos, puesto que laregión política es una persona jurídica de D° Público Interno, pero no es Estado Federa Pero tampoco cabe incluirlo en elEstado Unitario, puesto que no tiene un solo centro político, sino varios centrospolíticos.

21. DIFERENCIAS DEL ESTADO REGIONAL CON EL ESTADO UNITARIO:1.- En el Estado Unitario existe un solo gobierno político, con competencia en todo el territorio.En el Estado Regional existe un Gobierno político central, y varios Gobiernos políticos regionales.

2.-En el Estado Unitario con regionalismo administrativo, la región es solo una circunscripción administrativa, una divisiónterritorial.En el Estado Regional, la región es una persona jurídica de D° Público Interno, dotado e potestades políticas, quecompensaran el poder político central.

3.- En el Estado Unitario existe una sola legislación nacional (existe un solo órgano legislativo).En el Estado Regional existe una pluralidad de ordenamientos legislativos (O. L. nacional, elaborado por un órganolegislativo central; varios O. L. regionales, elaborados por los órganos legislativos de cada región).

22. DIFERENCIAS ENTRE EL ESTADO FEDERAL Y EL ESTADO REGIONAL:1.-El Estado Federado tiene potestad constituyente, puede otorgarse su propia Constitución, y enmendarla cuando lo estimeconveniente, con la limitación de respetar las normas de la Constitución Federal.La Región, carece de potestad constituyente (detentado sólo por el Estado). Por lo tanto, las normas que regulan la regiónprovienen del Estado. El Estatuto de la Región debe ser aprobado por la ley del Estado Regional.


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2.-El Estado Federado puede tener una capacidad limitada en materias internacionales, realizar convenciones internacionales oparticipar en organismos internacionales. Debe tener el consentimiento del Gobierno Federal.La Región carece de toda capacidad internacional.

3.-Los Estados Federados tienen participación en el Parlamento Federal. En el Parlamento bicameral de los Estados Federados sereserva la segunda Cámara para dar participación a los Estados Miembros. Participa en el Poder Constituyente Federal, sea, comointegrante de la Segunda Cámara, o en procedimientos especiales de participación.

La Región no tiene participación en los órganos legislativos, ni tampoco participa enla Revisión de la Constitución delEstado. Carece de participación en la potestad constituyente del Estado.

4.- La Constitución puede contemplar el D° de secesión para los Estados Federados.En la Región tal D° ni siquiera es posible su consagración, aunque sea semánticamente, ues no es Estado.

SECCIÓN 3

ESTADO Y DERECHO

1. RELACIONES ENTRE AMBOS SISTEMAS:-DERECHO: Un conjunto de preceptos de conducta establecidos en forma de reglas obligatorias y destinados ahacer reinar el orden y la justicia entre hombres que viven en sociedad (André Hauriou).

-ESTADO: Institución política fundamental de un pueblo, establecido en un territorio determinado, con podersoberano regulado jurídicamente que procura el bien común.

2. LA ACCIÓN DEL ESTADO SOBRE EL DERECHO:1


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A) PARTICIPACIÓN DEL ESTADO EN LA FORMACIÓN DEL DERECHO.

-Históricamente, la fuente principal del Derecho era la Costumbre, de manera que la intervención del Estado en la formaciónde normas jurídicas era mínima.

-Con el desarrollo del Estado se acentúa considerablemente la intervención de éste enla formación del Derecho.

-El Estado se reserva para sí las fuentes más relevantes, por ejemplo, la ley, el reglamento, el decreto, la sentencia, etc.

B) LA REGULACIÓN POR EL ESTADO DE LA SANCIÓN DEL DERECHO.

-Las sanciones jurídicas tiene la característica de poseer coerción (fuerza), es decir, la posibilidad que lasobligaciones jurídicas puedan ser cumplidas forzadamente.

-El Estado monopoliza la fuerza, es el único que detenta legítimamente el aparato coactivo, por lo tanto, él regulamonopólicamente la sanción jurídica coercitiva.

3. LA ACCIÓN DEL DERECHO SOBRE EL ESTADO:

A) ORGANIZA JURÍDICAMENTE LA INSTITUCIÓN.·La norma jurídica en sus diversas formas, empezando por la Constitución Política, es l que va dando forma a la estructuraestatal, a los órganos, sus competencias, etc.·Los actos de los órganos estatales son imputables al Estado, precisamente por la existencia de una norma jurídica que así loseñala.B) LIMITA AL ESTADO.

· El Estado es la institución fundamental del poder político. Montesquieu había visto con profundidad el peligro que entraña el poder, señaló que es

periencia de siempre deque todo hombre que dispone de poder tiende a abusar de él, llega hasta donde encuentra límites. Para remediar esepeligro propuso la teoría de la separación de los poderes. El derecho debe limitar el poder estatal. Este poder originariamente fue un poder lege solutus, es decir, un poderexento de ley, no sometido al derecho. El detentador del poder estaba sobre el derecho. Múltiples mecanismos (separación orgánica de funciones, control de constitucionalidadde la ley, principio delegalidad, reconocimiento de los derechos humanos y otros), han ido afianzando c

ada vez más al derecho como un límitedel poder estatal. Su expresión más completa se manifiesta en el Estado de Derecho.4. PARALELISMO ENTRE AMBOS SISTEMAS, ENTRE NORMAS JURÍDICAS Y ÓRGANOS DEL ESTADO: Ambos responden al principio jerárquico, esto significa que en un sistema que comprende varios elementos, hayalgunos que se sitúan encima de otros, según una cierta escala de valores, pudiendo distinguirse elementos superiores oinferiores (Radomir Lukic).·Los órganos del Estado se ordenan jerárquicamente, de mayor a menor, atendiendo al gr


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ado de poder que se dé en cada unode esos órganos. De esta manera se garantiza la indispensable unidad de la actividad estatal en su conjunto.·El ordenamiento jurídico está constituido mediante una jerarquía normativa, en que la pide de la pirámide estárepresentada por la Constitución Política, y es la que le da unidad a todo el conjunto diverso de normas jurídicas, y cuyafuerza obligatoria es también diferente, debiendo las normas inferiores ajustarse, conforme a las superiores.·Se da el paralelismo en los sistemas en cuanto el órgano supremo del Estado, el soberano, dicta la norma suprema del ordenjurídico, la Constitución Política, y se va descendiendo en forma correlativa en las respectivas jerarquías orgánicas ynormativas.1.EL ESTADO COMO PERSONA JURÍDICA

5. EL ESTADO COMO PERSONA JURÍDICA DE DERECHO PÚBLICO:-El Estado es concebido en el O. J. positivo como una persona jurídica de D° Público,es decir, sujeto de derechos yobligaciones jurídicas, tanto de D° Público o Privado, tanto como en el plano internocomo en el externo, tanto pararelacionarse con otras personas jurídicas (estatales o no), como con personas naturales.

-El Estado es el titular del patrimonio público, del conjunto de bienes, de distintas especies y que por diferentestítulos pertenecen a él.

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-Facilita la construcción del principio de la igualdad jurídica de todos los Estados.

-El Estado está permanentemente concediendo personalidad jurídica a las asociaciones, lo que armoniza con concebirel Estado como persona jurídica.

-En el Estado existe sólo una personalidad jurídica, que le permite actuar tanto enel ámbito interno comointernacional, en el D° Público como en el D° Privado.

6.LOS ÓRGANOS DEL ESTADO Y SUS TITULARES (leer Pág. 98, 99, 100):.El Estado como persona jurídica, y como ente moral, abstracto, carece de voluntadfísica propia.

.Necesita la voluntad de los individuos, que actuando como titulares de los órganos del Estado puedan imputarle directamentea éste su voluntad para que valga como voluntad del Estado.

.El órgano es el cargo que tiene un conjunto de competencias, considerado separadamente de la persona que sea titular, delque ejerza ese oficio o dignidad. Tiene carácter objetivo, permanece invariable en el tiempo. No son personas jurídicas.

.Los órganos podrán ser unipersonales o colegiados, constitucionales o dependientes,legislativos, ejecutivos jurisdiccionales,etc.

II. EL ESTADO DE DERECHO7.

GENERALIDADES:.Todo Estado, como institución política, tiene un Derecho, un O. J., que regula la institucionalización del poder.

.Con la expresión Estado de Derecho, se señala que allí se cumplen las exigencias jurí que permiten excluir unejercicio arbitrario del poder, en que se establecen y respetan por la autoridad los derechos fundamentales de la persona,estableciéndose para ello Tribunales independientes y recursos jurídicos que los garanticen, que consagra y acata el principiode legalidad.

. Ejemplos:-GRECIA: se expresaba está noción por el gobierno de las leyes, y no de los hombres. -DERECHO NATURAL: póstula un carácter superior de éste sobre el Derecho positivo del Estado y, por lo tanto,limita a éste.-RULE OF LAW (INGLATERRA): con base en el common law, en el Derecho consuetudinario y la técnica delprecedente judicial, con carácter empírico, pero limitante del poder político, buscand


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o el sometimiento de losgobernantes al imperio de la regla del derecho.

.El Estado de Derecho surge como expresión del liberalismo constitucional, como opuesto al Estado absoluto, al Estado dePolicía (actuaba dentro de total discrecionalidad y en donde queda expuesto al abuso del detentador del poder).

8.ELEMENTOS DEL ESTADO DE DERECHO:A)EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD:

Significa que la ley regula toda la actividad estatal y de sus órganos. Surge unainconstitucionalidad legal que limitael poder y que persigue enmarcar a los gobernantes, debiendo éstos ajustar todos sus actos dentro del marco legal,alejándose de todo vestigio de arbitrariedad (la ley es obligatoria para todos; todos son iguales ante la ley). Todos los órganos del Estado deben someterse al derecho.

Vincula toda persona, institución o grupo. Es amplísimo y omnicomprensivo.B)LA EXISTENCIA DE UNA JERARQUÍA NORMATIVA, QUE EFECTIVAMENTE ESTABLEZCA LA SEGURIDADJURÍDICA:

Existirán normas de distinto rango, en que las inferiores deberán guardar conformidad con las normas superiores(Constitución). Las fuentes formales se pueden señalar jerárquicamente según su valor jurídico.

En el O. J. chileno las normas se organizan de la siguiente manera:CONSTITUCIÓN . LEYES INTERPRETATIVAS DE LA CONSTITUCIÓN . LEGISLACIÓN COMPLEMENTARIA(leyes orgánicas constitucionales, de quórum calificado, comunes u ordinarias, tratados, D.F.L., decretos leyes) .REGLAMENTOS DE LAS CÁMARAS LEGISLATIVAS . AUTOS ACORDADOS (de la Corte Suprema, del TribunalConstitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los Tribunales Electorales Regionales) . POTESTADREGLAMENTARIA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

C)CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN (leer pág 104):

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Reforma Constitucional de la Ley 18.825 del 17 de agosto de 1989, señala que: el conocimiento y resolución de losasuntos contencioso administrativos caen dentro de la competencia de los Tribunales de Justicia.D) SEPARACIÓN ORGÁNICA DE FUNCIONES:

Es una separación de las distintas funciones del Estado, que se entregan a órganos distintos, evitándose entonces laconcentración del poder en un solo órgano (principio clásico de Montesquieu de la separación de poderes).E) RECONOCIMIENTO Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS:

El Estado está al servicio de la persona humana, y su poder encuentra un límite infranqueble en los derechosfundamentales de ella. El Estado reconoce, declara y garantiza los derechos fundamentales (por ejemplo, un recurso Habeas Corpusdestinado a proteger la libertad personal).9. PRECISIONES:

PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y JERARQUÍA NORMATIVA . CARÁCTER NORMATIVO.PRINCIPIO DE SEPARACIÓN ORGÁNICA DE FUNCIONES . CARÁCTER INSTITUCIONAL

EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN Y EL DE RECONOCIMIENTO Y GARANTÍA DELOSDERECHOS FUNDAMENTALES . CARÁCTER NORMATIVO E INSTITUCIONAL.

10. EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL DE DERECHO: (leer pág 106,107 y 108)ESTADO SOCIAL DE DERECHO (Anexo):

Es aquel Estado en el cual todas las relaciones de sus órganos entre sí y frente a los ciudadanos y sociedades intermedias, se

ajusten rigurosamente a un ordenamiento jurídico fundado sobre la dignidad de la persona humana y las exigencias éticas de la justiciasocial, legitimado por su adecuación permanente a la voluntad del pueblo, plasmada en una Constitución, y cuya protección y defensaúltimas frente a todos, gobernantes y gobernados, queda confiada, bajo un régimen de igualdad legal, a tribunales libres eindependientes.

Los atributos permanentes del Estado Social de Derecho:

1. Plano político: el Estado Social es un Estado Democrático, como forma de gobierno y como realización del valor igualdad en elámbito societal.

2. Plano social: el Estado Social busca la satisfacción de las necesidades básicas de las personas, distribuyendo servicios yredistribuyendo bienes, buscando elevar la calidad de vida e integrar a todo grupo social.3. Plano económico: el Estado Social le otorga al Estado un rol de dirección superior del sistema económico en su conjunto,definiendo áreas prioritarias de desarrollo y de apoyo.4. Plano jurídico: el Estado social es un Estado de Derecho, con toda característica que este compone:* Valores de libertad e igualdad, y los valores de la dignidad de la persona hum


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ana.* Respetar, asegurar, garantizar y promover los derechos humanos en su dimensión tanto de derechos civiles y políticos,como en su dimensión de derechos sociales, económicos y culturales.* Libre desarrollo de la persona humana y sus potencialidades. Justicia social.Anexo profesor Bidart: El profesor argentino Jorge Reinaldo Vanossi, en su libro El Estado de Derecho en el ConstitucionalismoSocial, ha expresado que corresponde advertir que el concepto democracia social pertenece a una etapa de mayor evolución de lademocracia política, esta democracia social no niega el constitucionalismo clásico,sino que pone su acento en las desigualdades realesde los grupos actuantes y los extravíos que se originan en el seno de la comunidad o de la sociedad y este autor cita para dar fuerza asu razonamiento al profesor Carlos Fayt en cuanto expresa: ninguna estructura puede tener permanencia ni estabilidad en tanto quehaya seres humanos que viven por encima de la libertad, mientras otros sobreviven por debajo de la libertad.

A) CONSTITUCIÓN DE ALEMANIA FEDERAL:

. El artículo 20 inciso 1° señala, que la República Federal democrático y social.

. El artículo 28.1, señala que el orden constitucional de los Landers debe conformarse a los principios del Estado de derechorepublicano, democrático y social en el sentido de la presente ley fundamental

. Tratan de actualizar los postulados del Estado liberal de Derecho, con las exigencias de la justicia social, de los derechossociales basados en al protección del trabajo.

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B)CONSTITUCIÓN FRANCESA DE 1958:

. En el artículo 2° señala: Francia es una República indivisible laica, democrática y l.. El carácter social se refleja en el reconocimiento de los derechos sociales a los trabajadores.

C)CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978:

.Señala en su artículo 1° inciso 1°, que España constituye en un Estado social y democre Derecho, que propugna comovalores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.

D)CONSTITUCIÓN ITALIANA DE 1947:

.Señala que es una República democrática fundada en el trabajo, que demanda el cumpli

o de los deberes ineludiblesde solidaridad política, económica y social, que incumbe a la República remover los oulos de orden económico ysocial que, imitando de hecho la libertad y la igualdad de los ciudadanos, impidan el pleno desarrollo de la persona humana yla efectiva participación de todos los trabajadores en la organización política, económca y social del país (artículo 1°, 2°,3°).

E)CONSTITUCIÓN CHILENA DE 1980:

.

En su artículo 1° inciso final señala que es deber del Estado asegurar el derecho de ls personas a participar con igualdad deoportunidades en la vida nacional.

RESUMEN CAPÍTULO IILA SOBERANÍA

1.ANTECEDENTES HISTÓRICOS:En la Edad Media el poder se encontraba dividido (Iglesia [Papado], Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico yseñores feudales), pero se produce un proceso de fortalecimiento creciente del poder del monarca.

El poder real consigue conquistar el monopolio de la fuerza militar y, como consecuencia de ello, conquista y afianza suspotestades de legislación, gobierno y justicia.

El rey detenta el supremo poder.

2.ETIMOLOGÍA:La palabra soberano (souverain), procede del bajo latín, superanus, que significa


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superior. Se empleaba en forma decomparativo, aplicándose a personas que se encontraban en distinta situación dentrode una jerarquía.

Posteriormente, el vocablo aplicado a la persona del monarca se aparta del significado primitivo, para convertirse ensuperlativo, esto es, para indicar un lugar o calidad suprema.

3.CONCEPTOS:A)SOBERANÍA DEL ESTADO: Es la soberanía como una cualidad del poder del Estado. Existen dos tipos:

A.1) Soberanía Interna del Estado: significa la supremacía del poder estatal sobre los demás poderes sociales dentro delterritorio estatal y que no reconoce igual o superior.

A.2) Soberanía Externa del Estado: se expresa en el ámbito de las relaciones internacionales, y se manifiesta como unpoder independiente, igual jurídicamente a otros poderes de Estados soberanos, que no reconoce superiores.

B)

SOBERANÍA EN EL ESTADO: Es quien dentro del Estado es el que posee el carácter de su órgano supremo. Soberano esel órgano que posee la más alta jerarquía dentro del Estado; el que posee la competenca de la competencia que configurasu propia competencia y la de los demás órganos del Estado; el que precisa sus fines y su organización adecuada a esos fines;el que detenta el poder constituyente originario, capaz de dar la Constitución política del Estado cuando no existenlimitaciones jurídicas positivas preexistentes.

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4. CLASIFICACIÓN:A) Teorías que no conocieron alguna elaboración de los derechos humanos, como limite infranqueable para el poder del Estado.-JEAN BODIN (1530-1596)-TOMÁS HOBBES (1588-1679)-JUAN JACOBO ROUSSEAU (1712-1778)

B) Teorías que de algún modo más o menos elaborado reconocen los derechos fundamentales del hombre como un limite

infranqueable para el poder estatal.-JOHN LOCKE (1632-1704)-SOBERANÍA NACIONAL.-SOBERANÍA POPULAR.-CRUZAMIENTOS.

SECCIÓN 1

I. JEAN BODIN (1530 1596)1. LA SOBERANÍA EN LA DEFINICIÓN DEL ESTADO:. Escribe en 1576 los Seis Libros de la República. Es el primero que aborda la conceptualización de la soberanía.

. Definió al Estado diciendo: República es un recto gobierno de varias familias, y de lo que les es común, con podersoberano.

. Introduce una nueva noción en la descripción de los elementos esenciales del Estado al calificar al poder que éstedetenta de soberano.

. Es este poder soberano el que da forma al Estado, que tomando los otros elementos (las familias y el recto gobiernopara lo que les es común) les da sustentación y forja la institución (esta definición ea la conceptualización de las

transformaciones históricas experimentadas por el poder del monarca).

. Carré de Malberg señala que mientras que anteriormente a él, la soberanía sólo habíaonsiderada como unatributo personal del monarca, Bodin despeja la idea de que es, además, un elemento constitutivo del Estado.

2. FUNDAMENTACIÓN DEL DERECHO DEL MONARCA:¿Cómo se explica el origen del derecho del rey soberano?

·El derecho a ser soberano lo adquirió el rey en virtud de una donación que le hizo el pueblo y que tiene las características deser irrevocable e incondicionada. El pueblo por mera libertad transfiere al mona

rca, quien adquiere para sí el derecho a sersoberano (es la aplicación de figuras jurídicas del derecho privado, en este caso, la donación, al ámbito del derecho público).3. LA SOBERANÍA ABSOLUTA:-La soberanía es una potestad absoluta.

-El soberano es quien da leyes y que puede quebrantar o anularlas. Dice: es menester que aquellos que son soberanos noestén en modo alguno sujetos al mando de otro y que pueden dar leyes a los súbditosy quebrantar o anular las leyes inútiles


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para hacer otras. Por eso la ley dice que el príncipe está absuelto del poder de lasyes (J. J. Chevalier). El príncipesoberano no puede prestar juramento sino a Dios. La soberanía no está limitada ni en poder, cargo ni tiempo determinado (Jacques Maritain).

-Por esto se ha expresado que Bodin es el padre del gobierno absoluto por el rigor y la lógica que él ha puesto en laconstrucción de la soberanía, como lo ha dicho muy bien J. J. Chevalier, él la ha colocado en el centro de la política y delderecho público (Marcel Prélot y George Lescuyer).

-Sin embargo, contempla excepciones. Señala que el rey queda sometido a las leyesfundamentales del reino, por lo cual noestá en su poder modificarlas (entre ellas las leyes que se referían a la transmisiónde la Corona [leer citación de Prélot pág115]).

4. MARCAS DE LA SOBERANÍA:2


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Bodin busca determinar cuáles son las marcas a través de las cuales se manifiesta yque hacen posible reconocer.

Son signos de soberanía:

. La potestad de hacer la guerra y la paz.

. La de hacer justicia en grado supremo.

. De dar gracia a los condenados por encima de las sentencias y contra el rigorde l

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