I. DISPOSICIÓNS XERAIS · 21.510 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 Venres, 31 de decembro de 2010 I. DISPOSICIÓNS XERAIS PRESIDENCIA Lei 16/2010, do 17 de decembro, de orga-nización

21.510 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 � Venres, 31 de decembro de 2010

I. DISPOSICIÓNS XERAIS

PRESIDENCIA

Lei 16/2010, do 17 de decembro, de orga-nización e funcionamento da Administra-ción xeral e do sector público autonómicode Galicia.

Exposición de motivos

I

Consonte o artigo 9 do Estatuto de autonomía, ospoderes da Comunidade Autónoma de Galicia exer-ceranse a través do seu Parlamento, da Xunta e doseu presidente.

O Parlamento é o titular do poder lexislativo gale-go. Á Xunta -que é o nome que recibe o órgano cole-xiado de Goberno de Galicia- e á persoa titular dasúa Presidencia correspóndelles o exercicio dopoder executivo. E para o exercicio do poder execu-tivo, a Xunta e a súa presidenta ou presidente -comosucede con todos os titulares de poder executivo encalquera realidade política complexa- contan cunhaestrutura administrativa organizativa para canalizaras súas decisións e que estas se realicen conforme alegalidade. Esa estrutura organizativa, dirixida polaXunta e a persoa titular da Presidencia, e dotadatoda ela de personalidade xurídica única, é a Admi-nistración xeral da Comunidade Autónoma de Gali-cia, á que se lle dedica o título I desta lei.

Ademais, arredor da Administración xeral daComunidade Autónoma de Galicia aparecen todaunha serie de entidades de distinta natureza xurídi-ca e con distintos vínculos e relacións que, de diver-sas formas, complementan ou coadxuvan, xunto coasdemais institucións galegas, á satisfacción dos inte-reses xerais. A Administración xeral da Comunida-de Autónoma de Galicia e todos eses entes, dotadoscada un deles da súa propia personalidade xurídica,integran o sector público autonómico. Os aspectosxerais do réxime xurídico e económico-financeiro detodas estas entidades integrantes do sector públicoautonómico regúlanse no título III da lei.

O título II dedícase á regulación da potestaderegulamentaria e do procedemento para a elabora-ción de regulamentos por parte da Xunta e da Admi-nistración autonómica.

Desta forma, esta lei permite xuntar nun só texto,por unha banda, os contidos propios dunha lei deréxime xurídico da Administración da ComunidadeAutónoma galega -o que a exposición de motivos daLei 1/1983, do 22 de febreiro, de normas regulado-ras da Xunta e da súa Presidencia, reclamaba, peroque nunca chegou a aprobarse-, e, por outra, os ele-mentos esenciais do réxime xurídico substantivo eprocedemental dos regulamentos autonómicos, cuxaincorporación a unha norma con rango de lei xa foirecomendada polo Consello Consultivo de Galicia noano 2001.

Para iso, esta lei -elaborada baixo a cobertura dostítulos competenciais recoñecidos nos artigos 27º.1 e28º.1 do Estatuto de autonomía de Galicia, así comodos artigos 15º.4 e 16º.4 da mesma lei, e con escru-puloso respecto á lexislación básica ditada poloEstado en materia de réxime xurídico das adminis-tracións públicas, conforme o artigo 149º.1.18 CE-estrutúrase nun título preliminar e outros tres títulosmáis cuxo contido xa foi avanzado: o primeiro, sobreréxime xurídico da Administración xeral da Comuni-dade Autónoma de Galicia; o segundo, sobre apotestade regulamentaria; e o último, sobre réximexurídico das entidades integrantes do sector públicoautonómico.

II

Administración xeral da Comunidade Autónomade Galicia é o nome que recibe a persoa xurídicapública na que se integra a Xunta de Galicia e que,baixo a dirección desta, ten por finalidade servir conobxectividade os intereses xerais da ComunidadeAutónoma. A regular a súa organización e funciona-mento dedícase o título I, cuxos primeiros artigosconteñen os principios xerais aos que obedece aorganización e o funcionamento da Administraciónautonómica.

A continuación, e tomando como punto de partidaa lexislación básica estatal contida na Lei 30/1992,do 26 de novembro, de réxime xurídico das adminis-tracións públicas e do procedemento administrativocomún, detállanse as regras que disciplinan as com-petencias dos órganos administrativos, os mecanis-mos que introducen excepcións ou matizan talesregras (delegación, avocación, encomenda de xes-tión, delegación de sinatura e suplencia) e os proce-dementos para a resolución de conflitos de atribu-cións. Neste bloque cómpre destacar a clara distin-ción entre a encomenda de xestión intrasubxectiva ea intersubxectiva, e o sometemento desta a unharegulación plenamente compatible coa normativabásica estatal sobre réxime xurídico-administrativoe coa lexislación básica estatal e a normativa comu-nitaria sobre contratos.

Este primeiro capítulo do título I conclúe co réxi-me xurídico dos órganos administrativos colexiados(do que quedan excluídos o Consello da Xunta e assúas comisións delegadas). Incorpórase un innova-dor artigo especificamente dedicado a axilizar o seufuncionamento, para regular e facilitar o uso dasnovas tecnoloxías.

O título I péchase coa regulación, un a un, dos dis-tintos tipos de órganos que integran a Administra-ción xeral da Comunidade Autónoma de Galicia,comezando xerarquicamente polas secretarías xerais(non se empeza co resto dos órganos superiores porestaren estes integrados na Xunta de Galicia e ser adevandita institución autonómica obxecto doutralei), continuando polos órganos de dirección e termi-nando cunha referencia ao resto de pequenos órga-

Nº 251 � Venres, 31 de decembro de 2010 21.511DIARIO OFICIAL DE GALICIA

nos e unidades nas que se pode descompor organi-camente a estrutura administrativa.

III

O título II regula a potestade regulamentaria.Unha das tradicionais carencias do ordenamentoxurídico galego foi sempre a inexistencia dunha nor-ma legal que discipline o procedemento de elabora-ción de regulamentos, pois ata o día de hoxe talregulación estaba contida nun regulamento. Estasituación respecto da regulación autonómica do pro-cedemento regulamentario xa foi posta de manifestopolo Consello Consultivo de Galicia no ano 2001, aosinalar que se podía estimar preferible «que se reco-llan nunha norma con rango legal os principios easpectos básicos desa regulación autonómica, dadaa importancia da materia que se vai regular e atranscendencia dunha ordenada instrución e desen-volvemento dos procedementos normativos cara ásalvagarda da plena xuridicidade da actuaciónadministrativa e á garantía da seguridade xurídicados cidadáns destinatarios das normas correspon-dentes».

Esta materia elévase a rango de lei e inclúese notítulo II deste texto, e para o seu deseño tivéronse enconta as recomendacións formuladas polo supremoórgano consultivo de Galicia.

IV

Por último, no que se refire aos aspectos puramen-te organizativos, o título III desenvolve o réximexurídico non da Administración xeral da Comunida-de Autónoma de Galicia senón das restantes entida-des do sector público autonómico. A finalidade des-ta parte da lei, como xa se avanzou, é dar cabida eordenar o conxunto de administracións independen-tes e de entidades de titularidade pública que, con-troladas pola Xunta ou dependentes desta, con-tribúen xunto con ela á satisfacción dos interesesxerais de Galicia. Para iso créanse e caracterízansedúas categorías, nalgúns casos coas súas correspon-dentes subdivisións: entidades públicas instrumen-tais (é dicir, organismos autónomos, axencias públi-cas autonómicas, entidades públicas empresariais econsorcios) e outras entidades instrumentais inte-grantes do sector público (sociedades mercantíspúblicas e fundacións do sector público).

Con esta lei ponse fin á dispersión normativa exis-tente na nosa lexislación autonómica respecto dasentidades integrantes do sector público autonómico.Xa que logo, esta lei ten por obxecto recoller nunhanorma xeral a tipoloxía de entidades instrumentais,as súas características esenciais e as peculiaridadesdo seu réxime, e dotar a Comunidade Autónomagalega dun marco normativo completo. Neste senti-do, alcanza a regular a organización e o réxime xeralda totalidade das personificacións xurídicas queconviven dentro do sector público instrumentalgalego e introduce as medidas tendentes a racionali-zar o emprego do abano de entidades instrumentaiscon vocación de satisfacer as necesidades non só

actuais senón tamén futuras que requira a xestióndos intereses públicos.

Por último, como mostras do compromiso do Parla-mento de Galicia cos principios de austeridade, efi-cacia e eficiencia, redúcese a retribución máximaque pode percibir o persoal de alta dirección, osaltos cargos do sector público autonómico, e esta-blécense novos mecanismos de control das consella-rías respecto da contratación das entidades depen-dentes delas.

Por todo o exposto o Parlamento de Galicia apro-bou e eu, de conformidade co artigo 13º.2 do Estatu-to de Galicia e co artigo 24º da Lei 1/1983, do 23 defebreiro, reguladora da Xunta e da súa Presidencia,promulgo en nome de El-Rei a Lei de organización efuncionamento da Administración xeral e do sectorpúblico autonómico de Galicia.

TÍTULO PRELIMINAR

DO ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artigo 1º.-Obxecto e finalidade da lei.

1. Esta lei ten por obxecto regular a organización eo réxime xurídico da Administración xeral da Comu-nidade Autónoma de Galicia e das entidades instru-mentais integrantes do sector público autonómico,así como a regulación do exercicio da potestaderegulamentaria e do procedemento de elaboraciónde regulamentos.

2. O fin desta lei é atinxir unha maior racionaliza-ción e axilización administrativa e afondar namodernización dos procedementos e dos servizosprestados aos cidadáns por parte da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia e dasentidades instrumentais integrantes do sector públi-co autonómico.

Artigo 2º.-A Administración xeral de Galicia.

1. A Administración xeral da Comunidade Autóno-ma de Galicia, constituída por órganos xerarquica-mente ordenados e dirixida pola Xunta de Galicia,actúa con personalidade xurídica única.

2. A Administración xeral da Comunidade Autóno-ma de Galicia desenvolve funcións executivas decarácter administrativo, realizando as tarefas nasque se concreta o exercicio da acción de goberno.

Artigo 3º.-O sector público autonómico.

1. Para os efectos desta lei, o sector público auto-nómico, ademais de pola propia Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia, estáintegrado polas seguintes entidades:

a) Entidades públicas instrumentais dependentesda Administración xeral ou doutras entidades públi-cas instrumentais da Comunidade Autónoma deGalicia.

b) Outras entidades instrumentais respecto dasque a Administración xeral da Comunidade Autóno-


ma de Galicia exerce xuridicamente, de forma direc-ta ou indirecta, unha posición de dominio, enten-dendo como tal, para estes efectos, aquela na que seexerce un control análogo ao dos propios servizos daAdministración.

2. As entidades públicas instrumentais integrantesdo sector público autonómico suxeitarán a súa acti-vidade ao dereito administrativo sempre que exerzanpotestades administrativas e en calquera outra cir-cunstancia agás que, neste último caso, de acordocoas leis xerais ou sectoriais aplicables ou coas súasespecíficas normas reguladoras, poidan ou debansometerse ao dereito privado. En todo caso, actuaránbaixo o control e a dependencia ou tutela da Admi-nistración xeral de Galicia ou doutra entidade ins-trumental integrante do sector público autonómico.

3. As demais entidades instrumentais integrantesdo sector público autonómico actuarán, como regraxeral, en réxime de dereito privado, sen prexuízo deactuaren con suxeición ao dereito administrativocando así o establezan as leis xerais e sectoriaisaplicables.

4. Os consorcios poderán exercer por delegación,logo do acordo do Consello de Xunta e sempre quese recoñeza nos seus estatutos, competencias epotestades administrativas das administracións con-sorciadas.

TÍTULO I

RÉXIME XURÍDICO DA ADMINISTRACIÓN XERAL DA COMUNIDADEAUTÓNOMA DE GALICIA

CAPÍTULO I

DOS PRINCIPIOS DA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA E DO RÉXIMEXURÍDICO DOS ÓRGANOS COLEXIADOS

SECCIÓN 1ª

PRINCIPIOS XERAIS

Artigo 4º.-Principios xerais.

1. A Administración xeral da Comunidade Autóno-ma de Galicia, baixo a dirección da Xunta, e as enti-dades integrantes do sector público autonómico ser-ven con obxectividade os intereses xerais e actúancon sometemento pleno á Constitución, ao Estatutode autonomía, á lei e ao resto do ordenamento xurí-dico.

2. As potestades e competencias administrativasque teñen atribuídas polo ordenamento xurídico aAdministración xeral e as entidades que integran osector público autonómico determinan a súa capaci-dade de obrar.

3. A organización e a actividade da Administra-ción xeral e das entidades integrantes do sectorpúblico autonómico responden ao principio de divi-sión funcional. Na súa organización observaranse osseguintes principios:

a) Xerarquía.

b) Descentralización.

c) Desconcentración.

d) Coordinación.

e) Eficacia e eficiencia.

f) Simplificación, claridade, boa fe, imparcialida-de, confianza lexítima e proximidade aos cidadáns.

4. O contido deste artigo aplicaráselles tamén ásentidades integrantes do sector público autonómico.

SECCIÓN 2ªCOMPETENCIA ADMINISTRATIVA

Artigo 5º.-Exercicio da competencia.

1. A competencia dos órganos da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia é irre-nunciable, e será exercida precisamente polos órga-nos que a teñan atribuída como propia, agás noscasos de delegación ou avocación, nos termos pre-vistos na lei.

2. A encomenda de xestión, a delegación de sina-tura e a suplencia non supoñen alteración da titula-ridade da competencia, aínda que si dos elementosdeterminantes do seu exercicio que en cada caso seprevexan.

3. A titularidade e o exercicio das competenciasatribuídas aos órganos administrativos poderán serdesconcentrados noutros xerarquicamente depen-dentes daqueles nos termos e cos requisitos que pre-vexan as propias normas de atribución de competen-cias.

4. As funcións correspondentes ás competenciasdunha consellaría que non sexan asignadas por lei aun concreto órgano administrativo entenderanseatribuídas aos órganos inferiores competentes porrazón da materia e do territorio, e, de existiren variosdestes, ao superior xerárquico común, sen prexuízode que mediante decreto se poida designar comotitular da competencia outro órgano da mesma con-sellaría.

5. Os órganos da Administración xeral da Comuni-dade Autónoma de Galicia estenden a súa compe-tencia a todo o territorio da Comunidade Autónoma,agás indicación en sentido contrario das normasaplicables.

Artigo 6º.-Delegación de competencias.

1. O exercicio das competencias cuxa titularidadelles corresponda a órganos da Administración auto-nómica poderá ser delegado noutros órganos da pro-pia Administración autonómica ou dalgunha entida-de integrante do sector público autonómico.

2. Cando entre os órganos delegante e delegadonon exista relación xerárquica e pertenzan á mesmaconsellaría, será necesaria a aprobación previa doórgano superior común. Se delegante e delegado nonpertencen á mesma consellaría, requirirase a autori-


zación da persoa titular da consellaría á que perten-ce o órgano delegado.

3. No caso de que un órgano da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia delegueo exercicio de competencias nun órgano dunha enti-dade instrumental do sector autonómico, tal delega-ción deberá ser previamente aprobada, se os houber,polos órganos dos que dependan o órgano delegantee o órgano delegado, agás que o delegante sexa otitular da consellaría de adscrición da entidade ins-trumental, caso no que abondará coa decisión deste.

4. En ningún caso poderán ser obxecto de delega-ción as competencias relativas a:

a) Os asuntos que deban ser sometidos a acordo daXunta de Galicia, sen prexuízo das competencias doConsello da Xunta cuxo exercicio se lles atribúa ássúas comisións delegadas.

b) A aprobación de regulamentos.

c) Os asuntos que se refiran ás relacións institu-cionais coa Xefatura do Estado, coa Presidencia doGoberno do Estado, coas Cortes Xerais, coas presi-dencias dos consellos de goberno das comunidadesautónomas, co Parlamento de Galicia e coas demaisasembleas lexislativas das comunidades autónomase coa Unión Europea.

d) A resolución dos recursos nos órganos adminis-trativos que diten os actos obxecto do recurso.

e) As materias nas que así se determine por unhanorma con rango de lei.

5. Non constitúe impedimento para que se poidadelegar a competencia para resolver un procede-mento a circunstancia de que a súa norma regulado-ra prevexa, como trámite preceptivo, a emisión dunditame ou informe; no entanto, non se poderá dele-gar a competencia para resolver un asunto concretounha vez que no correspondente procedemento seemitise un ditame ou informe preceptivo acerca del.

6. As delegacións de competencias e a súa revoga-ción deberán publicarse no Diario Oficial de Galiciae figurar dun xeito permanente e accesible na páxi-na web institucional da consellaría ou do órganodelegante.

7. Os actos e as resolucións administrativas dita-dos por delegación farán constar esta circunstancia,con referencia ao número e á data da súa publica-ción no Diario Oficial de Galicia, e consideraranseditados polo órgano delegante.

8. Salvo autorización expresa dunha lei, non sepoderán delegar as competencias que se exerzan pordelegación.

9. A delegación será revogable en calqueramomento polo órgano que a conferise.

10. A delegación de competencias atribuídas aórganos colexiados para cuxo exercicio ordinario se

requira un quórum especial deberá adoptarse obser-vando, en todo caso, o devandito quórum.

Artigo 7º.-Avocación.

1. Os órganos da Administración xeral da Comuni-dade Autónoma de Galicia poderán avocar para si ocoñecemento dun asunto cuxa resolución lle corres-ponda ordinariamente ou por delegación a un órganoadministrativo dependente, cando haxa circunstan-cias de índole técnica, económica, social, xurídicaou territorial que o fagan conveniente.

2. Cando se producise delegación do exercicio decompetencias entre órganos que non son dependen-tes xerarquicamente, a avocación só poderá ser acor-dada polo órgano delegante.

3. A avocación realizarase mediante acordo moti-vado que lles deberá ser notificado aos interesadosno procedemento, se os houber, con anterioridade áresolución final que se dite. A avocación, salvo quesexa acordada por un membro da Xunta de Galicia,deberá ser posta tamén en coñecemento do superiorxerárquico do órgano avocante.

4. Contra o acordo de avocación non caberá recur-so, aínda que a posible ilegalidade da avocaciónpoderá facerse valer, de ser o caso, no recurso que seinterpoña contra a resolución do procedemento.

Artigo 8º.-Encomenda de xestión intrasubxectiva.

1. A realización de actividades de carácter mate-rial, técnico ou de servizos da competencia dos órga-nos da Administración xeral da Comunidade Autó-noma de Galicia ou das entidades de dereito públi-co dependentes dela poderá ser encomendada intra-subxectivamente a outros órganos da mesmaadministración ou entidade que o encomendante,por razóns de eficacia ou cando non se posúan osmedios idóneos para o seu desempeño.

2. A encomenda de xestión non supón cesión detitularidade da competencia nin dos elementos subs-tantivos do seu exercicio, e será responsabilidade doórgano encomendante ditar cantos actos ou cantasresolucións de carácter xurídico lle dean soporte áconcreta actividade material obxecto de encomendaou aqueles nos que esta se integre.

3. A encomenda de xestión a órganos pertencentesá mesma consellaría deberá ser autorizada pola per-soa titular da consellaría correspondente. Para aencomenda de xestión a órganos pertencentes a dife-rente consellaría ou dependentes de diferente con-sellaría será precisa a autorización do Consello daXunta.

4. A encomenda de xestión intrasubxectiva forma-lizarase por medio da resolución de autorización edos acordos que se asinen entre os órganos corres-pondentes unha vez autorizada a encomenda de xes-tión, e deberá ser publicada no Diario Oficial deGalicia co contido mínimo seguinte:

a) Actividade ou actividades ás que se refira.


b) Natureza e alcance da xestión encomendada.

c) Prazo de vixencia e supostos nos que proceda afinalización anticipada da encomenda ou a súa pró-rroga.

Así mesmo, nos termos descritos neste punto,tamén deberán ser publicadas as sucesivas prórro-gas da encomenda que, se é o caso, se asinen.

5. A encomenda de xestión publicarase na páxinaweb institucional dos órganos intervenientes, para osefectos informativos.

Artigo 9º.-Encomenda de xestión intersubxectivaentre administracións públicas e entidades públicas.

1. A encomenda de xestión tamén se poderá levara cabo entre órganos pertencentes a distintas admi-nistracións e entidades públicas, pertenzan ou nonao sector público autonómico, coa condición de queconcorra algunha das seguintes circunstancias:

a) Que o órgano que realice a actividade encomen-dada o faga a título gratuíto.

b) Que a entidade que vaia desenvolver a activida-de encomendada poida ser considerada como mediopropio ou servizo técnico da entidade encomendan-te.

c) Que, polo seu obxecto, pola súa causa ou poroutra circunstancia xuridicamente relevante, nonteña a natureza de contrato suxeito á Lei de contra-tos do sector público.

2. A encomenda de xestión intersubxectiva articu-larase por medio de convenios interadministrativosde colaboración. Non obstante, no caso de que aentidade á que pertence o órgano que vaia realizar aencomenda teña a consideración de medio propio eservizo técnico da entidade á que pertence o enco-mendante, a encomenda instrumentarase por mediode resolución da consellaría de adscrición da enti-dade.

3. Para a súa efectividade, o instrumento no que seformalice a encomenda de xestión intersubxectivadeberá ser publicado no Diario Oficial de Galicia cocontido mínimo previsto no artigo anterior.

4. A encomenda de xestión de actividades e servi-zos que sexan competencia doutras administraciónspúblicas en favor de órganos da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia ou entespúblicos do sector público autonómico requirirá aaceptación previa do Consello da Xunta e será for-malizada mediante a sinatura do correspondenteconvenio.

Artigo 10º.-Encomendas a outras entidades.

1. Poderá encargarse a realización de tarefas aentidades de dereito privado que reúnan a condiciónde medio propio da Administración ou entidadepública encomendante mediante resolución unilate-ral do órgano que se determine conforme o artigo 47ºdesta lei.

2. Poderá encargarse a realización de tarefas aoutras persoas físicas ou xurídicas de dereito priva-do por medio de convenios sempre que se respectenos contidos e límites da lexislación básica sobrecontratación do sector público. Por medio de talesconvenios de colaboración non se lles poderá encar-gar a estas persoas físicas ou xurídicas privadasactividades que, segundo a lexislación vixente,teñan que realizarse con suxeición ao dereito admi-nistrativo.

Artigo 11º.-Delegación de sinatura.

1. Os titulares dos órganos da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia poderán,en materia da súa propia competencia, delegar asinatura das súas resolucións e dos seus actos admi-nistrativos nos titulares dos órganos que dependandeles, dentro dos límites sinalados para a delegaciónde competencias.

2. A delegación da sinatura non alterará a compe-tencia do órgano delegante e para a súa validez nonserá necesaria a súa publicación.

3. Nas resolucións e nos actos que se asinen pordelegación farase constar a autoridade de proceden-cia. Para estes efectos, a sinatura deberá ir precedi-da da expresión «por delegación de sinatura», conindicación do cargo que autoriza e do órgano autori-zado.

4. Non caberá delegación de sinatura nas resolu-cións de carácter sancionador.

Artigo 12º.-Suplencia.

1. Os titulares dos órganos administrativos pode-rán ser suplidos temporalmente nos supostos devacante, ausencia ou enfermidade por quen designeo órgano competente para o nomeamento daqueles.

2. Se non se designa suplente, a competencia doórgano administrativo será exercida por quen desig-ne o órgano administrativo inmediato superior doque dependa.

3. A suplencia non implicará alteración da compe-tencia.

Artigo 13º.-Conflitos de atribucións.

1. Na Administración xeral da Comunidade Autó-noma de Galicia os conflitos de atribucións só sepoderán suscitar entre órganos non relacionadosxerarquicamente, e respecto de asuntos sobre oscales non finalizase o procedemento administrativo.

2. Os conflitos de atribucións positivos ou negati-vos entre órganos dunha mesma consellaría seránresoltos polo superior xerárquico común no prazo dedez días hábiles sen que caiba recurso ningún.

3. Nos conflitos positivos, o órgano que se conside-re competente requirirá de inhibición a aquel quecoñeza do asunto, o cal suspenderá o procedementopor un prazo de dez días hábiles. Se dentro desteprazo acepta o requirimento, remitiralle o expedien-


te ao órgano que o formulase. No caso de considerar-se competente, remitiralle acto seguido as actua-cións ao superior xerárquico común.

4. Nos conflitos negativos, o órgano que se consi-dere incompetente remitiralle as actuacións ao órga-no que considere competente, que decidirá no prazode dez días hábiles, e este, no caso de considerarseincompetente, remitiralle acto seguido o expedienteco seu informe ao superior xerárquico común.

5. Os conflitos de atribucións entre diferentes con-sellarías serán resoltos por acordo asinado conxun-tamente polas propias persoas titulares das consella-rías afectadas. No caso de discrepancia, daráselletraslado ao Consello da Xunta de Galicia, que resol-verá no prazo de dez días, sen que contra a súa deci-sión caiba recurso ningún.

SECCIÓN 3ªÓRGANOS COLEXIADOS

Artigo 14º.-Réxime xurídico.

1. Os órganos colexiados réxense pola lexislaciónbásica sobre réxime xurídico das administraciónspúblicas, pola lexislación específica aplicable, polasnormas contidas nesta sección e polos seus regula-mentos de réxime interior.

2. Os órganos colexiados das distintas administra-cións públicas nos que participen organizaciónsrepresentativas de intereses sociais, así como aque-les compostos por representacións de distintasadministracións públicas, conten ou non con partici-pación de organizacións representativas de interesessociais, poderán establecer ou completar as súaspropias normas de funcionamento.

Os órganos colexiados aos que se refire este puntoquedarán integrados na Administración pública quecorresponda, aínda que sen participar na estruturaxerárquica desta, agás que así o establezan as súasnormas de creación ou se desprenda das súas fun-cións ou da propia natureza do órgano colexiado.

3. As normas contidas nesta sección non lle seránaplicables ao Consello da Xunta nin ás súas comi-sións delegadas.

Artigo 15º.-Requisitos de creación.

A constitución dun órgano colexiado terá comopresuposto indispensable a determinación dosseguintes aspectos na súa norma de creación:

a) Os seus fins e obxectivos.

b) A súa integración administrativa ou dependen-cia xerárquica.

c) A composición e os criterios para a designaciónda persoa titular da súa presidencia e dos restantesmembros.

d) As funcións de decisión, proposta, asesoramen-to, seguimento e control, así como calquera outraque se lle atribúa.

e) A dotación dos créditos necesarios, de ser ocaso, para o seu funcionamento.

Artigo 16º.-Presidencia.

1. En cada órgano colexiado correspóndelle á pre-sidenta ou ao presidente:

a) Desempeñar a representación do órgano.

b) Acordar a convocatoria das sesións ordinarias eextraordinarias e a fixación da orde do día, tendo enconta, de ser o caso, as peticións dos demais mem-bros formuladas coa suficiente antelación.

c) Presidir as sesións, moderar o desenvolvementodos debates e suspendelos por causas xustificadas.

d) Dirimir co seu voto os empates, para os efectosde adoptar acordos, agás se se trata dos órganoscolexiados nos que participen organizacións repre-sentativas de intereses sociais, así como daquelescompostos por representacións da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia e doutrasadministracións públicas, conten ou non con partici-pación de organizacións representativas de interesessociais, nos que o voto será dirimente de establecé-reno así as súas propias normas.

e) Asegurar o cumprimento das leis.

f) Visar as actas e certificacións dos acordos doórgano.

g) Exercer cantas outras funcións sexan inherentesá súa condición de presidente do órgano.

2. A persoa que exerza a presidencia sempre teráa condición de membro do órgano colexiado.

3. Nos casos de vacante, ausencia, enfermidade ououtra causa legal, o presidente será substituído polovicepresidente, se o houber, e, de faltar este, polomembro do órgano colexiado de maior xerarquía,antigüidade ou idade, por esta orde, de entre os seuscompoñentes.

Esta norma non lles será aplicable aos órganoscolexiados nos que participen organizacións repre-sentativas de intereses sociais, nin tampouco aaqueles compostos por representacións da Adminis-tración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia edoutras administracións públicas, conten ou non conparticipación de organizacións representativas deintereses sociais, nos que o réxime de substitucióndo presidente debe estar especificamente reguladoen cada caso, ou establecido expresamente por acor-do do pleno do órgano colexiado.

Artigo 17º.-Membros.

1. En cada órgano colexiado correspóndelles aosseus membros:

a) Recibir, cunha antelación mínima de corenta eoito horas, a convocatoria que conteña a orde do díadas reunións. A información sobre os temas quefiguren na orde do día estará á disposición dos mem-bros coa antelación referida.


b) Participar nos debates das sesións.

c) Exercer o seu dereito ao voto e formular o seuvoto particular, así como expresar o sentido do seuvoto e os motivos que o xustifican.

d) Non absterse nas votacións aqueles que polasúa calidade de autoridades ou persoal ao servizodas administracións públicas teñan a condición demembros de órganos colexiados.

e) Formular rogos e preguntas.

f) Obter a información precisa para cumprir as fun-cións asignadas.

g) Cantas outras funcións sexan inherentes á súacondición.

2. Os membros dun órgano colexiado non poderánatribuírse as funcións de representación recoñecidasa este, salvo que expresamente lles fosen outorgadaspor unha norma ou por acordo validamente adopta-do, para cada caso concreto, polo propio órgano.

3. En caso de ausencia ou de enfermidade e, enxeral, cando concorra algunha causa xustificada, osmembros titulares do órgano colexiado serán substi-tuídos polos seus suplentes, se os houber.

4. Cando se trate de órganos colexiados nos queparticipen organizacións representativas de intere-ses sociais, así como daqueles compostos por repre-sentacións da Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia e outras administraciónspúblicas, conten ou non con participación de organi-zacións representativas de intereses sociais, estaspoderán substituír os seus membros titulares poroutros, acreditándoo ante a secretaría do órganocolexiado, respectando as reservas e limitacións queestablezan as súas normas de organización.

Artigo 18º.-Secretaría.

1. Os órganos colexiados terán unha secretaria ouun secretario, que poderá ser un membro do propioórgano ou un empregado público ao servizo daAdministración xeral da Comunidade Autónoma deGalicia ou da entidade pública na que se integre oórgano do que se trate.

2. A designación e o cesamento, así como a subs-titución temporal da persoa que exerza a secretaríaen supostos de vacante, ausencia ou enfermidade,realizaranse segundo o disposto nas normas especí-ficas de cada órgano e, no caso da súa falta, poracordo deste.

3. Correspóndelle á secretaria ou ao secretario doórgano colexiado:

a) Asistir ás reunións, con voz pero sen voto se noné membro do órgano e con voz e voto se é membrodel.

b) Efectuar a convocatoria das sesións do órganopor orde da súa presidencia, así como as citaciónsaos seus membros.

c) Recibir os actos de comunicación dos membrosco órgano e, polo tanto, as notificacións, peticións dedatos, rectificacións ou calquera outra clase deescritos dos que deba ter coñecemento.

d) Preparar o despacho dos asuntos e redactar eautorizar as actas das sesións.

e) Expedir certificacións das consultas, ditames eacordos aprobados.

f) Cantas outras funcións sexan inherentes á súacondición de secretaria ou secretario.

Artigo 19º.-Convocatorias e sesións.

1. Para a válida constitución do órgano, para osefectos da realización de sesións, das deliberaciónse da toma de acordos, requirirase a presenza do pre-sidente e do secretario ou, de ser o caso, daquelesque os substitúan, e da metade, polo menos, dosseus membros, agás o disposto no punto 2 deste arti-go.

Cando se trate dos órganos colexiados nos que par-ticipen entidades representativas de interesessociais, así como daqueles compostos por represen-tacións da Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia e doutras administraciónspúblicas, conten ou non con participación de organi-zacións representativas de intereses sociais, o presi-dente poderá considerar validamente constituído oórgano, para os efectos da realización de sesións, deestaren presentes os representantes das administra-cións públicas e das organizacións representativasde intereses sociais membros do órgano aos cales selles atribuíse a condición de voceiros.

2. Os órganos colexiados poderán establecer oréxime propio de convocatorias, se este non está pre-visto polas súas normas de funcionamento. Tal réxi-me poderá prever unha segunda convocatoria eespecificar para esta o número de membros necesa-rios para constituír validamente o órgano.

3. Non poderá ser obxecto de deliberación ou acor-do ningún asunto que non figure incluído na orde dodía, agás que estean presentes todos os membros doórgano colexiado e sexa declarada a urxencia doasunto polo voto favorable da maioría.

4. Os acordos serán adoptados por maioría simplede votos, agás que as súas normas específicas preve-xan outras maiorías.

5. Quen acredite a titularidade dun interese lexíti-mo poderá dirixirse ao secretario dun órgano cole-xiado para que lle sexa expedida certificación dosseus acordos.

Artigo 20º.-Actas.

1. De cada sesión que realice o órgano colexiado osecretario levantará a acta, que especificará necesa-riamente os asistentes, a orde do día da reunión, ascircunstancias do lugar e tempo nas que se realizou,


os puntos principais das deliberacións, así como ocontido dos acordos adoptados.

2. Na acta figurará, por solicitude dos respectivosmembros do órgano, o voto contrario ao acordo adop-tado, a súa abstención e os motivos que a xustifiquenou o sentido do seu voto favorable. Así mesmo, cal-quera membro ten dereito a solicitar a transcricióníntegra da súa intervención ou proposta, sempre quese refira a algún dos puntos da orde do día e ache-gue no acto, ou no prazo que sinale o presidente, otexto que se corresponda fielmente coa súa interven-ción, e farase constar así na acta ou uniráselle copiaa esta.

3. Os membros que discrepen do acordo maiorita-rio poderán formular voto particular por escrito noprazo de corenta e oito horas contado desde omomento no que o presidente dea por finalizada asesión, que se lle incorporará ao texto aprobado.

4. Cando os membros do órgano voten en contra ouse absteñan, quedarán exentos da responsabilidadeque, de ser o caso, poida derivar dos acordos.

5. As actas aprobaranse na mesma ou na seguintesesión; no entanto, o secretario poderá emitir certifi-cación sobre os acordos específicos que se adopta-sen, sen prexuízo da ulterior aprobación da acta.

Nas certificacións de acordos adoptados emitidascon anterioridade á aprobación da acta farase cons-tar expresamente tal circunstancia.

Artigo 21º.-Uso de medios electrónicos.

1. Os órganos colexiados poderán constituírse eadoptar acordos utilizando medios electrónicos, res-pectando os trámites esenciais establecidos nos arti-gos 26º e 27º.1 da Lei 30/1992, de réxime xurídicodas administracións públicas e do procedementoadministrativo común, na Lei 4/2006, de transpa-rencia e boas prácticas na Administración públicagalega, e nesta lei.

2. A convocatoria poderá efectuarse por medio docorreo electrónico sempre que se cumpran osseguintes requisitos:

a) O sistema de notificación electrónica permitiráacreditar a data e a hora na que se produza a posta ádisposición do interesado da convocatoria notifica-da, así como a de acceso ao seu contido, momento apartir do cal a notificación se entenderá practicadapara todos os efectos legais; en todo caso, presumi-rase que a notificación se produciu polo transcursode 24 horas, excluíndo sábados, domingos e festivos,desde a posta á disposición do interesado da convo-catoria notificada, agás que, de oficio ou por instan-cia do destinatario, se comprobe a imposibilidadetécnica ou material do acceso.

b) Todos os membros do órgano colexiado queteñan a condición de cargo público ou empregadopúblico da Administración da que forme parte odevandito órgano serán notificados no seu enderezoelectrónico institucional correspondente. O resto

dos membros dos órganos colexiados serán notifica-dos electronicamente no enderezo de correo electró-nico que sinalen para ese efecto.

3. Os membros dun órgano colexiado poderán servalidamente convocados para que a sesión se reali-ce en varios lugares simultaneamente sempre que osmedios técnicos permitan o normal desenvolvemen-to da sesión e o respecto dos dereitos dos membros.Unha vez constituído o órgano, a persoa que exerzaa súa presidencia designará, para cada un dos luga-res onde non se atope fisicamente o secretario, undos membros asistentes para que o auxilie nas súasfuncións.

4. Adicionalmente ao disposto no artigo 20º.5, asactas das sesións dos órganos colexiados poderán seraprobadas por vía telemática, logo de sérenlles remi-tidas aos seus membros ao seu enderezo electrónico.

Artigo 22º.-Órganos colexiados consultivos.

1. Os órganos colexiados da Administración xeralda Comunidade Autónoma de Galicia cuxas fun-cións sexan exclusiva ou principalmente emitirinformes ou propostas, asesorar ou resolver consul-tas denominaranse consellos.

2. Con carácter departamental ou interdeparta-mental poderanse crear consellos asesores. A com-posición e as funcións destes consellos determina-ranse nas normas de creación respectivas e os seusinformes non terán carácter vinculante, agás dispo-sición legal en sentido contrario.

CAPÍTULO II

DA ADMINISTRACIÓN XERAL DA COMUNIDADE AUTÓNOMADE GALICIA

SECCIÓN 1ª

ASPECTOS XERAIS

Artigo 23º.-Organización en consellarías.

1. A Administración xeral da Comunidade Autóno-ma de Galicia organízase en consellarías atendendoao principio de división material de competencias, ecorrespóndelle a cada unha delas o desenvolvemen-to dun ou de varios sectores de actividade adminis-trativa.

2. A creación, modificación e supresión de conse-llarías será aprobada por decreto da persoa titular daPresidencia da Xunta.

3. A organización en consellarías non obsta para aexistencia de órganos superiores ou de dirección, asícomo entes do sector público non integrados nunhaconsellaría, que, excepcionalmente, se adscriban áPresidencia da Xunta de Galicia ou aos órganossuperiores dependentes dela.

Artigo 24º.-Órganos centrais e territoriais.

1. Os órganos centrais da Administración xeral daComunidade Autónoma de Galicia son aqueles que


exercen as súas competencias no ámbito territorialda Comunidade Autónoma.

2. Os órganos territoriais son aqueles que exercenas súas competencias nun ámbito territorial inferiorao da Comunidade Autónoma de Galicia.

3. Cando o desenvolvemento de competencias pro-pias da Administración xeral da Comunidade Autó-noma o faga necesario, poderán crearse órganos ouunidades administrativas que exerzan a súa compe-tencia funcional fóra do territorio da ComunidadeAutónoma de Galicia, tanto no ámbito territorialestatal coma no exterior.

Artigo 25º.-Órganos superiores e de dirección.

1. Son órganos superiores da Administración xeralda Comunidade Autónoma de Galicia a Presidenciada Xunta de Galicia, as consellarías, a vicepresiden-cia ou vicepresidencias, de existiren estas, e assecretarías xerais.

2. Son órganos de dirección da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia as secre-tarías xerais técnicas, as direccións xerais e equiva-lentes, as vicesecretarías xerais, as subdirecciónsxerais, as delegacións territoriais, as secretaríasterritoriais e as xefaturas territoriais.

3. Todos os demais órganos e unidades administra-tivas da Administración xeral da Comunidade Autó-noma están baixo a dependencia dun órgano supe-rior ou de dirección.

4. Correspóndelles aos órganos superiores estable-cer os plans de actuación da organización situadabaixo a súa responsabilidade; e aos órganos dedirección, o seu desenvolvemento e execución.

5. Correspóndelle á Xunta de Galicia determinar aestrutura orgánica superior da vicepresidencia ouvicepresidencias, de existiren estas, así como a dasconsellarías da Xunta de Galicia.

SECCIÓN 2ªSECRETARÍAS XERAIS

Artigo 26º.-Secretarías xerais.

1. Na estrutura das consellarías, na da Presidenciada Xunta de Galicia e na das vicepresidencias, deexistiren estas, poderanse integrar secretaríasxerais. As secretarías xerais son órganos superioresda Administración xeral da Comunidade Autónomade Galicia, directamente responsables da execuciónda acción de goberno nun sector de actividade espe-cífica dunha consellaría baixo a dirección da persoatitular desta, nos termos fixados en cada caso pormedio do correspondente decreto de estrutura orgá-nica.

2. As persoas titulares das secretarías xerais diri-xen e coordinan as direccións xerais situadas baixoa súa dependencia, e responden perante a conse-lleira ou o conselleiro da execución dos obxectivosfixados.

3. Compételles ás persoas titulares das secretaríasxerais:

a) A dirección e o control do exercicio das compe-tencias sobre o sector da actividade administrativaque se lles asigne no decreto de estrutura orgánicada consellaría e, de ser o caso, o exercicio daquelou-tras competencias delegadas pola persoa titular daconsellaría.

b) Exercer as competencias inherentes á súaresponsabilidade de dirección e, en particular,impulsar a consecución dos obxectivos e a exe-cución dos proxectos que, no seu ámbito de acti-vidade, lles sexan encargados pola conselleiraou polo conselleiro, controlar o seu cumprimen-to, supervisar a actividade dos órganos directivosadscritos e impartirlles instrucións aos seus titu-lares.

c) Resolver os recursos interpostos contra as reso-lucións dos órganos directivos que dependan direc-tamente delas cando non poñan fin á vía administra-tiva, e resolver tamén os conflitos de atribuciónssuscitados entre os devanditos órganos.

d) Calquera outra competencia atribuída por outranorma xurídica.

4. As persoas titulares das secretarías xerais seránnomeadas por decreto do Consello da Xunta.

5. Como órganos superiores da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia, pode-rán integrarse na Presidencia, con carácter excep-cional, as secretarías xerais directamente respon-sables da execución da acción de goberno nunsector de actividade específica ou ben con fun-cións de apoio e asesoramento técnico, e unhadelas terá atribuídas as competencias previstas noartigo 29º desta lei. As secretarías xerais integra-das na Presidencia desenvolverán as súas compe-tencias nos termos previstos no punto 3º desteartigo, baixo a dependencia funcional da Presi-dencia e a dependencia orgánica da conselleira oudo conselleiro que se determine na norma deaprobación da estrutura correspondente, quepoderá desconcentrar neles a titularidade e oexercicio das súas competencias.

SECCIÓN 3ª

ÓRGANOS DE DIRECCIÓN

Artigo 27º.-Determinación de competencias e fun-cións.

1. Os decretos de estrutura determinarán os distin-tos órganos de dirección, as competencias e as fun-cións dos órganos que deles dependen e, en particu-lar, dos postos con rango de subdirección xeral exefatura de servizo.

2. As demais unidades administrativas determina-ranse nas correspondentes relacións de postos detraballo.


Artigo 28º.-Nomeamento e estatuto persoal.

1. As persoas titulares das secretarías xerais técni-cas, das direccións xerais e das delegacións territo-riais serán nomeadas e separadas libremente pordecreto do Consello da Xunta, atendendo a criteriosde competencia profesional e experiencia, entre per-soas que reúnan os requisitos de solvencia académi-ca, profesional, técnica ou científica que en cadacaso sexan necesarios para o desenvolvemento dafunción.

2. As persoas titulares das vicesecretarías xerais,subdireccións xerais e secretarías territoriais seránnomeadas e separadas, a través do procedemento delibre designación regulado na Lei da función públi-ca de Galicia, pola persoa titular da consellaría daque dependan entre funcionarios de carreira do gru-po A1. A designación deste persoal realizarasemediante convocatoria pública, que consiste naapreciación discrecional polo órgano competente daidoneidade dos candidatos en relación cos requisitosexixidos para o desempeño do posto.

3. As convocatorias para a provisión de postos delibre designación incluirán os seguintes datos:

a) A identificación do posto.

b) Os requisitos necesarios para participar na con-vocatoria.

Artigo 29º.-Secretarías xerais técnicas.

1. En cada consellaría haberá unha secretaríaxeral técnica con relación xerárquica directa coaconselleira ou co conselleiro, e cuxo titular desem-peñará as seguintes funcións:

a) Representar a consellaría por orde do seu titu-lar.

b) Coordinar, baixo a dirección da persoa titular daconsellaría, os programas e as actuacións das dife-rentes direccións xerais e entes do sector públicoadscritos á consellaría.

c) Prestarlle asistencia técnica e administrativa ápersoa titular da consellaría en cantos asuntos estaconsidere conveniente.

d) Actuar como órgano de comunicación coasdemais consellarías.

e) Dirixir e xestionar os servizos comúns do depar-tamento, así como os órganos e as unidades adminis-trativas que estean baixo a súa dependencia.

f) Velar pola organización, simplificación e racio-nalización da actividade administrativa, e propor asmodificacións encamiñadas a mellorar e perfeccio-nar os servizos.

g) Elaborar os proxectos de plans xerais de actua-ción da consellaría.

h) Elaborar o anteproxecto de orzamento corres-pondente á consellaría e levar a cabo o seguimentoda execución orzamentaria.

i) Emitir informe sobre os anteproxectos de lei eproxectos de regulamentos da consellaría e tramita-los.

j) Emitir informe sobre os anteproxectos de lei e deregulamentos doutras consellarías.

k) Xestionar os medios materiais adscritos ao fun-cionamento da consellaría.

l) Resolver os conflitos de atribucións que xurdanentre órganos dependentes dela.

m) Proporlle á persoa titular da consellaría a reso-lución que xulgue procedente nos asuntos da súacompetencia cuxa tramitación lle estea encomenda-da.

n) Responsabilizarse dos servizos de lexislación,documentación e publicación da consellaría.

ñ) Velar polo cumprimento da Lei 2/2007, deigualdade no traballo entre homes e mulleres.

o) Garantir a accesibilidade á información do seudepartamento segundo a Lei 4/2006, de transparen-cia e boas prácticas na Administración pública gale-ga.

p) Aqueloutras que lle asigne o órgano competen-te ou que lle atribúa o ordenamento xurídico.

2. Figurarán adscritas organicamente ás secreta-rías xerais técnicas, con nivel de subdirección xeral,a/as asesoría/s xurídica/s da consellaría e a inter-vención delegada, que dependerán funcionalmenteda Asesoría Xurídica Xeral da Xunta de Galicia e daIntervención Xeral da Comunidade Autónoma, res-pectivamente.

Artigo 30º.-Direccións xerais.

1. En cada consellaría existirán unha ou variasdireccións xerais con relación xerárquica directacoa persoa titular da consellaría ou da secretaríaxeral, de ser o caso. A directora ou o director xeraldesempeñará as seguintes funcións:

a) Elaborar os programas de actuación específicosda dirección xeral.

b) Dirixir e xestionar os servizos e resolver osasuntos da consellaría que sexan da súa competen-cia e os que lle delegue a persoa titular da consella-ría.

c) Impulsar, coordinar e supervisar as actividadesque se desenvolvan nas dependencias ao seu cargo evelar polo bo funcionamento dos órganos e das uni-dades dependentes e do persoal integrado neles.

d) Resolver os conflitos de atribucións que xurdanentre os órganos dependentes del.

e) Elaborar o proxecto de orzamento e a memoriade funcionamento do seu centro directivo.

f) Ditarlle ou proporlle á persoa titular da consella-ría, segundo proceda, as resolucións en materia dacompetencia do seu centro directivo.


g) Informar a persoa titular da consellaría en todosos asuntos atribuídos ao centro directivo da súacompetencia.

h) Formularlle ao órgano competente propostassobre a organización e o funcionamento dos servizosao seu cargo.

i) As demais atribucións que se lle asignen.

j) Aqueloutras funcións que lle sexan atribuídaspolo ordenamento xurídico vixente.

2. Como órganos directivos da Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia, poderánintegrarse na Presidencia, con carácter excepcional,direccións xerais que desenvolverán as súas compe-tencias nos termos previstos no punto anterior, baixoa dependencia funcional da Presidencia e a depen-dencia orgánica da persoa titular da consellaría quese determine na norma de aprobación da estruturacorrespondente, que poderá desconcentrar a titulari-dade e o exercicio das súas competencias nestesórganos.

Artigo 31º.-Delegacións territoriais.

1. Con competencias sobre ámbitos territoriaisinferiores ao da Comunidade Autónoma de Galicia,existirán delegacións territoriais da Xunta de Gali-cia, nas cales se integran todos os órganos e unida-des administrativas da Administración xeral daComunidade Autónoma de Galicia no corresponden-te ámbito territorial na forma na que se determineregulamentariamente.

2. Á fronte de cada delegación territorial haberáun delegado territorial con rango de director xeral.

3. As delegacións territoriais dependen organica-mente da consellaría competente en materia deadministracións públicas, e para o desenvolvementodas súas funcións contarán co apoio e coa coordina-ción da secretaría xeral técnica do devandito depar-tamento. Sen prexuízo do anterior, tamén poderánrecibir directrices ou instrucións procedentes dou-tras consellarías desde os seus respectivos ámbitoscompetenciais materiais.

4. Os delegados territoriais son competentes noseu ámbito territorial para:

a) Representar a Xunta.

b) Manter as necesarias relacións de cooperacióne, de ser o caso, coordinación coa Administración doEstado, cos entes locais e con outros organismospúblicos.

c) Coordinar a actuación de todos os órganos e detodas as unidades administrativas autonómicas, asícomo, de ser o caso, a de entidades do sector públi-co autonómico con ámbito territorial de actuaciónigual ou inferior ao da delegación territorial.

d) Coordinar as relacións sindicais no seu ámbitoterritorial.

e) Xestionar os servizos compartidos, consonte ascompetencias establecidas na normativa patrimo-nial.

f) Ser os órganos de contratación da Administra-ción xeral da Comunidade Autónoma de Galicia nosseus respectivos ámbitos competenciais, dentro doscréditos orzamentarios que se lles asignen e de acor-do cos límites e requisitos xerais que se fixen pordecreto da Xunta. En todo caso, serán os titulares dacompetencia para a celebración de contratos meno-res.

g) As demais atribucións que se lles asignen.

h) Aqueloutras funcións que lles sexan atribuídaspolo ordenamento xurídico vixente.

5. As delegacións territoriais terán a estrutura quese determine mediante decreto da Xunta de Galicia.

Artigo 32º.-Vicesecretarías xerais.

1. En cada secretaría xeral técnica, e baixo ainmediata dependencia xerárquica da persoa titulardesta, poderá existir unha vicesecretaría xeral connivel orgánico de subdirección xeral, cuxo titularexercerá, ademais das competencias específicas queteña atribuídas nos decretos de estrutura orgánica,as seguintes funcións:

a) A coordinación e o apoio na dirección e xestiónda actividade da secretaría xeral técnica.

b) A execución dos proxectos, dos obxectivos oudas actividades que lle sexan asignados pola persoatitular da secretaría xeral técnica.

c) As demais atribucións que se lle asignen.

2. Así mesmo, poderá existir unha vicesecretaríaxeral baixo a dependencia xerárquica do secretarioxeral dependente da Presidencia que, conforme oprevisto no artigo 26º.5, teña atribuídas as compe-tencias previstas no artigo 29º desta lei.

Artigo 33º.-Subdireccións xerais.

En cada secretaría xeral, secretaría xeral técnica een cada dirección xeral poderán existir unha ouvarias subdireccións xerais baixo a directa depen-dencia xerárquica das persoas titulares daquelas,segundo corresponda. O titular da subdirecciónxeral exercerá, ademais das competencias específi-cas que teña atribuídas no decreto de estrutura orgá-nica, as seguintes funcións:

a) A coordinación e o apoio na dirección e xestiónda actividade do órgano do que dependa.

b) A execución dos proxectos, dos obxectivos oudas actividades que lle sexan asignados polo órganodirectivo do que dependa.

c) A elaboración dos programas de actuación espe-cíficos da subdirección.

d) A resolución dos conflitos de atribucións quexurdan entre os órganos dependentes del.


e) As demais atribucións que se lle asignen.

Artigo 34º.-Secretarías territoriais.

1. En cada delegación territorial, baixo a depen-dencia orgánica e funcional dos delegados territo-riais, existirá unha secretaría territorial con nivelorgánico de subdirección xeral, que exercerá, ade-mais das competencias específicas que teña atribuí-das no decreto de estrutura orgánica, as seguintesfuncións:

a) O apoio e o asesoramento á persoa titular dadelegación territorial no exercicio das súas compe-tencias.

b) A substitución da persoa titular da delegaciónterritorial no caso de vacante, ausencia ou enfermi-dade desta.

c) Cantas outras competencias lle sexan atribuídasou delegadas.

Artigo 35º.-Xefaturas territoriais.

1. As delegacións territoriais poderán estruturarseen xefaturas territoriais que, sen prexuízo da súaintegración nelas para os efectos de coordinación,dependerán orgánica e funcionalmente das consella-rías que correspondan por razón da materia.

2. Son os órganos de exercicio das competenciasadministrativas de cada unha das consellarías, coalcance que se lles atribúa na estrutura orgánica daconsellaría e demais normativa aplicable ou que selles delegue, e estarán integrados por aqueles servi-zos, aquelas áreas ou aquelas unidades que sexannecesarios para unha maior eficacia da xestiónadministrativa.

SECCIÓN 4ª

SERVIZOS E OUTROS ÓRGANOS E UNIDADES ADMINISTRATIVAS DEINFERIOR NIVEL

Artigo 36º.-Servizos e unidades administrativas deinferior nivel.

1. Cada consellaría poderá organizarse nos servi-zos e unidades de inferior nivel que se determinen.

2. Os servizos constitúen órganos de apoio aosórganos de dirección de cada consellaría, aos quelles corresponden, ademais das competencias espe-cíficas que teñan atribuídas nos decretos de estrutu-ra orgánica, as funcións de informe e proposta dascuestións pertencentes ao seu ámbito competencial,así como funcións de planificación, coordinación,dirección e control das unidades administrativasdeles dependentes.

3. Os servizos poderán integrar unidades adminis-trativas con funcións de execución, tramitación e, deser o caso, informe e proposta das cuestións perten-centes ao seu ámbito competencial, así como dedirección e control das actividades desenvolvidaspolas unidades deles dependentes.

4. As unidades administrativas que conforman osservizos poderán contar tamén con outras de inferiornivel con funcións de tramitación, inventario, seprocede, e arquivo dos asuntos que teñan asignados.

TÍTULO II

DO EXERCICIO DA POTESTADE REGULAMENTARIA POR PARTE DAADMINISTRACIÓN E DO GOBERNO DE GALICIA

CAPÍTULO I

DAS DISPOSICIÓNS ADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER XERAL:XERARQUÍA E TIPOS

Artigo 37º.-Exercicio da potestade regulamentaria.

1. Correspóndelle á Xunta de Galicia a titularida-de e o exercicio da potestade regulamentaria daComunidade Autónoma.

2. As persoas titulares das consellarías poden ditardisposicións administrativas de carácter xeral norelativo á organización e ás materias propias dosseus departamentos.

3. As instrucións emitidas polos órganos da Admi-nistración xeral de Galicia e polas entidades instru-mentais públicas non se consideran en ningún casodisposicións ditadas no exercicio da potestade regu-lamentaria.

Artigo 38º.-Concepto e forma dos regulamentos.

1. Para os efectos desta lei, enténdese por regula-mentos as disposicións administrativas de carácterxeral de rango inferior á lei, ditadas polos órganosque teñan atribuída expresamente competencia paraisto.

2. Os regulamentos adoptarán a forma de decretose son aprobados polo Consello da Xunta de Galiciae de orde se son aprobados polas persoas titularesdas consellarías.

3. Os decretos serán asinados polo presidente daXunta e referendados polo conselleiro competentepor razón da materia. No suposto de competenciascoincidentes, a proposta corresponderalles aos con-selleiros interesados, co referendo do conselleiro daPresidencia, ao que lle corresponde tamén designaras consellarías que deben participar na elaboracióndo respectivo proxecto ou, de ser o caso, proporlle aoConsello da Xunta a constitución dunha comisióninterdepartamental para tales efectos.

4. As ordes serán asinadas pola persoa titular daconsellaría que en cada caso corresponda. Candointeresen a máis dunha consellaría revestirán a for-ma de ordes, e serán asinadas conxuntamente polosconselleiros afectados.

Artigo 39º.-Xerarquía.

1. As disposicións de carácter regulamentarioestán sometidas á seguinte xerarquía normativa:

a) Decretos aprobados polo Consello da Xunta deGalicia.


b) Ordes aprobadas polas conselleiras ou polosconselleiros.

2. Os regulamentos non poderán conter preceptoscontrarios á Constitución española, ao Estatuto deautonomía e ás leis ou a outras disposicións de ran-go superior, nin regular materias reservadas ás leisnin establecer a retroactividade de disposicións san-cionadoras restritivas de dereitos individuais ou nonfavorables a estes.

3. Son nulos de pleno dereito os regulamentos queinfrinxan o establecido anteriormente.

4. As resolucións administrativas non poderán vul-nerar o establecido nun regulamento, aínda quesexan ditadas por órganos de igual ou superior ran-go a aquel que ditou o regulamento.

CAPÍTULO II

DO PROCEDEMENTO DE ELABORACIÓN DE DISPOSICIÓNSADMINISTRATIVAS DE CARÁCTER XERAL

Artigo 40º.-Fases do procedemento de elaboraciónde disposicións administrativas de carácter xeral.

1. O procedemento de elaboración de disposiciónsadministrativas de carácter xeral consta de tresfases:

a) Fase inicial, que se desenvolve dentro da conse-llaría que tivese a iniciativa normativa.

b) Fase intermedia, na que o proxecto normativo sesomete a informes e opinión doutros órganos daXunta e da Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia e, de ser o caso, da cidadanía.

c) Fase final, que consiste na aprobación definiti-va da norma polo órgano competente.

2. Ao longo de todo o procedemento conservaran-se e incorporaranse ao expediente todos os ditames,os informes e as consultas realizados, as observa-cións e emendas que se formulen e cantos datos edocumentos teñan interese para coñecer o procesode elaboración da norma ou poidan facilitar a súainterpretación.

3. O impulso do procedemento en todas as súasfases correspóndelle á consellaría que tivese a ini-ciativa normativa.

4. Os órganos superiores dependentes da Presi-dencia terán as facultades de iniciativa e impulsoprevistas neste capítulo respecto da elaboración dedisposicións administrativas de carácter xeral quecorrespondan ao sector de actividade específica dasúa competencia, e a Secretaría Xeral da Presiden-cia desenvolverá as funcións de tramitación e infor-me que se lles atribúen aos secretarios xerais técni-cos das consellarías. As funcións que nesta lei selles atribúen aos servizos xurídicos das consellaríascorresponderanlle ao servizo que na estrutura daSecretaría Xeral da Presidencia teña atribuídas asfuncións de apoio técnico.

Artigo 41º.-Fase inicial.

1. A elaboración de disposicións administrativasde carácter xeral será iniciada polo centro directivocorrespondente, co acordo previo da persoa titularda consellaría.

2. O anteproxecto irá acompañado dos seguintesdocumentos:

a) Unha memoria xustificativa sobre a súa legali-dade, o seu acerto e a súa oportunidade, así comosobre as modificacións e innovacións que contén.

b) Unha memoria económico-financeira que conte-ña a estimación do custo ao que poida dar lugar e, deser o caso, a súa forma de financiamento.

c) O informe do servizo xurídico correspondente daconsellaría na que se encadre o centro directivo quetivese a iniciativa.

d) O anteproxecto tamén irá acompañado dunhatáboa de vixencias e dunha cláusula ou disposiciónderrogatoria na que se enumeren expresamente asnormas de igual ou inferior rango que se pretendederrogar.

3. Unha vez reunida toda a documentación á quese fai referencia nos parágrafos anteriores, o textopoderá ser aprobado inicialmente como proxectopola persoa titular da consellaría na que se encadreo centro directivo que tivo a iniciativa.

4. Cada consellaría publicará na súa páxina web arelación circunstanciada e motivada dos procede-mentos de elaboración de disposicións administrati-vas de carácter xeral que estean en tramitación, apartir do momento no que se produza a aprobacióndo anteproxecto, e indicará o seu obxecto e estadode tramitación, así como a posibilidade que teñen aspersoas de remitir suxestións e a forma de facelo.

Artigo 42º.-Fase intermedia.

1. Aprobado inicialmente, todo proxecto serásometido a informe económico-financeiro da conse-llaría competente en materia de facenda así como acantos informes e ditames sexan exixidos pola lexis-lación vixente ou considerados oportunos pola con-sellaría impulsora do proxecto.

2. Cando o proxecto teña repercusións en cues-tións de xénero, irá acompañado dun informe sobreo impacto por razón de xénero das medidas que seestablezan nel.

3. Os proxectos que afecten os dereitos e intereseslexítimos de determinados grupos ou sectores dacidadanía serán sometidos a audiencia destes, direc-tamente ou a través das organizacións e asociaciónsrecoñecidas pola lei que os agrupen ou representene cuxos fins garden relación directa co obxecto dadisposición, durante un prazo razoable e non inferiora quince días hábiles. A decisión sobre o procede-mento escollido para a audiencia será debidamentemotivada no expediente. Este trámite non será nece-


sario se as organizacións ou asociacións menciona-das xa participasen no procedemento por medio deinformes ou consultas.

Así mesmo, cando o contido e a repercusión dadisposición o aconsellen, será sometida a informa-ción pública durante o prazo indicado anteriormen-te.

4. Fomentarase a participación da cidadanía,directamente ou a través das organizacións e asocia-cións recoñecidas pola lei. Nos trámites de audien-cia e información pública promoverase a participa-ción cidadá a través dun portal web específico ou através de calquera medio admisible en dereito quepermita acreditar a identidade do suxeito actuante,incluídas todas as posibilidades que ofrece a víatelemática por medios electrónicos. As proposicións,suxestións ou recomendacións recibidas teranse enconta pola consellaría impulsora do proxecto, quepoderá asumilas ou rexeitalas a través dun informefinal no que recibirán unha resposta razoada quepoderá ser común para todas aquelas suxestións dedistintos cidadáns que expoñan cuestións substan-cialmente iguais.

5. O trámite de audiencia e de información públi-ca poderá ser abreviado ata o mínimo de sete díashábiles cando razóns debidamente motivadas así oxustifiquen. Só se poderá omitir o mencionado trá-mite cando graves razóns de interese público, que sedeberán explicitar, o exixan.

6. Non será necesaria ningunha forma de audien-cia ou información pública no caso de anteproxectospuramente organizativos.

7. De tratarse de proxectos que afecten a estruturaorgánica, métodos de traballo, procedementos admi-nistrativos e burocráticos ou o réxime de persoal daAdministración xeral da Comunidade Autónoma deGalicia ou do sector público autonómico, requiriraseo informe favorable da consellaría, ou das consella-rías, con competencia en materia de administraciónspúblicas e emprego público.

8. Os proxectos que conteñan materias que afectenos empregados públicos recollidas no artigo 37º.1 doEstatuto básico do empregado público deberán sernegociadas na comisión de persoal.

Artigo 43º.-Fase final.

1. Rematada a fase de documentación e consultarecollida no artigo anterior, o proxecto someterase aoinforme da Asesoría Xurídica Xeral, que se pronun-ciará sobre cuestións de legalidade e técnica norma-tiva.

2. A continuación, emitirá informe a secretaríaxeral técnica da consellaría impulsora do proxecto,que, en todo caso, pechará cronoloxicamente oscorrespondentes a esta etapa, agás que sexa precep-tivo o ditame do Consello Consultivo de Galicia con-forme o esixido pola súa normativa reguladora, caso

no que este será o derradeiro en solicitarse e emitir-se.

3. Finalmente, o titular da consellaría impulsorado procedemento concluirao cunha resoluciónmediante a que decida desistir da iniciativa, retro-traer o procedemento ou aprobar definitivamente oproxecto.

4. No caso dos proxectos de ordes, a aprobacióndefinitiva comporta a aprobación da propia orde e,con isto, o remate do procedemento.

5. No caso dos proxectos de decretos, logo de apro-bados definitivamente, enviaranse a todas as conse-llarías con carácter previo á reunión da Comisión deSecretarios Xerais en cuxa orde do día se vaia trataro tema.

6. A Comisión de Secretarios Xerais elevará o pro-xecto de decreto ao Consello da Xunta de Galicia,que, de ser o caso, procederá á aprobación do decre-to.

7. Logo de que o Consello da Xunta de Galiciaaprobe o decreto, o presidente da Xunta disporá asúa publicación oficial.

Artigo 44º.-Publicación e entrada en vigor.

Para que produzan efectos, os regulamentos auto-nómicos deberán publicarse integramente no DiarioOficial de Galicia, e entrarán en vigor aos vinte díasnaturais da súa publicación agás que neles se dispo-ña outra cousa.

TÍTULO IIIRÉXIME XURÍDICO DAS ENTIDADES INSTRUMENTAIS DO SECTOR

PÚBLICO AUTONÓMICO

CAPÍTULO IASPECTOS XERAIS

Artigo 45º.-Ámbito subxectivo.

As previsións deste título aplicaránselles ásseguintes entidades autonómicas:

a) Entidades públicas instrumentais:

-Organismos autónomos.

-Axencias públicas autonómicas.

-Entidades públicas empresariais.

-Consorcios autonómicos.

b) Outras entidades instrumentais:

-Sociedades mercantís públicas autonómicas.

-Fundacións do sector público autonómico.

Artigo 46º.-Principios básicos.

1. As entidades reguladas nesta lei teñen persona-lidade xurídica propia e diferenciada respecto daAdministración xeral da Comunidade Autónoma deGalicia. Así mesmo, contan con patrimonio e tesou-


raría propios e gozan de autonomía de xestión nostermos establecidos nesta lei.

2. As entidades reguladas nesta lei só se podencrear cando as especiais características das activi-dades que se lles encomendan ou razóns de eficaciaxustifiquen a organización e o desenvolvemento detales actividades en réxime de descentralizaciónfuncional que permita autonomía de xestión e maiorproximidade á cidadanía nos termos previstos nestalei.

3. A creación de novas entidades instrumentais dosector público autonómico non suporá, en ningúncaso, a duplicación dos servizos públicos que xasexan prestados pola Administración da Comunida-de Autónoma de Galicia, xa que a devandita crea-ción irá acompañada das previsións necesarias parasuprimir ou restrinxir debidamente a competenciadoutros órganos ou doutras entidades preexistentes.

4. As entidades reguladas nesta lei axustaranse aoprincipio de instrumentalidade respecto dos fins eobxectivos que lles asigne a respectiva norma decreación e que, en todo caso, terán a consideraciónde fins e obxectivos propios da Comunidade Autóno-ma de Galicia.

5. Seralle aplicable ao persoal das entidades ins-trumentais no seu ámbito respectivo o disposto noartigo 37º do Estatuto básico do empregado públicoen relación coas materias obxecto de negociación.

6. A aprobación dos instrumentos polos que seregulen as condicións de traballo do persoal e o réxi-me retributivo das entidades instrumentais requiri-rá, en todo caso, o informe previo e favorable doscentros directivos competentes en materia de orza-mentos e de función pública e deberán ser negocia-dos coas organizacións sindicais representativas noámbito da función pública. Con carácter xeral, a tra-vés destes instrumentos implantarase un réximeretributivo similar ao do resto do persoal laboral daXunta de Galicia, sen prexuízo da existencia, de sero caso, de acordo coa normativa vixente, de comple-mentos de produtividade ou conceptos equivalentesvinculados ao grao de cumprimento de obxectivos.

7. As distintas clases de persoal, tanto funcionariocoma laboral, que pasen a prestar servizos nos entesinstrumentais do sector público autonómico mante-rán o réxime xurídico de orixe, sen prexuízo dos pro-cesos de integración que se leven a cabo de acordocoa normativa correspondente. Respectarase osuposto do persoal laboral susceptible de ser incluí-do, polas súas características, nos procesos de fun-cionarización que de acordo coa Lei da funciónpública galega se deban implementar.

Artigo 47º.-Carácter de medios propios e servizostécnicos da Comunidade Autónoma de Galicia.

1. Para os efectos previstos no artigo 4º.1.n) e24º.6 da Lei 30/2007, do 30 de outubro, de contra-tos do sector público, todas as entidades instrumen-tais determinadas no artigo 45 teñen a consideración

de medios propios e servizos técnicos daquelespoderes adxudicadores para os cales realicen a par-te esencial da súa actividade cando estes exerzansobre aqueles un control análogo ao que poden exer-cer sobre os seus propios servizos. Se se trata desociedades, ademais, a totalidade do seu capital teráque ser de titularidade pública.

2. O carácter de medios propios instrumentais eservizos técnicos da Administración xeral da Comu-nidade Autónoma de Galicia comporta para as enti-dades, de acordo co previsto na lexislación de con-tratos do sector público, a obriga de executar asencomendas ou os encargos que os poderes adxudi-cadores que os controlan e os seus medios propioslles realicen dentro do ámbito do seu obxecto sociale nos termos fixados nos seus estatutos.

As relacións dos medios propios cos poderes adxu-dicadores dos que son medios propios instrumentaise servizos técnicos teñen natureza instrumental enon contractual, polo que, para todos os efectos, sonde carácter interno, dependente e subordinado. Asencomendas ou os encargos retribuiranse medianteas tarifas suxeitas ao réxime previsto neste artigo, ecomportarán a facultade para o órgano que os efec-túa de ditar as instrucións necesarias para a súa exe-cución.

3. De acordo co artigo 24º.6 da Lei 30/2007, do 30de outubro, de contratos do sector público, a condi-ción de medio propio ou servizo técnico determinaráa imposibilidade de participar en licitacións públi-cas convocadas polos poderes adxudicadores dosque sexan tal medio propio ou servizo técnico, senprexuízo de que, cando non concorra ningún licita-dor, se lles poida encargar a execución da prestaciónobxecto daquelas.

Artigo 48º.-Control dos medios propios e servizostécnicos.

A consellaría ou o departamento ao que estea ads-crita a entidade, ou que teña atribuída a súa tutelafuncional, poderá ditar instrucións sobre a forma derealización dos encargos, supervisará a súa realiza-ción e determinará as prioridades de actuación domedio propio na súa realización, para o que deberádárselle traslado das encomendas efectuadas. Enparticular, cando as encomendas sexan efectuadaspor outros medios propios da Administración daComunidade Autónoma que non estean baixo a tute-la funcional da consellaría ou do departamento ouadscritos a estes, deberá autorizalas previamente.

As eventuais discrepancias derivadas da utiliza-ción de medios propios da Administración xeral daComunidade Autónoma entre órganos desta resolve-ranse polo procedemento dos conflitos de atribu-cións.

Artigo 49º.-Organización dos traballos dos mediospropios e servizos técnicos.

O medio propio deberá dispor da estrutura e dosservizos técnicos suficientes para facerse responsa-


ble da organización e xestión dos traballos quedesenvolva e das prestacións encargadas así comoda súa calidade técnica. Este aspecto deberá serxustificado pola entidade encomendante no expe-diente tramitado para a realización de cada enco-menda. Para os efectos da lexislación de contratosdo sector público, o medio propio sempre terá a con-sideración de poder adxudicador nos contratos quedeba celebrar para a realización das prestaciónsobxecto do encargo.

Artigo 50º.-Tarifas, anticipos e gastos dos mediospropios e servizos técnicos.

1. As encomendas de xestión deberán adecuarse aun sistema de tarifas aprobado por unha comisiónmixta paritaria constituída por representantes daconsellaría ou do departamento aos que estea adscri-ta a entidade ou que teñan atribuída a súa tutela fun-cional e da Consellería de Facenda, agás que, con-forme a normativa vixente, estiver establecido unprocedemento específico. De xeito excepcional,mentres non se aprobe o indicado sistema de tarifas,ou cando este non sexa preciso por se producirenencomendas só de forma ocasional, estas serán fixa-das para cada encomenda pola consellaría ou polodepartamento aos que estea adscrita a entidade ouque teñan atribuída a súa tutela funcional, sempredentro dos limites do número 2 deste artigo e con-tando co informe favorable da consellaría competen-te en materia de facenda.

2. Poderán concederse anticipos nos termos reco-llidos, de ser o caso, nas encomendas ou encargos.Ante a falta de previsión na encomenda, os anticipospoderán concederse con carácter xeral ata un límitemáximo do 50% do importe previsto para a anuali-dade agás autorización expresa do Consello da Xun-ta e sempre que estea debidamente xustificada aaplicación dos anticipos anteriores.

3. O importe correspondente aos gastos xerais ecorporativos da entidade á que se lle realiza a enco-menda non superará o 6% do importe da encomendanas relativas a execucións de obras, e o 10% nosdemais casos, agás autorización expresa do Conselloda Xunta, logo do informe preceptivo da consellaríacompetente en materia de facenda.

Artigo 51º.-Contratación.

As entidades integrantes do sector público autonó-mico rexeranse polas normas xerais de contratacióndo sector público, en función da cualificación quelles corresponda en virtude do ámbito subxectivo danormativa básica estatal.

Artigo 52º.-Rexistro de entidades do sector públicoda Comunidade Autónoma de Galicia.

1. Créase na consellaría competente en materia defacenda un rexistro de entidades do sector públicoda Comunidade Autónoma de Galicia, no que se ins-cribirán preceptivamente a constitución destas enti-dades e os demais actos relativos a elas que se deter-minen regulamentariamente. Así mesmo, deposita-

ranse nel as contas anuais de cada entidade, para oefecto da súa remisión ao Consello de Contas.

2. O rexistro previsto neste artigo ten carácterpúblico e dividirase en tantas seccións e subsec-cións como tipos de entidades prevé esta lei.

3. Garantirase a coordinación e colaboración entreeste rexistro e aqueloutros rexistros da Administra-ción da Comunidade Autónoma nos que constendatos destas entidades.

Artigo 53º.-Indemnizacións.

As indemnizacións máximas que por asistencialles poidan corresponder aos integrantes dos órganossuperiores de dirección das entidades instrumentaisdo sector público autonómico serán fixadas median-te acordo do Consello da Xunta, contando co infor-me favorable da consellaría competente en materiade facenda.

CAPÍTULO IIENTIDADES PÚBLICAS INSTRUMENTAIS DO SECTOR PÚBLICO

AUTONÓMICO

SECCIÓN 1ªDISPOSICIÓNS XERAIS

Artigo 54º.-Creación.

1. A creación de entidades públicas instrumentaisintegrantes do sector público autonómico, agás osconsorcios, require autorización por lei, que estable-cerá:

a) O tipo de entidade que se crea.

b) O obxecto e os fins xerais da entidade.

c) O réxime xurídico xeral ao que axustará odesenvolvemento da súa actividade.

d) A consellaría, o departamento ou o órgano deadscrición.

2. O anteproxecto de lei de autorización irá acom-pañado dunha memoria na que se precisarán osseguintes aspectos:

a) O obxectivo e os fins que se perseguen coa crea-ción da entidade proposta.

b) O tipo de entidade e a súa xustificación.

c) As consecuencias organizativas da creación daentidade proposta e, en particular, a súa incidenciasobre as funcións e competencias doutros órganos ouentidades preexistentes.

d) Os recursos que garantan a viabilidade econó-mico-financeira da entidade proposta, logo do infor-me favorable da consellaría competente en materiade facenda.

3. Tras a lei que autorice a creación dunha entida-de instrumental, procederase á súa creación e áaprobación dos seus estatutos por decreto do Conse-llo da Xunta, por proposta da consellaría de adscri-


ción, logo do informe favorable das consellaríascompetentes en materia de administracións públicase de facenda.

4. A creación dos consorcios autonómicos rexera-se polo establecido no artigo 96º.2 desta lei e nonserá precisa a autorización lexislativa previa.

5. O proxecto de estatuto, elaborado pola consella-ría de adscrición, terá o seguinte contido mínimo:

a) As funcións que desenvolverá.

b) A determinación da sede e da súa estruturaorgánica, con concreción dos seus órganos, así comodas facultades de cada un deles, da forma de desig-nación dos seus compoñentes e do réxime de funcio-namento e desenvolvemento da súa actividade, conindicación daqueles órganos cuxos actos poñan fin ávía administrativa.

c) A participación, de ser o caso, doutras adminis-tracións públicas nos seus órganos de goberno.

d) A regulación sobre os medios persoais, mate-riais e económico-financeiros e sobre o seu patrimo-nio.

6. O proxecto de estatuto irá acompañado dun planinicial plurianual de actuación da entidade, queincluirá:

a) Un plan estratéxico para a súa posta en funcio-namento e o inicio efectivo da realización das activi-dades que teña encomendadas.

b) Un plan económico-financeiro coa previsión dosrecursos materiais e orzamentarios precisos para asúa posta en funcionamento, logo do informe favora-ble da consellaría competente en materia de facen-da.

c) A previsión dos recursos humanos necesarios.

No caso das axencias públicas autonómicas, o planinicial de actuación abranguerá ata a entrada envigor do primeiro contrato de xestión.

Artigo 55º.-Modificación e extinción.

1. A modificación dos estatutos das entidadespúblicas instrumentais integrantes do sector públicoautonómico levarase a cabo por decreto do Conselloda Xunta, por proposta da consellaría de adscrición,logo do informe favorable das consellarías compe-tentes en materia de administracións públicas e defacenda. Cando a modificación proposta afecte oscontidos incluídos dentro do ámbito de materiasenunciadas no artigo 37 do Estatuto básico doempregado público, serán negociados coas organiza-cións sindicais representativas no ámbito da funciónpública.

2. A extinción das entidades públicas instrumen-tais integrantes do sector público autonómico leva-rase a cabo nos termos previstos na lei que autorizaa súa creación ou, ante a falta de previsión expresadesta, por decreto do Consello da Xunta, por propos-

ta da consellaría de adscrición, logo do informe favo-rable das consellarías competentes en materia deadministracións públicas e de facenda. As disposi-cións anteriores determinarán o destino dos bens,dos dereitos e das obrigas dos organismos así comoas medidas aplicables aos empregados do organismoque se suprime no marco da lexislación reguladorade cada tipo de persoal.

Artigo 56º.-Adscrición.

Cada entidade pública instrumental adscríbesedirectamente, ou a través doutra entidade instru-mental, á consellaría ou ao órgano competente porrazón da materia, de acordo co que se determine nanorma de creación.

Artigo 57º.-Personalidade xurídica e potestades.

1. As entidades públicas instrumentais teñen per-sonalidade xurídica propia diferenciada respecto daAdministración xeral da Comunidade Autónoma deGalicia, patrimonio e tesouraría propios, así comoautonomía de xestión, nos termos que precisen asleis.

2. Dentro da esfera da súa competencia, corres-póndenlles as potestades administrativas precisaspara o cumprimento dos seus fins.

Artigo 58º.-Persoal: aspectos xerais.

1. O persoal ao servizo das entidades integrantesdo sector público autonómico poderá ser funciona-rio, estatutario ou laboral, de acordo co previsto nes-ta lei e na normativa aplicable aos empregadospúblicos.

2. A aprobación e modificación tanto do cadro depersoal coma da proposta de relación de postos detraballo serán acordadas polos órganos superiores degoberno e dirección, logo do informe favorable doscentros directivos competentes en materia de orza-mentos e de función pública, e a contratación serádecidida polo órgano que sinale a súa normativaespecífica ou os seus estatutos. En todo caso, a apro-bación da relación de postos de traballo con persoalfuncionario e/ou laboral da Xunta de Galicia estarásometida na súa tramitación á normativa xeral esta-blecida na Administración da Comunidade Autóno-ma de Galicia sobre modificacións ou aprobaciónsdestes instrumentos de planificación de persoal.

3. A selección do seu persoal, agás o directivo edemais excepcións previstas nesta lei, será realiza-da polo centro directivo competente en materia defunción pública e seranlle aplicables as disposiciónsda lexislación galega sobre emprego público relati-vas a:

a) Composición e funcionamento dos tribunais oudas comisións de selección.

b) Bases das convocatorias.

c) Probas de selección.


4. A aprobación dos instrumentos polos que seregulen as condicións de traballo do persoal e o réxi-me retributivo destas entidades instrumentais requi-rirá, en todo caso, informe previo e favorable doscentros directivos competentes en materia de orza-mentos e de función pública e deberán ser negocia-das previamente coas organizacións sindicais repre-sentativas no ámbito da función pública.

5. O persoal destas entidades estará suxeito aoréxime de incompatibilidades que derive da súacondición.

Artigo 59º.-Persoal laboral temporal das entidadespúblicas instrumentais do sector público autonómico.

1. A celebración de contratos laborais de duracióndeterminada debe ser autorizada polos órganossuperiores de goberno e dirección, contando cosinformes favorables previos dos centros directivoscompetentes en materia de función pública e deorzamentos, sen que, en ningún caso, poidan darlugar a contratos indefinidos. A selección deste per-soal realizarase entre as persoas incluídas nas listasda Administración autonómica ou, de ser o caso, através dos servizos públicos de emprego.

2. Malia o disposto no punto anterior, estas entida-des poderán excepcionalmente acollerse a un sistemade listas previo por categorías, coa autorización previado centro directivo competente en materia de funciónpública, logo da negociación coas organizacións sindi-cais representativas no ámbito da función pública.

3. En todo caso, o procedemento establecido nosparágrafos precedentes deberá adaptarse á naturezada entidade, consonte o establecido na Lei da fun-ción pública de Galicia.

Artigo 60º.-Persoal de alta dirección.

1. A contratación de persoal de alta direcciónsometerase aos principios de mérito e capacidade,entre persoas que reúnan os requisitos de solvenciaacadémica, profesional, técnica ou científica que encada caso sexan necesarios para o desenvolvementoda función.

2. A fixación das súas retribucións deberá contarcun informe previo favorable dos centros directivoscompetentes en materia de orzamentos e de funciónpública. Unicamente por razóns vinculadas á espe-cial cualificación profesional estas retribuciónspoderán igualar ou superar as da persoa titular daPresidencia da Xunta.

Artigo 61º.-Réxime patrimonial.

O réxime patrimonial das entidades públicas ins-trumentais será o determinado pola Lei de patrimo-nio da Comunidade Autónoma e demais normativaque lle sexa aplicable.

Artigo 62º.-Contratación.

Os estatutos da entidade pública instrumentaldeterminarán o seu órgano de contratación. A persoa

titular da consellaría de adscrición poderá fixar aduración ou contía a partir da cal será necesaria asúa autorización para a celebración de contratos,excepto que a devandita autorización lle correspon-da ao Consello da Xunta.

Artigo 63º.-Elementos básicos de organización.

1. En toda entidade pública instrumental haberáun órgano superior colexiado de goberno denomina-do «consello reitor» e un órgano unipersoal degoberno ao que lle corresponderá a presidencia daentidade e do propio consello reitor. A composicióndo consello reitor e as funcións deste e do presiden-te serán determinadas na normativa específica decada entidade.

2. Por debaixo do consello reitor e do seu presi-dente existirá a estrutura administrativa que en cadacaso determine a normativa específica de cada enti-dade.

Artigo 64º.-Órganos de goberno.

1. Son órganos de goberno a presidencia e o con-sello reitor. O estatuto de cada entidade pode preveroutros órganos de goberno con atribucións distintase, en todo caso, subordinadas ás do consello reitor.

2. A presidencia corresponderalle á persoa titularda consellaría de adscrición, agás que no estatuto daentidade se prevexa a posibilidade de que o Conse-llo da Xunta nomee outra persoa para desempeñar ocargo por proposta da persoa titular da consellaríade adscrición.

3. O estatuto de cada entidade determina a compo-sición e o réxime aplicables aos membros do conse-llo reitor, respectando, en todo caso, as seguintesregras:

a) Os membros do consello reitor son nomeadospola persoa titular da consellaría de adscrición.

b) A persoa titular da dirección do organismo émembro nato do consello reitor.

c) A consellaría competente en materia de facendadebe contar, cando menos, cun representante noconsello reitor. Nas entidades cuxo obxecto afecte ascompetencias de varias consellarías, cada unha des-tas debe contar tamén, cando menos, cun represen-tante no consello reitor.

d) Nas entidades con participación doutras admi-nistracións públicas, os representantes destas serándesignados directamente por elas.

e) A persoa titular da secretaría do consello reitorserá designada e nomeada por este.

4. O consello reitor exerce, en todo caso, asseguintes atribucións mínimas:

a) O seguimento, a supervisión e o control superio-res da actuación da entidade e da xestión da persoatitular da dirección.


b) A aprobación dun informe xeral anual da activi-dade desenvolvida pola entidade e de cantosextraordinarios considere necesarios sobre a súaxestión, coa valoración dos resultados obtidos e aconsignación das deficiencias observadas.

c) A aprobación do anteproxecto de orzamentosanuais e da contracción de obrigas de carácter plu-rianual dentro dos límites que teña fixados.

d) A aprobación das contas anuais e, de ser o caso,a distribución do resultado do exercicio, consonte alexislación de réxime financeiro e orzamentario daComunidade Autónoma de Galicia.

e) Nas axencias públicas autonómicas, a propostado contrato de xestión da axencia e a aprobación dosobxectivos e plans de acción anuais e plurianuais,así como dos criterios cuantitativos e cualitativos demedición do cumprimento dos devanditos obxectivose do grao de eficiencia na xestión, no marco estable-cido polo contrato de xestión.

Artigo 65º.-Órganos executivos.

1. A dirección da entidade é o seu órgano executi-vo.

2. A persoa titular da dirección dos organismosautónomos é nomeada e separada por decreto doConsello da Xunta. Os titulares da dirección dasentidades públicas empresariais e das axenciaspúblicas autonómicas son nomeados e separadospolo Consello da Xunta de Galicia, por proposta dapersoa titular da consellaría de adscrición, entrepersoas que reúnan a cualificación necesaria para ocargo, segundo se determine no estatuto de cadaentidade.

3. A persoa titular da dirección é responsable daxestión ordinaria da entidade e exerce as competen-cias inherentes á devandita dirección, así como asque expresamente lle atribúe esta lei e os estatutose as que lle delegue o consello reitor.

Artigo 66º.-Impugnación de actos administrativos ereclamacións administrativas.

1. Os actos administrativos dos órganos das enti-dades públicas instrumentais son susceptibles dosrecursos administrativos previstos na lexislaciónbásica sobre réxime xurídico das administraciónspúblicas. Os actos ditados polo consello reitor oupolo presidente esgotan a vía administrativa, agásque a súa lei de autorización específica prevexa aposibilidade de recurso de alzada impropio ante unórgano da consellaría de adscrición.

2. As reclamacións previas, en asuntos civís elaborais, serán resoltas polo consello reitor, agás quena súa normativa específica se lle asigne tal compe-tencia a un órgano da consellaría de adscrición.

Artigo 67º.-Tipos.

As entidades públicas instrumentais adoptarán aforma de organismos autónomos, axencias públicas

autonómicas, entidades públicas empresariais ouconsorcios.

SECCIÓN 2ª

ORGANISMOS AUTÓNOMOS


1. Os organismos autónomos son entidades públi-cas instrumentais cuxa organización e funcionamen-to se regulan polo dereito administrativo, e que sesometen ao dereito privado só naqueles casos nosque corresponda de acordo coa normativa xeral ousectorial aplicable.

2. Estas entidades instrumentais, de acordo coasúa normativa específica, poden exercer actividadesde intervención, fomento, xestión de servizos públi-cos ou apoio á función administrativa en réxime dedescentralización funcional.

Artigo 69º.-Persoal.

1. O persoal ao servizo dos organismos autónomosserá funcionario, estatutario ou laboral, nos mesmostermos nos que está establecido para a Administra-ción xeral da Comunidade Autónoma de Galicia.

2. Á contratación de persoal laboral fixo ao servi-zo dos organismos autónomos regulados neste títuloseranlle aplicables as disposicións da lexislacióngalega sobre emprego público e as normas regula-mentarias que a desenvolvan, relativas a:

a) Composición e funcionamento dos tribunais oucomisións de selección.



3. Os estatutos dos organismos autónomos deter-minarán o órgano que terá atribuídas as competen-cias internas en materia de xestión de recursoshumanos.

4. As relacións de postos de traballo serán aproba-das pola Xunta de Galicia consonte a normativaaplicable na materia e logo de negociación coasorganizacións sindicais representativas no ámbito dafunción pública.

Artigo 70º.-Plan de actuación.

1. A actividade dos organismos autónomos desen-vólvese consonte o plan anual de actuación de cadaun deles, que é aprobado por orde da consellaría deadscrición dentro do marco do programa plurianualdesta última, contando co informe favorable da con-sellaría competente en materia de facenda, consonteo establecido pola lexislación de réxime financeiro eorzamentario da Comunidade Autónoma de Galicia.

2. O contido do plan de actuación determinaraseregulamentariamente e debe incluír, en todo caso:

a) Os obxectivos e resultados que deban ser acada-dos polo organismo.


b) Os recursos persoais, materiais e orzamentariosprecisos para a consecución dos obxectivos e resul-tados fixados.

Artigo 71º.-Recursos económicos.

1. Os organismos autónomos fináncianse cosseguintes recursos:

a) As transferencias consignadas nos orzamentosxerais da Comunidade Autónoma de Galicia.

b) Os ingresos propios que perciban como contra-prestación polas actividades que poidan realizar envirtude de contratos, convenios ou disposiciónslegais para outras entidades públicas ou privadas oupersoas físicas.

c) O produto do alleamento dos bens e valores queconstitúan o seu patrimonio, de acordo co estableci-do na lexislación de patrimonio da ComunidadeAutónoma.

d) O rendemento procedente dos seus bens e valo-res.

e) As achegas voluntarias, doazóns, herdanzas,legados e demais achegas a título gratuíto de entida-des privadas e particulares.

f) Os ingresos recibidos de persoas físicas e xurí-dicas como consecuencia do patrocinio de activida-des ou instalacións.

g) Os demais ingresos de dereito público ou priva-do que estean autorizados a percibir.

h) Calquera outro recurso que se lles poida atri-buír.

Artigo 72º.-Réxime orzamentario, económico-financeiro, de contabilidade e de control.

O réxime orzamentario, económico-financeiro, decontabilidade e de control dos organismos autóno-mos é o establecido pola lexislación de réximefinanceiro e orzamentario da Comunidade Autónomade Galicia.

Artigo 73º.-Control de eficacia.

1. Os organismos autónomos están sometidos a uncontrol de eficacia no cumprimento do seu plan deactuación, que será exercido pola consellaría deadscrición e pola unidade administrativa con com-petencias en avaliación e reforma administrativa.

2. O control de eficacia ten por obxecto compro-bar o grao de cumprimento dos obxectivos fixadosaos organismos autónomos e a adecuada utiliza-ción dos recursos que lles fosen asignados para aconsecución destes obxectivos, así como unhacontinua avaliación do cumprimento dos fins pre-vistos na creación da citada entidade pública ins-trumental.

SECCIÓN 3ª

AXENCIAS PÚBLICAS AUTONÓMICAS


1. As axencias públicas autonómicas son aquelasentidades ás que, para o cumprimento de programasespecíficos correspondentes a políticas públicas daAdministración xeral da Comunidade Autónoma deGalicia, se lles encomenda a realización de activida-des en réxime de descentralización funcional e xes-tión por obxectivos.

2. O réxime xurídico interno das axencias públicasautonómicas regúlase polo dereito administrativo; eo réxime xurídico externo, polo dereito privado oupolo dereito administrativo, segundo determinen assúas leis de creación e a normativa xeral aplicable.

3. Sen prexuízo do sinalado nesta sección, as súasnormas específicas poderán integrar elementos deréxime xurídico propios dos organismos autónomos edas entidades públicas empresariais.

4. A actuación das axencias públicas autonómicassuxéitase ao principio e aos mecanismos de xestióntransparente por obxectivos. Os mecanismos de xes-tión transparente por obxectivos son o contrato plu-rianual de xestión, o plan de acción anual, o informede actividade e as contas anuais.

5. A persoa titular da presidencia de cada axenciaautonómica, en calidade de máxima representaciónda entidade, poderá subscribir con entidades públi-cas e privadas convenios de colaboración excluídosda lexislación de contratos do sector público ennome da entidade que preside.

Artigo 75º.-Persoal das axencias públicas autonó-micas.

1. O persoal das axencias públicas autonómicasestará constituído por persoal funcionario, estatuta-rio e/ou laboral da Xunta de Galicia e, de ser o caso,por persoal laboral propio.

2. O persoal laboral propio rexerase por esta lei,polo Estatuto dos traballadores e polo resto da nor-mativa laboral. As súas condicións retributivasserán as determinadas no seu convenio colectivo deaplicación e as súas contías fixaranse consonte oestablecido nas leis de orzamentos xerais da Comu-nidade Autónoma.

3. As distintas clases de persoal integrantes dasaxencias públicas autonómicas rexeranse pola súanormativa de orixe coas especialidades establecidasnesta lei e no seu estatuto.

Artigo 76º.-Procedementos de selección do persoallaboral propio.

1. Corresponderalles ás axencias autonómicas adeterminación, logo do informe favorable do órganodirectivo da Administración xeral da ComunidadeAutónoma competente en materia de función públi-ca, dos criterios de selección do seu persoal laboral


e a convocatoria e xestión dos procesos selectivosdeste, de acordo cos principios de concorrencia,igualdade, publicidade, mérito e capacidade edemais establecidos pola lexislación xeral deemprego público.

2. Á contratación do seu persoal laboral propioseranlle de aplicación as disposicións da lexislacióngalega sobre emprego público e as normas regula-mentarias que a desenvolvan, relativas a:

a) Composición e funcionamento dos tribunais oucomisións de selección.



Artigo 77º.-Mobilidade do persoal.

A mobilidade do persoal funcionario, estatutario elaboral da Xunta de Galicia destinado nas axenciaspúblicas autonómicas someterase ao réxime xeralprevisto na normativa de función pública.

Artigo 78º.-Réxime retributivo.

1. Os conceptos retributivos do persoal funcionariodas axencias públicas autonómicas serán os estable-cidos na normativa reguladora da función pública daXunta de Galicia e dos orzamentos da ComunidadeAutónoma, coas especialidades previstas nesta lei eno estatuto de creación. As súas contías determina-ranse no marco do contrato de xestión.

2. As condicións retributivas do persoal laboralserán as determinadas no convenio colectivo de apli-cación. As súas contías fixaranse de acordo co sina-lado no punto anterior.

3. A contía da masa salarial destinada a comple-mento de produtividade ou concepto equivalente dopersoal laboral vincularase estritamente ao grao decumprimento dos obxectivos fixados no contrato dexestión.

4. No marco da política de recursos humanos, e deacordo cos sistemas de representación e participa-ción do persoal, establecerase un sistema de avalia-ción que sirva de instrumento obxectivo para a valo-ración do desempeño dos postos de traballo e a asig-nación da produtividade sinalada no punto anterior,sen que en ningún caso se poida superar a contía damasa que dispoña o contrato de xestión. O sistemade avaliación valorará rendementos colectivos dasunidades e realizará unha valoración individual decada posto de traballo.

Artigo 79º.-Persoal directivo.

1. O persoal directivo das axencias públicas auto-nómicas ocupará postos definidos como tales narelación de postos de traballo ou no cadro de per-soal en atención á especial responsabilidade, com-petencia técnica e relevancia das funcións asigna-das a eles.

2. O persoal directivo será nomeado e separadopolo consello reitor, por proposta motivada da direc-ción, entre persoas que acrediten competencia pro-fesional e idoneidade.

3. A regulación do persoal directivo terá en contao establecido no artigo 13º do Estatuto básico doempregado público e na normativa de desenvolve-mento da Comunidade Autónoma.

Artigo 80º.-Contrato plurianual de xestión.

1. A actuación das axencias públicas autonómicasprodúcese, de acordo co plan de acción anual, con-forme o pertinente contrato plurianual de xestión ebaixo a súa vixencia.

2. O contrato plurianual de xestión deberá estable-cer, como mínimo e para o período da súa vixencia,os seguintes aspectos:

a) Os obxectivos que se persigan, os resultadosque se pretende obter e, en xeral, a xestión que sevai desenvolver.

b) Os plans necesarios para alcanzar os obxecti-vos, con especificación dos marcos temporaiscorrespondentes e dos proxectos asociados a cadaunha das estratexias e os seus prazos temporais, asícomo os indicadores para avaliar os resultados obti-dos.

c) As previsións máximas de cadro de persoal e omarco de actuación en materia de xestión de recur-sos humanos.

d) Os recursos persoais, materiais e orzamentariosque cómpre achegar para a consecución dos obxec-tivos.

e) Os efectos asociados ao grao de cumprimentodos obxectivos establecidos no que atinxe á esixen-cia de responsabilidade pola xestión dos órganosexecutivos e do persoal directivo.

f) De ser o caso, a contía da masa salarial destina-da ao complemento de produtividade ou conceptoequivalente do persoal laboral, segundo o estableci-do na Lei da función pública e nas leis anuais deorzamentos da Comunidade Autónoma. Esta contíaestará vinculada estritamente ao grao de cumpri-mento dos obxectivos fixados, co informe previofavorable das direccións xerais competentes enmateria de función pública e de orzamentos, nos ter-mos aprobados no contrato plurianual de xestión.

g) O procedemento que se seguirá para a cobertu-ra dos déficits anuais que, de ser o caso, se puiderenproducir por insuficiencia dos ingresos reais respec-to dos estimados e as consecuencias de responsabi-lidade na xestión que, de ser o caso, se deban seguirde tales déficits.

h) O procedemento para a introdución das modifi-cacións ou adaptacións anuais que, de ser o caso,procedan.


3. No contrato plurianual de xestión determinaran-se os mecanismos que permitan a esixencia de res-ponsabilidades á que se refire a alínea e) do puntoanterior por incumprimento de obxectivos.

4. O consello reitor de cada axencia aproba a pro-posta do primeiro contrato plurianual de xestión noprazo de tres meses desde a súa constitución. Osposteriores contratos plurianuais de xestión presen-taranse no último trimestre da vixencia do anterior.

5. A aprobación do contrato plurianual de xestiónten lugar por acordo do Consello da Xunta, por pro-posta das consellarías de adscrición e das compe-tentes nas materias de administracións públicas e defacenda, nun prazo máximo de tres meses contadosdesde a súa presentación. No caso de non ser apro-bado neste prazo, manterá a súa vixencia o contratode xestión anterior.

Artigo 81º.-O plan de acción, o informe de activi-dade e as contas anuais.

1. O consello reitor de cada axencia autonómica,por proposta do seu director, aproba:

a) O plan de acción de cada ano, sobre a base dosrecursos dispoñibles.

b) O informe xeral de actividade correspondenteao ano inmediatamente anterior.

c) As contas anuais, acompañadas do informe deauditoría de contas.

2. Os documentos aos que se refire o punto ante-rior son públicos, e os cidadáns terán acceso ao seucontido desde a súa aprobación.

3. No primeiro trimestre de cada ano, cada axenciaautonómica, a través do seu director, informará a súaconsellaría de adscrición e as competentes nasmaterias de administracións públicas e de facendaacerca da execución e do cumprimento dos obxecti-vos fixados no contrato de xestión durante o anteriorexercicio.


1. As axencias públicas autonómicas finánciansecos seguintes recursos:

a) As transferencias consignadas nos orzamentosxerais da Comunidade Autónoma de Galicia.

b) Os ingresos propios que perciban como contra-prestación polas actividades que poidan realizar envirtude de contratos, convenios ou disposiciónslegais para outras entidades públicas ou privadas oupersoas físicas.

c) O produto do alleamento dos bens e valores queconstitúan o seu patrimonio, de acordo co estableci-do na lexislación de patrimonio da ComunidadeAutónoma.

d) O rendemento procedente dos seus bens evalores.

e) As achegas voluntarias, doazóns, herdanzas,legados e demais achegas a título gratuíto de entida-des privadas e particulares.

f) Os ingresos recibidos de persoas físicas e xurí-dicas como consecuencia do patrocinio de activida-des ou instalacións.

g) Os demais ingresos de dereito público ou priva-do que estean autorizadas a percibir.

h) Calquera outro recurso que se lles poida atri-buír.

Artigo 83º.-Réxime orzamentario.

1. Correspóndelle ao consello reitor de cada axen-cia autonómica elaborar e aprobar o anteproxecto deorzamento. O anteproxecto seralle remitido para oseu exame á consellaría de adscrición, que llo ache-gará xunto co orzamento da propia consellaría ácompetente en materia de facenda para a elabora-ción dos orzamentos da Comunidade Autónoma.

2. Correspóndelle á consellaría competente enmateria de facenda determinar a estrutura do orza-mento das axencias públicas autonómicas e a docu-mentación que lle ten que xuntar a este.

3. Os orzamentos das axencias públicas autonómi-cas teñen carácter limitativo polo seu importe globale carácter estimativo para a distribución dos crédi-tos en categorías económicas, agás os corresponden-tes a gastos de persoal e capital que, en todo caso,teñen carácter limitativo e vinculante pola súa con-tía total.

4. Correspóndelle á persoa titular da consellaríacompetente en materia de facenda, por proposta dadirección de cada axencia autonómica, autorizar asvariacións da contía global do orzamento, así comoas que afecten a gastos de persoal e de capital.

A autorización das restantes variacións por riba doinicialmente orzado, mesmo na contía global candosexan financiadas con recursos derivados das alí-neas b), e), f) e g) do artigo precedente e se destinendirectamente a fins da axencia con dotación orza-mentaria, correspóndelle á persoa titular da direc-ción da axencia autonómica, logo do informe favora-ble da comisión de control, sempre que existangarantías suficientes da súa efectividade e docorrespondente equilibrio orzamentario, que lle daráconta con posterioridade á consellaría competenteen materia de facenda.

5. Non se poderán adquirir compromisos de gastosque se estendan a máis de catro exercicios, e o gas-to que se lle impute a cada un deles non poderáexceder a cantidade que resulte de aplicarlle aoimporte total de cada programa, excluídos o capítu-lo de persoal e os restantes créditos que teñan carác-ter vinculante, as seguintes porcentaxes: o 70% noexercicio inmediato seguinte, o 60% no segundo, e o50% nos exercicios terceiro e cuarto.


O Consello da Xunta, por proposta da Conselleríade Facenda, poderá modificar as porcentaxes e osimportes anteriores, así como modificar o número deanualidades nos casos especialmente xustificadospor petición da correspondente consellaría e logodos informes que se consideren oportunos, e en todocaso o da dirección xeral competente en materia deorzamentos.

6. A dirección da axencia poderá acordar incorpo-rar o remanente de tesouraría non afectado ao orza-mento do exercicio seguinte, logo do informe pre-ceptivo e vinculante da Dirección Xeral de Orza-mentos, que se pronunciará respecto dos seus efec-tos sobre a estabilidade orzamentaria. Do devanditoacordo daráselle conta á comisión de control.

Artigo 84º.-Endebedamento.

1. Queda prohibido o recurso ao endebedamento alongo prazo nas axencias públicas autonómicas, agásque unha norma con rango de lei o autorice expresa-mente.

2. A lei de orzamentos xerais da ComunidadeAutónoma de cada exercicio autorizará o límitemáximo do endebedamento a curto prazo das axen-cias públicas autonómicas.

Artigo 85º.-Aplicación da lexislación de réximefinanceiro e orzamentario e facultades da Interven-ción Xeral da Comunidade Autónoma.

1. O réxime económico-financeiro das axenciaspúblicas autonómicas, no non previsto nesta lei, é oestablecido pola lexislación de réxime financeiro eorzamentario da Comunidade Autónoma de Galicia.

2. En particular, correspóndelle á IntervenciónXeral da Comunidade Autónoma, nos termos esta-blecidos pola lexislación mencionada no punto ante-rior:

a) Establecer os criterios que precise a aplicaciónda normativa contable ás axencias públicas autonó-micas.

b) Exercer o control interno da actividade econó-mico-financeira das axencias públicas autonómicas.

Artigo 86º.-Principios e procedementos en materiade subvencións.

O réxime xurídico das subvencións establecidasou xestionadas polas axencias autonómicas é o esta-blecido polo artigo 3.1 da Lei 9/2007, do 3 de xuño,de subvencións de Galicia, e pola normativa que adesenvolva.

Artigo 87º.-Órgano de control.

1. Nas axencias públicas autonómicas, no seo doconsello reitor, constituirase unha comisión de con-trol, coa composición que se determine no estatutode cada axencia. En todo caso, a persoa representan-te da consellaría competente en materia de facendaintegrarase na comisión de control.

2. Correspóndelle á comisión de control informar oconsello reitor sobre a execución do contrato de xes-tión e, en xeral, sobre todos aqueles aspectos relati-vos á xestión económico-financeira que deba coñe-cer o propio consello e que se determinen no estatu-to de cada axencia.

Artigo 88º.-Transparencia na xestión.

1. Sen prexuízo das demais obrigas de informaciónao cidadán establecidas na lexislación vixente edaqueloutras que os órganos de dirección conside-ren oportunas, as axencias públicas autonómicaspublicarán na súa sede electrónica informaciónactualizada sobre os seguintes aspectos:

a) O contrato de xestión da axencia, o plan deacción anual, o informe xeral de actividade e as con-tas anuais, acompañadas do informe de auditoría decontas.

b) As redes de coñecemento e intercambio deinformación que impulse e, de ser o caso, outras queexistan no territorio de Galicia.

c) Os recursos públicos destinados pola Xunta deGalicia ás políticas que desenvolva a axencia e, deser o caso, condicións e formas de acceso a eles.

d) Outros recursos públicos ou privados destinadosa similares fins e dispoñibles no ámbito de Galicia,dos que a axencia teña coñecemento.

e) Os procedementos e medios de acceso dos inte-resados aos servizos da axencia e os dereitos quepara ese efecto lles correspondan.

2. Nos estatutos das axencias públicas autonómi-cas incorporaranse os mecanismos precisos paragarantir o devandito acceso, e incluirase a posibili-dade de acceder, a través da correspondente páxinaweb, á información sobre tales documentos.

SECCIÓN 4ª

ENTIDADES PÚBLICAS EMPRESARIAIS

Artigo 89º.-Réxime xurídico e funcionamento.

1. As entidades públicas empresariais son entesinstrumentais aos que se lles encomenda a realiza-ción, consonte criterios de xestión empresarial, deactividades prestacionais, de xestión de servizospúblicos ou de produción de bens de interese públi-co susceptibles de contraprestación.

2. A súa organización e o seu réxime xurídicointerno regúlanse polo dereito administrativo, e oseu réxime xurídico externo regúlase polo dereitoprivado, excepto no exercicio das potestades admi-nistrativas que teñan atribuídas e nos aspectos espe-cificamente previstos en normas con rango de lei.


O persoal das entidades públicas empresariaissuxeitarase ao réxime previsto no artigo 58º destalei.


Artigo 91º.-Plan de actuación.

1. A actividade das entidades públicas empresa-riais desenvólvese de acordo co plan anual de actua-ción de cada unha delas, que é aprobado por orde daconsellaría de adscrición, dentro do marco do pro-grama plurianual desta última, logo do informe favo-rable da consellaría competente en materia defacenda, consonte o establecido pola lexislación deréxime financeiro e orzamentario da ComunidadeAutónoma de Galicia.

2. O contido do plan de actuación determinaraseregulamentariamente, e debe incluír en todo caso:

a) Os obxectivos e resultados que deban ser acada-dos polo organismo.

b) Os recursos persoais, materiais e orzamentariosprecisos para a consecución dos obxectivos e resul-tados fixados.


1. As entidades públicas empresariais fináncian-se, preferentemente, cos ingresos propios que perci-ban como contraprestación polas actividades quepoidan realizar en virtude de contratos, convenios oudisposicións legais para outras entidades públicasou privadas ou persoas físicas.

2. Excepcionalmente, cando así o estableza a leique autorice a súa creación, financiaranse coastransferencias consignadas nos orzamentos xerais daComunidade Autónoma de Galicia.


O réxime orzamentario, económico-financeiro, decontabilidade e de control das entidades públicasempresariais é o establecido pola lexislación deréxime financeiro e orzamentario da ComunidadeAutónoma de Galicia.

Artigo 94º.-Control de eficacia.

1. As entidades públicas empresariais están some-tidas a un control de eficacia no cumprimento do seuplan de actuación, que será exercido pola consella-ría de adscrición.

2. O control de eficacia ten por obxecto comprobaro grao de cumprimento dos obxectivos fixados e aadecuada utilización dos recursos que lles fosenasignados para a consecución destes obxectivos.

3. O control do cumprimento dos compromisosespecíficos que, de ser o caso, asumise a entidadepública empresarial nun convenio ou contrato-pro-grama corresponderalle á comisión de seguimentoregulada no propio convenio ou contrato-programa,sen prexuízo dos posibles controis previstos nalexislación orzamentaria.

SECCIÓN 5ª

CONSORCIOS AUTONÓMICOS

Artigo 95º.-Consorcios: natureza e réxime xurídico.

1. A Administración xeral da Comunidade Autóno-ma de Galicia pode constituír, mediante convenio,consorcios con outras administracións públicas paraa xestión de servizos da súa competencia ou para aconsecución de fins de interese común, así como conentidades privadas sen ánimo de lucro que persiganfins de interese público concorrentes cos da Xuntade Galicia, para a realización destes.

2. Teñen a consideración de consorcios autonómi-cos aqueles consorcios nos que a Administraciónxeral da Comunidade Autónoma de Galicia, directa-mente ou a través das entidades instrumentais regu-ladas nesta lei, achegase maioritariamente osmedios necesarios para a súa constitución e funcio-namento ou se comprometese, no momento da súaconstitución, a financialos maioritariamente, sempreque a actuación dos seus órganos de dirección egoberno estea suxeita ao poder de decisión da Admi-nistración xeral da Comunidade Autónoma ou doutraentidade instrumental regulada nesta lei.

3. Os consorcios autonómicos son entidades ins-trumentais da Administración xeral da ComunidadeAutónoma dotadas de personalidade xurídica pro-pia, que suxeitan a súa actividade ás normas querexen a organización, o funcionamento e a actuacióndas administracións públicas, así como ao estableci-do no seu convenio de creación e no seu estatuto.

4. Os estatutos do consorcio determinarán a conse-llaría de adscrición, os seus fins, así como as parti-cularidades do réxime orgánico, funcional e finan-ceiro. En todo caso, nos órganos dos que se dote oconsorcio deberá garantirse a presenza maioritariado sector público.

5. Para a xestión dos servizos que se lle encomen-dan poderá utilizarse calquera das formas previstasna lexislación aplicable ás administracións consor-ciadas.

Artigo 96º.-Constitución, modificación e disolu-ción.

1. A proposta de convenio de constitución do con-sorcio e dous seus estatutos será formulada polaconsellaría á que vaia quedar adscrito, logo de nego-ciación coas demais administracións públicas eentidades con que se pretenda constituír o consor-cio, e irá acompañada dunha memoria na que se pre-cisarán os aspectos previstos no punto 2 do artigo54º desta lei e dun plan plurianual de actuación cocontido establecido no punto 6 do artigo 54º. Poracordo do Consello da Xunta autorizarase a sinaturado convenio de constitución. Cando os consorciosvaian quedar adscritos a un órgano dependente daPresidencia, corresponderalle a este a tramitacióndo convenio.


2. Correspóndelle ao Consello da Xunta aprobar,mediante decreto, a constitución do consorcio e osseus estatutos, por proposta da consellaría á que sefai referencia no punto anterior.

3. A modificación dos estatutos levarase a cabopor decreto do Consello da Xunta, logo do acordo doórgano competente do consorcio e por proposta daconsellaría de adscrición.

4. Os estatutos establecerán as causas de disolu-ción do consorcio, que requirirá decreto do Conselloda Xunta de Galicia, logo do acordo do órgano com-petente do consorcio.

5. Regulamentariamente estableceranse o proce-demento e as regras que se deberán observar para aconstitución dos consorcios autonómicos e para aelaboración dos seus estatutos, así como para a súamodificación e disolución.

Artigo 97º.-Réxime de organización e funciona-mento.

1. O estatuto de cada consorcio autonómico deter-minará os seus fins, así como o seu réxime orgánicoe funcional.

2. Os órganos colexiados de goberno dos consor-cios autonómicos estarán integrados por represen-tantes de todas as administracións públicas e enti-dades consorciadas, na proporción que se fixe noestatuto respectivo. En todo caso, deberá garantirseo voto maioritario da representación da Xunta deGalicia en todos os órganos colexiados dos que sedote o consorcio.

3. Para a xestión dos servizos que se lles encomen-den, os consorcios autonómicos poden utilizar cal-quera das formas de xestión dos servizos públicosprevistas polo ordenamento xurídico.

4. Os consorcios poderán exercer por delegacióncompetencias e potestades administrativas dasadministracións consorciadas de así o recoñecerenos seus estatutos.


O persoal dos consorcios autonómicos suxeitaraseao réxime previsto no artigo 58 desta lei.

Artigo 99º.-Réxime orzamentario, económico-financeiro, de contabilidade e control.

1. O réxime orzamentario, económico-financeiro,de contabilidade e de control dos consorcios autonó-micos é o establecido pola lexislación de réximefinanceiro e orzamentario da Comunidade Autónomade Galicia.

2. A dirección do consorcio poderá acordar incor-porar o remanente de tesouraría non afectado aoorzamento do exercicio seguinte, logo do informepreceptivo e vinculante da Dirección Xeral de Orza-mentos, que se pronunciará respecto dos seus efec-tos sobre a estabilidade orzamentaria.

CAPÍTULO III

DOUTRAS ENTIDADES INSTRUMENTAIS

SECCIÓN 1ª

ASPECTOS XERAIS

Artigo 100º.-Tipos.

Para os efectos desta lei, as sociedades mercantíspúblicas e as fundacións públicas que cumpran osrequisitos previstos neste capítulo consideraransesector público autonómico.

Artigo 101º.-Iniciativa para a creación.

1. A iniciativa para a creación das entidades regu-ladas neste capítulo correspóndelle á persoa titularda consellaría competente por razón da materia ouao órgano da Presidencia competente por razón damateria.

2. A iniciativa de realizar algunha actuación cuxoresultado sexa a conversión nunha entidade regula-da neste capítulo dunha entidade previamente exis-tente no sector privado tamén lle corresponde á per-soa titular da consellaría competente por razón damateria ou ao órgano da Presidencia competente porrazón da materia.

SECCIÓN 2ª

SOCIEDADES MERCANTÍS PÚBLICAS AUTONÓMICAS

Artigo 102º.-Definición.

1. Son sociedades mercantís públicas autonómicasas sociedades mercantís, calquera que sexa a formaque adopten, en cuxo capital social sexa maioritariaa participación directa ou indirecta da Administra-ción xeral da Comunidade Autónoma de Galicia edas entidades instrumentais reguladas nesta lei.

2. Ademais, seranlles aplicables as disposiciónscontidas nesta lei ás sociedades mercantís que, senteren a natureza de sociedades mercantís autonómi-cas, se atopen nalgún dos seguintes supostos:

a) Que a Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia ou as entidades instrumentaisreguladas nesta lei dispoñan da maioría dos dereitosde voto na sociedade, ben directamente ben median-te acordos con outros socios.

b) Que a Administración xeral da ComunidadeAutónoma de Galicia ou as entidades instrumentaisreguladas nesta lei teñan dereito a nomear ou aseparar a maioría dos membros dos órganos degoberno da sociedade, ben directamente benmediante acordos con outros socios.

3. A Xunta de Galicia poderá participar no capitaldas sociedades mercantís, calquera que sexa a súaforma ou obxecto social, cando o Consello da Xunta,logo do informe da Consellería de Facenda, o consi-dere conveniente para o cumprimento de finalidadesconcretas de política económica. Agás o disposto pornormas especiais, a participación da Xunta non será


inferior ao 10% nin superior ao 50% do capitalsocial das devanditas sociedades.


1. As sociedades mercantís autonómicas réxense,calquera que sexa a súa forma xurídica, polo ordena-mento xurídico privado, sen prexuízo do establecidonesta lei, na lexislación de contratos do sector públi-co, na normativa de subvencións e nas especialida-des previstas no resto da normativa aplicable.

2. As sociedades mercantís autonómicas en nin-gún caso disporán de facultades que impliquen oexercicio de potestades administrativas.

3. O réxime orzamentario, económico-financeiro,de contabilidade e de control das sociedades mer-cantís autonómicas é o establecido pola lexislaciónde réxime financeiro e orzamentario da ComunidadeAutónoma de Galicia.

Artigo 104º.-Constitución.

1. O Consello da Xunta de Galicia deberá autori-zar a constitución das sociedades mercantís autonó-micas, por proposta da consellaría competente enmateria de facenda, logo da iniciativa da consellaríaou da entidade interesada, consonte o disposto nalexislación mercantil que resulte aplicable.

2. Xunto coa proposta de acordo de constitución,elevaranse ao Consello da Xunta o texto dos estatu-tos da sociedade que se pretende constituír, unhamemoria na que se precisarán os aspectos previstosno punto 2 do artigo 54º desta lei e un plan pluria-nual de actuación co contido establecido no punto 6do referido artigo.

3. O acordo de autorización da constitución dasociedade, adoptado polo Consello da Xunta conson-te o previsto por este artigo, aprobará tamén os esta-tutos societarios, que se publicarán no Diario Oficialde Galicia e por medios electrónicos na páxina ins-titucional da Xunta de Galicia.

Artigo 105º.-Modificación e disolución.

1. A transformación, fusión, escisión e disolucióndas sociedades mercantís autonómicas requirenautorización do Consello da Xunta, por proposta daconsellaría competente en materia de facenda, logoda iniciativa da consellaría ou da entidade interesa-da, con carácter previo á aprobación dos acordossociais que deben adoptarse segundo a lexislaciónmercantil. En caso de disolución, o Consello daXunta determinará, de ser o caso, o destino do habersocial.

Nos estatutos das sociedades mercantís autonómi-cas debe constar expresamente que nos casos detransformación, fusión, escisión e disolución serequire autorización previa do Consello da Xunta.

2. As modificacións estatutarias requiren autoriza-ción do Consello da Xunta de Galicia, por propostada consellaría competente en materia de facenda,

logo da iniciativa da consellaría ou da entidade inte-resada, con carácter previo á aprobación dos acordossociais que deban adoptarse segundo a lexislaciónmercantil.

Artigo 106º.-Exercicio dos dereitos da Xunta deGalicia nas sociedades mercantís autonómicas.

O exercicio dos dereitos que lle correspondan áAdministración autonómica de Galicia como partíci-pe nas sociedades mercantís autonómicas corres-póndelle ao órgano directivo competente en materiade patrimonio, sen prexuízo de que a persoa titulardeste poida delegar ese exercicio nun representantedunha consellaría ou dunha entidade instrumentalda Comunidade Autónoma de Galicia, co alcance ecoa extensión que se determinen en cada caso.

Artigo 107º.-Tutela funcional das sociedades mer-cantís autonómicas.

1. No acordo do Consello da Xunta de autorizaciónde constitución das sociedades mercantís autonómi-cas determinarase a consellaría ou a entidade ins-trumental da Comunidade Autónoma de Galicia áque estean adscritas as devanditas sociedades paraos efectos de exercer a súa tutela funcional. Endefecto de adscrición expresa, o exercicio das facul-tades relativas á supervisión da actividade dassociedades mercantís autonómicas correspóndelleao órgano directivo da Administración autonómicacompetente en materia de patrimonio.

Sen prexuízo do disposto no parágrafo anterior,non será preciso acordo expreso para os cambios deadscrición que sexan consecuencia dos procesos dereestruturación do patrimonio empresarial na formaprevista na lexislación de patrimonio da Comunida-de Autónoma de Galicia.

2. A consellaría ou entidade que exerce a tutelafuncional levará a cabo o control de eficacia dassociedades mercantís autonómicas que teña adscri-tas, sen prexuízo das atribucións que lle correspon-den á consellaría competente en materia de facenda.A persoa titular da consellaría que exerza directa-mente a tutela, ou daquela á que estea adscrita aentidade que a exerza, é responsable de darlle con-ta ao Parlamento de Galicia das actuacións levadasa cabo neste ámbito.

Artigo 108º.-Membros dos órganos de goberno eadministración.

1. Os representantes da Administración autonómi-ca nas sociedades mercantís serán designados polapersoa titular do órgano directivo da Administraciónautonómica competente en materia de patrimonio,por proposta da persoa titular da consellaría, ou daPresidencia, da entidade de adscrición.

2. As persoas representantes da ComunidadeAutónoma nos órganos de goberno e administracióndas sociedades mercantís autonómicas cumprirán asinstrucións que, para o adecuado exercicio dosdereitos inherentes á titularidade das accións, con-


sidere oportuno impartirlles a persoa titular da con-sellaría, ou da Presidencia, da entidade de adscri-ción.

Artigo 109º.-Responsabilidade e incompatibilida-de.

1. Os administradores das sociedades mercantísautonómicas aos que se lles impartisen instruciónspara operacións concretas ás que se refire a Leixeral de patrimonio das administracións públicasactuarán dilixentemente para a súa execución. Se documprimento destas instrucións derivaren conse-cuencias lesivas, os administradores quedarán exo-nerados da responsabilidade prevista na lexislaciónmercantil nos mesmos termos establecidos para osadministradores das sociedades mercantís estataisna lexislación xeral de patrimonio das administra-cións públicas.

2. Os administradores das sociedades mercantísautonómicas non se verán afectados pola prohibiciónestablecida pola lexislación mercantil de que sexanadministradores os funcionarios ao servizo da Admi-nistración pública con funcións ao seu cargo que serelacionen coas actividades propias das sociedadesdas que se trate, nos mesmos termos previstos paraos administradores das sociedades mercantís esta-tais na lexislación xeral de patrimonio das adminis-tracións públicas.


O persoal das sociedades mercantís autonómicasréxese polo disposto na disposición adicional pri-meira do Estatuto básico do empregado público, nanormativa autonómica que a desenvolva e polasseguintes regras:

a) Todas as sociedades mercantís autonómicas dis-porán dun cadro de persoal, que incluirá os postosdo persoal directivo, que será aprobado polo órganocompetente consonte os estatutos societarios, logodo informe favorable dos órganos directivos daAdministración autonómica competentes en materiade orzamentos e de función pública.

b) Á selección do seu persoal incluído no devandi-to cadro, agás o directivo, seranlle aplicables as dis-posicións da lexislación galega sobre empregopúblico relativas a:

-Composición e funcionamento dos tribunais oucomisións de selección.

-Bases das convocatorias.

-Probas de selección.

c) Poderanse celebrar contratos laborais de dura-ción determinada, logo da convocatoria medianteanuncio público e da designación dunha comisiónde selección. A selección deste persoal realizaraseentre as persoas incluídas nas listas da Administra-ción autonómica ou, de ser o caso, a través dos ser-vizos públicos de emprego. Alternativamente, associedades mercantís autonómicas poderán, excep-

cionalmente, acollerse a un sistema de listas previopor categorías, contando coa autorización do centrodirectivo competente en materia de función públicae logo da negociación coas organizacións sindicaisrepresentativas no ámbito da función pública.

d) A contratación de persoal directivo poderálevarse a cabo mediante contratos de alta direcciónnos supostos previstos na normativa laboral, consuxeición aos principios de publicidade, concorren-cia, mérito e capacidade, entre persoas que demos-tren a súa cualificación profesional. A fixación dasretribucións deste persoal e das indemnizacións quelle poidan corresponder deberá contar cun informeprevio favorable da consellaría competente en mate-ria de facenda.

e) Os instrumentos polos que se regulen as condi-cións de traballo do persoal, a subscrición dos con-venios colectivos, as ofertas de emprego e as basesdas convocatorias de contratación de persoal esta-blecidas nos puntos anteriores serán aprobados poloórgano competente consonte os estatutos societarios,e requirirán, en todo caso, informe previo e favora-ble dos centros directivos competentes en materia deorzamentos e de función pública.

Artigo 111º.-Comisión de auditoría e control.

As sociedades mercantís autonómicas que, con-sonte a normativa aplicable, estean obrigadas asometer as súas contas a auditoría deben constituírunha comisión de auditoría e control, dependente doconsello de administración, coa composición e coasfuncións que se determinen nos estatutos de cadasociedade.

Artigo 112º.-Publicidade da actividade societaria.

1. Sen prexuízo da publicidade que, de ser o caso,sexa obrigatoria a través do Rexistro Mercantil e dorexistro de entidades instrumentais da ComunidadeAutónoma de Galicia previsto nesta lei, as socieda-des mercantís autonómicas difundirán mediante ainternet toda a información relevante, relativa á súaactividade empresarial, que pola súa natureza nonteña carácter reservado e, en particular, os seus esta-tutos, os integrantes dos seus órganos de administra-ción, dirección, xestión e control, os poderes e asdelegacións conferidos por estes, as contas anuais, oscódigos de conduta ou as guías de boas prácticas quedeban observar e a identificación da parte da súaactividade vinculada a servizos de interese xeral.

2. Así mesmo, deberán publicarse na páxina webdas sociedades mercantís autonómicas as instru-cións internas de contratación, así como os anunciosrelativos aos procedementos de contratación conson-te o previsto nas devanditas instrucións.

3 Tamén deberá publicarse na súa páxina web todaa información relativa aos procesos de contrataciónde persoal, particularmente:

a) As bases íntegras dos procesos selectivos depersoal temporal ou fixo.


b) Todos os anuncios e todas as resolucións que seproduzan nos procesos selectivos de persoal, coainformación necesaria para que os interesados poi-dan efectuar as reclamacións pertinentes.

c) As listaxes de contratación temporal por catego-rías profesionais debidamente actualizadas.

d) As composicións dos tribunais e das comisiónsde selección de persoal, se é o caso.

SECCIÓN 3ª

FUNDACIÓNS DO SECTOR PÚBLICO AUTONÓMICO

Artigo 113º.-Concepto.

1. Son fundacións do sector público autonómicoaquelas fundacións nas que concorra algunha dasseguintes circunstancias:

a) Que se constitúan, directa ou indirectamente,cunha achega maioritaria ou exclusiva da Adminis-tración xeral da Comunidade Autónoma de Galiciae/ou das entidades integrantes do sector públicoautonómico.

b) Que o seu patrimonio fundacional, con carácterde permanencia, estea formado en máis dun 50%por bens e dereitos achegados ou cedidos polas refe-ridas entidades.

c) Que cuxos ingresos proveñan maioritariamentedos orzamentos da Comunidade Autónoma sempreque, neste caso, se posúa a maioría ou se exerza con-trol análogo sobre os seus órganos de goberno edirección.

2. O financiamento que as fundacións reciban daAdministración da Comunidade Autónoma ou dasentidades integrantes do sector público, xa sexamediante concerto, convenio ou contraprestaciónpor prestación de servizos en xeral, así comomediante concesión de subvencións, non determinapor esta soa circunstancia o carácter de fundacióndo sector público, sen prexuízo da súa condición depoder adxudicador para os efectos do réxime xurídi-co contractual.

3. Na constitución, así como na adquisición docarácter de fundación do sector público autonómicodunha fundación preexistente, será necesario que adesignación da maioría dos membros do padroadolle corresponda á Administración pública autonómi-ca.

Artigo 114º.-Creación e extinción.

1. A constitución, transformación, modificación deestatutos, fusión e extinción das fundacións do sectorpúblico da Comunidade Autónoma, os actos queimpliquen a perda do seu carácter de fundación dosector público autonómico, ou a adquisición de talcarácter por unha fundación preexistente, deberán serautorizados por acordo do Consello da Xunta, quedeterminará o contido dos estatutos e designará a per-soa ou as persoas que deban actuar no acto de consti-

tución, así como os membros que, en representaciónda Xunta de Galicia, formen parte do padroado.

2. No expediente de autorización incluirase unhamemoria, que deberá ser sometida ao informe dodepartamento da Xunta de Galicia que exerza ascompetencias correspondentes aos fins da funda-ción, na que se xustifiquen suficientemente asrazóns de por que se considera que existirá unhamellor consecución dos fins de interese xeral perse-guidos a través dunha fundación que medianteoutras formas xurídicas previstas na normativavixente.

3. Deberá presentarse, igualmente, unha memoriaeconómica, que requirirá o informe da consellaríacompetente en materia de facenda, na que se preci-sarán os aspectos previstos no punto 2 do artigo 54ºdesta lei, e un plan plurianual de actuación co con-tido establecido no punto 6 do referido artigo.

4. O Parlamento poderá exercer o control da crea-ción deste tipo de fundacións, nos termos estableci-dos no seu regulamento, dentro do control da acciónda Xunta de Galicia.


1. As fundacións do sector público da Comunida-de Autónoma non poderán exercer potestades públi-cas. Unicamente poderán realizar actividades rela-cionadas co ámbito competencial das entidades fun-dadoras, debendo contribuír á consecución dos seusfins, sen que isto supoña a asunción da titularidadedas súas competencias, agás previsión legal expresa.

2. O protectorado destas fundacións será exercidopolo departamento da Xunta de Galicia que exerza ascompetencias correspondentes aos fins da fundación.

Artigo 116º.-Contratación de persoal laboral fixo.

1. Á contratación de persoal laboral fixo ao servi-zo das fundacións reguladas neste título seranlleaplicables as disposicións da lexislación galegasobre emprego público e as normas regulamentariasque a desenvolvan, relativas a:

a) Composición e funcionamento dos tribunais oudas comisións de selección.



Artigo 117º.-Outros contratos.

No resto da súa actividade contractual estas funda-cións actuarán conforme os principios e disposiciónsaplicables da lexislación estatal e autonómica enmateria de contratos do sector público.


O réxime orzamentario, económico-financeiro, decontabilidade e de control das fundacións reguladasnesta sección é o establecido pola lexislación de


réxime financeiro e orzamentario da ComunidadeAutónoma de Galicia.

Artigo 119º.-Comisión de auditoría e control.

As fundacións do sector público autonómicoque, consonte a normativa aplicable, estean obri-gadas a someter as súas contas a auditoría debenconstituír unha comisión de auditoría e control,dependente do padroado, coa composición e coasfuncións que se determinen nos estatutos de cadafundación.

Artigo 120º.-Principios e procedementos en materiade subvencións.

Seranlles aplicables na súa integridade ás funda-cións do sector público de Galicia os principios pre-vistos na lexislación xeral sobre subvencións.

Disposicións adicionais

Primeira.-Igualdade entre mulleres e homes.

1. A Xunta, a Administración xeral da Comunida-de Autónoma de Galicia e as entidades integrantesdo sector público autonómico garantirán e promove-rán, nos seus ámbitos de actuación, a aplicación doprincipio de igualdade en todas as súas manifesta-cións e, moi especialmente, no que afecta a igualda-de por razón de sexo, e integrarán activamente, nasúa organización e actividades, a dimensión daigualdade de oportunidades entre mulleres e homesen todos os ámbitos e en todos os niveis.

2. Nos nomeamentos de altos cargos da Adminis-tración xeral da Comunidade Autónoma de Galicia edos titulares e membros de órganos de entidadesintegrantes do sector público autonómico atenderaseao principio de presenza equilibrada. Para estesefectos, consideraranse como conxuntos diferencia-dos cada unha das consellarías coas súas respecti-vas entidades dependentes ou vinculadas.

3. A actuación en materia de persoal e contrata-ción someterase a un plan de igualdade para elimi-nar a discriminación por razón de sexo.

Segunda.-Axencia Galega de Innovación.

1. Mediante esta lei autorízase a creación daAxencia Galega de Innovación como axencia públi-ca autonómica, adscrita á Consellería de Economíae Industria.

2. A finalidade desta axencia consiste en apoiar eimpulsar o crecemento e a competitividade dasempresas galegas a través de estratexias e programasde innovación eficientes, así como en fomentar evertebrar as políticas de innovación nas administra-cións públicas galegas.

3. No desenvolvemento dos seus fins, a Axencia Gale-ga de Innovación procurará os seguintes obxectivos:

a) Definir e desenvolver as políticas públicas quelles permitan ás empresas, e ao resto de axentes, odesenvolvemento de iniciativas de innovación cons-

truídas a partir de coñecementos que incrementen asúa competitividade e fomenten o seu crecemento.

b) Definir e desenvolver as políticas públicasorientadas á valorización do coñecemento desenvol-vido polas empresas, universidades e centros deinvestigación de Galicia.

c) Definir e desenvolver políticas públicas dirixi-das a incrementar a eficiencia en resultados do sis-tema galego de innovación, avaliados mediante aimplantación dun sistema de indicadores de impac-to contrastable.

d) Promover as relacións de colaboración entre osdistintos axentes do sistema galego de innovaciónimpulsando a creación e o fortalecemento de redesde coñecemento entre axentes públicos e privadosdesde unha perspectiva de intercambio e de investi-gación aberta.

e) Promover a progresiva internacionalización dosaxentes e das iniciativas de innovación impulsandoa presenza de empresas nos programas europeos deinnovación e o acceso a fondos de financiamentointernacionais.

f) Definir e desenvolver políticas públicas dirixi-das á captación e xestión do talento que permitan,no seu conxunto, incrementar o rendemento innova-dor das empresas e do sistema galego de innovación.

g) Coordinar os recursos autonómicos do ámbito daI+D+i e concertalos cos que se acheguen desde con-tribucións de plans estatais e fondos da Unión Euro-pea.

h) Liderar as políticas de innovación das adminis-tracións públicas galegas.

4. Para darlles resposta aos obxectivos indicados,no marco desta lei, a Axencia Galega de Innovaciónlevará a cabo, entre outras, as seguintes tarefas:

a) Apoiar a realización de tarefas de I+D+i de cali-dade.

b) Desenvolver instrumentos concretos capaces deestimular e apoiar iniciativas e procesos de colabo-ración entre os principais axentes de creación etransferencia do coñecemento para promover ámbi-tos de excelencia.

c) Apoiar a formación e o crecemento de novasempresas de base tecnolóxica de alto potencial inno-vador capaces de construír o seu negocio a partir daexplotación do coñecemento e da obtención deresultados dos procesos de investigación e desenvol-vemento.

d) Deseñar e promover o Plan galego de investiga-ción, desenvolvemento e innovación.

e) Realizar o seguimento e a avaliación do Plangalego de investigación, desenvolvemento e innova-ción.


f) Coordinar as actividades e os programas deinvestigación que as distintas consellarías e organis-mos realicen no cumprimento do Plan galego deinnovación e determinar as actuacións de apoio e deasistencia técnica relacionadas coas devanditasactividades.

g) Deseñar estratexias e elaborar e xestionar pro-gramas de captación de fondos dirixidos á innova-ción estatal e internacional.

h) Coordinar a xestión dos recursos públicos que aXunta de Galicia destine ás políticas públicas deinnovación, de fomento da investigación e de desen-volvemento tecnolóxico.

5. Corresponderanlle a Axencia Galega de Innova-ción as funcións e facultades que determine o esta-tuto. A axencia, en concreto, asumirá os medios per-soais e materiais e as competencias que na actuali-dade lle corresponden á Dirección Xeral de I+D+i,que se suprimirá, sen que supoña incremento nin-gún de gasto público.

Terceira.-Axencia para a Modernización Tecnolóxi-ca de Galicia.

1. Mediante esta lei autorízase a creación daAxencia para a Modernización Tecnolóxica de Gali-cia, adscrita á Presidencia da Xunta de Galicia, queterá como obxectivos básicos a definición, o desen-volvemento e a execución dos instrumentos da polí-tica da Xunta no eido das tecnoloxías da informacióne comunicacións e a innovación e o desenvolvemen-to tecnolóxico.

2. Esta axencia, en concreto, asumirá os mediospersoais e materiais e as competencias que naactualidade lle corresponden á Secretaría Xeralde Modernización e Innovación Tecnolóxica, quese suprimirá no momento da creación daquela,sen que supoña incremento ningún de gastopúblico.

Cuarta.-Axencia Galega de Infraestruturas.

1. Mediante esta lei autorízase o Consello da Xun-ta de Galicia para a creación da Axencia Galega deInfraestruturas, adscrita á consellaría competente enmateria de infraestruturas, que terá como obxectivosbásicos impulsar, coordinar e xestionar a políticaautonómica en materia de estradas e, en especial, aplanificación, proxección, construción, conserva-ción e explotación das estradas que sexan de compe-tencia da Comunidade Autónoma de Galicia, asícomo os servizos que se poidan instalar ou desenvol-ver nas devanditas infraestruturas. Tamén ten porobxecto garantir o uso e a defensa do patrimonio via-rio.

2. A Axencia Galega de Infraestruturas asumirá ascompetencias que na actualidade están atribuídas áDirección Xeral de Infraestruturas e aos servizos deinfraestruturas dos departamentos territoriais, asícomo as que teña encomendadas a sociedade públi-ca Aceousa, en materia de infraestruturas viarias,

que se suprimirá no momento da creación daquelaentidade, sen que supoña incremento ningún do gas-to público.

Quinta.-Denominación das entidades instrumentaisda Comunidade Autónoma de Galicia e adaptacióndo réxime de medios propios instrumentais e servizostécnicos.

1. A denominación das entidades instrumentais daComunidade Autónoma de Galicia debe axustarse aotipo de entidade do que se trate en cada caso, senque se poidan utilizar denominacións que induzan aconfusión por faceren referencia a unha modalidadede entidade distinta.

2. Para os efectos do establecido no artigo 47 des-ta lei, procederase á adaptación das normas regula-mentarias e estatutarias reguladoras dos entes, dosorganismos e das entidades do sector público auto-nómico declarados medios propios e servizos técni-cos por esta lei nos que non se prevexa expresamen-te a referida condición. O recoñecemento expresocomo medio propio non implicará por si só a posibi-lidade de efectuar encomendas de se perderen osrequisitos tidos en conta nesta lei para efectuar aindicada declaración.

3. Así mesmo, as consellarías ou os departamentosaos que figuran adscritas as entidades que na datade entrada en vigor desta lei non dispuxeren de sis-tema de tarifas, sempre que estiver prevista a reali-zación de encomendas de xeito habitual, deberánpromover a súa aprobación no prazo de seis mesessegundo o previsto nesta lei.

Sexta.-Réxime xurídico de determinados organis-mos.

1. O Servizo Galego de Saúde rexerase polo esta-blecido na Lei 8/2008, do 10 de xullo, de saúde deGalicia, e, no non previsto nela, por esta lei.

As entidades instrumentais adscritas á Conselleríade Sanidade e ao Servizo Galego de Saúde rexeran-se por esta lei, excepto no relativo ao persoal e aoselementos da súa organización, que se rexerán polodisposto na Lei 8/2008, do 10 de xullo, e pola súanormativa específica. A Xunta de Galicia exercerá,respecto destes organismos, as facultades que a súapropia normativa lle asigne, de ser o caso, con estri-to respecto aos seus correspondentes ámbitos deautonomía.

2. As entidades públicas instrumentais de consul-ta ou asesoramento ás que, a partir da entrada envigor desta lei, se lles recoñeza expresamente porunha lei a independencia funcional ou unha especialautonomía respecto da Xunta de Galicia rexeransepola súa normativa específica nos aspectos precisospara facer plenamente efectiva a devandita indepen-dencia ou autonomía. Nos demais aspectos axusta-rán a súa regulación ás prescricións desta lei relati-vas aos organismos autónomos.


Sétima.-Réxime de contratación das entidadespúblicas empresariais.

As entidades públicas empresariais reguladas nes-ta lei teñen o carácter de organismos asimilados ásentidades públicas empresariais estatais, para osefectos do previsto no último parágrafo do punto 2 doartigo 3º da Lei 30/2007, do 30 de outubro, de con-tratos do sector público.

Oitava.-Réxime dos consorcios non autonómicos.

Aqueles consorcios nos que participe a Comunida-de Autónoma que, conforme o disposto nesta lei, nonteñan a consideración de autonómicos rexeransepola súa lexislación específica, sen prexuízo de que,no caso de que estean participados ou sexan finan-ciados maioritariamente polo sector público daComunidade Autónoma de Galicia, o seu réximeorzamentario, económico-financeiro, de contabilida-de e de control sexa o establecido pola lexislación deréxime financeiro e orzamentario da ComunidadeAutónoma de Galicia, respectando a regulación quelles resulte aplicable ás demais entidades que parti-cipen no consorcio.

Novena.-Remanente do Instituto Galego de Promo-ción Económica.

A dirección do Instituto Galego de Promoción Eco-nómica, tras a autorización do Consello da Xunta deGalicia, logo do informe favorable da consellaríacompetente en materia de facenda, poderá acordar aincorporación do remanente de tesouraría non afec-tado ao orzamento do exercicio seguinte.

Décima.-Coordinación dos controis.

1. As actuacións de control efectuadas polos diver-sos órganos nas materias que son da súa competen-cia serán compatibles entre si.

2. A Intervención Xeral da Comunidade Autónomapromoverá cantas actuacións estean ao seu alcancepara que as actividades que realicen os diversosórganos competentes se efectúen da forma máis efi-caz, sen menoscabo das actuacións e obxectivos decontrol, evitando duplicidades e actuacións redun-dantes, sen valor engadido.

Décimo primeira.-Integración do persoal laboral.

O Consello da Xunta de Galicia, mediante decre-to, poderá establecer os procedementos que habili-ten a progresiva integración como persoal laboral daXunta de Galicia do persoal laboral fixo das entida-des instrumentais ás que lles sexa aplicable esta leique non estea sometido á normativa xeral de funciónpública ou ao convenio colectivo do persoal da Xun-ta de Galicia.

O establecemento dos devanditos procedementos edas referidas condicións de integración será nego-ciado coas organizacións sindicais presentes naMesa Xeral de Empregados Públicos.

A integración do persoal das entidades instrumen-tais do ámbito sanitario rexerase pola súa normativaespecífica.

Décimo segunda.-Acordos de mobilidade.

Poderanse establecer acordos de mobilidade quelle permitan ao persoal das entidades instrumentaisreguladas no título III desta lei participar en concur-sos de traslados do persoal laboral da Xunta de Gali-cia. Estes acordos deberán ser de carácter recíprocoe ser negociados coas organizacións sindicais repre-sentadas na Mesa Xeral de Empregados Públicos.

Estes acordos non poderán ser efectivos, polomenos, ata que se celebre o concurso de traslados dopersoal laboral da Xunta de Galicia, previsto noactual convenio colectivo.

Décimo terceira.-Participación institucional.

Nos órganos de participación institucional consti-tuídos no seo da Administración da ComunidadeAutónoma e das entidades instrumentais integran-tes do sector público terán dereito a participar ossindicatos que estean presentes na Mesa Xeral deNegociación das Administracións Públicas.

O sinalado no parágrafo anterior terá aplicacióndirecta desde a entrada en vigor desta lei, para todosos efectos, e nomeadamente asumirán a totalidadede deberes e dereitos recollidos nos títulos II e III daLei 17/2008, de participación institucional das orga-nizacións sindicais e empresariais máis representa-tivas de Galicia.

No caso de ter que incorporar representación denovas organizacións sindicais, farase sen minorar onúmero actual que corresponda a cada unha das xapresentes e incorporando os que corresponda segun-do a nova regulación.

Disposicións transitorias

Primeira.-Convocatoria electrónica do persoal e doscargos da Xunta de Galicia.

No prazo de seis meses desde a entrada en vigor des-ta lei, a Xunta de Galicia habilitará un sistema infor-mático para que o seu persoal e os seus cargos poidanacceder ás súas contas institucionais de correo elec-trónico desde calquera computador conectado á rede.A partir dese momento entrarán en vigor as previsiónsdesta lei respecto da convocatoria electrónica para assesións dos órganos colexiados.

Segunda.-Retribución do persoal de alta dirección.

O artigo 60º.2 aplicarase a todos os novos contra-tos que se celebren a partir da entrada en vigor des-ta lei, e respectaranse, en todo caso, as retribuciónspactadas nos contratos preexistentes.

Terceira.-Entidades instrumentais creadas conanterioridade á entrada en vigor desta lei.

1. As entidades instrumentais creadas con anterio-ridade á entrada en vigor desta norma continuarán


rexéndose pola súa normativa específica mentres nonse proceda a adaptar a súa regulación ás determina-cións contidas no título III desta lei. A referida adap-tación realizarase mediante decreto da Xunta de Gali-cia no prazo dun ano desde a súa entrada en vigor.

2. As normas de organización e funcionamento e osestatutos dos actuais organismos autónomos adminis-trativos e dos organismos autónomos comerciais,industriais, financeiros ou análogos adecuaranse áregulación prevista nesta lei para os organismosautónomos, por proposta conxunta dos titulares dasconsellarías competentes en materia de administra-ción pública e de facenda, agás cando deban trans-formarse noutros tipos de entidades do sector públi-co autonómico en aplicación dos demais puntos des-ta disposición.

3. As normas de organización e funcionamento e osestatutos da Axencia de Protección da LegalidadeUrbanística adecuaranse ao disposto nesta lei paraos consorcios autonómicos, e modificarán, de ser ocaso, a súa denominación, por proposta conxuntados titulares das consellarías competentes en mate-ria de administración pública e de facenda.

4. As normas de organización e funcionamento e osestatutos de Portos de Galicia, da Empresa Públicade Obras e Servizos Hidráulicos e da Compañía deRadiotelevisión de Galicia adecuaranse ao dispostonesta lei para as entidades públicas empresariais,por proposta conxunta dos titulares das consellaríascompetentes en materia de administración pública ede facenda, e modificarán, de ser o caso, as súasdenominacións.

5. As normas de organización e funcionamento eos estatutos do Instituto Galego de Promoción Eco-nómica, do Instituto Enerxético de Galicia, daAxencia Galega de Emerxencias, da AxenciaGalega de Desenvolvemento Rural, do InstitutoTecnolóxico para o Control do Medio Mariño, doInstituto Galego de Calidade Alimentaria e doCentro Informático para a Xestión Tributaria, Eco-nómico-Financeira e Contable adecuaranse ao dis-posto nesta lei para as axencias públicas autonó-micas, por proposta conxunta dos titulares dasconsellarías competentes en materia de adminis-tración pública e de facenda.

6. Todas as determinacións contidas no título IIIdesta norma seranlles aplicables ás entidades ins-trumentais cuxa creación fose autorizada por leisanteriores á súa entrada en vigor e que aínda nonteñan aprobados os seus estatutos. Neste suposto osestatutos deberán aprobarse adaptados integramenteao establecido nesta lei.

Cuarta.-Réxime orzamentario, económico-financeiro,de contabilidade e de control das entidades instrumen-tais.

O réxime orzamentario, económico-financeiro,de contabilidade e de control das entidades ins-trumentais creadas tras a entrada en vigor desta

norma, mentres non se modifique ou substitúa ovixente texto refundido da Lei de réxime financei-ro e orzamentario de Galicia, aprobado poloDecreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, seráo seguinte:

a) O réxime previsto no devandito texto refundidopara os organismos autónomos administrativos apli-caráselles aos organismos autónomos e aos consor-cios autonómicos.

b) O réxime previsto no devandito texto refundidopara os organismos autónomos comerciais, indus-triais, financeiros ou análogos aplicaráselles ás enti-dades públicas empresariais.

c) O réxime previsto no devandito texto refundidopara as sociedades públicas aplicaráselles ás socie-dades mercantís autonómicas e ás fundacións dosector público autonómico.

Quinta.-Persoal directivo das axencias públicasautonómicas e dos consorcios.

Mentres non se regule o réxime do persoal directi-vo da Administración xeral da Comunidade Autóno-ma de Galicia, as axencias públicas autonómicas eos consorcios poden prover os postos que, consonteas súas relacións de postos de traballo ou cadros depersoal, correspondan a persoal directivo entreempregados públicos, ou ben mediante contratos dealta dirección nos termos establecidos no artigo13º.2 do Estatuto básico do empregado público.

Sexta.-Persoal laboral.

O Consello da Xunta de Galicia poderá adoptar asmedidas necesarias en relación co persoal laboralfixo das entidades instrumentais do sector públicoautonómico que se extingan, en atención ás caracte-rísticas da súa relación de servizo, logo de negocia-ción coas organizacións sindicais presentes na MesaXeral de Empregados Públicos.

En relación co persoal regulado no título III destalei cuxo réxime xurídico lle asigne retribucións infe-riores ás establecidas no convenio colectivo do per-soal da Xunta de Galicia para as correspondentescategorías procederase, nun prazo de dous anos des-de a aprobación desta lei, a negociar coas organiza-cións sindicais presentes na Mesa Xeral de Empre-gados Públicos a aplicación do convenio colectivodo persoal laboral da Xunta de Galicia.

Esta aplicación terá en conta a situación orzamenta-ria e poderá establecer un calendario de homologaciónpara proceder a esa equiparación, que se fixará tras anegociación previa coas organizacións sindicais pre-sentes na Mesa Xeral de Empregados Públicos.

Sétima.-Modificación do Decreto 37/2006.

Nun prazo de seis meses a partir da entrada envigor desta lei procederase a modificar o Decre-to 37/2006 para incluír, salvo excepcións xustifica-das, a cobertura de prazas temporais de todas asentidades suxeitas a esta lei. Esta modificación


negociarase coas organizacións sindicais represen-tadas na Mesa Xeral de Empregados Públicos.

Disposición derrogatoria

Derrogación normativa.

1. Quedan derrogadas cantas normas legais eregulamentarias preexistentes resulten contrariasao contido desta lei e, en particular, as seguintesnormas:

-Lei 10/1996, do 5 de novembro, de actuación enmateria de persoal e contratación nas sociedadespúblicas nas que ten participación maioritaria aXunta de Galicia.

-Artigos 58º a 63º da Lei 12/2006, do 1 de decem-bro, de fundacións do sector público de Galicia.

-Artigos 11º e 12º do texto refundido da Lei deréxime financeiro e orzamentario de Galicia, aproba-do polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro.

-Artigos 45º e 46º da Lei 3/1985, do 12 de abril,do patrimonio da Comunidade Autónoma galega.

-Disposición adicional quinta do texto refundido da Leide réxime financeiro e orzamentario de Galicia, aproba-do polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro.

-Disposición adicional quinta da Lei 16/2007, do26 de decembro, de orzamentos xerais da Comunida-de Autónoma de Galicia para o ano 2008.

2. Mantén a súa vixencia, no que non resulteincompatible con esta lei, o Decreto da Xunta deGalicia 217/2008, do 25 de setembro, polo que seregula o contido mínimo das propostas de crea-ción das entidades que formen parte do sectorpúblico autonómico e da documentación que asacompañe, mentres non entren en vigor as dispo-sicións de desenvolvemento desta lei que o subs-titúan.

3. A normativa específica dos entes instrumen-tais creados con anterioridade á entrada en vigordesta lei permanecerá vixente ata a aprobacióndas correspondentes medidas de adaptación ásque se fai referencia na disposición transitoriaterceira.

Disposicións derradeiras

Primeira.-Desenvolvemento normativo.

Habilítase a Xunta de Galicia para ditar cantasdisposicións sexan necesarias para o desenvolve-mento e a aplicación do establecido nesta lei.

Segunda.-Entrada en vigor.

Esta lei entrará en vigor o día seguinte ao da súapublicación no Diario Oficial de Galicia.

Santiago de Compostela, dezasete de decembro dedous mil dez.

Alberto Núñez FeijóoPresidente

CONSELLERÍA DE PRESIDENCIA,ADMINISTRACIÓNS PÚBLICASE XUSTIZA

Decreto 215/2010, do 16 de decembro,polo que se modifica o Decreto 325/2009,do 18 de xuño, de estrutura orgánica dosórganos superiores dependentes da Presi-dencia da Xunta de Galicia.

A Lei 3/1991, do 14 de xaneiro, creou o ServizoGalego de Promoción da Igualdade do Home e daMuller, como organismo autónomo adscrito á Conse-llería de Traballo e Servizos Sociais que ten comoobxectivo principal a promoción e adopción demedidas encamiñadas á consecución da igualdadeefectiva das mulleres e dos homes, removendo osobstáculos que impidan a participación e a integra-ción da muller na vida social, cultural, educativa,económica e política de Galicia.

Coa aprobación do Decreto 312/1999, do 11 denovembro, refúndese a normativa xa existente enmateria de muller, referida á estrutura orgánica efuncional do Servizo Galego de Promoción da Igual-dade do Home e da Muller.

Mediante o Decreto 79/2009, do 19 de abril, esta-bleceuse a estrutura orgánica da Xunta de Galicia.En virtude do disposto na dita norma, o Decre-to 82/2009, do 21 de abril, fixa a Secretaría Xeral daIgualdade como un dos órganos superiores quedependen da Presidencia da Xunta de Galicia. ODecreto 325/2009, do 18 de xuño, de estrutura orgá-nica dos órganos superiores dependentes da Presi-dencia da Xunta de Galicia adscribe á SecretaríaXeral da Igualdade o Servizo Galego de Promociónda Igualdade do Home e da Muller.

Mediante a Lei 7/2010, do 15 de outubro procéde-se á extinción do organismo autónomo Servizo Gale-go de Promoción da Igualdade do Home e da Mullere establécese que as funcións desenvolvidas poloorganismo autónomo pasarán, no momento da súaentrada en vigor, a ser desenvolvidas polo departa-mento da Administración Autonómica competenteen materia de igualdade. O persoal que, no momen-to da entrada en vigor da lei, estea prestando servi-zos no Servizo Galego de Promoción da Igualdade doHome e da Muller quedará adscrito ao departamen-to da Administración autonómica competente enmateria de igualdade.

Deste xeito, a Secretaría Xeral da Igualdade, órga-no dependente da Presidencia da Xunta de Galicia,segundo o establecido nos decretos 82/2009, do 21de abril, e 325/2009, do 18 de xuño, debe asumir asfuncións que viña desempeñando o organismo autó-nomo Servizo Galego de Promoción da Igualdade doHome e da Muller. Por iso é necesaria a modifica-ción do decreto 325/2009, do 18 de xuño, de estru-tura orgánica dos órganos superiores dependentes daPresidencia da Xunta de Galicia no que se refire áestrutura orgánica da Secretaría Xeral da Igualdade

Documents

I. DISPOSICIÓNS XERAIS · 21.510 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 251 Venres, 31 de decembro de 2010 I. DISPOSICIÓNS XERAIS PRESIDENCIA Lei 16/2010, do 17 de decembro, de orga-nización