I. MUNICIPALIDAD DE VAPARAISO Secretaría Municipal 1 · En Valparaíso, a miércoles 27 de octubre de 2010, siendo las 16:00 horas, en nombre de Dios, se da inicio a la Trigésima

I. MUNICIPALIDAD DE VAPARAISO

Secretaría Municipal

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Trigésima Sesión Ordinaria, Año 2010. Concejo Municipal de Valparaíso.

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ACTA TRIGÉSIMA SESION ORDINARIA

CONCEJO MUNICIPAL DE VALPARAISO Miércoles, 27 de octubre de 2010

En Valparaíso, a miércoles 27 de octubre de 2010, siendo las 16:00 horas, en nombre de Dios, se da inicio a la Trigésima Sesión Ordinaria del Concejo Municipal de Valparaíso. Preside el Alcalde, Sr. Jorge Castro Muñoz. Asistieron los señores Concejales: Sr. Eugenio Trincado Suárez; Sr. Eugenio González Bernal; Sr. Alberto Neumann Lagos; Sr. Jaime Barrientos Ramírez; Sra. Marina Huerta Rosales; Sr. Máximo Silva Herrera; Sr. Abel Gallardo Pérez; Sr. Manuel Murillo Calderón; Sr. Absalón Opazo Lazcano. Actuó como Secretario del Concejo, el Secretario Municipal (S) Sr. Juan Morales Neyra.

TABLA 1.- Aprobación Acta Vigésima Novena Sesión Ordinaria de fecha 20 de octubre de

2010 2.- Cuenta de Presidente 3.- Modificación Presupuestaria 4.- Aprobación PADEM 2011 5.- Aprobación Ordenanza Local de Derechos Municipales 6.- 20º Llamado de Pavimentación Participativa 7.- Contratación de Seguros de Bienes Municipales 8.- Cuenta de Comisiones 9.- Patentes de Alcohol 10.- Varios



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1.- APROBACIÓN ACTA VIGÉSIMA NOVENA SESIÓN ORDINARIA DE FECHA 20 DE OCTUBRE DE 2010

El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: corresponde la aprobación del Acta de la Vigésima Novena Sesión Ordinaria de fecha 20 de octubre de 2010. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: señor Presidente en la página 3, en el punto 2.1., de la Cuenta de Presidente, ese punto como título lleva remarcado “Programa de Mejoramiento de la Gestión” y debe decir “Programa de Generación de Empleo”; fue una equivocación pero mejor que se corrija. Incorporando esta corrección se aprueba el Acta en cuestión. 2.- CUENTA DE PRESIDENTE 2.1. Locomoción Colectiva El señor Andrés Sendra: comienza la presentación que es del siguiente tenor: buenas tardes, la idea de venir hoy yo acá a exponer a ustedes la situación de la locomoción colectiva acá en Valparaíso y esto tiene que ver con relación a una información que me entregó el Seremi de Transportes hace aproximadamente 2 meses y medio y nos costó entre 4 y 5 años conseguir esta información y esta información tiene que ver con todos los trazados de locomoción colectiva mayor y menor en la región especialmente o está incluida ahí la propia Valparaíso como la que viene fuera de la comuna. La información que nos entregó fue trabajada, filtrada y los trazados volcados a un plano mediante autocad. El resultado de este trabajo nos confirmó los peores pronósticos que teníamos para nuestra ciudad y estos son: En nuestra ciudad circula casi el 50% del parque de locomoción colectiva, mayor y menor de la región. La locomoción colectiva mayor en la región alcanza a 4161 buses de los cuales circulan por Valparaíso 2242; de estos casi 700 son de la comuna. La locomoción colectiva menor en la región alcanza a 9531 colectivos y en Valparaíso circulan 3803 de los cuales 1833 son urbanos dentro de Valparaíso y 1970 que provienen de otras comunas. Si sumamos ambas cantidades nos da 6045 vehículos diariamente. Si decimos que cada máquina hace 5 vueltas por día, nos encontramos con que en Valparaíso se producen 30225 circuitos por día lo que equivale a casi un millón de circuitos en el mes.



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Ahora bien, nos damos cuenta que la complejidad que producía a Valparaíso los camiones no era tanto porque es mucho más el problema que está produciendo la locomoción colectiva mayor y menor. La sobre posición de recorridos es brutal, todos recorren las mismas calles. No existe lógica alguna de los trazados, se han usado y abusado de las vías públicas las que han sido entregadas gratuitamente a la locomoción colectiva sin estudios que avalan si se justifica o no la línea, la extensión de recorrido, el tamaño de la flota, y los trazados son prácticamente invadidos por la locomoción colectiva. Digo gratuitamente porque no se entiende que una concesión sea gratis y que la ciudad y el Estado tengan que asumir los costos de mantención en las vías, semáforos, etc. Este es el plano que muestra a Valparaíso con los trazados de locomoción colectiva mayor. Esa es la cantidad de recorridos que llegan desde el interior como Viña, Quilpue, Villa Alemana, lo que sea. Se puede apreciar también las calles que se están usando, y eso está compuesto por cientos de líneas que después lo vamos a ver. Eso pasa en nuestra Plaza Aduana, el uso indiscriminado de nuestras vías, tal como Plaza Aduana, Cochrane, Bellavista, Errázuriz. Aquí tenemos una foto de la Plaza Aduana congestionada por micros y buses. La Plaza Aníbal Pinto misma cosa. Fotografías de congestión de calle Condell con Plaza Aníbal Pinto, calle Pedro Montt, Brasil, Blanco, Chacabuco, Yungay. Otra fotografía muestra a calle Condell con Bellavista, cosa conocida por todos nosotros. El uso del Nudo Barón, la Avenida Argentina, Errázuriz. Miren la fila interminable de colectivos en Uruguay. No entendemos porqué tienen que atravesar toda la ciudad, de plan a cerro, sin ser necesario. Entendemos ahora la gran cantidad de buses que circulan sin pasajeros. No entendemos porqué no se fiscalizan las frecuencias y aquí tenemos la frecuencia de recorrido en Laguna Verde, Placilla. Se me ha dicho en innumerables oportunidades que el parque de locomoción colectiva mayor y menor en la región está congelado a lo cual siempre hemos dicho “sí está congelado en la región pero no la movilidad ínter ciudades” por lo que de todas las ciudades de la Quinta Región viene a trabajar a Valparaíso y hemos tenido un aumento explosivo tanto en la parte de recorridos y la cantidad de concesión en nuestra ciudad. Esta programado en algún minuto la construcción de la estación ínter modal que se emplazaría en el Nudo Barón, por lo tanto, todos los proyectos que se hacen alrededor del Nudo Barón tienen que tener contemplado que ahí estará la estación ínter modal. Entonces, yo estoy proponiendo acá al interior de la municipalidad y también en otros lados, que nosotros podríamos empezar a hablar de una estación ínter modal virtual y eso significa que no todos tienen que llegar hasta la punta del cerro en Playa Ancha, entrar y recorrer toda la ciudad, sino que puede hacerlo la ciudad en forma gradual. Por ejemplo uno que llega hasta la Avenida Argentina, y después puede tomar diferentes



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opciones. Por ejemplo Avenida Argentina, Avenida Brasil Norte, Francia, Avenida Argentina, Chacabuco, Molina, etc. Hay una innumerable variedad de cómo podemos ir filtrando el ingreso de la locomoción colectiva al interior de la ciudad porque realmente nos tiene complicado. Aquí tenemos por ejemplo la línea de buses de Casablanca, que hace 6 años atrás mas o menos estaba en el Terminal Rodoviario y eran entre 6 y 8 colectivos, hoy día son más de 50 colectivos. Ellos tienen Terminal en Casablanca, por lo tanto, ellos tienen que venir aquí y retornar, no a quedarse. Lo que tenemos que tener claro es que es lo que queremos del transporte colectivo para la ciudad de Valparaíso Patrimonial. Eso es lo que tenía que exponer, señores Concejales. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: una consulta Director. No me quedó claro cuando usted dice que una de las propuestas que la línea de colectivo tuviera gradualmente bajara a recoger pasajeros, puso un ejemplo de la punta de Playa Ancha hablando de la Edwards Bello, estos colectivos, supongo mal o bien, no lo sé, que llegarían hasta el Puerto, otros a Plaza Victoria y otros a Avenida Argentina. ¿Algo así? El señor Andrés Sendra: claro, es que lo que pasa Concejal por ejemplo casi todas las líneas que vienen desde Viña del Mar todas suben a Playa Ancha, las que vienen de Quilpué, de Limache, y todas estas líneas; además de las líneas propias que tiene Playa Ancha. Entonces, se da el absurdo que de un mismo punto parten 3, 5, 6, líneas de colectivos y todos bajan por calles diferentes pero en 3 cuadras más abajo se juntan y también ocurre con la locomoción colectiva mayor, por eso que hablo de una utilización brutal de las calles. La calle Portales uno ve en el plano y ve la cantidad o el pasaje Quillota, la cantidad de colectivos que hay y la gran mayoría sube por Portales y ahí se mete a Barón y ahí sube por dos o tres calles hacia arriba y después ven todos para Viña. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: yo quiero separar los temas. Creo que Viña y está muy bien que se pueda ordenar, pero ningún colectivo llega a Playa Ancha, todos llegan hasta la Aduana, pero me preocupa el tema de Valparaíso primero, o sea, para la ciudad de Valparaíso cuando pensamos en algún minuto hacerlo gradualmente, piense que es un tema comercial y al bajarse de la Plaza Echaurren un señor tendría que tomar otro colectivo a la Avenida Argentina y eso ya es un costo adicional para cada usuario, así que eso creo que tiene que ser considerado. Ahora, cuando usted habla del tema de transporte, yo no sé que solución, cuando habla de metro tren, para poder eliminar un poco el transporte que viene desde fuera, cómo mejoramos el transporte de la comuna para que sea más eficiente, y hablo de igual forma con los ascensores.



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Por último, el tema de Casablanca, yo no sé y le pregunté al Concejal Silva porqué si trabajan en Valparaíso nosotros le otorgamos la patente comercial, o no le otorgamos nada, o ellos trabajan a la buena del Señor en la comuna de Valparaíso. El señor Andrés Sendra: nosotros no le otorgamos nada. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: entonces creo que ahí está la forma de cómo lograr con ellos y proponerles, porque también es importante la gente de Casablanca, verles un espacio, como el que ya lo tienen. El señor Andrés Sendra: le dimos un espacio en la Avenida Argentina a pocos metros de Pedro Montt. Entonces, eso no es problema Concejal porque…. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: espere para terminar. Ojala hubiese un límite de vehículos y que nuestras instituciones, como Inspectoría Urbana y Carabineros pasen las multas correspondientes pero que haya un intermedio, quizás en Placilla, proponer en un terreno de Placilla una línea de colectivos intermediarios, cosa que puedan subir y bajar los colectivos. El señor Andrés Sendra: la verdad es que lo que estamos planteando o por lo menos lo estamos colocando en el tapete esta conversación porque esto antes no se había hablado; así descarnadamente no se había hablado. Yo estoy claro y creo que todos estamos más o menos claros que no podemos hacer un cambio cuantitativo muy grande pero sí ir dando pequeños pasos un poquito más grande, e ir pensando más adelante, un poco más como ciudad porque si no pensamos nos vamos a encontrar en un minuto totalmente ahogados, más de lo que estamos ahora. O sea, hay que ponerle un poco de coto a la situación, eso de todas maneras, y obviamente usando la inteligencia y no puede ser que nos pase un transantiago porteño; estamos claros en eso, el hombre aprende de las experiencias ajenas. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales: en primer lugar agradezco la información. En segundo lugar quiero rescatar que el tema del transporte público es uno de los elementos de nivel de vida de la comunidad y, por lo tanto, no es menor, es un problema muy serio que afecta no solamente a las autoridades que toman las decisiones sino que afecta fundamentalmente a los vecinos que son los que tienen que experimentar los cambios de subida cotidiana, ya sea aumentando el valor del transporte desde su lugar al lugar a donde se dirijan, como también perturbar la tranquilidad en sus barrios o perturbar el transito en el centro, etc. Yo creo, por lo tanto, que este es un problema extremadamente grave. El señor Andrés Sendra: así es.



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La Concejal, señora Marina Huerta Rosales: y, por lo tanto, me parece que el tratamiento que se le debe dar a él debe ser acorde a la naturaleza de su gravedad. No estoy quitando con esto el mérito de lo que se ha hecho, pero creo que esto yo lo tomaría solamente, supongo que esto viene como información ¿esa es la idea? El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: sí. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales: lo tomo como el inicio de una información que debe ser absolutamente perfeccionada porque yo creo que tal como lo señala el Director el tema de lo que es el tránsito y la conectividad fundamentalmente dentro de nuestra ciudad, está completamente fraccionada, está sin una lógica que nadie puede entender, y por lo tanto, merece una preocupación especial. Ahora, a mí me preocupan dos cosas y que yo creo que están como confundidas en el informe. Una para mí es la estrategia de la estructura de lo que debiera ser que es un problema eminentemente técnico de lo que debieran ser los recorridos que debieran tener los distintos medios, tanto los medianos como los mayores, como también debiéramos tener claro la gestión y donde más nosotros tenemos que tener preocupación, a mi juicio, a parte de tener una participación directa en lo que es el diseño de la estructura de este sistema, es la parte de la gestión, y en eso creo que se necesita la participación, no solamente de los técnicos sino que también la participación de los usuarios. Tenemos el ejemplo dramático de lo que ocurrió en Santiago, que se hicieron los recorridos sin consultar por ejemplo a las distintas comunas y después vinieron todas las consecuencias. Yo por lo tanto, quiero declarar que me parece importante que haya una preocupación con respecto a esto pero yo creo que esto que estamos viendo ahora tiene que ser el inicio de un proceso en el cual nos avoquemos todos a resolverlo porque como yo digo, el tema del transporte es uno de los elementos vitales en la calidad de vida de una persona, y por lo tanto, me parece que ponerlo en una cuenta es como hacer una reducción del problema. Entonces, entiendo que habrá sido como para darnos un inicio pero creo que esto merece un tratamiento mucho más a fondo de lo que estamos viendo. El señor Andrés Sendra: tómelo usted como que es el inicio de algo. En todo caso, hemos avanzado bastante en el tema con el transporte que cualquier cambio que se haga a la locomoción colectiva, ya sea menor o mayor, tiene que ir con la aprobación de los vecinos, o sea, nosotros empezamos a trabajar con Dideco, vamos a trabajar con las juntas vecinales, para ver realmente lo que se necesita en algún minuto. No le quepa la menor duda que va a ser así. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera: Alcalde todos los porteños sabemos de este grave problema y yo pienso que se deben ir tomando medidas más drásticas. Una medida drástica que se debe tomar y está implementado en la ley, es que ninguna línea de colectivo puede tener terminales en las vías públicas. Hoy en día las líneas de colectivos se han tomado las calles circundantes, aledañas y las periféricas a las principales plazas



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de la ciudad, porque es un muy buen negocio, no pagan estacionamientos, tienen todo lo que el director ha denunciado. Entonces, yo creo que como es de larga data el problema y también es de una solución muy compleja, lo que debiera hacerse es que debiera salir muy clara la definición y la decisión de este Concejo que por ningún motivo se autoriza, en lo futuro, líneas de colectivos que no tengan el terminal como corresponde. Hay algunas líneas que lo han entendido, que así es la ley, y han hecho esfuerzos para tener su terminal y en Chacabuco con Morris y ya tenemos una empresa que ha arrendado o comprado y está donde corresponde según la ley. Hoy en día con los esfuerzos que se están haciendo para ayudar a los pequeños empresarios, como es el caso de los taxistas o colectiveros en algunos casos, porque hay también personas que tienen muchos vehículos que se dedican a este buen negocio, yo creo que hay que motivarlos a que se agremien y en esa agremiación consigan los fondos que el Gobierno aporta, en especial el Banco del Estado con los créditos que hace al pequeño empresario para que ellos vayan viendo la solución definitiva del problema porque si nosotros seguimos teniendo los colectivos dentro de nuestra ciudad con terminales que todos tienen los terminales en Valparaíso, el caso patético que usted denuncia, es Casablanca y que es de una comuna aledaña a nosotros, que no es nuestra comuna, y si usted ve, Victoria, Uruguay para qué hablar del desorden y caos que tenemos en Pirámide, de Subida Ecuador con los colectivos, problemas de tránsito, y todo tienen terminales en la vía pública. Es notorio el impase que tuve yo con los dirigentes de la calle Ecuador cuando quisieron ellos presentar un proyecto donde la calle fuera terminal y hacían un cobertizo para proteger de la lluvia y del sol a sus pasajeros, y nosotros tenemos, como Concejo, a mi modo de ver, y espero que mis colegas estén de acuerdo, de aquí para adelante no se aceptará ninguna línea y pedirle a la Seremía que haga cumplir lo que la ley determina. La Seremía con toda la facultad que tiene no puede autorizar nueva línea que no tenga terminal en su origen y termino. Yo pienso que hay que salir con una decisión determinada, determinante de este Concejo, que ninguno de nosotros apoyaremos o prestaremos apoyos o diligencias para que hayan terminales en la ciudad, que no cumplan con los requisitos de la ley. Yo creo que por ahí tenemos que partir para ir ordenándonos porque cada vez la ciudad va creciendo más hacia Placilla. Placilla va siendo más importante, Laguna Verde con el tiempo va a ser más importante y van a necesitar tener líneas de colectivos por las necesidades que se explicaba anteriormente, por esos futuros pobladores de colectivos, pero esas nuevas líneas que se tienen que hacer tienen que cumplir con todo. El señor Andrés Sendra: disculpe Alcalde quiero decir algo que se me quedó en el tintero. Nos dimos de plazo con la Secpla, un mes para elaborar términos de referencia para poder contratar un estudio, buscar los fondos que realmente de soporte técnico a todo lo que yo he dicho.



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El Concejal, señor Eugenio González Bernal: Alcalde qué bueno que se esté tocando este tema que realmente es prioritario para Valparaíso. Valparaíso ya no soporta más tanta movilización y tanto colectivo, además paran en cualquier lado. Yo le quería preguntar al Director de Tránsito, y nosotros tenemos atribuciones como por ejemplo en el caso de Casablanca, así como tenemos con los vehículos fruteros autorizar 3 o 5 vehículos y no tener 40 vehículos estacionados. El señor Andrés Sendra: la verdad es que hay un decreto que creo es el 245 del año 2000 en el cual, y eso se hizo en la alcaldía del Alcalde Pinto, se refundó o se unieron las diferentes paradas de libre detención en la comuna y que en palabras más simples se han transformado en un segundo terminal porque antes al parecer el problema era similar o mayor, entonces, se pensó que con ese decreto se daba solución al tema. Entonces, eso está claramente estipulado por decreto. Ahora bien, la municipalidad no tiene atribuciones con respecto a asignar los recorridos ni a fijar la flota. Ese resorte es de Transportes pero hemos llegado, en comisiones con ellos que cualquier cosa que se haga lo vamos a conversar y lo vamos a consensuar previamente. El Concejal, señor Eugenio González Bernal: la otra reflexión que hago Alcalde. Es que bueno he tenido la oportunidad de conocer otras realidades, por ejemplo el plan milenio de Colombia, o el plan milenio de transporte de Quito, donde hay salas de transferencias, o sea, lo que le falló a Santiago, en estos países hay una galería donde entra, usted paga la entrada, tienen un círculo en donde tienen que entrar con guardia y el que no paga la entrada no puede entrar. ¿No se puede empezar a pensar en usar esas tecnologías que han dado buenos resultados en otras ciudades y en otros países hermanos para aplicarlos en Valparaíso y comenzar a ser Valparaíso un ejemplo de la movilización y del transporte urbano en la zona? Y Alcalde, en el tiempo en que usted era concejal, nosotros tuvimos luchando por instalar en Valparaíso nada menos que estos teleféricos, que quedó ahí no más. Después lo tomó el Concejal Barrientos y esto lo ha reactualizado. Yo creo que llegó el momento en que tenemos que usar otros sistemas de transportes que no contaminen ni tengan tacos en las calles y en eso estos teleféricos son fundamentales. Yo creo Alcalde que usted pasaría a la historia si aquí se empieza a hacer un proyecto para que se usen esas áreas de transferencias y para colocar teleférico en Valparaíso y empezar a solucionar este grave problema que tenemos. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: señor Alcalde como bien se ha dicho acá, este asunto del tránsito de la movilización colectiva, no lo corta el municipio, por lo tanto, se ha dado una información para tener una opinión, que por lo demás las unidades técnicas del municipio la tienen, y es para que los Concejales nos sensibilicemos. Yo creo que no era necesario porque estamos bien sensibilizados pero bien, en todo caso, eso es. No es el municipio el que determina eso porque el municipio aquí en Chile es solamente administración, no es gobierno y administra solamente asuntos que no lo ven otras instancias estatales superiores lo cual nos queda solamente la extracción de basura,



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regar las pocas plazas que hay y pagar el alumbrado público. En lo demás somos opinólogos y ya que se abrió el canal de opinar, voy a opinar pero sin entrar en detalle concreto sino que algunas ideas centrales. Yo creo que el problema de la locomoción colectiva y el tránsito es un problema comercial, como aquí se ha dicho; pero también es una necesidad de los ciudadanos y yo creo que es ahí en donde nosotros tenemos que poner el interés. Ahora, para solucionar esa necesidad, va a haber tránsito por las calles pero eso es secundario a lo principal, lo principal es satisfacer las necesidades de los ciudadanos y los ciudadanos de Valparaíso, los menos viven en el plan, la mayoría vive en los cerros y no viven solamente en Valparaíso, así como los del interior vienen a Valparaíso también porteños van al interior, de tal manera que esa es la necesidad que hay que enfrentar e inteligentemente como usted lo dijo, que me parece muy bien, que sea inteligentemente y para ser inteligente tenemos que ver el problema en su contexto total, por lo tanto, es evidente que no podemos ver solamente Valparaíso sino que la región, o por lo menos decir, la zona o el Gran Valparaíso y viéndolo como necesidad y en los cuales no solamente está la locomoción colectiva de los buses y taxis pero también están los autos privados y los autos privados también atochan las calles y son gente que vienen a trabajar a Valparaíso, viven en otros lados, y dejan el auto todo el día y preguntémosle a los del Cerro Concepción, Cerro Alegre y todas las subidas de cerro, atochan también. Entonces, si vamos a ver el problema de atochamiento, saturación del tránsito veamos el problema en su conjunto, no un solo aspecto porque sino ya no vamos a ser inteligente. Como decía el Concejal uno tiene que mirar ejemplos de otras partes que han dado resultado y yo gracias a mi beca Pinochet estuve en Europa porque para qué nos vamos a comparar con los países de Latinoamérica cuando estamos en la OCDE, estamos llegando ya a países desarrollados, comparémonos y son países capitalistas, pero la locomoción colectiva es estatal, pública y todos de un solo color, y no hay problema comercial porque no hay afán de lucro y ahí está el problema, se podría solucionar si estuviese la locomoción pública fuera una locomoción pública estatal. Ahora se llama locomoción pública porque anda el público pero no es que sea pública, porque las empresas son particulares, privadas y entonces es muy difícil porque son distintas empresas. Allá en los países y ciudades grandes de Europa no existe esto porque andan en el centro y andan en un sistema de vehículos que transitan por el centro solamente y de la periferia llegan hasta un cordón periférico de la ciudad y se cambia y no hay ningún problema porque con el mismo boleto sin pagar más porque es una sola cosa. Esta ordenado. Aquí mientras sea así, con una infinidad de distintos empresarios, no va a ser nunca nada. Entonces, es un tema complicado pero se tiene que ver. Si nos metemos inteligentemente, y vuelvo a decir que el afán acá, es el servicio, la necesidad de transporte de los ciudadanos porque por otro lado también inteligentemente se ha dicho que lo que hay que hacer es evitar transitar en autos particulares y usar locomoción pública, entonces, tenemos que ver eso. Entonces, creo que el problema es complicado y no solamente de ingeniería de tránsito, que ahí hay gente inteligente y además gente profesional pero si fuera así el problema sería re fácil pero el problema es mayor, ya no es ingeniería sino que de políticas, y vuelvo yo a decir que en estos casos que el comercio



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es lícito que haya en algunos aspectos de la esfera de la vida, de la calidad de vida de las personas, pero hay aspectos que no es bueno que estén en manos privadas, como es la salud, la educación, el tránsito y la vivienda social. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: bien, le vamos a dar las gracias a don Andrés Sendra. 2.2. Presentación Seremi de Salud El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: dijimos que íbamos a invitar a nuestro Seremi de Salud, el Doctor Jaime Jamet quién se encuentra en la sala acompañado de la Doctora Paulina Tapia, la Doctora María Angélica Trincado y la señorita Carolina González. El Seremi de Salud, Dr. Jaime Jamet: comienza su presentación que es del siguiente tenor: muy buenas tardes al Honorable Concejo Municipal de Valparaíso, señor Alcalde. En honor al tiempo voy a ser muy breve en la presentación, entiendo que antes el señor nos va a hacer una solicitud de parte del municipio para poder discutirla con los miembros del Honorable Concejo. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: aquí lo que está es lo que ya viene hacen dos o tres Concejos atrás que es la cantidad de alimentos que se están vendiendo en la vía pública que tiene manipulación y que tienen hoy día una cantidad por sobre los 262 carros de expendio de alimentos en la vía pública de Valparaíso. Hay una cantidad de vecinos que se han comunicado con el municipio respecto a fundamentalmente todo lo que está ocurriendo en la calle Uruguay, han hecho ellos un comité porque insisten que es el municipio el que los autoriza, el que está pero en primer lugar no hay ese tipo de autorización y en segundo lugar, es que se ha comprobado también que hay servicios que han acumulado la compra de estos carros para la confección de sopaipillas, etc., y es lo que le hemos pedido al Seremi la fiscalización de estos carros y ese trabajo que estamos iniciando con nuestra Dirección de Inspección. El Seremi de Salud, Dr. Jaime Jamet: estimados Concejales tengo que señalar que lo que indica el Alcalde es muy efectivo. Lo que ocurre en la ciudad de Valparaíso es muy complejo desde el punto de vista sanitario. Tenemos conocimiento no solamente de los carros que están en la vía pública sino un sinnúmero de otras personas que no teniendo ningún tipo de autorización sanitaria tienen rubros de manipulación de alimentos que son francamente peligrosos para la salud de las personas. Es el caso de los manipuladores de sushi en la calle, que se pueden ver en diferentes puntos de la comuna, como por ejemplo también las personas que manipulan todo tipo de sándwich y alimentos con preparación que sin tener resolución sanitaria ponen en riesgo la salud de las personas de nuestra comuna.



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En consideración a lo anterior debemos señalar que en estos momentos el artículo que está aprobado con la resolución 977 del año ’96 en su artículo 74-B señala que hay dos aristas en este punto, especialmente la primera que tiene que ver con el ordenamiento territorial. Al respecto señalar que la autoridad sanitaria no puede, en ningún caso, autorizar un rubro en preparación de alimentos que no cuente con el respectivo permiso municipal y eso es una materia que tenemos que trabajar, por supuesto, con la municipalidad de Valparaíso, y el señor Alcalde de la comuna ha tenido un especial atención a este tema, por lo tanto, haciéndose cargo de una situación que es histórica y que se ha producido durante mucho tiempo, debemos tomarla en nuestras manos y tratar de resolverla. Por otro lado, algunos organismos del Estado, por ejemplo Fosis han promovido el desarrollo de diferentes rubros especialmente en estas áreas de alimentos, a través de la entrega de carros que muchas veces no cuentan con los requisitos mínimos que permitirían tener una resolución sanitaria porque deben saber ustedes que hay algunos rubros que sí efectivamente se pueden dar en la vía pública pero son aquellos de menor riesgo sanitario. Sin embargo, muchas veces el mismo Fosis entregaba carros que no cumplían o no podían haber cumplido nunca la reglamentación vigente, por lo tanto, las personas ya parten con una ilegalidad. Este tema lo estamos trabajando con el Seremi de Mideplan y con el Gobierno Regional de manera tal de ir reduciendo paulatinamente la entrega de éstos, ojala reducirlas a cero porque francamente esta comuna, desde el punto de vista del ordenamiento territorial ya no permite que este rubro se siga expandiendo. Por otro lado, la cantidad de establecimientos clandestinos detectados en la comuna, probablemente duplique la cantidad de rubro autorizado y eso es una materia que es francamente peligrosa. Nuestros funcionarios durante años anteriores han tenido un rol en la fiscalización, sin embargo, muchas veces los funcionarios municipales de Valparaíso han sido agredidos o han visto en riesgo su integridad por las mismas personas que venden en la vía pública, razón por la cual estamos trabajando junto a la Gobernación y la municipalidad, un plan estratégico en conjunto para fiscalizar y reducir paulatinamente este problema en las calles de la ciudad. Así que estimado Concejo yo quedo por supuesto atento a las consultas que ustedes quieran hacer y como autoridad sanitaria me acompañan dos expertas del área, una de ellas es la Jefa del Departamento de Acción Sanitaria y la otra es la Jefa de la Oficina de Valparaíso y finalmente destacar que el trabajo con la Municipalidad de Valparaíso con el Alcalde Castro ha sido muy satisfactoria porque hemos tratado otros temas de rubro sanitario como por ejemplo la situación del mercado que era absolutamente atendible en relación al diseño que debía tener para poder cumplir la normativa vigente desde el punto de vista sanitario.



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El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: primero agradecer la presencia del Seremi. Solo una acotación a usted y otra de conversación. La primera, creo que esto de entregar los carritos por parte del Fosis a nuestros vecinos es un error de idea que se está dando en el Gobierno, entonces, cuando dice “ojala disminuirlo a cero” también entender de la misma forma que a las personas que le otorgaron el carro les van a otorgar otro beneficio porque sino quedan sin pan ni pedazo. El Seremi de Salud, Dr. Jaime Jamet: tiene toda la razón. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: y además quedan ellos registrados con antecedentes que ya se les entregó un beneficio y por ende nunca más pueden optar a otros, ojala fuera un resultado así. Lo segundo, señor Alcalde, que hace una cantidad importante de meses atrás nosotros tocamos el tema del comercio ambulante, la venta de comida clandestina en Valparaíso, en una Comisión de de Desarrollo Social y ahí estuvimos conversando sobre un proyecto que se asignó a través de la Oficina de Desarrollo Económico, unos carritos para la venta de té y café, incluso estos carritos quedaron malos y después que adjudicaron el proyecto, se rompieron las ruedas, por ende, muchos de ellos no pudieron funcionar, y de ahí nació y me acuerdo muy bien, que le sacaron fotos a todas las personas que vendían sopaipillas, esta comida china y otros tipos de comidas callejeras y solicitamos formalmente, en ese minuto, por parte incluso de los usuarios, de las personas que estaban cometiendo ese ilícito, por decirlo así, de poder darles la oportunidad de trabajar y ordenar este tema de la venta de comida callejera a través de alguna forma mucho más de excelencia, y fue así que se armó un proyecto y al día de hoy no hemos tenido resultados, nunca más he tenido respuesta de Desarrollo Económico, creo que es importante a la gente no solo quitarle la fuente laboral, y sí encuentro justo que Valparaíso hoy día es un polo feíto para la ciudad, pero creo que son una cantidad importante de familias que dependen de esa venta y sí requieren ellos poder perfeccionar su venta, y creo que el municipio debiese darles la oportunidad a estas personas. El Concejal, señor Eugenio González Bernal: Alcalde yo me alegro de tener hoy día de tener al Seremi de Salud en este Concejo Municipal porque este también, al igual que la movilización, es un tema muy vigente. Es un tema que yo me imaginé que nunca iba a suceder en nuestra ciudad. Yo lo veía para la Paz, Bolivia, para el centro de Perú pero en Valparaíso, ciudad patrimonial y en Chile esto no se había visto. Yo creo que aquí con el asunto de la oportunidad del trabajo y con el asunto mal enfocado del Fosis, nos están llenando de carros y nos están llenando de una serie de problemas que tiene la ciudad. Hoy día vaya usted a ver el centro de Valparaíso, es una fritanguería. No solamente venden anticuchos, choripanes, sándwich de potito, completos, tacos, hamburguesas, venden de todo, Alcalde, sin ningún permiso y no tienen las cualidades sanitarias para poder hacerlo. Agrava esto que en universidad que hay, en empresa que hay se planta un carro afuera y después de eso tenemos la otra gravedad, los famosos carros de la noche, que llegan, están autorizados para instalarse y salir a cierto horario, y se llevan todo el día



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instalados, no se los llevan, y yo tengo entendido y lo he pedido como diez mil veces el reglamento, que ellos no están autorizados para manipulación de alimentos, a lo mejor sí para té, café, galletas, pero vaya usted a ver, venden hasta plato único, venden hasta el plato patrimonial, eso no puede ser, eso hay que pararlo. Alcalde, estamos matando la ciudad y yo lo digo por experiencia, restaurant que se queda en la noche para atender la gente quiebra, y tiene que cerrar, porque se le pone un carro al lado afuera, la gente compra en el carro y se va; y al que se mete en el restaurant después lo agarran para la talla, eso no puede ser. Yo creo que llegó el momento Alcalde, y qué bueno que esté el Seremi de Salud aquí y no empezar a ver costos políticos. Nosotros tenemos que velar por la salud de los habitantes y por la limpieza de la ciudad y dejar de lado lo que significa el sistema de gente que ha ganado proyectos Fosis mal orientados, porque hay que reconocer que el gobierno anterior hacía un montón de actividades que no tenían ningún permiso y que perjudicaban a los municipios. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: bueno ahora tenemos el problema sanitario; antes locomoción, o sea, en realidad hay varios problemas en que no hay que hacerlo a la chilena, que ahora está muy de moda. La mayoría de las cosas en Chile no hay que hacerlas a la chilena, hay que hacerlas bien. Con respecto a esto una pregunta porque es un enredo este asunto de la parte de salud. Tenemos el Seremi y aparte de eso está la Dirección de Salud Valparaíso – San Antonio, y eso ocurre en todas partes de Chile y hay una pugna siempre entre las autoridades quién es el que manda más, el Seremi o el Director de Salud que corresponde. O sea, quién manda en la cosa de sanidad. Si es el Seremi hay que ver el problema entero y no solamente la venta sino que a veces otras cosas más vitales, no la venta de esta chatarra que engordan y sube el colesterol, sino que otras cosas más vitales como el agua, y tenemos un problema con todos estos loteos que se hicieron ilegales en Curaumilla, en Laguna Verde, en que por una, yo no sé si es por la Dirección o del Seremi, prohibieron la venta de agua de los camiones que iba la gente allí, y desde luego, sin desconocer que es ilegal el asunto pero hay cientos, centenares, miles de pobladores que no son porteños, más bien vienen de Santiago pero son seres humanos que están aquí y que quedaron sin agua, entonces, aprovecho de pasar el dato. El Seremi de Salud, Dr. Jaime Jamet: Honorable Concejal le contesto su consulta. La verdad es que su consulta es muy atendible porque esta pregunta la tiene la mayor parte de la gente de nuestra región y de otras regiones. El Ministerio de Salud hasta hace poco tiempo, descontando el ingreso del Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Desarrollo Social era el único que tenía dos Subsecretarías, hoy día ya son 3 ministerios los que tienen esa figura. La Subsecretaría de Redes Asistenciales que maneja toda la atención de salud de los establecimientos que están en manos de los municipios como también hospitales de mediana, alta y media complejidad que están en los Servicios de Salud, por lo tanto, la Subsecretaría de Redes Asistenciales tiene ese rol, la atención de las personas en salud.



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La Subsecretaría de Salud Pública, que es la que yo represento en estos momentos, tiene por finalidad preocuparse de la salud de las personas en términos de promoción y, por supuesto, salud ambiental para ponerlo en términos generales; por lo tanto, los temas que usted ha señalado son netamente de nuestra competencia. Tal como usted señaló y me parece excelente, una de las aristas no estimadas de este problema de la comida en la vía pública, es que el perfil de consumo de las personas cambia en una región y en una comuna en donde el 30% de los escolares de 6 años está en nivel de sobrepeso, obesidad, en donde tenemos graves problemas de lipidemias y estamos teniendo infartos antes de los 50 años y tenemos un tremendo problema de salud pública, por lo tanto, la existencia de múltiples focos de venta de alimentos de alto contenido calórico y graso, sin lugar a dudas afecta a largo plazo también la salud de nuestra población haciéndola mucho más frágil y cargando los sistemas de salud en el futuro. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: le dejo encargado el problema de Curaumilla, por favor. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano: señor Alcalde, colegas Concejales la verdad es que tengo la impresión, sólo la impresión, que la presencia del señor Seremi, invitado por el señor Alcalde, cuestión que agradezco, obedece a un tema que plantee la semana pasada respecto al decomiso de más de 20 carros de expendio de sopaipillas y la respuesta del Alcalde que me dio en su oportunidad, es que íbamos a incorporar también a la parte de salud para ver todas las aristas del problema. Entonces, yo teniendo claro que la presencia del Seremi es muy importante, para ver el tema de salubridad, no solamente en el sentido restrictivo sino también en el sentido permisivo. Me explico, también el Seremi nos puede dar las condiciones en las cuales estos carros pueden funcionar y eso también tenemos que tomarlo en cuenta porque mi denuncia fue relacionada con un tema social, de personas que no tienen trabajo y que han buscado una forma de ganarse la vida, y por lo tanto, en ese contexto, yo a diferencia de algún otro Concejal, voy a poner el énfasis en la parte social de los habitantes de esta ciudad, y por lo tanto, a mí no me importa si los carros se ven feos, se ven bonitos mientras puedan, representan una actividad que a las familias porteñas les permiten un ingreso digno. Entonces, en ese contexto yo quisiera que esta conversación y esta presencia de la autoridad de salud la tengamos como un elemento más en la conversación, discusión y análisis nuestro de la ciudad, pero yo no renuncio a lo que plantee en la semana anterior, y que estas personas, a través de un programa y un plan de desarrollo económico debemos buscarles una solución porque los carros todavía están en nuestros corrales municipales y esto lleva ya una semana exacta sin tener ingresos por este concepto, entonces, el problema social lo seguimos teniendo, y por lo tanto, yo qué podría pedir, a lo mejor en forma populista, que a lo mejor claro estas 20 familias entréguenle programas de empleo, si sabemos que tenemos problemas con los programas de empleo, entonces, yo insisto en que tenemos que buscar la formula de poder dar una solución conjunta e integral a estas personas; porque para mí no es problema de la salud, el problema es el



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tema de cómo se ocupa la gente que está cesante y ese tema tenemos que abordarlo como Concejo Municipal. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: quiero recoger las palabras del Concejal Opazo porque cuando hicimos la reunión de comisión hicimos un plan de ciudad y vimos donde vendían anticuchos, sopaipillas; y esta misma gente solicitaba reconvertirse ellos para poder tener la oportunidad de trabajar. Fue cuando armamos este famoso carro y que todavía está en discusión en la Oficina de Desarrollo Económico porque ellos tienen la intención seria de poder formalizar su situación comercial. Hoy día que es lo que nosotros tenemos que darle, como dice el Concejal Opazo, la oportunidad que este municipio le otorgue a través con eso de salud. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez: quería manifestar mi respaldo a la labor que está desarrollando el señor Seremi de Salud conjuntamente con el Alcalde, por cierto. Yo creo que todos compartimos el problema social que se crea a las personas que eventualmente con medidas como estas puedan quedar sin trabajo, sin embargo, aquí hay un bien jurídico que a mí me parece tremendamente relevante que está en juego, que es la salud y la vida de las personas. Este bien jurídico en la escala o en la pirámide de bienes jurídicos está sobre otros, de tal manera que yo felicito la labor que está desarrollando el Seremi porque precisamente está, no solamente cumpliendo con un mandato legal que pesa sobre quién ejerce este cargo sino que también está situando en la posición correcta el bien jurídico de la salud de toda la población porteña y de quienes también eventualmente nos visitan o consumen este tipo de alimentos. Nosotros debemos resguardar efectivamente y primeramente la salud de aquellos que consumen o compran alimentos en este tipo de comercio; y por otra parte, y sin desconocer el planteamiento del Concejal Absalón Opazo en el sentido que es adecuado ofrecer a las familias que efectivamente sean porteñas, porque abro un paréntesis, entiendo que hay algunos de los comerciantes que no son porteños tampoco, y por cierto que a ellos deberá atenderlo su respectiva comuna, su respectiva municipalidad, pero para las familias que son porteñas, comparto con él en que debemos de alguna manera y me consta que así lo está haciendo la OMIL, tenderles una mano; pero quiero, volviendo al tema central, felicitar la iniciativa del señor Seremi en orden a fiscalizar y también la posición esbozada por el Alcalde en el sentido que es necesario producir un ordenamiento en esta materia. Finalmente, en nuestra ciudad tendremos más trabajo y Valparaíso será mas pujante en la medida en que tengamos una ciudad ordenada, entonces, creo yo que este tipo de medidas, que tal vez en un primer momento puedan parecer algo impopulares, en definitiva son la solución de fondo, son la solución al problema de largo plazo que es efectivamente crear las condiciones en nuestra ciudad para que nuestros habitantes tengan condiciones de seguridad y de trabajo dignas, estables y que les permita en definitiva sustentar a sus familias. Así que aplaudo esta iniciativa.



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El Seremi de Salud, Dr. Jaime Jamet: estimados Concejales primero dar respuesta a la interrogante del Concejal Opazo que es absolutamente correcta, los carros por sí mismos no están prohibidos, hay algunos autorizados y le voy a pedir a la Doctora Paulina Tapia que nos explique. La Doctora Paulina Tapia: bueno buenas tardes a todos y todas. En realidad es muy interesante escucharlos porque la verdad es que todos tienen parte la razón en este tema. Yo creo que nosotros como encargados de llevar los procesos como autoridades locales en estos temas; es importante que consideremos lo que significa el tema social. También no estamos ajenos al desarrollo y al tema del emprendimiento y el trabajo de las personas; pero creo que en la medida que nosotros seamos claros y demos todas las condiciones que tienen que cumplir para desarrollar una actividad económica estamos apoyando porque en la medida que lo hagan bien vamos a evitar que tengamos toda esta distorsión en lo que vemos en la ciudad y este enredo de cosas y no logremos que la gente surja realmente, sino que quede allí en una situación bastante ambigua, poco clara y que no va a favorecer el desarrollo de esas familias y básicamente nosotros estamos claros que las actividades sobretodo en el área de alimentos que se desarrolla en la vía pública hay varias de ellas que tienen la posibilidad de ser efectivamente regularizados desde el punto de vista sanitario. Hay carros que, por ejemplo el carro de mote con huesillo que es una bebida tradicional se puede instalar ese puesto y autorizarlo. Después están los carros de venta de emparedados cocidos a base de cecinas cocidas por ejemplo los completos típicos se pueden autorizar en la vía pública con sachet de mayonesa y kétchup que son las salsas, que es lo riesgoso allí. También se pueden autorizar carros para venta de alimentos fritos, pero tienen que cumplir ciertas condiciones para evitar lo que es la polución, el tema de los residuos, manejo de los residuos, etc. El tema de los carritos de palomitas de maíz, de algodón y dulces también se pueden autorizar, el expendio de verduras y frutas en la vía pública también. El té, el café también y para nosotros los ambulantes históricamente era el caballero que iba con un carrito, canastito que vendía confites embasados que son de bajo riesgo sanitario y no tienen ningún problema; por lo tanto, yo creo que es un tema de que a lo mejor entreguemos mejor información, trabajemos con las entidades que dan los recursos para emprendimiento para que lo hagan en los marcos que corresponde y ese creo que es el llamado hoy día. El Seremi de Salud, Dr. Jaime Jamet: lo que decía la Doctora Tapia es muy cierto y aquí hay dos temas, como les señalaba al principio, una de ellas es clave, que es el ordenamiento territorial que es básico para poder establece qué rubros el municipio permitirá, en qué áreas, por lo tanto, el trabajo es absolutamente en común; la autoridad sanitaria, la Gobernación de Valparaíso, y por supuesto el municipio para poder definir un trabajo en conjunto y poder establecer el crecimiento de esta actividad en el futuro. Lo que estamos diciendo ahora es una visión de futuro a 10 años uno tiene que decir que es lo que queremos a 10 años, por lo tanto, limitar el crecimiento de este rubro podría ser una buena idea sin dejar que las personas que hoy día lo ejercen, cumplan con ese rol pero lo regularicen ante la autoridad sanitaria. Eso es lo más importante, así que señores



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Concejales y señora Concejal les agradezco mucho su tiempo y cualquier consulta la podremos responder en otra oportunidad si ustedes lo desean. Muchas gracias. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: muchas gracias, señor Seremi; gracias también a las doctoras también que lo acompañaron. 2.3. Presentación Director Área de Salud El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: teníamos un compromiso de presentar al Concejo a quién es hoy día el Director del Área de Salud de la Corporación Municipal para el Desarrollo Social, el Doctor Leonardo Díaz, que se encuentra presente en la sala y vamos a invitarlo también para que se integre a la conversación con nosotros. Aprovecho de presentárselos a cada uno de los señores Concejales. El señor Leonardo Díaz: comienza su presentación que es del siguiente tenor: buenas tardes señor Alcalde, señores Concejales, muy agradecido por esta invitación y me ha pedido el señor Alcalde en forma específica que les toque un tema de las tantas preocupaciones que el Área de Salud tiene para el desarrollo de la salud de la comunidad. Específicamente se me ha encargado en esta oportunidad que me refiera a un tema sensible que tiene que ver con la situación de los rechazos de atención en establecimientos de salud de nuestra Corporación, nosotros en honor al tiempo hicimos una presentación breve que ustedes tienen en carpeta en sus respectivas ubicaciones y que quedará constancia en el acta de esta sesión, y los datos además son todos públicos y transparentes como se dice en esta época en la que estamos viviendo. Situación actual de la atención de morbilidad en APS Valparaíso

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RODELIL

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Q.

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E

Satisfacción

global 69,8 74,8 66,0 68,1 70,6 63,8 63,3 61,0

Pre atención 69,1 74,0 61,4 67,4 67,7 63,8 62,4 60,7

Atención

Administrati

va

66,8 75,1 68,0 68,6 72,9 66,9 65,0 60,3



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18

Atención

Profesional 73,0 85,7 84,2 82,0 87,2 81,5 84,9 82,9

Acceso 78,2 81,2 64,8 78,2 61,6 79,7 74,2 80,9

Infraestruct

ura baños

sala de

espera

63,4 62,3 48,6 68,4 47,9 54,0 52,4 56,2

Infraestruct

ura box de

atención

71,7 77,2 64,1 77,0 75,4 75,1 73,4 72,2

Área de

apoyo 72,4 80,9 72,2 74,4 72,3 71,2 72,3 69,7

Post

atención 72,2 83,3 76,2 81,2 82,0 77,2 75,7 75,3

Satisfacción

posterior 67,9 75,0 68,9 71,7 71,3 69,6 62,1 64,5

Cumplimien

to de

objetivos

69,5 73,4 68,9 68,2 75,5 71,0 63,4 65,4

Índice de

satisfacción 70,4 76,5 67,5 73,2 71,1 70,0 68,1 68,3



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Rechazos 2009

CONSOLIDADO RECHAZOS MEDICOS 2009

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP TOTAL

PLACILLA 12 4 0 0 138 247 160 117 332 1.172

PLACERES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

BARON 0 0 0 35 0 62 0 0 0 97

RODELILLO 81 73 479 236 217 157 246 144 100 2.239

P. DAMIAN 106 0 60 19 31 50 11 24 43 428

QDA. VERDE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

L. CAÑAS 0 0 0 0 0 0 0 0 10 36

MENA 322 92 179 192 179 224 270 316 424 3.128

P NEGRAS 410 561 872 1.469 927 946 1.021 269 623 8.112

CORDILLERA 244 257 257 140 240 47 94 49 46 1.690

ESPERANZA 3 66 0 100 40 102 10 20 107 532

R. ISABEL 300 23 1.408 970 451 1.126 1.369 1.015 742 9.852

TOTAL 1.478 1.076 3.255 3.161 2.223 2.961 3.181 1.954 2.427 27.286

SEP TOTAL



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Rechazos 2010

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP TOTAL

PLACILLA 65 106 121 469 174 21 17 219 160 1.352

PLACERES 0 0 0 0 0 0 0 783 278 1.061

BARON 0 0 0 18 99 0 0 0 84 201

RODELILLO 54 53 131 47 474 123 569 488 154 2.093

P. DAMIAN 0 0 39 37 131 200 198 241 257 1.103

QDA.VERDE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

L.CAÑAS 0 47 5 37 12 32 0 31 0 164

MENA 594 383 185 650 377 385 316 309 213 3.412

P.NEGRAS 106 831 450 663 565 1.160 604 1.385 1.028 6.792

CORDILLERA 61 149 95 190 176 118 403 356 233 1.781

ESPERANZA 0 0 0 34 13 0 22 18 0 87

R.ISABEL 556 0 24 170 0 0 118 60 227 1.155

TOTAL 1.436 1.569 1.050 2.315 2.021 2.039 2.247 3.890 2.634 19.201

ESTRATEGIAS DE DACION HORAS DEMANDA ESPONTANEA LINEA 800 SELECTOR DE DEMANDA

ROTACION DE MEDICOS Escasez de RR HH Expectativas de desarrollo profesional Razones de mercado

ESTRATEGIAS A IMPLEMENTAR Agenda electrónica Selector de demanda Lograr un mayor compromiso de Directores de Centros de Salud

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: yo creo que en lo que se refiere a la satisfacción usuaria es posible, que sean así esos números aunque parezca extraño porque lo que uno escucha son puras quejas cuando se trata de la atención de los consultorios pero bueno ahí están los números. En todo caso quiero hacer notar que más bien se refiere, prácticamente todo, no todo pero casi todo a la satisfacción de la atención



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que se recibe pero el problema está en lo que no se atiende, o sea, los rechazos o problemas que hay en algunos consultorios. Por ejemplo y se lo digo ahora que ya lo dije en otra sesión municipal pero no estaba usted y se lo digo ahora que está. Un caso concreto en Placilla y esto más allá de la estadística, en un cabildo que hicieron todas las organizaciones sociales de Placilla y en referencia a salud había puros reclamos y entre esos, datos concretos, que hace dos meses atrás creo de esto, en el mes hubo 3 o 4 días que no hubo médico para la atención de urgencia y aparte de eso, en una ocasión estaba el médico pero no había atención. La gente reclamó, fue a Carabineros, hubo un escándalo, llegó Carabineros al consultorio, y la respuesta era que el médico estaba pero estaba descansando porque estaba con estrés. Bueno, es un caso puntual pero en el mes se repitió mucho. El señor Leonardo Díaz: señor Concejal, le contesto brevemente. Estoy en conocimiento de lo que usted me señala y le cuento que hemos trabajado muy al límite con la dotación, entonces, ocurre que cuando falla un médico no tenemos la capacidad para solucionarlo de inmediato porque no tenemos listas de colegas que puedan reemplazar de inmediato. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: ya. El problema del rechazo tiene que ver con la dotación de horas médicas y en realidad cuesta encontrar médicos que vayan a trabajar a la atención primaria y usted dio algunas razones y concuerdo y es lógica, casi no se puede pensar que sea otra, pero hay un dato más que no se mencionó y es que en estos distintos municipios que tienen consultorios, llaman a trabajar y desde luego hay municipios que pagan otro valor al de Valparaíso. Hay diferencias en la tarifa, en la remuneración de los médicos, también creo que es un elemento que hay que considerar y también está el hecho de que el sistema de salud que está implantado en Chile, que yo creo que ha sido nefasto, haber separado la atención primaria de la atención intermedia y de la atención hospitalaria porque los pacientes son los mismos; puede que vaya por una cosa sencilla y le solucione el problema la atención primaria pero a lo mejor es otra cosa y tiene que ir a una especialidad, a una consulta especializada y esa consulta especializada está en el sistema central, estatal, no municipal y ahora si está tan grave hay que hospitalizarlo pero entonces el paciente es el mismo. Entonces, ahí creo que hay un hecho y lo hago notar, que es nefasto lo que pasa. En la atención anterior que había en Chile el paciente se le consideraba como una persona y se le daba atención integral, desde un resfrío hasta un cáncer y el paciente tenía una sola historia clínica que se iba con el paciente. Ahora está todo separado y eso a lo mejor administrativamente, desde el punto de vista burocrático, administrativo, es más cómodo pero desde el punto de vista clínico y de la persona es muy malo. Lo otro también es el problema de la medicina en Chile en que predomina, hay medicina pública y medicina privada y la privada es mejor, más costosa pero la gente bueno la vida le da un valor y hacen lo imposible para estar allí y si no pueden ir al consultorio y pueden ir a una consulta privada, van a la consulta hacen todo el empeño para ir al sistema privado y eso también está metido en la cabeza de los médicos que van saliendo ahora.



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En mi tiempo yo estudié medicina y gratis en la universidad, entonces, salíamos los médicos con una sensibilidad social y con la conciencia que teníamos que devolver eso a la sociedad. Ahora se paga y yo veo a los estudiantes de medicina ahora y cuando salen dicen “yo no le debo nada a la sociedad le costó harto a mi papá o a mí que se yo, de alguna manera y por lo tanto, yo no le debo nada” y los médicos salen para especializarse rápidamente y aún sin especializarse se colocan en Viña o Santiago y se dedican a esto pero no son especialistas y no tienen ninguna perspectiva de hacer carrera en la salud publica y si lo hacen en la salud pública prefieren hacerlo en los hospitales porque ahí está la atención que les satisface profesionalmente a un médico y eso es comprensible; pero yo extraño la salud que había antes. Desde luego ahora con todo el avance científico técnico y con una serie de medidas que se han tomado, la atención sería mucho mejor con el sistema antiguo, viendo al paciente en forma integral pero estoy filosofando porque en realidad ni usted ni nosotros vamos a cambiar eso pero igual sigo soñando y voy a seguir luchando para que ese sueño se haga realidad y volver a un sistema de salud que sea más humano y más sin desigualdad social. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales: yo me alegro de la presencia del Doctor Díaz aquí fundamentalmente porque aprovecha todo el Concejo de conocerlo puesto que tiene una responsabilidad tan grande como es dirigir el área de salud que es una de las necesidades más expresadas y más sentidas por la población de Valparaíso, de tal manera que en mi condición de Presidenta de la Comisión de Salud quiero darle la bienvenida y agradecerle su presencia. Me parece una buena iniciativa del Alcalde que lo haya traído y me parece una mala actitud que no esté presente cuando usted estaba haciendo el informe porque creo que el tema de la salud pasa por decisiones políticas en la cual el Alcalde tiene mucha responsabilidad y no solamente este alcalde, estoy hablando en el nivel general. Yo pienso que solamente conocer los rechazos es como mostrar el iceberg de un problema que es bastante más caótico, no obstante, la comunidad a pesar de ser parte de un sistema tan importante, y lo ven como importante porque cuando van al consultorio ellos especialmente con el informe de morbilidad, cuando van enfermos lo que desean es ser atendidos y cada vez que alguno de ellos es rechazado, que es una de estas quejas, que después se reflejan en la satisfacción que ellos expresan cuando se hace un estudio, encuesta o algo para determinar el volumen del problema. Yo no quiero dejar de pasar la oportunidad de lamentar todos los rechazos pero hacer ver que esto no es un problema que se pueda resolver de la noche a la mañana porque es un problema de tipo estructural. No es un solo tema el que hay que arreglar, es posible que no lleguemos a las alternativas que plantea el Concejal Neumann pero es evidente que tenemos que seguir en un proceso. Recordemos que el 80% de las prestaciones que el plan auge establece se realiza en la atención primaria, sin embargo, el financiamiento que recibe la atención primaria no se condice con esa tremenda responsabilidad que la ley le otorga, y por lo mismo, un sistema que está desfinanciado, nuestro propio sistema municipal tiene alrededor de 800 millones de déficit en este momento, si no me equivoco en la cifra, y esto ha sido un fenómeno que ha ido incrementándose, y por lo tanto, pocas posibilidades vemos de resolver esto por los graves problemas que aquí se presentan.



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Yo siento que la atención primaria es absolutamente indispensable en este país pero así como está ofrece muchas dificultades y necesita una reingeniería de procesos porque tiene una estructura que claramente no está dando los resultados para los cuales fue creada. El Concejal, señor Eugenio González Bernal: bueno quiero agradecer su presencia director, sé como se sacrifica, como lucha y sufre porque los consultorios no tienen médicos. En ese sentido también he apoyado y me he traído a dos médicos de Iquique para acá que están viviendo incluso en mi casa y me han contado algunas cosas como por ejemplo que les roban, los dos ya están sin celulares, y como todavía no les pagan no tienen celular, es un problema tremendo lo que están viviendo los médicos. En segundo lugar, quiero preguntar qué sucede con este examen que ahora lo tienen que dar todos los del área de la salud y si no aprueban ese examen no pueden trabajar. El señor Leonardo Díaz: por el examen médico no conozco bien la situación de los otros colegios. El examen medico nacional empezó por una iniciativa propuesta por el Colegio Médico hace aproximadamente 7 años atrás inicialmente en marcha blanca y era una suerte como de evaluación del nivel de conocimiento del personal de distintas escuelas al momento de egresar. El examen es obligatorio para todos los médicos cirujanos que egresan de todas las escuelas de medicina y es una situación importante para nivelar la situación de otros casos. Por ejemplo médicos chilenos que estudiaron en universidades extranjeras de países que no cuentan con convenio, médicos extranjeros que estudiaron en sus respectivos países sin reconocimiento de inmediato ni convalidación. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: muchas gracias Doctor. Bienvenido y que tenga buen trabajo. 3.- MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: En Valparaíso, a 25 de octubre de 2010, siendo las 12.10 horas, se da inicio a la Comisión Finanzas. A la presente reunión asistieron los Concejales Sres.: Alberto Neumann Lagos, Presidente de la Comisión; Sr. Máximo Silva Herrera. Asesorados por Sra. Verónica Olivares, Encargada de Contabilidad; Sra. Claudia Caballero, Encargada de Finanzas; Sr. Humberto Cantellano, Contralor Municipal; Sr. José Luís Salomón, Director Secpla; Sra. Patricia Medina, Secpla; Sra. Andrea Ovalle, Departamento de Contabilidad; Sr. Juan Morales, Secretario Municipal (s). La Comisión analizó los siguientes temas:



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1.- Propuesta de Modificación Presupuestaria, Oficio D.A.F. Nº 51. 2.- Estado de Avance del Ejercicio Presupuestario al 2do. Trimestre 2010, según Informes de D.A.F. y Dirección de Control. 1.- Modificación Presupuestaria Of. D.A.F. Nº 51: Corresponde a una propuesta de Modificación menor, para ajuste mensual e incorporación de aumento de ingresos, por una suma total de M$ 319.772.- La Comisión constata algunos errores de forma en la formulación de la propuesta, tanto en el cuadro explicativo Nº 4 como en la parte correspondiente a la aplicación (ítem 04 del S.T. 26), lo que se corregirá en una nueva presentación del Oficio Nº 51. Entrando al contenido de la propuesta, su síntesis consiste en: a) Financiamiento: - aumento de ingresos M$ 265.178.-

- disminución de gastos M$ 54.594.-

b) Aplicación: - aumento de gastos: M$ 319.772.-

En su análisis se constata que el financiamiento comprende en gran parte aumento de ingresos, fundamentalmente, por S.T. 03, ítem 02 (permisos y licencias) por M$ 122.304, y en S.T. 13, ítem 03 (P.M.U.) por M$ 125.124. Por su parte el aumento de gastos se distribuye en los diferentes subtítulos siendo el mayor el S.T. 31, ítem 02 (Proyectos P.M.U) por los M$ 125.124 anotados en los aumentos de ingresos. Los demás aumentos de gastos son cantidades menores por reasignaciones, aumentos presupuestarios en ítems insuficientes y en transferencia al F.C.M. (M$ 78.000) de la parte legal correspondiente del aumento de ingresos por M$ 122.304.- de Permisos y Licencias. La Comisión aprueba la Modificación Presupuestaria incluida en el Oficio D.A.F. Nº 51 corregido. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba Modificación presupuestaria por M$ 319.772.- El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: el segundo punto de la comisión: 2.- Avance del Ejercicio Presupuestario al 2do. Trimestre del 2010:



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De acuerdo a los 2 informes (D.A.F. y Dirección de Control) se constata que al 30 de junio del 2010 (2º Trimestre) el balance presupuestario muestra lo siguiente en relación al Presupuesto vigente de M$ 26.339.462.- - Ingresos Percibidos: M$ 11.357.747.- (43,1% de cumplimiento anual) - Gastos Devengados:M$ 13.660.306.- (51,9% de cumplimiento anual) Lo que significa un Déficit Presupuestario a la fecha de M$ 2.302.560.- Además se constata las siguientes observaciones: 1.- Existen Pasivos Contingentes, que pueden conformar obligaciones exigibles (deuda), por M$ 18.876.184.- 2.- Hay información discrepante sobre ingresos por Uso de Bienes y por Actividades Municipales, entre Contabilidad, Tesorería y Unidades Giradoras. 3.- Hay información con cifras diferentes, en lo concerniente al Saldo Inicial de Caja, entre el Balance de Ejecución Presupuestaria y el Certificado del Departamento de Finanzas, que alcanza a M$ 431.293, cifra que de no corregirse puede incrementar el Déficit Presupuestario Anual. 4.- Se ha devengado por sobre lo presupuestado en el Servicio de la Deuda (M$ 164.703., más), lo que contraviene las normas vigentes. 5.- En el informe presupuestario por Área de Gestión, se presenta los Programas Recreacionales como Programas Deportivos, lo que contraviene la normativa legal. A estas observaciones se agrega la preocupación por el avance desproporcionado del Gasto devengado en varios ítems, que en algunos casos sobrepasa el 100% de cumplimiento ya al 2do. Trimestre. La Comisión propone al Concejo el siguiente acuerdo en correspondencia al artículo Nº 81 de la Ley Orgánica de Municipalidades: Representar al Sr. Alcalde estas observaciones y la necesidad de proponer las acciones referentes al Presupuesto 2010 que las corrijan, para evitar que al 31 de diciembre se presente Déficit Presupuestario. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: ahora voy a tomar la situación respecto a estos informes para ver qué es lo que ocurre ahí con esa diferencia que hay de información, así que no hay ningún problema que podamos tener en la próxima comisión la información. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales: yo quiero hacerle unas consultas al Presidente de la Comisión relativas a las observaciones que usted pone como acuerdo de Concejo, a mi parecer no resume la totalidad de los problemas que usted planteó en



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cuanto a los problemas. ¿Fue eso deliberado o está incluido de alguna manera en la propuesta? El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: no, esto se refiere a las observaciones que hay con los informes sobretodo con el informe de Finanzas al segundo trimestre. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales: es que usted nombró dentro de las observaciones nombró otras que al menos al escucharlas no me parece que estuvieran incluidas en la propuesta que usted está haciendo. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: está incluido. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales: ya, está bien, gracias. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez: la verdad es que tengo una interpretación distinta al artículo 81 y en mi opinión no procede que nosotros efectuemos estas observaciones y no procede porque lo que dice el inciso segundo del artículo 81 es que existe una responsabilidad por parte del Concejo Municipal cuando rechaza una modificación presupuestaria propuesta por el Alcalde, en las circunstancias descritas en el inciso primero de este artículo de tal manera que yo no comparto la necesidad de aprobar dicha observación. Por cierto comparto, y no quiero abrir ningún tipo de debate la necesidad de que revisemos cuales son las causas de esta situación, que hagamos memoria, y que nos acordemos y creo que no es necesario refrescar la memoria de nadie pero que nos acordemos de cuales son las circunstancias que han llevado a esta situación y por eso es que sin perjuicio de solicitar una interpretación al Departamento Jurídico respecto de esta norma, que es la moción que yo presento, yo estaría por no aprobar la segunda propuesta de la Comisión de Finanzas. El Concejal, señor Abel Gallardo Pérez: Alcalde sin entrar en la discusión respecto a la interpretación que mi colega hace de la norma jurídica sobre este punto, quiero decir lo siguiente: que tal vez la redacción de este acuerdo, tal vez para salvar esta situación que su vez hace el colega, podría ser distinta porque más allá de que nos acojamos a un artículo en particular, a objeto de hacer una representación al Alcalde, por lo mismo yo tengo la intención de votar favorablemente o hacer presente estas observaciones que la comisión plantea, entonces, creo que es pertinente y correcto someter a la votación esta propuesta. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: el artículo 81 nos obliga a manifestarnos porque hay informes que se entregan al Concejo para ese objetivo y el Concejo no puede hacer como que no ha recibido el informe, tiene que tener una actitud y la actitud es introducir las modificaciones correctivas a todas las observaciones que ya dije y que no están inventadas, están en el informe sobretodo de Control y todas las correcciones que tuviesen lugar a proposición del Alcalde, porque ustedes bien saben que en eso, no solamente en lo presupuestario sino también en muchas otras cosas que son de iniciativa del Alcalde. Entonces, lo que viene después cuando el Alcalde proponga algunas



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correcciones en la votación, el Concejal que no aprobara esas correcciones sería responsable. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez: entonces estamos de acuerdo. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: si pero después una vez que el Alcalde proponga las correcciones, el Concejal que no apruebe esas correcciones se hace responsable. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera: además si me permiten, soy miembro de la Comisión, creo que el trabajo que hizo Alberto está muy bien hecho, y si el Alcalde ya ha dicho que para la próxima reunión vamos a tener la aclaración de dudas que hemos planteado como Comisión, yo creo que ya no es necesario votar ni nada. El Alcalde se allanó en forma inmediata a decir “OK, la comisión ha hecho algunos reparos, algunas indicaciones, yo se las aclaro”. Lo ha dicho y está en acta. Así que yo estimo innecesario la interpretación jurídica porque ahora me hizo dudar un abogado como Jaime, de quién no puedo dudar, entonces, para que no entremos en eso quedémonos con el ofrecimiento del señor Alcalde que en una próxima reunión vamos a tener la relación de las dudas que nos saltaron a raíz del análisis de estos documentos ¿les parece colegas? El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: yo mantengo la proposición porque creo que el artículo 81 es bien claro, le fija responsabilidades al Concejo.

El Concejal, señor Máximo Silva Herrera: en mi segunda y última intervención sobre el punto, estoy de acuerdo don Alberto con lo que usted plantea pero si a la persona que estamos emplazando, en términos respetuosos, estamos emplazando al Alcalde y el Alcalde dijo “sí, voy a dar la respuesta” para qué mas, esperemos lo que el Alcalde ha dicho que va a hacer. Si él no se está negando para qué empezamos en una interpretación. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: yo creo que está bien claro. Le estamos representando al Alcalde porque la ley nos obliga al Concejo. El Concejal, señor Abel Gallardo Pérez: no comparto la última expresión de mi colega Máximo Silva porque la verdad es que nosotros aquí no estamos emplazando al Alcalde, yo no siento que se esté emplazando al Alcalde, yo no siento que la comisión esté emplazando al Alcalde respecto de nada. La comisión, simplemente lo que está haciendo es representar un conjunto de observaciones que le ha parecido pertinente representarla y que somete a conocimiento de este Concejo. Entonces, simplemente yo creo que ninguno de nosotros va a estar en desacuerdo en que efectivamente le representemos al Alcalde estas circunstancias y el Alcalde además ha demostrado su mejor voluntad para corregirla y explicarla a la brevedad. Entonces, no veo contradicción en el punto. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: a ver yo no tengo ningún problema porque el artículo habla del déficit y estamos hablando de un informe que emana de Control que yo



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también lo tengo, es parte de una situación y lo que hace la comisión es mandarla a un acuerdo de observación. Lo mismo que ha hecho una Dirección de Control de la propia municipalidad, por lo tanto, si tengo en el ejercicio presupuestario todavía, yo lo voy cerrando al 31 de diciembre, por lo tanto, tengo todo el espacio. Yo lo entiendo, en el sentido que hay una cuenta de comisión y no tendría porqué llamar a hacer un acuerdo para lo mismo que me están controlando, si en el fondo esto es de la misma Dirección de Control del municipio, por lo tanto, tengo todavía el margen hasta el cierre del presupuesto, en rigor yo podría decir que no hay déficit y como no hay déficit no tengo que hacer hoy día, por el artículo mencionado por el Concejal Neumann, por lo tanto, ya está dado y planteado por la comisión en su informe, está recogido y lo que voy a hacer posteriormente es lo que queda la duda entre las tres direcciones que aparecen con un informe distinto, que unamos cual es el problema y ese informe se lo vamos a dar a la comisión, además que viene en el informe de la comisión por la modificación presupuestaria. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales: aprobemos la cuenta de la comisión. Con la abstención del Concejal Sr. Jaime Barrientos Ramírez se aprueba el siguiente informe de la Comisión de Finanzas: Representar al Sr. Alcalde las observaciones que a continuación se detallan y la necesidad de proponer las acciones referentes al Presupuesto 2010 que las corrijan, para evitar que al 31 de diciembre se presente Déficit Presupuestario. Las observaciones son: 1.- Existen Pasivos Contingentes, que pueden conformar obligaciones exigibles (deuda), por M$ 18.876.184.- 2.- Hay información discrepante sobre ingresos por Uso de Bienes y por Actividades Municipales, entre Contabilidad, Tesorería y Unidades Giradoras. 3.- Hay información con cifras diferentes, en lo concerniente al Saldo Inicial de Caja, entre el Balance de Ejecución Presupuestaria y el Certificado del Departamento de Finanzas, que alcanza a M$ 431.293, cifra que de no corregirse puede incrementar el Déficit Presupuestario Anual. 4.- Se ha devengado por sobre lo presupuestado en el Servicio de la Deuda (M$ 164.703., más), lo que contraviene las normas vigentes. 5.- En el informe presupuestario por Área de Gestión, se presenta los Programas Recreacionales como Programas Deportivos, lo que contraviene la normativa legal.



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A estas observaciones se agrega la preocupación por el avance desproporcionado del Gasto devengado en varios ítems, que en algunos casos sobrepasa el 100% de cumplimiento ya al 2do. Trimestre. 4.- APROBACIÓN PADEM 2011 El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: este punto lo hemos retirado para el próximo Concejo. 5.- APROBACIÓN ORDENANZA LOCAL DE DERECHOS MUNICIPALES El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano: Acta de la reunión de Régimen Interno que sesionó en una reunión bastante extensa. En Valparaíso 26 de Octubre de 2010, siendo las 12.17 horas, se da inicio a la Comisión de Régimen Interno, con la asistencia del Concejal Señor Absalón Opazo Lazcano, en su calidad de Presidente; Concejala Señora Marina Huerta Rosales; Concejal Señor Eugenio González Bernal; Concejal Señor Máximo Silva Herrera; Concejal Señor Alberto Neumann Lagos. Asesorados por el Señor Jaime Varas Canessa, Administrador Municipal; Señor Rafael Pizarro, Director de Rentas Municipales; Señora Natalia Vargas, Encargada Desarrollo Económico Local; Señor Pedro Pablo Chadwick, Director de Bienes Municipales; Señor José Luís Salomón, Secpla; Señor Patricio Escobar, Arquitecto Secpla; Señor Juan Pablo Uribe, Arquitecto Secpla; Señor Juan Morales Neyra, Administrador Municipal (S).

TEMAS:

- ORDENANZA LOCAL DE DERECHOS MUNCIPALES 2011

- PROGRAMA OPERATIVO ANUAL POA 2010

La Señora Natalia Vargas, Encargada de Desarrollo Económico Local, expone las

modificaciones, agregados y anulación de derechos municipales centrando el análisis en

lo que se modifica o corrige, en el siguiente orden:

1.- Derechos que debe girar SECPLA

2.- Derechos que debe girar la Dirección de Obras Municipales.

3.- Derechos que debe girar la Dirección de Tránsito y Transporte Público

4.- Derechos que debe girar la Dirección de Finanzas

5.- Derechos que debe girar la Dirección de Operaciones

6.- Derechos que debe girar Dirección de Desarrollo Comunitario

7.- Derechos que debe girar la Dirección de Desarrollo Cultural

8.- Derechos que debe girar la Dirección de Desarrollo Económico



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Una vez realizado el análisis, los Concejales presente dan por aprobadas las

modificaciones. Aquí tengo que aclarar que me decía un Concejal que eso no es tan así

porque nosotros modificamos pero justamente lo que hay que aclarar es que cuando se

refiere a modificaciones aprobadas se refiere a las modificaciones puestas por nosotros

mismos, por lo tanto, se debe entender en el acta, que las modificaciones aprobadas son

nuestras modificaciones.

El segundo punto de la Tabla (POA 2010), no fue posible tratarlo por tema de tiempo, ya

que la reunión concluye a las 14.20 horas solamente con el 1er tema tratado.

Ahora vamos al detalle, voy a tratar de ir rápido ya que todos tienen este antecedente, y tengo entendido que tienen subrayado con un plumón verde las cosas que voy a ir señalando, así vamos lo más rápido posible. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera: Presidente (se dirige a Concejal Sr. Absalón Opazo) si le parece cuando haya alguna objeción de algún Concejal que se diga inmediatamente para no volver después al punto. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano: inmediatamente. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez: pero votemos la propuesta de la comisión. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano: ya parece que no quieren punto por punto. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: a ver lo que pasa es que si ya lo zanjaron en comisión, si hay alguien que tenga dudas sobre eso, pregúntenle a la comisión cuales, porque ya se hizo el trabajo y los demás tenemos la información, la incorporación de lo que zanjaron. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano: déjenme dar, en forma muy breve, lo que la comisión cambió. El primer punto cambiado se refiere a los derechos que debe girar la Dirección de Obras Municipales respecto a ocupación de bienes nacionales de uso público que corresponden a calles ciegas o pasajes en el cual los vecinos piden cerrar por razones de seguridad. Aquí lo que se estaba proponiendo era un pago de 4 UTM por 15 años, entonces, la comisión estimó que el cobro era alto y en segundo lugar el tiempo era mucho, entonces, eso se dividió a la mitad quedando en 7 años con 2 UTM por una sola vez; cumplidos los 7 años se debe renovar el permiso. En segundo lugar, el derecho girado por la Dirección de Tránsito en el Departamento de Ingeniería de Transito. Aquí nosotros en el permiso de cierre de veredas, la propuesta del municipio era cobrar 10 UTM por un mes de cierre, y la comisión estimó que si una calle



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se cierra por un mes para efectos de obras, significa que es una obra de magnitud por lo tanto, ese usuario debe pagar y, por lo tanto, nosotros subimos ese monto a 20 UTM. Después, de las modificaciones importantes, está de Administración y Finanzas, del Departamento de Rentas Municipales, se establecía metros cuadrados para comerciantes ambulantes lo que parecía una contradicción, por lo tanto, se cambió “por comerciante”. Yo diría que esas son las fundamentales en términos de lo que es cambios introducidos por la comisión. Lo demás está referido en la incorporación de derechos, derechos que no proceden por estar objetados por la Contraloría como por ejemplo el tema de los anteproyectos que eso la Contraloría lo objetó en términos claros, y por lo tanto, no se pueden cobrar los anteproyectos pero sí se incorpora un derecho también por visación de anteproyectos. Después se homologa la ordenanza por ejemplo hay situaciones en las cuales eran los derechos cobrados en dos direcciones distintas, y el usuario tenía que concurrir a dos lugares distintos a pagar su derecho, entonces, se dejó en un solo lugar el cobro. De las cosas importantes se separó por ejemplo el tema de lo que significa ocupar los bienes nacionales de uso público, como calles, plazas, si esto era con o sin fines de lucro, se diferenció en términos significativos lo que significa ese cobro, obviamente dándole mucho menos valor al cobro de las actividades sin fines de lucro y cargando obviamente las con fines de lucro. En términos generales hay una explicitación, en términos generales de cobros que se hacían y que hoy día se suben a la ordenanza y se señalan en términos expresos. Hubimos 5 Concejales en la reunión y se aprobó el trabajo realizado, tanto en la presentación como las modificaciones que presentamos como Comisión todos los Concejales. Eso es. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: si tú me permites agregar un hecho porque en lo que nos presentaron había una rebaja en lo que corresponde a los quioscos de artesanos y que en algunas partes de Valparaíso específicamente en el Paseo 21 de mayo en que se presentó una rebaja, entonces, el Paseo 21 de Mayo es un paseo bastante cototudo, es privilegiado, entonces, nos llamó la atención y había como un ánimo no de rebajar, pero la explicación es la siguiente: que están en mora los artesanos del Paseo 21 de Mayo porque por problemas municipales en que hubo consultas, pasó un tiempo y a pesar que ellos venían a pagar, el municipio les dijo que no pagaran mientras no se arreglaba un problema interno, normativo, por lo tanto, esas moras, esas partes que estaban debiendo no era por culpa de ellos sino que del municipio, entonces, la manera de ver que no salieran perjudicados, pero ahora se arregló y se va a empezar a cobrar, era hacerle una rebaja justamente para compensar las multas e intereses que el municipio estaba obligado a cobrar. Entonces, esta rebaja va a ser provisoria por esta causa.



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El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: Alcalde en la página Nº 5 en el punto 2.10 entiendo que hay un cobro por certificado de informaciones previas de viviendas sociales y eso además se suma al 2.17 que es la emisión del certificado del informe de inspección. Entonces, el costo total es 0.7 UTM, entonces, el costo de ello, entendiendo que son gentes que están postulando a regularización de su vivienda. Entonces, se podría bajar un poco o considerar que en estos casos estas personas puedan ser consideradas con un trato distinto. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano: lo que pasa es que acá hubo una asimilación de cobro. La señora Natalia Vargas: el 2.10 a que se refiere el Concejal Murillo queda inalterable respecto de los otros años, a lo que se refiere él que es el 2.17 son certificados o informes en las cuales la municipalidad, en este caso, la Dirección de Obras, necesariamente tiene que enviar un profesional con años de experiencia al terreno a verificar una situación y posterior a ello debe además generar un informe. Este movimiento de personal tiene un costo que no es menor, en la hora profesional, la camioneta, el conductor, mas devuelta todos los gastos administrativos. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: en la hoja Nº 15 en el punto 4.12 en relación a letreros, debo entender que son letreros para Santa Isabel, Yumbo u otras empresas de gran magnitud y el costo es de 0.80 UTM, eso quiere decir que van a ser como $ 3.500 mensuales, entonces, cada uno de ellos van a pagar como $ 105 diarios por instalar un cartel en Valparaíso. La señora Natalia Vargas: por metro cuadrado diario. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: es que el metro cuadrado son 120. La señora Natalia Vargas: el valor es diario, Concejal. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: yo creo que se podría subir un poquito entendiendo que estas empresas ganan mucho más plata por la publicidad. Después en la página 16 en el 4.12 nosotros ya hemos revisado el tema de las máquinas de juegos electrónicos de habilidad o destreza y nosotros habíamos dicho en una sesión, que el cobro iba a ser 1.5 UTM por estas maquinas y hoy día están bajando a 1.0 UTM semestral. El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano: a ver, ahí no hay modificación, Concejal. Eso está tal cual aprobamos la última ordenanza. Eso lo tendría que aclarar la dirección correspondiente porque aquí no está presentado como modificación. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: en lo que estamos aprobando hay un error, entonces.



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El señor Pedro Pablo Chadwick: Concejal lo que dice respecto a 1.0 UTM del semestre pasado es lo que corrió todo el 2009, es decir, esta ordenanza la aprobaron en octubre del 2008 para el 2009. En ese sentido no ha habido ninguna modificación. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera: Alcalde, no obstante el Concejo en pleno o en votación es soberano de aceptar o no aceptar el 1.5 que propone Murillo. Nosotros estamos fijando los valores para el próximo año, entonces, nosotros podríamos someterlo a votación, porque la verdad es que la memoria colectiva quedó en que era 1.5; yo después no supe del 1.0, además que es una máquina que no tenemos que incentivar y además es una máquina que produce como para pagar 1.5 UTM y me consta porque conozco el negocio. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: yo creo que, tal como aquí se ha dicho, en esto no ha habido ningún cambio; ni de subir ni de bajar, era lo que estaba pero aquí lo principal que hay acá es que nosotros dijimos juegos electrónicos de habilidad o destreza, y el problema está en que el plan se ha llenado de máquinas de azar que estarían prohibidas y no se actúa porque es un veneno para los ciudadanos sobretodo mayores de edad y mujeres, y que lamentablemente lo hemos denunciado acá pero parece que no se puede, esto es como las antenas, que igual denunciamos, reclamamos, pataleamos pero el sistema nos aplasta. Yo creo que ese el problema y lo que creo es que tenemos que seguir peleando, junto a todos los municipios de Chile para que se prohíban los juegos de azar. El Concejal, señor Abel Gallardo Pérez: en primer lugar, yo también recuerdo que habíamos tomado una decisión distinta en el Concejo anterior cuando fijamos el monto de las máquinas de destreza, por lo tanto, yo lo que pediría es que mantengamos, que no innovemos y que mantengamos el acuerdo que en su oportunidad se adoptó, no estoy seguro que sea el que figura en este cuadro, tengo la sensación que fue otro el monto que establecimos. Entonces, por lo tanto, habría que revisar el acta y mantener el acuerdo original. En segundo lugar, quiero hacer una petición bien concreta y específica. Quiero solicitar que se me informe cual es el procedimiento que utiliza la Municipalidad de Valparaíso para otorgar permisos o patentes en caso de las máquinas de destreza o azar porque si bien hay una duda sobre el punto hay jurisprudencia clarísima de la Contraloría en el sentido que la municipalidad tiene la obligación de verificar que una maquina es de destreza y tiene la obligación de verificarlo la municipalidad y no el interesado, entonces, quiero que me informe respecto al procedimiento que la municipalidad utiliza sobre esta materia. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: voy a solicitar dos cosas. Uno, eliminar el 4.1 completo para poder revisarlo y el tema de las máquinas y presentarlo en la próxima sesión si el Concejo lo aprueba. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: no, porque no tenemos más tiempo.



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El señor Pedro Pablo Chadwick: perdón Alcalde el 30 de octubre tiene que ser aprobada esta ordenanza. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: entonces por un tema de tiempo quisiera proponer que en el punto 4.3 subirlo al doble entonces, a 1.60. El señor Pedro Pablo Chadwick: perdón pero 0.80 UTM son alrededor de $ 30.000 por metro cuadrado. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: perdón, pero estamos hablando semestral. El señor Pedro Pablo Chadwick: sí. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: estamos hablando que mensualmente deben ser $ 5.000.- El señor Pedro Pablo Chadwick: pero es por metro cuadrado. En un cartel de 50 metros cuadrados… El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: subamos el 50%. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez: no sé si tienen el dato o no, cual es el promedio de superficie de los carteles que solicitan permiso. La señora Natalia Vargas: entre 24 y 48 metros cuadrados. El Secretario Municipal (S), señor Juan Morales: un aporte para los señores Concejales, que estos valores están fijados en relación a otras ordenanzas del país que hemos consultado a comunas vecinas y a lo que son valores de mercado que las empresas están dispuestas a cancelar, los Concejales que han participado en esta discusión de valores en año anteriores han visto que hemos ido ajustando hasta llegar a unos valores de mercado en que las compañías están dispuestas a cancelar. La idea es no tener grandes letreros monumentales pero que no estén vacíos lo que afecta un poco la estética de la ciudad. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: yo propongo subir al menos algo pero no dejarlo a ese precio, señor Alcalde. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: a ver pero ya están dadas las explicaciones y ahora esta es una propuesta y si están de acuerdo ustedes con la propuesta esto ha ido paulatinamente subiendo. El señor Pedro Pablo Chadwick: Alcalde un dato más. El año 2008 es decir, cuando ustedes aprobaron la ordenanza del 2007 para el año 2008 estos valores eran bastante más altos, lo que creó una gran dificultad y por eso que el año 2009 se rebajó y se dejó



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este valor. Hubo una disminución en la cantidad de letreros que nosotros teníamos y por eso se llegó a este valor. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: a ver vamos por parte. Respecto a lo que son la cartelería, estos avisos en la vía publica, que no está en la propuesta de la Comisión, tengo una proposición del Concejal Murillo de poder subirla. Ahora, insistimos en que la proposición de la Alcaldía es la que se fue a la comisión, el 0.80. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: señor Alcalde yo saco mi propuesta si era suya, yo solo quiero manifestar que se entienda que los costos son muy bajos y que eso afecta a las arcas municipales, pero no así el tema de las máquinas electrónicas. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: no pero espérate, vamos por parte. Retiramos entonces la moción del Concejal y vamos a las maquinas. El Concejal, señor Manuel Murillo Calderón: yo creo que se debiese subir a 1.5 UTM y no debiera superar las 25 maquinas, que es lo que habíamos conversado anteriormente. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez: Alcalde yo quiero manifestar aquí también mi posición y quiero ser concordante con lo que expresé cuando tocamos por primera vez este punto. Yo rechacé incluir este ítem en esta ordenanza por cuanto creo que le producen a la comunidad porteña un gran perjuicio este tipo de máquina, vale decir, impedir la instalación de este tipo de máquinas de juego que están llevando a una parte no menor de nuestra población a ser verdaderamente esclavos de estas máquinas, de tal manera que si viene este punto incluido dentro de la ordenanza yo la voy a rechazar. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: yo solamente quiero volver, perdón pero teníamos una ordenanza que está dada, y está claro que hoy día hay una situación que ha habido la verdad la manga ancha y han proliferado pero si nos vamos a lo que fue el espíritu de esa ordenanza lo que deberíamos hacer no solamente en buscar el límite que había de máquinas porque acuérdense que eso forma parte de un giro pero vamos a la esencia, es decir, lo que ha ocurrido es que cuando nosotros y me recuerdo que veníamos de un acto del Ministerio Público incluso con la gente que ya había estado con las máquinas y que se les devolvieron en su oportunidad, pero volver a lo siguiente: que podamos incluir en eso no solamente la subida sino que el origen, vale decir que ese juego era con ficha no era con dinero y hoy día una parte importante de las máquinas que han proliferado son las máquinas con dinero y la máquina con ficha era la máquina con destreza, que era lo que discutíamos en su oportunidad, por lo tanto, hoy día zanjemos el asunto del valor y démosle una pasada a esa ordenanza, que es una ordenanza sola que hay de máquina, pero hoy día zanjemos valor. El Concejal, señor Eugenio González Bernal: Alcalde estoy de acuerdo en lo que usted está proponiendo pero quiero dejar en claro que el igual que el Concejal Barrientos yo me adhiero a las palabras del Concejal Barrientos y con anterioridad yo rechacé y hoy día nuevamente rechazo.



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El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: yo creo que la discusión pasada y la de ahora también, yo creo que no debe haber ningún Concejal que esté de acuerdo con las máquinas de azar, el problema no lo tenemos nosotros sino que hay problemas por ahí, pero ya lo vimos el año pasado y hasta dijimos, abajito en la hoja donde sale eso, abajito está especificado quién certificaba que fuera de azar o de destreza y está dentro de… El señor Pedro Pablo Chadwick: está en la ordenanza El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: dice quién la certifica porque no es el municipio porque tiene que ser una cosa imparcial, creo que era un instituto de una universidad, entonces, volvemos a lo que pidió el Concejal porqué no está funcionando eso que nosotros aprobamos y se le está dando permiso a las máquinas de azar. Eso pidió el Concejal y yo reafirmo esa petición que hizo el Concejal ¿porqué no está funcionando eso que nosotros pusimos en esa ordenanza? El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano: Presidente quiero plantear lo siguiente a objeto de que sigamos avanzando en la aprobación. Está claro que tenemos un debate pendiente y que dice relación con la ordenanza por cobro de derecho, por lo tanto, los que se tienen que abstener o rechazar que lo hagan pero hay una propuesta concreta de subir de 1.0 a 1.5; y como esta tiene una particular discusión propongo que se someta a votación en 1.5 UTM y después obviamente tenemos que seguir conversando el tema porque es un tema de ciudad que nos interesa a todos. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: tengo la proposición de que este derecho suba de 1.0 UTM a 1.5 UTM. Con los votos en contra de los Concejales Sr. Eugenio González Bernal, Sr. Jaime Barrientos Ramírez y Sra. Marina Huerta Rosales se aprueba subir de 1.0 a 1.5 UTM el permiso para tenencia de máquinas de juegos electrónicos de habilidad o destreza El Concejal, señor Abel Gallardo Pérez: sobre eso yo quiero dejar constancia que lo voto de ese modo porque entiendo que además fue lo que acordamos la vez anterior. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: lo que tenemos que hacer ahora es incluir este valor y ahora tenemos que despachar la ordenanza de derecho respecto al informe de la comisión. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: yo insisto en aprobar lo mismo que estaba en la ordenanza anterior sobre estas máquinas era que nosotros pusimos… El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: sí, si eso está en la ordenanza. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: sí pero es que no sé si va a aparecer.



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El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: oye sobre la ordenanza de flipper esa es la que vamos a abrir en el próximo Concejo, la vamos a traer y vamos a votar la discusión sobre ella, pero ahora estamos hablando de los derechos. La Concejal, señora Marina Huerta Rosales: solamente como estamos tan específicos para que conste en el acta porqué, al aparecer yo rechazando podría ser que estoy rechazando a que se suba y mi tema es distinto. Mi tema es como disuadimos y por lo tanto, mi propuesta sería un arancel más alto, por eso estoy rechazando. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: OK. Ahora vamos a votar el informe de la comisión. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba Ordenanza Local de Derechos Municipales 2011. El Concejal, señor Jaime Barrientos Ramírez: señor Secretario sólo para efectos del acta, yo aprobé íntegramente la propuesta con excepción del 4.1.2 6.- 20º LLAMADO DE PAVIMENTACIÓN PARTICIPATIVA El señor José Luís Salomón: buenas tardes señora Concejal, señores Concejales, corresponde que se apruebe el aporte municipal para el 20º llamado para pavimentos participativos. Este llamado tiene un aporte municipal de $ 335.446,94 y explico porqué es tan alto; porque de acuerdo a la normativa que rige estos concursos, el Minvu a través del Serviu fija un valor por metro cuadrado de pavimento y todos los costos adicionales que los proyectos requieran deben ser completados por el municipio. Como todos ustedes saben, cada pavimento en Valparaíso tiene costos que se escapan de los costos de pavimentos tradicionales que se puedan realizar en otros territorios que no tienen la complejidad topográfica que tiene Valparaíso y hemos escuchado en varias oportunidades que las obras complementarias para hacer un pavimento muchas veces son más caras que el propio pavimento, y esta no es la excepción. Nosotros, viendo la magnitud de estos aportes pero cosa que lo digo a manera de información porque no podemos asegurarlo nosotros, va a depender de las aprobaciones correspondientes, nosotros las obras complementarias que son una parte importante de este aporte complementario de M$ 259.406,84 estamos levantando los proyectos para presentarlos al programa de mejoramiento urbano que la mayoría de ellos son muros. Lo digo a manera de información porque esto hay que postularlo y bueno habrá que hacer las gestiones para conseguir el financiamiento correspondiente; pero en lo inmediato para



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poder entrar a postular para el 20º llamado para pavimentos participativos, presento los antecedentes para que sea acordado como aporte municipal los M$ 335.446.940.

Nombre Proyecto Tramo Aporte

Municipal (M$)

Aporte Complementario Municipal (M$)

Total Aporte Municipal

(M$)

Curaumilla Entre Costa Rica y Manutara 5.435,40 701,88 6.137,28

Cuarta del Sur Entre Séptima y Virginia Bravo 0,00 0,00 0,00

Pje. Roger Morandé Entre B. Hernandez e I. Silva 3.377,92 11.804,08 15.182,00

Calle Recreo Entre Ureta y Pje. Chapi 0,00 1.970,98 1.970,98

Cuarta Entre Segunda Norte y Cantera 0,00 26.321,58 26.321,58

Inglaterra Entre España y O´Higgins 0,00 27.084,12 27.084,12

JM Caro - Manizales Inicio y Fin de proyecto 3.617,73 73.659,68 77.277,40

Virginia Bravo Letelier Obispo Valdés y El Retén 0,00 39.191,23 39.191,23

Décima Ente Segunda y Primera del Sur 0,00 0,00 0,00

Gabriela Mistral -Pablo Neruda Sexta y Fin de Proyecto 0,00 39.602,83 39.602,83

Calle 3 Inicio a Fin de Proyecto 26.572,25 0,00 26.572,25

Calisteno Entre Washington y Las Camelias 2.935,38 0,00 2.935,38

Pahoa-Hakairi Entre Rapa Nui y Pahoa 16.991,04 22.661,49 39.652,53

La Virgen Santiván y Monumento 3.707,05 14.933,28 18.640,33

Santa Clarisa Hnos. Clark y Providencia 3.476,55 1.475,68 4.952,23

Hunneus y Nueva E. Cood y Fin de Proyecto 9.926,78 0,00 9.926,78

Total 76.040,10 259.406,84 335.446,94

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: bueno yo creo que este es un requisito para poder postular a esto, de tal manera que estamos casi obligados, pero tengo algunas preguntas. Aún suponiendo que vamos a aprobarlo, como lo hemos hecho todos los años esta es una presentación que se hace, no asegura que después estos 16 proyectos se aprueben. El señor José Luís Salomón: no; es una postulación. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: ya, para que quede claro. Lo segundo es que en esta propuesta que hace el municipio tenemos que el aporte total municipal son los M$ 335.446.940 ¿quisiera saber cuanto es el aporte de los comité y cuanto es el aporte del gobierno? El señor José Luís Salomón: el costo total del proyecto son mil doscientos y fracción, no lo tengo aquí. Lo puedo remitir por correo a los señores Concejales.



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El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: sería bueno saber del proyecto total cuanto es el aporte municipal, cuanto es el aporte de los comités y cuanto es el aporte del gobierno. El señor José Luís Salomón: voy a hacer un comentario respecto a pavimentos participativos. No hay ningún llamado en los cuales hoy día los comités estén exentos de su aporte. Yo he recibido a algunas personas que llegan a decir que se les ha informado, por distintas vías, que no hay aportes de los vecinos y eso a nosotros al momento de postular y de requerir los aportes nos genera problemas, porque nosotros aparecemos muchas veces condicionando la postulación a generar los aportes, entonces, ellos se excusas diciendo y lo tengo que decir, a veces llegan a decir “que algún Concejal le dijo que no tenían que hacer los aportes”. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: yo creo que eso es porque ocurrió en algunos casos, como ocurrió en los 200 barrios se incluía como aporte de los 200 barrios… El señor José Luís Salomón: pero hoy día todos los concursos que se llaman a pavimentos participativos es obligación el aporte. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: es para explicar que sí hubo pero fue por esa causa porque estaban en los 200 barrios. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba comprometer el aporte municipal y el aporte complementario municipal para el 20 Llamado del Programa de Pavimentos Participativos de los siguientes proyectos:

Nombre Proyecto Tramo Aporte

Municipal (M$)

Aporte Complementario Municipal (M$)

Total Aporte Municipal

(M$)

Curaumilla Entre Costa Rica y Manutara 5.435,40 701,88 6.137,28

Cuarta del Sur Entre Séptima y Virginia Bravo 0,00 0,00 0,00

Pje. Roger Morandé Entre B. Hernandez e I. Silva 3.377,92 11.804,08 15.182,00

Calle Recreo Entre Ureta y Pje. Chapi 0,00 1.970,98 1.970,98

Cuarta Entre Segunda Norte y Cantera 0,00 26.321,58 26.321,58

Inglaterra Entre España y O´Higgins 0,00 27.084,12 27.084,12

JM Caro - Manizales Inicio y Fin de proyecto 3.617,73 73.659,68 77.277,40

Virginia Bravo Letelier Obispo Valdés y El Retén 0,00 39.191,23 39.191,23

Décima Ente Segunda y Primera del Sur 0,00 0,00 0,00

Gabriela Mistral -Pablo Neruda

Sexta y Fin de Proyecto 0,00 39.602,83 39.602,83

Calle 3 Inicio a Fin de Proyecto 26.572,25 0,00 26.572,25

Calisteno Entre Washington y Las Camelias 2.935,38 0,00 2.935,38

Pahoa-Hakairi Entre Rapa Nui y Pahoa 16.991,04 22.661,49 39.652,53



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La Virgen Santiván y Monumento 3.707,05 14.933,28 18.640,33

Santa Clarisa Hnos. Clark y Providencia 3.476,55 1.475,68 4.952,23

Hunneus y Nueva E. Cood y Fin de Proyecto 9.926,78 0,00 9.926,78

Total 76.040,10 259.406,84 335.446,94

7.- CONTRATACIÓN DE SEGUROS DE BIENES MUNICIPALES El señor José Luís Salomón: este punto dice relación con la contratación de seguros de bienes municipales. Al llamado a licitación se presentó sólo una empresa, por lo que se propone adjudicar al proponente BBVA Corredora Técnica de Seguros Ltda., por un monto de UF 5525.59, IVA incluido, pagado en 10 cuotas iguales mensuales y por un plazo de un año a partir de las 12:00 A.M horas del día 31 de octubre de 2010 hasta las 12:00 AM horas del día 31 de octubre de 2011. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera: realiza su intervención pero no es audible. El señor José Luís Salomón: la consulta del Concejal es bastante pertinente porque la verdad producto de dos factores fundamentales existe un alza considerable en las primas de seguro y los principales rubros donde hay un aumento es en incendio que corresponde a la parte de terremoto y las otras son variaciones menores y en el otro rubro que hay una variación importante es en vehículos mayores que se incorporó a la dotación de vehículos mayores dos poligraso y un camión aljibe que son de propiedad municipal. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera: el mismo seguro, los mismos bienes que teníamos el año pasado bajo las mismas posibilidades de siniestro están aseguradas y hemos tenido un alza que es la que han hecho las compañías de seguros que normalmente están en un alza de entre el 10 y 12% de prima por el alto riesgo después del terremoto. Entonces, mi pregunta concreta es ¿las mismas cosas, los mismos riesgos que teníamos asegurados por un posible siniestro se han trasladado a la póliza actual y hemos tenido el alza que han tenido todas las, o sea, no hemos perdido ninguna de las cosas que nos cubrían? El señor José Luís Salomón: los bienes, con la excepción de estos 3 vehículos mayores, son los mismos. La diferencia en UF está dada por la prima que ellos llaman de incendio pero que corresponde a lo que protege que subió 677.37 UF y los vehículos mayores a 408.09 UF. Entre los dos suman los 1.082. Hay una suma superior porque hay un rubro que bajó que es vehículos menores. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera: entonces todos los riesgos están asegurados. Me anticipo a decir algo, estoy muy contento porque esta licitación así a la lectura y a la información que se nos ha dado es una licitación conforme. Yo participo en algunas



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comunidades y como miembro de esas comunidades de administración y las alzas han sido superiores a las que se nos están aplicando en la municipalidad. El señor José Luís Salomón: son las mismas con la única diferencia que en incendio se agregó y que esto es producto de las pólizas, un concepto que es terrorismo que no estaba el año pasado. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: de las 10 cuotas, en qué mes se empieza a pagar. El señor José Luís Salomón: en noviembre. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: o sea, dos meses de este año y 8 meses del próximo año. El señor José Luís Salomón: perdón, el periodo que está cubierto el seguro es de 12 meses. Ahora nosotros siempre pagamos en 10 cuotas. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: a mí me interesa saber cuándo se pagan las cuotas. El señor José Luís Salomón: en diciembre vamos a pagar la primera. El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: o sea, va a haber un mes de este año, en el ejercicio presupuestario de este año y nueve cuotas para el otro año. El señor José Luís Salomón: sí. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba adjudicar a la Empresa BBVA CORREDORA TECNICA DE SEGUROS LIMITADA, Rut 89.540.400-4, el proyecto “Contratación de Seguros de Bienes Municipales”, por un monto de 5525.59 UF (IVA Incluido), pagado en 10 cuotas iguales mensuales de 574.11 UF; y en el plazo de 12:00 AM horas del día 31 de octubre de 2010 hasta las 12:00 AM horas del día 31 de octubre de 2011. 8.- CUENTA DE COMISIONES

Comisión Educación El Concejal, señor Eugenio González Bernal: Alcalde tengo un tema que habría que darle una determinación hoy día, porque es el último Concejo en que se puede presentar. Yo lamentablemente la semana pasada estuve 3 días hospitalizado por mi problema de



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las cuerdas vocales, laringe y tráquea así que por lo tanto no pude efectuar comisión y traer en el Concejo pasado esta situación. Quiero contarles que el 26 de Octubre de 2010, siendo las 10.30 horas, se da inicio a la Comisión Educación, con la asistencia del Concejal Señor Eugenio González Bernal, en su calidad de Presidente, Concejal Señor Absalón Opazo Lazcano, Concejal Señora Marina Huerta Rosales, Señor Gustavo Mortara Pizarro, Gerente CORMUVAL; Señor Luis Vicencio Astudillo, Sub Gerente de Control y Gestión CORMUVAL; Señor Jorge Jorquera Videla, Asesor PADEM; Señora Cecilia Pinochet, Directora de Educación CORMUVAL. Señor Juan Morales Neyra, Secretario Municipal (S).

1.- Padem 2011

El Concejal Señor Eugenio González Bernal en su calidad de Presidente de la Comisión

ofrece la palabra a los representantes de la Corporación Municipal, a objeto que

expongan sobre el trabajo del PADEM.

Hace uso de la palabra la Directora del Área de Educación, Señora Cecilia Pinochet,

quien expone que la metodología usada para confeccionar el PADEM ha sido altamente

participativa concurriendo al trabajo Directores de Establecimientos, Consejos Escolares,

Docentes y Equipos Técnicos del Área de Educación.

Luego interviene el Señor Jorge Jorquera, Asesor del PADEM, quien enfatizó el hecho de

haber recopilado las observaciones planteadas por los Señores Concejales en la reunión

previa y que se encuentran contenidas en el texto entregado.

Luego se realiza una ronda de intervenciones y consultas, formuladas por los Señores

Concejales, sobre temas puntuales y específicos del PADEM, que se van dilucidando y

aclarando el tenor de las respuestas y las mismas intervenciones de los Concejales.

Finalizado el análisis los Concejales presente, acuerdan aprobar el texto del PADEM

presentado.

2.- Fondo de apoyo al mejoramiento de la gestión.

El Señor Luis Vicencio, Sub Gerente de Control y Gestión, expone sobre el gasto

efectuado hasta el momento, a través del Fondo y que alcanza a la cifra de $

112.208.027.- (ciento doce millones, doscientos ocho mil, veinte y siete pesos), sobre un

total de $ 174.400.498.- (ciento setenta y cuatro millones, cuatrocientos mil, cuatrocientos

noventa y ocho pesos), entregados y que corresponden al 50% del total del Proyecto.

- La Concejala Señora Marina Huerta, solicita que en la próxima Sesión de Concejo se

realice una exposición de carácter cualitativo, más que de cifras, lo que es aprobado

por los Concejales presente.



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- Una vez finalizado el debate, se aprueba el gasto por los Señores Concejales

González y Opazo, dejando su pronunciamiento para la Sesión de Concejo, la

Concejala Señora Marina Huerta.

El Concejal, señor Absalón Opazo Lazcano: efectivamente la Corporación Municipal

modificó el informe y centró el informe en un análisis cualitativo más que cuantitativo, y

eso ya lo tenemos en las manos, fue entregado, por lo tanto, se cumplió con lo que se

pidió.

Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba la rendición de la primera cuota correspondiente al Fondo de Apoyo al Mejoramiento de la Gestión en Educación, año 2010.

Comisión Seguridad Ciudadana

El Concejal, señor Alberto Neumann Lagos: lo voy a indicar para efectos del acta. Que en la Comisión de Seguridad Ciudadana se reunió el viernes pasado, analizó, llegó a acuerdo pero parece que el su Presidente no está, por lo tanto, solamente para que quede en acta que la reunión de la comisión se efectuó. El Concejal, señor Máximo Silva Herrera: Alcalde respecto al punto debo confesar que tuve una omisión exactamente a las 15:40 horas me llamó el Sr. Luis Soto comunicando que no iba a asistir a la sesión del Concejo porque tuvo que concurrir con su señora madre ante un imprevisto de alza de presión a un centro medico, esperamos que le vaya bien a la señora madre del Concejal Soto. El Concejal, señor Eugenio González Bernal, Alcalde yo quería solicitar a los señores Concejales y a usted, debido al tiempo que hemos tenido en este Concejo Municipal, y debido a que usted tiene compromisos con el Fórum de las Culturas y muchos de nosotros también, yo por lo menos no porque estoy enfermo y me tengo que ir a mi casa, pero le quiero solicitar que por hoy día eliminemos los puntos varios. El Alcalde, señor Jorge Castro Muñoz: veámoslo, pero lleguemos hasta las patentes ¿les parece? Se deja constancia en acta, que así se acuerda. 9.- PATENTES DE ALCOHOL El Secretario Municipal(S), señor Juan Morales Neyra: procede a dar lectura del Ordinario Nº 205, que es del siguiente tenor:



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TRANSFERENCIA: 1.- RICARDO SEGUNDO JIMENEZ CONTRERAS, Rut 9.241.506-6, solicita transferencia de patente de alcohol, Rol 401.637, Categoría “D” cabaret, para el funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en calle Yungay Nº 2193, Valparaíso. Rol de Avalúo 76-1. La Junta de Vecinos Nº 128 se encuentra vigente y no tiene objeción. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba dicha transferencia de patente de alcohol. 2.- RICARDO SEGUNDO JIMENEZ CONTRERAS, Rut 9.241.506-6, solicita transferencia de patente de alcohol, Rol 401.638, Categoría “O” Salón de Baile, para el funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en calle Yungay Nº 2193, Valparaíso. Rol de Avalúo 76-1. La Junta de Vecinos Nº 128 se encuentra vigente y no tiene objeción. Con la unanimidad de los Concejales presentes se aprueba dicha transferencia de patente de alcohol. El Secretario Municipal(S), señor Juan Morales Neyra: procede a dar lectura del Ordinario Nº 208, que es del siguiente tenor: TRANSFERENCIA: 1.- SANDRA WASPE STRICKER, Rut 9.629.055-1 solicita transferencia de patente de alcohol Rol 401.706, Categoría “C” Restaurant; para el funcionamiento del establecimiento comercial ubicado en Avenida Uruguay Nº 566, Valparaíso. Rol de Avalúo 163-038. La Junta de Vecinos Nº 130 se encuentra inactiva. La contribuyente cuenta con patente comercial Rol 221670, del giro restaurant, vigente y al día en sus pagos. Con la abstención del Concejal Sr. Jaime Barrientos Ramírez y el voto en contra de la Concejal Sra. Marina Huerta Rosales se aprueba dicha transferencia de patente de alcohol. 10.- VARIOS Se deja constancia en acta que no hay puntos varios. Se cierra la sesión siendo las 19:20 horas.

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I. MUNICIPALIDAD DE VAPARAISO Secretaría Municipal 1 · En Valparaíso, a miércoles 27 de octubre de 2010, siendo las 16:00 horas, en nombre de Dios, se da inicio a la Trigésima