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PROGRAÍÍA REGIONAL SOBRE ASENT \ÍÍIENTOS HUMANOS Proyec to l i a b i t a t / C i d a
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•CECREX Simulac ión de l a Dinámica I n t e r n a de Cen t ros de Crec imien to Explos ivo p l a n i f i c a d o s de b a s e • i n d u s t r i a l
Ing Juan Pablo Antun CEPAL-Naciones Unidas . Mex ico ,d i c i embre 1978
Este trabajo fue realizado por el
autor durante el período agosto-
diciembre 1978 en el marco del
Proyecto HABITAT/CIDA del Programa
Regional sobre Asentamientos Humanos
de la CEPAL.
I N D I C E I
CECREX - Un Modelo de Simulación de la Dinámica Interna de CCE
planificados de base industrial
Advertencia
1. Conceptualizacion del Modelo
1.1 Sub-Estructura de Poblacion
1.2 Sub-Estructura de Empleo
1.3 Sub-Estructura de Ingresos
1.4 Sub-Estructura de Producción y Acceso para 3YSA
1.5 Sub-Estructurá de Impacto en el Hinterland Rural
1.6 Sub-Estructura de Inversiones de Capital
2. Formalizacion del Modelo
2.1 Nomenclatura de Variables Usadas
2.2 Diagrama del Bloque de las Sub-Estructuras
2.3 Listado de Programas
3. El Caso de Lázaro Cárdenas, Michoacán, en Mexico
3.1 Investigación Preliminar de Información Paramétrica
3.2 CECREX - Definición de Niveles Iniciales Tablas y Constantes
3.3 Escenarios de Simulación
3.4 Resultados de Simulación
4 . Conclusiones
Bibliografía
1. CgCREX - UN MODELO DE SIMULACION DE LA DINi\MICA INTERNA DE UN CCE
PLANIFICADO DE BASE INDUSTRIAL
Advertencia:
CECREX fue realizado durante el período agosto-diciembre 1978, se
trata de una version preliminar corregida que aun contiene muchas ri-
gideces en términos de la dinámica de sistemas (por ejemplo, en la
subestructura de BYSA como se verá mas adelante) y muchas simplifica-
ciones en la estructura modelada (tal el caso de la subestructura de
salarios e ingresos que no distingue estratos por nivel); tales defi-
ciencias no solo podrían corregirse sino superarse en una etapa poste-
rior, lamentablemente inexistente ante la discontinuidad del proyecto
HABITAT/CIDA y sus limitaciones presupuestarias. Sin embargo, el autor
cree que el ejercicio que significo la implementación de CECREX es lo
suficientemente valida para rescatar una experiencia de investigación
aplicada (por las exigencias de claridad en la estructura conceptual y
en las hipótesis de trabajo que ella planteara). Asimismo, considera
que la concepción de CECREX como un modelo de simulación destinado a
un usuario que precisa herramientas de planificación para una mejor
formulación de políticas alternativas, y en particular, en el campo
de los asentamientos humanos, debe incentivar la atención sobre técni-
cas no tradicionales y.desmitificar el uso de éstas. CECREX, como se
señalo antes, no es un modelo de simulación acabado, es un indicador
1/ El autor agradece la colaboración del Lic. Eduardo Bermüdez en la investigación de base para la obtención de información paramétrica y el asesoramiento del Ing. Lionel Toriello de ANSI LTDA. en la revisión de la version preliminar del modelo de simulación.
de las perspectivas de una herramienta y es un "medio ambiente" sobre el
cual se vertebraron una serie de investigaciones complementarias. Pro-
bablemente, algún sector ansioso pretenda más, si encuentra otras sa-
tisfacciqnes, enhorabuena, pero nos interesa más que perciba lo señalado
últimamente.
1. Conceptualizacion del Modelo
El trabajo de base fue realizado sobre lo presentado en otro docu-2/
mentó — , acerca de los elementos para la especificación de las etapas
de generación y dinámica de un CCE.
Esta estructura conceptual resulta de la implementacion de las
hipótesis de trabajo que fueran presentadas en el capítulo 4. Implí-
citamente está conteniendo: una perspectiva de referencia a un proceso de acumulación
global en el espacio economico, que de alguna forma, se verá 3a/
reflejado en la subestructura de inversiones — parcialmente
exogena y que contiene las posibilidades de incorporar ele-
mentos de políticas.
lo explosivo del crecimiento y la transitoriedad de éste, vi-
sualizado en el impacto de la planificación de inversiones
sobre los procesos demográficos, en particular, el volumen y
dirección de los movimientos migratorios, y sobre el hinterland , 3b/ rural — .
_2/ Ver, ANTUN, J.P., "Centros de Crecimiento Explosivo", en particular Cap, 4 y 5, Proyecto HABITAT/OIDA, CEPAL, Naciones Unidas, México 1978.
3a/ Ver más adelante: 1.6 Subestructura de Inversiones de Capital
3b/ Ver más adelante: 1.1 Subestructura de Poblacion
La concentración local del desempleo regional a partir del mo-
mento en que el bolson de empleo de baja calificación es estran-
gulado al finalizar las obras de construcción de las plantas 3c/ industriales y la nueva ciudad — .
Los cambios en la estructura productiva, su impacto en el empleo
y el de este sobre la estructura de la poblacion, sexo y edad
y sobre la estructura social misma.
Los s istemas de producción formal de BYSA y el acceso de la po-
blación demandante con una medición indirecta de la eficiencia
social de la planificación de BYSA, en general, baja como es 3d/ prevista por las hipótesis — ,
Se presenta a continuación una descripción mas pormenorizada de las
subestructuras que contiene CECREX. En cada caso, se analiza la concep-
ción general, se brinda un detalle de las relaciones de.causa-efecto pro-
puestas y se señalan las limitaciones más importantes en esta version
preliminar corregida.
Para tener una vision de conjunto, se recomienda consultar los dia-
gramas de bloque que se presentan mas adelante en la sección 2.2.
3c/ Ver mas adelante: 1.2 Subestructura de Empleo.
3d/ Ver más adelante: 1.4 Subestructura de BYSA.
1. 1 Subestructura de Poblacion
Se identifican dos grandes sectores de la poblacion en el CCE por
su pertenencia a una situación de empleo:
Poblacion "M" (POBM) asociada a los empleos estables (o mas per-
manentes) .
Poblacion "Z" (POBZ) asociada a los empleos inestables (o mas
transitorios).
Los cortes no son netos, p.e. se identifican como "M" los pequeños
comerciantes y los trabajadores por cuenta propia formales.
Toda apartenencia al sector informal es considerado como "Z".
En general, en cada caso poblacion "M" o "Z", está queriendo señalar que el jefe de familia (sea esta nuclear b extendida, sin restricciones) esta en una situación de "M" o "Z".
Asimismo, se considera la poblacion externa al CCE susceptible de
ser influenciada por este:
poblacion urbana influenciada por el CCE (PUIC)
poblacion rural influenciada por el CCE (PRIC)
Cada uno de estos "grupos" de poblacion fueron modelados con una
dinámica demográfica propia:
en el caso de POBM como POBZ, se adopto una estructura que di-
ferencia los crecimientos vegetativos y migratorios.
en cambio, para PUIC y PRIC se simplifico considerando el cre-0 cimiento neto; en esta primera versión, el crecimiento neto
esta definido exogenamente, y debe calcularse usando las pro-
yecciones de poblacion del país todo en el cual esta el CCE,
considerando como escenarios alternativos el éxito relativo
esperado de las políticas de recursos humanos y en particular
de las metas en planificación familiar.
El aspecto más atractivo de la subestructura modelada radica en los
movimientos migratorios, situación que controla el crecimiento poblacional
del CCE, y define las características de explosivo y transitorio de ese
crecimiento:
en el caso del crecimiento migratorio de la POBM, se considera
que la única fuente externa de "M" al CCE es la PUIC, y que
dicho flujo (CMM) es controlado en dirección y magnitud por el
excedente de empleos estables (EWE) y un factor empírico de
aplicación de estos (FDWE) a la importación de mano de obra
frente a la promoción de "Z" a "M" por transferencia en el per-
fil del empleo (TZM); este TZM es otra fuente de crecimiento
(recuérdese que todo crecimiento negativo implica un decreci-
miento real, o una inversion en el sentido de un flujo) de la
POBM; ambos CMM y TZM están controlados asimismo por un tiempo
de ajuste entre la creación de un puesto de empleo y su ocupa-
ción real (TPAW).
Por otro lado, el crecimiento migratorio Z contiene la perspec-
tiva histórica de migraciones sobre la que se aplican diversos
efectos, según el origen de los migrantes; si provienen de la
PUIC, el efecto acrecentador del movimiento migratorio es la
expectativa de empleo (EW) que define junto con la tasa base
de migraciones de "Z" de origen urbano (TBMZU), el alcance real
de la tasa de migraciones de "Z" de origen urbano (TMZU); si
en cambio, provienen de la PRIC, el efecto a considerar sera el
resultante de uno asociado a un incentivo por diferencial de
salario y otro por expectativa de empleo (EDSW), los cuales a
través de la tasa base de migraciones de "Z" de origen rural
(TBMZR) definirán el alcance real de la tasa de migraciones
de "Z" de origen rural (TMZR). Se considera de esta forma que
un migrante de origen urbano en situación de empleo inestable
o desempleado real migrará por expectativa de empleo al CCE, y
que para el migrante de origen rural no es sola esa situación
la que induce la migración sino que también la existencia de un
diferencial en el precio del trabajo entre las tareas rurales
y los puestos de menor calificación en el CCE.
Nótese, entonces, que la creación de empleo estable genera una mi-
gración de "M" de otros centros urbanos, y asimismo, una presencia
demandante de empleo de los "Z" regionales que se concentran en el CCE.
Asimismo, se concede un grado de movilidad de los Z a M por acceso
a empleo estable.
El estrangulamiento de la oferta de empleo produce una inversion en
los flujos migratorios de "M", y por ende un vaciamiento del nivel de
POBM, así como un ligero crecimiento de POBZ por deterioro de la situa-
ción de empleo de "M" que serán "Z" (visualizado en TZM que sera nega-
tivo) . La situación resultante deteriorará los índices de ocupación y
CMZR y CMZU serán menos importantes, siguiendo una inercia propia; en
esta etapa se observara una concentración local del desempleo regional
contenida en el nivel POBZ.
Podría afirmarse que esta estructura tiene los elementos fundamen-
tales de la problemática que describe, y que el tratamiento simplificado
de la poblacion externa al CCE, facilita la concentración del análisis
en la poblacion del CCE.
Una palabra final sobre las tasas de natalidad implícitas en los
crecimientos vegetativos (CVM y CVZ): el tratamiento de aquélla como
variables exogenas puede decepcionar a mas de un demografo, pero cree-
mos que reflejamos honestidad intelectual en el tratamiento de un fe-
nómeno sobre el cual aun se desconoce mucho. . '
1. 2 Subestructura de Empleo
Esta subestructura contiene los grandes grupos que definen los sectores de la poblacion en el CCE;
el empleo estable (o más permanente) (WE) que fuera asociado
a la definición de la poblacion M.
y el empleo inestable (o mas transitorio) (WI) que fuera aso-
ciado a la definición de la poblacion Z.
Para cada grupo de empleo, se identif icaron las fuentes orincina— les de su generación, así entonces,
en el caso de WE, se considera el empleo estable en la acti-
vidad de la construcción (WEC), el empleo estable en la a ti-
vidad productiva en las plantas industriales en el CCE (WEPI),
el empleo estable en el mantenimiento y producción de servicios
de infraestructura economica-energía, comunicaciones, etc. -(WES),
el empleo estable derivado de la actividad comercial (WEV) , el
empleo estable en servicios de infraestructura social o de la
comunidad- transportes, gobierno, seguridad, educación y salud-
(WES) y el empleo estable en las actividades rurales (WER).
Para el caso de WI, se considera el empleo inestable en la ac-
tividad de la construcción (WIC), el empleo inestable (en pues-
tos equivalentes) en la prestación de servicios personales
(WISP) -que fueron discriminados en servicios 'personales de-
mandados por la población M (WISPP) ~ , y aquéllos derivados
de los servicios personales de apoyo a la actividad comercial
formal y de los puestos equivalentes de la actividad comercial
informal (WISPV) y el empleo inestable en las actividades
rurales (WIR).
Para el cálculo de la oferta de empleo en el perfil discriminado
anteriormente, se adoptó una parametrización de la dotación de trabajo
en las diferentes inversiones de capital, el nivel de consumo, la masa
poblacional del centro y la magnitud de la producción en el hinterland
rural. Más precisamente:
_4/ Para fijar ideas: servicio domestico, chof&res, jardineros, plan-chadoras, costureras.
_5/ Para fijar ideas: descarga de camiones, playeros de áreas de carga, revendedores informales de productos de subsistencia.
WEPI, WESI y WEC' son derivados, respectivamente, de la planifi-
cación de inversiones de capital en la producción industrial, la
infraestructura economica y la construcción (plantas industria-
les, infraestructura y BYSA — . o
WIC, de alguna forma, contiene una modelación similar a WEC.
WEV, es derivado del nivel de.consumo medido en ventas minoris-
tas (VM).
WISPV, de alguna forma, contiene una modelación similar a WEV.
WES es derivado de la masa poblacional del centro a través de
ciertas metas esperadas de prestación de servicios a la comuni-
dad y con una respuesta demorada a las exigencias inmediatas—'''.
WISPP, es derivado de los niveles de ingreso per capita de la
población "M" y de la propensión al consumo de estos (PCM),
el empleo en las actividades rurales —WER y WIR- es derivado
de la dotación de trabajo necesaria por la producción agrícola g ! en el hinterland rural y la dinámica demográfica en este — .
BYSA: "Bienes y Servicios de Apoyo: vivienda, infraestructura e ins-talaciones urbanas que sirvan de apoyo a las actividades sociales sus-tantivas -habitación, relación y servicios básicos comunales" "(NEIRA, E. "La base material de los asentamientos humanos dentro de una pers-pectiva ambiental"). Conferencia Interamericana sobre financiamiento y manejo Ambiental de los Asentamientos Humanos, México, noviembre 1978.
2/ Se supone un atraso de segundo orden en la "respuesta de oferta" de servicios para la comunidad a la demanda producida por la masa pobla-cional del CCE (POBM y POBZ). Se simplifica la estructura, suponiendo que la población en edad de trabajar de la P.RIC (PEWHR) será preferencialmente ocupada, y que los puestos se distribuirán según un factor empírico (FDVÍR) entre más permanentes y más transitorios.
Si bien, existe una cierta dinámica interna a través de una depre-
sión de la dotación de trabajo por desplazamiento en salarios (FDWES),
en general, esta subestructura tiene un alto grado de simplificación, y
de alguna forma, la ausencia de procesos de integración la constituyen
en una herramienta de entrada y salida. Una profundizacion de los proce-
sos involucrados en la generación de empleo podrían mejorar estas limita-
ciones. Asimismo, sería de Ínteres mejorar el "área de consumo" tan
simplificada alrededor del concepto de Ventas Minoristas, con alguna es-
tructura de tipo mercado, tal vez con algún grado de ologopizacion ini-
cial y una posterior "relache" de esta tendencia.
1. 3 Subestructura de Ingresos
Una gran simplificación es punto de partida de la version preliminar
de esta subestructura: no se discriminan tramos de' ingresos, sino que
se atribuirá a una masa de ingresos medio anuales a cada sector "M" y
"Z" de la población.
Probablemente, no todos acepten esta propuesta inicial considerán-
dola caprichosa, sin embargo, puede observarse que los resultados al
vertebrarse sobre una situación de media estadística pueden ser una buena
- - 9/ 'aproximación para evaluar la situación media de acceso al BYSA —
ofertado por el sistema de producción formal
Para el cálculo de los ingresos de cada sector de la población se
consideran:
Ver
10/ Ver más adelante: 1.4 "Subestructura de Producción y Acceso a BYSA'
en el caso de "M" (YM), los empleos estables (o mas permanen-
tes) (WE), y los salarios más frecuentes para estos empleos
(SPM) .
en el caso de "Z" (YZ) , los empleos inestables (o más transito-
rios) que contienen los puestos reales y los puestos equivalen-
tes del sector informal (WI), y los salarios más frecuentas
para estos empleos (SLZ).
Los salarios adoptados en cada caso, poseen una referencia dife-
rente:
para SPM, salario promedio de los empleos estables (medio anual)
se adopto una referencia al salario legal para estas activida-
des (SLM) que puede ser incrementado por los niveles relativos
de ocupacion y de escasez de mano de obra en el CCE (FEWE).
en cambio para SLZ, se adopto optimistamente una referencia a
los salarios legales en las actividades de menor calificación.
Por otro lado, ambas referencias SLM y SLZ sufren los efectos de
la inflación (EISSL) ~ .
Esta subestructura puede ser criticada de la misma manera que la
anterior, señalando que la ausencia de procesos de integración la con-
11/ El efecto de la inflación sobre los salarios legales (EISSL) es la respuesta demorada al estímulo presión de la inflación sobre los salarios legales (PISSL), Suponemos que es una demora que, n tér-minos técnicos, se asimila a un DLINFI. Se pretende modelar de esta forma de retardo en la respuesta del poder político ante la '-esión social por una situación de deterioro en el salario real.
vierten una herramienta de "entrada-salida" con poca posibilidad de
generar una dinámica propia. Nótese, sin embargo, que salvo que se
aceptara un mecanismo de mercado perfecto, al cual el autor no es muy
propenso,-' podría diseñarse esa exigida dinámica propia. La rigidez
de la estructura radica en gran medida en que el autor pieiisa que salvo
pequeñas perturbaciones (efecto de la escasez local de mano de obra,
efecto de la inflación local de precios) que poseen una referencia al
CCE, el precio del trabajo está esencialmente determinado por elementos
que no son específicos de la dinámica del CCE, y que la situación en
este poco puede modificar.
Sin embargo, considera que, aprovechando la particular especificidad
de fuentes de empleo que fuera realizada en la subestructura de empleo,
podría construirse una version más elaborada discriminando tramos de
ingresos. Probablemente, un estudio comparativo de la mano de obra entre
los diferentes CCE de America Latina podría conducir a la elaboración
de un indicativo del perfil de calificación del empleo y poseer una
referencia a la composicion por tramos de nivel del ingreso del grupo
"M". Para el caso del grupo Z, el autor considera que la simplificación
realizada podría continuar siendo aceptable.
12 / 1.4 Subestructura de Producción y Acceso a BYSA —
Esta subestructura pretende incorporar exclusivamente el sector
12/ Bienes y Servicios de Apoyo (BYSA): vivienda, infraestructura e insta-laciones urbanas que sirven de apoyo a las actividades sociales sustan-tivas-habitación, relación y servicios básicos y comunales (NEIRA, E., "La base material de los Asentamientos Humanos dentro de una perspectiva ambiental". Conferencia Interamericana sobre Financiamiento y Manejo Ambiental de los Asentamientos Humanos, México, noviembre 1978).
formal de producción de bienes y servicios de apoyo (o ambientales).
Tal vez, esa pretension parta del hecho que la subestructura de inver-13/
siones , más exogena, un poco el "input" a CECREX, se diseñoo conte-
niendo en la planificación de BYSA exclusivamente al sector formal.
Se condiera que el no acceso al BYSA no ofertado formalmente exigirá es-
trategias informales para la satisfacción de las necesidades sociales
involucradas. Esas estrategias informales se visualizan en términos de ^ 14/ BYSA en los procesos-de autoconstrucción — , los procesos de ocupacion
no reglamentada del espacio , y la satisfacción extra normas de las
necesidades de infraestructura—A
Asimismo, en términos del comportamiento demográfico, pueden seña-
larse una correlación entre las estrategias para BYSA y, en particular,
con el patron de reproducción de la familia y con el tipo de esta.
Algunas de estas propuestas más integradoras de la situación en
BYSA y los procesos sociales involucrados fueron preliminarmente mode-
lados en un trabajo en él participo el autor, y al cual se remite
al lector interesado.
13/ Ver más adelante: 1.5 "Subestructura de Inversiones de Capital". 14/ La auto-ayuda, un proceso casi formal, debería ser incorporado en
una versión posterior de esta subestructura.
15/ AUP, Asentamientos urbanos precarios.
16/ Acarreo de agua potable, sustracción de energía eléctrica para uso domestico a partir del alumbrado publico, sistemas no reglamentados de transportes (los jeeps en los ranchos de Caracas), etc.
\J_/ GIFF' K; GELLER, L.; ANTUN, J.P.: "Estrategias de Supervivencia y er ategias de conservación del status: BYSA y procesos sociales", CoL- 'ión de documentos de trabajo conjunto con ANSI, LTDA., Proyecto HAL AT/CIDA, México, Mayo 1978 (inédito).
. Como fuera señalado más arriba, esta subestructura involucra exclu-
sivamente el proceso formal de producción de BYSA, para éste se provee
entonces de un paquete de indicadores que apuntan a medir: o
la eficiencia social del sistema de producción (ESPESA)
el acceso relativo de los grupos M y Z al BYSA ofertado (AMRBSA y AZRBSA).
Para ello, se define una estructura de producción de unidades
standards de BYSA (vivienda más una fracción conexa de infraestructura),
que produce una oferta (OBYSA) de esas unidades a un costo de usufructo
anual de las mismas (EAPBSA). Obviamente, esa producción de unidades
standards de BYSA se hace partir de una planificación de inversiones
de capital en BYSA (IBYSA) con una determinada tecnología que define un
costo unitario (CUBSA) y un tiempo unitario promedio de construcción
(TUPC). El costo unitario es afectado por el indicador externo de precios
de industria y comercio (IXPIC).
La oferta de unidades standards de BYSA, en numero y precio, es en-
frentada a la demanda que surge de las necesidades poblacionales de 18 / ^
BYSA (NPBSA) . Los recursos de la población para aplicar a BYSA sur-gen de sus ingresos deducidos al costo de la supervivencia. Los gru-pos M y Z definen ' entonces frente al equivalente anual del precio del BYSA (EAPBSA) y al recurso familiar de aplicación a BYSA (RFMBSA y RFZBSA) el acceso relativo al BYSA ofertado (AMRBSA y AZRBSA). Por otro
_1_8/ Se adopta como meta en cuanto al cálculo de las necesidades pobla-cionales de BYSA, el standard de una vivienda más fracción de ser-vicios conexos por familia nuclear.
lado, la masa de recursos de los grupos M y Z como un todo (RMBSA y RZBSA)
y el equivalente anual del precio del BYSA ofertado, formalmente definen
el numero de las unidades standards de BYSA potencialmente utilizables
(UBSAPU) que son una indicación de la eficiencia social del sistema for-
mal de producción de BYSA (ESPESA) y para la definición de un indi.cador
relativo de la carencia de BYSA frente a las necesidades poblacionales
(IRCBSA).
Probablemente, esta sea la subestructura más frágil frente a un
análisis crítico. La simplificación de las componentes por tramos de
nivel del ingreso en los grupas M y Z, parece un tanto gruesa, y debe-
ría ser mejorado en una versión posterior. Asimismo, parecería impor-
tante incluir el hecho comprobado que una Vez verificado el acceso de 19/
un grupo familiar a una unidad standard de BYSA, este no se pierde — ,
lo que exigirá modelar un nivel de satisfacción alcanzado o una especie
de "stock de satisfacción". Esto, también permitiría obtener un nivel 20 / diferencial de "stock ocioso" por no acceso — .
Otro aspecto que debería ser estudiado es la posibilidad de incor-
porar una oferta diversificada en precios de unidades standards de 21/ BYSA como una manera de ser mas realista en el tratamiento de la oferta —
19/ En general, en los CCE la intervención del sector publico en vivienda es decisiva y predominante. Los mecanismos de subsidio al acceso consecuentes a las diferentes coyunturas políticas, rara, vez deterio-ran una situación de acceso alcanzada anteriormente.
20/ En algunos CCE, como p.e. Lázaro Cárdenas en Mexico, este stock al-canzó niveles no despreciables (casi 50% de la producción formal total).
21/ Es de esperar en estos casos que la existencia de p.e. tres EAPSA per-mitan mejorar el acceso esperado del grupo "Z" (si, ademas, existe una planificación de la oferta,' destinada a los sectores de bajos ingresos).
y por ende, de p.oseer una prospectiva mejor de la situación de acceso.
1.5 Subestructura de Impacto en el Hinterland Rural
Esta subestructura modela las hipótesis sobre el impacto de la
planificación de inversiones de capital en el CCE sobre el hinterland
rural de este.
En sus características más importantes se diseña:
el efecto sobre la producción agrícola en el hinterland rural;
- y el efecto sobre la disponibilidad de mano de obra para las tareas rurales.
En especial, se considera que la nueva demanda de productos de sub-
sistencia generado por la creciente población del CCE, exigirá una meta
de producción agrícola en el hinterland rural (MAPAHR). Esta meta es-
tará definida por un mecanismo de mercado en el que intervienen: la de-
manda externa de producción agrícola en el hinterland rural (DXPAHR) y
la demanda local (DLPAHR), conformando un consumo de producción (CPAHR)
afectado por los precios (EPCAH) , y un efecto adicional de los precios
de incentivo a la producción (EPPAH). El precio que actúa en estos
efectos será el mínimo entre el indicador local de precios de produc-22/
ción agrícola (ILPPA) y el externo (IXPPA) — . La producción anual (PAAHR) respecto de la meta estará acotado por la producción potencial
22/ Nótese que este mínimo intervendrá junto con el indicador externo de precios de industria y comercio (IXPIC) en la composición de un indicador (PCOM) que estimulará la presión de precios sobre los salarios legales (PISSL).
23/ (PAPHR) definida por la tierra disponible (THR) — y la productividad
media de esta (PMTíIR) ~ . c
Por otro lado, el efecto de las expectativas de empleo y las dife-
rencial de salarios entre los pagados por las actividades rurales y las
tareas de menos calificación en el CCE, sobre la dinámica migratoria,
acentuarán el vaciamiento historico del nivel de la PRIC (población ru-
ral influenciada por el CCE) que contiene el hinterland rural. Este
vaciamiento produce una relativa escasez de mano de obra disponible
para alcanzar la creciente producción agrícola en el hinterland rural, generando una alternativa de empleo' transitorio para el grupo Z en el
25/ CCE — . Obviamente, este proceso, asociado a la producción agrícola en el
23/ En esta version, se considera tierra disponible en el hinterland rural (THR), la actualmente afectada a las tareas rurales y la existente susceptible de ser incorporada a la actividad productiva en forma fácil y costeable.
24/ Para esta version, se adopto la simplificación que la productividad media de la tierra en el hinterland rural (PMTHR) es una constante durante el horizonte de simulación. No existen muchas dificultades de eliminar esta limitación y proveer una tabla exogena sobre la que se simule una intervención sobre la productividad. Una versión más mejorada sería, en cambio, considerar una reinversión de las utilida-des, estimada como un equivalente de una fracción de la producción agrícola en el mejoramiento de la productividad, p.e. incorporando mejoras como riego o mecanización; para este caso, se podría definir un costo -que podría ser afectado por IXPIC o PCOM- de la mejora unitaria o de un cambio standard en la productividad.
25/ Para visualizar esto en el diagrama de bloques, se ruega referirse no sólo al denominado mpacto en el hinterland rural", sino también al denominado "Empleo", en particular, en el extremo superior derecho de este.
hinterland está acotado, por un lado, por la producción potencial, es
decir, como antes, por la tierra disponible y la productividad de esta,
y por otro lado, por el juego marcado resultante, en término de pre-o
cios locales y externos.
Si bien, esta subestructura fue diseñada conteniendo varias simpli-
ficaciones, contiene bastantes elementos estructurales, y por consiguiente,
genera una dinámica propia. Representa, de cierta manera, una estruc-
tura de mercado con influencia de precios externos en la producción
agrícola del hinterland del CCE. Algunas limitaciones señaladas respecto
de la productividad de la tierra pueden ser mejoradas sin gran esfuerzo
en una version ulterior.
1.6 Subestructura de Inversiones de Capital
En esta version preliminar corregida, la subestructura de inversio-nes de capital es un subconjunco parcialmente exogeno de la Subestructura
T 26/ de empleo — .
Esencialmente, mide el impacto de una planificación de inversiones de capital (que, de alguna forma, es una de las componentes fundamentales del escenario de simulación) sobre el CCE, produciendo la dinámica interna que modela CECREX.
Una versión posterior trataría de analizar la mecánica que genera
la inversi5n y las retroalimentaciones que este plan de inversiones
26/ Ver más arriba; 1.3 "Subestructura de Empleo".
recibe del comportamiento del CCE. Para iiuplementar estas mejoras sería
importante considerar, al menos, los siguientes aspectos:
- proceso de generación de un CCE, distintos mecanismos de in-
terpretación (sustitución de importaciones, enclaves, transna-27/ cionalizacion del capital — ).
- estrategias vigentes de desarrollo económico, descentralización 28 / de actividades económicas y redistribución de la población — .
estudios empíricos sobre CCE de antigua data para detectar los
procesos de realimentación y control de la planificación por 29/ presión y conflicto social — .
Para modelar lo señalado anteriormente, se discrimina la planifi-
cación de inversiones de capital en:
nueva producción industrial (IPI) (esencialmente medida en bie-
nes de capital) y en la construcción de las plantas industriales
(IPIC) (ingeniería, construcciones civiles y montaje).
27/ Un esfuerzo en este sentido fue resumido en el Cap. 8, "Algunas Interpretaciones del Proceso de Generación", de ANTUN, J.P., "Centros de Crecimiento Explosivo", Proyecto HABITAT/CIDA, CEPAL, Naciones Unidas, Mexico, diciembre 1978.
28/ Un material interesante para avanzar la investigación en este sen-tido puede verse en GELLER, L., "Algunas Cuestiones Espaciales en America Latina", Proyecto HABITAT/CIDA, Mexico, diciembre 1978.
29/ Una experiencia sin duda ampliamente estudiada es la de Ciudad Guayana en Venezuela: un rastreo de la información disponible permitirá ajustar las proposiciones que se señalan en el texto.
Nueva infraestructura para la producción industrial (INI)
(comunicaciones, energía, etc.)-o
y una nueva infraestructura social o BYSA (IBYSA) (vivien-
das e infraestructura urbana, servicios para la salud y educa-
.. 31/, Clon — ;.
Nótese que se ha simplificado la subestructura, al no incluir nin-
guna inversion planificada en el hinterland rural, p.e. con el objetivo
de mejorar la productividad de la tierra, y que tampoco se considera
existente una planificación de inversiones en el sector comercial, p.e.
sistemas de venta masiva de abastos para la subsistencia.
En cuanto a los circuitos de realimentacion, estos, como se señalo
más arriba, son modelados de manera muy simplificada, y solamente en
referencia a fenómenos internos al CCE. Así, entonces,
el efecto de nivel de INI sobre IPI.
el efecto de los niveles de insatisfacción de BYSA sobre IBYSA
y sobre IPI,
el efecto de las políticas de gasto publico sobre IBYSA e
INI.
30/ Ver _6/
31/ La unidad standard de BYSA contiene la vivienda y una fracción de servicios complementarios.
Toda referencia a los efectos de las características diferenciales
del proceso de acumulación global en el CCE y las áreas metropolitanas,
y la coyuntura política del país, en esta version, debe ser introducida
exogenamente en el plan de inversiones correspondientes, configurando
entonces diferentes escenarios de simulación.
2. FORMALIZACION DEL MODELO
2.1 Nomenclatura de Variables Usadas
rkVlti'lC 1 =0 0 00 4 IS ON Cfi00021 USING 00109 BLKS R=0S9S
0 O 0 1 0 0;) 2 0 0 •) 3 • 0 0 0 • O O O 5 O O O b O O ) 7 0008^ 0 0)9 " 0 O 1 ''r 001 1
•"0 01 2" 0013' 0 0 14
• "O O t 5 -O O l 6 • 00 1 7 O O'l 0 019 0 02 0
-0 0 2 1 -0 02 2 0 0 2 3
- O O 2 4 " 0 02 5 0 0 2 6 -0 0 2 7 -0 0 2 3 •• 0 0 2 3
- 0 03 0 -0031 0 03 2
C c
"C-c c
"C" c c C" c c
c c
-C" c c
-C-c c
- C c c
C" c c
-C-c c
- c — c c
o o 3 3— C — 0 03 4 C 0 0 3 5. C
- - 0 03 6 - ' -C— , 0 03 7 C
0 03 3- C ' - — 0 0 3 S — e —
O O 4 O 0 0 4 1 0 04 2-0 O 4 3 O O 4 4 0 0 4 5-0 0 4 6 C O 0 4 7 C
- - O O 4 8—• C-0 0 4 9 C 0 0 5 0 ' C 0 051 C-0 0 5 2 C O 0 5 3 C
-- 0 05 4 — G-0 0 5 5 C O O 5 (S • C
C C
-c-c c
-c-
P ROY EC TO HABI TñT/C I Pvl
ASPECTOS SOCIALES DEL AHBIEH.Tt HUHAHO EH AMERICA LATINA.
- C E C R E X --n oD E L-a • 5 OCR E~c £ H T R O S- D E^C R EC-I-tl í cN-T- O-EX P-bO S-I- V-O-
HOMENCLATURA DE LAS VARIABLES USADAS !
"S U B- E S I R-U ei-U S-iíí—D-E--P-0 Bl-A C-I-O H—(-
-N-POB2 = POBL ,.' Z' DEL CECREX.
- - [ - P E- R- 8 O H A-S-3
--N-POBN=POBL.'M' DEL'CECREX,
—e-p-E-R-S-O-H A-S-]
PU IC = P08L . URBAN A INFLUEN.--C I-ft D A~P-0 R—E L—G-e-GR-E-K-
C PER SO HAS ]
-PR-I-G-=-PO B t-^R U R A- l r r - I -HEH-CI ADA POR- EL CECREX;
[PERSONAS}
CVZ=CREC. VEGETATI VO- DE: LA, POBL . ' Z ' DEL CECREX.
—F P E- RS43H-A-SV- A-H 0-]
CV11 = CREC. VEGETATIVO^ DE; LA -P-OB L-t-'-M-^D-E L—CE-&R-E-44-
[PERSOHAS/ANOa
-C N P U-I-C =-C R-E-G- M E-T4)~D-E—L-A-PUIC <AL MfíRGEH ¡>E «IGRA: -CIONES DESDE O' HACIA'EL CE-
-GREX-> [PERSOUAS/AHOa
-C H-P R !• • = C R E C- H E-J-O—O E-_L A-P- RXC.1-< A L t; R G E H DE H I G R A C I O H E S DESD O HACIA EL CECREX)
- - [PF riHA-SV-A4l-CuJ —
CNN=CRECIN lEMTO POR MI GR A-" ' " c I n í • w • . r>r i . . . c FC R r
0 0 5 9 C O ü S O -- C O O ó 1 o (1 ó 1' 0 0 S 3
O O ó 4 O O ó 5 ú O G ó
- 10.
O O b 7 O O ó 3 OOÍÍ -O O ? O • O O 7 1
..0 07 2-.. 0Ó73 0 0?^ 0 0 7 5— O O 7 C> •
O O 7 7 O 0 7S-.--. C-
•c c
- C-
c c C-c c C... c c C-c c C-c c C-c c
0 07 3 0 0 3 0
--0 03 1-..
- F
l l
F
1 2
— F-
1 3
A, T
A, T
.__C n Z U_= C RE C.._P_O.R. J . I GR AC .1 OJJ_..p E_ LOS ' Z' DEL CeCREX, DE ORI GEN-URBñHO
r PERSOflAS/.AíiOJ
CriZR = CREC . POR «IGRACIOHíDE _.L0 3 . . ' . £ i L J ) X _ O i ; J _ G i . i L
RURAL [ PERSüHftS/AtlOa
TZM=TRfiHSFEREIICn) OE POBL. ' Z' A POBL. ' t u
TCVZ=TASñ AHUAL DEL CREC^ J/ E. G E J A T JJLO__LZJ
C 1/AMO ]
VEGETATIVO ' H ' [ Í/ANO ]
0 03 2 c 15 TCKU=TASA- AHUAL; DE CREC.HE-. 0 0 3 3 c TO DE FUIC ' 0 0 3 4-.. C- ñ , T [ 1/ftHO } 0 0 3 5 • 0 0 3 'ó •
c c 1 g TCNR=TA3A- AHUAL; DE CREC.HE-
0 03 7' c TO DE PRÍC. 0 0 3 8 • c A, T [ 1/AHO 3 0 0 8 9
. 0 09 0 -c c 1 7 Ti1ZU = TASA- ANUAL' DE 11IGRACI0H:
0 09 i c DE P08L. ' Z ' AL CECREK: OE ORI GEHi URBAHO^ 0 09 2 c A [1/AMO] 0 0 9 3 c 0 0 9 c 1 3 TMZR = TASA ANUAL' DE HIGRACIOtl -0 0 9 5 c DE P D B L . ' Z ' AL; CECREX D£:ORIGE)i 0 0 9 'ó : r. RURAL 0 09 7 c A [ Í/AHO ]
I0 09 3-,0 099... 0 1 0 0 •
c c. l 3 P£UM--=POBL ACI OH; ' H ' DELiCECREK.
I0 09 3-,0 099... 0 1 0 0 • c Efl EDAD DE TRABAJAR' 0 10 1 c A [PERSONAS] 0 10 2 f 0 1 0 3 c 2 0 PEWZ=POaLACION;'Z' DEL CECREX, C* 0 10 4 c EN EDAD DE TRABAJAR 0 10 5— 0 1 0 ú • 0 10 7'
c A [PERSONAS } 0 10 5— 0 1 0 ú • 0 10 7'
c c 2 1 PEUT=POBLACION- TOTAL'DEL:CE-
i
OIOS' c CREX EN EDAD DE TRABAJAR' 0 1 0 9 c A • [PERSONAS 1 • i-
i 0 : 1 0 • 0 • . 1 _ 0 2
c r ? 2 EyE = EXCEDEHTE DE E !1 ? L E OS •• E S ' -
0 : 1 0 • 0 • . 1 _ 0 2 c TABLES
•j j o .. c
A [PERSONAS!
5 c 23 F D E y E = F R A C Cr 0 N; DE DIS 1 RI0 U C I ú N •) 1 1 o • c DEL EXCEl'EHTE DE EMPLEO ESTABLE
t. ....... - 'jACít
r
0 05 9 O O S ü . O Oó 1 O O ó 'c! o o a i .. o o o 4 o o ó 5 O O ó G O O S 7 O O ó 3
-OOÓ9 ó 07 O' O O 7 1
-00? 2 0073 0 07 4
- O O 7 5 _ 0 0 7 6-O O 7 7
. O O 7 a._.. 0 0 7 9 0 0 3 0-
.,.0 0 31—. 0 03 2
^•0 03 3' - 0 0 3 '1—
0 0 8 5-0 0 3 5-
.0 03 7-:_ 0 03 3 0 0 3 9
_ O O 9 O— 0 09 1 O O 9 2 ,0 0 9 3--. 0 0 9 4 0 0 9 5
. 0 09 íii_ , 0 09 7 • 0 09 3-- O O 9 9.—
O l O O • O 1 O 1 O 1 O O 10 3 0 10 4
_ O 1 O 5-.- . 0 10 6-O 1 O 7 O 1 O 3.-:-.-O l O 9 0 110-
:.o 111 0 112 O 1 I 3 0 114.... 0 115 o 1 l £ •
C
C C C.. C c
. C-c c
c c
.c~ c c
...LO... ri 2.U =.C.R,E C....P_0.R.._i1.I .a R,ft..C..I_Úi)_...Pi_ LOS ' Z ' DEL CECR£X,DE ORIGEN URBANO
. . [ P E R S Q H A S /.ÍH íi OJ
1 1
1 2
13
ft, T
-L4
A, T
CMZR=CREC,POR NÍGRACIOH,DE
RURAL C PER SO HA 3/A (10 •]
TZ11 = TRÍíHSFERnHCIA DE POBL. ' Z ' A POBL. ' H
TCVZ=TASA- AHUftL-DEL CREC^ _Jv? E. G E. J. AT. IJrL0__L2J
[ i/AHO ]
VEGETATIVO ' fl' [ 1/ANO ]
15
l 6
I
. i J
A
1 3
A
A
2 0
2 I
A
- 2 . 2 .
A
2 3.
TCHU = TftSA AHUAL; DE CREC.ÍIE-TO DE PUIC
_..L1./AH£L]
TCHR=TftSA- AHUftLlDE CREC.WE--JlQ_.D-E_.iLR.iX..
[ 1/ANO }
TMZU = rftSA.' flIíUAL' DE I1IGRACI0N: DE POBL. í Z ' AL'CECREX:DE ORIGEH;URBAHO
C 1/AMO ]
TfíZR^^TrtSñ- ñHUfiL'- DE NIG^ÍACJOfl; DE P O B L . ' Z ' AL; CECREX DEiORlGEH
_R U-RtlL . [ 1 / A N O 3
_E E-W .0-B L AGIO»; ' » DEL; CECREK: Eh' EDAD DE TRABAJAR'
[PERSOGAS]
PEUZ=POBLACIOHi ' Z ' DEL CECREX, EN EDAD DE TRABAJAR
[ PERSONAS ]_
PEUT=POBLACIDN! TOTAL^ DELi CE->L-.EM EDAD DE TRABAJAR'
[ P E R S O íl A S ]
,_Ey E = EX.C_ED E:K E DE EHPLEOS . ES -TABLES
[ PER30)IA.S
FDEÜE = FRHL ON: OE OISTR'lBUCIüM DEL EKCEDEliTE DE E.'IPLEO ESTABLE
iAt
' 11 í) o I 5 O • 0 1 2 1 V 1 ¿ ¿ O 123--O 1 ¿ 'I O 1 2 5
- 0.12 6-O 1 2 7 0 123-0 129 () 1 3 O • 0 13 L
- 0 13 2-0 l -0 134
- 0 1 3 5 -0 13b' O 1 37-
- - O 1 3 3 0 139 O 1 ^ O •
• - 0 14 1 -, 0 14 2 • 0 1 4 3' - - 0 14 4 -
0145 ' 0 14 6
--0 14 7— 0 14 3 0 14 9
-0 15 0— 0 15 1 0 15 2
-O 15 3— 0154 0 155
-O 1 5 0 157 0 153-
. - - 0 1 5 5 -0 1 S O • 01 ¿1 O U 2 - . O 1 O 1
. . .01 O 1 O 1 O 1 O I O r¡
......o 1 í o l I o [
o 1 o 1 ? 0 17
c -.-C
c c c c c
• C -c c
. c c c
_ c c c
c c c c
9 , 1
c
CPEiJÍ'l=COEFICI£HTE DE LA POBL. í>.i..D lÁi
[ AD [flEHS lOMAL ]
_J.P A y = J.LE RQ .-P R.O N E D I.O._.D E .i_U.S T E A LA OFERTA, DE EflPLEO
E AHOS ]
1 2 . 1 o
c
1 7 . 1
CPEyZ=COEFIClEHTE DE LA P08L. ' Z ' EH ED AOi DE TRA3A..! Afí
_.X.AD.I N.E H.Sl.O.M ALJ
T8HZU = TASA AtlUAL BASE DE^JII-AC-I O D. E
ORIGEN U R B A H O [ l/ANO ]
C C-C c
- c -c c
-C-c c r
1 a . 1 rB11ZR = TA3ft AHUftL. B A SE. D E : ,11 G R A C I O H DE P O B L . ' Z ' ALiCECREX. DE ORIGEtl
-llU RA L C [ 1 / A N O ]
Jt.Ml « at.-l; a rt * t » -It » -i' t * ••I' •i' » » » » * * * ^ * * t» * 'i'/ » t
-S-U D-E _P-R.aD.U-C. PJlLj_!
-.2-4-EHEL HINTERLAUD RURAL'
[?iILES DOLARES/AífO]
o o 5 4 5 5-56-' -y O í ó 3-69 7 0 7 1-
C C
—
c c
. . . C —
c c
..C— c c
c c
_c c c
..... c... c c
c c
2 5 AAPHR^AJUSTE AHUAL A•Lfi PRúDUCCIÜH: DEL HINTERLANDL RURAL
[MILES DOLARES/AHO }/AHO-
.2.6-
2 5 . 1 TP APH=T lENPO- PROWEOI O DE' AJUSTE DE LA PRO'
C [ANOS]
!1APAH=i1ETA AHUAL PR O DU CC I QM : A G R I -COLA Ef( EL HlHIERLfiHD RURAL
[HILES OOLARES/AIIO ]
2 7 CPAHR=CON3UNO DE PRODUCCI OH; AGRI COLA- DEL HIMTERLAHD RURAL
-_LÍ1I.L.EJL_CLCUJÍ. R £iLZAMJ
2 3 EPPAH=EFECTO DE LOS PR£C I OS• SOüRE .L.A_. P.R.OD UC C I O H A GR I C O L A ; E N • E L UlHJtP-LAHD RURAL
[ ADIHENSIOHAL:]
2 9 P R E !
C C
EPCAH=£FECTO DE LOS EL CO II SUM O DE LA PRODU;
-D E.L . }[ I T E R.L A.ll D I RU R A L_ _ [ ADI ME MSI OH AL:]
ros- '.í OBRE .CM: AGRICOLA
I W » 1 r -t C fl C, O D i") -
í r 9 0 13 0 . 0 13 1 O 1 3 Í; () 1 S 3 O 1 3 4 0 13 5
- () 1 3 'i -0 13 7 0 13 8
' - 0 13?-0 1 d O O 1 9 1 0 19 2 -0 1 9 3 0 19 4
-O 195 -0 1 9 b O 1-9 7
. - 0 193-0 199 O 2 0 0
- . - 0 2 0 Í -• O 2 O 2
0 2 0 3 O 2 O 'I... O 2 O 5 0 2 0 6
2 0 0 20 3-O 2 O 9
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•0 212 - O 2 I 3 -
O 2 M 0 215
-.0 2 l.G— O 2 1 7 0 2 13-
. . 0 2 1 9.-0 2 2 0-0 22 l
.0 222... 0 2 2 3 ') 22 4
.... O 2 2 0 2 2b O 2 2 ?'
. . 0 22 3— 0 22 5 O 2 3 O •
...-0 2 3 1--0 2 3 2 0 23 3 O 23'l.-. 0 2 3 5
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3 1
3 2.
RAL _.[.HILE3.. .D.DLARE.S./A.HOJ
A, T
33
34
A
A
.3.6.
.1,1.0
ILPPA = IHD[Cft[)OR LOCAL DE'PRECÍOS' DE. PR0DUCC.I0M...Í1GR I.COLA:
l AD r flEHSI AL J
[n; P_A H ?! - D E.n.A,!;L!lA. .!i0.f? Mil ;-IÍJ.A..._ DE PRODUCCION DEL H I MI E.s: L AM D . R US AL •;
CHILES DOLARES A HQ]
I);PPñ = I liDI CADOR EKTERHO DE PRECIOS DE PRODUCCIOH AGRICOLA
-..LAD.I.íLLH;aJ-aii/iJ..J
PI SSL=PRE3I0H rHFLACIOflARIA- 30CS?E LOS SALARIOS .LEGALES
[ ADIMctiSIOHAL;]
.E.1.S S.L.= E_FXCJiL..r.N..LLj1 ÍLLQ..IÍMi_0_ SALARIOS LEGALES
CADIHEHSIOHALa
3 5 . 1 DPPI SSL = DEMORA- PROMEDI O' OE LA:Pf;E-SIOH IHFLACIONARIA S03 RE: LOS' 3 ALñRI OS'
..L.E.GÍ1.LE.S C .[AMOS]
.. D. L.P R ^DEHftMDA: NORMALIZA Ü A PROC-UCCCICH AGRICOLA £}1 EL RURAL
[HILES DOLARES/ANOl
JL.O_C ALlOE H I )i T E R L A ti D
3Ó,1 CCPAP=CO£F ICIEHTE; OE CONSUNO DE LA PR O..DJJ_C_C_LQJ;LL_ft .GR.] .C OLA POR: LA POBLACION
C HILES DOLARES/AHO-PERSOHAS]
PAPHR=PRQDUCCI OH AGRICOLA POTENCIAL Eli EL HI HÍERLAHD A MILES
R U R A L DOLARES/AMO ]
3 7 . 1 THR=TIERRA EH EL HIHTERLAHD;RURAL C [HA 3 '
J .L . THR =P R OJUJ C T I D A O : HEDIA D E L A _ TJ^i RRA- DEL HIMT£RL>rHD- RUy ^L [MILES DOLARES AHO-Hftl
MOHHR=MAHO DE OBRA HECES ARI A EH• EL T E R1. A (ID RURAL-
J_P_Ejl_i.O}j.A_SJ
5 4 . 1 C>]OPM=COEFICIEHTE DE ÍIAHO DE OBRA PA-_R A_L,A _ P_R 0. D U C CJ, P E L__H I HJ E R LA H R U_R_A L 'c ' '['pERSONASMlÍ Lt S~'DOLA KES/'A HO
NOKNHR= nAjlO DE' OBRA E X TE SJI/)• H E CE S A R I A . P A •• RA EL HINTEFlLAilD RUPAL' ' '
f P E fi S u K A 3 ]
c c c c
0 23 3 C ---0 2 4<)•--C-
0 2 '1 1 C 0 2 4 2 0 2') 2 0 2 4 4 0 2 s 5 .0 2 <1 C —. C -0 2 4 7 C 0 2 4 8 C
--0 24 9 — C -0 2 5 0 C 0 2 5 1 C
- 0 2 5 2 C-. 0 2 5 3 C 0 2 5 4 C 0 2 5 5 Q -0 2 5 6 C 0 2 5 ? C
- 0 2 5 y . C-0 2 5 5 C 0 2 i>y C 0 2 ¿ i C-0 2 S 2 C 0 2 5 3
- 0 2 0 4. 0 2 S 5 • 0 2'5 6 0 2 -ó 7-:— t 0 2 5 3 C 0 2 í 9 C
.-0 2 7 0-—C-0 2 7 1 C 0 2 7 2 C
-•-- 0 0 2 7 4 0 2 7 5
— -0 2 7 b -0 2 7 7 0 2 7 3
— 0 2 7 0 2 Í i!) 0 2 3 1
C C
C c
- C -c c
0 2 3 3- C 0 2 3 /1 C
. 0 2 3 5 — C-0 2 3 ó C 0 2 3 7 C
. 0 2 S 3 - . - C -0 2 3 5 C 0 2 5 0 C
-0 23 1 C-0 2 ;» 2 C 0 2 5 3 C 0 2 j ' l C-0 2 5 5 C 0 2 5 Ú C
R U R A L . C [ . / l . D _ I . f ! i N J ; i O > | i ) U _
I 1 1 U E R = E i 1 P L E 0 E S r r t B L E EH A C T I V I D / I D E S R U R A L E S --I.PUE 3T OS ]
1 12 f) ..
? C O M = I H D I C A D O R : CO fl P U E S T O ' DE^ P R E C I O S C A D n i E H S I O N ñ L O
41 K * If :{l 1< + 1< í< II :|< « 1< t <« Í * -It « N< ÍI .(t -11 # «1 « t Í << "S -1" H í> * O 0 i' * .H :li * -K *> H
S U B - E S T R U C T U R f t D E E U P L E O : U S _ E J I S E R V I C j L 0 1 _ J _ H 0 C O W E F i C I O )
H [ P U E S T O S ]
3 9
- 4 0 -
4 1
- 4 - 2 -
- 4 3 -
4 4
4 5
-4.6-
C U E S = C R E A C I O H O H E i l P L E O S ' E S T A B L E S E N S E R V I C I O S ( H O C 0 . 1 E R C I 0 )
__Lfi-Uj;.i;j_a.s7_ij.iLQ-]
3 9 . 1 T P C y E 3 = T I H f i P O P R 0 f1£ D I 0 ^ !> E C R£ A C I 0 M D E -
C [ A H 0 S 1
S E R V I C I O S ( » 0 C O i l E R C I O ) I P U E S T O S ]
W E H S = E M P L E O S E S T A B L E S H E C E S ft R I 0 S ' E >1' S E R V I C I O S ( H O C O M E R C I O S )
_[.JÍJJ:£.SJ_Q:S_J
4 1 . 1 F i ) E S = F A C T O R D E E íí P L E O 3 ' E S T A B L E S E H S E R ' ___\LLCJL.O.S_j:..H.D_í:-aElE R.C LÍL3J>__
[ P U E S T O S / P E R S O f i f i S ]
[PUEST OS ]
-£. 'J .=.E.E,E C-T-0„_D E i _ J L I J ¿ E . L _ . D E N F L E Q : S O O R E _ L >L J t G R A C r O H :>E L A P O B L A C I O H Z D E O R I G E N U R B A I I G -
[ A D I H E M S I Ü H A L ü
y E P I = E « P L E O E S T A B L E - E>l- L A- P R O D U C C í O H U l -D U S T R I A L
_ . L P , U . E . S J _ C . S . . ]
U E 3 I = E n P L E 0 E S T A B L E E N . L O S S E R V I C I O S D E ; J .H.F_R A E.S.T R U C T U R A P A R A ' L A P R O D U_C_C.LO_H j
[ P U E S T O S ]
. .UE C:= E f! P . L £ 0 . „ & 3 I A B L E__E H _ i , A . : . i i C . n V . U ) A O j J i l ^ L A C O H S T P U C C I O N
[PUESTOS]
0 2 3 9 O 3 ) O O 3 M O 3 ,"> 2 O 2 'J 3 O 3;»'I O- 3 ') ii ') 3 ) G O 3 5 7 0 3 ) 9 O 3 ) V O '{l O '•) 3 l i ';»3í 2 0 3 1 3 O 3 M
C . C - . .
C C C - .
c p u E s r O s ]
c . . c . . .
c c
c c C-— c c
1 3
A o
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5 7 . 2 F ? R H R = F R A C C I O K D E . L A P O S L A C í O H R U R A L I H -r U F M I F M C I A D A P OR : £ L C E C R E X . Q U E H A B I T A E L H IW -
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. [ P U E S T O S . ] .
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C O i l E RC I A L C C P U E S T O S / H i L E S D O L A R E S ]
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C C í i l L E S D£i, Ü 0 L A R E S / P E R 3 0 H A 3
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[ P U E S T O S / H I L E S P O L A R E S ]
6 3 . l B U I C 1 = F A C T 0 R D E B A S E D E i E í l P L E O S I t l E S T A S L E S __E ->]._L C T I V I D A D D E ' L A - C Q l i S T R U C C Í O Vi P O R : I » V £ R S I O H
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F U I C 2 = F A C T 0 R D E E í l P l E O S I H E 3 T A B L E S ' E f ) : L A A C T I -V I D A D D E L A - C O H S T S U C C i O H P O.R ' I íi V E R 3 I OH E » L A C O N S T R U C C I O H D E H U E V A : I H F R A £ S T R U C T U R A E C O HO H I C A r P U E S T O / M I L E S - D O L A R E S ]
6 4 . 1 B U I C 2 = F A C T 0 R : D E S A S E D E - E N P L E O S I N E S - . T ' A S L E S E H " L A A C T I V I D A D ' D E ; L A : C O H 3 T R U C C I O H P O R I H V E R 3 I O H : E H L A C O H S T R U C C I O H D E H U E V A : I H F R A E S T R U C T U R A E C O H O ?! I C fl C P U E S T O ' S ' / H I L E S D O L A R E S ]
F y i C 3 = F A C T 0 R D E ' E M P L E O S I H E S T A B L E S ' E H : L A A C T I V I D A D D E L A C O H S T R U C C I O H ; P O R i l H V E R S I OH E H 8 I E H E S y S E R V I C I O S A M Q I E H T A L E S ( D E ' A P O -Y O )
r P U E S T O S / f l I L E S D O L A R E S ]
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I P U E S T O S / M I L E S ' D O L A R E S ]
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[il.i.L.E.S-_I)Hi..Aiíi;.3J
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l AO I NEHS' I OHALO
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CflILES DOLARES]
7 0 . 1 EAU33A=EQU IVALEHTE AHUAL;D£L PRECIO DE LA UNIDAD STAMDARD•OE' BYSA•EN EL AHO
CflILES DOLARES]
E5PSSA=£FI CIENCIA - SOCIAL^ DE: LA.- PROD UC' -C I O H D E B Y S A
[ .AD I MEHSI OH AL ;]
R?IBSA=R£CUR30S- A>IUALES.- DE L A ; P O B L A C I O H • fi PARA A-P L I C A R A B Y S A
-_[JLIJ-^.5__D..0.LA,Fi£X3
HFN=HUfIERO OE FAMILIAS E H • L A • P O 8 L A C í O il J1
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.. I }!I LES. DOLARE.S.J .
HFZ^HUMF.RO DK F A f l í l í A S EN LA POií lACIúí i ' 7. • ..A.HV.1 f¡£MoJ..Q.H.íiL.i
T.MFZ=TAHAÍ<0 HORMALIZ/lDO DE LAiFAfl ILIA £H., L A..P.OB..lAC.I.a.¡i_.¿: [ i'iD l HEHS I OMAL;]
CACIOH A BYSA £H LA POBLACION; Z [ f l I L E S DOLARES]
CSZ^COSTO DE SUPERVIVENCIA ANUAL• DE.LAS P£RSü HAS DE LA P08LACI0H 'Z'
JLLL E,S._D_0_LAR -7 9 . 1 CSZB=COSTO DE SUPERVIVEMCÍA:ANUAL DE LAS PER-
S0HA3 Qg LA P O BL ACT QN : Z. EH ; E L ' A MO ^ B A SE ^ C r í l I L E S DOLORES]
_UB.SA?_ll = lJtlI PAPES STAHDARDS DE.SySA.POTEHCIAL-MEHTE UTILIZADAS
[UNIDADES/BYSA3
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IRCSSA=INDICAD01R RE L A T I V O D E ; L A CAREH.-CIA DE UHIDADES STANDARDS DESYSA
[ ADINE?ISIOHAL-]
HP8SA=ÑECESIÜADES POBLAC IDNALES DE UHIDA DES STAW&ARD DE BYSA-:
[ UM I DADES/EJYS A ]
3 2 . 1 CFUSSA=COHV£RSOR FAHILJAG UtilD.STAN DARD DE BYSA
C I ADIfiEHSI OHAL ]
AZHB3A=ACCES0 RELATIVO DE LA P0.8LACI0N Z A LA OFERTA DE UNIDADES STANDARD DE 5YSA
[ AD I MENS I QNALi] C 3 3 C
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C ni LES OGLARES
IiiI = ( l ! n C ) PLA?I IF rCA CI Oí): DE I H VERS.[ OtiES DE CAPITAL PARA LA C OM S T R U C C I O ti DE HUEVA IHFRAESTRUCTURA ECONO^IÍCA < ENERGIA, Cü.i'!UHI -CACIOHES, AEROPUERTOS, PUERTOS, C A !•! I )l O S ; , E H-T E íi D r D O . C O H O CAPITAL FIJO
• I f i l l E S DOLARES ]
l . í í í . ? í Wí AFi-U?!8RAL DE AJUSTE DE LA PLAMIFI-CACÍGS! DE lüVERSfOHES DE CAPITAL DE LA COIIS T Rü C C i Oí! DE HÜ E V » I HFRA"¿"sTRUC TU C G¡¡ O ffí C A ' COÍ! LA DÍHANICi^ DEL CECf'.lK E Ü El. A)if! SASE-
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I8YSA=PLAM IF ICACr Oil DE niVERSIOHES DE C íl PiTAL E}| LA COÜSTR'JCCI IJ¿'! _ H E 3 V S E R V I C I G S A íl K I E! i t' A L E S (DE li P Ü 'v O J
r?rí L E 3 DOLARES]
10 9 . 2 r B Y S A - U f! B R !> L DE AJUSFE DE Clüíi DE í ICiiiES DE C;)P IT AL
C £ C Í E / i E ! i £ L A l ! a S A S £ C I fl I L E 3 DOLARE S ]
1 rLAIlíFÍ, Ch-1. A rfi¡;?sr^iic ; !! H '/: I C r'i DEL
,2 FORMALIZACION DEL MODELO
.2.2 Diagramas de Bloque de las Subestructuras
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KABITAT/CIDA
i CECREX i DIAGRAMA DE BLOQUES
5.SU3ESTRUCTUHA IMPACTO HINTERL RüR.^L
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C37 .2 )
C M O P H (5-4.1)
D L I M F i E!SSL
3 3
OP P l s s
HABITAT/OIDA
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CECREX DIAGRAMA DE BLOQUES 3.SUBESTRUCTURA DE I Í :3RES0S
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HAB"' T/CIDA
CECREX DIAGRAMA DE BLOQUES <4 . SUBESTRUCTURA 'DE BYS^
\\
HABITAT/CTDA
.2 FORMALIZACION DE MODELOS
.'2.3 Listado de Programas
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<1.>¡. >1< !¡.JÍt -lii il íiilAis&itiíii V - -í.-í-íL
ESTE PRO G Ran ñ SlilULA LAS CONSECUENCIAS DERIVADAS DE LAS -H-I-P-O-T E-S-I-S -- E-S-T-R-U-C-T UR.ft L-E-S--Y.—E-AP I-C-UUi ÍLE-S-Ü £-L__ilQDXL-Q .-D.ÍU.A.-i. HIGO HECHO POR EL GRUPO EJECUTOR OEL: PROVECTO 'HABITAT CIOA'
P R-0H-I B-I-DO—?.U-U SO-S I - N — E - S - q f i . I TOi HECHO EL DEPOSITO QUE «ARCA LA LEV. TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS.
—no N-E .f G-lrA T-U-R A—O-E--4-A-S—VA R-I-A-B-L E-S—USJU)-A-S__L.
-S Ü-B-E-S-T-R-UC T-U R-A ~0 E PO 8 L-A-C4-0H-i- i
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POBZ=POBL. 'Z ' DEL CECREK -C P-E R S-O H A-SJ :
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PUI C=POBL . URBANA IHFLUEN--C I-A-D A-PO R—E-L—C-E-C-REJ'
[PERSONAS]
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[PERSONAS]
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POBL . ' f l ' DEL CECREX - . [ PERSON A S/.ñ!í.0.3
CNPU r C = C R E C . HETO DE Lfl -P-UI C -C.i^L.-NARGE-N-DE—ilI-GR/L-Ji-— C IO MES DESDE O H A C I A - EL; C E -C R E X )
- ..[ PERSOflAS/'-AHO-.J
C H P R I C = C R E C .HETO DE LA P R I C ' - <- A L - - M A R G E.H - D £.U'l L.G R.A-C.I..0 ti LE.:— DESDE O H A C I A : EL- CECREX >
C P E R S O N A S / A N O ]
Cf!H = CRECI MI ENTO POR i l I G R A -C I O N , DE LOS DEL CECREX
-.-[..P_ER S.aN-A-S.ZAhLOJ
CriZU = C R E C . P O R ! Í I I G R A C I O N " OEi _L-0 s.—ÍLZ-'—aEI—C-E-CR F X , D-E_JCLfiXG.£iL URBANO
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F D E U E = F R A C C I O H D E D I S T R I B U C I O N
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M ' E H E D A D D E T R A B A J A R :
C A D Í R I E N S I G N A L ]
T P A U = T I E H P O - P R O M E D I O ' D E ' A J U S T E :
A L A O F E R T A D E E M P L E O
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C P E W 2 = C 0 E F I C I E N T E D E : L A . - P O B L L - L - Z , ' _ - £ I ) - X D - A - D D E I J L A - B A J J I - P . 1
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T B N Z R = T A S A ; A N U A L : B A S E - D E H I G R A C I O N - D E — P - Q - B - L - _ L 2 J L _ A L _ C _ E J : _ R £ . X _ ^ _ [ L £ L . O . E_I._G .E JJ RURAL
R I / A N O ]
S U B - E S T R U C T U R A D E P R O D U C C I O N E N E L H I N T E R L A N D ! R U R A L I
2 4 P A A H R N P O D U C C Í Ü N A N U A L A G R I C O L A ,
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2 5 A A P H R = A J U S T E A N U A L A L A . P R O D U C C I O N
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CPAHR=COHSUHO^ DE PRODUCCIOH AGRI-COLA DEL HINTERLAND RURAL
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EPPAH=EFECTO DE LOS PRECIOS SOBRE
LAND RURAL e a d i h e n s i o h a l ]
O l 8 3-— 0-0 1 3 3 • 0 19 0-O 13 1 ^ 0192 0193 0 194-0 19 5 0 1 O 1 9 7 •• 0 19 3' ¡019? 0 2 0.0i. •02 0 1 l02 0 2 O 2 O 3 --0 2 0 4 0 2 0 5
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[PUESTOS]
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T C V H = T C V íl 1 O O . O
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V T 1 O 7 ) = I P I C
- - E Í I , l 0 3 : I N r = T A 8 L A < T P O , O , 0 . 2 4 . O , 6, 0 , 0 . O , 2 1 8 3 4 0 . O, 2 1 8 3 4 0 . O , 2 1 5 3 4 0 . 0 , 2 1 3 3 4 0 . O
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C
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3. . El Caso de Lázaro Cárdenas, Mlchoacán, México
Se presenta a continuación la aplicación del modelo de simulación
propuesto a un CECREX real de gran relevancia en México: la ciudad
de Lázaro Cárdenas en el estado de Michoacán.
32/
Esta ciudad, cuyo estudio — fue realizado en el marco de este
mismo proyecto, es sede de una estrategia del gobierno mexicano en la
producción de productos siderúrgicos, para lo cual, se aplicaron cuan-
tiosas inversiones públicas en planta industrial y en nueva infraes-
tructura económica y social. Asimismo, las oficinas gubernamentales de planeamiento elaboraron
un cuidadoso plan para implementar la estrategia, y numerosos centros
de estudio e investigación de gran prestigio han realizado un segui-• . ^ 1 . . 33/ miento de la experiencia — .
Los datos obtenidos a partir del plan original y de los diferentes
procesos de evaluación y control permiten verificar la validez del
32/ BEBMUDEZ, E., "Lázaro Cárdenas", Proyecto HABITAT/CIDA, México, diciembre 1978.
ZAPATA, F., y otros, "Las Truchas: Acero y Sociedad de México", Centro de Estudios Sociológicos, El Colegio de México, diciembre 1977.
juego de simulación propuesto, el cual puede ser perfeccionado al apli-34/
carse a otros casos como Ciudad Guayana — en Venezuela o Puerto
M a d r y n ' — e n Argentina.
Ci^eemos que el producto perfeccionado puede ser una herramienta de
gran utilidad para las oficinas de planeamiento de los países de la re-
gión, dado que permitirá evaluar sobre un horizonte de mediano plazo
(20 años) la dinámica interna de centros urbanos sobre los que se arti-
cula un plan de inversiones públicas intensivas destinado, en general,
a la producción de bienes y servicios sociales.
La visualización sobre el horizonte y ante escenarios coyunturales
alternativos de la dinámica interna permitirá corregir aspectos del
plan elaborado como asi también evaluar su fragilidad relativa ante 36/
variaciones ambientales significativas del sistema — , o estructura
modelada.
Estos objetivos ambiciosos deben impulsar un desarrollo de la in-
vestigación de esta herramienta, que en esta etapa alcanzada por el
Proyecto HABITÁT/CIDA se presentan de una forma indicativa y simplifi-I cada,
y¿J E. BERMUDEZ: "Ciudad Guayana", Proyecto HABITAT/CIDA, México, diciembre 1978.
N. SCHAMIS: "Puerto Madryn", Proyecto HABITAT/CIDA, Buenos Aires, abril, 1978.
36/ Debe entenderse sistemas abiertos.
Una palabra final acerca del contenido de las secciones siguien-
tes: inicialmente se encontrará un resumen de los mecanismos empleados
para la definición de los parámetros aplicados al caso de la ciudad °de
Lázaro'Cárdenas y un cuadro con los valores adoptados; más adelante,
la sugerencia de pautas para el análisis y finalmente los resultados
de simulación obtenidos.
3.1. Investigación Preliminar de Información Paramétrica
Para la definición de niveles iniciales, tablas y constantes en el
caso de Lázaro Cárdenas, se realizó una investigación preliminar de in-
formación paramétrica en base a un extenso estudio realizado en el Pro-
37 / yecto HABITAT/CIDA sobre ese centro de crecimiento explosivo — .
La información más relevante fue sintetizada en las tablas que se
presentan a continuación. Para una más fácil referencia, fueron agru-
padas según las subes tructuras que contiene el modelo CECREX.
37/ Ver 32/
CECREX - Lázaro Cardenas Investigación Preliminar de Información Paramátrica I.Subestructura de Poblacion
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TABLA 1 . 1 3 M U N I C I P I O DE LAZARO CARDENAS: EVOLUCION DEL NUMERO DE
MIGRANTES A F I N E S DE CADA P E R I O D O .
1940 1950 i 9 6 0 1970 1975
Población total 2 450 5 0 5 0 7 704 24 319 67 500
•Población do menos de diez años ílenOB de 5 años en 197 5
- 1 585 2 8 1 2 8 8 9 7 1 3 500 ( - 5 )
Población do más do 10 añoa Menos do 5 añoa on 1975
- • 3 4 6 5 4 8 9 2 15 422
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^ 54 0 0 0 (+5)
Ndaaro do inmigrantes en la población do más de diez años (menos de 5
. años en 1975)
- 1 370 500 8 900 32 0 0 0 ( + 5 )
P o b l a c i ó n e s p e r a d a _ . 2 0 9 5 4 392 6 5 2 2 22 0 0 0
• Por c i e n t o p o b l a c i ó n ecta-b l e c i d a en e l m u n i c i p i o a l c o m i e n z o de cada porío-do s o b r e p o b l a c i ó n total de más de 10 años (más de c i n c o a ñ o 3 en 1975) f i n do cada período.
- 6 0 , 5 8 9 , ^ ° 4 2 , 3 4 0 , 8
Porciento de la población . inmigrada en el curco de la ddcada sobre población total do más do diez años (más do cinco años en 1975 al fin de cada período.
)
3 9 , 5 1 0 , 2 5 7 , 7 5 9 , 2
Hota; (l) Es poaiblo que el movimieato de inmigración sea mílo impoxtanto que lo que dice el cuadro (Calculado en func.iún de la tasa' de supervivencia ya que el sal-do nigratoíio final obtenido por esto método es en realidad la diferencia en-tre el movimiento dominante (aquí la inmigración) y el movimiento de menos amplitud(aquí la cnigracidn)
( 2 ) La parto del crecimiento natural que se explica por la población ya esta-blecida en el municipio al comienzo de cada período considerado es igualmente difícil do c.alcular: en efecto, la población inmigrante qua se instala en el municipio durante cada período contribuye tarabiCn al crecimiento natural. Por al hecho que una oarte de la población de menoc de diez añoa al final de cada década y de tnenon de 5 años para 1975, fue procreada por la población inmigran-te, convenii r^ustraer eso:; grupos do edad para evaluar el número do inmigranteo en loa otros grupos de edad durante cada poríodoo
( 3 ) Para la dúc.-ida 1940-1950 hemoa utilizado las tanas globales de mortalidad de Méiioo para el C S L I C U I O de las tasas de nuper vi vencí a.
Para lac décadas 1950-19ÓO y 1960-1970 hemoa utilizado las tanas de super-vivencia globalsc para el Estado de Michoac.in.
Para ol período 1970-1975 bemot; utilizado las tacao de mortalidad del Hu-nicípio do Lázaro Círdooas (Tacas calculadas por IKS3)o
Fuente: ZAPATA, F. y otros: "Las Truchas: Acero y Sociedad en México", Centro de
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TABLA IV. 13 Nivel del Salario Mínimo Legal en Ciudades Mexicanas
Salario Mínimo Legal ($) (1978)
No, de Ciudades con más de que registran ese nivel de salario
Ciudades que registran ese nivel de salario
147 4 125 1 124 2 122 4 120 1 119 1 U8 1 115 2 113 2 108 1 107 1 105 5 104 5 103 6 102 1 100 4 98 I 95 5 93 7 91 2 90 7 88 2 85 1 80 5 79 1 76 1 70 1 62 1 Chiaoas
N, /el más frecuente: 101.68 F' 'nte: Comisión Nacional de Precios y Salarios, Elaboración propia
Anexo -
SINTESIS Y CONCLUSIONES DE LA VIVIENDA PRODUCIDA
POR EL INFONAVIT, SICARTSA Y EL FIDEICOMISO EN
CIUDAD LAZARO CARDENAS.
Informe Inédito Reservado (Extracto)
Fideicomiso Lázaro Cardenas
Julio 1977
I. SINTESIS Y CONCLUSIONES
1. La demanda de la zona agrupada en 3 niveles (alto, medio y bajo) esta
distribuida en un 57.7% en el salario inferior, 37% en el intermedio,
y un'M.4% en el salario alto. De la vivienda producida, el Infonavit
produce el 17.3% de las unidades, y el 100% de su vivienda va dirigida
a salarios altos. Sicartsa produce el 47.2% de las unidades dirigida en
un 100% al mismo nivel salarial del Infonavit (alto). El Fideicomiso pro-
duce el 35% de las unidades dirigida en un 32% para salarios bajos, 48%
para medios y 22% para salarios altos.
2. De lo anterior obtenemos que la demanda de salarios bajos corresponde a
un 57.7% del total; la oferta producida es del 13.43% y se marca un dé-
ficit de 44.27% viviendas para el sector.
3. La demanda de salarios medios es de 37.7% y la oferta producida es de so-
lamente un 18.22% por lo que el déficit para este sector es de 19.68%.
4. La demanda de salarios altos es solamente un 4.4% del total; y la oferta
para este sector es de 68.33% de las viviendas en total, por lo que se
marca un superávit de 63.93 (3,145 unidades).
5. El desajuste entre la oferta y la demanda explica en parte la desocupa-
ción de las mismas (49% no han sido entregadas).
6. Sin embargo, la oferta producida rebasa en 761 unidades a la demanda esti-
mada; pero no se ajusta a ella.
7. El total de vivienda construida en la zona, presenta discrepancias tanto en la programación, como en el inventario de vivienda existente (812 uni-
I
dades más): Fideicomiso con 534 y Sicartsa con 278 unidades.
8. El fideicomiso alcanz5 el costo más bajo por metro cuadrado de construc-
ción, comparativamente con los otros 2 organismos.
9. La vivienda construida por el Infonavit compensa con áreas y equipamiento
urbano las áreas internas y de terreno. Las viviendas construidas por el
fideicomiso, otorgan más terreno, una área menor cubierta, habiendo sido
éstas modificadas en ampliaciones, casi en su totalidad (ampliación a re-
cámaras) .
10. La oferta limitada de los prototipos no cumplen con esta característica
de la poblacion. En cuanto a la heterogenidad de la misma.
11. Es necesario abrir la gama de ofertas de vivienda con el fin de que ésta
se adecúe más a la demanda tan heterogénea.
12. Es necesario reconsiderar la falta de participación del usuario en la
planeacion y diseño, selección de alternativas como parte integrante de
los programas y producción de la vivienda.
13. Es necesario evaluar diferentes alternativas dentro de los programas pro-
ducidos por las 3 instituciones como una forma de retroalimentacion de los
mismos.
II. ALGUNAS RECOMENDACIONES ACERCA DE NORI-ÍAS FISICAS
-Existen dos niveles de normas que inciden sobre el caracter, forma y
costo de la vivienda, la infraestructura y el equipamiento urbano.
El pjrimero se refiere a los reglamentos de planificación y construcción
del Estado y municipio.? y el segundo a los propios de los organismos que ac-
túan en la zona (Infonavit, Fideicomiso, Indeco, etc.)•
Los dos tipos tienen como característica estar apoyados en un concepto
de vivienda terminada y "Normas mínimas" de vivienda e infraestructura y equi-
pamiento fuera de la capacidad y realidad de la población mayoritaria que tiene
bajos ingresos. Se carece en todos ellos de normas dirigidas a la vivienda
urbanización progresiva, inclusive en el del Fideicomiso Lázaro Cárdenas.
Es necesario por lo tanto modificar y ampliar los criterios normativos
para que, en lugar de ser como es actualmente instrumento de marginacion, lo
coadyuven al desarrollo urbano organizado y más adecuado.
m - SITUACION GENERAL DE LA VIVIENDA EN CIUDAD LAZARO CARDENAS
Aclaración
Los datos que a continuación se incluyen, se refieren a la oferta de
vivienda para el personal de SICARTSA. Esta última información fue elabo-
rada por SICARTSA. Sin embargo, los datos reales son diferentes.
Erróneamente se supuso que la mayor parte de las viviendas del INFONAVIT
y algunas de SICARTSA se destinarían a obreros con niveles bajos de ingreso:
504 viviendas de las 712 que comprende la unidad y 440 del programa general
de SICARTSA.
En efecto, el precio de esas unidades habitacionales no corresponde a los niveles de bajo salario (hasta $5,000.00).
El Fideicomiso ha incluido en sus programas viviendisticos habitaciona-
les para asalariados de bajo ingreso (551) , pero la oferta no ha sido sufi-
ciente y es el renglón en el cual se confronta una mayor demanda.
Consecuentemente, los programas de este año estarán destinados a cubrir esa demanda.
Las notas explicativas del cuadro de oferta y demanda de vivienda para
el personal de SICARTSA son válidas.
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CECREX - Lázaro Cardenas Investigación Preliminar de Información Parametrica VI. Subestructura de Inversiones
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TABLA VI. 1 . ' Inversion en obras r ealizíidas en el período 1960-74 y las
proyectadas de 1975 a 1977 para el Municipio Lázaro Cárdenas.
Millones de pesos a Conceptos precios corrientes % %
1. Energía electrica 1,226.4 * 21.4 7.6 2. Irrigación 530.8 * 9.3 3.3 3. Comunicaciones 2,748.2 48.1 17.0
a) Carreteras 1,079.4 18.9 6.7 b) Caminos y puente sobre
vertedor de la presa JnTM 18.9 * 0.3 0.1
c) Ferrocarril (Corondiro-Lázaro Cárdenas). 1,150.0 20.1 7.1
d) Puerto 498.4 8.7 3.1 e) Aeropuerto 1.5 0.1
SUMA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA 4,505.4 78.8 27.9
4. Educación (escuelas y canchas deportivas) 4.7
5. Salud (IMSS y rehabilitación hospitales) 101.0 1.8 0.6
6. Vivienda y urbanización 1,101.2 19.3 6.8 a) Popular (FDLC) 557.0 9.8 3.4 b) Otras (inmobiliaria
SICARTSA) 544.2 9.5 3.4 7. Servicios 6.6 0.1 0.1
a) Sanitarios (agua potable) 3.6 0.1 0.1 b) Administrativos (Palacio
Municipal) 3.0 SUMA INFRAESTRUCTURA SOCIAL 1,213.5 21.2 7.5
INFRAESTRUCTURA 5,718.9 ' 100.0 35.4
8. Complejo siderúrgico 10,440.0 99.9 64.6 9. Promotora de Balsas - _ _ _ 10. Experimentación para fomento
agropecuario 0.3 - -11. Inversiones ejidales 9.3 0.1
SUMA ESTRUCTURA INDUSTRIAL 10,449.6 IDO,O 64.6
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y como POBM + POBZ = POBT (9)
resolviendo, obtenemos:
POBM = PO^T , 1+A " ^ ^
POBZ = POBT - POBM (11)
CPEWM = Q( PEWT , . POBM ^ '
CPEWZ = (1 - <X. ) PEWT POBZ
donde,
A = W TCVM (14) 1- (A TCVZ
Aplicando (10) a (14) a la situación del municipio de Lázaro Cardenas,
en 1970, según diferentes hipótesis de la fracción de población en
edad de trabajar en empleos estables, para un par de valor adoptados
de TCVZ y TCVM puede obtenerse la tabla adjunta.
Nótese que no es importante el valor absoluto de TCVZ o TCWí, sino
la relación entre ellos. Para el caso adoptado TCVZ = 0.0400 y TCVM =
0.0325, de donde TCVM/TCVZ-O.8.
Para determinar 0(,se adopta, un criterio de referencia a partir
el análisis del perfil de la estructura de empleo en 1970.
La Tabla A, presenta un cuadro de alternativas posibles para diferen-
tes hipótesis sobre el alcance del empleo inestable.
• -'3• 2 CECREX - Definición de Niveles Iniciales, Tablas y Constantes
3 8 / I. Subestructura de Poblacion •—
Población Inicial en el CCE
No se pueden definir aisladamente los parámetros de población, sino
que es necesario considerar un sistema simple de ecuaciones que incluya
las diferentes variables, en particular:
POBM, POBZ PEWT, PEÍM, PEWZ CPEVM, CPEWZ TCVtí, TCVZ y tres auxiliares que creamos POBT, CPEV\'T y TCVT (asociadas a la poblacion total)
Si adoptamos:
PEWM = ( Oí ) PEWT (1)
es:
PEWZ = (4-(X) PEWT (2)
siendo además,
PEWM = (CPEWM) (POBM) (3)
PEWZ = (CPEWZ) (POBZ) (4)
Dividiendo miembro a miembro (3) y (4) y (1) y (2), resulta:
PEW Í CPEWI POBM
adoptando,
PEWZ
PEWM PEWZ
CPEVM CPEWZ
CPEWZ POBZ (5)
l-Oi (6)
TCVZ TCVíí ( 7 )
38/ Ver .3.1 Investigación Preliminar sobre Información Parametrica, en particular la serie de Tablas I. (Subestructura de Población).
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TABLA A. NIVELES INICIALES DE POBLACION SEGUN HIPOTESIS ESTABILIDAD DE EMPLEO
Hipótesis Empleo "inestable" 12% 20% 44% 56%
0.88 0.80 0.56 0.44
A 5.9583 3.2500 1.0341 0.6384
POBM 20824 18596 12363 9475
POBZ 3495 5723 11956 14844
PEWM , . 5456 4960 3472 2738
PEWZ 744 1240 2728 3472
GPEWM 0.2520 0.2667 0.2808 0.2879
CPEWZ 0.2129 0.2167 0.2282 0.2339
POBT = 24319 h
PEWT = 6200
TCVZ = 0.0400 (adoptado)
TCVM = 0.0325 (adoptado)
Los valores definitivos a adoptarse, depende del perfil de la es-
tructura de empleo que se adopte.
Vease más adelante, en la II, Subestructura de empleo, los valores
resultantes para la situación de empleo estimado para 1970.
Poblacion Urbana Influenciada por el CCE, Inicial
Se adopto como PUIC.O, la poblacion de las 35 ciudades mayores de
Mexico en 1970, considerando a estas como las fuentes más probables de
migrantes de origen urbano, y en particular, para la condicion "M",
sobre Lázaro Cárdenas.
PUIC.O - 17 000 000 h.
Nótese que lo que se buscaba es una "fuente infinita" de migrantes,
o muy grande en relación al tamaño poblacional del CCE.
Poblacion Rural Influenciada por el CCE, Inicial
Se adopto como PRIC.O, la poblacion dispersa y en localidades de
hasta 15 000 h., en 1970, en un área de radio 300 Km centrada en Lázaro
Cárdenas.
PRIC.O = 400 000 h.
Tasas Base de Migración de "Z"
Para su evaluación, se utiliza la información empírica acerca de la fracción de migrantes a los CCE de or"-''íen rural respecto al total, y su complementacion de procedencia urbana
En general, de estudios coiuparativos sobre CCE en America Latina,
se acepta que para el estrato de menores ingresos (asimilados a Z en
nuestra clasificación arbitraria), los procedentes del medio urbano son
sólo el 30% del total, siendo más que duplicados por los migrantes de
origen rural (que constituyen el 70% del total).
Con estos datos, puede admitirse que para un año dado,
CMZ = (QÍZU) (PUIC) + (CMZR) (PRIC)
y simplificando los efectos EDSW y EUE para el año base (1970), puede
admitirse que:
(TBMZU) (PUIC) ^ Q 7 CMZ
(TBMZR) (PRIC) ^ . CMZ
de donde,
TBMZU = 3/7 PRIC PUIC TBMZR
si PRIC = 400 000 personas PUIC = 17 millones de personas
y adoptando un valor conservativo para Mexico de TBMZR en 0.013
(evaluando a partir de los incrementos netos anuales y los saldos de
migración rural urbana), resulta
TBMZU = 0.000131
adoptamos TBMZU = 0.00014
Tiempo de Ajus te de l a Migración M y de l a T rans f e r enc i a de Z a M
Se estimo que e l tiempo de a j u s t e de l a migración de l a poblac ion M
no supera e l año. I d é n t i c o tiempo de a j u s t e es e l que se cons idera para O
l a t r a n s f e r e n c i a de Z en e l p e r f i l de l empleo hac ia l a condicion M.
TPAW = 1
Tasa de Crecimiento Vegeta t ivo de l a Poblacion "M"
Tasa de Crecimiento Vegeta t ivo de l a Poblacion "Z"
Se proponen dos t a b l a s exogenas, que pa r t en de los n i v e l e s medios para
•39 /
México p a í s en L9 70, y con un c o e f i c i e n t e de cor recc ión para Z y M -—— , '
y de l a s esperanzas de r e l a t i v o é x i t o en l o s p lanes gubernamentales de
p l a n i f i c a c i ó n f a m i l i a r :
E Q . 1 3 :
TCVZ= TABLA (TPO, 0 . 0 , 20 .0 , 5 . 0 , 4 .0 , 3 .9 , 3 . 8 , 3 .7 , 3.6)
TCVZ= TCVZ/100.0
E Q . 1 4 :
TCVM=TABLA (TPO, 0 . 0 , 20 .0 , 5 . 0 , 3 .25 , 3 .20 , 3 .15 , 3 .08 , 3.00)
TCVM=TCVM/100.0
Los va lo res de p a r t i d a est imados son l igeramente por debajo de l p ro-
medio nac iona l (3.4) para l a poblac ión M y algo super io r para l a poblacion
Z.
39// a l ba , F. "La Población de Mexico: Evolución y Dilemas", Centro de Estudios Económicos y Demográficos, El Colegio de Mexico, 1977.
Asimismo, pareció acertado que (TCVM.K)/(TCVZ.K) aproximado a 0.8
•Los valores finales son menos optimistas que las metas gubernamentales
Crecimiento Neto de la Poblacion Urbana Influenciada
Crecimiento Neto de la Poblacion Rural Influenciada
Se aceptan:
E Q . 1 5 :
TCNU=TABLA (TPO, 0.0, 20.0, 5.0, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7)
TCNU=TCNU/100.0
EQ. 16:
TCNR=TABLA (TPO, 0.0, 20.0, 5.0, 2.30, 2.15, 1.90, 1.80, 1.7)
TCNR=TCNR/100.0
Ambas tablas fueron estimadas sobre los datos de los procesos de-40/ mograficos en las grandes ciudades de Mexico, y en el ámbito rural — ,
Se supone un crecimiento neto creciente de la PUIC, mientras que un neto decreciente de la PRIC.
Nótese que la tabla de TCNU maneja valores conservativos respecto de los observados en las ciudades más importantes de México mientras que para la tabla de TCNR se exageraron un poco los datos al principio del horizonte para alcanzar los valores más típicos al final.
40/- Ver ;'39/'
II. Subestructura de Empleo
Perfil de la Estructura de Empleo en 1970 41/ La Tabla B fue diseñada en base a la Tabla II.1 ^ . Nótese que se
asimilo "sin trabajo precisado" a "rurales" para acercarse más a los va-
lores del Censo Agropecuario y Ganadero 1970 en Tabla V.6 (4464 puestos
contra 4436 de nuestra estimación),
La distribución según la estabilidad del empleo, es una estimación
nuestra. Siguiendo lo señalado antes en el caso de la población económi-
camente activa en áreas rurales, nótese que "trabajadores eventuales"/
"total": nuestra estimación 0.522, contra 0.525 del censo.
Permite definir X = 0.5638709 (adoptado 0.56, de uso en la Tabla
A presentada anteriormente en la Subestructura de población), permite
calcular:
POBM.O = 12459
POB2.0 = 11860 PEWM.O = 3496
PEWZ.O = ,2703 PEWT.O = 6199
CPEVJM = 0.2806
CPEWZ = 0.2279
41/. Ver , .3.1 Investigación Preliminar sobre Información Parametrica, en particular la serie de Tablas II. (Subestructura de Empleo).
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X CD
Asimismo,
WES.O ^ 481
42/ Tiempo de Crcaciori de. Empleos en Servicios ~~
Se adopto un valor medio de 2.5 años (algunas actividades como trans-
porte se ajustarán probablemente en menos tiempo, pero otras como los
servicios de salud y educativos lo harán con mayor retardo).
El Empleo en Gobierno, Transporte y Servicios para la Comunidad
Como,
WES (AB) = 481
y, POBM (AB)+ POBZ (AB = POBT (AB) = 24319
FWES = WES (AB) = 0.0197787 Este valor es similar al estimado (0.02) considerando diferentes
ciudades mexicanas de tamaño medio (no superior a 150 000 habitantes)
Empleo Estable en la Industria e Inversion en Capital Fijo
Considerando las inversiones en capital fijo y el empleo total en
las principales empresas siderúrgicas en América Latina , puede es-
timarse BWEPI aproximado a 5.8 puestos/mill5n de dólares.
3/
42/ Gobierno, transporte y servicios sociales para ]a comunidad.
43/ "El Empleo en México", Secretaría de Programación y Presupuesto, Programa de Asistencia Técnica OIT-PNUD, Comunicación Personal, sep'"iembrc 1978.
44/ Vei ivATZ y otros, Documentos sobre la Industria Siderúrgica en Ai.ierica Lai la. Programa BlD/CEl'AL de Investigaciones en Ciencia y Tecno ] 0)i,ía, Bi os Aires, noviembre 1977.
Empleo Estable en Mantenimiento de Infraestructura Economical e i.nversi5n
para su Implementación
Considerando las inversiones en infraestructura economica -ei erí'.Ta
eléctrica, carreteras, ferrocarril, puerto, aeropuerto, agua industrial-
y el empleo permanente derivado de su operacion y mantenimiento para
casos típicos — p u e d e estimarse BWES12= 4.5 puestos/millón ce
dolares.
Empleo y Construcción
Las diferentes componentes de la dotacion de trabajo en las inver-
siones que producen actividad en la construcción fueron estimadas utili-46/
zai^do diferentes estudios empíricos • sobre centros de crecimiento
explosivo y algunos trabajos específicos de productividad en la indus
en o -48/
.. 47 / tria de la construcción y de cálculos en operatorxas gubernamentalcí
en programas de vivienda de interés social
45 / "Estudio sobre la mano de Obra", Cámara Argentina de la Construr.cioR, Buenos Aires, octubre 1971.
/ "Informe Anual", Corporacion Venezolana del Guayana, Caracas, varios años.
47 / "Estudio sobre la Mano de Obra", Cámara Argentina de la Construc-ción, Buenos Aires, octubre 1971.
48 / Estudios para el Plan Trienal de Viviendas, (Plan 17 de octubre) Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, Buenos Aires, septiembre J973.
BVíECL = 34 puestos/millón dolar
BIÍEC2 = 9 puestos/millón dolar
BWEC3 = 30 pue;ítos/mill5n dólar
adoptamos,
BWICl = 0 . 1 0 BWECi
BW1C2 = 0.25 BWEC2
BW1C3 = 0 . 5 0 BWEC3
Empleo Ine.q table en Servicios Personales demandados por la PobJaci6n
A los fines de construir la tabla de propensión al consuiíio fie .la
población M, y definir FWISPP, se siguió el siguiente proceso:
(1) para YPCMAB se adopto un SPttóB (1970) = 1 200 $US
siendo PEWM (1970) = 3 495, es YM (1970) = 4195.2 miles de dólares,
y como POBM (1970) = 12459 personas resulta YPCMAB = 0.33672 miles
dólares persona.
(2) para diseñar la tabla de PCM, se adoptó el criterio siguiente, siendo
A = TPCM/TPCM. (YM.K/P0BM.K)/(YPCMAB=1)
a = (YM.K/POBM.K)/YPCmB
a 0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 , 4.0
A 0 0.5 1. 1.1 L.3 1.5 1.7 1.9 2.0
(3) ' como
WrSPP = YM *PCM* FWISPP (EQ 60)
PCM (A,B) = 1 = WISPP (AB) YM (AB)'n<WISPP
de donde,
FWISPP = WISPP (AB) YM (AB)
WISPP (AB) = 53 puestos
YM (AB) = 4195.2 miles dolares
entonces,
FWISPP = 0.(3126334 puestos /miles dolares
El Empleo en el Sector Comercio
siendo,
WEV (AB) = 252
WISPV (AB) = 228
VM (AB) = POBM (AB)*CSM y\B + POBZ (AB)* CSZAB
= 12459 X 0.220 + 11860 x 0.134 = 4330.22
VM (AB) = 4330.22
lo que determina que, 49 ! BWEV = WEV (AB)/VM (AB) = 0.0582 puesto/miles dólar '
FWISPV = WISPV (AB)/V>I (AB) = 0.05265 puestos equiv./mi ] ('..s dolar
49 / En un calculo indicativo realizado para Poza Ric¿i, un CC.l'. "an¡ i.;M]o' en México, se obtuvo 0.062 pues tos/mi les dolares.
Empleo en Actiividades Rurales
Vease mas adelante V. Subestructura de Impacto en el Hinterland
Rural.
III. Subestructura de Ingresos ——^
Sal¿iríos Legales y Medios
Se adoptan:
EQ 88. 1 SLM AB = 1.2 miles dolares
EQ 90.2 SPM AB = 1.2 miles dolares ; EQ 94.1 SLZ AB = 0.9 miles dolares
EQ 96 SR = TABLA (TPO, 0.0, 20.0, 5.0, 0.30, 0.36, 0.43, 0.52, 0.62)
Nótese:
* (todos se consideran medio anuales)
* SLMAB = SPMAB
* suponemos una remuneración equivalente mensual para los empleos ines-
tables de US $75, y para los estables de US $100;
* en el caso de actividades rurales, se provee una tabla que contienc
un crecimiento sostenido del 20% cada cinco años.
Depresión del Empleo por Nivel de Salarios
Se adoptaron, EQ 90: FDWES = TABLA (SMP/SPMAB), 0.0, 3.0, 0.5, 2.0, 1.5, 1.0,
0.95, 0.9, 0.8, 0.5)
50 / Ver. .3.1 Investigación Prt iminar sobre Informnci.ón Parnmét r i r;i, en particular, la serie de ' olas TTT (Subestructura de Ingresos).
"EQ95: FDWIS = TABLA ((SLZ/SLZAB), 0.0, 3.0, 0.5, 2.0, 1.5, 1.0, 0.75, 0.5, 0.3, 0.2)
Nótese que tanto FDWES como FDWIS son diseñados con el mismo formato,
aunque con un efecto relativo mas depresivo para los empleos inestables.
Efectos sobre la Dinamic¿i Mi^^ratoria del nivel de Ocupación y l'j-i-
renciales de Salario
Se adoptan,
EQ92: EDW = TABLA ((WE/PEWT), 0.0, 1.6, 0.2, 0.00, 0.25, 0.40, 0.55, 0.65, 0.70, 0.73, 0.74, 0.75)
EQ97: EDS = TABLA ((SLZ/SR), 0.0, 4.0, 0.5, 0.00, 0.25, 0.30, 0.40, 0.50, 0.60, 0.70, 0.725, 0.75)
Recuerdese que EDW y EDS componen EDSW que afecta la dinamica migra-
toria de la poblacion Z de origen rural.
O EDSW 1.5
y se ha dado igual peso a ambos componentes, tal que:
O EDW 0.75
O EDS 0.75
Efecto del Nivel de Ocupación sobre los Salarios Locales en Empleos F..st¿ibles
Se adopta,
EQ89: FEWE = TABLA ((WE/PEWT) 0.0, ].6, 0.2, 1.0, 1.0, ].], 1.5, 2.0, 2.2, 2.4, 2.5)
, i*- ' ! < '{ 4
v)
Nácese que se considera que el efecto del nivel de empleo estable
sobre el salario anual promedio de los empleos estables posee un valor
unitario (respetando la legislación) para cuando la oferta de trabajo
es insuficiente, y quo cuando e-sta supera la demanda local de empleo
(generando migración liacia el CCE) posee un incentivo interesante sobre
la remuneración (que tiende a dos veces y media del salario legal para
relación "oferta de empleo'V'demanda de trabajo" que supere 1.6).
IV. Subestructura de Producci5n y Acceso a BYSA
Niveles de la Oferta de BYSA de Producción Formal
Como fuera señalando anteriormente, esta subestructura esta fuerte-
mente simplificada. En el caso del nivel de la oferta de BYSA de Produc-
ción Formal, éste de alguna forma indica la oferta instantánea (aparecerá
en las gráficas como la media cada medio año); No hay "registros" del parque
habitacional existente, sino un indicador de las unidades potencialmente
utilizadas o usufructadas.
Asimismo, se considera que las "operatorias de vivienda" o planes
habitacionales no existen antes de 1970, inicio de la simulación, por
ello OBYSA.O = 0.
Tiempo Medio de Construcción de la Unidad Standard de BYSA
Se adopta, TUPC = 2 años
51/ Ver 3.1: Investigación preliminar sobre información parametrica, en particular, la Serie 1, Tablas IV (Subestructura de BYSA).
f.
Costo V Precio Equivalente Anual de la Unidad Standard de BYSA
Para definir el costo de la unidad standard de BYSA (CUBSA), se
analizo la oferta de producción formal realizada por SICARTSA, INFONAVIT,
FIDEICOMISO y SOP. Un detalle de ella puede verse en la investigación
preliminar de información parametrica .
En particular, se calculo el valor medio del precio de la vivienda
para las operatorias de Siderúrgica Lázaro Cardenas-Las Truchas-SICARTSA-
(Tabla A), y del Fideicomiso de Lázaro Cárdenas -FIDELAC- (Tabla B).
Existieron algunas dificultades para deflacionar los precios a 1970,
por lo cual se adopto como CUBSA = 12.77 miles dolares, equivalente a
80% del valor más frecuente para la oferta de FIDELAC.
La simulación se realizo bajo dos tasas de Ínteres (5% -el INFONAVIT
y FIDEICOMISO operan al 4%- y 10% en coincidencia con las operatorias
de SICARTSA) para lo cual se calcularon las cuotas niveladas anuales
sobre plazos de 20 años (EABSA).
Por otro lado, se simulo la alternativa de un CUBSA = 9.52 miles
dólares correspondiente a una operatoria (inexistente) que priorizara
las viviendas de bajo costo (el precio de la vivienda más barata produ-
cida por las instituciones oficiales no era inferior a 7.2 miles d6la-
res).
TABLA A - PRECIO Y NUMERO DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS POR SICARTSA EN LA MIRA Y LA ORILLA (incluye tres etapas = 774 viviendas)
Localización Precio ($ mex.) No, Unidades Construidas
283 956 100 282 970 45
298 322 17
á 275 046 229
263 540 105 c 287 806 40
304 878 23
275 992 23
258 800 16 324 000 21
KJ hJ M 343 970 100 Pi O 382 050 24 c •J 550 250 31
Precio Medio = 288 403$ (equiv. 27.5 miles dólares USA)
FUENTE; Fideicomiso Lázaro Cárdenas "Informe sobre la Situación de la Vivienda en Lázaro Cárdenas", (inédito), Julio 1977, Elaboración Propia.
I , • ; .
TABLA B - PRECIO Y NUMERO DE VIVIENDAS CONSTRUIDAS POR FIDEICOMISO EN CIUDAD LAZARO CARDENAS (incluye 4 etapas = 1989 viviendas)
Localización Precio ($ mex.) No. Unidades construidas
w <£ tí
i ü §
tM < hJ § P D H U
74 980 117 800 139 000 226 700 110 000
144 000 139 000 124 500 143 650 119 800 164 115 190 000 229 200 192 000 268 541 241 938 163 000 202 883 142 290 161 301
131 1 8 2
109 22
45 12
115 124 48 144 50
286
1 6 8
50 73 44 60
138 184
Precio Medio =• 154 654$ (equiv. 14.7 miles dolares)
FUENTE: Idem Tabla A.
Costo de Supervivencia
Los estudios empíricos sobre este tema son escasos para 1970.
Se adoptó CSMAB = 0.220 miles dólares y CSZAB = 0.134 miles dólares
como una proyección con correcciones de estudios hechos para 1978 y en
base a datos de la Comisión Nacional de Salarios Mínimos. Se calculó el
jornal medio empleando datos disponibles para 1978 en 75 ciudades mexi-
canas: con niveles máximos de 147$ en cuatro ciudades -Ensenada/BCN,
Mexicali/BCN, Tijuana/BCN, San Luis Río Colorado/BCN; hasta los niveles
más bajos con 62$ en Tuxtla Gutiérrez/Chis.- Los valores medios calcu-
lados 101.68$, son similares a los registrados para Ciudad Netzahualcóyotl/
Méx., Apatzingan/Mich., Uruapan/Mich., Cuernavaca/Mor., Torreón/Coah.-
Es de señalar que Uruapan y Apatzingan son dos centros urbanos de rela-
tiva vecindad con Lazaro Cárdenas, El valor fue convertido a dólares
y aplicado a la familia tipo normalizada para cada sector de la pobla-
ción (TNFM = 5.3, TNFZ = 6,5).
Tamaño "Normalizado" de la Familia
Se adoptó,
TNFM =5.3
TNFZ =6.5
Los valores fueron estimados a partir de datos publicados para la 52 /
Ciudad de Mexico ' , que se resumen en la Tabla C. Se estimo que un
52 / ALBA, Francisco, "Dinámica de la Población de Mexico", Centro de Estudios Económicos y Demográficos, El Colegio de Mexico, México, 1970.
TABLA C. NUMERO DE HIJOS NACIDOS VIVOS SEGUN NIVEL DE INSTRUCCION
POR ESTRATO DE EDADES, Ciudad de Mexico, 1970
Escraco de Edades
No. de Hijos nacidos vivos
Grado de "Instruccion"
sin estu-dios
Primaria Incompl.
Primaria Completa
Secundaria y Preparatoria
20 - 24 1.63 1.39 1.27 0.62
25 - 29 2.96 3.32 2 . 8 8 1.95
40 - 44 7.09 6.35 4.38 3.33
45 - 49 5 . 9 0 5.02 4.67 2.85
FUENTE: Dinámica de la Población de Mexico, 1970, CEED, El Colegio de México.
valor único para el horizonte de simulación era una simplificación gruesa
pero aceptable.
Los cálculos se realizaron según la proporcion siguiente:
* NHFM = (1 (Valor Mayor Estrato 20/24 ^ + Valor Mayor Estrato U (Valor Mayor Es 2 25/29 ) +
(1) (Valor Mayor Estrato hQjhh + Valor Mayor Estrato ^ 45/A9 l = 3.3 hijos p/familia => TNRI = 5.3
2
NHFZ = (1 (Valor Mayor Estrato 20/24*" ^ + Valor Mayor Estrato ^ 25/29 +
( 2 ) X (Valor Mayor Estrato 40/^4^ + Valor Mayor Estrato 2 (2)
45/49 1 = 4.5 hijos p/familia => TNFZ = 6.5 2
* NHFM No. de Hijos Familia M
** NIIFZ No. de Hijos Familia Z
(1) Primaria Completa/Secundaria/ Preparatoria |
f (2) Sin instruccion/Priroaria In- i
completa ''
Indicador Externo de Precios de Industria y Comercio
IXPIC fue diseñado cxogenamente como una tabla que contiene un cre-
cimiento del 10% anual.
IXPIC = TABLA (TPO, 0.0, 20.0, 5.0, 1.0, 1.61, 2.35, 3,80, 6,11)
Probablemente, una inflación implícita del 10% anual no sea un valor
muy alejado a lo que pueda esperarse en el desarrollo de la economía me-
xicana como valor medio anual en el horizonte de simulación de 20 años.
«••• ..T;. í , J
V. Subestructura de Impacto en el Hinterland Rural
Se considera hinterland rural del CCE, el espacio donde se desa-
rrollan actividades rurales en el iniinicipio de Lazare Cárdenas (que
contiene al CCE), y el municipio de La Union (estado de Guerrero, al
otro lado del Río Balsas),
En cada caso, se indicarán los mecanismos empleados para calcular
los diferentes coeficientes, y de que forma se incorporan ambos muni-
cipios .
Nivel Inicial de Producción Agropecuaria
Se asocia el valor total estimado de la producción de ambos muni-cipios, en 1970:
PAAHR.O = 3173.33 miles dolares
Tierra y Productividad
Para el calculo de la tierra en le hinterland rural, se asocio
la censada para ambos municipios según la clasificación "superficie
de labor","incultas productivas" y "susceptibles al cultivo en forma
fácil y costeable", para 1970:
TUR = 36287,5 Ha
Para el cálculo de la productividad de la tierra, se evaluó la
cierra en producción considerando la "superficie de labor" y las
"incultas productivas", en referencia al valor total estimado de la
producción. El calculo se realizó asociando ambos municipios.
' • Vr
Para datos, 1970 es:
PMTHR = 0.1073613 miles dolares/Ha
Tiempo de Ajuste de la Producción
Se adopta, TPAPH = 2 años
Consumo Local de la Producción
Se considera consumo local el que se realiza en el CCE y su hinter-
land rural (cono fuera definido anteriormente). Se adopta un consumo lo-
cal equivalente al 30% del valor total estimado de la producción - -
Enconccs, para calcular el consumo anual per capita de la producción
agrícola, se asocian la producción de ambos municipios afectada por la
fracción local del consumo (0.3) y se reparte en la poblacion de ambos,
para 1970. Ese coeficiente se adopta como constante, en esta primera
version de CECREX.
CCPAP = 0.02535 railes dolares/persona-año •
Demanda Externa de Producción
Considerando una demanda externa en 1970 equivalente al 70% del
valor total estimado de la producción, y un crecimiento sostenido de
53 / La significación económica de la palma de coco y la exportación del • área, parecen recomendar este valor conservativo; que por otro lado, alcanza cinco veces el valor estimado para autoconsumo (ver cita si-guiente) .
54 / Los censos.distinguen "valor total de la ventas" (A) y "valor total estimado de la producción" (B), -De alguna manera ( (B) (A) )/(B) es una medida del autoconsumo, y para 1970 los valores típicos oscila-ban entre un 3 al 6% para La Unión y Lazaro Cárdenas, respectivamente.
10% cada cinco años, resulta la tabla siguiente:
EQ32 DXPAHR ° TABLA (TPO, 0.0, 20.0, 5.0, 2231.33, 2444.46, 2688.91,
2957-.80, 3253.58)
Efecto de los Precios sobre el Consumo y las Metas de Producción
Se asume un efecto incentivador de la producción por el mejoramiento
de precios, y otro depresor del consumo por el alza de precios.
Se adoptaron entonces las siguientes tablas:
EQ28 EPPAH = TABLA (PMIN, 0.0, 3.0, 1.0, 0,0, 1.0, 2.0, 3.0)
EQ29 EPCAH = TABLA (PMIN, 0.0, 3.0, 0.5, 1.4, 1.1, I.O, 0.85, 0.75, 0.65, 0.5)
Indicadores de Precios Externos
Se adopta un crecimiento sostenido de un 20% quinquenal en los pre-
cios agrícolas externos al CCE; entonces,
EQ33: IXPPA = TABLA (TPO, 0.0, 20.0, 5.0, 1.0, 1.2, 1.44, 1.73, 2.07)
Presiones y Efectos Inflacionarios de Precios sobre Salarios Legales
El efecto de la presión inflacionaria sobre los salarios legales se
supone tiene una inercia respecto de los indicadores de precios.
Entonces,
EQ34 PISSL = TABLA (PCOM, 0.0, 3.5, 0.5, 1.0, l'.O, 1.1, 1.3, 1.5, 1.8, 2.0, 2.5)
' EQ35 EISSL = DINF3 (PISSL, DPPISS, VI, V2, V3, DT)
Empleo V Producción en el Hinterland Rural
(1) Para definir FDWR, emplearetnos la estimación del perfil de la es-
tructura de empleo en el municipio de Lázaro Cárdenas en 1970,
Así, entonces,
FDI-ÍR = WER (AB) WER (AB) + WIR (AB)
WER(AB) ="2119 puestos
WIR(AB) = 2317 puestos
FDWR = 0.4776825 aproximado a 0.4777
(2) Adoptamos,
CPEWR = CPEWZ
CPEWR = 0.2279
Nótese que adoptar un CPEWR único, sin diferenciar la situación
"M" y "Z" proveerá alguna inestabilidad inicial en los resultados de la
simulación, dado que el 70% de la población del CECREX en 1970 está
vinculada a las tareas rurales.
(3) Para calcular CMOPH, en 1970, emplearemos el valor total estimado
de la producción agrícola en el hinterland (3173.33 miles de dolares)
y el número de puestos en tareas rurales en el municipio de Lázaro
Cárdenas (WER(AB) + WIR(AB) = 4436) y en La Unión (POBLACION LA
UNION CPEWR - 3016).
De esta forma,
CMOPH = 2.3483 puestos/miles dolares
Nótese que estamos suponiendo para todo el horizonte de simulación
que no habrá cambios en la tecnología de producción, y por ende, en la 55/ productividad de la mano de obra
(A) FPRHR se supondrá similar durante el horizonte de simulación a la si-
tuación 1970, y puede definirse a partir de la fracción de la pobla-
ción en el hinterland rural en 1970 que pertenece al municipio de La
Unión. -Así, siendo PRIC.O - 400 000 h, y
POR (activ. rural) La Unión = 13 234 h.
resulta,
FPRHR = 0.033085
VI. Subestructura de Inversiones Planificación de Inversiones
Para esta versión preliminar del modelo de simulación, la planifica-
ción de inversiones es una variable exógena. No se proveen "circuitos
de realimentación" para el control de las planificaciones realizadas a
partir de la situación general de la coyuntura económica-política de
México ni de los niveles de éxito y/o conflicto alcanzados en el proceso
de desarrollo de Lázaro Cárdenas.
55 / Es de señalar también, que si SR(AB)=0.3 miles dólares la producción de 1 rail dólares al empleador le cuesta 0.70449 mil dólares en sala-rios a sus 2.3483 empleados, o sea, un margen de ganancia de 30%, acep-table, considerando asimismo que, en muchos casos, se trata de auto-empleo (o sea trabajadores por cuenta propia rúales).
Nótese que,
IPI: Inversiones en capital fijo en nueva producción industrial
IPIC: Inversiones para la construcción de nuevas plantas indus-
triales (obras civiles, estructuras, montajes e ingeniería)
INI: Inversiones en nueva infraestructura económica (electricidad,
agua, caminos, puertos, aeropuertos, ferrocarril, telecomuni-
caciones)
IBYSA: Inversiones en nueva infraestructura social (vivienda, salud,
educación)
Las tablas fueron construidas a partir de los planes iniciales de
inversion, suponiendo un crecimiento lineal de ésta hasta alcanzar el valor
previsto al fin del período planificado. Este valor se mantiene cons-
tante hasta el final del horizonte de simulación para IPI (Capital Fijo) e
IHI, pero en el caso de IPIC e IBYSA, finalizado el período de aplicación
del plan (construcción), los registros se colocan en cero.
EQ106: IPI = TABLA (TPO, 0.0, 24.0, 6.0, 0.0, 863400, 863400,
863400, 863400)
EQ107: IPIC = TABLA (TPO, 0.0, 24.0, 6.0, 0.0, 294320, 0.0, 0.0, 0.0)
EQIOO: INI = TABLA (TPO, 0.0, 24.0, 6.0, 0.0, 218340, 218340, 218340, 218340)
EQ109: IBYSA = TABLA (TPO, 0.0, 24.0, 6.0, 0.0, 97080, 0.0, 0.0, 0.0)
Asimismo, a los fines de generar el transitorio, es decir, repro-
ducir la estimación del perfil do la estructura de empleo en el CCE en
1970, se a p l i c a n umbrales f i c t i c i o s , que se mantendrán d u r a n t e todo e l
per iodo de simulacxon .
Los "umbrales" c a l c u l a d o s son:
IPIAB = 47586.20
IPICAB = O
INIAB = 17555.55
IBYSAAB = 4366.66
A p a r t i r de l a e s t i m a c i ó n del p e r f i l de l a e s t r u c t u r a de empleo, podemos d e f i n i r :
(a) S i , WESI = 79 AB
INI = WESI , = 79/„ AB AB
/ BWES12
INI = 17555,555 AB
(b) S i , INI = 17555.555 AB
WEC = BWEC2. INI = 0.009 x 17555 (INI) AB
AB
WEC = 158 ( INI)
AB
- WIC = BWIC2. INI = 0 .0023 x 17555 (INI) AB
AB
WIC = AO (INE)
/ / / / /
/ / / / /
(c) Entonces,
WEC = WEC - WEC (IBYSA) AB (INI)
AB AB
= 289 - 158
WEC = 131 (IBYSA)
AB
(cl) De donde,
IBYSA = WEC AB (IBYSA)
AB / BWEC3
= 131/0.03
IBYSA = A366.66 AB
(e) Que "produce",
WIG = IBYSA . BWIC3 (IBYSA) AB
AB
= 4366.66 X 0.015
WIG (IBYSA) = 65
AB
/ / / / /
——ITr-TTTT—I?*.' , ,
/ / / / /
(f) Entonces,
WIC = WIC + WIC AB (INI) (IBYSA)
AB AB
WIC AB
= 105
(g) Nótese que,
W construcción = WEC + WIC AB AB AB
(h) Por otro lado,
289 + 105 394 y esto es una subestimación
respecto al censo (578) pero se lo transferimos al sector "informal" en el comercio (al que sumamos 184 puestos).
IPI AB
WEPI AB
BWEPI 276 0.0058
IPI AB
47586.20
3.3 Escenarios de Simulación
. En esta versión de trabajo corregida de CECREX, los escenarios de simu-
lación se introducen a través del conjunto de variables exógenas, en parti-
cular con la Subes truc tura de Inversiones.
De esta forma, los escenarios alternativos se diseñan proponiendo dife-
rentes esquemas para la planificación de inversiones de capital en el CCE,
En el caso de la aplicación de CECREX a Lázaro Cárdenas, para fijar
ideas:
Escenario 1
, Implementación del Plan completo de Inversiones de SICARTSA - Side-rúrgica Lázaro Cárdenas Las Truchas, contenido en las etapas I y II. Aplicación del Plan Original de Inversiones Sociales (BYSA) sin co-rrecciones .
Conservación del marco general socioeconómico político del pa£s con
cambios no trascendentes (p.e. continuidad del proceso político y
en la gestión de los asuntos del Estado, mantenlmiento.de la paridad
peso-dólar, etc.).
Escenar io 2
. Implementación del Plan de Inversiones de SICARTSA exclusivamente en su primera etapa.
. Aplicación del Plan Original de Inversiones Sociales (BYSA") sin co-
rrecciones .
. Suposición de un cambio importante en las políticas del Gasto Público en el primer recambio gubernamental.
Las l i m i t a c i o n e s p r e s u p u e s t a r l a s en e l P r o y e c t o HABITAT/CIDA r e s t r i n -
gieron en e s t a e t a p a e l juego de s imu lac ión a un e s c e n a r i o como e l d e l t i p o
2, e l cua l fue comple j i zado en a lgunos a s p e c t o s . Se e l i g i ó e s t a a l t e r n a t i v a ,
porque pe rmi t í a poner en c i e r t a forma a prueba a CECREX, dado que e s t e e s c e -
n a r i o se ace rca más a la s i t u a c i ó n r e a l d e s a r r o l l a d a en Lázaro Cárdenas du-
r a n t e e l pe r íodo 1970/78 . El h o r i z o n t e de s imu lac ión e l e g i d o aba rcó 20
años (medio plazo) desde 1970.
Escenar io Base
1 . Implementación de la primera e t apa d e l p lan de i n v e r s i o n e s de SICARTSA.
2 . Implementación d e l programa o r i g i n a l de i n v e r s i o n e s en BYSA.
3. Proceso i n f l a c i o n a r i o en p r e c i o s de i n d u s t r i a y comercio d e l 107„ a n u a l .
4 . Mediano éxito de las políticas de planificación familiar.
5. Demanda e x t e r n a de produc tos d e l h i n t e r l a n d r u r a l c r e c i e n t e lOX q u i n -
quenal ,
6 . Nivel de consumo a s o c i a d o en p a r t i c u l a r a la s u p e r v i v e n c i a de l a p o b l a -
ción .
7. Respuesta p o l í t i c a sobre remunerac iones a l t r a b a j o demorada r e s p e c t o la
p res ión i n f l a c i o n a r i a sobre s a l a r l o s l e g a l e s .
8 . Creación de pues tos en s e r v i c i o s para la comunidad demorada r e s p e c t o
de l a s n e c e s i d a d e s p o b l a c i o n a l e s r e a l e s .
9. A t r ibuc ión de la o f e r t a formal de unidades s t a n d a r s de BYSA a un v a l o r
medio de los p lanes de SICARTSA/INFONAVIT/FIDELAC/SOP, y a l t e r n a t i v a
p r i o r i z a n d o grupos de menores i n g r e s o s .
3.4 Resul tados de Simulac ión
(A) ANALISIS Y COMENTARIOS
La s imulac ión sobre un e s c e n a r i o en un h o r i z o n t e (1970-1990) que con-
t i ene un per iodo (1970-78) sobre e l c u a l se d e s a r r o l l ó e l p roceso r e a l p e r -
mite eva lua r la performance de CECREX, un modelo g e n é r i c o para CCE p l a n i f i -
cados de base i n d u s t r i a l , en un caso e m p í r i c o .
Los r e s u l t a d o s o b t e n i d o s , a pesar de lo i m p e r f e c t o de e s t a v e r s i ó n de
t r a b a j o co r r eg ida de CECREX, son lo s u f i c i e n t e m e n t e a c e p t a b l e s como para i n -
c e n t i v a r un mejoramiento de CECREX como una he r ramien ta ú t i l en e l e s t u d i o
p r o s p e c t i v o . En p a r t i c u l a r , e l comportamiento de la dinámica i n t e r n a de
Lázaro Cárdenas p r e v i s t o por CECREX para e l pe r íodo 1970/78 no e s t á muy
a l e j a d o de los procesos v e r i f i c a d o s en su h i s t o r i a r e a l .
Es i n t e r e s a n t e obse rva r que los e lementos con t en idos en la subes t r u c -
tura de poblac ión han e l a b o r a d o una proyecc ión demográf ica c o r r e c t a . As imis -
mo, la dinámica d e l p e r f i l de l a e s t r u c t u r a de empleo e s p e c i f i c a la c r i s i s en
términos de l o s grandes s e c t o r e s "M" y "Z". Puede o b s e r v a r s e que e l CCE opera
e f ec t i vamen te como un c o n c e n t r a d o r e s p a c i a l de los subempleados y desempleados
de la r e g i ó n . El n i v e l de empleo e s t a b l e o más permanente a l canzado en e l
per iodo en que la a c t i v i d a d de la c o n s t r u c c i ó n fue más i n t e n s a , s ó l o vuelve a
a l c a n z a r s e sobre f i n e s d e l h o r i z o n t e de l a r g o p l azo , pero a causa de la c o n t r i -
bución en o t r o s e c t o r d e l p e r f i l de empleo, en la a c t i v i d a d d e l comerc io .
Los procesos m i g r a t o r i o s a soc i ados a la s i t u a c i ó n d e l empleo son c l a ramen te
v e r i f i c a d o s , en p a r t i c u l a r en e l proceso de c a p t a c i ó n y rechazo de "M", (con-
t r o l a d o por e l exceden te de empleo e s t a b l e ) como en la i n e r c i a m i g r a t o r i a de
los "Z" (an te l a s r e a l e s e x p e c t a t i v a s de empleo y d i f e r e n c i a l de s a l a r i o e q u i -
va len te ) . Asimismo, se observa que después do i n i c i a d a la c r i s i s en té rminos
de empleo l a s p o s i b i l i d a d e s de t r a n s f e r e n c i a "Z" a "M" (acceso a e s t a b i l i d a d
en e l empleo) son p r á c t i c a m e n t e n u l a s . Una e v a l u a c i ó n de l a s r e a l e s p o s i b i -
l i d a d e s .de d e s a r r o l l o de la a c t i v i d a d comerc ia l p e r m i t i r l a una c o n s i d e r a c i ó n
más p r e c i s a de los n i v e l e s e spe rados en e l consumo y su r e p e r c u s i ó n sobre e l
s e c t o r i n f o r m a l . Nótese por o t r o lado que la e s t r a t e g i a de s u p e r v i v e n c i a de
los Z, an te e l ago tamien to d e l empleo a d i c i o n a l en e l h i n t e r l a n d por s a t u r a -
ción de la d o t a c i ó n de t r a b a j o en l a s metas p r o d u c t i v a s , se c e n t r a r á sobre los
s e r v i c i o s p e r s o n a l e s demandados por l a masa de poblac ión M, c r í t i c a m e n t e
de scenden t e , y por e l s e c t o r i n fo rma l c o m e r c i a l .
La p rospecc ión r e a l i z a d a en té rminos de la s i t u a c i ó n en e l h i n t e r l a n d r u -
r a l es también de i n t e r é s , a p e s a r de l a s l i m i t a c i o n e s en cuanto a una produc-
t i v i d a d de la t i e r r a cons ide rada c o n s t a n t e para e s t a s i m u l a c i ó n . Nótese en
p a r t i c u l a r la s a t u r a c i ó n en la d o t a c i ó n de t r a b a j o seña lada a n t e s . Pero t a l
vez uno de los r e s u l t a d o s más i n t e r e s a n t e s es la dinámica de p r e c i o s y s a l a -
r i o s : e l juego de i n d i c a d o r e s de p r e c i o s , l o c a l e s , e x t e m o s , i n d u s t r i a y co-
mercio r e f l e j a la r e a l s i t u a c i ó n d e l mercado, n ó t e s e e l t r a n s i t o r i o i n i c i a l
con un d i s p a r o de l n i v e l l o c a l ; asimismo, obsé rvese la r e s p u e s t a a la p r e s i ó n
i n f l a c i o n a r i a sobre los s a l a r i o s .
La s u b e s t r u c t u r a de BYSA, a p e s a r de sus l i m i t a c i o n e s , permi te p r evee r
que l a p l a n i f i c a c i ó n de i n v e r s i o n e s y l a s o p e r a t o r i a s de v iv i endas a l c a n z a r á n
para f i n e s de 1978, época p r e v i s t a de f i n a l i z a c i ó n de l a s ob ra s , una o f e r t a
ociosa cercana a l 43% de lo producido ( l o s da tos r e a l e s son más a l t o s 497») y ,
que e l acceso de los grupos Z es p r á c t i c a m e n t e n u l o , s i e n d o é s t o s la f r a c c i ó n
más impor tan te de l a demanda. Obviamente la e f i c i e n c i a s o c i a l d e l s i s t ema
de producción formal de BYSA es p r e v i s t a como muy b a j a . En la s i t u a c i ó n r e a l
la p l a n i f i c a c i ó n o r i g i n a l s u f r i ó m o d i f i c a c i o n e s sobre la marcha (en p a r t i c u l a r
p a r t i d a s p r e s u p u e s t a r i a s e s p e c i a l e s en 1973) que , s i n embargo, no mod i f i ca ron
mayormente e l e s t a d o c a r e n c i a l expe r imen tado .
Una p a l a b r a f i n a l a c e r c a de una e v e n t u a l c o m p l e j i z a c i ó n d e l e s c e n a r i o
que surge como r e l e v a n t e . Sin desmedro de p r o d u c i r me jo ra s en a lgunas s u b -
e s t r u c t u r a s para que contengan una mayor dinámica p rop i a ( p . e . empleo o i n -
v e r s i o n e s ) o mayores e lementos para su e s p e c i f i c i d a d ( p . e , BYSA), parece s e r
i n t e r e s a n t e i n t r o d u c i r la a l t e r n a t i v a de implementar l a segunda e t apa de
SICARTSA sobre f i n a l e s d e l h o r i z o n t e de s imu lac ión ( p . e . 1983) a p l i c a n d o
s imul táneamente un programa op t imizado de i n v e r s i o n e s en BYSA t e n d i e n t e a
d i s m i n u i r e l e s t a d o c a r e n c i a l v e r i f i c a d o en 1978. Creemos que i n t r o d u c i r
e s t a " p e r t u r b a c i ó n " s e r l a un e j e r c i c i o i n t e r e s a n t e porque p e r m i t i r l a e v a l u a r
mejor s a l i d a s a l t e r n a t i v a s . Obviamente CECREX no t i e n e en cuen ta la i n s e r -
c ión d e l CCE en l a p royecc ión n a c i o n a l , y " o p e r a " a p a r t i r de p o l í t i c a s
e x t e m a s .
,3j.4 Resultados de Simulación
(B) DOCUMENTACION
P S o Y S C y o Híi B í T ñ T " C í Dñ • í C £ ? íU 3 - ^ 41 aD.£l C-EüXiLa-5.
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. 609 ,14 1 rM-9-
-4216 7 42 95 5 43355
-4 4 e^ 2 -4 5 303 4 7 027
"4 3 20 e-49442 5 O 7 2 fj
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-5 6-7c 1-5 8 4 9 '7
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194 1 3 . 4 7 3 24 1 3 3 , 5 0 4
3 3 3 1 6 . 1 0 2 33 771 . 72 ?
-43 3 1 8-7-46-9-4 3 9 5 6 . 9 4 5 5 4 2 2 2 . 7 1 1
-5 9 5 93-r-3 2 8-6 5 0 8 3 . 7 5 0 70 6 96
-7-Ó-2-8Ó-
.8 67 rl-25-.523 . 383 rS 4 4-. 422 53 í
133 961
-9 ó-t-7 50-961
-7-1-1 -773
6 O 3 1 7 . 4 30-•6 2-2-2 2-1-35?-6 4 2 1 4 . 3 1 2
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9 ANALISIS DE S i S TE H ñS/R í VE Í-TO RI E L L O , CIA-.LI&A
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277 30 3
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^• Conclusiones
CECKEX es un avanct; en la implementacion ele un modelo de simulación de
la dináiTiica interna de centros de c r e c i m i e n t o e x p l o s i v o en América Latina.
,'la performance desarrollada en la aplicación a un caso real permite con--V \ . . . ^
fiar Mna buena credibilidad al modelo propuesto, asi como a las hipótesis im-plícitamente involucradas en el diseno de su estructura.
Siendo, entre otras, las acciones de política que involuci'nn estrategias
para enfrentar los problemas de la concentración de la población y de la loca-
lización de las actividades económicas, las ¡¡.eneradoras de centros de creci-
miento explosivo, parece sumamente urgente proveer metodologías para un análi-
sis y estudio prospectivo de esas acciones. En este sentido, sería de parti-
cular iivteres en términos de proveer herramientas utiles al pl.inificador, per-
feccionar CECREX de forma tal que éste permita una mejor formulación de evalua-
ciones sobre diferentes alternativas de planificación (escenarios) y en un ho-
r-izonte de mediano plazo (20 años) y, de esta forma, brindar un juego de deci-
sión más "científico" a las alternativas u opciones en política.
Asimismo, CECREX tiene la particularidad de modelar un sistema mas o me-
nos cerrado, no muy grande, puede ser alimentado inclusive de otros modelos
(uno por ejemplo que simulara los procesos socio-económicus involucrados en
la concentracion/dispersion de la población y las actividades económicas), y
posee una gran versatilidad para aplicarse a CCE reales.
En la presentación y analisis de cada subestructura, se han señalado las
deficiencias mas notorias y las orientaciones para una versión perfeccionada,
los cuales constituyen un u!an de trabajo inmediato, que podría implementarse
haQia los objetivos mencionados. Se estima que la aplicación a casos reales,
como ha sido el caso de Lázaro Cárdenas, por lo cual, misirio la version exis-
tente deberla ser aplicada a otros CCL; en America Latina sobre los que se
haya realizado una prolija investigación para obtener información parametrica,
a los finos de enfatizar más o menus las carencias o deficiencias antes seña-
ladas, realizar pruebas de sensibilidad y valoración, y a aumentar el nivel
de criidibilidad en el mismo.
"¿1 autor considera que existe un amplio campo a definir en cuanto a las
metüdoloíuas para estudios sobre asCMUamientos humanos, y que el enfoque sis-
témico, las herramientas informáticas y el análisis prospectivo tienen un rol
original, no sustituible, a desempeñar.
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