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8/18/2019 Informe de Asistencia Técnica Para El Fortalecimiento
de Capacidades de Gestión Reactiva Del Riesgo de Desastre…
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INFORME DE ASISTENCIA TÉCNICA PARA EL FORTALECIMIENTODE
CAPACIDADES DE GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO DEDESASTRE EN LA GERESAS
LA LIBERTAD Y LAMBAYEQUE
I. INTRODUCCIÓN
La proximidad de la manifestación del fenómeno El Niño en las
regiones delnorte del país y ante la información de las condiciones
favorables para lapresentación de un evento de magnitud fuerte que
se presentaría a nalesdel 20! y en el verano del 20"# es necesaria
la supervisión# evaluación yasistencia t$cnica a las regiones que
se encuentran en el radio deafectación de dic%o fenómeno&
'dicionalmente a lo anterior# la regiones de La Libertad y
Lambayeque %ansido declarados en alerta amarilla por la alta de
incidencia de casos de
dengue y c%icunguya&'nte esta situación la ()*N en el
cumplimiento de sus funciones deasistencia t$cnica a las regiones y
en el contexto de evaluar el desarrollo decapacidades para el
afronte de situaciones de emergencias y desastres#destina a los
suscritos a las regiones de La Libertad y Lambayeque#aplicando una
c%a de evaluación que fue aplicado a los +entros de,revención y
+ontrol de Emergencias y *esastres de las )erencias-egionales de
.alud así como a algunas redes y %ospitales de cada )E-E.'&
De la fcha paa la !"pe#$!$%& ' ()&$*)e)
El instrumento mediante el cual se evaluar/ las capacidades
desarrolladaspara la respuesta frente a emergencias y desastres
versa sobre sieteaspectos
a& *atos generales del +,+E*1nidad de )estión de -iesgo
de*esastres3 )-*
b& *atos del responsable del +,+E*#c& 4nfraestructura#
equipamiento y otros del +,+E*1)-*d& Normas y documentos
t$cnicos elaborados por el +,+E*1)-*e& -ecursos movili5ables
para E6* y expansión %ospitalariaf& 'ctividades desarrolladas
en la )estión -eactivag& +(E1+entro de monitoreo
Este instrumento %a reunido los datos a obtener tanto al nivel
de una red u%ospital&
De la (e*)+)l),-a +e la a!$!*e&c$a *c&$ca
.e visitaron 7 e8ecutoras en la )E-E.' La Libertad y 7
e8ecutoras en la)E-E.' Lambayeque# en cada una de ellas se aplicó
el instrumento desupervisión y monitoreo# constatando las
evidencias& .e procedió a larevisión de diversos productos
,lanes se revisó cada plan# su contenido# año de formulación
y1o
actuali5ación# el planteamiento de sus ob8etivos# su
presupuesto# elconocimiento que las personas o brigadistas tenían
del mismo&
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'ctas .e procedió a vericar y leer las actas&
4nformes se procedió a leer los informes de las diversas
actividadesreali5adas como simulación# simulacros# despla5amiento
de brigadas# entreotros&
En cada una de las revisiones se procedió a formular diversas
preguntas alpersonal de las e8ecutoras# llegando a las conclusiones
del presente informe&
,osteriormente se procedió a brindar explicaciones de la lógica
de la gestiónde riesgo de desastres en salud y a precisar y
orientar# sobre diversosaspectos donde se identicaron debilidades o
confusiones&
II. ANALISIS
*e la asistencia t$cnica reali5ada se pudo identicar que la
gestiónreali5ada por las e8ecutoras se centra principalmente en la
adquisición debienes que %an facilitado contar con ambientes
equipados# personal
contratado y la e8ecución de diversas actividades de gestión#
sin embargo#no se tiene claridad respecto a la lógica de la gestión
por procesos que debeimplementarse en la )estión de -iesgos de
*esastres# de este modo se %apodido vericar que ninguna de las
e8ecutoras %a desarrollado actividadesde estimación de riesgos# no
se tiene construido su escenario de desastres#el cual debería de
servir de base para la formulación# programación ye8ecución de las
actividades de los dem/s procesos&
Lo anterior# denota una debilidad en la gestión por procesos de
la )-* porparte de todos los responsables de las e8ecutoras# de
este modo seevidencia que no se cuente con planes de )estión de
-iesgo debidamente
formulados# los que existen no guardan relación con el contenido
de lo quedebe ser un ,lan de )estión de -iesgo de *esastres9 de
igual modo nocuentan con los planes de operaciones o de respuesta#
solo la -ed de .aludde :ru8illo# cuenta con un ,lan de (peraciones#
formulado con el apoyo de la(,.# sin embargo# no se tiene noción de
que las actividades planteadas eneste plan debe servir de marco
orientador de la gestión en lo que respectaal componente
reactivo& En este aspecto# frente al fenómeno El Niño que
sepodría presentar# no se tiene conocimiento de la formulación del
mismo# laforma de cumplir con el requerimiento es utili5ar un plan
existente yadecuarlo al evento# por lo que los planes no se
elaboran en formaparticipativa# sino sólo por traba8o de escritorio
del responsable del
+,+E*1)-* &
La e8ecución de su presupuesto# no la reali5an en base a las
necesidadesreales de capacitación# adquisición de bienes y otros#
debido a que notienen un escenario construido ante el cual deben
desarrollar capacidadesde afronte# así se tiene que se compra por
comprar sin saber si es lonecesario en cantidad y calidad# se
capacita sin saber si es lo necesario ono# tampoco se tiene
claridad en el marco teórico de la )-* y en diversosaspectos de las
actividades del ,,- 0";&
En la e8ecución de la actividad de simulacro se %a evidenciado
que estos nose reali5an con el propósito de evaluar los planes#
incluso en el entender delos responsables de los +,+E*1)*-* se
relaciona simulacro es igual aevacuación y recepción1atención de
víctimas en el caso de los %ospitales&
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La gestión con otras instituciones o sectores es uno de los
puntos fuertes delas e8ecutoras# ya que vienen llevando actividades
varias de organi5ación#capacitación y otros&
Ninguna de los +,+E*1)-* cuenta con documentos de gestión como
eln loindican las deniciones operacionales&
+uadro de avance seg>n actividad supervisada
0?
20?
@0?
"0?
;0?
00?
20?
0&2
0&! 0&!
0&A
*el cuadro se deduce que lo que m/s se avan5ó es el aspecto
deinfraestructura y equipamiento# seguido del +(E# sólo en la parte
deinfraestructura pero no con personal o con el cumplimiento de
susfunciones& En lo que menos se %a avan5ado es en normas y
documentost$cnicos&
+asi todas las personas con las que los suscritos se
entrevistaron# nos%icieron las siguientes observaciones
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Las directivas est/n desactuali5adas y es necesario formular
directivas nuevas# relacionadas a la constitución de )rupos de
:raba8oy con la oferta complementaria&
La ()*N debe emitir lineamientos precisos en relación a la
política
sectorial de )-*# elaborar guías# manuales e instrumentos que
les
oriente desde la construcción de escenarios de desastres %asta
laformulación de proyectos de inversión para la re%abilitación de
losservicios cuando son afectados&
.e maniesta que las asistencias t$cnicas reali5adas por la ()*N
con
personal del nivel central generan confusiones debido a que
elpersonal demuestra tener criterios distintos sobre los mismos
temasconsultados&
III. CONCLUSIONESLa )estión de -iesgo de *esastres en salud %a
avan5ado en laimplementación de los +,+E* a nivel de %asta redes y
%ospitales# conequipamiento y personal&
Los +(E viene funcionando# pero se desconoce las funciones y
eladecuado mane8o de la información&
Los responsables de los +,+E*1)-* no tienen formulados
susdocumentos de gestión y %ay debilidades en la formulación de
planes&
La ()*N debe brindar manuales# guías y otros documentos
parafacilitar la gestión de los +,+E*1)-*&
.e debe continuar con las asistencias t$cnicas por parte de
personalque asegure una verdadera transmisión de
conocimientos&
Bos$ Ceña Ceña+$sar *aniel 4barra Del/sque5
(cina de
