INFORME DE EVALUACIÓN - conemund.orgconemund.org/images/fichas/evaluaciones/EVALUACION_02.pdf · y teñido de telas, cursos de gestión de empresa y la concesión de microcréditos

INFORME DE EVALUACIÓN “Reinserción social y lucha contra el trabajo y la emigración de menores en San Luis de Senegal” Senegal.

Proyecto “Reinserción social y lucha contra el trabajo y

la emigración de menores en San Luis de Senegal”

Senegal.


INFORME DE EVALUACIÓN TÉCNICA

Informe elaborado por: Fundación Cideal de Cooperación e Investigación.


INDICE DE CONTENIDOS

A. Antecedentes.……………………………………………………………… pág. 4

B. Breve descripción del proyecto………………………………………… pág. 4

C. Alcance y ámbitos de la evaluación……………………...…………… pág. 7

D. Enfoque metodológico: fases y metodología………...……………… pág. 8

E. Análisis sobre el cumplimiento técnico del proyecto……………... pág. 11

a) Pertinencia………………………………………………………………..... pág. 11

b) Eficacia……………………………………………………………………….pág. 14

c) Eficiencia……………………………………………………………….........pág. 18

d) Análisis de impactos………………………………………………………..pág. 20

e) Viabilidad…………………………………………………………………….pág. 21

f) Conclusiones y sugerencias…………………………………………… ….pág. 22

g) Anexo: Listado de beneficiarios y servicios recibidos…………………..pág. 25


A. Antecedentes.

Con fecha 1 de Septiembre, CONEMUND a través de su Coordinador de

Proyectos de Cooperación, Don Jorge Bascuas Mangas, encargó a la

Fundación Cideal de Cooperación e Investigación, la realización de una

evaluación y elaboración del correspondiente informe, relativo al proyecto que

se identifica a continuación:

Titulo: “Reinserción social y lucha contra el trabajo y la emigración de menores en San Luis de Senegal” Senegal.

ONGD española: CONEMUND

Cofinanciador: Agencia Española de Cooperación Internacional para

el Desarrollo (AECID).

Coste Total: 195.681 €

Periodo de ejecución: 10/12/2008 al 10/03/2011 (27 meses).

Tras la realización del trabajo sobre el terreno, y el análisis y procesamiento de

la documentación e información recogidas, con la emisión del presente informe

se da cumplimiento al encargo de CONEMUND.

B. Breve descripción del proyecto

El presente proyecto se dirigía a retirar a 100 jóvenes del trabajo, ofreciéndoles

formación básica, capacitación profesional y asistencia médica y psicológica.

Asimismo, se ha apoyado a los padres y madres de los jóvenes, así como a

estos últimos, a poner en marcha pequeños negocios que mejoren sus

ingresos. También se ha establecido un dialogo entre los distintos actores

involucrados en el problema para promover soluciones duraderas de lucha

contra el trabajo infantil y la emigración de menores. Todas estas acciones se

van a realizar en dos barrios deprimidos de San Luís de Senegal: Guet Ndar

(zona de pescadores) y A Sor (Leona, HLM y Pikine).

En un primer momento, se ha promovido el proyecto entre las asociaciones que

actúan en la zona, los centros de formación, las autoridades locales y las

pequeñas empresas/talleres para conseguir su colaboración con la acción.

Además, se han organizado sesiones de escucha en las cuales jóvenes,


familias y miembros de la comunidad puedan expresar sus problemas y

necesidades. Tras esta etapa de lanzamiento, se seleccionó a los

beneficiarios/as del proyecto.

Posteriormente, se realizaron cursos de formación para los 100 beneficiarios/as

seleccionados, los cuales se dividieron en tres bloques:

matemáticas, informática aplicada a la formación y a la inserción profesional,

educación para la ciudadanía, e idiomas.

uería,

confección, guías turísticos, hostelería, carpintería metálica y carpintería de

madera.

teoría con la práctica.

La atención directa al colectivo se ha complementado con la prestación de

asistencia psicológica y sanitaria, gracias a la cual se han tratado de resolver

los problemas que presentaban los beneficiarios.

La realización de los cursos ha coincidido en el tiempo con la puesta en marcha

de actividades productivas para los padres/madres, de manera que las familias

obtuvieran rentas adicionales que permitieran liberar a los jóvenes del trabajo y

mostrar una alternativa a la situación actual. Para ello, el proyecto puso en

marcha cursos de capacitación técnica en transformación de productos locales

y teñido de telas, cursos de gestión de empresa y la concesión de

microcréditos. De igual manera, se creó una asociación de padres y madres

con capacidad suficiente para dialogar con las autoridades locales e iniciar una

dinámica de desarrollo que les animara a aprovechar las oportunidades

existentes (Plan de lucha contra la pobreza).

Por último, el proyecto ha conseguido la organización de una red/plataforma de

trabajo que integra a las autoridades y responsables locales, las asociaciones

de la zona y los empresarios locales, iniciando así un diálogo político local para

luchar contra el trabajo infantil en San Luís y la emigración ilegal de menores.


En relación al marco lógico del proyecto, este se detalla a continuación:

OBJETIVO GENERAL:

Mejora de las condiciones de educación y de salud

física y psicológica de los niños trabajadores

R1. Se habrá capacitado a

100 niños trabajadores de

San Luís (12 a 15 años) en

áreas profesionales con

potencial de crecimiento, así

como se habrá impulsado su

alfabetización y formación

básica, ofreciendo una

protección social apropiada

y un acompañamiento

psicológico.

R3. Se habrá

establecido un dialogo

fluido y una red local

compuesta por las

asociaciones de la zona,

centros de formación,

líderes de la comunidad,

autoridades locales y

empleadores para luchar

contra el trabajo y la

emigración ilegal de

menores trabajadores,

así como para facilitar

su inserción.

R2. Se habrá impulsado la

creación y/o mejora de

pequeños negocios para 100

padres/madres de niños

trabajadores, de forma que

aumenten sus ingresos y

apoyen el proceso de inserción

de sus hijos.

OBJETIVO ESPECÍFICO:

Facilitar la inserción socio profesional de 100 niños trabajadores de

San Luís de Senegal, con edades comprendidas entre 13 y 17 años,

a través de su formación y de la integración de sus familias y otros

actores involucrados en la resolución del problema del trabajo de

menores.


La contraparte responsable de la ejecución de las actividades en terreno ha

sido ENDA GRAF DIAPOL (Environnement et Développement du Tier Monde).

Respecto a los beneficiarios, el proyecto se ha dirigido a retirar del trabajo a

jóvenes trabajadores, mediante la formación básica, la capacitación profesional

y la asistencia médica y psicológica. Asimismo, se ha apoyado a los padres y

madres de los jóvenes, a través de la formación y el microcrédito. En concreto,

en los en los barrios de Guet Ndar y A Sor (Leona, HLM y Pikine) se ha

beneficiado a:

100 jóvenes trabajadores sin recursos ni formación académica.

100 padres y madres de estos jóvenes trabajadores.

C. Alcance y ámbitos de la evaluación

Los análisis e indagaciones efectuados en el marco de la presente evaluación

han respondido a los criterios habitualmente utilizados para este fin por la

práctica totalidad de las organizaciones de cooperación internacional bilaterales

y multilaterales, que han sido recomendados por el Comité de Ayuda al

Desarrollo (CAD) de la OCDE y adoptados por la metodología de evaluación de

la Cooperación española actualmente en vigor. Estos criterios son los de

pertinencia, eficacia, eficiencia, impacto y viabilidad (sostenibilidad).

En el ámbito de la pertinencia, se ha valorado principalmente la adecuación de

la intervención a las prioridades de desarrollo de la Agencia Española de

Cooperación Internacional al Desarrollo (AECID) (conforme estas se

establecen en la correspondiente convocatoria de ayudas y subvenciones),

como del gobierno y autoridad nacional o local en Senegal y de los propios

beneficiarios. Otros posibles contenidos de la pertinencia tienen que ver con la

adecuada definición de beneficiarios o el grado en que el proyecto responde a

una necesidad o resuelve un problema significativo previamente identificado.

Respecto a la eficacia, se ha medido el nivel de alcance del objetivo y

resultados del proyecto en la población beneficiaria y durante el periodo de

ejecución, sin considerar los costes en los que se incurre para obtenerlos.


La valoración de la eficiencia se ha centrado en el análisis de la ejecución de

las actividades previstas en la formulación, en los plazos en que estas se han

desarrollado y en el empleo de los recursos financieros para la obtención de los

resultados previstos en el proyecto.

Los impactos son los cambios positivos y negativos, directos o indirectos,

producidos como resultado de un programa o proyecto.

Por último, para ver la viabilidad o sostenibilidad, se ha examinado el

mantenimiento de los efectos positivos derivados de la intervención una vez se

ha retirado la ayuda externa.

El ámbito temporal de la Evaluación abarcará el periodo 10/12/2008 a

10/03/2011, coincidiendo con la vigencia del proyecto. Respecto al ámbito

sectorial, deberán analizarse todos y cada uno de los componentes que

integran el proyecto. En relación con el ámbito geográfico, la acción se

desarrolla en los barrios de Guet Ndar y A Sor (Leona, HLM y Pikine), en San

Luis de Senegal.

D. Enfoque metodológico: fases y metodología

Fases de la evaluación

La evaluación del proyecto se ha organizado a través de las siguientes fases:

a) Fase previa (en España), durante la cual se ha realizado:

El análisis de la documentación disponible (facilitada por CONEMUND)

del proyecto objeto de la evaluación (documentos significativos del ciclo

de gestión del proyecto –identificación, documento de diseño, informes

de seguimiento e informe final, convenios suscritos, etc.-).

Durante esta fase se mantuvieron asimismo contactos preliminares con

CONEMUND, para validar la información incluida en los documentos del

proyecto y completarla o ampliarla en su caso, obteniendo además

valoraciones de los implicados sobre la ejecución y resultados del

proyecto.


La elaboración por el evaluador de un plan de trabajo para la misión

técnica sobre el terreno, consensuado con la entidad implicada en la

gestión del proyecto, lo que ha permitido aprovechar al máximo el

reducido tiempo disponible para la visita al proyecto.

La fase previa se ha realizado en el periodo comprendido entre 01 y el

30 de septiembre 2011.

b) Trabajo de campo. En esta fase, a lo largo de la segunda semana de

octubre de 2011, el evaluador se ha desplazado a San Luis de Senegal,

para realizar la visita técnica al proyecto. Durante la visita al proyecto, el

experto ha contado con el apoyo y colaboración necesarios para la

organización de la evaluación.

c) Fase final (en España): Tras la visita efectuada sobre el terreno, el

evaluador ha elaborado el informe de evaluación del proyecto.

Metodología

La evaluación del proyecto se ha realizado principalmente a través de los

siguientes métodos de recogida y análisis de información:

A) Análisis documental de informes y otros documentos facilitados con

carácter previo por CONEMUND (documentos de formulación,

seguimiento e informes finales, convenios, etc), así como de

documentación complementaria facilitada durante la visita al proyecto.

Para la realización de la evaluación hemos analizado la siguiente

documentación facilitada por CONEMUND y su contraparte local, ENDA

GRAF DIAPOL, responsables sobre su integridad y veracidad:

Documento de formulación del proyecto.

Informes mensuales de seguimiento técnico.

Informe final del proyecto.

Programa de la educación de base y listas de asistencia a la

formación.

Programa de las formaciones profesionales y listas de asistencia.

Informes de los responsables académicos.

Documentos de evaluación de las formaciones realizadas.


Dossier de consultas médicas y psicológicas.

Informes de las formaciones impartidas a los padres y madres de

los alumnos.

Documentación del Fondo Rotatorio (estado de los créditos

otorgados y reglamento).

Encuestas sobre generación de ingresos a los padres y madres

beneficiarios.

Informes de las reuniones celebradas entre actores, diálogos

políticos y creación de una red de protección y reinserción.

Material fotográfico.

B) Reuniones y entrevistas con informantes clave – organización local,

colectivos beneficiarios, autoridades - mantenidas por el experto

evaluador durante la visita sobre el terreno.

Estas han sido las siguientes:

Badara Ndiaye, Coordinador del proyecto hasta diciembre de

2010.

Maguette Diop, Asistente a la Coordinación.

Papa Moussa Sal, Director Pedagógico del Centro Ker Mame

Fatim Komté y Jefe de Estudios de las Formaciones en

peluquería y costura.

Sandgourou Sall, Director del Centro Regional Formación

Profesional de San Luis – CRFP.

Rawane Diop, Director del Centro Africano de Formación

Informática y Técnica (CAFIT).

Mame Mbeugué Seck, Presidenta del Consejo de Administración

de la Mutuelle D’Épargne et Crédit Suqali Jigeenu Ndar.

Integrantes de la Célula Regional de Apoyo a la Inserción de

Jóvenes, creada en el marco del proyecto e integrada, entre

otros, por el Alcalde de San Luis.

En cuanto a los beneficiarios directos, se visitó y se realizaron

entrevistas a:

Alumnos y alumnas beneficiarios.

Padres y madres beneficiarios de los microcréditos y formaciones.

Padres y madres integrantes de la APE.


C) Observación directa para la constatación de los resultados (bienes y/o

servicios, documentos elaborados, instalaciones etc.) del proyecto

acometido.

E. Análisis sobre el cumplimiento técnico del proyecto

Sobre la base de la documentación disponible, las verificaciones físicas y las

manifestaciones de los beneficiarios y los responsables locales del proyecto, se

realiza el siguiente análisis y valoraciones acerca del grado de cumplimiento

técnico del proyecto.

a) Pertinencia:

El proyecto es pertinente puesto que viene a dar respuesta a una necesidad

presente en Senegal, como es la de combatir el trabajo infantil y la emigración

infantil clandestina. Se considera también adecuada la definición de la zona

geográfica sobre la que iba a actuar el proyecto. San Luis de Senegal es una

localidad estratégica para el país y para África del Oeste, ya que juega un

papel importante en el plano económico y político. Es la segunda ciudad de

Senegal, siendo receptora de un éxodo proveniente sobre todo de las comunas

rurales del interior del país y protagonizado en su mayoría por jóvenes. Los

barrios marginales de la ciudad, escasos en servicios y con alta densidad de

población, son particularmente propicios a la violación de los derechos de los

niños y jóvenes. La falta de ingresos de las familias hace que los niños se vean

excluidos de la escuela e impulsados por sus familias a trabajar. En el plano

educativo, San Luís es el centro de formación y de educación de la región. No

obstante, en los últimos años la ciudad vive un cierto retroceso debido a las

dificultades por las que atraviesa la pesca artesanal y la agricultura, siendo alto

el desempleo. Por ello, la tasa de analfabetismo y las diferencias de género son

muy acusadas en estos núcleos periurbanos.

Se ha constatado una gran participación por parte de las entidades y

autoridades locales en el desarrollo y buen funcionamiento del proyecto. El

equipo del proyecto ha mantenido relaciones fluidas con la Alcaldía de San

Luis, y las autoridades locales de los barrios de intervención Guet Ndar y A Sor

(Leona, HLM y Pikine). También las autoridades locales han colaborado en la

identificación de los beneficiarios, han promovido la participación de los jóvenes

y padres en las actividades de capacitación puestas en marcha por el proyecto,


así como han participado en el diálogo político que se ha establecido para

encontrar soluciones al trabajo de menores y la emigración clandestina.

En relación con los beneficiarios, el proyecto se considera pertinente, debido a

que se les ha dotado de los recursos necesarios para promover su potencial

humano y de inserción económica, contribuir a su empoderamiento y a la

mejora de sus condiciones de vida. Otro de los aspectos en los que se refleja la

pertinencia del proyecto con respecto a los beneficiarios, es el interés mostrado

por estos en el proyecto, manifestado en la predisposición a participar en las

actividades formativas, económicas y de incidencia política.

El proyecto responde también a las prioridades de la Cooperación española,

tanto por su ámbito geográfico como por el objeto de su actuación. Senegal y el

sector educativo son prioridades de la Cooperación española, tal y como

establece El Plan Director (2005-2008), que consolida a Senegal como país

prioritario y establece como línea estratégica y prioritaria las actuaciones en el

campo de la infancia reconociendo a los niños y niñas como titulares de

derechos y priorizando, entre otras, actividades dirigidas a la erradicación del

trabajo infantil. Asimismo, se alinea con las prioridades establecidas en la

convocatoria de proyectos 2008 a la que se presentó este proyecto.

Además, el proyecto desarrolla actividades que han sido trabajadas por las

instituciones implicadas en el proyecto, CONEMUND y ENDA GRAF DIAPOL.

CONEMUND cuenta con experiencia en la formación profesional de jóvenes y

en la atención a la infancia y juventud en dificultad. Se trata de una de las

líneas de trabajo priorizadas por la institución, y para las que cuenta con

contrastados métodos y técnicas de trabajo gracias a los proyectos realizados.

Tanto en Magreb como en África del Oeste ha realizado intervenciones en este

sector. Algunas de las actividades realizadas son las siguientes:

• Mejora de la calidad de la enseñanza preescolar, primaria y secundaria

en la red de escuelas comunitarias de Pikine y Guédiawaye, Dakar (AECID-

Convocatorias ONGD 2010).

• Reinserción social, familiar y profesional de jóvenes en situación de

riesgo de la región de Dakar (AACID- Convocatorias ONGD 2010).

• Mejora de la protección de la infancia en los barrios periférico de Dakar a

través de acciones de prevención, sensibilización y movilización social (AECID-

Convocatorias ONGD 2009).


• Reinserción social y lucha contra el trabajo y la emigración de menores

en San Luis de Senegal (AECID-Convocatoria ONGD 2008).

• Acceso a la formación profesional para jóvenes de Ksar El Kebir. (AECID

–Convocatoria ONGD 2008).

• Apoyo integral para la mejora de la situación educativa y

socioeconómica de colectivos en riesgo de exclusión en Agadir (AECID –

Convocatoria ONGD 2007).

• Mejora de las condiciones sanitarias, psicológicas y educativas de los

niños trabajadores de Kafr El-Zayyat, Egipto (AECID –Convocatoria ONGD

2006).

La contraparte local del proyecto es la asociación Enda Graf Diapol Graf

Diapol, en colaboración con el Centro Ker Mame Fatim Konté. Enda Graf

Diapol es una asociación integrada en Enda Graf, que ha acumulado una sólida

experiencia en materia de gestión de proyectos, tanto en medio rural como

urbano, y especialmente en el sector de la formación y desarrollo productivo de

colectivos en situación de pobreza.

En el campo de la formación y desarrollo productivo ha apoyado la creación de

cooperativas, estructuras de microfinanzas, dispositivos de inserción socio

profesional de jóvenes (Centro de Intercambio y Perfeccionamiento de Oficios

“CEPAS”) y organizaciones profesionales (Red Nacional de los Artesanos

asociados “RENA”). El socio local también ha participado en la concertación

nacional para temas de certificación y en la puesta en marcha de un comité

nacional de formación profesional. Asimismo, Enda Graf Diapol ha desarrollado

varias actividades de investigación con universidades españolas, italianas y

francesas y ha organizado encuentros internacionales sobre cuestiones y

políticas migratorias. Estas actividades se han traducido en la creación del

Colectivo de Reflexión sobre los Movimientos Migratorios “CREM”. Ha

colaborado con ONG’s extranjeras y organismos bilaterales y multilaterales

(Cooperación Española, Novib, Unión Europea, USAID, Cooperación Bilateral

Luxemburguesa, BIT, UNICEF).

En el sector de intervención, la contraparte local tiene experiencia con niños

trabajadores en el vertedero de Mbeubeuss (Dakar), a través del proyecto

IPEC/BIT, donde ha retirado a un buen número de niños de las peores formas

de trabajo.

Por su parte, el Centro Mame Fatim Konté está presente y es activo en los

barrios marginales de San Luís, donde ha llevado a cabo intervenciones de


apoyo a jóvenes y niños en situación de dificultad (niños de la calle,

trabajadores). Para estos jóvenes realizan actividades de formación,

sensibilización, ocio, siendo sus objetivos los de la inserción social y

profesional.

b) Eficacia:

El proyecto ha sido eficaz puesto que se ha contribuido a combatir el trabajo

infantil y la emigración infantil clandestina, apoyando la formación de calidad y

profesional de los jóvenes de San Luis, y de esta forma su inserción en el

mercado de trabajo en condiciones dignas. El apoyo del proyecto a la inserción

laboral de los jóvenes a través de la concesión de microcréditos ha favorecido

que se crearan 5 cooperativas y que los jóvenes puedan contar con una fuente

de ingresos alternativa.

En el ámbito político, se ha avanzado en la creación de una plataforma local

que reflexiona y promueve soluciones al problema del trabajo de los menores y

de la emigración infantil clandestina. También el proyecto ha contribuido a que

las autoridades públicas consideren la promoción de la formación profesional

de calidad, y la inserción de los jóvenes en el mercado laboral, como

instrumento para reducir el paro juvenil y la emigración infantil.

En el campo social y económico cabe destacar la puesta en marcha de

procesos de capacitación y generación de ingresos para lo padres de los

alumnos, lo que llevado a mejorar las rentas familiares y las condiciones de

vida de las familias.

Respecto a los resultados del proyecto, a continuación se analizan sus distintos

componentes:

RE1.

Se habrá capacitado a 100 niños trabajadores de San Luís (12 a 15 años)

en áreas profesionales con potencial de crecimiento, así como se habrá

impulsado su alfabetización y formación básica, ofreciendo una

protección social apropiada y un acompañamiento psicológico.

Cabe destacar, en primer lugar, que tras las reuniones celebradas con las

autoridades locales responsables de la educación, las asociaciones de

desarrollo presentes en San Luis, los centros implicados en la formación y la


Cámara de Oficios de San Luis se vio aconsejable efectuar un cambio en la

edad que deberían tener los beneficiarios para integrar el proyecto, de tal forma

que finalmente serían jóvenes entre 15 y 17 años los que recibirían las

formaciones. Este cambio ha permitido que los beneficiarios hayan

aprovechado en mayor medida las formaciones impartidas, en especial las

prácticas profesionales, al ver que con ellas era posible lograr una vinculación

con el mercado de trabajo.

El R1 se ha alcanzado, ya que 98 jóvenes han asistido durante 20 meses a

cursos donde se ha impartido educación de base, incluyendo esta francés,

inglés, informática, educación ciudadana, educación para la convivencia,

historia, geografía y español.

De los 100 estudiantes que iniciaron la formación, cabe destacar 3 casos de

alumnos que abandonaron la formación por causas ajenas al proyecto:

--> El fallecimiento de una joven en noviembre.

--> El abandono de un alumno que emigró a Europa.

--> El caso de una joven que abandonó la formación debido al alto grado de

gestación en que se encontraba su embarazo. No obstante y tras

conversaciones mantenidas con los familiares, esta última se reincorporó a las

clases una vez concluyó el embarazo.

Asimismo, se ha formado a los jóvenes beneficiarios en áreas profesionales

como carpintería metal y madera, peluquería, costura, restauración y turismo,

durante 12 meses, complementando esta formación con períodos de prácticas

profesionales de 6 meses en hoteles, comercios y talleres artesanales de la

zona.

Por último, a lo largo del proyecto los alumnos han podido beneficiarse de un

programa de atención médica (consulta y medicamentos) y psicológica. Tanto

la atención médica como la psicológica ha sido fundamentales para estabilizar

a los jóvenes, ya que se han abordado en ambos servicios las dificultades,

tanto académicas como familiares y personales, que presentaban. Las

sesiones se han realizado individualmente con cada joven o en grupo, según lo

haya exigido cada situación.

Por otro lado, destacar que también se ha formado a los encargados de realizar

el seguimiento a los alumnos, con el fin de proveerles de las herramientas

necesarias para detectar cualquier problema emocional en los jóvenes.


RE2.

Se habrá impulsado la creación y/o mejora de pequeños negocios para

100 padres/madres de niños trabajadores, de forma que aumenten sus

ingresos y apoyen el proceso de inserción de sus hijos.

Este resultado se alcanzó por cuanto los beneficiarios han tenido acceso al

microcrédito y a la capacitación en gestión empresarial, lo que ha contribuido a

un aumento de las rentas y al inicio de un proceso de mejora de sus

capacidades de generación de ingresos.

En total, 50 madres y padres han sido formadas en transformación de

productos locales y tintura de telas. Inicialmente, se planificó la jardinería en

lugar de la transformación de productos locales. No obstante, debido a la

realización de la fiesta del Tabaski y a solicitud de los interesados, se decidió

cambiar una formación por la otra. La formación en tintura de telas contó con

20 participantes y la formación en transformación de productos locales con 30.

Además, 100 padres y madres han sido formados en gestión de

microempresas. Por ultimo, 35 padres y madres han recibido un microcrédito

para la mejora y creación de sus pequeños negocios, básicamente el ámbito

del comercio, la costura y la transformación de productos.

Gracias a estas acciones de apoyo a la generación de ingresos, y según la

encuesta realizada a los beneficiarios, estos han conseguido aumentar en una

media del 56% sus ingresos familiares.

Para completar este proceso de empoderamiento, el proyecto apoyó la

creación de una Asociación de Padres y Madres de Alumnos (APE), que se ha

concebido como un instrumento de concertación y proposición en torno a

temas como la inserción socio-económica de los niños/jóvenes, el trabajo

infantil y la migración de menores.

Durante la ejecución del proyecto, la actividad de concesión de microcréditos

sufrió una modificación sustancial. Tras diversas reuniones celebradas con la

contraparte local, la Oficina Técnica de Cooperación española en Dakar, los

padres y madres, y los propios jóvenes, se consideró la conveniencia de

integrar entre los posibles beneficiarios del Fondo Rotatorio a los jóvenes

capacitados en el proyecto, y, de esta forma, promover su inserción

profesional. De esta forma, se han creado cinco cooperativas en los sectores


de formación del proyecto (carpintería metal y madera, restauración, costura y

peluquería) por parte de los jóvenes.

RE3.

Se habrá establecido un diálogo fluido y una red local compuesta por las

asociaciones de la zona, centros de formación, líderes de la comunidad,

autoridades locales y empleadores para luchar contra el trabajo y la

emigración ilegal de menores trabajadores, así como para facilitar su

inserción.

Este resultado se alcanzó, ya que se ha creado una plataforma compuesta por

todos los actores locales implicados para reflexionar y proponer soluciones en

la formación y promoción de la inserción laboral de los jóvenes. También se ha

realizado una labor de incidencia política para impulsar la lucha contra el

trabajo infantil y la emigración clandestina, así como la promoción de la

inserción laboral de los menores.

Para ello, se han realizado 4 jornadas de diálogo político y sensibilización que

contaron con la participación de ONGS, representantes de los Consejos de

Barrio (de Leona, Goxu Mbathie, Khor), especialistas en desarrollo local,

sindicalistas de la CNTS, representantes de la Red Africana para el Desarrollo

Integrado, la APE, estructuras juveniles, el Alcalde y el Prefecto de la ciudad, el

Secretario General de la Cámara de Oficios y el representante del Centro de

Recursos para el Empleo de los Jóvenes (CREJ).

El resultado de todas estas reuniones ha sido la creación y puesta en marcha

de una plataforma, la Célula Regional de Apoyo a la Inserción de Jóvenes

(CRAIJ). Esta estructura quiere sostener los resultados del proyecto y para ello

está encargada de proponer acciones concretas encaminadas a apoyar la

reinserción de los jóvenes y la lucha contra la emigración clandestina. Las

autoridades han manifestado su apoyo a esta institución, que funciona de

manera eficaz. No obstante, es todavía pronto para medir los resultados de la

puesta en marcha de esta estructura de incidencia y concertación.


c) Eficiencia:

Se considera que el proyecto ha sido eficiente ya que las actividades

enunciadas en la propuesta se realizaron tal y como se habían planteado,

cumpliéndose además los plazos de ejecución previstos.

ACTIVIDADES

Observaciones

R1A1. Promoción del proyecto entre

asociaciones que actúan en la zona, centros de

formación, autoridades locales y pequeñas

empresas/talleres de la zona para conseguir su

colaboración con el proyecto.

Ejecutado

R 1A2. Sensibilización de los beneficiarios y de

sus familias sobre la problemática del trabajo

infantil.

Ejecutado

R1A3. Organización de la oferta formativa.

Ejecutado

R1A4. Desarrollo del módulo de educación

básica. Este se desarrollará durante 20 meses,

15 horas semanales, en el centro Mame Fatim

Konté, aplicándose una metodología

participativa que consiga que los jóvenes

encuentren interés en el aprendizaje.

Ejecutado

R1A5. Desarrollo de los módulos de formación

profesional en los centros de formación

seleccionados.

Ejecutado

R1.A6. Desarrollo de un modulo de formación

práctica en empresas y talleres de la zona.

Ejecutado

R1.A7. Asistencia psicológica y sanitaria,

resolviendo problemas a los que los

beneficiarios hagan frente a lo largo del

proyecto.

Ejecutado


R2A1. Realización de 4 cursos prácticos de un

mes de duración cada curso en micro jardinería

y teñido de telas.

Ejecutado

R2A2. Realización de 7 cursos de formación en

gestión de pequeños negocios: caja,

contabilidad, clientela, venta.

Ejecutado

R2A3. Concesión de pequeños créditos a

padres/madres de los beneficiarios, tanto para

mejorar sus negocios ya en marcha (pequeño

comercio, alimentación) como para emprender

una actividad generadora de ingresos (micro

jardinería, teñido de telas).

Ejecutado

R2A4. Organización de una asociación de

padres.

Ejecutado

R3.A1. Organización de una red/ plataforma de

trabajo que cuente con las autoridades y

responsables locales, las asociaciones de la

zona y los empresarios locales, dedicada a

mejorar la inserción social y profesional de los

niños trabajadores en San Luís y luchar contra el

trabajo y la inmigración ilegal de menores

trabajadores.

Ejecutado

R3.A2. Organización de 4 jornadas de diálogo

político y de sensibilización sobre el trabajo y la

inmigración de menores, promoviendo

soluciones duraderas de lucha contra estos

problemas.

Ejecutado

Respecto a los recursos del proyecto, estos se han empleado básicamente

según lo previsto en el presupuesto inicial. No se ha realizado ninguna

modificación de importancia en la asignación presupuestaria de los recursos

económicos. La valoración de la eficiencia del proyecto es alta teniendo en


cuenta la realización de actividades no previstas inicialmente sin coste

adicional gracias a la colaboración de otras entidades que, de manera gratuita,

han desarrollado actividades complementarias en el Centro o han participado

en la ejecución de las ya previstas (integración de materias como la tecnología

o el diseño industrial en la educación básica, seminarios de formación para el

equipo del proyecto en materia de trabajo con jóvenes, taller de formación

impartido por la Cámara de Oficios, creación de comités de selección y

concesión de créditos y de jóvenes beneficiarios)

d) Análisis de impactos:

El proyecto ha promovido el potencial social y económico de las beneficiarias,

si analizamos los siguientes componentes:

- Cuestiones socioeconómicas. Gracias a los créditos concedidos se han

creado y reforzado iniciativas empresariales de los beneficiarios. Tanto los 35

padres, como los 44 alumnos integrantes de las 5 cooperativas, han mejorado

sus ingresos. Además, la transferencia de conocimientos, mediante la

capacitación y la asistencia técnica, permitió concienciar a los beneficiarios del

potencial que tienen para emprender y sostener sus ideas de negocio.

- Cuestiones de género. Gracias a las capacitaciones y actividades ejecutadas,

las beneficiarias han iniciado procesos de mejora de sus capacidades. Entre

las aportaciones más importantes del proyecto a las relaciones de género

podemos citar las siguientes:

A. Se ha formado a 49 mujeres en educación de base, mejorando su

nivel de formación en materias claves para el desarrollo de la

persona tanto a nivel económico como social.

B. Las 49 beneficiarias han recibido una formación profesional

teórica y práctica de calidad y certificada por el Ministerio de

Educación senegalés, según la cual están capacitadas para

ejercer una profesión. Ello les ha proporcionado la posibilidad de

gozar de una mayor autonomía económica.

C. Además, la asistencia médico-psicológica ha contribuido a

mejorar la autoestima y la percepción que de ellas mismas tienen

las jóvenes.


D. Las jóvenes han desarrollado sus capacidades para la

movilización social y la participación política, y las promueven de

manera efectiva en defensa de sus derechos.

- Cuestiones medioambientales. En este aspecto cabe destacar que la

dimensión medioambiental ha sido considerada de manera transversal a lo

largo de todo el proyecto, promoviendo un desarrollo sostenible y respetuoso

del medio ambiente.

No se ha detectado la aparición de impactos no previstos o negativos que

contribuyeran a la no consecución del objetivo previsto.

e) Viabilidad Futura:

La intervención se dirigía a luchar contra el trabajo y la migración infantil, así

como a mejorar la preparación de los jóvenes con vistas a lograr su inserción

en el mundo profesional en condiciones dignas. Asimismo, se pretendía

reforzar las capacidades humanas de los beneficiarios y crear una red de

actores locales que trabajaran unidos para resolver los problemas que la

juventud tiene planteados en la zona. En ese sentido, el proceso de

apropiación del proyecto ha sido muy alto, ya que respondía plenamente a las

aspiraciones de todos los beneficiarios, padres y alumnos. Este hecho asegura

la sostenibilidad del proyecto desde la perspectiva sociocultural.

En cuanto a la viabilidad económica, señalar que esta es alta, ya que gracias a

los microcréditos los padres han mejorado considerablemente sus ingresos.

También los cinco grupos productivos constituidos por los alumnos siguen en

funcionamiento en la actualidad, y una vez devuelto el crédito otorgado, el resto

de alumnos interesados podrán crear cooperativas y/o poner en marcha

nuevos negocios. El fondo de microcrédito ha sido una herramienta de gran

utilidad tanto para los padres y madres de los alumnos, como para los propios

jóvenes, que han visto mejorar sus ingresos e iniciar un proceso de integración

económica. Además, el fondo rotatorio continuará estando a servicio de los

beneficiarios para el desarrollo de actividades generadoras de ingresos por un

tiempo mínimo de 5 años.

Destacar también, que algunos alumnos han decidido continuar su formación

práctica como medio para reforzar sus conocimientos y preparación, a la

espera de poner en marcha su negocio mediante la concesión de un

microcrédito.


Respecto a la tecnología empleada, esta ha resultado adecuada al medio y ha

sido utilizada y contrastada con anterioridad. En cuanto a los instrumentos de

difusión, tanto materiales como virtuales, señalar que estos se adaptan al

contexto sociocultural de los beneficiarios.

La dimensión medioambiental ha sido considerada de manera transversal a lo

largo de todo el proyecto, y se ha asegurado que las actividades económicas

sean respetuosas con el medio ambiente, inculcando una cultura de desarrollo

basada en la sostenibilidad.

En lo que concierne a las políticas locales, las autoridades han mantenido y

continúan manteniendo su apoyo al proyecto aportando asistencia técnica,

logística y orientación en el ámbito de la inserción laboral y la protección de la

infancia, mediante su participación en la Célula de Reinserción y Apoyo a la

Juventud (CRAIJ) creada por el proyecto.

F. Conclusiones y referencias

Las conclusiones y recomendaciones que a continuación se recogen se

desprenden del análisis realizado a lo largo del presente informe.

Sobre la pertinencia

El proyecto se considera pertinente desde el punto

de vista de los intereses de los beneficiarios, las

prioridades de las instituciones implicadas y las

autoridades locales. En relación con los

beneficiarios, el proyecto ha dotado a los jóvenes

de los recursos necesarios para promover su

potencial económico y humano, contribuir a su

empoderamiento y mejorar sus condiciones de

vida.

Otro de los aspectos en los que se refleja la

pertinencia del proyecto con respecto a la población

meta, es el interés mostrado en las formaciones y

capacitaciones para la mejora de sus

competencias, y la promoción de sus actividades

generadoras de ingresos.


Sobre la eficacia

Sobre la eficiencia

Sobre el impacto

El proyecto ha sido eficaz en el logro de los

resultados esperados. Así, ha sido posible la

formación de 98 jóvenes en educación de base y su

capacitación profesional en peluquería, costura,

restauración, turismo, carpintería metal y

carpintería madera. También se considera eficaz

porque ha contribuido a la integración de los

jóvenes y sus padres en la vida laboral, y en la vida

política, social y económica de la comunidad,

convirtiéndose, en puntos de referencia para el

resto de jóvenes de la comunidad.

Se considera eficiente el proyecto desde el punto

de vista de la ejecución de las actividades y el

cumplimiento del cronograma previsto en relación a

los medios utilizados. Los recursos han sido

adecuados para alcanzar el objetivo previsto.

El proyecto ha mejorado las capacidades de los

jóvenes beneficiarios, que han recibido una

formación de base más completa y una formación

profesional que contribuye a su desarrollo socio-

económico.

Asimismo, los padres y madres han mejorado sus

capacidades a la hora de gestionar sus negocios y

han puesto en marcha nuevas actividades

generadoras de ingreso, resultando todo ello en un

aumento de sus ingresos familiares.

Con respecto a cuestiones de género el impacto

logrado en las mujeres puede resumirse en dos

aspectos:

1. Fortalecimiento y reconocimiento de sus

capacidades y aptitudes en diferentes áreas, desde

la alfabetización, la participación social y política,

hasta el ámbito empresarial.


Madrid, 1 de Febrero de 2012

2. La generación de confianza en ellas mismas

para emprender actividades formativas y

generadoras de ingresos.

Sobre la viabilidad

futura

La viabilidad económica y financiera de este

proyecto reside en la actitud emprendedora que se

ha creado en los beneficiarios, jóvenes y padres de

alumnos. También es esencial para la continuidad

del proyecto, el mantenimiento de la voluntad

política de las instituciones y autoridades. Esta se

ha manifestado en su participación en la estructura

permanente creada, la CRAIJ.

Asimismo, el afianzamiento del fondo rotatorio y la

gestión profesional que del mismo hace la

organización Mutuelle Suxali Jiggenu Nda,

aseguran la continuidad de los resultados obtenidos

por el proyecto y que otros jóvenes puedan tener

acceso al mismo y a la creación de nuevos

negocios.

En cuanto a los posibles riesgos tan sólo citar que

la voluntad política y el apoyo económico de las

instituciones tanto gubernamentales, como

regionales y locales es clave en este tipo de

acciones. Esta dependencia puede suponer un

riesgo a largo plazo. No obstante, la existencia de

la plataforma de actores, y su concienciación sobre

la necesidad de intervenir en la toma de decisiones

publicas, hacen presagiar que se exija a las

autoridades un esfuerzo más decidido por apoyar la

formación e inserción de los jóvenes de San Luis.


Anexo: Listado de beneficiarios y servicios recibidos

Listado de beneficiarios:




Bienes recibidos:

BENEFICIARIOS

DESCRIPCIÓN

CANTIDAD

Ordenadores 3

Impresora 1

Equipos peluquería 2

Equipos costura 2

Documents

INFORME DE EVALUACIÓN - conemund.orgconemund.org/images/fichas/evaluaciones/EVALUACION_02.pdf · y teñido de telas, cursos de gestión de empresa y la concesión de microcréditos