INFORME DE GESTIÓN 2016 · propicia, de manera estratégica y soberana, la inserción económica y comercial del país en el contexto ... sustitución selectiva y estratégica de

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INFORME DE GESTIÓN 2016

Juan Carlos Cassinelli Cali Ministro de Comercio Exterior

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR

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ÍNDICE GENERAL

INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................................6

1. FILOSOFÍA INSTITUCIONAL.........................................................................................................................7

1.1 Misión.............................................................................................................................................................7

1.2 Visión..............................................................................................................................................................7

1.3 ArticulacióndeObjetivosEstratégicosInstitucionalesconelPlanNacionaldelBuenVivir(PNBV)...............7

2. ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR........................................................................9

2.1Exportaciones...................................................................................................................................................10

2.1.1 Exportaciones totales según clasificación CUCI......................................................................................10

2.1.2 Exportaciones No Petroleras.....................................................................................................................10

2.1.3 Exportaciones No Petroleras según principales mercados de destino (país o área económica)................12

2.1.4 Exportaciones No Petroleras por principales productos............................................................................12

2.2Importaciones...................................................................................................................................................13

2.2.1 Importaciones totales según clasificación CUCI......................................................................................13

2.2.2 Importaciones No Petroleras.....................................................................................................................14

2.2.3 Importaciones No Petroleras por principales mercados de origen (país o área económica).....................15

2.2.4 Importaciones No Petroleras por principales productos............................................................................16

2.2.5 Medida de Salvaguardia por Balanza de Pagos........................................................................................17

2.3SaldoComercialNoPetrolero..........................................................................................................................19

2.4InversiónExtranjeraDirecta.............................................................................................................................19

2.4.1 Inversión Extranjera Directa por Rama de Actividad...............................................................................19

2.4.2 Participación de Inversión Extranjera Directa por Región........................................................................20

2.4.3 Principales Países por nivel de Inversión..................................................................................................21

2.5Perspectivaseconómicasnacionalesymundiales............................................................................................21

2.5.1 Perspectiva Nacional.................................................................................................................................21

2.5.2 Perspectiva mundial..................................................................................................................................22

2 RESULTADOS DESTACADOS DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL MCE......................................23

2.2 LOGROS.........................................................................................................................................................23

2.3 IndicadoresdeGestiónInstitucional.............................................................................................................25

3 COMPROMISOS PRESIDENCIALES Y VICEPRESIDENCIALES.............................................................26

3.2 CompromisosPresidenciales........................................................................................................................26

3.3 CompromisosVicepresidenciales.................................................................................................................27

4 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA.........................................................................28

3

4.2 CumplimientodeEjecuciónPresupuestaria.................................................................................................28

4.2.5 Ejecución por Grupo de Gasto..........................................................................................................29

4.3 CumplimientodelPlanAnualdeContrataciones.........................................................................................29

5 Gestión del Talento Humano.............................................................................................................................30

5.2 ContratacióndePersonal-MCE.....................................................................................................................30

5.3 ConcursosdeMéritosyOposición................................................................................................................30

5.4 CapacitaciónyDesarrollo.............................................................................................................................31

6 PROYECTOS DE INVERSIÓN.......................................................................................................................32

6.2 ProgramaMarcaPaís....................................................................................................................................32

6.2.5 Avances del Proyecto........................................................................................................................33

6.3 ProyectoFomentoalSectorExportador.......................................................................................................34


6.4 ProyectoInternacionalizacióndeMIPYMES.................................................................................................37


7 CONVENIOS DE COOPERACIÓN.................................................................................................................38

8 RESULTADOS RELEVANTES DE LAS DEPENDENCIAS DEL MCE.......................................................40

8.2 ProcesosAgregadoresdeValor....................................................................................................................40

8.3 ProcesosHabilitantesydeApoyo.................................................................................................................51

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ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Articulación de Objetivos Estratégicos Institucionales con el PNBV ..............................................................7

Tabla 2: Exportaciones según clasificación CUCI (miles USD FOB) .........................................................................10

Tabla 3: Principales exportaciones no petroleras (miles USD FOB) ...........................................................................13

Tabla 4: Importaciones según clasificación CUCI (miles USD FOB) .........................................................................13

Tabla 5: Principales importaciones no petroleras (miles USD FOB) ...........................................................................16

Tabla 6: Impacto de las salvaguardias en las importaciones no petroleras ...................................................................18

Tabla 7: Distribución de la IED – América del Sur ......................................................................................................20

Tabla 8: Indicadores de Gestión del MCE 2016 ...........................................................................................................25

Tabla 9: Nivel de Avances de los Compromisos Presidenciales ..................................................................................26

Tabla 10: Nivel de Avances de los Compromisos Vicepresidenciales .........................................................................27

Tabla 11: Ejecución por Grupo de Gasto ......................................................................................................................29

Tabla 12: Procesos de contratación y compras públicas de bienes y servicios ............................................................29

Tabla 13: Concursos de méritos y oposición ................................................................................................................30

Tabla 14: Eventos de Capacitación ...............................................................................................................................31

Tabla 15: Ficha descriptiva del Programa Marca País ..................................................................................................32

Tabla 16: Ficha descriptiva del Proyecto Fomento al Sector Exportador ....................................................................34

Tabla 17: Drawback Simplificado Ampliación de plazos Resolución 017-2016 .........................................................35

Tabla 18: Beneficiarios alcanzados durante la ejecución del Proyecto 2015-2016 ......................................................35

Tabla 19: Beneficio otorgado por producto al 30 de septiembre de 2016 millones de USD .......................................36

Tabla 20: Ficha descriptiva del Proyecto Internacionalización de MIPyMES .............................................................37

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ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1: Exportaciones No Petroleras ecuatorianas en (miles USD FOB) .................................................................11

Figura 2: Exportaciones no Petroleras ecuatorianas (toneladas) ..................................................................................11

Figura 3: Exportaciones no petroleras según principales destinos (miles USD FOB) .................................................12

Figura 4: Importaciones no petroleras ecuatorianas (miles USD FOB) .......................................................................14

Figura 5: Importaciones no petroleras ecuatorianas (toneladas) ...................................................................................15

Figura 6: Importaciones no petroleras por principales mercados de origen (miles USD FOB) ...................................16

Figura 7: Saldo comercial no petrolero ecuatoriano (miles USD FOB) .......................................................................19

Figura 8: Distribución de los Flujos de IED por Actividad Económica recibida por Ecuador, Año 2016 ...................19

Figura 9: Flujos de IED por Región recibida por Ecuador ...........................................................................................20

Figura 10: Top 5 2016: Países inversores en Ecuador ..................................................................................................21

Figura 11: Compromisos Presidenciales – Número y Porcentaje .................................................................................26

Figura 12: Compromisos Vicepresidenciales – Número y Porcentaje .........................................................................27

Figura 13. Cumplimiento de Ejecución Presupuestaria ................................................................................................28

Figura 14: Contratación de Personal .............................................................................................................................30

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INTRODUCCIÓN

El 4 de mayo de 2016 asumí el reto de liderar el Ministerio de Comercio Exterior. Desde el primer día, con el apoyo del equipo que me acompaña, trabajamos de manera incansable por el fomento y la promoción del comercio, con enfoque en la generación de divisas a través de las exportaciones.

La diversificación de mercados, la oferta exportable con valor agregado y la atracción de inversiones como aporte al cambio de la matriz productiva, han sido los fundamentos que guiaron nuestra gestión, apoyados por PRO ECUADOR y su red de Oficinas Comerciales en el mundo.

Uno de los desafíos más importantes al que nos enfrentamos en esta administración fue la firma y ratificación del Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea. No se escatimó ninguna gestión para sacarlo adelante, siempre con el aval y la decisión política del Señor Presidente de la República y acompañados por el sector exportador ecuatoriano, a quienes ratificamos nuestro compromiso de impulsar la oferta productiva nacional.

Pero los esfuerzos desde esta cartera de Estado no se han limitado a alcanzar únicamente ese hito. Hemos fomentado las relaciones comerciales con otros países y bloques, logrando firmar Acuerdos de Alcance Parcial con El Salvador y Nicaragua, como también importantes avances en los procesos de negociación con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) y Corea del Sur.

Además diseñamos instrumentos de política pública, muchos de ellos viabilizados a través de Comité de Comercio Exterior (COMEX), fundamentados en la identificación de necesidades de los diferentes sectores en todo el país: artesanal, emprendedor, productor y exportador. Todo esto con el propósito de reforzar la competitividad, impulsar el comercio justo y contribuir al desarrollo sustentable de nuestra nación.

Juan Carlos Cassinelli Ministro de Comercio Exterior

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1. FILOSOFÍA INSTITUCIONAL

1.1 Misión

El Ministerio de Comercio Exterior es el ente rector de la Política de Comercio Exterior e Inversiones, que propicia, de manera estratégica y soberana, la inserción económica y comercial del país en el contexto internacional, que contribuya a la integración latinoamericana y que apoye el cambio de la matriz productiva, mediante la formulación, planificación, dirección, gestión y coordinación de la política de comercio exterior, la promoción comercial, la atracción de inversiones, las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales, la regulación de importaciones y la sustitución selectiva y estratégica de importaciones, con el propósito de contribuir al desarrollo económico y social del país.

1.2 Visión

Ser un referente en el contexto internacional en la concreción de una política comercial, de acuerdo con las mejores prácticas internacionales en términos de eficiencia y eficacia, que atiende los objetivos nacionales de integración comercial y económica como instrumento del desarrollo productivo y el cambio de la matriz productiva.

1.3 Articulación de Objetivos Estratégicos Institucionales con el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV)

Los objetivos estratégicos del MCE, conforme a la articulación con el Sistema Nacional de Planificación Descentralizada, contribuyen al Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. (Ver Tabla 1).

Tabla 1: Articulación de Objetivos Estratégicos Institucionales con el PNBV

Objetivos del PNBV Objetivo Estratégico Institucional Estrategias Indicadores

12.Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana

1. Incrementar la inserción estratégica económica y comercial del país en el mundo

• Negociar acuerdos comerciales y de tratamiento de la inversión.

• Impulsar la implementación y el aprovechamiento de los acuerdos comerciales y de inversiones.

• Fortalecer la participación del Ecuador en los sistemas de integración regional.

• Fortalecer la participación del Ecuador en el sistema multilateral de comercio.

• Impulsar el dialogo interinstitucional a nivel público y con el sector privado.

• Índice de Herfindahl de las Exportaciones no petroleras por Destino.

10.Impulsar la transformación de la matriz productiva

2. Incrementar las exportaciones no petroleras ecuatorianas tanto en valor como en volumen a través de la

• Desarrollar normas y políticas para el fomento (gestión y promoción) de las exportaciones.

• Mejorar el acceso a los mercados vía negociaciones comerciales y

• Participación en volumen de las exportaciones de sectores priorizados en el total de exportaciones.

• Porcentaje de personas naturales o jurídicas que obtienen la marca país.

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triple diversificación con énfasis en los sectores priorizados y en el cambio de la matriz productiva

levantamiento y superación de obstáculos para arancelarios.

• Impulsar la reducción de costos y el mejoramiento de la logística internacional.

• Gestionar la marca país, marcas sectoriales y otros mecanismos para incrementar el posicionamiento de los productos ecuatorianos.

• Gestionar instrumentos de política comercial (arancelaria, no arancelaria).

• Gestionar interinstitucionalmente el desarrollo de productos financieros para las exportaciones.

• Impulsar el dialogo interinstitucional a nivel público y público-privado.

• Participación en valor FOB (USD) de las exportaciones de sectores priorizados en el total de exportaciones.

• Índice de Herfindahl de las Exportaciones no petroleras por Producto.

• Participación de exportaciones de productos con intensidad tecnológica alta, media, baja y basados en recursos naturales en las exportaciones no petroleras.

• Participación del sector no tradicional en las exportaciones no petroleras.

• Variación de Costo Logístico para Exportación.

• Variación en valor de las Exportaciones NO Petroleras.

• Variación en volumen de las Exportaciones NO Petroleras.

• Variación de Exportaciones NO petroleras sin banano.

8.Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible

3. Incrementar los flujos de inversión extranjera directa, con énfasis en los sectores priorizados y en el cambio de la matriz productiva

• Impulsar políticas, planes, programas, proyectos y servicios de fomento a la promoción, atracción y mantenimiento de las inversiones extranjeras.

• Desarrollar y recomendar mecanismos jurídicos, administrativos y tributarios que permitan mejorar el clima de negocios en el país.

• Atraer inversión extranjera ligada a las alianzas empresariales necesarias para el desarrollo de los sectores priorizados y los considerados en el cambio de la matriz productiva.

• Mejorar la imagen País y clima de negocios a nivel internacional para facilitar la atracción de la inversión extranjera.

• Monto de Inversión extranjera

directa. • Monto de Inversión extranjera

directa en los sectores priorizados al Cambio de la Matriz Productiva (CMP).

• Inversión Extranjera Directa respecto al PIB.

10.Impulsar la transformación de la matriz productiva

4. Reducir el déficit de la Balanza Comercial no petrolera haciendo énfasis en la sustitución selectiva de las importaciones en el País

• Generar políticas, normas y resoluciones para la regulación y sustitución selectiva y estratégica de importaciones.

• Articular acciones conjuntas con otras entidades del Gobierno para que se den mayores oportunidades a la utilización de productos con componente nacional.

• Fortalecer los mecanismos de defensa comercial frente a prácticas desleales e incremento de las importaciones.

• Monto del déficit de la balanza comercial no petrolera

• Variación porcentual de las Importaciones de Bienes Suntuarios.

• Variación porcentual de las importaciones de Materias Primas, Productos Intermedios y Bienes de Capital.

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1. Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

5. Incrementar la eficiencia institucional del Ministerio de Comercio Exterior.

• Implementar un sistema de administración integral de procesos.

• Implementar un sistema de gestión por resultados.

• Porcentaje de acciones emprendidas por el Comité de Ética Institucional.1

• Porcentaje de proyectos de inversión en riesgo.

• Número de servicios incluidos en la carta de servicios institucional.

• Porcentaje de procesos sustantivos priorizados mejorados.

6. Incrementar el desarrollo del talento humano del Ministerio de Comercio Exterior.

• Desarrollar la gestión del talento humano, mediante la aplicación de los Subsistemas sujetos la Ley Orgánica de Servicio Público y su Reglamento.

• Implementar programas de fortalecimiento institucional que contribuyan al mejoramiento de la eficiencia y bienestar de las servidoras y los servidores.

• Porcentaje de cumplimiento de la inclusión de personas con capacidades especiales.

• Porcentaje de personal con contratos ocasionales (2016).

• Porcentaje de personal con nombramiento provisional (2016).

• Porcentaje de servidores públicos capacitados de acuerdo al plan de formación y capacitación institucional (2016).

• Índice de rotación de nivel directivo (2016).

• Índice de rotación de nivel operativo (2016).

7. Incrementar el uso eficiente del presupuesto del Ministerio de Comercio Exterior.

• Establecer procesos para agilizar, monitorear y controlar el avance presupuestal y financiero.

• Porcentaje ejecución presupuestaria - Gasto Corriente.

• Porcentaje ejecución presupuestaria – Inversión.

Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir, Gobierno por Resultados. / Elaboración: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación - MCE

2. ANÁLISIS DEL COMERCIO EXTERIOR EN EL ECUADOR

Durante el 2016, el comercio exterior ecuatoriano ha debido enfrentar factores exógenos de impacto directo sobre los resultados a nivel de balanza comercial. A nivel mundial se presentaron factores de afectación asociados a la apreciación del dólar, la depreciación de las monedas de los países de la región y el comportamiento inestable del precio del petróleo. En ese contexto, Ecuador requirió hacer uso de medidas que contrarresten el incremento de la brecha entre exportaciones e importaciones, controlando la afectación de liquidez (salida de divisas) y sus efectos sobre el sector real de la economía, y coadyuvando a sostener el sistema de dolarización.

1 Con oficio Nro. SNAP-SCG-2016-000492-O la Secretaria Nacional de la Administración Pública informó que realizaría el corte de vigencia del indicador al primer trimestre de 2016.

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2.1 Exportaciones

2.1.1 Exportaciones totales según clasificación CUCI

En cuanto a las exportaciones clasificadas según CUCI (Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional de Naciones Unidas, revisión 4), la sección “Productos alimenticios y animales vivos” fue la que registró el mayor monto exportado en 2016 con USD 8,262 millones, tendencia que también se registró en 2015; este tipo de productos tuvo una tasa de crecimiento promedio anual (en adelante TCPA) de 7% entre 2012 y 2016. El segundo grupo de mayor exportación correspondió a la sección de “Combustibles y lubricantes minerales y productos conexos”, con USD 5,496 millones; mientras que el tercer lugar lo ocupó la sección “Materiales crudos no comestibles, excepto los combustibles”, con USD 1,131 millones FOB.

Tabla 2: Exportaciones según clasificación CUCI (miles USD FOB)

Sección CUCI Rev. 4 2012 2013 2014 2015 2016 TCPA

Productos alimenticios y animales vivos 6,236,028 7,235,395 8,333,927 8,052,385 8,262,386 7% Combustibles y lubricantes minerales y productos conexos 13,797,503 14,107,148 13,276,041 6,661,856 5,495,717 -21%

Materiales crudos no comestibles, excepto los combustibles 988,607 1,106,625 1,245,949 1,152,488 1,131,083 3%

Artículos manufacturados, clasificados según el material 642,997 662,799 661,625 616,872 595,463 -2%

Aceites, grasas y ceras de origen animal y vegetal 380,167 287,265 285,527 308,893 309,755 -5%

Maquinaria y equipo de transporte 707,042 337,870 342,148 340,284 297,226 -19%

Mercancías no clasificadas 389,112 437,693 1,004,828 683,993 264,824 -9% Productos químicos y productos conexos, no especificados en otra parte 380,394 330,048 294,170 270,630 222,852 -13%

Artículos manufacturados diversos 192,283 195,256 215,538 183,035 160,092 -4%

Bebidas y tabacos 50,625 50,833 64,679 60,172 58,296 4%

Total exportaciones 23,764,757 24,750,933 25,724,432 18,330,608 16,797,693 -8%

Fuente: Banco Central del Ecuador / Elaboración: Dirección de Estudios Económicos y Comerciales-MCE

2.1.2 Exportaciones No Petroleras

Las exportaciones no petroleras ascendieron a USD 11,301 millones en el 2016, con una TCPA del 3.4% en el período 2012-2016; para el año 2015 estas exportaciones cerraron en USD 11,668 millones, alcanzando el monto más alto en el año 2014 con USD 12,448 millones y el menor monto en 2012 con USD 9,967 millones.

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Figura 1: Exportaciones No Petroleras ecuatorianas en (miles USD FOB)


Las exportaciones no petroleras en volumen de 2016 fueron de 9,863,464 toneladas; para el año 2015 estas exportaciones cerraron en 9,523,435 toneladas. La TCPA en el período 2012-2016 fue del 4.5%, alcanzando el volumen más alto en el año 2016. El menor volumen de exportaciones no petroleras se registró en 2012 con 8,271,321 toneladas.

Figura 2: Exportaciones no Petroleras ecuatorianas (toneladas)


$ 9.967.252

$ 10.643.765

$ 12.448.376

$ 11.668.639

$ 11.301.932

2012

2013

2014

2015

2016

8.271.321

8.602.381

9.351.569

9.523.435

9.863.464

7.000.000 7.500.000 8.000.000 8.500.000 9.000.000 9.500.000 10.000.000

2012

2013

2014

2015

2016

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2.1.3 Exportaciones No Petroleras según principales mercados de destino (país o área económica)

En el año 2016 y con relación a los principales mercados de destino de las exportaciones no petroleras ecuatorianas, la Unión Europea fue el principal destino, con USD 2,832 millones; seguido por Estados Unidos, con USD 2,583 millones; y, Vietnam en tercer lugar con USD 1,116 millones. El cuarto puesto lo ocupó la Federación de Rusia con USD 769 millones y el quinto lugar le correspondió a Colombia con USD 767 millones. A estos cinco mercados le siguieron en orden de importancia: China, Chile, Perú, Argentina y Japón.

En el año 2015, Estados Unidos ocupó el primer puesto con USD 3,039 millones, seguido por la Unión Europea con USD 2,773 millones, Vietnam con USD 785 millones, Colombia con USD 775 millones y, la Federación de Rusia con USD 716 millones. En 2015, a estos cinco principales mercados le siguieron en orden según monto de exportaciones no petroleras: China, Venezuela, Chile, Perú y Argentina.

Figura 3: Exportaciones no petroleras según principales destinos (miles USD FOB)


2.1.4 Exportaciones No Petroleras por principales productos

En cuanto a los principales productos de exportación no petrolera en 2016, el banano ocupó el primer lugar con USD 2,701 millones; seguido de camarones y langostinos, con USD 2,580 millones; cacao, con USD 621 millones; rosas, con USD 600 millones; y, atún, con USD 512 millones. Los siguientes productos en orden de importancia fueron: oro en barras y lingotes; listados y bonitos en conserva; aceite de palma; harina de pescado; y, extractos, esencias y concentrados de café.

2012

2013

2014

2015

2016

2012 2013 2014 2015 2016UE 2.454.749 2.722.848 2.946.766 2.772.923 2.831.652

ESTADOSUNIDOS 2.220.491 2.483.948 3.445.492 3.038.804 2.582.678

VIETNAM 142.611 321.942 607.229 784.654 1.115.944

RUSIA 695.185 812.841 827.760 715.544 769.192

COLOMBIA 1.051.770 901.807 943.504 775.352 767.181

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Para 2015, el producto más importante fue banano con USD 2,706 millones FOB; seguido por camarones y langostinos, con USD 2,276 millones; y, el atún con USD 701 millones. Le siguen en importancia cacao en grano, con USD 693 millones; y, oro en bruto (los demás), con USD 680 millones FOB.

Tabla 3: Principales exportaciones no petroleras (miles USD FOB)

Producto 2012 2013 2014 2015 2016 TCPA

Banano 1,992,464

2,215,244

2,469,724

2,706,035

2,701,645 8%

Camarón y langostino

1,262,482

1,779,568

2,509,474

2,276,146

2,580,233 20%

Cacao en grano 344,807

422,665

576,290

692,781

621,427 16%

Rosas 533,332

612,088

697,617

604,459

600,569 3%

Atún en conserva 821,168

997,540

999,799

700,515

512,605 -11%

Oro (barras y lingotes)

387,101

395,113

731,838

680,409

261,729 -9%

Listados y bonitos en conserva

4,539

34,316

5,592

6,335

228,758 166%

Aceite de palma 212,460

129,322

164,321

165,992

180,035 -4%

Harina de pescado 113,439

144,645

104,138

111,174

148,196 7%

Café, extractos y esencias

185,579

189,592

153,045

126,639

129,536 -9%

Fuente: Banco Central del Ecuador / Elaboración: Dirección de Estudios Económicos y Comerciales-MCE2

2.2 Importaciones

2.2.1 Importaciones totales según clasificación CUCI

En cuanto a las importaciones clasificadas según CUCI, la sección “Maquinaria y equipo de transporte” fue la que registró el mayor monto importado en 2016, con USD 4,630 millones, igual posición tuvo esta sección en 2015; este tipo de productos tuvo una TCPA de -12% en el período 2012 - 2016. La segunda sección de mayor importación le correspondió a “Productos químicos y productos conexos”, con USD 3,248 millones, mientras que el tercer lugar lo ocupó “Combustibles y lubricantes minerales y productos conexos”, con USD 2,504 millones FOB.

Tabla 4: Importaciones según clasificación CUCI (miles USD FOB)

2 Para los productos banano, camarón y langostino, atún, cacao en grano y listados y bonitos se agruparon las partidas correlacionadas en base a la partida más representativa en comercio.

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Sección CUCI Rev. 4 2012 2013 2014 2015 2016 TCPA

Maquinaria y equipo de transporte 7,579,135 7,983,688 7,895,741 6,201,837 4,629,740 -12%

Productos químicos y productos conexos, no especificados en otra parte 3,719,543 3,845,259 4,034,708 3,712,637 3,247,691 -3%

Combustibles y lubricantes minerales y productos conexos 5,466,879 5,948,661 6,441,303 3,968,967 2,504,199 -18%

Artículos manufacturados, clasificados según el material 3,349,806 3,584,427 3,517,700 2,758,027 2,033,861 -12%

Productos alimenticios y animales vivos 1,617,169 1,611,694 1,783,684 1,578,948 1,457,302 -3%

Artículos manufacturados diversos 1,673,826 1,883,618 1,852,083 1,567,686 1,094,630 -10%

Materiales crudos no comestibles, excepto los combustibles 317,683 343,948 402,357 269,448 216,860 -9%

Aceites, grasas y ceras de origen animal y vegetal 169,153 188,641 155,764 137,045 120,857 -8%

Mercancías no clasificadas 78,806 106,749 102,289 101,616 90,955 4%

Bebidas y tabacos 46,137 38,866 38,111 27,931 21,927 -17%

Total importaciones 24,018,137 25,535,550 26,223,741 20,324,143 15,418,023 -10%


2.2.2 Importaciones No Petroleras

En 2016, las importaciones no petroleras fueron de USD 12,913 millones, con una TCPA de -8% en el período 2012-2016; para el año 2015, el monto ascendió a USD 16,355 millones, alcanzando el monto más alto en 2014 con USD 19,752 millones y el menor monto en 2016.

Figura 4: Importaciones no petroleras ecuatorianas (miles USD FOB)


En volumen, las importaciones no petroleras ascendieron a 7,741,129 toneladas, con una TCPA del -2.6% en el período 2012-2016; para el año 2015 estas importaciones cerraron en 8,389,955 toneladas, alcanzando el volumen más alto en el año 2014 con 9,925,717 toneladas.

$ 18.550.213

$ 19.582.143

$ 19.751.950

$ 16.354.697

$ 12.913.519

2012

2013

2014

2015

2016

15

Figura 5: Importaciones no petroleras ecuatorianas (toneladas)


2.2.3 Importaciones No Petroleras por principales mercados de origen (país o área económica)

Con relación a los principales mercados de origen de las importaciones no petroleras ecuatorianas, China fue el principal proveedor en 2016 con USD 2,906 millones, seguido por Estados Unidos con USD 1,781 millones y la Unión Europea con USD 1,644 millones, Colombia con USD 1,240 millones, y Brasil con USD 651 millones. A estos cinco mercados de origen le siguieron en orden de importancia: Perú, Corea del Sur, México, Japón y Chile.

En el año 2015, China ocupó el primer puesto con USD 3,866 millones, seguido por Estados Unidos con USD 2,474 millones, la Unión Europea con USD 2,128 millones, Colombia con USD 1,492 millones y, Brasil con USD 694 millones. A estos cinco principales mercados proveedores les siguieron: México, Japón, Perú, Corea del Sur y Chile.

8.761.223

9.356.826

9.925.717

8.389.955

7.741.129

2012

2013

2014

2015

2016

16

Figura 6: Importaciones no petroleras por principales mercados de origen (miles USD FOB)


2.2.4 Importaciones No Petroleras por principales productos

En cuanto a los principales productos de importación no petrolera en 2016, los demás medicamentos de uso humano ocuparon el primer lugar con USD 450 millones, seguidos por tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja con USD 335 millones, preparaciones para alimento animal con USD 182 millones, los demás teléfonos móviles y los de otras redes inalámbricas con USD 147 millones y, los demás automóviles de turismo con USD 138 millones.

En el año 2015, el producto más importante fue medicamentos de uso humano con USD 538 millones, seguido por tortas y demás residuos sólidos de la extracción del aceite de soja con USD 352 millones y, preparaciones para alimento animal con USD 151 millones. Le siguieron demás automóviles de turismo con USD 140 millones y demás trigo duro con USD 139 millones.

Tabla 5: Principales importaciones no petroleras (miles USD FOB)

Productos 2012 2013 2014 2015 2016 TCPA Medicamentos de uso humano

500.293

508.136

549.035

538.256

450.106 -3%

Tortas de soja (soya) 232.782 308.902 373.334 352.124 335.310 10%

Preparaciones para alimento animal

112.269

113.641

159.389

151.957

182.447 13%

Teléfonos móviles 16.403 96.424 96.508 147.123 108%

Automóviles de turismo 243.842 239.291 238.734 140.815 138.136 -13% Trigo duro 144.269 147.927 151.351 139.817 133.035 -2% Motores de corriente alterna

23.262

9.157

51.038

14.902

110.931 48%

2012

2013

2014

2015

2016

2012 2013 2014 2015 2016CHINA 3.550.387 4.248.953 4.339.904 3.865.706 2.906.105

ESTADOSUNIDOS 3.026.309 3.324.676 3.232.777 2.474.298 1.781.127

UE 2.102.064 2.218.766 2.352.495 2.127.757 1.644.083

COLOMBIA 1.956.602 1.972.699 1.886.287 1.491.964 1.239.814

BRASIL 879.466 858.119 815.499 694.259 651.329

17

Productos 2012 2013 2014 2015 2016 TCPA Automóviles de turismo en CKD

116.054

112.723

139.035

132.977

108.444 -2%

Aparatos de telecomunicación

127.848

174.474

148.213

95.820

98.750 -6%

Polietileno 98.710 102.936 126.656 111.318 93.509 -1%

Fuente: Banco Central del Ecuador / Elaboración: Dirección de Estudios Económicos y Comerciales-MCE3

2.2.5 Medida de Salvaguardia por Balanza de Pagos

Ecuador ha adoptado una serie de medidas económicas para enfrentar el desequilibrio del sector externo, mitigando los efectos de la caída del precio del petróleo, la apreciación del dólar y las medidas económicas adoptadas por socios comerciales; ante el shock externo, la implementación de salvaguardias, permitió y permite controlar la salida de divisas (afectación de liquidez que repercute directamente sobre el sector real de la economía), coadyuvando a sostener el sistema de dolarización.

En marzo de 2015, el Gobierno decidió aplicar, como último recurso, una medida de salvaguarda por balanza de pagos que consiste en la aplicación de sobretasas arancelarias al 32% de las importaciones totales y al 6,9% de la oferta nacional de bienes y servicios.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) permite aplicar estos mecanismos para salvaguardar la posición financiera exterior y obtener un nivel de reservas suficientes en los países.

2.2.5.1 Resoluciones relacionadas con la Medida de Salvaguardias

En enero de 2016, se adoptó la Resolución 001-2016 del COMEX, mediante la cual las subpartidas gravadas con la sobretasa arancelaria del 45%, se redujeron al 40%.

En abril de 2016, mediante Resolución 006-2016, el COMEX resolvió eliminar el nivel del 5% de sobretasa arancelaria (principalmente materias primas y bienes de capital) y postergó la ejecución de la siguiente etapa del cronograma restante para abril del año 2017 (diminución de 1/3 de manera mensual de abril a junio), debido fundamentalmente a los efectos negativos que ha causado el terremoto en la zona costera y que se estimó sus daños superarían el 3% del PIB.

En julio de 2016, a través de la Resolución 015-2016 el COMEX resolvió excluir de la medida a los aretes de identificación de ganado importado por las empresas autorizadas por Agrocalidad beneficiando el sector ganadero y a las hélices para barcos beneficiando a la flota industrial atunera y sardinera nacional principal proveedora de materias primas para la industria de conservas y harinas de pescado del país ubicada en una zona afectada por el terremoto fomentando la generación de ingresos por concepto de captura y posterior comercialización en el mercado externo.

3 Las preparaciones para alimentación animal se encuentran agrupadas entre varias partidas por cambio en la nomenclatura.

18

En octubre de 2016, mediante Resolución 21-2016 del COMEX se resolvió disminuir los niveles de sobretasa de la medida de salvaguardia, debido a los signos de mejoría en la situación macroeconómica del país y en particular al saldo positivo de la balanza comercial registrado en el primer semestre de 2016. Esto implicó que la medida de salvaguardia por balanza de pagos cuente únicamente con 2 niveles de sobretasa (15% y 35%), abarcando a alrededor de 2.152 subpartidas.

En sesión de 28 de noviembre de 2016, el Comité de Restricciones de Balanza de Pagos de la Organización Mundial de Comercio (OMC), en el marco del proceso de consultas de la medida de salvaguardia por balanza de pagos, resolvió por consenso continuar el análisis de la medida en una próxima cita. La decisión implica la continuidad de la medida de salvaguardia con la cobertura del organismo multilateral.

Durante el año 2016, se han remitido las evaluaciones macroeconómicas y comerciales periódicas del desempeño comercial de la medida de Salvaguardia por Balanza de Pagos a la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN).

2.2.5.2 Impacto en Importaciones No Petroleras

Según datos del SENAE, la reducción de importaciones totales no petroleras de marzo 2015 a diciembre de 2016 comparado con el mismo periodo del año anterior asciende a USD 7.199 millones de dólares (-21%), de las cuales, la reducción de las importaciones con salvaguardia fue de USD 5.115 millones (-40%), y la reducción de las importaciones sin medida fue de 2.084 millones (-10%) aproximadamente. Por otro lado, la recaudación por concepto de salvaguardia en el periodo marzo 2015 a diciembre de 2016 es de USD 1.447 millones aproximadamente.

Tabla 6: Impacto de las salvaguardias en las importaciones no petroleras

IMPORTACIONES USD MM

%

Ene-Dic 2014 vs.

Ene-Dic 2015

Ene-Dic 2015 vs.

Ene-Dic 2016

Mar 2014 – Dic 2015 vs.

Mar 2015– Dic 2016

CON MEDIDA $ 8.218 $ 5.923 $ 12.950 $ 5.923 $ 3.107 $ 7.834

Var. Relativa -28% -48% -40% Var. Absoluta -$ 2.295 -$ 2.816 -$ 5.115

SIN MEDIDA $ 11.989 $ 10.744 $ 20.879 $ 10.744 $ 9.999 $ 18.795

Var. Relativa -10% -7% -10% Var. Absoluta -$ 1.244 -$ 746 -$ 2.084

TOTALES NO PETROLERAS

$ 20.207 $ 16.668 $ 33.829 $ 16.668 $ 13.106 $ 26.630

Var. Relativa -18% -21% -21% Var. Absoluta -$ 3.539 -$ 3.562 -$ 7.199

Fuente: SENAE / Elaboración: Coordinación de Defensa Comercial-MCE

Producto de la Resolución 21-2016 del COMEX que implicó una disminución en número de subpartidas del 27% (811 subpartidas), de los productos inicialmente considerados para la aplicación de la medida (2.963), el monto en dólares CIF afectado con las sobretasas, al ámbito actual de productos sujetos de medida, alcanzaría los US$ 6.202 millones de dólares en el 2014, los US$ 4.264 millones para el 2015 y los US$ 2.878 millones de dólares en el 2016, valor que representa el 24% en relación al valor total importado en el año 2014, el 19% en relación al 2015 y el 18% en relación al total importado en el año

19

2016. El monto afectado por la salvaguardia respecto al valor de la oferta total de bienes y servicios de la economía disminuye a aproximadamente el 4%.

2.3 Saldo Comercial No Petrolero

El saldo comercial no petrolero en 2016 fue deficitario en USD 1,611 millones; en 2015, este saldo comercial fue deficitario en USD 4,686 millones; mientras que el saldo comercial más negativo desde 2012 se registró en el año 2013 con USD 8,938 millones.

Figura 7: Saldo comercial no petrolero ecuatoriano (miles USD FOB)


2.4 Inversión Extranjera Directa

2.4.1 Inversión Extranjera Directa por Rama de Actividad

En lo que respecta a la IED por Ramas de Actividad económica, gran parte de las inversiones recibidas entre Enero-Diciembre del 2016, corresponde a la actividad de Explotación de Minas y Canteras, la misma que registró flujos por un valor de US$ 479,1 millones de dólares.

El Comercio ocupó un segundo lugar con un flujo de IED positivo de US$ 106,6 millones de dólares.

Figura 8: Distribución de los Flujos de IED por Actividad Económica recibida por Ecuador, Año 2016

Fuente: UNCTAD – BCE / Elaboración: Coordinación de Políticas de Inversiones

-$ 8.582.961

-$ 8.938.378

-$ 7.303.574

-$ 4.686.058

-$ 1.611.587

2012

2013

2014

2015

2016

-$10$1$21$30$37$38$42

$107$479

Servicioscomunales, socialesypersonalesElectricidad,gasyagua

ServiciosprestadosalasempresasConstrucción

IndustriamanufactureraTransporte,almacenamientoycomunicaciones

Agricultura,silvicultura,cazaypescaComercio

Explotacióndeminasycanteras

MillonesUSD

20

2.4.2 Participación de Inversión Extranjera Directa por Región

Al analizar los flujos de IED recibidos por regiones durante el año 2016, la región Europea genera el principal aporte de flujos de IED con un 71% de participación, seguido de Asia y Sudamérica con un 10,4 y 7,4% respectivamente. La Figura a continuación, presenta los flujos de IED recibida por región; periodo 2015-2016.

Figura 9: Flujos de IED por Región recibida por Ecuador


En cuanto a la Inversión Extranjera Directa recibida en los países de América del Sur, en términos generales se registra una disminución del 5,5% entre los años 2014 y 2015.

Tabla 7: Distribución de la IED – América del Sur América del Sur: Distribución de la Inversión Extranjera Directa recibida por País

En millones de dólares

País 2014 2015 Participación Regional 2014

Participación Regional 2015

Argentina $ 5.065 $ 11.655 3,96% 9,65% Bolivia $ 648 $ 503 0,51% 0,42% Brasil $ 73.086 $ 64.648 57,16% 53,52% Chile $ 21.231 $ 20.176 16,60% 16,70% Colombia $ 16.325 $ 12.108 12,77% 10,02% Ecuador $ 773 $ 1.322 0,60% 1,09% Paraguay $ 346 $ 283 0,27% 0,23% Perú $ 7.885 $ 6.861 6,17% 5,68% Uruguay $ 2.188 $ 1.647 1,71% 1,36% Venezuela $ 320 $ 1.591 0,25% 1,32%

Total $ 127.865 $ 120.794


$123

$25

$465

$262

$34

$343

$80 $34

$544

$49$4

$57

Asia Centroamérica Europa Norteamérica Oceanía Sudamérica

Millon

esUSD

2015 2016

21

2.4.3 Principales Países por nivel de Inversión

En lo que respecta al ingreso de Inversión Extranjera según el país de origen, se observa que Holanda registra el primer lugar como fuente de flujos de IED con un monto de inversión de US$ 382,5 millones, lo que corresponde a una participación del 51,4% del total recibido entre Enero y Diciembre 2016.

España ocupa el segundo lugar al registrar nuevos flujos de inversiones en Ecuador por un monto de US$ 100,4 millones de dólares y una participación del 13,5%. Estados Unidos ocupa el tercer lugar de participación, al destinar flujos de inversiones por un monto de US$ 87,2 millones de dólares.

Figura 10: Top 5 2016: Países inversores en Ecuador

Fuente: UNCTAD – BCE / Elaboración: Coordinación de Políticas de Inversiones - MCE

2.5 Perspectivas económicas nacionales y mundiales

2.5.1 Perspectiva Nacional

o Los proyectos de generación eléctrica influirán en una potencial reducción de los costos de energía y se potenciaría la exportación de energía. Ejemplo: Manduriacu (funcionamiento agosto 2016), Sopladora (funcionamiento agosto 2016), Villonaco (funcionamiento agosto 2016), Coca-Codo-Sinclair, Toachi Pilatón, entre otros.

o La Ley de Minería incentivará una mayor extracción y exportación, entre los proyectos emblemáticos están: Cascabel, Mirador (funcionamiento diciembre 2015), Fruta del Norte, Loma Larga, Río Blanco (inicio de producción desde segundo trimestre de 2017).

o Posible incremento de las importaciones por terminación de las salvaguardias en junio de 2017.

o La implementación plena de la Ley Orgánica de Inventivos para asociaciones público-privadas y la inversión extranjera permitirá promover el financiamiento productivo, la inversión nacional y extranjera.

$383

$100 $87 $72$42

Holanda España EstadosUnidos China Italia

Millon

esUSD

22

2.5.2 Perspectiva mundial

o Gobierno en Estados Unidos: política comercial estadounidense proteccionista (salida de EEUU del TPP, renegociación de tratados de libre comercio, ejemplo NAFTA; y posible revisión de acuerdos con Colombia y Perú).

o La política estadounidense tenderá a dar un mayor apoyo a la industria norteamericana, lo que podría generar un incremento de productividad y competitividad en relación a las industrias Latinoamericanas y por ende la ecuatoriana.

o Al salir EEUU del TPP, China asume el liderazgo del bloque y se potencia como una plataforma de acercamiento a América Latina.

o Terminación (31 de diciembre de 2017) de las preferencias arancelarias que Estados Unidos otorga unilateralmente a Ecuador, mediante el Sistema General de Preferencias (SGP).

o La economía mundial continúa en transición (desde la crisis financiera de 2008), lo cual deriva en un crecimiento moderado de las economías avanzadas en forma desigual. China crece lentamente, mientras que la UE, Canadá y Japón crecen a un menor ritmo.

o El crecimiento de la demanda mundial es lento, el comercio se ha ralentizado y los precios de las materias primas están por debajo de los altos niveles a los cuales llegaron durante la década anterior. En general América Latina y El Caribe presentarán una modesta recuperación en 2017.

o Posible incremento de las exportaciones ecuatorianas no petroleras a la Unión Europea debido a la entrada en vigencia del acuerdo comercial desde el 01 de enero de 2017.

o Acuerdos comerciales suscritos por Ecuador con Nicaragua y con El Salvador en proceso de ratificación y entrada en vigencia.

o Gran Bretaña no se pronuncia aun oficialmente sobre su salida del Brexit. Según el Artículo 50 del Tratado de Lisboa, para que un Miembro de la UE abandone el bloque, deberá notificar su intención al Consejo Europeo formalmente, proceso que dura hasta dos años con derecho a prórroga.

o Elecciones en Francia: propuesta de salida de Francia de la UE por parte de uno de los candidatos presidenciables.

o Panamá negociará su ingreso al bloque Alianza Pacífico, lo que implicaría que Ecuador, si deseara ingresar en dicho bloque, deberá negociar con Panamá además de profundizar los acuerdos (en marco de ALADI) con Chile y México.

o Ecuador se comprometió con la OPEP a bajar su producción petrolera en 2017, en un 4.45%.

23

2 RESULTADOS DESTACADOS DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DEL MCE

2.2 LOGROS

ü El Gobierno Ecuatoriano ratificó el Protocolo de Adhesión de Ecuador al Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea (UE). El acuerdo asegura la liberalización inmediata del 99,7% de la oferta exportable histórica del Ecuador en los productos agrícolas y del 100% de los productos industriales ecuatorianos. De acuerdo a proyecciones realizadas por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), la entrada en vigencia del Acuerdo Comercial representará para el Ecuador un incremento anual del 0,10 del PIB, del 0,15% en el consumo y de un 0,13 % en la inversión, además de un efecto positivo en la generación de empleos y en mejores ingresos para la población.

ü Firma del Acuerdo de Reconocimiento Mutuo entre Bolivia y Ecuador, a fin de reconocer y aceptar automáticamente los Certificados de Conformidad con Norma Técnica oficial y obligatoria, expedidos por órganos competentes de ambos países.

ü El Ministerio de Comercio Exterior a partir de febrero (2016) inició el servicio de emisión de Certificaciones de Origen para productos primarios, en la ciudad de Guayaquil. En septiembre, en coordinación con el SENAE se implementó en la VUE (Ventanilla Única de Comercio Exterior) la carga por lotes para exportación de flores

ü Culminación de la negociación del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica entre Ecuador y El Salvador.

ü Culminación de la negociación del Acuerdo de Alcance Parcial entre Ecuador y Nicaragua, en el marco de la ALADI.

ü Cierre de la negociación para la ampliación del Acuerdo de Alcance Parcial entre Ecuador y Cuba.

ü Firma del Convenio Específico de Financiación entre el MCE y la Dirección General de Cooperación para la Unión Europea (DEVCO) para ejecutar el proyecto bilateral de cooperación entre Ecuador y la Unión Europea en su Componente de Comercio Exterior.

ü En el ranking a nivel mundial del Índice de Conectividad del Transporte Marítimo Ecuador en el 2016 ocupa el puesto 49 con una calificación de 31.36, obteniendo una mejora de 13 puestos con respecto al año 2015 donde se ubicó en el puesto 62 a nivel mundial con un registro de 21.65.

ü Generación de Medidas de Fomento Productivo (diferimiento arancelario y exclusión de recargos arancelarios) para las provincias de Carchi, Sucumbíos, Orellana, Loja y el cantón Huaquillas “Canasta Comercial Transfronteriza”.

ü Incremento del 25% del número de licenciatarios del uso de la marca país “Ecuador Ama la Vida en relación al 2015.

ü Inauguración del museo del Cacao y Chocolate, en el Parque Histórico de Guayaquil.

ü Organización de 69 eventos de promoción de la Marca País a nivel nacional, en donde se contó con la participación de 600 licenciatarios, como parte de la estrategia de promoción.

24

ü Se generaron acciones para minimizar la caída del flujo de divisas de las exportaciones no petroleras afectadas por la crisis de los mercados internacionales, a través del proyecto Fomento al Sector Exportador. Al cierre del ejercicio 2016, se ejecutó un monto acumulado de USD50.00 millones para un FOB asociado de USD 1.404,79 millones los cuales fueron distribuidos en 562 exportadores. El 61% del mismo fue destinado al Incentivo de tipo Coyuntural4 (USD30.5 millones) y el 39% restante asignado al Incentivo de tipo Estructural5 (USD19.5 millones).

ü Las exportaciones con destino a la Unión Europea concentraron el 36% del incentivo entregado a través del Proyecto Fomento al Sector Exportador, seguido de las exportaciones a Rusia, Colombia y Estados Unidos. Tomando en cuenta la ubicación tributaria de los exportadores en las provincias del Guayas, Pichincha y Manabí se ha entregado el 91% del beneficio.

ü Firma de Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional de planes de Mejora Competitiva de las Cadenas de: Plátano, Camarón y Mango.

ü Se realizó la convocatoria a los concursos de méritos y oposición de 130 partidas vacantes, declarando 87 ganadores del concurso, de los cuales se otorgaron 75 nombramientos permanentes, para que el MCE cuente con personal técnico idóneo que cumpla con las actividades asignadas por cada unidad. En el grupo restante de ganadores se presentaron novedades relacionadas a desistimientos, renuncias, y ascensos.

ü Implementación del Esquema Gubernamental de Seguridad de la información (EGSI) Fases I y II.

ü Difusión de la información pública mediante el cumplimiento a la Ley de Transparencia (LOTAIP).

ü Modelamiento, despliegue y documentación de los macro procesos Agregadores de Valor, y Apoyo y Asesoría del MCE.

ü Desarrollo de 10 agendas territoriales para fortalecer y mejorar la articulación en el territorio además de conocer las necesidades de los sectores productivos de las provincias de Manabí, Azuay, Chimborazo, Santo Domingo de los Tsáchilas, El Oro y Guayas.

4El IncentivoCoyuntural correspondea laspreferenciasarancelariasotorgadas,endiferentesporcentajes,debidoa las condicionesdel contexto internacional:apreciacióndeldólarenpaísescomoRusia,ChinayUniónEuropea;diferenciasenpreferenciasarancelariasdeaccesoenesteúltimobloque;ymejorespreciosdefletesparacompetidoresdirectosparaproductosdealtovolumendeexportaciones,comoflores,bananoyenlatadosdepescado.5EnIncentivoEstructuralseclasificanlosincentivosespecíficossobrecualquierproductoexportadoacualquierdestino,excluyendolassubpartidascontenidasenelAnexodelaResolución013-2015delCOMEX,de20demarzode2015.

25

2.3 Indicadores de Gestión Institucional

Tabla 8: Indicadores de Gestión del MCE 2016

Fuente: GPR 2016 / Elaborado por: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación - MCE

26

3 COMPROMISOS PRESIDENCIALES Y VICEPRESIDENCIALES

3.2 Compromisos Presidenciales

Dentro de la gestión efectuada por el Ministerio de Comercio Exterior en los compromisos presidenciales durante el año 2016, se tiene que el 71% de los compromisos (10) están con estado Cumplido; conforme se refleja en la siguiente Figura:

Figura 11: Compromisos Presidenciales – Número y Porcentaje

Fuente: CEGE 2016 / Elaborado por: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación – MCE

En la Tabla 9 se muestran los compromisos presidenciales de esta Institución en el año 2016, y se puede observar que el compromiso que se encuentra en Ejecución tiene un 50% de avance y tres se encuentran en estado Detenido.

Tabla 9: Nivel de Avances de los Compromisos Presidenciales Compromiso % Avance Estado Abrir oficina comercial en Teherán 100% Cumplido Estudio - Ingreso por importación de chasis y llantas: ¿Se puede exonerar o cobrar parcialmente aranceles? Evitar que se capture tanto de los impuestos. Todo el apoyo para importar 100% Cumplido

Reunir a los exportadores e ir a Europa. 100% Cumplido Política - Revisar los convenios marcos de cooperación para que permita celeridad en temas de contrataciones. 100% Cumplido

Política - Actos de otros países: Ecuador pone las rosas. 100% Cumplido Informe - Impacto en importaciones UE: caso exportaciones de atún. ¿Cuánto cuesta el problema? ¿Cuándo se arregla el problema? ¿Cuánto perdemos por no exportar? 100% Cumplido

Apoyar investment summit. 100% Cumplido Política – Proyectos de inversión incluyan transferencia tecnológica. 100% Cumplido Informe - Resultados del viaje a Irán. 100% Cumplido Política - Convenios de doble tributación con la mayor cantidad posible de países 100% Cumplido Posicionar la idea: Ecuador es el país del chocolate. Presentar ideas de quiebre e innovadoras (en todos los puntos turísticos, máquinas de chocolate derretido, etc.) 50% Ejecución

Cumplido

Detenido

Enejecución

0%

20%

40%

60%

80%71%

21% 7%

Cumplido Detenido Enejecución

27

Compromiso % Avance Estado “Implementar lo necesario para que salga un camión y entre uno” / Reformas sobre la política comercial aplicable a la importación de camiones (Compromiso de corresponsabilidad con MTOP)

25% Detenido

“La Oficina Comercial debe estar en la Embajada” / Análisis general de factibilidad de reubicaciones 25% Detenido

Obtener el mecanismo automático de SC (Salvaguardia Cambiaria) / Planteamiento dirigido a la CAN 0% Detenido

Fuente: CEGE 2016 / Elaborado por: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación – MCE

3.3 Compromisos Vicepresidenciales

Respecto a los compromisos vicepresidenciales, el 67% se encuentra en estado de ejecución (4 compromisos); conforme se evidencia en la siguiente distribución:

Figura 12: Compromisos Vicepresidenciales – Número y Porcentaje

Elaborado por: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación – MCE

Los 4 compromisos vicepresidenciales que se encuentran en ejecución, tienen un avance superior al 70%; ver la Tabla 10.

Tabla 10: Nivel de Avances de los Compromisos Vicepresidenciales Compromiso % Avance Estado Trabajar en una agenda comercial entre Ecuador y Cuba, y promover la implementación del Acuerdo de Complementación Económica. 100% Cumplido

Impulso a la suscripción y ratificación del Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea 95% Ejecución

Enejecución

Cumplido

Detenido

0%

20%

40%

60%

80% 67%

17%

17%

Enejecución Cumplido Detenido

28

Compromiso % Avance Estado Impulsar el proceso de negociación de ACE entre Ecuador y El Salvador: Avanzar en la negociación de capítulos sobre normas de origen y acceso a mercados. Hasta abril de 2016 se prevé realizar la suscripción del mencionado acuerdo6.

90% Ejecución

La República Popular China ha solicitado la modificación del Acuerdo de Promoción Bilateral de Inversiones suscrito el 21 de marzo 1994, con el fin de proporcionar un ambiente de estabilidad y transparencia a la promoción de las inversiones reciprocas.

80% Ejecución

Diálogo sobre nuevos mecanismos que permitan fortalecer el comercio bilateral y disminuir el déficit de balanza comercial Ecuador- China 70% Ejecución

Coordinar la visita del Sr. Pramod Ranjan, Director de la cadena de Vivanta by Taj, inversionista interesado en invertir en el sector turismo, para que visite el Ecuador 50% Detenido

Elaborado por: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación – MCE

4 ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA

Dentro de la gestión de la administración financiera se presenta la ejecución presupuestaria institucional, así como la ejecución del Plan Anual de Contrataciones 2016 del Ministerio de Comercio Exterior.

4.2 Cumplimiento de Ejecución Presupuestaria

El Ministerio, al 31 de diciembre de 2016, devengó recursos por un valor de USD 9.853.899,34 millones del total de monto vigente de USD 10.705.644,17; de los cuales USD 9.830.621,86 fueron destinados para los gastos permanentes y USD 875.022,31 para gastos no permanentes, alcanzando una ejecución total del 92.04%; lo que corresponde a una ejecución del 95.46% del presupuesto de gasto corriente y el 53.64% del presupuesto de gasto de inversión.

Figura 13. Cumplimiento de Ejecución Presupuestaria

Fuente: eSigef / Elaborado por: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación – MCE

6Acuerdo de Complementación Económica con el Salvador suscrito el 13 de febrero 2017.

GastosPermanentes GastosnoPermanentes

9.830.621,86

875.022,3195,46% 53,64%

MontoVigente %Ejecución

29

4.2.5 Ejecución por Grupo de Gasto

El presente acápite presenta la ejecución presupuestaria del MCE por Grupo de Gasto. Conforme se puede apreciar en la siguiente tabla, los grupos de gastos que presentan mayor ejecución (porcentual) son los correspondientes a Gastos en Personal, Transferencia y Donaciones Corrientes y Otros pasivos.

En cuanto al monto devengado, el grupo 51-Gasto de personal es el rubro con mayor ejecución con USD 6.51 millones; seguido del grupo 53 Bienes y servicios de consumo con USD 1.82 millones.

Tabla 11: Ejecución por Grupo de Gasto

Grupo Descripción Monto vigente Monto devengado

% ejecución

% Participación

por grupo (devengado)

51 Gasto de Personal 6.633.981,07 6.512.427,30 98,17% 66,09% 53 Bienes y servicios de consumo 2.075.149,35 1.825.467,02 87,97% 15,53% 57 Otros gastos corrientes 96.741,44 72.515,23 74,96% 0,74% 58 Transferencias y donaciones corrientes 1.011.355,00 962.035,41 95,12% 9,76% 71 Gastos en personal para inversión 232.422,36 200.207,27 86,14% 2,03% 73 Bienes y servicios para inversión 642.599,95 269.113,25 41,88% 2,73% 99 Otros Pasivos 13.395,00 12.133,86 90,58% 0,12%

Total 10.705.644,17 9.853.899,34 92,04% 100,00% Fuente: eSigef / Elaborado por: Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación - MCE

4.3 Cumplimiento del Plan Anual de Contrataciones

Durante el año 2016 el MCE ejecutó 111 procesos de contratación pública para la adquisición de bienes y servicios para el cumplimiento de la gestión institucional, por un valor total de USD 1.029.897,76 detallados de la siguiente manera:

Tabla 12: Procesos de contratación y compras públicas de bienes y servicios Tipo de contratación Número total Valor Total

Subasta inversa electrónica 4 134.686,45 Concurso Público 1 61.000,00 Menor Cuantía 1 55.125,86 Régimen especial 12 578.942,30 Catálogo electrónico 6 62.205,58 Cotización 1 62.290,07 Ínfimas cuantías 86 75.647,50

Total 111 1.029.897,76 Fuente: SERCOP / Elaborado por: Dirección Administrativa – MCE

30

5 GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO

En la Gestión del Talento Humano se detalla el reclutamiento realizado a fin de incorporar candidatos idóneos para fortalecer la gestión del MCE, así mismo se describen los eventos de capacitación desarrollados para el mejoramiento de la eficiencia y bienestar de los servidores.

5.2 Contratación de Personal-MCE

En el período 2016 se contrataron 44 servidores, de los cuales 15 corresponden a los procesos agregadores de valor (sustantivos), 18 a los procesos habilitantes de asesoría y apoyo (adjetivos) y 11 a proyectos de inversión. La Figura a continuación permite observar la participación porcentual correspondiente.

Figura 14: Contratación de Personal

Fuente: Spryn / Elaborado por Dirección de Información, Seguimiento y Evaluación – MCE

5.3 Concursos de Méritos y Oposición

Durante el 2016 se desarrolló la convocatoria a los concursos de méritos y oposición de 130 partidas vacantes a través de la red Socio Empleo, declarando 87 ganadores en los concursos bajo el régimen de la LOSEP, distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 13: Concursos de méritos y oposición Grupo Ocupacional Número de Ganadores

Servidor público 1 3





Total 87 Fuente: Red Socio Empleo / Elaborado por Dirección de Administración del Talento Humano – MCE

34%

41%

25%

Sustantivos Adjetivos ProyectosdeInversión

31

5.4 Capacitación y Desarrollo

Con la finalidad de fortalecer las capacidades y actitudes del personal del MCE, durante el 2016 se realizaron 21 capacitaciones a nivel nacional e internacional de manera presencial y virtual cerrando el ejercicio con 202 servidores capacitados.

Tabla 14: Eventos de Capacitación

N° Institución Tipo de evento Nombre del evento

# Funcionarios Capacitados

Horas Tipo de certificado

1 Ministerio de Turismo de Argentina Foro IV Foro Internacional de

Marca País 2 16 Asistencia

2 Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo

Curso Curso Internacional Sobre Políticas Públicas 1 40 Aprobación

3 Organización Mundial del Comercio Curso

Curso sobre Acuerdos Comerciales Regionales y la OMC

1 40 Aprobación

4 Organización Mundial del Comercio

Curso

Décimo Sexto Curso Breve de Política Comercial para Funcionarios de los Países Miembros de la ALADI

1 80 Aprobación

5 Organización Mundial del Comercio

Taller

Taller Regional sobre el Comercio Electrónico y su rol en el Desarrollo de Latinoamérica

2 16 Aprobación

6

Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe

Seminario Seminario "Acuerdo Trans-pacifico de Cooperación Económica TPP”

1 8 Asistencia

7 Dirección Nacional de Comercio de Suecia

Curso

Academia de Comercio Exterior 2 80 Aprobación

8 Organización Mundial del Comercio Curso

Curso Regional de Política Comercial para Países de América Latina OMC

4 240 Aprobación

9 Organización Mundial del Comercio Curso Curso Avanzado de Política

Comercial en Español 2 320 Aprobación

10 Organización Mundial del Comercio Curso Curso Avanzado de Política

Comercial en Ingles 1 320 Aprobación

11 Organización Mundial del Comercio Taller Taller De Comercio Y

Política De Competencia 1 16 Aprobación

12 Organización Mundial del Comercio Taller Taller de Estándares,

Regulaciones y Salud 1 40 Aprobación

13 Organización Mundial del Comercio Taller Taller en Comercio y Salud

Publica 1 40 Aprobación

14 Ministerio de Comercio Exterior Taller

Proyecto de Capacitación Procesos más Relevantes de la Coordinación Administrativa Financiera

90 2 Asistencia

15 Ministerio de Comercio Exterior Taller

Capacitación Acuerdo Múltipartes Ecuador-Unión Europea

59 2 Asistencia

16 Ministerio de Comercio Exterior Taller Ley de Plusvalía 49 2 Asistencia

17 Ministerio de Comercio Exterior Taller Sistema De Viajes Al Exterior 7 1 Asistencia

32

Fuente y Elaboración: Dirección de Administración del Talento Humano – MCE

6 PROYECTOS DE INVERSIÓN

Considerando las prioridades institucionales, las problemáticas identificadas y teniendo en observancia la Estrategia Nacional del Cambio de Matriz Productiva, el MCE se encuentra ejecutando tres proyectos de inversión: Programa Marca País, Fomento al Sector Exportador y Proyecto Internacionalización de MIPyMES.

6.2 Programa Marca País

El programa de inversión “Marca País” tiene como objetivo “Promover la diferenciación de la oferta exportable de los sectores productivos del Ecuador”, a través de la creación de marcas sectoriales y de un adecuado desarrollo e implementación de estrategias de promoción, con la finalidad de contribuir con el incremento de las exportaciones ecuatorianas.

Tabla 15: Ficha descriptiva del Programa Marca País Datos del proyecto

Fin del Proyecto: Contribuir al incremento de las exportaciones de los sectores productivos ecuatorianos.

Objetivo del proyecto:

Promover la diferenciación de la oferta exportable de los sectores productivos del Ecuador.

CUP: 152180000.0000.377624

Plazo de Ejecución: El plazo de ejecución del proyecto es de 36 meses, el mismo que inicia en enero del 2015 hasta diciembre del 2017.

Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo

Objetivo 10 del Plan Nacional del Buen Vivir: Impulsar la transformación de la matriz productiva. Objetivo 21.7 de Estrategia para el cambio de matriz productiva: Incrementar mecanismos de fortalecimiento a la comercialización y acceso a mercados nacionales e internacionales de productos ecuatorianos.

Meta Incrementar la participación de exportaciones de productos con intensidad tecnológica alta, media, baja y basado en recursos naturales al 50%.

Política Política 10.1: Diversificar y generar mayor valor agregado en la producción nacional.

Total beneficiarios alcanzados durante la ejecución:

20% del producto exportado por cada sector cuente con marca sectorial diferenciadora

18 Banco Iberoamericano de Desarrollo

Curso On Line

Operador Económico Autorizado 1 9 semanas Aprobación


Curso On Line

Gestión de Riesgo en Aduanas 2 6 semanas Aprobación


Curso On Line

Ventanilla Única de Comercio Exterior 2 9 semanas Aprobación


Curso On Line

Gestión Coordinadora de Fronteras 1 6 semanas Aprobación

33

6.2.5 Avances del Proyecto

El proyecto alcanzó un avance del 60.50%, debido a factores ajenos a la gestión del MCE no fue posible ejecutar el total del presupuesto asignado, principalmente por la demora en la obtención de autorizaciones previas al inicio de los procesos de contratación pública; no obstante se comprometieron recursos por un monto de USD 318.973,14 mil dólares.

En el marco del proyecto se realizaron las siguientes actividades con el propósito de avanzar en el desarrollo de las marcas sectoriales:

• Elaboración del Estudio de tendencias y percepción en el mercado de Estados Unidos, base para la estrategia de promoción de la marca sectorial. Además, se realizó el video de promoción y tríptico informativo del atún del Ecuador.

• Se determinaron los estándares para el otorgamiento de la marca sectorial del cacao. Así mismos se efectuó el video de promoción y tríptico informativo del cacao ecuatoriano.

• Se desarrolló la presentación de dos estrategias sobre la marca sectorial de atún y cacao. • Se realizaron tres análisis de situación actual correspondientes a los sectores: atún, cacao y flores. • Ejecución de 21 talleres de socialización acerca del mercado objetivo, estudio de estándares y

percepción de atún y estándares de cacao, dirigido a los gremios, exportadores, entre otros. • Suscripción del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Comercio

Exterior y ANECACAO, con el objetivo de definir y coordinar el desarrollo e implementación de la marca sectorial del sector cacao, con vigencia de 3 años.

• Coordinación y participación de reuniones con el sector camarón para el desarrollo de la marca sectorial.

• Inicio del proceso de desarrollo de la marca sectorial de flores, para lo cual se tiene previsto la suscripción de un Convenio con EXPOFLORES, para el año 2017.

Respecto a la estrategia de promoción de la marca país ejecutada, se obtuvieron los siguientes logros:

1. III Foro Internacional de Marcas y Expo País 2016, donde se contó con la participación de 100 expositores y una convocatoria masiva de aproximadamente 1000 personas durante el desarrollo del evento.

2. Además se desarrollaron actividades de difusión y promoción de la Marca País mediante la participación en ferias en las principales ciudades del país organizadas por sectores específicos o instituciones públicas: PLAYATON 2016, Showroom de negocios con China, Feria Ruta Artesanal Manabí – Esmeraldas, V Edición de la Macrorrueda de Negocios Ecuador 2016, Evento Copa Judo Tashiwaza, Feria Expo Reconstrucción 2016, IV Cumbre Mundial del Cacao, Congreso Internacional del Mango Ecuatoriano, Expo Vive Verde, ShowRoom y promoción de la Ruta Turística “Tren Cacao”, XIII Foro Internacional del Banano 2016, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible - HABITAT III.

3. Promoción de la Marca País “Ecuador Ama la Vida”, a través de artículos promocionales que fueron entregados en los diferentes eventos y ferias en que participó el MCE.

34

6.3 Proyecto Fomento al Sector Exportador

El proyecto tiene como objetivo Minimizar la caída del flujo de divisas de las exportaciones no petroleras afectadas por la crisis de los mercados internacionales, a través de dos tipos de mecanismos de apoyo al sector exportador, uno de carácter estructural y otro de carácter coyuntural. En el mecanismo de carácter estructural, se otorga inicialmente un incentivo a cualquier producto exportado a cualquier destino, excluyendo las subpartidas contenidas en el Anexo de la Resolución 013-2015 del COMEX, de 20 de marzo de 2015; mientras que para el de carácter coyuntural, el incentivo se otorga, dadas las condiciones del contexto internacional de apreciación del dólar en países como Rusia, China y Unión Europea, diferencias en preferencias arancelarias de acceso en este último bloque y mejores precios de fletes para competidores directos para productos de alto volumen de exportaciones, como flores, banano y enlatados de pescado, ambos mecanismos por un plazo determinado.

Tabla 16: Ficha descriptiva del Proyecto Fomento al Sector Exportador Datos del Proyecto

Fin del Proyecto: Incentivar el ingreso efectivo al país de las divisas generadas por exportaciones no petroleras.


Minimizar la caída del flujo de divisas de las exportaciones no petroleras afectadas por la crisis de los mercados internacionales.

CUP: 152180000.0000.380149 Plazo de Ejecución: 01/06/2015 - 31/12/2017 Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo: Objetivo 12: Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana.

Meta: 12.3 Aumentar 7 puntos porcentuales la participación de productos no tradicionales en las exportaciones no petroleras.

Política: Política 12.3: Profundizar una política comercial estratégica y soberana, articulada al desarrollo económico y social del país.


562 Empresas exportadoras


El proyecto devengó recursos acumulados por un monto total de USD 50.193.661,11 millones, sobre un presupuesto codificado de USD 71.202.906.41, de los cuales USD 50.00 millones fueron canalizados específicamente en función del objetivo del proyecto, y el restante corresponde a gestión administrativa. Se concluye que el proyecto alcanzó un 70.4% de ejecución sobre el monto asignado (desde el inicio del proyecto hasta diciembre de 2016).

Considerando la disponibilidad de fondos en el 2016, se elaboró el Informe Técnico SPCE-CPE-2016-001-IT con la finalidad de que el COMEX evalué la posibilidad de ampliar los plazos para solicitar la devolución de las exportaciones regularizadas de mayo a diciembre de 2015. El COMEX considerando las afectaciones en las exportaciones de los productos relacionados con la pesca, emitió la Resolución No 017-2016 del 15 de julio de 2016, en el que se amplía el plazo hasta el 30 de septiembre para presentar la solicitud de

35

devolución condicionada de tributos mediante el proceso simplificado para los productos relacionados con la pesca.

Se realizaron las gestiones pertinentes para que mediante Acuerdo Ministerial 032-2016 se modifique el “Reglamento para la entrega del incentivo contemplados en el Proyecto de Inversión Fomento al Sector Exportador”, con el objetivo de actualizar el proceso para entrega de incentivos. Además se trabajó conjuntamente con el SENAE a fin de que se suscriba adenda sobre el convenio de cooperación técnica (SENAE 003-2015), con la finalidad de ejecutar el componente 1 del proyecto (entrega de incentivos); suscripción efectuada el 10 de agosto de 2016.

Bajo esta normativa al 30 de septiembre se entregó $10 millones al sector ecuatoriano pesquero, donde se suscribieron 58 convenios de transferencia por 2.994 exportaciones de 25 empresas, de las cuales 3 no habían recibido antes el incentivo.

Tabla 17: Drawback Simplificado Ampliación de plazos Resolución 017-2016 Productos FOB Beneficio en Millones de USD Enlatados de pescado 312.95 9.39 Atún 11.06 0.55 Otros piscicolas 1.17 0.06 Total 325.18 10.00

Fuente: SENAE

Hasta el 30 de septiembre de 2016 se ejecutó un monto acumulado de USD50.00 millones para un FOB asociado de USD 1.404,79 millones los cuales fueron distribuidos en 562 exportadores. El 61% del mismo fue destinado al Incentivo de tipo Coyuntural (USD30.5 millones) y el 39% restante asignado al Incentivo de tipo Estructural (USD19.5 millones), se aplicaron de manera exitosa un total de 28.614 DAEs, las exportaciones con destino Unión Europea concentraron el 36% del incentivo entregado, seguido de las exportaciones a Rusia, Colombia y Estados Unidos. Tomando en cuenta la ubicación tributaria de los exportadores en las provincias del Guayas, Pichincha y Manabí se ha entregado el 91% del beneficio.

Tabla 18: Beneficiarios alcanzados durante la ejecución del Proyecto 2015-2016 Beneficios 2015 2016 Total

Exportadores beneficiados 559 3 562 Convenios 4.808 58 4.866 Exportaciones beneficiadas 25.620 2.994 28.614 Monto entregado en millones de USD 40.00 10.00 50.00

Incentivo de tipo Estructural en millones de USD 18.8 0.7 19.5 Incentivo de tipo Coyuntural en millones de USD 21.2 9.3 30.5

FOB asociado en millones de USD 1.079.61 325.18 1.404.79 Fuente: SENAE

Conforme se evidencia en la tabla a continuación, para productos de ENLATADOS DE PESCADO se destinó USD 15.95 millones, convirtiéndose en el grupo de mayor beneficio, como segundo grupo se encuentran las empresas exportadoras de BANANO con USD 10.22 millones; ambos corresponden al INCENTIVO de tipo COYUNTURAL.

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Tabla 19: Beneficio otorgado por producto al 30 de septiembre de 2016 millones de USD PRODUCTO FOB Beneficio % Enlatados de pescado 531,6 15,95 38% Banano 396,64 10,22 28% Flores Naturales 87,76 4,39 6% Extractos y aceites vegetales 66,6 3,33 5% Jugos y conservas de frutas 36,94 1,85 3% Maderas 32,49 1,62 2% Otras manufacturas de metales 31,5 1,57 2% Manufacturas de cuero, plástico y caucho 21,44 1,07 2% Elaborados de cacao 20,37 1,02 1% Atún 19,27 0,96 1% Harina de Pescado 14,58 0,73 1% Los demás 145,6 7,28 10% Total 1404,79 49,99 100%

Fuente: SENAE

En el proceso de seguimiento se realizó el monitoreo y evaluación de los convenios de transferencia suscritos. Como resultado, se identificó que existían solicitudes de devolución que presentan errores de tipo: “Transacción con error”, correspondientes a 16 empresas con 38 DCS, por inconsistencia o inexactitud en el ingreso de la cuenta bancaria en la solicitud registrada al ECUAPASS por el exportador.

Adicionalmente considerando los tres compromisos asumidos por los exportadores:

a) Procurar mantener la presencia de sus exportaciones en los mercados internacionales. b) Ingresar al sistema financiero nacional las divisas de las exportaciones beneficiadas en un plazo de

180 días. c) Apoyar en la promoción de la marca país “Ecuador Ama la Vida”.

Se generaron 4.783 actas de cierre. Así también existe un grupo de 83 convenios no cerrados, 56 convenios fueron devueltos en su totalidad por un monto de $95.880,17 dólares, efectuándose un informe general de cierre por empresa, y 27 no fueron cerrados por encontrarse en proceso de recuperación de valores por un monto de $6,526.99.

Sobre el grupo (27 actas) sujeto a proceso de recuperación de valores, 25 se agrupan en tres exportadores, debido a la ausencia de respuesta favorable (a pesar de ser notificados a fin de que realicen la devolución voluntaria del beneficio); se notificó al SENAE con el propósito de que se efectúe el inicio del proceso de coactiva por un monto aproximado de USD 6,086,79 dólares.

Producto del seguimiento hasta el mes diciembre de 2016, se logró identificar que por el incumplimiento de compromisos asumidos en los convenios o por variación del valor exportado de 45 exportadores se recibieron devoluciones totales o parciales por un monto aproximado de USD 909.67 mil dólares correspondientes a 540 liquidaciones.

37

Por lo cual el SENAE procedió con la devolución del monto recaudado a la cuenta única del Banco Central a través de dos transferencias, la primera por un monto USD 256.957,05 dólares y la segunda por USD 652.715,64 dólares.

6.4 Proyecto Internacionalización de MIPYMES

El proyecto tiene como objetivo Promover la creación de nuevos exportadores y consolidar a los existentes, que provengan de micros, pequeñas y medianas empresas, entre ellos, organizaciones de la economía popular y solidaria, a través de la ejecución de un modelo de gestión que impulse la creación, desarrollo de la oferta exportable y promoción en mercados internacionales de las MIPYMES.

Tabla 20: Ficha descriptiva del Proyecto Internacionalización de MIPyMES Datos del Proyecto

Fin del Proyecto:

Contribuir al incremento de las exportaciones ecuatorianas mediante la diversificación de la oferta exportable de productos y servicios, la diversificación de mercados de destino y la diversificación de exportadores y territorios con enfoque al desarrollo de MIPYMES y los nuevos actores.


Promover la creación de nuevos exportadores y consolidar a los existentes, que provengan de micro, pequeñas y medianas empresas, entre ellos, organizaciones de la economía popular y solidaria, a través de la ejecución de un modelo de gestión que impulse la creación, desarrollo de la oferta exportable y promoción en mercados internacionales.

CUP: 152180000.0000.380927

Plazo de Ejecución: El plazo de ejecución del proyecto es de 31 meses, el mismo que inicia en junio del 2016 hasta diciembre del 2018.

Alineación con el Plan Nacional de Desarrollo

Objetivo: Objetivo 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. Objetivo 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana

Meta: Incrementar la participación de exportaciones de productos con intensidad tecnológica alta, media, baja y basado en recursos naturales al 50,0%. Reducir la concentración de las exportaciones por destino en 37,0%

Política:

Política 10.6 Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles en el marco de la transformación productiva. Política 12.3 Profundizar una política comercial estratégica y soberana, articulada al desarrollo económico y social del país


73 MIPYMES


El MCE en el mes de febrero de 2016 efectuó en la ciudad de Quito el evento de convocatoria del Programa Exporta País, para la evaluación de las micros, pequeñas y medianas empresas ecuatorianas con potencial exportador, en el marco del proyecto de inversión Internacionalización de MIPyMES, donde se contó con la presencia de 500 empresarios y representantes de instituciones públicas.

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Obteniendo los siguientes resultados, luego del proceso de evaluación y selección:

• Postulación en línea 333 MIPyMEs • MIPyMEs que cumplieron el 100% de su postulación al Programa: 145 • MIPyMEs que superaron los criterios de elegibilidad y exigibilidad: 102 • MIPyMEs que superaron el criterio de selección: 73

El 25 de julio de 2016, SENPLADES otorga el Dictamen de Prioridad para la inclusión del proyecto Internacionalización de MIPyMES en el Plan Anual de Inversiones (PAI) de 2016, las MIPyMES pre seleccionadas serán sometidas a un diagnóstico de exportación y diseños de plan de acción.

En cuanto a las MIPyMEs que postularon, que no superaron los criterios de selección y que se encontraban domiciliadas en las provincias de Manabí y Esmeraldas, el equipo técnico del proyecto realizó visitas técnicas, para brindar información y soporte para el diseño de una hoja de ruta que las oriente en su objetivo de alcanzar los mercados internacionales, identificando brechas entre su modelo de negocio y los requerimientos del comprador extranjero, en el marco del Plan de Reactivación Productiva para las zonas de desastre tras el terremoto ocurrido en abril de 2016. De las veintiún MIPyMEs gestionadas en las provincias de Manabí y Esmeraldas dieciocho recibieron asesoramiento por parte del equipo del MCE y un total de 3 fueron descartadas por no cumplir con las características del grupo objetivo y cierre de operaciones.

Por retraso en el otorgamiento del aval presupuestario por parte del Ministerio de Finanzas, para ejecutar la consultoría de 73 Diagnósticos de Exportación y Diseños de Planes de Acción, por un monto de USD 249.660,00 no fue posible efectuar la contratación durante el 2016 por el plazo de ejecución de 75 días contados a partir de la suscripción del contrato.

Por lo cual se procedió a solicitar la emisión de la certificación plurianual con el cronograma de desembolsos de US$62.415,00 para el año 2016 y US$187.245,00 para el 2017, SENPLADES emitió criterio favorable a la certificación plurianual, sin embargo no se obtuvo la aprobación del Ministerio de Finanzas, lo que originó la reprogramación de la contratación para el 2017.

7 CONVENIOS DE COOPERACIÓN

A fin de propiciar la inserción económica y comercial del país en el contexto internacional, el Ministerio de Comercio Exterior ha efectuado gestiones enfocadas a la obtención de Convenios de Cooperación que coadyuven sobre el proceso de transformación de la matriz productiva, incrementen el volumen comercial, y contribuyan al desarrollo económico y social del país; obteniéndose los siguientes resultados:

• Convenios Marco de Cooperación Interinstitucional el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) – Ministerio de Comercio Exterior (MCE), para la ejecución del Plan de Mejora Competitiva de la Cadena del Plátano, suscrito el 12 de febrero de 2016 con el objetivo de “Implementar el Plan de mejora competitiva de la cadena del Plátano (PMC)”.

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• Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional (MAGAP - MCE), para la ejecución del Plan de Mejora Competitiva de la Cadena del Mango, suscrito el 24 de febrero de 2016 con el objetivo de “Implementar el Plan de mejora competitiva de la cadena del Mango (PMC)”.

• Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional (MAGAP - MCE), para la ejecución del Plan de Mejora Competitiva de la Cadena del Camarón, suscrito el 16 de abril de 2016 con el objetivo de “Implementar el Plan de mejora competitiva de la cadena del Camarón (PMC)”.

• Convenio de Cooperación Interministerial entre el Ministerio de Comercio Exterior (MCE) y el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL) con el objetivo de “Establecer la cooperación interinstitucional para coordinar, desarrollar y ejecutar programas de capacitación en materia de comercio exterior; a través del aprovechamiento y buen uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación, en las instalaciones de los Infocentros y Megainfocentros Comunitarios a nivel nacional, para integrar de esta manera a la comunidad a la Sociedad de la Información y fomentar la cultura exportadora”.

• Suscripción del Acuerdo Interinstitucional de Cooperación entre el Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Industrias y Productividad; Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; Ministerio de Transporte y Obras Públicas; Ministerio del Interior; Servicio Nacional de Aduana del Ecuador; Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad el Agro-Agrocalidad; Dirección Nacional de Antinarcóticos; e Instituto Nacional de la Pesca, para facilitar las operaciones de comercio exterior, mejorar los procesos dentro de la cadena logística de exportación, disminuir los tiempos de los procesos en zonas primarias o lugares de inspección.

• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, Ministerio del Interior y Dirección Nacional de Antinarcóticos para la implementación del Sistema de Inspección no Intrusiva para la facilitación del Comercio Exterior.

• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Comercio Exterior y la Secretaría Nacional de la Administración Pública, el cual tiene por objeto que la Secretaría Nacional de la Administración Pública entregue en uso la suscripción de una (1) licencia "Red Hat JBOSS BPM SUITE V6 16 CORES SIN MANGEMENT", cuyo soporte Premium será prestado por parte del fabricante al Ministerio de Comercio Exterior.

• Convenio Específico de Financiación entre el MCE y la Dirección General de Cooperación para la Unión Europea (DEVCO) para ejecutar el proyecto bilateral de cooperación entre Ecuador y la Unión Europea, para el Programa de Apoyo al Comercio Exterior Ecuatoriano, fomentando el desarrollo económico y el empleo formal del país a través de la internacionalización de las micro, pequeñas y medianas empresas, entre ellos las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria, con un enfoque en su posicionamiento en el mercado europeo y las oportunidades ofrecidas por parte del Acuerdo Comercial Multipartes entre Ecuador y la Unión Europea.

• Convenio de cooperación con la Asociación Latinoamericana de Integración-ALADI, para el desarrollo del proyecto "Capacitación y elaboración de normativa y manuales de procedimientos internos para la aplicación de medidas Antidumping", cuyo objetivo general es brindar apoyo pleno

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al cumplimiento del marco legal para la aplicación de medidas antidumping, de conformidad a los compromisos internacionales, multilaterales, regionales, bilaterales y nacionales.

8 RESULTADOS RELEVANTES DE LAS DEPENDENCIAS DEL MCE

8.2 Procesos Agregadores de Valor

SUBSECRETARIA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES E INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Coordinación De Negociaciones Comerciales Extra Regionales

• Dirección de Europa y Norteamérica

o Participación en la gestión que permitió la oportuna ratificación del Protocolo de Adhesión del Ecuador al Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea.

o Elaboración y entrega al Parlamento Europeo del Plan de Acción sobre Derechos Humanos, Laborales y Ambientales titulado "Panorama de Políticas, Logros y Acciones del Ecuador encaminados al Buen Vivir".

o Difusión de los beneficios del Acuerdo Comercial con la Unión Europea al interior del MCE, ProEcuador y Oficinas Comerciales del Ecuador en el Exterior.

o Elaboración y presentación al United States Trade Representative (USTR) del expediente para solicitar la inclusión del atún en pouch ecuatoriano y bienes de viajero en el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Estados Unidos.

o Presentación de informe al USTR para solicitar que la malanga proveniente del Ecuador continúe beneficiándose del SGP.

o Elaboración del Informe 301 de EE.UU sobre el Retiro del Ecuador del "Priority Watch List".

o Firma de la Declaración Conjunta Ecuador y Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) para el lanzamiento de las negociaciones.

o Elaboración y presentación del Informe Técnico del EFTA para el COMEX. o I Ronda de Negociaciones con EFTA. o Firma del Protocolo de la reunión del grupo de trabajo sobre Cooperación Económica y

Comercial en el marco de la cuarta reunión de la Comisión Intergubernamental para la Cooperación Económica y Comercial (CICEC)-Rusia.

Actividades relevantes a desarrollarse: Finalización de la negociación del Memorándum de Entendimiento entre Ecuador y Comisión Económica Euroasiática; III Ronda de Negociaciones con EFTA; seguimiento a la inclusión de productos ecuatorianos rosas, brócoli y alcachofas al SGP de Estados Unidos; seguimiento a las audiencias públicas e informes sobre el caso Chevron en el USTR; seguimiento al estado de situación del proceso de implementación del Acuerdo Comercial con la Unión Europea; y, definir una hoja de ruta para llevar a cabo la reunión con autoridades de comercio de la CICEC.

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• Dirección de Asia, África y Oceanía

o Acompañamiento de las Negociaciones para el Acuerdo Estratégico de Cooperación Económica entre Ecuador y Corea del Sur.

o Desarrollo de la I y II Ronda de Negociaciones con Corea del Sur. o Participación en la Suscripción de Contratos Comerciales de diversos sectores entre

Exportadores de Ecuador e Importadores de China. o Participación en la XIII Comisión Mixta Económica, Comercial, Técnica y Científica entre

Ecuador y China. o Gestión para la Suscripción del Acuerdo para evitar la Doble Tributación entre Ecuador y

los Emiratos Árabes Unidos. o Ratificación del Acuerdo Comercial entre Ecuador e Irán. o Participación en la gestión para la reactivación de exportaciones de banano ecuatoriano a

Egipto. o Participación en la gestión para la suscripción de un Memorando de Entendimiento entre

Jd Fresh China y Ecuador.

Actividades relevantes a desarrollarse: Continuar con las negociaciones entre Ecuador y Corea del Sur; realización de reunión con el Grupo de Trabajo de Indonesia, Vietnam, Malasia e India; reanudación negociaciones del Acuerdo Comercial entre Ecuador y Egipto; y, realización de reunión con la Comisión Comercial entre Ecuador e Irán.

• Dirección de Organizaciones y Foros Comerciales Multilaterales

o Incluir en la Declaración Ministerial UNCTAD XIV algunos de los temas de interés del Ecuador en los ámbitos de deuda y finanzas, evasión fiscal, espacios de política, cooperación sur-sur, gobernanza, transferencia de tecnología, cadenas globales de valor, micro, pequeñas y medianas empresas, industrialización, inversiones, sistema multilateral, entre otras temáticas.

o Fortalecimiento de la propuesta que el Ecuador impulsa en el Comité de Comercio y Medio Ambiente de la Organización Mundial del Comercio (OMC), para que los productos orgánicos y derivados de la biodiversidad sean reconocidos como bienes y servicios ambientales.

o Incluir el criterio del Ecuador sobre la temática de incrementar el periodo en el cual se debe presentar el examen de política comercial, en el proyecto de nota preparado por el Grupo de Representantes Alternos de la ALADI.

o Incluir en el documento las temáticas de interés para el Ecuador, que servirá de base para la cooperación que brindará la UNCTAD en materia de comercio electrónico.

Actividades relevantes a desarrollarse: Participación del Ecuador en la XI Conferencia Ministerial de la OMC; proceso de Ratificación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC; participación del Ecuador en el Proceso de Adhesiones de Bielorrusia, Azerbaiyán, y Argelia a la OMC; exámenes de

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Políticas Comerciales en la OMC; preparación de documentos para el Tercer Examen de Política Comercial (EPC) del Ecuador en la OMC; y, Sexto Examen Global de Ayuda para el Comercio.

Coordinación de Integración Económica Latinoamericana

• Dirección de México, Centroamérica y El Caribe

o Inicio del proceso de negociación del tercer protocolo de profundización y ampliación del Acuerdo de Complementación Económica (ACE) No.46 entre Ecuador y Cuba.

o II y III Ronda de Negociaciones del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica con Honduras.

o Culminación de la negociación del Acuerdo de Alcance Parcial entre Ecuador y Nicaragua, en el marco de la ALADI.

o III y IV Ronda de Negociaciones del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica con El Salvador.

o Las autoridades competentes de México facilitaron el acceso al mercado mexicano de la gelatina y el sebo de res de bovino (materia prima para la elaboración de jabones), a partir del presente año.

o Culminación del Estudio Conjunto de factibilidad para la profundización de las relaciones económicas y comerciales entre Ecuador y Costa Rica.

Actividades relevantes a desarrollarse: Presentación al COMEX del informe sobre la conclusión de la negociación del Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica entre El Salvador y Ecuador, previo a la suscripción respectiva; coordinación y seguimiento de los trámites ante la Corte Constitucional, Asamblea Nacional y Presidencia de la República para la entrada en vigencia del Acuerdo de Alcance Parcial negociados entre Ecuador y Nicaragua, y su posterior publicación en el Registro Oficial; definir fecha de reunión de la Comisión Administradora del ACE No. 46 entre Ecuador y Cuba, a efectos de que se aprueben los resultados de la Ronda de Negociación de diciembre de 2016, y se proceda a la suscripción del Tercer Protocolo del Acuerdo en el marco del Tratado de Montevideo de 1980; y, definir fecha para la realización de la IV Ronda de Negociación con Honduras.

• Dirección de América del Sur

o Aprobación de 9 decisiones en el marco de la CAN relativas a: medidas para la prevención, control y erradicación de la peste porcina clásica; normas para el registro, control, comercialización y uso de productos veterinarios; medidas relativas a la prevención, vigilancia, control y erradicación de enfermedades de los animales acuáticos; producto utilizado para el precio de referencia de la franja de los trozos de pollo, suspensión temporal de la decisión 536, nomenclatura común - NANDINA, elección del Secretario General de la CAN y aprobación de presupuestos de la Secretaria General y del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina (TJCAN).

o 7 Rondas de negociación entre equipos técnicos de Ecuador y Venezuela.

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o Se presentó a las autoridades del sector comercial y producción el proyecto "Impacto de la Alianza del Pacífico y el Acuerdo de Asociación Transpacífico en la economía y el comercio exterior del Ecuador" financiado por ALADI.

o Acceso de productos ecuatorianos al mercado de Perú. o Sistema de tránsito internacional de mercancías en el marco del proyecto "Avance eje

asuntos económicos y comerciales con Colombia". o Acceso sanitario de productos agropecuarios con Colombia. o Suscripción del acuerdo de reconocimiento mutuo de certificados de conformidad con

norma entre Ecuador y Bolivia. o Se establecieron medidas para la facilitación del comercio entre la CAN y MERCOSUR

en el marco del Acuerdo de Complementación Económica No. ACE 59.

Actividades relevantes a desarrollarse: Encuentro Presidencial y Gabinete Binacional Ecuador-Colombia; reunión de la Comisión del ACE Nro. 65-Chile; reunión de la Comisión de la Comunidad Andina para ratificación e implementación del Acuerdo Marco de Cooperación Económica y Comercial entre Ecuador y Venezuela.

Coordinación Técnica de Negociaciones Comerciales

o Participación en la primera ronda de negociaciones con EFTA, en las mesas de: compras públicas, propiedad intelectual, acceso a mercados de bienes agrícolas, acceso a mercados de bienes no agrícolas y de servicios.

o Participación de las rondas de negociaciones con Corea del Sur, logrando acuerdos en las mesas de: asuntos aduaneros, compras públicas, acceso a mercados, obstáculos técnicos al comercio, propiedad intelectual, servicios, reglas de origen y procedimientos de origen.

o Participación en tres Rondas de negociaciones con Honduras. o Participación en la última Ronda de negociaciones con Nicaragua. o Participación en la III y IV Ronda de negociaciones con El Salvador. o Participación en la I Ronda de negociaciones con Cuba- Ampliación ACE. 46. o Desarrollo del modelo de Convenio Bilateral de Inversiones del Ecuador. o Acuerdo de Reconocimiento Mutuo entre Bolivia y Ecuador. o Participación en los Comités del Codex (Código alimentario de FAO).

Actividades relevantes a desarrollarse: Continuación de negociaciones para un Acuerdo Estratégico de Cooperación Económica (SECA) entre Ecuador y Corea; informe final del Protocolo de enmienda del acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC), para la aceptación del COMEX y envío a la Asamblea Nacional; proyecto de Reformas de las Decisiones Andinas 486, 391 y 345, referentes a Propiedad Intelectual, Recursos Genéticos y Obtenciones Vegetales; Consultoría Implementación del Tráfico Internacional de Mercancía (TIM) en los países de la Comunidad Andina y para establecer la gobernanza y sostenibilidad del sistema a nivel regional; estudio de Factibilidad para un Acuerdo entre Costa Rica y Ecuador; negociaciones de la Mesa de Acceso a Mercados de un Acuerdo Comercial con EFTA: II Ronda e intercambio de solicitudes y ofertas; continuación de negociaciones sobre el Capítulo de Reglas de Origen de un Acuerdo de Alcance Parcial

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de Complementación Económica entre Ecuador-Honduras; y Aprobación del Modelo de Convenio Bilateral de Inversiones del Ecuador.

SUBSECRETARIA DE DEFENSA Y NORMATIVIDAD

Coordinación de Defensa Comercial

o Elaboración de informes técnicos sobre: atenuación de la medida de Salvaguardia por Balanza de Pagos (SBP), evaluación del desempeño comercial de la medida de SBP dirigidos a la Secretaría General de la CAN y OMC; e Informe técnico para la exoneración de salvaguardia a las importaciones de 200 vehículos destinados al transporte de pasajeros intra e interprovincial a las empresas, asociaciones o gremios registrados en el Ministerio de Trabajo y Obras Públicas (MTOP).

o Atención oportuna de 348 solicitudes de documentos de vigilancia o de control previo al embarque.

o Gestión del procedimiento de aplicación de medidas especiales 5 por volumen y 14 por precio, activadas para Argentina y Brasil en el marco del Acuerdo de Complementación Económica Nro. 59 y la Resolución Nro. 34 del COMEX.

o Desarrolló del proceso de aplicación del artículo 98 del Acuerdo de Cartagena y una propuesta de Reglamentación a nivel comunitario.

o Se notificó a la Comisión Permanente de la República Popular de China ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) sobre el posible inicio de una investigación en materia de defensa comercial por parte del Gobierno ecuatoriano.

o Participación en 4 rondas de negociaciones sobre remedios comerciales y presentación de observaciones sirviendo como insumos para la estrategia de negociación.

o Se brindó cerca de 22 asesorías técnicas al sector productivo nacional interesado en la adopción de una medida de defensa comercial.

o Capacitación de 100 representantes de los sectores productores nacionales de textiles, calzado y metalmecánico sobre la aplicación de medidas de defensa comercial.

Coordinación de Normatividad y Controversias Internacionales

o Se elaboraron tres revisiones jurídicas de texto: Acuerdo Alcance Parcial de Complementación Económica entre Ecuador y El Salvador; Acuerdo Alcance Parcial de Complementación Económica entre Ecuador y Honduras; y, contrapropuesta del Acuerdo Estratégico de Cooperación Comercial con Corea.

o Participación de mesas de negociación en temas de propiedad intelectual, solución de diferencias y de políticas de competencia en las Negociaciones del Acuerdo Económico Estratégico de Cooperación Comercial entre Ecuador y Corea.

o Elaboración de criterio jurídico con respecto a la vigencia o no de una Resolución expedida por el COMEX para iniciar una nueva ronda de negociaciones con Cuba.

o Presentación de propuestas y alternativas para la aplicación de nuevos instrumentos exigibles a la importación, medidas comerciales que reemplacen o complementen la

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Salvaguardia por Balanza de Pagos, e Informe legal sobre estado normativo de aplicación de cupos de vehículos y análisis de la propuesta del MIPRO solicitado por el MCE.

o Análisis sobre las devaluaciones en el marco del Convenio del Fondo Monetario Internacional – sobre medidas compensatorias del Ecuador en el marco de la Salvaguardia Cambiaria de la CAN.

o Se logró favorablemente rechazar la demanda interpuesta por la Universidad Pontificia Bolivariana (Colombia), por supuesto incumplimiento del art. 1 del Acuerdo de Cartagena, por lo cual se ratificó el derecho del Ecuador de fijar las tasas para trámites de propiedad industrial en el marco de la ley vigente.

o Análisis jurídico y comparativo de la propuesta de “Ley Orgánica para la Gobernanza, Gestión, Vigilancia y Control de los Espacios Acuáticos” con la CONVEMAR (Convención de las Naciones Unidas Sobre el Derecho del Mar).

o Durante el 2016 se elaboraron 128 informes jurídicos y comerciales sobre compatibilidad de medidas y acuerdos comerciales, medidas comerciales no arancelarias y sobre participación en mesas de negociación, en materia de solución de diferencias y/o asuntos institucionales.

o Se elaboraron 32 procesos jurídicos y administrativos en los que el Ecuador participa activamente como demandante o demandado, o como tercero en el marco de organismos de integración regional y multilateral.

Actividades relevantes a desarrollarse: Proyecto Sistema de información y búsqueda avanzada de procesos jurídicos y opiniones legales; revisión y modificación de la Decisión 416 de la CAN "Normas para la calificación y certificación del origen de las mercancías"; acción de nulidad presentada por Perú contra la Resolución 1784 y 1762 de la Secretaria General de la CAN; segundo Procedimiento Sumario dentro del Proceso 118-AI-2003 (Arroz incumplimiento de sentencia TJCAN por Colombia).

SUBSECRETARIA DE POLÍTICAS DE COMERCIO EXTERIOR

Coordinación de Políticas de Exportaciones

o Implementación de los planes de trabajo de las 4 mesas técnicas de Comercio Justo: o Mesa 1: Fortalecimiento organizativo así como de la oferta de productos y

servicios de Comercio Justo. o Mesa 2: Fomento, promoción del Comercio Justo y mejoramiento de procesos de

comercialización a nivel nacional. o Mesa 3: Financiamiento. o Mesa 4: Mejoramiento procesos de comercialización y apertura de mercados

internacionales. o Socialización del Plan Nacional de Exportaciones a 86 actores públicos y privados

vinculados con el comercio exterior de las Ciudades de Cuenca y Guayaquil. o Entrega de certificados de abono tributario (CAT) a las exportaciones con destino USA,

para aquellos productos y empresas que hasta el 2013 fueron beneficiarios del Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDA).

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o Elaboración de informes sobre la situación de las exportaciones no petroleras.

Actividades relevantes a desarrollarse: Aprobación de la propuesta de la Política de Comercio Exterior e Inversión Extranjera Directa; aprobación y ejecución del Proyecto “Fortalecimiento y Promoción del Comercio Justo en Ecuador” presentado a ALADI; publicación de la Estrategia Ecuatoriana de Comercio Justo como política pública, y, suscripción del Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el MAGAP y MCE, para la ejecución del Plan de Mejora Competitiva de la Cadena de Banano.

Coordinación de Políticas de Importaciones

o Elaboración de la Reforma del Arancel Nacional del Ecuador, consensuado en el Consejo Técnico Interinstitucional (CTI) ampliando subpartidas de la Resolución 10 – 2016.

o Documento final de la consultoría “Plan Nacional de Importaciones”. o Socialización del Plan Nacional de Importaciones a 86 actores públicos y privados

relacionados con el comercio exterior de las Ciudades de Cuenca y Guayaquil. o Actualización de los documentos de control para la importación de bienes vigilados por la

Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria ARCSA (medicamentos) y Secretaria Técnica de Drogas-SETED (estupefacientes) acorde a legislación vigente.

o Creación e implementación de normas para la deliberación de las recomendaciones arancelarias y para arancelarias, a través del COMEX.

o Atención a ciudadanos y empresas sobre consultas y requerimientos de asesoría de comercio exterior.

Actividades relevantes a desarrollarse: Análisis de diferimientos arancelarios, relacionados con importaciones de bienes de capital, contemplados en un contrato de inversión con el Estado; y, revisión y reestructura del Arancel del Ecuador, luego del trabajo de la sexta enmienda, para adaptar nuevas aperturas arancelarias.

Coordinación de Políticas de Inversiones

o Presentación de la propuesta para el desarrollo de un micro sitio web informativo sobre inversiones.

o Informe final de la propuesta para el desarrollo de la Ventanilla Única de Inversiones. o Actualización del documento de la Política Comercial y de IED del Ecuador. o Presentación de informes técnicos de nuevos proyectos de Inversión para la aprobación del

Consejo Sectorial de la Producción. o Definición de la estrategia de promoción, atracción y mantenimiento de la IED en

coordinación con el MCPEC y ProEcuador.

Actividades relevantes a desarrollarse: Propuesta de mejora para el desarrollo de procesos vinculados a la Atracción y Promoción de la Inversión Extranjera Directa como alianzas de cooperación con instituciones públicas y privadas; conformar un comité interinstitucional para la gestión de la inversión

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extranjera directa; y, gestionar la aprobación e implementación inmediata del Consejo Consultivo de la cadena del camarón.

SUBSECRETARIA DE SERVICIOS AL COMERCIO EXTERIOR

Coordinación de Marcas y Denominaciones de Origen

o Otorgamiento de 289 licencias de uso de Marca País. o Presencia de la Marca País en 22 provincias a nivel nacional, a través de licenciatarios. o Realización de 44 capacitaciones para nuevos licenciatarios, con la participación de 1.300

personas. o Incremento del número de licenciatarios en un 25.17%, en relación con el 2015. o Posicionamiento de la marca país a nivel nacional e internacional, gracias a la promoción

efectiva de la Marca País en redes sociales, con más de 2.000 publicaciones. o Un total de 69 eventos de promoción, ejecutados a nivel nacional, que permitieron la

exhibición y comercialización de los productos de los licenciatarios de la Marca País. o Realización de 6 eventos en las rutas del “Tren Crucero”, y 18 eventos en cruceros de

puertos marítimos del Ecuador, para promoción de “Ecuador País del Chocolate”; a través de la entrega de 1.156 barritas de chocolates de 5 gr., a turistas extranjeros.

o Un total de 16 eventos realizados, en espacios públicos y privados del Ecuador, para promoción del chocolate ecuatoriano; entre los que se destacó la organización de la carrera Chocolate 5k, con la participación de 1.000 corredores.

o Se realizaron 3 seminarios Internacionales de Intercambio de Buenas Prácticas para Fomento y Promoción de Servicios con Organismos Públicos de la Región.

o Organización de 6 Capacitaciones a Exportadores sobre temas tributarios con SRI. o Inclusión de la exportación de servicios dentro de la Política de Comercio Exterior. o Inauguración del Museo del Cacao y Chocolate, espacio temático relacionado a la

poscosecha de cacao y producción del Chocolate, localizado en la Casa Hacienda San Juan del Parque Histórico de Guayaquil, cumpliendo con el compromiso presidencial #21590.

Actividades relevantes a desarrollarse: Implementación de hoja de ruta de desarrollo y promoción, registro y medición de servicios; participación en la organización de la convención de servicios de la Asociación de exportadores de servicios de Latinoamérica; desarrollo e implementación de un plan de beneficios para licenciatarios de Marca País; desarrollo e implementación de un plan de embajadores de Marca País; y propuesta para la estrategia de ciudadanización de la Marca País.

Coordinación de Logística Internacional

o Realización de talleres de difusión y capacitación sobre los Protocolos Técnicos, Logísticos y de Seguridad (PTLS) para los sectores priorizados de banano, camarón, cacao, flores y pesca, a los miembros de la Policía Antinarcótico, y operadores de comercio exterior, con la participación de 153 personas.

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o Conformación de Comisión Interinstitucional para difusión, capacitación y monitoreo de los PTLS, para el mejoramiento continuo de los protocolos y resolución de conflictos de los distintos procesos.

o Monitoreo sobre los cumplimientos en la aplicación de los PTLS por parte de las entidades de control que suscribieron el Acuerdo interinstitucional, durante el 2016 se supervisaron 65 procesos de inspección.

o Posesión de los miembros del Comité interinstitucional, y aprobación del Reglamento Interno como compromiso para el soporte de la implementación del sistema de escáner en los puertos.

o Desarrollo de contenido para el sistema de información logístico del Ecuador. o Reuniones interinstitucionales entre el Ministerio de Comercio Exterior y la Universidad

de Guayaquil, realizadas previo a la firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional, para la organización de eventos académicos, pasantías, intercambio de información, la participación en proyectos de investigación, así como otras actividades de interés.

o Eliminación de pre certificado fitosanitario en procesos de exportación de banano.

Actividades relevantes a desarrollarse: Firma del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Comercio Exterior y la Universidad de Guayaquil para establecer mutuo acuerdo de cooperación interinstitucional; Proyecto de Plan Comercial Ecuador – Manaos; diseño y elaboración del Protocolo Técnico Logístico y de Seguridad para la Pitahaya, mejoramiento continuo de los PTLS; Fusión de proyectos NVOCC y plataforma de negocios internacional logísticos en “Plataforma Virtual de Comercio Exterior y Apoyo Logístico”; y, jornadas de comercio exterior MCE-universidades públicas “Ecuador Xporta” en ciudades con puertos y aeropuertos internacional o pasos de frontera, adicionalmente se incluye a Ambato y Cuenca.

Dirección de Origen

o Organización de 16 capacitaciones a nivel nacional sobre las normativas de origen vigentes, conforme los acuerdos suscritos con el Ecuador, con la participación de 900 asistentes del sector exportador y/o entidades habilitadas.

o Emisión de 49.349 certificados de Origen en la ciudad de Guayaquil. o Ejecución de 17 auditorías a las entidades habilitadas para efectos de realizar el control de

la emisión de certificaciones de origen. o Traslado del Sistema de Gestión de Certificación de Origen-SIGCO desde las Instalaciones

de Pro Ecuador al MCE. o Evaluación a las entidades habilitadas que certificaban origen con el objetivo de mejorar

los procedimientos de verificación y certificación de origen. o Ejecución de 330 Inspecciones de procesos productivos industriales realizados y validados

por la Dirección de Origen. o Sustentación del origen de cuatro modelos de cocinas fabricadas y ensambladas por las

empresas MABE S.A e INDUGLOB S.A., ante la SGCAN. o Verificación de las DJO en el sistema informático de certificación, con un total de 4.000

declaraciones revisadas.

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o Desarrollo e implementación del Formulario de Circulación de Mercancías EUR.1

Actividades relevantes a desarrollarse: Coordinación con la Dirección de Tecnologías de la Información, para el desarrollo del Módulo de Inspecciones en el SIGCO, con el objetivo de que funcionarios habilitados en las entidades certificadoras puedan ingresar informes de inspecciones en línea; Evaluación, calificación y medición de 11 entidades certificadoras (Públicas y privadas) y, desarrollar la Certificación de origen digital con la República de Chile.

COORDINACIÓN COMEX

o El Pleno del COMEX adoptó 43 resoluciones relacionadas con: modificación de la sobretasa arancelaria de la resolución 011-2015, diferimientos arancelarios, exclusión de recargos arancelarios, exoneración de salvaguardias por balanzas de pagos, exoneración de tarifa arancelaria ad-valorem y específico a favor de diversos sectores y gremios.

o Atención al 100% de las solicitudes relacionadas con diferimiento arancelario a 0% en favor de empresas que tienen contratos de inversión con el Estado ecuatoriano, a través de 4 resoluciones de Comité Ejecutivo, y 27 acuerdos de la Secretaria Técnica del COMEX, en amparo de la Resolución No. 82-2012.

o Renovación de la cuota de importación establecida en la medida de fomento productivo para las provincias de Carchi, Sucumbíos, Orellana, Loja y el cantón Huaquillas.

o Definición del monto referencial para la concesión de los certificados de abono tributario del año 2016 para compensar el vencimiento de las preferencias arancelaria de ATPDA.

o Establecimiento de cuota global para la importación de bienes de capital no producidos en el Ecuador de conformidad al listado aprobado por el Comité de Política Tributaria en beneficio de la personas naturales o jurídicas de la provincias de Manabí y Esmeraldas que fueron afectadas por el terremoto de conformidad al Artículo 12 de la Ley Orgánica de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana.

o El pleno del Comité de Comercio Exterior (COMEX) aprobó por unanimidad la autorización para nacionalizar los vehículos importados completamente armados que aún no hayan sido desaduanizados y que arribaron al país hasta el 15 de octubre de 2016.

Actividades relevantes a desarrollarse: Reforma del Arancel del Ecuador, para aplicación de 6ta enmienda; análisis y pronunciamiento del Pleno del COMEX respecto a los Acuerdos de diferimiento arancelario para empresas beneficiarias de un contrato de inversión al amparo de la Resolución del COMEX No. 082-2012; avance en la ejecución del Proyecto de Gasto Corriente “Codificación de Resoluciones COMEX y COMEXI”, el cual se encuentra en estado congelado; notificación de los reglamentos técnicos RTE-INEN pendientes por notificar al SENAE, para el efecto se requiere del informe técnico del MIPRO, para ser analizado por el COMEX conforme lo dispone el artículo 11 del Reglamento de Aplicación del Libro IV del COPCI.

COORDINACIÓN ZONAL QUITO

o Se logró asesorar a través de socializaciones a los pequeños y micro empresarios de la Zonal 9 sobre la obtención y beneficios del uso de la licencia de marca país.

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o Se brindó soporte técnico y asesoramiento en lo referente a los servicios de TIC´s a los funcionarios del MCE Quito.

o Se incrementó el apoyo a las áreas generadoras de valor, a través de la oportuna atención de los requerimientos relacionados a la gestión administrativa dentro de las unidades del MCE Quito.

o Se realizaron auditorías a las Entidades Habilitadas para verificar la correcta certificación de origen.

o Se logró atender las peticiones de las Organizaciones Sociales con respecto al registro de trámites internos.

Actividades relevantes a desarrollarse: Finalización del proyecto RUNAYKI, con el objetivo de incrementar la aplicación de la Política de Comercio Exterior a nivel desconcentrado mediante la socialización de los servicios que el MCE a los pequeños y micro empresarios de la zona 9.

DIRECCIÓN ZONAL CUENCA

o Se logró fortalecer el sector empresarial de la zona 6 a través del acercamiento en territorio. o Se logró la inserción directa con cuatro MIPyMES y una asociación de artesanos de la Zona

6 en el Comercio Internacional, mediante el desarrollo de capacidades competitivas. o Se logró la disminución de pérdidas de flores no exportadas de la zona 6, a través de la

articulación y apoyo para la facilitación y mejora en la cadena logística de exportación del sector florícola.

o Socialización de los beneficios del uso de la Marca País, con lo cual se logró incorporar 18 nuevos licenciatarios a nivel zonal.

o Se logró capacitar al sector exportador en el correcto llenado del formulario EUR. 1 para solicitar la certificación de origen de los productos ecuatorianos de exportación con destino a la Unión Europea.

o Supervisión y control de la certificación de Origen de las mercancías ecuatorianas de exportación, con lo cual se logró controlar y verificar la certificación y la correcta aplicación de la normativa de Entidades Habilitadas.

DIRECCIÓN DE ESTUDIOS ECONÓMICOS Y COMERCIALES

o Se elaboraron 5 estudios/análisis técnicos de comercio exterior, los cuales fueron utilizados como herramientas para la toma de decisiones a nivel de políticas de comercio exterior.

o Se atendieron 77 reportes, informes y boletines, como respuesta a requerimientos de información sobre cifras de comercio exterior.

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8.3 Procesos Habilitantes y de Apoyo

COORDINACION ADMINISTRATIVA FINANCIERA

Dirección Financiera

o Operatividad de la Institución y proyectos mediante la ejecución del 100% de los pagos solicitados por las unidades.

o Se emitieron el 100% de las certificaciones presupuestarias solicitadas. o Se realizó el control previo de facturas de bienes y servicios logrando que todos los

expedientes de pago contengan los documentos habilitantes de acuerdo a la norma legal vigente.

o Se atendió el 100% de las reformas presupuestarias solicitadas por la Dirección de Planificación y Talento Humano, logrando el financiamiento necesario para cumplir con las metas propuestas.

o Se logró potenciar las capacidades de los servidores del Ministerio de Comercio Exterior en procesos financieros a través de 4 capacitaciones.

Dirección Administrativa

o Se mantiene un manejo adecuado de los bienes tangibles e intangibles necesarios para el normal desarrollo de las actividades del Ministerio.

o Se publicaron el 100% de los procesos de contratación pública planificados de acuerdo al POA y PAC, coadyuvado a la gestión y desempeño de los objetivos institucionales.

o Se realizaron las acciones necesarias y oportunas para la correcta operación del Ministerio, contando con una logística adecuada para mantener una eficacia en los procesos de las unidades requirentes.

o Se atendieron todos los requerimientos de acuerdo a la normativa legal vigente y al presupuesto disponible adquiriendo los bienes y servicios necesarios para el normal desarrollo de las actividades del Ministerio.

Dirección de Talento Humano

o Se aprobó el Reglamento Interno de Administración de Talento Humano, Régimen LOSEP.

o Se logró un incremento en las capacitaciones gratuitas de parte de organismos internacionales relacionadas con política internacional y comercio exterior, desarrollando las competencias de los servidores.

o Sobrepasar la meta (4%) de inclusión de funcionarios con capacidades especiales, respecto al total institucional; el MCE, cerró el año con un porcentaje de 5.36% de servidores públicos con capacidades especiales, superó la meta en cada periodo (trimestre) y promedio un resultado de 4.84%.

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Actividades relevantes a desarrollarse: Elaborar el Reglamento Interno de Talento Humano - Código de trabajo; aprobación de la reforma del Estatuto Orgánico Organizacional por Procesos del Ministerio de Comercio Exterior por parte del Ministerio del Trabajo; y, ajustar el Manual de Clasificación de Puestos y Planificación de Talento Humano.

COORDINACION GENERAL DE GESTIÓN ESTRATÉGICA

Dirección de Administración por Procesos

o Implementación del 100% de los procesos priorizados para el año 2016. o Identificación de mejoras en los diferentes procesos incluidos en la etapa de monitoreo e

implementación. o Inclusión del servicio de “Emisión de Certificados de Origen”, en el portafolio de servicios

institucional, el cual se encuentra en revisión por parte de la Secretaria Nacional de la Administración Pública, adicionalmente, derivado de un proceso de reestructuración de la carta de servicios, se eliminaron los siguientes servicios (de la carta y del portafolio): "Atención requerimientos de Sistema de Gestión de Certificación de Origen", y "Consulta de información de Inteligencia de Logística Internacional".

o Levantamiento y diseño de los siguientes procedimientos: I. Solicitud de creación de usuarios Quipux -GPR y otros aplicativos. II. Atención de preguntas, quejas, sugerencias, solicitudes de información y quejas

PQSSF. III. Aplicación de medidas de vigilancia – Validación de Documento de Vigilancia. IV. Verificación in situ al cumplimiento de las inspecciones programadas – protocolos. V. Instructivo para consulta de saldos disponible para emisión de certificado de origen.

o Implementación de buenas prácticas y controles para el manejo de la información generada por la Institución para el correcto manejo de la información en el marco del Esquema Gubernamental de Seguridad de la Información.

Dirección de Tecnología de la Información

o Migración del ambiente de producción del Sistema de Gestión de Certificación de Origen (SIGCO), de ProEcuador al MCE.

o Desarrollo de los Certificados de Origen Masivos (Lotes) a través de ventanilla única Ecuatoriana Ecuapass y desarrollo de Certificación de Origen EURO 1 (Proyectos desarrollados en conjunto con SENAE).

o Migración de los Infocentros de ProEcuador al MCE. o Desarrollo del módulo de consulta del costo estimado de flete de carga marítima para el

micrositio de la Coordinación de Logística Internacional para el Comercio Exterior. o Levantamiento y control de la Implementación del Esquema Gubernamental de Seguridad de

la información (EGSI). o Levantamiento del portal institucional de intranet.

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Actividades relevantes a desarrollarse: Implementación de los Certificados de Origen EURO1, esquema de pago electrónico para Certificados de Origen Masivos (Lotes), Certificados de Origen individuales y Certificados de Origen Digitales versión 1.8.1.; mejoras al proceso de asignación, mapeo co-facturas, reportes, inspecciones a exportadores (SIGCO); mejoras al sistema de licenciatarios de Marca País; y, desarrollo del sitio web de consultas de aranceles del Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea, entre otros.

Dirección de Gestión de Cambio y Cultura Organizacional

o Ejecución de la medición del clima laboral-MCE. o Elaboración e implementación del Plan de Mejora de Clima y Cultura Organizacional. o Elaboración del Modelo de Cultura Institucional bajo tres componentes: Liderazgo,

Compromiso y Entorno de Trabajo. o Cumplimiento de las brechas planificadas, para proceder con el cambio del estado de nivel de

madurez institucional en el marco del Programa de Excelencia- PROEXCE o Monitoreo, atención y seguimiento de 114 trámites presentados en la herramienta "Contacto

Ciudadano".

COORDINACION GENERAL DE PLANIFICACIÓN

Dirección de Planificación e Inversión

o Desarrollo de 18 talleres de capacitación en temas de planificación. o Organización de 4 reuniones del Consejo Ciudadano Sectorial de Comercio Exterior, tratando

temas de interés de la sociedad civil. o Aprobación y difusión del Plan Operativo Anual 2016 del Ministerio de Comercio Exterior. o Validación y aprobación del Plan Anual Comprometido, dentro de los plazos establecidos por

la Secretaria Nacional de la Administración Pública (SNAP). o Aprobación por parte del MCPEC y SENPLADES del Plan Anual de Inversión 2016 del MCE. o Validación del Plan Indicativo Regulatorio del MCE (2017-2018) trabajado en conjunto con

SENPLADES. o Realización de Seminario "Internacionalización de PYMEs", patrocinado por el Sistema

Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), 50 personas de más de 20 países latinoamericanos y caribeños

o Organización de Taller de Capacitación: Obstáculos Técnicos al Comercio, patrocinado por la Agencia de Suecia para el Comercio Exterior (Kommerskollegium) participando 40 funcionarios de ARCSA, INEN y MIPRO

o Cumplimiento de Fase I y Fase II del Programa de Capacitación en Suecia "Trade Academy" patrocinado por Agencia de Suecia para el Comercio Exterior (Kommerskollegium).

o Realización del Curso “Implementando el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias para América Latina y el Caribe” patrocinado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

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Actividades relevantes a desarrollarse: Definir metodología para el levantamiento participativo y articulado de la planificación estratégica institucional, alineada a la agenda intersectorial y al Plan Nacional de Desarrollo vigente; institucionalizar la metodología para la elaboración de Planes Regulatorios en el Ministerio y la metodología de Análisis y Evaluación de Riesgos diseñada por SENPLADES.

Dirección de Información Seguimiento y evaluación

o Poner a disposición del MCE de un Sistema de Control de la Planificación Operativa Institucional (SCPOI). Sus componentes abarcan una “Metodología de seguimiento y evaluación de los resultados, y la operatividad de un Modelo de Datos (MDC).

o Elaboración de 12 Informes de Seguimiento. o Elaboración de 4 Informes de Evaluación. o Elaboración del Informe de Gestión Institucional 2015. o Elaboración del Formulario de Rendición de cuentas 2015 o Informes semestrales de Seguimiento y evaluación de la Ejecución Presupuestaria Institucional

del II semestre 2015 y I semestre 2016. o Generación del Plan Anual Terminado 2015. o Registro en el Módulo de Seguimiento del Sistema Integrado de Planificación Pública (SIPeIP),

el seguimiento y evaluación de las intervenciones de los proyectos de inversión del MCE del II semestre 2015 y I semestre 2016.

COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA

o Elaboración de 54 Acuerdos en base al ordenamiento jurídico. o Atención de 26 requerimientos de Organizaciones Sociales. o Elaboración de 15 convenios y contratos en atención a los requerimientos de las unidades del

ministerio. o Atención oportuna de 139 asesorías a las unidades del MCE, para la correcta aplicación del

ordenamiento jurídico.

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

o Relaciones Públicas: § 173 coberturas periodísticas. § 69 Coberturas de eventos con apoyo de protocolo. § Monitoreo mensual de medios comunicacionales de la gestión del MCE.

o Generación de Contenidos: § 709 Síntesis de noticias diarios. § 248 Boletines de prensa. § 8 Piezas audiovisuales.

o Publicidad y marketing:

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§ 4,346 Publicaciones de Noticias Institucionales en Redes Sociales (3,910 Tweets generados y 436 publicaciones en Facebook).

§ Twitter: Se recibió la cuenta con 31.728 seguidores a inicio de año del 2016. Actualmente se cuenta con 34.692 seguidores.

§ Facebook: Al inicio del año del 2016, se tenía 22,656 seguidores. Actualmente se cuenta con 24.752 seguidores.

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INFORME DE GESTIÓN 2016 · propicia, de manera estratégica y soberana, la inserción económica y comercial del país en el contexto ... sustitución selectiva y estratégica de