INFORME DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS IMAGINA UN … · FASE 1 26/27 SEPTIEMBRE 2014. OVIEDO INFORME DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS IMAGINA UN BULEVAR. FASE 1 26/27 SEPTIEMBRE 2014

INF ORME DE LOS TALLERES PAR TICIPATIVOSIMAGIN A UN BULEVAR. FASE 126/27 SEPTIEMBRE 2014. OVIEDO

INF ORME DE LOS TALLERES PAR TICIPATIVOSIMAGIN A UN BULEVAR. FASE 126/27 SEPTIEMBRE 2014. OVIEDOREVIS ADO

IMAGIN A UN BULEVAR

paisaje transversalwww.pa isa je t ransversa l .com

In fo rme redac tado por Pa isa je Transversa l para e l Ayun tamien to de Ov iedo . 17 de oc tubre de 2014 . Rev isado e l 7 de nov iembre de 2014 .

2 p a i s a j e t r a n s ve r s a l I m a g i n a u n B u l e v a r . A y u n t a m i e n to d e O v i e d o

_Índice

Presentación 3

1. E l proceso Imagina un Bulevar. Contexto y Precedentes 5

2. Metodología part icipat iva y programa 7

3. Desarrol lo de los tal leres part ic ipat ivos 10

3.1 Contactos previos 10

3.2 Tal ler de Diagnóst ico 12

3.3 Paseo-der iva colect ivo 19

3.4 Tal ler de Prior ización. Fi l t rado de resul tados 22

4. Conclusiones y cr i ter ios para e l concurso de ideas 36

Anexo. Paneles 41


Presentación El presente in forme t iene por ob je to comunicar y exp l icar los resu l tados de los ta l leres par t ic ipat ivos rea l izados en Oviedo durante e l f in de semana del 26 y 27 de sept iembre de 2014 en e l contexto de la in ic ia t iva Imagina Un Bulevar y coord inados por la o f ic ina Pa isa je Transversal . Proceso El proceso de par t ic ipación en e l que se enmarcan d ichos ta l leres es fru to de una in tensa labor proposi t iva l levada a cabo por var ios grupos socia les de la c iudad de Oviedo, agrupados en torno a la p lataforma Imagina Un Bulevar , para ex ig i r la t ransformación del ant iguo tramo de la autopista “Y”, comprendido entre la Glor ie ta de la Cruz Roja y e l f ina l de Gui l lén Lafuerza , en un espac io de ca l idad urbana, in tegrador de los barr ios actualmente segregados y a l serv ic io de las necesidades soc ia les de sus habi tantes. D icho proceso está apoyado e impulsado asimismo por e l Ayuntamiento de Oviedo a través de un pacto presupuestar io . Existe , por tanto, un compromiso del gobierno munic ipal de ava lar este proyecto abier to a todos los c iudadanos de Oviedo. Una oportunidad y un proceso innovador No es f recuente encontrar proyectos impulsados de abajo arr iba capaces de trascender y l legar a las inst i tuciones. Y es aún más in frecuente que después estos se abran a un proceso par t ic ipat ivo, donde todo e l t rabajo rea l izado prev iamente es rev isado por c iudadanos anónimos. Se trata de una propuesta po l í t icamente muy innovadora, ya que uno de los pr inc ipales va lores de este proyecto Imagina un Bulevar ( IuB) es precisamente la resuel ta apuesta por una dec is ión colect iva sobre la transformación de la ant igua autopista . A pesar de la complej idad que e l proceso abier to requiere se obt iene la venta ja de determinar e l fu turo de la c iudad de un modo responsable , ya que este obl iga a l compromiso colect ivo y se a le ja de las opacas decis iones sector ia les . Oviedo t iene en este proyecto la opor tun idad de impulsar la mejora de sus áreas urbanas peor resuel tas de una forma in te l igente y con vocac ión de fu turo. De hecho, la potencia l idad del espacio públ ico en torno a la autop is ta debe ser una fuente de mot ivación para regenerar in tegra lmente e l Este de la c iudad, y serv i r como e jemplo para otras zonas de fu tura transformación. Los talleres La labor de gest ión y d inamizac ión de los ta l leres par t ic ipat ivos rea l izada por e l equ ipo consul tor hubo de enfrentarse a a lgunas d i f icu l tades como la ausencia de informes sector ia les , la l imi tac ión de las insta lac iones d isponib les o la incorporac ión tard ía de as istentes. Además, cualqu ier proceso de esta índole suele poseer una d ivers idad de op in iones, no s iempre compat ib les, que acaban ev idenciándose y que es necesar io poner en acuerdo. Debe destacarse, que en nuestra sociedad no resu l ta nada fác i l movi l i zar c iudadanos dispuestos a dedicar un importante esfuerzo en ta l leres presencia les fuera de su horar io labora l , inc luso cuando se t ra tan temas de gran ca lado para la c iudad como ocurre aqu í . S in embargo, en este caso, querr íamos destacar la ex i tosa as istenc ia a los ta l leres, que contó en todo momento con más de 60 c iudadanos a pesar de la duración e in tensidad de a lgunas de las d inámicas. Nos gustar ía agradecer e l buen hacer , pac iencia , capacidad de esfuerzo e in terés por e l d iá logo demostrado por todos los as is tentes a los ta l leres . En gran medida e l lo prop ic ió un resul tado muy sat is factor io, cuyo resumen a cont inuac ión deta l lamos.



1. El proceso Imagina un Bulevar. Contexto y Precedentes Contexto histórico de la autopista Y (extracto de IuB) En 1976 se inaugura la autovía A-66 o Y astur iana, nuevo e je v iar io fundamenta l para la conexión del centro de Astur ias: Gi jón, Ov iedo y Avi lés . S in embargo, esta nueva in fraestructura también tra jo consigo un incremento de la segregación espacia l del sector or ienta l de la c iudad de Oviedo. La autopis ta , inspirada en los pr inc ip ios func ional is tas imperantes a mediados de l s ig lo XX, en su afán de fac i l i tar la f lu idez de l t ráf ico penetró hasta los l ími tes de la C iudad Histór ica, par t iendo en dos la Co lon ia de Gui l lén Lafuerza y conf inando a la barr iada de Ventan ie l les en un fondo de saco. Desde entonces ya han pasado cas i cuarenta años, y las ant iguas prader ías a travesadas por la autopista se han ido co lmatando con nuevos b loques de v iv iendas y soluciones v iar ias prop ias de una infraestructura de transpor te , agravándose los problemas de conexión entre los barr ios col indantes. En e l año 2006, en v i r tud de la ces ión por e l Min ister io de Fomento a l Ayuntamiento de la A-66, ésta se convir t ió en una v ía urbana, haciendo posib le por f in conectar estas áreas con e l resto de la c iudad, y mejorar no sólo la ca l idad de v ida de la poblac ión y la protección de los e lementos patr imonia les a fectados por e l impacto de la autopis ta, s ino también la imagen de la pr incipa l entrada a Oviedo. La plataforma Imagina Un Bulevar Con mot ivo de la construcción de l ramal de l en lace de Rubín en 2012 (aplazado 6 años antes) las asoc iac iones de vecinos de Ventan ie l les y Gui l lén Lafuerza y e l grupo de Urbanismo del 15M se unen para p lantear una a l ternat iva y proponen que e l t ramo urbano de autop ista desde Genera l E lorza hasta f inal izar Gui l lén Lafuerza se urbanice convir t iéndose en un gran bu levar , sa lvaguardando as í la ca l idad de v ida de los vec inos y de la ig les ia de San Ju l ián de los Prados. Surge así la p la ta forma Imagina Un Bulevar . Durante los ú l t imos meses de 2012 y pr imeros de 2013 se rea l izan var ias presentac iones y ta l leres par t ic ipat ivos para d iseñar con juntamente un proyecto de transformación. En los presupuestos de l Ayuntamiento de Oviedo para 2014 pactados entre Par t ido Popular e Izqu ierda Unida se acuerda la contratac ión de una as is tenc ia técn ica para desarro l lar un proyecto de obras en e l lugar , ba jo la denominación “Proyecto Imagina un Bulevar” . Lo que a la postre se conver t i r ía en este proceso par t ic ipat ivo d iseñado y propuesto por IuB y aceptado por todos los grupos po l í t icos munic ipales bajo e l t í tu lo : “Proceso de par t ic ipac ión c iudadana para la t ransformación del t ramo urbano de la ant igua autop ista “Y” en un bulevar” El proceso participativo: Fases Por tanto se pone en marcha durante 2014 e l proceso d iseñado por la p la taforma Imagina un Bulevar para decid ir par t ic ipat ivamente e l proyecto de t rasformación de la ant igua autopis ta , e l cual busca ser un proceso Abier to, Transparente, P lani f icado, Inc lus ivo, Responsable , Educat ivo, Ampl io y Diverso. Para e l lo se d iv ide en las s igu ientes fases estra tég icamente d iseñadas: Fase 0. Di fus ión. Promoción y comunicac ión para que la poblac ión sea inc lu ida. Fase 1. Anteproyecto. Bases y condic iones a través de ta l leres par t ic ipat ivos. Tres sesiones con trabajo en grupos y en p lenar io:

1 . In formación para los par t ic ipantes del problema, enfoque y ob jet ivos del proceso 2 . D iagnóst ico de las neces idades de l entorno más próximo y las de carácter más g loba l . 3 . Propuestas de actuación que serv i rán de base y re ferencia para e l concurso de proyectos.

Fase 2 . Concurso de proyectos abier to para cualquier equipo técnico. Fase 3. Se lecc ión de la propuesta ganadora mediante votac ión popular . Entre abr i l y ju l io es contratado e l equ ipo consul tor (Paisa je Transversal) para coordinar los ta l leres que componen la Fase 1.



2. Metodología participativa y programa La estructura del proceso par t ic ipat ivo Imagina un Bulevar se d iseñó con e l f in de cumpl i r sus obje t ivos prev ios, es dec ir , recoger la mayor d ivers idad de op in iones, hacer lo de un modo in formado y conver t i r las en propuestas que apor ten a l p l iego de condic iones. Este se desarro l ló en tres fases or ientadas a l d iagnóst ico y propuesta , una der iva por e l fu turo bu levar y sus a ledaños; y f inalmente una fase de pr ior izac ión de propuestas y debate entre todos los par t ic ipantes . 1) Fase de Diagnóstico y Propuestas: Esta fase se compone de tres par tes : a) Presentac ión del proceso: in tervenciones protocolar ias y técnicas. Se descr iben las fases y las normas de funcionamiento de cada una. b) Grupos de t rabajo: En la pr imera fase se forman grupos de trabajo a leator ios de unos 10 a 15 miembros del púb l ico cada uno. En d ichos grupos se p lanteó a los part ic ipantes que plantearan los pr inc ipales problemas y neces idades percib idas y las propuestas o ideas que pudieran apor tar so luc iones. Después de una ses ión proposi t iva , se reun ió de nuevo e l p lenar io con todos los par t ic ipantes y se expusieron los resul tados de cada uno de los ocho grupos de trabajo . (Ver anexo con esquema de la ses ión I)

Objetivos: ‐ Desarrol lar un entorno de consenso y proposi t ivo entre los par t ic ipantes. ‐ Incent ivar e l in tercambio de ideas y la v isual ización de los pr inc ipales re tos. ‐ Abordar co lect ivamente la comple j idad de los re tos y e l p lanteamiento de so luciones y

propuestas colect ivas.

Resultados: ‐ Un conjunto de prob lemas o re tos perc ib idos por los par t ic ipantes de cada grupo. ‐ Un conjunto de propuestas e ideas para desarro l lar e l proceso de transformación. ‐ El in tercambio de ideas y e l consenso acerca del mayor número posib le de cuest iones.

2) Paseo-Deriva urbano por el futuro bulevar Como forma de conectar los dos ta l leres de traba jo se promovió un paseo co lect ivo o der iva urbana que ayudase a concretar las propuestas más genera les de l ta l ler de d iagnóst ico, d iscut i r las sobre e l terreno y l legar a l ta l ler de pr ior izac ión con las ideas más per f i ladas. Se d iv id ió a los as istentes en dos grupos más pequeños que permit ieran e l d iá logo. Cada uno de e l los recorr ió e l entorno de la ant igua autop is ta rea l i zando paradas y pequeños debates en cada una de e l las . 3) Priorización y Debate: En esta fase se desarro l laron cuatro grupos de traba jo a par t i r de los temas que habían surg ido en la Fase I . Sobre los ep ígrafes pr incipa les y sus contenidos los par t ic ipantes pudieron mat izar , debat i r y añad ir deta l les . Una vez conclu ido e l debate se procedió a pr ior izar las propuestas p lanteadas en una matr iz en la que cada propuesta ser ía votada mediante tres posib les votos: + (posi t ivo) , - (negat ivo) o en b lanco (es dec ir , que e l par t ic ipante no se posic iona a favor o en contra) . Cada propuesta se va loró en func ión de una ser ie de cr i ter ios que la harán más o menos v iab le ( Impacto ambienta l , Conectar barr ios , Contaminación acúst ica y atmosfér ica, Paisa je y patr imonio , Economía de medios y Viabi l idad técn ica) . Tras la pr ior izac ión de propuestas en las que cada par t ic ipante ha votado en posi t ivo, negat ivo o en b lanco, se forma de nuevo e l p lenar io y se procede a la presentac ión de resu l tados y a l poster ior debate sobre e l mismo.


Programa de los talleres Sesión 1. Taller de Diagnóstico Viernes Tarde. 26 de sept iembre. 18.00 – 21.15> 22.00 La in tención de esta pr imera sesión es crear pedagogía , hacer un d iagnóst ico colect ivo de los problemas del barr io , y dec id i r de modo común los puntos c laves del d iseño de l bulevar . 18.15 Presentac ión del proceso. Exce lent ís imo Alca lde de Oviedo, Imagina un Bulevar y Pa isaje Transversa l 18.30 Presentac ión a cargo de los técnicos del Ayuntamiento de Oviedo y técn icos Imagina un Bulevar 18.45 Exp l icac ión de la d inámica del ta l ler de d iagnóst ico por Paisa je Transversa l 19.00 Ta l leres mixtos de d iagnóst ico con d inamización 20.30 Descanso 20.45 Puesta en común y debate ab ier to 21.15 Cierre Sesión 2. Deriva colectivo Sábado Mañana. 27 de sept iembre. 11.00 – 13.30 > 14.00 Se rea l iza un recorr ido por e l ámbi to de trabajo. Se p lantean preguntas o act iv idades en cada parada para recoger re f lex iones y opin iones. 11.00 In ic io de l paseo Cada 15 minutos, parada y consul ta o act iv idad. Cada 30 minutos, punto de encuentro. 13.00 Punto f inal de encuentro con a lmuerzo popular o aper i t ivo Sesión 3. Diseño colaborativo Sábado Tarde. 27 de sept iembre. 17.00 – 20.15> 21.30 Estab lecer unas conclus iones o resu l tados, sat is fac iendo tres conten idos: La prob lemát ica a reso lver , un programa de necesidades a sat isfacer y los cr i ter ios de in tervención. 17.15 Presentac iones d ivulgat ivas a cargo de Ayuntamiento de Oviedo, Imagina un Bulevar y Pa isa je Transversa l . 17.30 Presentac ión de los temas de las anter iores sesiones y exp l icación de la d inámica 17.45 Mesas de d iá logo d ir ig ido sobre los 4 temas 19.30 Valorac ión de propuestas sobre matr iz 19.45 Descanso 20.00 Puesta en común y debate 21.00 Cierre y cont inuidad del proceso



3. Desarrollo de los talleres participativos Durante las semanas prev ias se p lanteó una presentac ión del proceso mediante la inv i tac ión y reun ión con todo t ipo de agentes y organizac iones con las que IuB contactó, poster iormente se rea l izó una labor de d i fus ión y preparación durante los d ías prev ios, y por f in , e l f in de semana se organizaron y l levaron a cabo los ta l leres par t ic ipat ivos. Los ta l leres se d iv id ieron en 3 d inámicas mediante las que se rea l i zaron suces ivas aprox imaciones cada vez más concretas a l proyecto de transformación deseado: Diagnóst ico > Der iva > Pr ior izac ión Dada la d ivers idad de c iudadanos y agentes as istentes, se construyó un pr imer d iagnóst ico durante la tarde del v iernes, para acercarse y entender más f ie lmente e l problema que se t ra taba. Las necesidades y propuestas surg idas de esta d inámica se reservaron como punto de par t ida para e l ta l ler de pr ior izac ión de la tarde del sábado. Resul ta importante destacar que a l no ex ist i r estudios concretos de trá f ico o v iabi l idad económica que ava laran las posib les propuestas, estas tuv ieron que p lantearse de una forma aprox imada, a la espera de una ra t i f icac ión técnica. Una de las formas de contrastar esta s i tuac ión y apoyar a los as is tentes s in propuestas de par t ida fue e l paseo-der iva co lect ivo, la act iv idad que tuvo lugar e l sábado por la mañana. Durante esta v is i ta de campo se v isua l izaron con juntamente so luc iones y , sobre e l terreno, la capac idad de ser desarrol ladas. Esta in formación fue de gran ayuda para dar respa ldo a las propuestas que aparec ieron durante e l ta l ler de pr ior izac ión, ya que en la pr imera ses ión de d iagnóst ico se ev idenció que muchos de los as is tentes apor taban p lanteamientos muy genera les sobre la t ransformación de la ant igua autop is ta . Las propuestas sector ia les fueron contrastadas en una matr iz en func ión de su impacto ambienta l , de su v iab i l idad técnica y de su capacidad de reso lver las neces idades detectadas e l d ía anter ior .

3.1 Contactos previos Previamente a l f in de semana de los ta l leres se rea l izaron una ser ie de contactos con inst i tuc iones con presencia en la c iudad de Oviedo y a los que e l proyecto Imagina un Bulevar podía a fectar . Estos contactos se produjeron durante la semana de l 2 a l 5 de d ic iembre y en días suel tos prev ios a la fecha de los ta l leres . Se mantuv ieron reun iones con los s iguientes organismos: - Asociac iones de Comerciantes y Serv ic ios / Au tónomos de Oviedo (ADACO) / Asociac ión Diseño y Moda de Astur ias (ADIMO) / Hoste ler ía de Astur ias / Centro comerc ia l “Los Prados”. - Coleg io Of ic ia l de Arqui tectos de Astur ias / Co legio de Ingen ieros de Caminos de Astur ias/ Depar tamento de Geograf ía de la Univers idad de Oviedo. - Foro Astur ias / Par t ido Socia l is ta / Par t ido Popular / C iudadanos / Equo / Part ido comunista / UPyD / Izquierda Unida. - Astur ias en Bic i / Asociac ión de vecinos Gui l lén-Lafuerza / Asoc iac ión de vec inos de Ventanie l les - Federac ión de Asociac iones de Vecinos de Oviedo (FAVO)/ P lataforma Vecina l de Oviedo (PLAVECO) /Grupo Independiente de Asociac iones de Vecinos / AMPA Gui l lén-Lafuerza / AMPA Astur ias. Cabe destacar que en todos los casos la predispos ic ión de los consul tados fue muy posi t iva y que todos los organismos mostraron su tota l apoyo a l proyecto. Esta es una s i tuación poco habi tual y un muy buen precedente para la organizac ión de los ta l leres. Difusión Para que los ta l leres co laborat ivos tuvieran una repercusión lo más ampl ia pos ib le durante las semanas prev ias se rea l i zó una in tensa campaña de di fus ión tanto f ís ica como d ig i ta l . Mediante la d istr ibución por los barr ios de 8 .000 tr íp t icos y la publ ic idad en Mupis de l Ayuntamiento se logró una ampl ia par t ic ipación e impacto en la c iudad.



3.2 Taller de Diagnóstico E l v iernes 26 de sept iembre a las 18.00h se in ic ian los ta l leres . A l evento asis t ieron en torno a 120 personas que se desplazaron hasta e l po l idepor t ivo de l Inst i tu to Pérez de Ayala del barr io de Ventanie l les. Presentaciones En la presentac ión in ic ia l , que comenzó con 20 minutos de cor tes ía , in terv in ieron e l d irector de l centro IES Pérez de Ayala , Anton io Muñoz, como anf i t r ión, e l a lca lde de la c iudad Agust ín Ig les ias Caunedo, Manolo Carrero en nombre de la p la taforma Imagina un Bulevar y un representante de la o f ic ina organizadora Pa isa je Transversa l . A cont inuación se rea l izaron dos exposic iones técn icas para enmarcar e l t rabajo a rea l i zar en las d inámicas: Nacho Fernández de la p la ta forma Imagina un Bulevar h izo una presentac ión sobre la h istor ia del lugar e Igancio Lat ierro, como ingeniero del Ayuntamiento , adelantó los condic ionantes propuestos por e l Consistor io , donde se marcaron las s iguientes 4 l íneas ro jas: No v incular e l proceso a l fu turo de la fábr ica de La Vega, No p lantear propuestas fuera de l l ími te munic ipa l , Tener en cuenta la protecc ión de la UNESCO y Mantener e l actua l f lu jo de trá f ico. F ina l i zadas estas presentac iones se anunció e l in ic io de los ta l leres , Pa isa je Transversal de la mano de Andrés Wal l iser expl icó la estructura de las d inámicas a rea l izar y se comenzó e l repar to de grupos de trabajo . Dado e l gran número de c iudadanos d ispuestos a formar parte de las d inámicas (en torno a 85) se formaron 4 grupos, que a su vez fueron d iv id idos en 2. Los 8 grupos def in i t ivos contaron con 10-12 integrantes, lo que posib i l i tó un d iá logo f lu ido y product ivo. Dinámica Los grupos se d istr ibuyeron de la s iguiente manera, 2 en e l po l idepor t ivo, 2 en e l sa lón de actos y 1 en cada una de las au las (1, 2, 3 y 4) preparadas para los ta l leres. En todos los grupos se s iguió la misma d inámica: Se d ieron unos minutos para pensar ind iv idualmente en 2 necesidades o prob lemát icas a reso lver en re lac ión a la ant igua autopis ta y 2 propuestas o so luc iones para e l la . Poster iormente estas ideas fueron puestas en común en una pr imera ronda in tervención. A par t i r de estas exposic iones se organizaron en un papel las ideas más presentes en e l d iá logo separando necesidades y propuestas. Los resul tados obtenidos en los d iversos grupos fueron bastante co inc identes. Se expone a cont inuación un compendio de los 8 ta l leres que ha s ido rea l izado a poster ior i : Principales Problemáticas/Necesidades - La autop ista genera una segregac ión espac ia l de barr ios , hace de barrera - Ex iste una importante contaminación acúst ica y ambienta l - Grave problema de afecc ión sobre Santu l lano y e l patr imonio - La ant igua autopista aún t iene demasiado trá f ico y a demasiada ve locidad - Hay en e l entorno pocas zonas verdes Principales Propuestas - Transformar la autop ista en una ca l le urbana - Constru ir una losa o e l soterramiento de l t ramo f inal de la v ía - Mantener e l carácter actua l de la autop is ta y medidas pal iat ivas - Hace fa l ta un s is tema de movi l idad y de c iudad más amable - Buscar otras v ías de trá f ico a l ternat ivas que lo reduzcan - Nuevos espac ios verdes y equ ipamientos


Resultados detallados E l resu l tado deta l lado de estas 8 d inámicas fue e l s igu iente. Se especi f ica la t ras lac ión de las propuestas de l ta l ler de d iagnóst ico a las l íneas de l ta l ler de pr ior izac ión: Movil idad>M / Conectividad>C, / Espacio públ ico>E / Paisaje y Medio Ambiente>P / Var iable Transversal >T Grupo 1 El grupo 1 contó con 23 personas, que se d iv id ieron en dos grupos que ocuparon las au las 3 y 4. En ambos grupos e l in ic io de l d iá logo fue muy ordenado grac ias a la ronda de in tervenciones. Las necesidades y prob lemát icas detectadas fueron muy co inc identes entre cas i todos los presentes, repi t iéndose en a lgunos casos y omit iéndose para ag i l i zar en a lgunas de las intervenciones. En las propuestas de mejora también hubo una importante co inc idencia cuando se trataron los temas más ampl ios, pero d ivers idad de op in iones y fa l ta de quórum en los temas más concretos. Grupo 1A A pesar de contar con una tu tor izac ión más d irecta , en e l grupo 1A ex ist ió una gran d ivers idad de propuestas de so lución respecto a la prob lemát ica de la ant igua autop ista , lo que l levó a un d iá logo más in tenso. Hubo op in iones muy d iversas respecto del n ive l de in tervención en la autop ista , estas iban desde mantener su estado actua l , modi f icar su tamaño, hasta desp lazar su posic ión o soterrar la . Las ideas aprobadas por e l grupo fueron las s igu ientes. Problemáticas/Necesidades - Fa l ta de comunicac ión entre los barr ios. La autopis ta es una barrera urbana>M, C* - Ex iste una importante contaminación acúst ica y ambienta l> P - Protecc ión de l patr imonio cul tura l , pr incipa lmente de Santu l lano es pr imord ia l>M, E - Ex iste una importante carencia zonas verdes>E, P - Dentro de la autopista no se respetan las veloc idades>M Propuestas - Reducción de l t rá f ico en la autop ista , desviando a o tras ca l les y carreteras s iempre que haya posib i l idad>M - Una opción posi t iva es fomentar e l t ranspor te públ ico >M - Ex is te en deseo de conectar Santu l lano y la Fábr ica de Armas >M, C Grupo 1B El entend imiento fue mucho mayor en este grupo, donde se enunciaron con ce ler idad tanto las prob lemát icas como a lgunas propuestas: Problemáticas/Necesidades - Ex iste un desajuste urbano por culpa de la autop ista> T - Incomunicac ión entre los barr ios>M, C - Contaminac ión en e l entorno de la autop is ta>M, P - Tráf ico demasiado in tenso>M, C - Hay un deter ioro del patr imonio inaceptable>E, P - Se descubre una in fraut i l i zac ión del espacio en e l entorno de la autopis ta>M, C, E , P - Se deben tener en cuenta las l imi tac iones económicas, y tomar las como potenc ia l idades> T Propuestas - Hay neces idad de zonas verdes y esparc imiento> E , P - Plantear una nueva entrada renovada> M, C, P - Potenc iar nuevas formas de movi l idad y transpor te públ ico> M, C - Proteger e l patr imonio de l entorno> E , P - Buscar a l ternat ivas de entrada a la c iudad > M, C - Hace fa l ta una renovación del espacio donde se encuentra ahora la autop ista> C, E , P - Se p lantea un nuevo modelo de hacer c iudad> M, C, E , P *Mov i l idad>M / Conec t i v idad>C, / Espac io púb l ico>E / Pa isa je y Med io Ambien te>P / Va r iab le Transversa l >T


Grupo 2 El Grupo 2 estaba formado por un tota l de 19 personas que se d iv id ieron a su vez en dos equ ipos de d iez y nueve personas (A y B) que traba jaron respect ivamente en las au las 3 y 4 habi l i tadas para e l desarro l lo de los ta l leres. La d inámica fue s imi lar en los dos grupos, en la que se desarro l ló de acuerdo a lo prev isto ba jo la superv is ión de un d inamizador que estuvo a l ternando su presencia entre ambas aulas. Grupo 2A Problemáticas/Necesidades - Conexión de los barr ios > T* - Protecc ión de la Ig les ia de San Ju l ián de los Prados (Santul lano) > T - Resolver los prob lemas de contaminac ión atmosfér ica y acúst ica > T - Mantener la ant igua autop is ta con carácter s imi lar a l actual > C - Reducción de l t rá f ico y transformación de la ant igua autopista en una v ía urbana > M, C, E , P - Aumentar e l número de zonas verdes y de esparc imiento > E, P - In troducir un s is tema de movi l idad más amable (peatonal , c ic l is ta , e tc . ) sobre todo en sent ido

t ransversa l > M - Potenciar la mezc la de usos y e l pequeño comerc io en Ventan ie l les. > C, E - Fa l ta de espac ios natura les preservados para compensar e l impacto de la act iv idad humana > P

Propuestas - Recuperar e l espacio para e l oc io, encuentro, práct ica deport iva, zonas verdes, e tc > E , P - Reestructurar los v ia les, conexión transversa l , t ransformar la autopis ta en v ía urbana > M, C, E , P - Un proyecto de ingenier ía ( losa) que se adecúe a entorno para conectar los 2 márgenes. > M, C, E - Nuevo uso como rec into fer ia l en la Fábr ica de Armas de La Vega. > E - Mantener los pasos e levados ex is tentes. > C - Desarrol lo de estra tegias que in tegren un s istema de movi l idad amable (carr i l b ic i , p la taforma

peatonal , t ranspor te públ ico, t ranspor te compart ido) . > M - Mantener e l actua l carácter de la ant igua autop is ta e in troducir medidas pa l ia t ivas para contro lar

e l t rá f ico y la contaminac ión (paneles acúst icos, radares, e tc . ) . > C, P - Ale jar la c i rculación de l entorno de la bas í l ica de San Ju l ián de los Prados (Santu l lano). > M, E - In tervención s in excesivo gasto y poco impacto ambienta l , formal y económico > T - Reservar espac ios natura les protegidos > P - Recuperar la topograf ía or ig ina l > C Grupo 2B Problemáticas/Necesidades - Resolver la problemát ica del a l to volumen de trá f ico > M, P - Resolver la segregac ión de barr ios > T - Disminuir e l impacto v isual > T - Recuperar los usos h istór icos > C - Resolver la a fección sobre la basí l ica de San Ju l ián de los Prados (Santu l lano), con un a l to va lor

como patr imonio prerrománico > T

Propuestas - Conectar los barr ios segregados > T - Reducir e l t rá f ico a t ravés de d i ferentes opciones: Aparcamientos disuasor ios > M, P - Redistr ibución de l t rá f ico. Ut i l i zac ión de las rondas > M, P - Estrateg ias de ca lmado de trá f ico: Disminución de la secc ión de v iar io . > M, P - In terven ir ba jo unos cr i ter ios de economía de medios que den lugar a un proyecto rea l izab le > T - Desarrol lar un programa in tegra l de equipamientos en e l terreno l iberado. Reso lver las neces idades

respecto a los equipamientos soc ia les ex is tentes > C, E - Que la in tervención se desarro l le bajo un modelo de cooperación entre las d i ferentes

administrac iones que permita ampl iar e l ámbi to. - Mantener e l carácter actual de la ant igua autop ista implementando una so lución respetuosa y

equi l ibrada con e l patr imonio ex istente (cubr imiento o soterramiento de la v ía) > M, C, E *Mov i l idad>M / Conec t i v idad>C, / Espac io púb l ico>E / Pa isa je y Med io Ambien te>P / Va r iab le Transversa l >T


Grupo 3 El grupo 3 contó con un to ta l de 17 par t ic ipantes que fueron d iv id idos en dos grupos (A y B) de 9 y 8 personas respect ivamente. S i b ien ambos grupos contaron con e l apoyo de un d inamizador, e l grupo A fue en e l que éste tuvo más presencia e inc idencia. Pr imero se pensaron las necesidades o problemas y las propuestas para la autop is ta de manera indiv idual y poster iormente cada part ic ipante las expuso ante e l grupo. Una vez expl icadas todas las ideas se proced ió a l debate con v is tas dar forma a las ideas fuerza que se p lasmar ían en los paneles de cada uno de los grupos. S i b ien no se pretend ía que las propuestas p lanteadas tuv ieran una re lac ión d irecta con las neces idades o prob lemas planteados, en muchas ocas iones s í que se estab lec ió d icho v íncu lo. E l resu l tado fue e l s igu iente: Grupo 3 A Problemáticas/Necesidades - La autopista genera múl t ip les impactos en su entorno: ambienta l (contaminac ión, trá f ico) , soc ia l , cu l tura l , v isual , acúst ico ( ru ido) , e tc > T* - Se est ima necesar ia la reducc ión del t rá f ico en la autop is ta , pero que vaya acompañada de a l ternat ivas y que este proceso se haga de manera progresiva y f lu ida > M, P - Manten imiento y mejora de Santu l lano y su entorno > E, P Propuestas - Transformar la autopista en una v ía urbana: que d isponga de carr i l b ic i , zonas verdes (ampl iac ión de Santu l lano y e l parque) , es tab lezca conexiones transversa les a n ive l , e tc . > M, C, E , P - I r hac ia un nuevo modelo de movi l idad a través de una progres iva reducción del t rá f ico pr ivado incorporando estrateg ias de prueba-error de bajo coste que estén ava ladas por estud ios múl t ip les (movi l idad, patr imonio , impacto ambienta l , e tc . ) . > M, C, P - No e l iminar la autop is ta y establecer medidas para pa l iar impactos: soterramiento , losa, panta l las acúst icas > C, E , P GRUPO 3 B Problemáticas/Necesidades - Se pone e l énfas is en e l daño que causa la autopis ta a l patr imonio col indante , en espec ia l a la Ig les ia de Santu l lano, deb ido a l ru ido y a la contaminación > E, P - Se puso de re l ieve la ex is tenc ia de muchos espacios desaprovechados en la autop ista deb ido a la separac ión o d iv is ión de los carr i les y su sección > M, C, E, P Propuestas - Soterramiento en e l t ramo f ina l , cercano a la Ig les ia de Santu l lano y la Glor ie ta de la Cruz Roja > C , E - Aumentar la conex ión ex is tente entre los barr ios desde la v ía pr inc ipa l > C - Incorporar v ías de serv ic io de menor t rá f ico y veloc idad que los carr i les de la autopis ta > M, P - Mamparas ant i r ru ido > P - Habi l i tar espac ios ab ier tos, lúd icos, cu l tura les… > E - Repensar e l modelo de c iudad para p lantear una transformación de la misma. > M, E *Mov i l idad>M / Conec t i v idad>C, / Espac io púb l ico>E / Pa isa je y Med io Ambien te>P / Va r iab le Transversa l >T


Grupo 4 E l grupo 4 contó con una as istencia de unas ve in t icuatro personas que se d iv id ieron en dos grupos de catorce y d iez respect ivamente (A y B) Los resu l tados de los grupos en la Ses ión I fueron los s igu ientes: Grupo 4 A Problemáticas/Necesidades ‐ El iminación de la contaminac ión acúst ica y ambienta l > P* ‐ Superar la segregación entre barr ios y mejorar la conect iv idad > C ‐ Embel lec imiento y mejora de la zona afectada > E ‐ y v iab les en re lac ión a las obras propuestas y a la d isponib i l idad de recursos > T Ideas y Propuestas: - Losa soterrada para crear un espacio verde en e l entorno de San Ju l ían, un iendo la ig les ia con la fábr ica de armas como espacio públ ico > E

- Semáforos con pu lsador para ca lmar e l t rá f ico > M - Espacio públ ico con zonas a jard inados, zonas estanc ia les y de act iv idad lúd ica y deport iva de ba ja in tens idad > E - Carr i les b ic i y carr i l bus, re forzar movi l idad sosten ib le > M - Carr i les para correr y hacer foot ing de t ierra u o tro mater ia l no asfá l t ico. > M - Espacios cu l tura les: ab ier tos y cerrados > E - Aula de in terpretac ión del prerrománico > P - Aparcamientos d isuasor ios > M Grupo 4 B Problemáticas/Necesidades Tráf ico: - E l iminar o reducir la contaminac ión acúst ica y ambienta l (emis iones) > P - Reordenar y transformar e l t rá f ico o e l iminar lo usando la Var iante Nor te > M - Calmado de tráf ico: Reducción de la ve locidad y f lu idez > M - Desarro l lar a l ternat ivas de t ranspor te sosten ib le > M - Mejora de la Glor ie ta de la Cruz Roja - Abordar la “her ida” en la c iudad desde su carácter metropol i tano, y enfat i zar su carácter de imagen de entrada/ imagen de c iudad > C, P Ideas y Propuestas: Santu l lano: -Proteger e l monumento frente a amenazas d iversas: contaminación, v ibrac iones. (Medio Ambiente) -A le jar o esconder e l t rá f ico en e l entorno > M, C Imagen: - Desv ío del t rá f ico > M, C ‐ Hacer un bulevar la tera l , concentrando en v iar io en un lado del espacio > E ‐ In tegrar espac ios a jard inados, para depor te y ocio en zona del Parque de San Francisco, zona a l ta >

E ‐ In tegrar equipamientos públ icos > E ‐ Zonas lúd icas s ingu lares: depor te astur iano, concier tos y c ine a l a i re l ibre. > E * Mov i l idad>M / Conec t i v idad>C, / Espac io púb l ico>E / Pa isa je y Med io Ambien te>P / Va r iab le T ransversa l >T


Plenario Para la puesta en común de los contenidos, todos los grupos se reunieron en e l Sa lón de Actos, donde las s i l las habían s ido desplazadas y g iradas para generar un entorno más hor izonta l de in tercambio de ideas. Los 8 grupos expusieron uno a uno mediante un por tavoz las ideas recogidas en sus paneles, y después se d io paso a una ronda de in tervenciones. A pesar de la durac ión de las d inámicas y de la avanzada hora de la tarde se contabi l i zaron 65 asis tentes hasta e l ú l t imo momento. Las in tervenciones versaron sobre estos temas: - Se def iende que se deber ía respetar a l t raba jo previo rea l izado. - Se ex ige que no haya un excesivo in tervencionismo, n i un proyecto demasiado transformador - Para la buena f ina l idad de l proyecto hace fa l ta t ransparencia presupuestar ia . - No se debe tener una imagen id í l ica de la c iudad. - E l t ras lado de l hospi ta l ha generado una reducción de desp lazamiento de vehícu los - Reducir e l t rá f ico es un imperat ivo ambienta l . - Es una aven ida más, por tanto, se debe hacer contro l por radar . - Hay consenso de que e l t rá f ico es molesto. - Se debe recuperar la autop ista como espacio de re lac ión. - ¿Es v iab le a n ive l técn ico-económico? - Pensar e l modelo de c iudad y de movi l idad de Oviedo. - ¿Es una solución a corto o largo p lazo? - Se neces i tan argumentos para convencer a qu ienes son contrar ios a l cambio de modelo ex is tente. - Se p iden op in iones que consideren la rea l idad exis tente y e l in terés genera l . - Resu l ta una opor tun idad h istór ica para o frecer o tra v is ión de Oviedo. - Se promueve un s is tema de aud iencias públ icas. - E l pacto de l Ayuntamiento es por Imagina Un Bulevar , no por o tro t ipo de proyectos. - Cerca de l 95% de las asociac iones consul tadas apoyan e l proceso.



3.3 Paseo-deriva colectivo Para la mañana del sábado se d iseñó un paseo colect ivo que s i rv iera de aterr iza je sobre e l ter reno de las propuestas in ic iadas e l d ía anter ior y que habr ían de ser concretadas durante esa tarde. Descripción Los en torno a 60 as is tentes se d ieron c i ta en la ig les ia de San Ju l ián de Los Prados a las 11 de la mañana, y fueron d iv id idos en dos grupos para recorrer por caminos para le los e l entorno de la autopista en d i recc ión Este hasta e l f ina l de l barr io de Gui l lén-Lafuerza, donde se reencontraron a las 13.30. En las 4 paradas in termedias en cada grupo se organizaron pequeñas in tervenciones y preguntas ab ier tas respecto a las t ransformaciones planteadas en dichos lugares. La propuestas y re f lex iones c iudadanas rea l izadas sobre e l terreno obtuvieron una buena acogida grac ias a la posib i l idad de concretar las f ís icamente. E l hecho de estar a p ie de ámbito ayudó a entender mejor y def in ir las proposic iones más abstractas . Este factor resu l tó importante dado e l ba jo n ive l de def in ic ión de las sugerencias del d ía anter ior . Grupo verde oscuro 0. San Jul ián de los Prados Se hace patente la necesidad de proteger un patr imonio ún ico que se está v iendo afectado por la proximidad actua l de la v ía y e l t rá f ico de la misma. También se ent iende las posib i l idades que ofrece e l proyecto en re lac ión a la ant igua Fábr ica de Armas de la Vega, en proceso de desafecc ión, como uno de los pr inc ipa les espacios de opor tun idad. 1. Cal le Ángel Cañedo (Plataforma) En este lugar se pone de mani f iesto la fractura ex istente entre los d i ferentes barr ios a ambos lados de la ant igua autopis ta y la d i f icul tad para superar la de forma a l ternat iva a l t ransporte pr ivado. Otro de los aspectos que se destaca es la topograf ía constru ida de manera ar t i f ic ia l para poder superar con una p lataforma e levada e l t razado de la an t igua autop ista , que podr ía ser desmontada para conectar ambos barr ios a su cota or ig ina l . Este t ipo de in tervención permit i r ía además l iberar una gran cant idad de espac io de los la tera les que actualmente t iene un carácter res idual . Se ins is te en la idea de que e l per ju ic io ocasionado a la movi l idad en t ranspor te pr ivado, por las medidas de ca lmado de trá f ico y los cruces a n ive l , se compensa ampl iamente con la ganancia espac ia l y la mejora de las condic iones de confor t urbano que afectarán de forma d irecta a una gran par te de la poblac ión de Oviedo. Desde este punto se observa también que las d i ferenc ias de cotas y la re lac ión de los d is t in tos márgenes a lo largo de todo e l t razado pueden dar lugar a d i ferentes soluciones en función de l t ramo. 2. Palacio de los Deportes En este punto se ins is t ió de nuevo en la potencia l idad de la recuperación de los espac ios de carácter res idual y los márgenes de la ant igua autop is ta , en espec ia l en re lac ión un e lemento de carácter tan s ingular como es e l Pa lac io de los Deportes. 3. Pasarela peatonal ( frente a centro comercial) En esta parada se desarro l ló e l pr incipal espac io de desacuerdo entre los d is t in tos par t ic ipantes sobre la idoneidad de la rec iente in tervención, de f inanciac ión públ ico-pr ivada, que reconstruye en uno de sus extremos una topograf ía ar t i f ic ia l para ganar la cota necesar ia que permita sa lvar la ant igua autopis ta y a lcanzar e l extremo opuesto frente a la entrada de l centro comercia l . En oposic ión a este proyecto se p lanteó la posib i l idad de que medidas de ca lmado del t ráf ico permit i r ían un paso a l mismo n ive l que a l cruzar remontase de forma natura l e l desn ive l para a lcanzar la cota en e l margen de Los Prados. 4. Avenida de Atenas (esquina a cal le Luxemburgo) En este punto se v io la necesidad de mantener la p la ta forma ex is tente debido a la d i ferenc ia de cotas entre ambos márgenes. Igualmente se comentó que la recuperación de espacio podr ía fac i l i tar la react ivación de los te j idos próx imos y con e l lo la aper tura de los bajos comerc ia les actua lmente s in uso en e l entorno de la ant igua autopista . También se destacó e l cu idado de la perspect iva monumenta l que se posee del casco h istór ico, uno de los va lores pa isa j ís t icos de la operación.


Grupo verde claro 1. Glor ie ta Cruz Roja Se plantea la necesidad de reordenar e l t rá f ico y los carr i les en la autopista, para que estos ocupen mucho menor espacio del que actualmente ocupan y que so lo haya carr i les a un lado de la autopista, l iberando la f ran ja de la par te de Santu l lano para as í constru ir más zonas verdes y un paseo (a lgu ien propuso que toda la autop is ta fuera un gran espac io verde) . En re lac ión a la reducción de l t rá f ico de la autop ista se podr ía hacer con una señal izac ión prev ia que permita ut i l i zar otras v ías de acceso a Oviedo o también estab leciendo aparcamientos d isuasor ios a l in ic io de la misma. 2. Puente Ángel Cañedo En este punto se comentó de la necesidad rea l izar un n ive lado de cotas de las zonas a ledañas de la autopis ta a t ravés de movimientos de t ier ra , que permit ieran unos pasos transversa les a n ivel en la autopis ta y repensar la in terconexión entre los barr ios . También se apuntó a l desmontaje de esta pasarela y a su coste (unos 300.000 €, s in contar movimientos de t ier ras) , e l cual se consideró bastante bajo. Se vo lv ió a inc id ir en la necesidad desv iar e l t rá f ico hacia o tras v ías de acceso. En re lac ión a la reducción de l t rá f ico y la posib le reconvers ión en una ca l le o bulevar , se adv ir t ió sobre los posib les atascos que se podr ían producir en la misma. En re lac ión a l ca lmado del t rá f ico se a ludió a la necesidad de establecer una v ía 30 o in troducir g lor ie tas más pequeñas en e l recorr ido. También se propuso l levar la ro tonda de la Cruz Roja a l in ic io de la autop ista , para que esta marcara una especie de puer ta de acceso o e lemento reconocib le de l legada a Oviedo. 3. Centro Comercial Los Prados Junto a la nueva pasarela se destacaron las pos ib i l idades de uso que ex is t i r ían caso de reduci r e l tamaño de la carretera, teniendo en cuenta que uno de los la tera les las v iv iendas se encuentran a cota de carretera. También se hab ló del nuevo desn ive l generado por e l Centro Comercia l y e l nuevo b loque de v iv iendas, que parece a pr ior i d i f íc i lmente sa lvab le. 4. Puente Avenida de Atenas Aquí se habló de a l iv iar e l acceso a Ventanie l les ya fuera a t ravés de v is ib i l i zar caminos a l ternat ivos con señalét ica o b ien desmontado esta pasare la y haciendo que la gente pasara por e l puente de la carretera de Rubín. Esta segunda opción rec ib ió a lgunas op in iones contrar ias , ya que este puente es una v ía de evacuac ión rápida por la que acceden a Oviedo Bomberos, Guard ia C iv i l y Po l ic ía Loca l . 5. Puente Carretera Rubín Se est imó que este lugar es un lugar estra tég ico en e l que convendr ía repensar e l enganche entre la autopis ta del pr inc ipado y e l t ramo munic ipa l , as í como la d i ferencia de cotas entre ambas par tes de la autopis ta (se a lud ió a la e levac ión ar t i f ic ia l de la cota de l ed i f ic io de la po l ic ía loca l) y e l acceso y conexión desde la autopista a l Hospi ta l . 6. Barr io Guil lén Lafuerza En la ú l t ima parada de l recorr ido , se propuso que la pos ib le v ía peatonal y verde se acercara a la par te del barr io que está en la misma or i l la de la autopis ta en la que está e l Hospi ta l . En esta misma l ínea se rec lamó la neces idad de c lamar e l t rá f ico para que la gente pudiera sent i rse «en una cal le de verdad», para lo que también se consideró importante t ransversa l izar e l t rá f ico peatonal entre ambos lados de la autopista .



3.4 Taller de Priorización. Filtrado de resultados Esa misma tarde la c i ta de l ta l ler era a las 17.00h, en e l mismo lugar , e l po l ideport ivo de l Inst i tu to Pérez de Aya la. In ic ia lmente as is t ieron unas 60 personas que, a medida que se desarro l laba la tarde, fueron aumentando hasta cas i 80. Presentaciones Para esta d inámica de t raba jo se había p lanteado una organ izac ión parecida a la de l d ía anter ior , pero con var iac iones sustancia les por e l ob jet ivo perseguido. La presentac ión in ic ia l tuvo un enfoque más d idáct ico y no tanto protocolar io . Los grupos de trabajo se formaron por l ibre e lecc ión y las propuestas fueron autoeva luadas mediante una matr iz . In ic ia lmente se hab ían organizado unas in tervenciones p lenar ias para seguir apor tando luz sobre conceptos técn icos que ayudaran a que las decis iones fueran mejor contrastadas. Como hemos dicho, esta fa l ta de in formes técnicos en profundidad e independientes n i fac i l i taba que en e l proceso todos los par t ic ipantes tuv ieran acceso a una in formación c lara y homogénea. As í , Manolo Carrero , en nombre de la p lataforma Imagina Un Bulevar , h izo una exposic ión donde desarro l ló un d iagnóst ico y un nuevo enfoque sobre e l modelo urbano de la c iudad de Oviedo; por su par te Ignacio Lat ierro como ingeniero de l Ayuntamiento , h izo aportac iones sobre los pr inc ipales conceptos técn icos a tener en cuenta , y uno de los miembros de Paisa je Transversa l d io a lgunas c laves sobre c ircunstanc ias y va lores importantes en la t ransformación de la autop is ta . Dinámica Una vez acabadas estas rápidas in tervenciones, se expuso la d inámica a rea l izar , y se p lantearon las pr inc ipales áreas de trabajo detectados durante e l d ía anter ior , las cua les serv ir ían como foros de pensamiento de propuestas y a l mismo t iempo como grupos de t rabajo . Estas son: Movil idad, Conect ividad, Espacio públ ico , y Medio Ambiente y Paisaje Para incent ivar la par t ic ipación, los as istentes e l ig ieron l ibremente e l grupo en e l que trabajar , y ocuparon e l sa lón de actos, e l pol idepor t ivo , e l au la 1 y e l aula 2. Se trató de equi l ibrar e l número de personas en cada grupo, pero la c i tada o leada tard ía de par t ic ipantes en su mayor ía jóvenes h izo descompensar a lgunos de e l los, l legando a contar dos con 18 in tegrantes, cant idad a lgo excesiva para un cómodo debate . Cada grupo par t ió de unas Propuestas in icia les (a cont inuac ión) compendiadas del d ía anter ior y asoc iadas a cada ámbito. Estas se ampl iaron a o tras introducidas por e l grupo s i se quiso . Poster iormente se rea l izó un debate abier to para valorar y pr ior izar estas proposic iones. Matriz de evaluación Por ú l t imo, se rea l izó una va lorac ión indiv idual de todas las propuestas de l grupo en función de 8 var iab les que eva luaban s i la propuesta era posi t iva negat iva o neutra para reso lver una necesidad o en función de un parámetro: - Impacto ambienta l - Conectar barr ios - Contaminac ión acúst ica /a tmosfér ica - Pa isa je y patr imonio - Economía de medios - V iab i l idad técn ica Plenario Fina lmente los resu l tados fueron puestos en común en e l sa lón de actos entre todos los grupos, tras cas i 2 horas de debate en cada uno de e l los. La presentac ión fue rea l izada por los tu tores de cada grupo. Poster iormente se d io una pequeña ronda de comentar ios y ac larac iones y ante e l gran esfuerzo rea l izado no hubo t iempo para nada más, quedando a la espera del f i l t rado del t rabajo para su poster ior devo lución en forma de conclus iones.


Propuestas iniciales En cada grupo se usó e l s igu iente gu ión de par t ida , basado en las propuestas de l d ía anter ior , y que fue ampl iado, reducido y/o modi f icado para dec id ir las propuestas def in i t ivas Movilidad Reducir e l t rá f ico en autop is ta - Redistr ibuc ión de l t rá f ico : cap i lar idad y rondas. - Aparcamientos d isuasor ios - Disminución tamaño carr i l - Radares - Disminución ve loc idad Otros modelos de movi l idad: - Carr i l b ic i - V iar ios peatonales (ocio /depor te/desp lazamiento) - Reorgan izac ión transpor te públ ico Conectividad - Recuperac ión de la topograf ía ( re l lenar , rebajar , e tc . ) . -Conexión en a lgunos tramos mediante pasarelas u o tras obras de ingenier ía ( losas, soterramiento…). - Desarro l lo y potenciación de conexiones a l ternat ivas (nuevas o ex is tentes) . Espacio Público -Espac ios estanc ia les -E l entorno de la Ig les ia de Santu l lano: -Losa: fa lso túne l propuesto por e l Ayuntamiento para generar un espacio públ ico sobre e l v iar io que lo una con la Fábr ica de Armas como potencia l equipamiento. - Desplazamiento de la corn isa: en e l debate de la sesión se aporta una propuesta para e l mismo espacio , que consis te en la ampl iac ión de la corn isa sobre la que se a lza la ig les ia de San Ju l ián de los Prados, s in cubr ir e l v iar io . -Equ ipamientos y dotac iones en e l bu levar . - Espacios pedagógicos v incu lados a los equ ipamientos educat ivos de la zona (huer tos escolares, au la de la natura leza) . - Restructurac ión de v ia les: se p lantean dos opciones:

a) Generar un espacio la tera l más ampl io desp lazando e l v iar io hac ia un lado para l iberar más espacio públ ico a lo largo de todo e l recorr ido . b) In troducir fa lsos túneles en d i ferentes puntos de l recorr ido para generar espacios públ icos y conect iv idad entre barr ios segregados por e l v iar io . Paisaje y Medio Ambiente - Contaminac ión acúst ica : Panta l las acúst icas Templado de tráf ico - Contaminac ión ambienta l Reducción de ve loc idad Reducción de tráf ico - Impacto en e l paisa je : Generar espac ios natura les: espec ias autóctonas Conect iv idad con espacios natura les Imagen urbana de entrada a Oviedo


Filtrado de resultados Se desarro l la a cont inuación, para cada uno de los grupos de trabajo, una pequeña crónica como in troducción, la in terpretac ión de cada una de las propuestas en la matr iz y ( tras un símbolo +) un adelanto de las conclusiones y cr i ter ios , ya re fundidos en e l apar tado 4. Nota: Ta l y como se ha indicado en la metodología de este documento, a la hora de anal izar las va loraciones neutras hay tener en cuenta que estas va lorac iones también podr ían ser in terpretadas como un voto de indec is ión ante e l desconocimiento de las cuest iones a t raba jar . > Grupo Movilidad

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0 0 2 0 1 1 - 4

8 1 4 5 1 5 Ø 24

8 10 7 6 9 5 + 45

0 0 0 0 0 0 - 0

0 0 0 1 0 3 Ø 4

9 11 3 6 5 4 + 38

0 0 0 0 0 1 - 1

1 0 6 2 2 2 Ø 13

7 7 2 5 7 4 + 32

0 0 0 0 0 0 - 0

2 0 4 1 0 3 Ø 10

8 10 9 8 8 5 + 48

0 0 0 0 0 0 - 0

2 0 0 2 0 3 Ø 7

7 5 5 5 6 3 + 31

0 0 0 0 0 0 - 0

2 2 1 1 2 4 Ø 12

5 5 5 4 5 3 + 27

0 0 0 1 0 1 - 2

2 1 1 1 1 1 Ø 7

6 4 3 4 3 2 + 22

6 5 3 4 7 7 - 32

0 0 1 0 0 0 Ø 1

12 9 5 6 10 5 + 47

4 0 0 2 0 2 - 8

0 0 1 1 0 2 Ø 4

C. Cambiar sección

D. Proteger Santullano

D.1. Alejar y reducir tráfico

D.2. Soterrar tráfico

D.3. Eliminar tráfico

B. Carril bici + 30

MOVILIDAD

A. Reducción del tráfico

A.1. Aparcamientos disuasorios

A.2. Incentivar transporte público / VAO

A.3. Redistribuir tráfico

A.4. Reducción de velocidad


E l grupo de d iá logo sobre movi l idad estuvo compuesto por entre 15 y 17 personas a causa de las entradas y sa l idas durante la d inámica. Se inc luyeron a lgunas nuevas propuestas pero e l grueso estaba ya p lanteado a l in ic io de la d inámica. E l f i l t rado rea l izado durante la extensa d inámica l levó a la s i tuación de que la ideas ya consensuadas fueran rat i f icadas por la matr iz de ver i f icación de neces idades, y que las propuestas más dudosas tuvieron una valoración menos posi t iva. Se desglosan a cont inuac ión: A. Reducción del tráfico Como estrateg ia general la reducción de l t rá f ico se defend ió como una forma de ayudar a que la nueva v ía sea más amable . Ex ist ió una d iv is ión de op in iones respecto a s i este descenso podr ía o no afectar a la saturac ión de otras v ías. Este debate , repet ido durante las jornadas, rec lamaba un estudio de t ráf ico que reso lv iese estas dudas. A 1. Los aparcamientos disuasorios Los aparcamientos d isuasor ios como medida de reducción del t rá f ico tuv ieron un apoyo desigual . Poseen una eva luac ión más posi t iva que negat iva , pero son las va lorac iones neutras, s in embargo, las más presentes, sobre todo respecto a l impacto ambienta l , mejora del patr imonio o v iabi l idad técn ica, lo que hace pensar que no se conoce b ien e l s is tema o que no es una propuesta suf ic ientemente concreta . + En cualqu ier caso, parece una estra teg ia sobre la que se podr ía trabajar para conocer sus posib i l idades pero con la precaución que requ iere una solución con muy diversas posib i l idades, que genera dudas y con pocos e jemplos cercanos. A 2. Incentivación de transporte público y carril Bus VAO Se propuso incent ivar e l t ranspor te públ ico en e l entorno de la autopis ta , en e l este de Oviedo y en e l acceso hac ia Oviedo como medida para reducir e l t rá f ico. Se p lanteó as imismo un carr i l Bus o Bus-VAO (Vehícu los A l ta Ocupación) para est imular la movi l idad b landa en la fu tura ca l le . A 3. Redistribución del tráfico y buena señalización Se d ia logó sobre red is tr ibu ir e l t rá f ico hacia cal les adyacentes en los casos que sea posib le por la capacidad de las v ías. En a lgunos casos este desvío será hab i tua l s i se seña l iza de modo adecuado. A 4. Reducción de la velocidad mediante radar, carriles más pequeños, menor velocidad permitida Un punto muy consensuado fue p lantear var ias medidas que con l levar ían una reducción de la ve locidad, como son la inc lus ión de radares, reducc ión de carr i les y la bajada de ve loc idad máxima.


B. Carril bici o en todo caso calle 30 A pesar del apoyo to ta l hac ia la incorporación de la b ic ic le ta , hubo divers idad de op in iones sobre e l s is tema a emplear en la nueva ca l le , ya que se propuso e l carr i l b ic i , e l camino c ic lab le o, como medida ú l t ima, la ca l le 30. Var ias de las estra teg ias concretas de reducción de l t rá f ico (A2, A3, A4, B) t ienen una eva luac ión c laramente posi t iva , su apoyo durante e l d iá logo también fue mayor i tar io . Ninguna de e l las es va lorada de forma negat iva para n inguno de los factores. Los va lores neutros son muy d iscretos, lo que sug iere que no hay un desconocimiento o fa l ta de pronunciamiento sobre estas propuestas. + Dado e l fuer te respaldo que obtuvieron y su ópt ima va loración, se recomienda que estas propuestas (A2, A3, A4, B) sean recogidas ín tegramente en las conclusiones e inc lu idas en las propuestas del concurso. C. Transformación de la sección de la carretera en calle Como medida de d iseño genera l encontramos con un apoyo y v is ión muy posi t ivas a la t ransformación de la sección de la carretera en ca l le , reduciendo e l tamaño de los carr i les pero manteniendo a lgún t ipo de trá f ico, para e l t ramo entre la entrada a Ov iedo y e l puente Ángel Cañedo. Cuenta con una gran va lorac ión posi t iva y n inguna negat iva. Posee también a lgunas va lorac iones neutras, qu izá deb ido a la ampl i tud de posib i l idades que esta propuesta permite . + Esta propuesta, bás ica dentro de lo t raba jado durante los ta l leres , posee un completo apoyo y va lorac ión, por lo que se p lantea como punto de par t ida idóneo para la v is ión in tegra l de la propuesta. Las soluc iones del concurso deberán inc lu ir d iseños para la convers ión de la ant igua autop ista en ca l le desde e l puente de Ángel Cañedo hasta e l barr io de Gui l lén-Lafuerza . D. Proteger Santullano Las tres ú l t imas propuestas coinciden en la búsqueda de la protección de la ig les ia de San Ju l ián de los Prados (Santu l lano) aumentando la zona verde en su entorno, pero mediante s istemas d i fernetes que son importantes d i ferenc iar . Durante var ios de los debates hubo una d iv is ión de op in iones entre soterrar e l t rá f ico o mantener lo a n ive l , y una op in ión más minor i tar ia que optaba por e l iminar lo completamente. A cont inuac ión se descr iben las valoraciones que los as is tentes rea l izaron de las tres opciones en func ión de las var iab les p lanteadas. D1. Alejar el tráfico La propuesta de a le jar e l t rá f ico de la ig les ia y reducir lo cuenta con una va lorac ión mucho más posi t iva que negat iva para todas las var iab les. S in embargo, se debe destacar que e l número de personas que va loraron esta opc ión fue más ba jo. Esta c i rcunstanc ia qu izá aparezca por la d i f icul tad de v isual i zar esta propuesta o porque no se tenga una op in ión c lara a l respecto. D2. Soterrar el tráfico Por su par te e l soterramiento del t ráf ico (o creac ión de una losa) como so lución para e l entorno de Satu l lano es va lorada más negat iva que posi t ivamente en todas las var iab les de la matr iz , no habiendo apenas eva luac iones neutras . Esto s igni f ica que ex is te una op inión c lara (posi t iva o negat iva) respecto del proyecto, probablemente por su concreción y por su capac idad de impacto. D3. Eliminar el tráfico A pesar de ser la propuesta con menor apoyo durante e l debate, la opción de e l iminar completamente e l t rá f ico a su paso por Santu l lano obt iene una lectura c laramente posi t iva, pr inc ipa lmente respecto de su poco impacto ambienta l , su capacidad de conexión y su economía de medios. Existe mayor d iv is ión respecto a su v iabi l idad técn ica, qu izá por los ya c i tados problemas para reconducir e l t rá f ico. + Como estra teg ia genera l para e l área f inal de la autop is ta en e l entorno de Santu l lano encontramos una defensa to ta l de la protección de la ig les ia , ampl iando en lo posib le su zona verde. La forma de conseguir lo desde la perspect iva de l t rá f ico posee 3 var iantes que deberán razonarse . - La opc ión de a le jar e l t rá f ico deberá concretarse para va lorar su d iseño, - La opción de soterramiento habrá de argumentar como se enfrenta a las var iables negat ivamente va loradas y - La opc ión de e l iminac ión de l t rá f ico aducir cómo se resuelve e l f lu jo de coches desv iado.


> Grupo Conectividad

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11 12 8 9 5 8 + 53

3 2 2 1 7 3 - 18

1 0 3 3 3 4 Ø 14

8 12 11 8 6 9 + 54

7 3 4 7 8 8 - 37

2 2 2 3 3 1 Ø 13

5 10 2 4 5 6 + 32

3 2 7 5 6 2 - 25

7 3 6 7 4 6 Ø 33

6 8 6 7 1 8 + 36

2 2 2 2 6 2 - 16

7 4 7 5 8 5 Ø 36

3 4 3 2 8 7 + 27

9 4 10 7 3 2 - 35

2 5 2 3 5 5 Ø 22

A. Recuperación topografía

B. Conexión mediante pasarelas u otras obras de ingeniería

C. Desarrollar y potenciar conexiones alternativas

D. Incorporación de equipamientos y dotaciones

E. Mantener la conectividad a nivel territorial


E l número de par t ic ipantes ascendió a 18 en la par te f ina l de la d inámica. A las estra teg ias propuestas in ic ia lmente después de l debate in ic ia l se incorporaron dos nuevas: D. Incorporación de equipamientos y dotaciones. E. Mantener e l carácter de la ant igua autopista como vía de conect iv idad a n ivel terr i tor ia l. A. Recuperación de la topograf ía (re l lenar, rebajar, e tc.). La estrategia de recuperac ión topográf ica fue la que presentó una eva luación más favorable en términos g lobales como estra teg ia de conect iv idad f ís ica entre barr ios . Se valoró de manera especia lmente posi t iva respecto a l impacto ambienta l y a su inc idencia sobre e l pa isa je y e l patr imonio . + Se ent iende que en aquel las zonas en las que sea posib le e l t rabajo de recuperac ión topográf ica se presenta como la opción más va lorada. B. Conexión en algunos tramos mediante pasarelas u o tras obras de ingenier ía ( losas, soterramiento, e tc.) . En contraposic ión a la estrateg ia de recuperación topográf ica, la conexión de a lgunos t ramos mediante pasarelas u o tras obras de ingen ier ía ( losas, so terramiento, e tc . ) aunque se ent iende como una estra teg ia posib le y t iene e l mayor número de va lorac iones posi t ivas , desde e l punto de v is ta del impacto ambienta l , la inc idencia sobre e l patr imonio y e l pa isa je , la economía de medios y la v iab i l idad técn ica se perc ibe como la más negat iva. + De cara a la redacción de los condic ionantes del concurso, se presentará como una estra tegia posib le aunque con un desarro l lo muy acotado y s iempre y cuando se just i f ique como la mejor a l ternat iva posib le desde e l punto de v is ta técn ico . C. Desarrol lo y potenciación de conexiones alternat ivas (nuevas o existentes). Como estra tegia para mejorar la conect iv idad con e l e je centra l se p lanteó la posib i l idad de potenciar las conexiones ex istentes o desarro l lar a lgunas nuevas. Esta propuesta no rec ib ió una eva luación muy favorab le , debido a que se entend ió que aumentar ía la contaminac ión acúst ica y a tmosfér ica , además de que afectar ía negat ivamente a l paisa je y pa tr imonio ex istentes suponiendo un gasto excesivo. Probablemente esta propuesta no fue comprendida adecuadamente , ya que posee una contrad icc ión con la necesidad de par t ida de conex ión de los barr ios adyacentes. + Se considera una estra teg ia a tomar con precaución, dadas sus consecuencias posi t ivas pero su desigual va lorac ión. D. Incorporación de equipamientos y dotaciones. La incorporac ión de nuevos equ ipamientos y dotac iones como e lementos para favorecer las re lac iones entre los te j idos fue la segunda estrategia que obtuvo una eva luac ión g lobal más favorable . Se t rata de un p lanteamiento abstracto que considera estos e lementos como nodos de conect iv idad socia l , lo que d i f icu l to la va lorac ión por par te de los par t ic ipantes con un gran número de post- i t en b lanco. Se perc ibe únicamente de forma negat iva desde la var iable económica, ya que impl icar ía un aumento del gasto . + Desde e l punto de v is ta del concurso de ideas, deberá ser ten ida en cuenta en re lac ión con otras estra teg ias de espacio públ ico. E. Mantener e l carácter de la ant igua autopista como vía de conect iv idad a n ivel terr i tor ia l. El manten imiento de l carácter de la autopis ta como v ía de conect iv idad a n ivel terr i tor ia l obtuvo una va lorac ión muy negat iva como consecuencia de la a l ta inc idencia en impacto ambienta l , contaminac ión (acúst ica/a tmosfér ica) y a fecc ión sobre e l pa isa je y e l patr imonio. + Esta estrateg ia queda por lo tanto descar tada. De esta manera, debe entenderse que la t ransformación hac ia una v ía urbana amable que resuelva los problemas de contaminac ión, impacto ambienta l y conect iv idad de forma respetuosa con e l patr imonio y pa isa je ex is tentes es e l ob je t ivo genera l de la propuesta.


> Grupo Espacio Público

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13 12 6 9 10 11 + 61

0 0 0 0 0 0 - 0

0 0 2 0 0 0 Ø 2

4 7 5 6 5 7 + 34

8 1 5 4 7 4 - 29

0 1 0 0 0 1 Ø 2

8 5 6 7 7 7 + 40

4 5 4 3 3 0 - 19

0 0 0 0 0 3 Ø 3

2 4 3 7 4 5 + 25

5 2 2 1 3 2 - 15

0 1 1 0 0 0 Ø 2

7 10 5 7 4 9 + 42

5 0 0 1 3 1 - 10

0 0 2 2 2 1 Ø 7

12 10 6 9 9 10 + 56

0 0 0 0 0 0 - 0

0 0 0 1 0 1 Ø 2

7 8 6 6 5 5 + 37

1 1 3 1 1 4 - 11

0 0 1 0 1 2 Ø 4

3 3 2 3 3 2 + 16

6 2 3 4 5 7 - 27

0 0 1 0 1 0 Ø 2

E. Espacios pedagógicos

F. Reestructuración de viales

F.1. Espacio lateral

F.2. Losa O/P

ESPACIO PÚBLICO

A. Espacios estanciales

B. Santullano

B.1. Losa

B.2. Ampliación de la cornisa

C. Fábrica de armas

D. Equipamientos / Dotaciones


El grupo de trabajo de Espacio Públ ico tuvo una as istenc ia de en torno a los qu ince par t ic ipantes (hubo personas que se incorporaron tarde y o tros que se fueron antes de terminar) y resu l to muy animado en cuanto a l debate de las propuestas con una par t ic ipación muy e levada de todos los par t ic ipantes . El ta l ler de Diseño de Espac io Públ ico se ar t iculó en torno a los s iguientes temas de los cuales hay dos que se incorporan durante e l debate de l grupo de trabajo y a ra íz de la der iva que se l levó a cabo prev iamente. D ichos temas añad idos son: a) e l desplazamiento de la corn isa en e l entorno de la ig les ia para generar un espac io públ ico de mayor cont inuidad, y b) in troducir fa lsos túneles en d i ferentes puntos del recorr ido para generar espac ios públ icos y conect iv idad entre barr ios segregados por e l v iar io . A. Espacios estanciales La mayor ía de las propuestas cuentan con e l apoyo de los par t ic ipantes aunque a lgunas destacan por la unanimidad en la pr ior izac ión. Este es e l caso de los espacios estanciales , que resu l tan pr ior izados posi t ivamente por la práct ica to ta l idad de los presentes, en todas las var iab les t ransversa les . + La unan imidad en este punto hacen recomendable su incorporación a l concurso de ideas. B. Santul lano > B.1. Losa / B.2. Ampliación de la cornisa Uno de los aspectos más debat idos entre par t ic ipantes y sobre todo entre e l movimiento asocia t ivo y e l Ayuntamiento es la so luc ión a l entorno de Santul lano . Ex is te consenso en torno a la neces idad de una in tervención por la amenaza en términos de contaminación que sufre e l monumento. Hay dos propuestas p lanteadas: a) e l fa lso túnel o “ losa” creando un espacio públ ico cont inuo hasta la Fábr ica de Armas, y b) una ampl iac ión de la cornisa que actua lmente separa la ig les ia de la ant igua autop ista , dando así mayor espacio de protecc ión a la ig les ia . + La pr imera propuesta t iene una aceptación posi t iva entre los par t ic ipantes en todas las var iab les , excepto en su impacto ambienta l y su v iabi l idad económica. No obstante , la segunda resul ta pr ior izada con más in tensidad. C. Fábr ica de armas La incorporación de la ant igua Fábr ica de Armas a l conjunto del espacio públ ico del nuevo bu levar es también mot ivo de una pr ior izac ión posi t iva en todos sus apartados, excepto en e l de su impacto ambienta l .


+ Este punto queda fuera de la competencia de este proyecto a cor to p lazo s iendo la desafectac ión de la Fábr ica de Armas y su uso fu turo un debate pendiente que por su ca lado deber ía ser e l resu l tado de un proceso par t ic ipat ivo especí f ico. D. Equipamientos Siendo una propuesta poco c i tada obtuvo un buen apoyo en todo e l proceso. Su va lorac ión en la matr iz es muy posi t iva aunque ex isten a lgunas eva luac iones neutra les acerca de su impacto ambienta l y su economía de medios. + La incorporac ión de equ ipamientos en e l concurso de ideas deber ía estar suje ta a un estudio deta l lado de neces idades del ámbi to loca l en torno a l v iar io y de las de l conjunto de la c iudad. E. Espacios pedagógicos La propuesta pr ior izada con mayor unanimidad es la de la creación de espacios pedagógicos en e l nuevo bulevar vincu lados a los equ ipamientos educat ivos de la zona. + Esta propuesta deber ía ser inc lu ida en e l concurso de ideas de la misma manera que la anter ior , s i b ien genera una ventana de opor tunidades para la innovación pedagógica y la mejora sustancia l de las insta lac iones de los equipamientos educat ivos ya ex is tentes. F. Reestructuración de via les > F.1. Espacio la teral / F.2. Losa O/P F ina lmente , la cuest ión de la restructuración de los v iales de la ant igua autop is ta const i tuye o tro e lemento c lave para la conceptual izac ión de l programa de la in tervención. La propuesta que se añade a la ex is tente –el desp lazamiento la tera l del v iar io- es la de l uso de “ losas” o fa lsos túneles en d iversos puntos de la in fraestructura. Esta propuesta no resu l ta pr ior izada, aunque la pr imera s í rec ibe e l apoyo de los par t ic ipantes mediante su pr ior izac ión posi t iva mayor i tar ia . + La propuesta de l desplazamiento del v iar io para l iberar espacio públ ico parece imprescindib le como par te de condic iones del concurso de ideas.


> Grupo Medio Ambiente y Paisaje

PAISAJE Y MEDIO AMBIENTE IM

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TÉCN

ICA

TOTA

L

3 8 7 6 6 4 + 34

0 0 0 1 3 5 - 9

7 3 3 3 1 3 Ø 20

12 8 9 10 7 2 + 48

0 0 0 0 1 6 - 7

0 1 0 0 1 1 Ø 3

11 11 13 13 9 5 + 62

0 0 0 0 1 2 - 3

0 0 0 0 0 3 Ø 3

11 8 7 11 9 5 + 51

0 0 0 0 1 1 - 2

0 1 1 1 1 4 Ø 8

8 5 4 8 3 3 + 31

0 0 0 0 0 1 - 1

1 2 3 0 4 6 Ø 16

8 0 7 1 9 12 + 37

4 11 2 11 2 0 - 30

0 0 1 0 1 1 Ø 3

E. Imagen de entrada a Oviedo

F. Pantallas acústicas

A. Reducción de velocidad

B. Reducción de tráfico

C. Zonas verdes

D. Conectividad de espacios verdes existentes


E l número de personas que par t ic iparon fue var iando durante e l desarro l lo de la d inámica (quedó f i jado f ina lmente en 18 personas) . Esto d i f icu l tó e l correcto desarro l lo de la misma. Además, una gran par te de las personas que par t ic iparon parecían no estar muy fami l iar izadas con e l t raba jo de las d inámicas prev ias , por lo que resul tó complejo ar t icu lar la d iscusión in ic ia l . Respecto a las propuestas de par t ida, una de las decis iones adoptadas por e l grupo fue un ir dos de e l las , as í las in ic ia les «ca lmado de t rá f ico» y «Reducción de veloc idad» quedaron agrupadas en ésta ú l t ima. En este grupo se trataron los s igu ientes aspectos: A. Reducción de velocidad Se puede observar c laramente como una importante mayor ía de las va lorac iones se muestran favorab les a la reducc ión de la ve loc idad de los veh ículos en ese t ramo de v ía a t ravés de los d isposi t ivos que fueran necesar ios (badenes, semáforos, radares, pr inc ipa lmente) . Las valoraciones neutras se d is tr ibuyen de forma bastante homogénea en las d ist in tas var iab les a considerar, con una mayor concentrac ión en la re la t iva a l “ Impacto ambienta l” . En cuanto a las va loraciones negat ivas se puede aprec iar una concentrac ión importante de éstas en los aspectos re la t ivos a la “Viab i l idad técn ica” , seguidas de aquel las re lac ionadas con la “Economía de medios”. + Las conclus iones habrán de recoger la neces idad de implementar medidas de reducc ión de ve locidad y estas deberán de estar acompañadas por expl icac iones sobre cuál es su impacto ambienta l , as í como su v iab i l idad técnica y económica empleadas.

B. Reducción de trá f ico En este punto se va lora posi t ivamente de manera casi unán ime la necesidad de reducir e l t ráf ico en la ant igua autop is ta , entend ido este como e l número de vehícu los que transi tan por la v ía d iar iamente . Entre las valorac iones negat ivas respecto de esta estra tegia destaca su “v iab i l idad técn ica” , a causa del c i tado prob lema de reubicac ión del t rá f ico. + Se est ima necesar io que las propuestas contemplen una estra teg ia para la reducción de l t ráf ico (número de veh ículos que trans i tan por la v ía d iar iamente) en la autop is ta y que esta cuente con una descr ipc ión deta l lada y comprensib le . C. Zonas verdes Estamos ante una medida que cuenta con una va lorac ión posi t iva práct icamente tota l . De esta manera se puede infer i r que la in troducción de más zonas verdes en la ant igua autop is ta ser ía una de las medidas más populares. Una cuest ión que sa l ió a co lac ión durante e l debate y que no quedo resuel ta del todo durante la d inámica fue e l cómo ser ían esas zonas verdes, que no quedó bien def in ida. Por lo que puede ser que a lgunos de los votos negat ivos y neutros tengan que ver con esta fa l ta de determinación en la def in ic ión de estas estra teg ias . + La in troducc ión de zonas verdes es una de las medidas que más posi t ivamente se va lora. Este t ipo de in tervenciones habrán de acompañarse por una descr ipción sobre cómo serán esas zonas verdes y de qué t ipo (objeto de d iseño de proyecto) . D. Conect ividad de espacios verdes existentes Nuevamente esta fue o tra de las estra teg ias mejor va loradas, ya que guardaba una es t recha re l ac ión con e l anter ior punto . De esta manera, la neces idad de conectar los espac ios verdes col indantes de manera transversa l a través de la implantación de nuevas zonas verdes en la ant igua autopis ta contó con un apoyo casi unán ime. Esta apreciac ión tan posi t iva se produce también en tanto que se ent iende que mejorar ía la conex ión entre barr ios, un tema muy recurrente durante todos los ta l leres y que aquí cuenta con una concentrac ión notab le de las va lorac iones posi t ivas. Aunque e l porcenta je de las va lorac iones neutras sea mucho menor, conviene destacar que este se concentra pr inc ipalmente en la var iab le de “V iabi l idad técn ica”. + Se tra ta de una de las medidas a pr ior izar en las propuestas, en tanto que re lac iona dos temas que cuentan con una ampl ia mayor ía de va loraciones a favor : la introducción de zonas verdes y la conex ión


entre barr ios . No obstante, las propuestas habrán de just i f icar la v iab i l idad técnica de este t ipo de estra tegias de manera c lara y fác i lmente comprensib le . E. Imagen de entrada a Oviedo La estra teg ia para que la transformación de la autopis ta Y de Oviedo supusiera una mejora en su imagen como puer ta de acceso a la c iudad también contó con una op in ión favorab le ampl ia . Aquí también fueron destacables las va lorac iones neutras a l respecto. En este punto conviene destacar que e l grado de abstracc ión que planteaba esta estra teg ia pudo ser un detonante para aumentar e l voto neutro o indec iso. + Las propuestas p lanteadas deberán de tomar en considerac ión la manera en la que mejoran la imagen del acceso a Oviedo (v isual , pa isa j íst ica) . Para e l lo habrán de exp l ic i tar cómo se produce esta mejora de esta v is ión de la c iudad desde su acceso de manera senci l la y comprensib le por e l públ ico no especia l i zado ( fo tomonta jes, maqueta , e tc .) F. Pantal las acúst icas Este tema resul tó ser e l que más valorac iones tuvo y e l más controver t ido a l mismo t iempo. Un anál is is más pormenor izado de estos números a través de las cas i l las nos ofrece conclus iones más profundas, que son necesar ias para poder afrontar la controvers ia . S i a tendemos a la d is tr ibuc ión de las va loraciones posi t ivas, podemos ver cómo estas t ienen una d istr ibución bastante homogénea en cuatro apar tados como son “Impacto ambienta l” , “Contaminación acúst ica y atmosfér ica” , “Economía de medios” y “Viab i l idad técnica” . En este sent ido podemos in terpretar que esta so lución es considerada como la más senci l la y económica para a ta jar c ier tos impactos que produce la autop ista sobre e l entorno inmediato. Por o tra parte , en lo que a las va lorac iones negat ivas se re f iere ex is te una gran concentración en dos aspectos: “Conectar barr ios” y “Pa isa je y Patr imonio” . S i comparamos con e l resto de estra teg ias podemos ver como esta estra teg ia es la que menos consenso genera , por lo que más a l lá de los mat ices der ivados del estudio más pormenor izado de las cas i l las , también convendr ía establecer un aná l is is cruzado con las otras estra teg ias que se p lantearon en este y en los o tros grupos. + Se trata de la estrategia más controver t ida t rabajada en e l grupo de Paisa je y Medio Ambiente. Por una par te , se considera como funcional con una va lorac ión posi t iva en los aspectos económicos y técn icos; pero por otra contrad ice otras estra teg ias que cuentan con una valorac ión pos i t iva muy ampl ia como son la reducción del t rá f ico o la conex ión de los espac io verdes ex is tentes. Por lo que adoptar esta so lución frente a o tras anter iormente p lanteadas que cuentan con una opin ión mucho más favorable , seguramente podr ía generar conf l ic to socia l . En lo re la t ivo a las estrategias de l grupo de Paisa je y Medio ambiente resu l ta ev idente como las que se pr ior izan son aquel las que se considera que t ienen un impacto posi t ivo en e l medio ambiente, paisa je y patr imonio y conexión entre barr ios . Por lo que parece lógico que s i se quieren buscar estra tegias que cuenten con una op in ión más favorab le entre la c iudadanía habrá de pr ior izarse aquel las que con l leven una inc idencia posi t iva en aquel los aspectos.



4. Conclusiones y criterios para el concurso de ideas De dónde vienen y cómo están estructuradas El pr inc ipa l ob je t ivo de los ta l leres ha s ido recoger de manera út i l y veraz las neces idades, problemát icas y propuestas de los vec inos de Oviedo sobre la transformación de la ant igua autopista . Pues bien, este ú l t imo apar tado resume e l contenido de todos los ta l leres a t ravés de las suces ivas aprox imaciones rea l i zadas durante las d inámicas, y a t ravés del f i l t rado de las matr ices eva luadas de propuestas y necesidades, e fectuado en e l anter ior apar tado. Estas conclusiones son, por tanto, una in terpretac ión lo más objet iva posib le de las matr ices de propuestas resu l tado del t raba jo de l f in de semana. Tras cada cr i ter io se ind ica su lugar en las matr ices de aná l is is . Muchas de las propuestas podr ían parecer no del todo compat ib les, dado que son e l resu l tado de ta l leres ab ier tos entre un gran numeroso de personas donde no s iempre se puede l legar a l consenso, por lo que se espera que los equ ipos redactores tomen las estrateg ias de ta l modo que sean capaces de constru ir proyectos coherentes. Como pr imer punto de aproximación a l p l iego de condic iones, se ha estructurado la información según la esca la y v is ión de las so luc iones: -Estrategias pal ia t ivas, de transformación y de uso. Y según su n ive l de respaldo: -Propuestas consensuadas, propuestas de valoración posi t iva, propuestas controver t idas por valoración neutral o negativa y propuestas de valoración negativa, e in ternamente en orden de más posi t iva a más negativa. Propuestas consensuadas Propuestas consensuadas entre todos los par t ic ipantes de a lguna de las mesas Propuestas con va lorac ión posi t iva Propuestas con va lorac ión ampl iamente posi t iva Propuestas controver t idas por va lorac ión neutra l Propuestas con a l ta va lorac ión posi t iva y neutra, por tanto controver t idas Propuestas controver t idas por va lorac ión negat iva Propuestas con a l ta va lorac ión posi t iva y negat iva , por tanto controver t idas Propuestas con va lorac ión negat iva Propuestas con va lorac ión ampl iamente negat iva


I. Estrategias paliativas (en orden decreciente de valoración positiva) Propuestas consensuadas - Reducción del Tráf ico En base a l ampl io apoyo obten ido se est ima necesar io que se contemple una estra teg ia para la reducción del t rá f ico* (veh/d ía) en la ant igua autop ista y que esta cuente con una descr ipc ión deta l lada de la v iab i l idad técnica de d icha reducción. * Dada la premisa proporc ionada por e l Ayuntamiento de mantener e l t ránsi to de veh ícu los a cor to p lazo, se propone que esta reducción se prevea para e l medio p lazo. Movi l idad > A, Medio Ambiente > B - Reducción de la Velocidad mediante: Carriles más pequeños, radares, buena señalización y menor límite de velocidad Se recomienda que esta propuesta sea recogida e inc lu ida en e l proyecto como medida f i ja dado e l fuer te respaldo que obtuvo y su ópt ima va lorac ión. Se tra ta , además, de una exigencia normat iva de las v ías urbanas. Movi l idad > A4, Medio ambiente > A - Redistr ibución del tráf ico Siempre que sea posib le por la capacidad de las mismas se apoyó mayor i tar iamente red is tr ibu ir e l t rá f ico hacia o tras v ías mediante una señal i zac ión más adecuada. Movi l idad > A3 Propuestas con valoración posi t iva Propuestas controver t idas por valoración neutral - Aparcamientos disuasorios Dado su moderado respaldo ser ía una estrateg ia sobre la que se podr ía trabajar para conocer sus posib i l idades pero con la precaución que supone un proyecto con d iversas opciones de ub icac ión, forma y s is tema; que genera dudas y que posee pocos e jemplos cercanos. Movi l idad > A1 Propuestas controver t idas por valoración negativa - Desarro l lo y potenciación de conexiones a l ternat ivas (nuevas o ex is tentes) Desde la conect iv idad no se consideró una opción de in terés por su comprensión desigual , pero desde la movi l idad obtuvo un ampl io apoyo e l desv ío de t rá f ico a o tras v ías a l ternat ivas s iempre que fuese posib le . Conect iv idad > C, Movi l idad > A3 - Panta l las de protecc ión acúst ica : Se t ra ta de una propuesta controvert ida , ya que cuenta con un c ier to respaldo pero s iempre como medida secundar ia por su so luc ión parc ia l de l prob lema. Medio Ambiente > F Propuestas con valoración negativa - Mantener e l carácter de la ant igua autopis ta como v ía de conect iv idad a n ive l terr i tor ia l . Debe entenderse que la t ransformación hac ia una v ía urbana amable que resuelva los prob lemas de contaminación, impacto ambienta l y conect iv idad de forma respetuosa con e l patr imonio y paisa je ex is tentes es e l ob je t ivo genera l de la propuesta. Esta estra teg ia queda por lo tanto descar tada. Conect iv idad > E


II. Estrategias de transformación física (en orden decreciente de valoración positiva) G Generales / V Forma de la nueva vía / S Tramo San Julián de los Prados (Santullano) Propuestas consensuadas - V. Incentivación del transporte público y carril Bus VAO, y - V. Carril bici o en todo caso calle 30 Dado e l fuerte respaldo que obtuv ieron y su ópt ima va lorac ión, se recomienda que estas propuestas sean inc lu idas en las propuestas del concurso Movi l idad > A2, B - S. Proteger Santullano Como estra tegia genera l para e l área f inal de la autop is ta en e l entorno de Santu l lano encontramos una defensa to ta l de la protección de la ig les ia , ampl iando en lo posib le su zona verde, ex iste consenso en torno a la necesidad de una in tervención por la amenaza en términos de contaminac ión que sufre e l monumento. Movi l idad > D, Espacio Públ ico > B - V. Transformación de la carretera en calle, reduciendo tamaño de carriles Esta propuesta , básica dentro de lo t raba jado durante los ta l leres, posee un completo apoyo y va lorac ión, por lo que se p lantea como punto de par t ida idóneo para la v is ión in tegra l de la propuesta. Las soluc iones deberán inc lu ir d iseños para la convers ión de la ant igua autopis ta a l menos desde cal le desde e l puente de Ángel Cañedo hasta e l barr io de Gui l lén Lafuerza. Movi l idad > C Propuestas con valoración posi t iva - S. Eliminar el tráfico en el tramo de Ángel Cañedo a Cruz Roja Esta opción está muy b ien va lorada pero deberá aducir cómo se resuelve e l importante prob lema del f lu jo de coches desviado. Movi l idad > D3 - S. Alejar el tráfico de la iglesia y reducirlo en lo posible Deberá concretarse para valorar mejor su d iseño, pero es una opción mayor i tar iamente apoyada. Movi l idad > D1, Espacio públ ico > B2 - V. Diseño de la nueva vía con desplazamiento lateral del viario Ajustándose en func ión de los d iversos tramos, la propuesta de l desp lazamiento del v iar io para l iberar espacio públ ico parece imprescind ib le como parte de condic iones de l concurso de ideas. Espacio públ ico > F1 - G. Recuperación de la topograf ía or ig inal mediante re l leno, rebaje, e tc. En aquel las zonas en las que sea posib le e l t rabajo de recuperación topográf ica se presenta como la opción más va lorada. Conect iv idad > A Propuestas controver t idas por valoración neutral Propuestas controver t idas por valoración negativa - G. Conexión en a lgunos t ramos mediante pasare las u o tras obras de ingen ier ía como losas, soterramiento, e tc. Se trata de una estra tegia posib le aunque con un desarro l lo muy acotado por su negat iva va lorac ión en coste e impacto ambienta l , y s iempre y cuando se just i f ique como la mejor a l ternat iva posib le desde e l punto de v is ta técn ico. Conect iv idad > B, Espac io públ ico F2 - S. Soterrar el tráfico por Santullano La opción de soterramiento habrá de argumentar como se enfrenta a las var iab les negat ivamente va loradas como son su impacto ambienta l , su economía de medios y su v iab i l idad técn ica. Su apoyo es desigual aunque ex istente . Movi l idad > D2, Espacio públ ico > B1 Propuestas con valoración negativa


III. Estrategias de uso (en orden decreciente de valoración positiva) Propuestas consensuadas - Espacios estanciales Deben incorporarse, ya que resu l tan pr ior izados posi t ivamente por la práct ica to ta l idad de los presentes. Espacio públ ico > A - Espacios pedagógicos Es la propuesta pr ior izada con mayor unanimidad. Se proponen espacios pedagógicos v incu lados a los equipamientos educat ivos de la zona. Espacio públ ico > E - Nuevas Zonas Verdes La in troducción de zonas verdes es una de las medidas que más posi t ivamente se va lora. Este t ipo de in tervenciones habrán de acompañarse por una descr ipc ión sobre cómo serán esas zonas verdes y de qué t ipo (ob jeto de d iseño de proyecto) . Medio Ambiente > C - Conect ividad Con Espacios Verdes Existentes: Cuenta con un ampl io apoyo y conecta la in troducción de zonas verdes y la conex ión entre barr ios . Habrá de just i f icarse su v iab i l idad técn ica . Medio Ambiente > D Propuestas con valoración posi t iva - Mejora de la Imagen De Entrada A Oviedo Las propuestas p lanteadas deberán de tomar en considerac ión la manera en la que mejoran la imagen del acceso a Oviedo (v isual , pa isa j íst ica) . Para e l lo habrán de exp l ic i tar cómo se produce esta mejora de esta v is ión de la c iudad desde su acceso de manera senci l la y comprensib le por e l públ ico no especia l i zado ( imágenes, fo tomontajes , maqueta, e tc.) . Propuestas controver t idas por valoración neutral - Incorporación de equipamientos y dotaciones. La incorporac ión de nuevos equ ipamientos y dotac iones como e lementos para favorecer las re lac iones entre los te j idos deberá ser ten ida en cuenta en re lac ión con otras estra teg ias de espacio públ ico , pero necesi tará de mayor def in ic ión para ser va lorada, y cuidar los aspectos de impacto ambienta l y v iab i l idad económica. Conect iv idad > D, Espacio Públ ico > D (En uno de los equ ipos hubo una va lorac ión más posi t iva y en otro más neutra l ) Propuestas controver t idas por valoración negativa Propuestas con valoración negativa


Otros condicionantes para el proyecto Las s igu ientes notas son ideas y propuestas recogidas de los par t ic ipantes durante los prop ios ta l leres Nota para los organizadores del proceso Teniendo en cuenta e l a lcance y posib le presupuesto del concurso no parece posib le exig ir a los concursantes inclu ir exper tos de trá f ico en sus equipos o desarro l lar estudios de tráf ico especí f icos. S in embargo, una so lución técn ica razonada sobre las modif icaciones de l t rá f ico y la movi l idad en e l área resu l tarán fundamentales para la v iab i l idad de las propuestas. Por tanto, se considera pr imord ia l para contar con propuestas v iables que se apor te a los concursantes un estud io de tráf ico especí f ico , apor tando a l menos los aforos de tráf ico y capacidades de carga de t rá f ico de todos los v ia les de la zona. Se sugiere también que, a l menos los equ ipos se lecc ionados por e l jurado, apor ten un coste to ta l aproximado de las in tervenciones que se proponen. As imismo se p lantea que estas propuestas c iudadanas puedan ser re frendadas por un in forme de l impacto ambienta l de las mismas, dada la importancia del fac tor medioambienta l y la pres ión normat iva española y europea a l respecto. Más aun teniendo en cuenta e l importante impacto de una operac ión como esta en e l contexto de la cr is is medioambienta l g loba l ex is tente . Por otro lado ser ía in teresante real izar un estudio espec í f ico de las neces idades de equipamientos del área, en caso de prosperar las propuestas que abogan por la incorporación de equ ipamientos. Nota para los equipos participantes Dado e l estructurado árbo l de propuestas y argumentos que la c iudadanía ovetense ha apor tado a l concurso a t ravés de este proceso, se ruega a los concursantes que respalden mediante argumentos la mejor ía que apor tan sus propuestas a las 6 var iab les p lanteadas: Impacto ambiental, Conexión entre barr ios, Contaminación acúst ica y atmosfér ica, Paisaje y patr imonio, Economía de medios, Viabi l idad técnica Nota para el jurado del proyecto La va lorac ión de las propuestas o cr i ter ios desgranados de los ta l leres par t ic ipat ivos const i tuyen la opin ión de la c iudadanía movi l i zada de Oviedo respecto de este proyecto. Por e l lo , se insta a los miembros del jurado a que su seguimiento y respeto por par te de los concursantes sean va lorados por e l respaldo popular que apor tará a las propuestas. No se trata , por tanto, de l imi tar la capacidad creat iva de los equipos que dentro de las recomendaciones apor tadas poseen un g igantesco campo de maniobra , s ino de constru ir conjuntamente e l modelo de c iudad deseado.

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INFORME DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS IMAGINA UN … · FASE 1 26/27 SEPTIEMBRE 2014. OVIEDO INFORME DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS IMAGINA UN BULEVAR. FASE 1 26/27 SEPTIEMBRE 2014