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Informe de resultados Taller de Formación Continuada Grupo 2 Granada
Granada 11 de Mayo de 2016
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ÍNDICE
Presentación _______________________________________________________________________________ 4
Objetivos __________________________________________________________________________________ 7
Metodología _______________________________________________________________________________ 7
Resultados _______________________________________________________________________________ 10
1.1. Problemas o aspectos mejorables ______________________________________________________ 10
1.2. Propuestas de mejoras _______________________________________________________________ 16
Anexo 1. Tabla de segmentación de grupos y perfil de los y las profesionales _______________________ 17
Anexo 2. Listado de profesionales del grupo 2__________________________________________________ 18
Anexo 3. Panel de ideas ____________________________________________________________________ 19
Equipo de trabajo EASP
Mª Natividad Moya Garrido Antonio Olry de Labry Lima
4
PRESENTACIÓN
La Estrategia de las Políticas de Formación del Sistema Sanitario Público de Andalucía
(SSPA) se configura como un instrumento que promueve las competencias profesionales
orientadas hacia las necesidades de salud y la demanda asistencial presente y futura. Para
ello, la Estrategia impulsará la gestión del conocimiento y facilitará la sostenibilidad del
Sistema Sanitario Público a través de métodos eficaces y eficientes, y de la integración de
las distintas etapas de formación.
El objetivo de la estrategia se plantea, desde la transversalidad de sus actuaciones, para
conseguir a través del impulso de la formación continuada y de excelencia de los
profesionales alcanzar la mejora continua de los resultados en salud de la ciudadanía, con la
participación activa de todos los grupos de interés.
La mejora continua en los procesos de adquisición y actualización permanente de las
competencias profesionales que intervienen en una atención de calidad, supone una
apuesta por el desarrollo profesional y la formación continuada como elementos
estratégicos. El óptimo rendimiento que se espera de los/las profesionales del SSPA hará
necesario articular todos los elementos que intervienen en el desarrollo profesional en el
marco de la gestión clínica y de sus servicios de soporte, gestión por competencias, carrera
profesional y procesos de acreditación; para buscar la coherencia en el diseño de los
itinerarios formativos.
El IV Plan Andaluz de Salud destaca la generación del conocimiento y la implantación de
tecnologías como elementos clave para la mejora de la salud de la población en el siglo XXI
y el Plan de Calidad del Sistema Sanitario Público de Andalucía plantea entre sus principales
líneas de acción potenciar el desarrollo de las y los profesionales mediante la implantación
efectiva de una Estrategia de las Políticas de Formación del SSPA.
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Por otra parte, el Anteproyecto de Ley de Garantías y Sostenibilidad del SSPA impulsa la
formación continua y de excelencia de los profesionales, como instrumento fundamental e
indispensable para alcanzar la mejora continua, de resultados en salud, los objetivos
científicos en la investigación y la transferencia de los resultados. También incluye la
realización de un Plan Integral de Formación, con periodicidad máxima cuatrienal, que
posibilite que el mejor conocimiento disponible esté en posesión de los/as profesionales y
que esté dirigido a cubrir las necesidades de carácter estratégico de la organización en las
distintas etapas de formación, investigación e innovación. Se elaborará de manera
participativa a partir de las necesidades detectadas por los diferentes grupos de interés
implicados, teniendo en cuenta las identificadas en la práctica profesional, en los problemas
de salud de la ciudadanía y en las necesidades de las y los propios profesionales.
En este contexto estratégico, se ha llevado a cabo un análisis de situación de la Formación
en el SSPA que permite identificar cuál es el escenario actual a través de la información
aportada por los principales gestores de la formación. Esta información es fundamental
como elemento de partida para seguir construyendo entre todos y todas, y se encuentra
disponible en el Portal de Salud de la Junta de Andalucía.
Para avanzar en la Estrategia, se ha diseñado un PROCESO DE PARTICIPACIÓN Y
DIÁLOGO que permita conocer la opinión de todas las personas y grupos/colectivos
interesados, articulando diferentes vías que faciliten la participación y del que se deriven
elementos que enriquezcan e incorporen las necesidades de la sociedad actual, las
necesidades de los y las profesionales y las necesidades de la Organización.
Este proceso implica la realización de ocho Foros de Participación y Diálogo provinciales y
un Foro de Participación y Diálogo autonómico que permitan generar un debate compartido
de grupos de interés de manera que se pueda obtener el máximo de información de los
mismos.
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Este documento recoge los resultados procedentes de la reflexión, la interacción y el
consenso que, en este marco, llevaron a cabo los profesionales participantes en el Foro de
Granada celebrado el 11 de Mayo en la sede de la Escuela Andaluza de Salud Pública.
Los y las profesionales asistentes al Foro se organizaron en grupos desarrollando su tarea en
talleres específicos, con los objetivos de identificar y priorizar problemas en los ámbitos de
la formación continuada y de la formación sanitaria especializada y de proponer mejoras
para los mismos. El documento recoge los resultados del grupo 2 de Formación Continuada
compuesto por profesionales con perfiles de Cargos Directivos y Responsables de Unidades
de Formación Continuada (UFC) de Distritos de Atención Primaria, Hospitales, Áreas de
Gestión Sanitaria y Agencias Sanitarias.
Tras esta presentación, el informe recoge en un apartado la metodología utilizada durante
las sesiones de trabajo, para inmediatamente después exponer los principales resultados del
taller.
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OBJETIVOS
Los objetivos que se establecen para los talleres son los siguientes:
Identificar los problemas o aspectos mejorables relacionados con la formación
continuada y la formación sanitaria especializada de los y las profesionales del SSPA.
Priorizar los problemas o aspectos mejorables identificados.
Establecer un conjunto de propuestas para la mejora de los problemas o aspectos
mejorables identificados.
Priorizar las acciones de mejora a llevar a cabo desde el sistema público, tanto en el
ámbito de la formación continuada como en la formación sanitaria especializada.
METODOLOGÍA
En el Foro de Participación y Diálogo de la provincia de Granada han participado un total de
99 profesionales, con una tasa de participación del 91,92%, que se han organizado en 4
grupos de trabajo según el tipo de formación: 2 grupos de formación continuada y 2 grupos
de formación sanitaria especializada. El perfil de los y las participantes en cada grupo está
reflejado en el Anexo 1. Cada grupo ha contado con dos profesionales EASP como apoyo
metodológico para llevar a cabo la tarea.
El grupo de trabajo 2 de Formación Continuada ha contado con la participación de 18
profesionales, con los perfiles requeridos según metodología. En el Anexo 2 se puede
consultar el listado de participantes en este taller de trabajo.
La actividad del taller se ha divido en dos partes, donde se ha seguido una técnica
estructurada de ideación, debate y consenso con priorización.
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PRIMERA PARTE
La primera parte ha tenido una duración aproximada de 1 hora y se ha dividido en dos fases.
En la primera fase se ha generado un listado de problemas y aspectos mejorables en la
formación de los y las profesionales del SSPA, en relación al tipo de formación
correspondiente al grupo, para ello se formuló la siguiente pregunta:
¿Cuál cree usted que son los principales problemas o aspectos mejorables en el
ámbito de la formación Continuada?
Se ha realizado una ronda de intervención en la que cada miembro del grupo ha propuesto 2
problemas o aspectos a mejorar. Tras la intervención de todas las personas y con el
consenso del grupo, se han asociado algunas ideas similares, se han eliminado otras y se
han clarificado aquellas en las que había alguna duda. Los problemas o aspectos mejorables
surgidos en cada grupo se organizaron en 5 bloques: el profesional, el docente, el proceso
docente, los recursos y los resultados.
Posteriormente, se ha utilizado una técnica de priorización para ordenar estos problemas y
aspectos mejorables según criterios de relevancia. Cada participante disponía de 3 puntos
para asignar a los aspectos mejorables que consideró más relevantes.
SEGUNDA PARTE
La segunda parte del taller ha tenido una duración aproximada de 40 minutos. En esta parte
se ha elaborado un listado de propuestas de mejora teniendo de referencia los aspectos
mejorables identificados en la primera parte, para ello los y las profesionales respondieron a
la siguiente pregunta:
¿Qué iniciativa propondría para la mejora de los aspectos mejorables identificados
en la primera parte del taller, que se pueda llevar a cabo, desde el sistema
sanitario público?
9
Cada miembro del grupo pudo exponer una propuesta de mejora, para finalmente generar
un listado con todas las propuestas. Al igual que en la primera parte del taller, se han
asociado algunas ideas similares, se han eliminado otras y se han clarificado aquellas en las
que había alguna duda. Posteriormente, se valoraron las ideas que deberían ponerse en
marcha de manera prioritaria, para ello cada participante eligió las 2 propuestas que
consideró más importantes.
Para concluir el taller se recuerda a los y las participantes que pueden realizar alguna
aportación adicional, si así lo desean, a través de un breve cuestionario habilitado en el
Portal de Salud de la Junta de Andalucía y que estará activo hasta el 7 de Junio, día que
finalizará la recogida de las aportaciones vía Web.
10
RESULTADOS
La sesión transcurrió con fluidez gracias a la alta participación y experiencia de los
asistentes, siendo este aspecto esencial para la consecución de los objetivos planteados. El
debate se generó de forma ordenada, sin digresiones, ni saltos de temas lo que facilitó la
rápida reflexión y exposición de todos los participantes en relación a los aspectos
mejorables en la formación continuada del SSPA.
Tras el debate y la identificación de problemas, emergieron las acciones específicas que
podrían incluirse en la Estrategia de las Políticas de Formación del Sistema Sanitario Público
de Andalucía, observándose una alta homogeneidad en las propuestas realizadas por el
grupo.
1.1. PROBLEMAS O ASPECTOS MEJORABLES
Problemas o aspectos mejorables Puntuación
Inequidad en el acceso a la formación y dificultades para formarse en horario laboral
9
Falta de estrategias, directrices y contenidos que posibiliten orientar y alinear la oferta formativa con las líneas estratégicas del SSPA
9
Escasez de plantilla para cubrir las necesidades derivadas de la asistencia de profesionales a actividades formativas
4
Falta de una herramienta o plataforma autonómica común de gestión de la formación.
4
Falta de coordinación, comunicación y planificación de las actividades formativas
3
No se realiza una evaluación del impacto que la formación recibida tiene en el puesto de trabajo
3
Alta burocratización y rigidez del proceso docente 2
Heterogeneidad en las Unidades de Formación Continuada 2
Desigual oferta formativa por perfiles o colectivos profesionales 1
Falta de motivación para la realización de actividades formativas 0
11
Problemas o aspectos mejorables Puntuación
En ocasiones los perfiles de los docentes no se adecuan a las necesidades formativas
0
El Profesional
Problema 1: Inequidad en el acceso a la formación y dificultades para formarse en horario laboral. (9 puntos) La desigual estructura y funcionamiento de los centros, junto con la existencia de
numerosos perfiles y situaciones profesionales, no favorece el acceso homogéneo y
equitativo a la formación en el conjunto del SSPA.
Falta de tiempo específico destinado a la formación de profesionales durante la jornada
laboral.
Existen dificultades para facilitar tiempo de formación y gestionar / cubrir la actividad
asistencial. Este problema es más acuciante en aquellos centros más pequeños debido a
que resulta más complicado la sustitución de los profesionales.
Escasa motivación/interés de los profesionales para acudir a actividades de formación
fuera de la jornada laboral.
Problema 2: Falta de motivación para la realización de actividades formativas. (0 puntos)
Algunos profesionales no tienen ningún tipo de motivación para formarse.
No existe una definición de competencias de los puestos de trabajo por centro, por lo
que en la mayoría de los casos la oferta formativa no se adapta a las necesidades reales
de los profesionales y por tanto estos no perciben la utilidad en la misma.
El Docente
Problema 3: No siempre el perfil de los docentes se adecua a las necesidades formativas. (0 puntos)
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El Proceso Docente
Problema 4: Falta de estrategias, directrices y contenidos que posibiliten orientar y
alinear la oferta formativa con las líneas estratégicas del SSPA. (9 puntos)
No existe una estrategia común y homogénea que posibilite alinear la oferta formativa
con las líneas estratégicas del SSPA.
Existe un desequilibrio entre oferta-contenidos formativos y estrategias- necesidades
del SSPA al no existir una normativa actualizada, instrucciones y herramientas comunes
y adecuadas para el conjunto del Sistema.
En el ámbito de las Técnicas de la Información y la Comunicación no existe una
orientación de contenidos a estrategias TIC de la Junta (herramientas ofimáticas
abiertas) y uso de herramientas corporativas.
Falta de formación a todos los profesionales del SSPA (sanitarios y no sanitarios) en el
uso herramientas ofimáticas y aplicaciones corporativas.
Problema 5: Falta de coordinación, comunicación y planificación de las actividades
formativas. (3 puntos)
Existen dificultades para realizar planes formativos coherentes debido a la falta de
coordinación y comunicación entre los diferentes agentes implicados en la formación en
el SSPA (Agencias, Escuela Andaluza de Salud Pública, IAVANTE, etc).
En la actualidad no se dispone de un catálogo de actividades formativas anual, lo que
dificulta la programación y sustitución de ausencias de profesionales en los centros y
unidades.
No hay una coordinación provincial que facilite el aprovechamiento y optimización de
los recursos y acciones formativas. Este aspecto es especialmente relevante en el caso
de acciones dirigidas a colectivos minoritarios que generalmente cuentan con un
reducido número de solicitudes por centro. En estos casos poner en común los planes de
formación posibilitaría la realización conjunta de determinadas actividades docentes,
evitando en otros la existencia de duplicidades.
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Problema 6: Alta burocratización y rigidez del proceso docente. (2 puntos)
Exceso de burocratización a nivel de diseño, organización, acreditación y planificación
presupuestaria de las actividades formativas, suponiendo el proceso un gran esfuerzo.
Escasa flexibilidad y rigidez presupuestaria en la planificación de las actividades
docentes.
Problema 7: Heterogeneidad en las Unidades de Formación Continuada. (2 puntos)
En cada centro la Unidad de Formación Continuada o estructura de formación
correspondiente se configura y funciona de forma diferente, por lo que no existe una
homogeneidad en las formas de trabajo.
Problema 8: Desigual oferta formativa por perfiles o colectivos profesionales. (1 punto)
Existe una alta disparidad en la oferta formativa que se dirige a cada categoría
profesional, resultando escasa la destinada a colectivos y categorías minoritarias.
Los Recursos
Problema 9: La escasez de plantilla dificulta cubrir las ausencias derivadas de la
asistencia de los profesionales a actividades formativas.. (4 puntos)
La existencia de plantillas muy ajustada dificultan la sustitución de los compañeros que
realizan algún tipo de formación, siendo este problema más notable en el caso de
categorías y centros con menor número de profesionales.
La escasez de recursos profesionales dificulta el equilibrio entre facilitar el acceso a la
formación y dar respuesta a la actividad asistencial.
Las diferencias en la cantidad de recursos disponibles en los distintos ámbitos (zonas
rurales o urbanas; centros de pequeño o gran tamaño, etc.) se traduce en inequidades
en el acceso a la formación entre los diferentes grupos profesionales.
Problema 10: No existe una herramienta o plataforma autonómica común de gestión de
la formación. (4 puntos)
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En la actualidad no hay una plataforma corporativa para la gestión de la formación
accesible a todos los profesionales del SSPA.
No hay coordinación provincial, ni se dispone de una plataforma común y homogénea
de gestión de la formación para todas las Unidades de Formación que facilite la gestión,
unifique criterios, oriente sobre aspectos organizativos y posibilite compartir recursos.
En la actualidad existe una asimetría en las herramientas de gestión de la formación que
refleja las diferencias entre las distintas estructuras de formación.
Los Resultados
Problema 11: No se realiza la evaluación del impacto que la formación recibida tiene en
el puesto de trabajo. (3 puntos)
No existe una evaluación del impacto de la formación en el puesto de trabajo que
permita orientar la oferta docente en función de los resultados obtenidos
Problemas o aspectos mejorables Puntuación
Profesionales
Inequidad en el acceso a la formación y dificultades para formarse en horario laboral.
9
Falta de motivación para la realización de actividades formativas.
0
Docentes No siempre el perfil de los docentes no se adecua a las necesidades formativas.
0
Proceso
Falta de estrategias, directrices y contenidos que posibiliten orientar y alinear la oferta formativa con las líneas estratégicas del SSPA.
9
Falta de coordinación, comunicación y planificación de las actividades formativas.
3
Alta burocratización y rigidez del proceso docente. 2
Heterogeneidad en las Unidades de Formación Continuada. 2
Desigual oferta formativa por perfiles o colectivos profesionales.
1
Recursos
La escasez de plantilla dificulta cubrir las ausencias derivadas de la asistencia de los profesionales a actividades formativas.
4
No existe una herramienta o plataforma autonómica común de gestión de la formación.
4
Resultados No se realiza la evaluación del impacto que la formación recibida tiene en el puesto de trabajo.
3
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Gráfico de barras con los problemas priorizados, el gráfico distribuido por bloques de trabajo.
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1.2. PROPUESTAS DE MEJORA
Propuestas de mejora Puntuación
Mejorar la coordinación provincial de los diferentes centros en relación a la gestión, oferta y desarrollo de los planes de formación.
8
Definir una estrategia común de formación que oriente sobre las necesidades y prioridades de formativas en el SSPA. La misma deberá estar alineada con el resto de líneas estratégicas de la organización e incluirá la identificación de las áreas docentes de mayor interés tanto en cuestiones generales como específicas.
6
Crear e implantar una aplicación informática única para la gestión de la formación en el SSPA.
5
Planificar las actividades docentes en las agendas de los profesionales, incluyéndose en el Plan de Desarrollo Individual de cada trabajador el número de horas anuales que se destinarán a formación.
4
Crear una Unidad de Formación Provincial destinada a coordinar y homogeneizar los planes formativos de aquellos centros que pertenezcan a la misma área geográfica.
2
Desarrollar y fomentar el uso de metodologías docentes que permitan evaluar los resultados obtenidos con la formación y el impacto que la misma tiene en el Sistema Sanitario y en la salud de la población.
1
Aplicar y trasladar a los centros los resultados y conclusiones obtenidas durante el proceso de participación y diálogo de la Estrategia de las Políticas de Formación del SSPA.
0
17
ANEXO 1. TABLA DE SEGMENTACIÓN DE GRUPOS Y
PERFIL DE LOS Y LAS PROFESIONALES
Tipo de Formación
Nº
participantes
Grupos de interés Sanitarios/Gestión y Servicios AP/AH/AGS/Agencia Sanitaria
Número de Grupos
Formación Continuada
25
- Profesionales base - Responsables de formación
continuada de UGC y servicios - Directores/as y Coordinadores/as de
cuidados de las UGCs - Técnicos/as de Farmacia, Técnicos/as
de Protección de la Salud y Epidemiólogos/as de los DAP y AGS
1 (G1)
Formación Continuada
25
- Cargos directivos de centro (DAP, H, AGS y Agencias Sanitarias)
- Responsables de Unidades de Formación Continuada de los Centros (DAP, H, AGS y Agencias Sanitarias)
1 (G2)
Formación Especializada
50
- Jefaturas de estudio de FSE. - Tutores/as FSE - Responsables Docentes de EIR en
UGCs de AP, H, AGS y AS - Especialistas internos residentes
(EIR) en ciencias de la salud - Gestores de la Formación de las
Comisiones de Docencia - Técnicos/as de Unidades Docentes
de Medicina Familiar y Comunitaria - Persona referente de la Delegación
Territorial que esté en las Comisiones de Docencia.
2 (G3 y G4)
TOTAL GRUPOS POR PROVINCIA
100
4
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ANEXO 2. LISTADO DE PROFESIONALES DEL GRUPO 2
PROFESIONAL CENTRO DE TRABAJO
Blesa Franco, Salvadora Dirección Económica o de Profesionales - AGS Sur de
Granada
Domínguez Nogueira, Carmen Responsable Formación Continuada - DAP Granada-
Metropolitano Granada
Fernández Moreno, Yolanda Dirección de Enfermería - AGS Nordeste de Granada
Gallo Vallejo, Francisco Javier Dirección - DAP Granada-Metropolitano Granada
García Montero, Manuel Dirección Médica - C.H. Universitario de Granada
Gutiérrez Cuadra, Pilar Responsable Provincial TIC - C.H. Universitario de
Granada
Lanzarote Campos, Santiago Dirección de Gestión y Servicios - C.H. Universitario
de Granada
Luque Martinez, Francisco
Manuel
Responsable Formación - Hospital de Baza
Muñoz Sánchez, Carmen Técnico TIC - C.H. Universitario de Granada
Ocete Espinola, Maximiliano Responsable Formación Continuada - AGS Sur de
Granada
Sanchez Garcia, Cristina Dirección Médica - AGS Sur de Granada
Torres Quesada, Mª Victoria Responsable Formación Continuada - C.H.
Universitario de Granada
Varella Safont, Ana Dirección de Enfermería - DAP Granada-
Metropolitano Granada
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ANEXO 3. PANEL DE IDEAS
20
