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INFORME DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARAGUAY
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ANÁLISIS MULTITEMPORAL: INFRAESTRUCTURA VIAL Y
CAMBIO DE USO DE LA TIERRA EN EL CHACO PARAGUAYO
Foto: http://www.panoramio.com/photo/7392581
Elaborado por: Asociación Guyra Paraguay
Autores: Romina Cardozo, Jazmín Caballero, Edder Ortiz, Darío Bazán,
Fernando Palacios y Oscar Rodas
Colaboraciones: Monserrat García Calabrese
Revisión: Alberto Yanosky
Asunción, Paraguay
Noviembre 2013
1. Antecedentes
La Directiva A.6 de la Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardas
(OP-703) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) requiere que el Banco
identifique potenciales riesgos ambientales y sociales significativos relacionados con el
financiamiento del BID, así como oportunidades para la construcción de capacidades y
otras condiciones que permitan un adecuado manejo de dichos riesgos como parte del
proceso de programación del Banco y el país. Actualmente – segundo semestre del
2013- el Banco se encuentra preparando su Estrategia País para el Paraguay para el
periodo 2014-2018 a través de la preparación de notas sectoriales.
La Unidad de Salvaguardas Ambientales del BID (VPS/ESG) se encuentra preparando
un documento de debate sobre aspectos ambientales y sociales del Paraguay relevantes
para la estrategia país del Banco, en el cual ha sido identificado preliminarmente como
uno de los riesgos inherentes al proceso de desarrollo del país el impacto sobre la
deforestación en el Chaco Paraguayo que pudieran tener los proyectos viales en dicho
territorio.
2. Introducción
A nivel de América Latina se realizaron varios estudios e investigaciones en la
Amazonia en Perú, Brasil y Venezuela, pretendiendo explicar el fenómeno de la
deforestación. Estudios similares revisados como el Mapeo de Actores en el Área de
Influencia Indirecta de la Carretera Interoceánica Sur – Tramo III - Madre De Dios
(UICN, 2011) sugieren que los principales impactos ambientales negativos generados
por esta actividad son “la alteración del paisaje, deforestación, degradación del suelo,
colmatación de sedimentos en los cauces de río y fangos en el suelo, deterioro de la
calidad del agua superficial (ríos y quebradas), desaparición de la flora y fauna acuática.
Según FAO 2000, la deforestación se define como “la conversión de bosques a otro uso
de la tierra o la reducción a largo plazo de la cubierta forestal por debajo del 10%”. Esta
definición implica que la pérdida debe ser permanente y que el sitio ha cambiado a otro
tipo de uso (agricultura, pastizales, presas, o áreas urbanas).
Mereles y Rodas, 2009 mencionan que los cambios en el uso del suelo en el Chaco
paraguayo vienen desde varias décadas atrás, ya allá desde la de los años 1940, muy
particularmente fuertes en el área central, conocido como Chaco central, (gran parte del
departamento de Boquerón), posterior a los procesos de la mecanización, en donde las
tres colonias Mennonitas han instalado el sistema de ganadería extensiva e intensiva
para una producción láctea y cárnica floreciente. En las dos últimas décadas y
recientemente en la del 2000, es el departamento Alto Paraguay el que intensifica los
cambios en el uso de los suelos, poblado principalmente por los nuevos inmigrantes
inversionistas que llegan desde el Brasil con el objetivo de aumentar la producción
cárnica. En un análisis Yanosky, 2013 menciona que recientemente el Chaco y en
particular el Oeste del Chaco representaban una de las últimas áreas extensas salvajes en
América Latina y la apertura de la tierra para ganadería es ahora intensa, con cifras que
exceden las 1.000 ha por día.
Los Informes de Monitoreo de Cambio de Uso del Suelo en el Gran Chaco Americano
generados por la Asociación Guyra Paraguay que incluye al Chaco paraguayo proveen
información y datos sobre la pérdida de cobertura de la tierra en la región, por tanto, el
relevamiento de las causas de estas deforestaciones y la distribución de las mismas
forma parte crucial para entender el comportamiento y predicción de posibles
deforestaciones.
En el informe “El impacto de las carreteras sobre la pérdida de hábitat” en base a los
datos de Terra-i, fueron detectados un total de área deforestada entre el 2004 y el 2010
de 1.657.931 hectáreas, equivalentes a un promedio de 236,847 hectáreas por año en el
Chaco paraguayo.
A partir de un análisis de los motores de deforestación y degradación realizado en el
Contexto de REDD en Perú, 2013 clasifica dos vertientes como causantes de la
deforestación, una directa y otra indirecta.
Los motores directos causan el cambio de cobertura de la tierra de bosque a otro uso del
suelo específico. Las causas directas de deforestación incluyen el desarrollo de nuevas
infraestructuras (carreteras); los nuevos asentamientos (expansión de los centros
urbanos); la ampliación de la frontera agrícola (cultivos comerciales, agricultura
migratoria) y el tráfico de tierras. Se habla entonces de una acción precursora o
propulsora que favorece la deforestación.
Los motores indirectos, crean un ambiente socioeconómico y político que incentiva y/o
facilita la deforestación/degradación. Los motores subyacentes principales pueden ser
clasificados como demográficos, económicos, políticos e institucionales/legales.
3. Objetivo General:
Preparar un Documento de debate ambiental y social a través de la realización de un
Análisis Multitemporal, en base a imágenes satelitales de diferentes periodos de tiempo,
de la relación existente entre la construcción de carreteras en el Chaco Paraguayo y el
cambio de uso de la tierra en el mismo, en particular con la deforestación.
3.1. Objetivos específicos:
Elaborar mapas temáticos con base a interpretación de imágenes satelitales de
distintas épocas en zonas del Chaco Paraguayo con procesos de apertura de
carreteras.
Determinar superficies de territorio afectadas por cambios de uso de la tierra,
específicamente de pérdida de bosques nativos en la zona de influencia de
carreteras.
Establecer una correlación espacio-temporal entre la instalación de infraestructura
de carreteras y la deforestación.
4. Metodología
4.1.Insumos
Se recibieron tres mapas suministrados por el BID, un mapa de mantenimiento de
caminos (Fig. 1), siendo los mismos desglosados en la Tabla 1.; y los dos mapas de
construcción de accesos viales (Fig. 2 y 3) en formato .jpg para el correspondiente
análisis de la relación entre la construcción de las rutas. Los mapas enviados en formato
.jpg fueron georreferenciados, paso previo para la superposición y correspondiente
evaluación de influencia.
El análisis deberá ser basado en las siguientes rutas:
Mcal. Estigarribia – La Patria
La Patria – Infante Rivarola
Neuland – Joel Estigarribia – Infante Rivarola y ramal a Pozo Hondo
Puerto Casado – Cruce Centinela
Cruce Centinela – Toro Pampa – Bahía Negra
Bahía Negra – Agua Dulce
Tte. Montanía – Agua Dulce
Picada 500 (Mcal. Estigarribia – Cruce Don Silvio). Tramo no incluido en los
mapas.
Fig. 1. Mantenimiento de caminos
y vías de acceso en el Chaco
paraguayo
Tabla 1. Programa de Corredores de Integración del Occidente (Convenio de Préstamo BID Nº
1278/OC-PR)
Nº TRAMOS AFECTADOS A LOS CONVENIOS Long.(Km)
1 Ruta Ñ.
Convenio con la Asociación: Asociación Ruta Ñ 181
2
Ruta General Díaz.
Convenio con la Asociación: Comisión Vecinal de
Desarrollo Chaco Oeste.
227
3
Ruta Salazar – Puerto Pinasco y Desvío a la Colonia
Ceibo.
Convenio con la Asociación: Asociación Vecinal Pro-
camino Salazar – Tuparenda – Puerto Pinasco
323
4
Ruta Neuland – Pozo Hondo y Ramal Cruce Demattei
Convenio con la Asociación: Comisión vecinal del camino
Ruta Neuland – Pozo Hondo Ramal Cruce Demattei
323
5
Ruta Tte. Montanía – Madrejón – Agua Dulce – Línea
28 y ramales.
Convenio con la Asociación: ARACHACO
578
6
Rutas de Alto Paraguay: Desvío Centinela- Pto.
Casado, Intersección Bioceanica – Carmelo Peralta,
Desvío a Carmelo Peralta- Fuerte Olimpo, Toro
Pampa – María Auxiliadora – Bahia Negra, Bahía
Negra-Línea 28.
Convenio con la Asociación: Asociación Alto Paraguay
481
Fig. 2. Rutas y tramos en el Chaco paraguayo
Fig. 3. Rutas y tramos en el Chaco paraguayo
4.2. Generación de capas base
Para los periodos correspondientes a los años 1990 y 2000 se utilizaron las capas de
Landsat Tree Cover correspondiente a los satélites Landsat-5 Thematic Mapper (TM)
y/o Landsat-t Enhanced Thematic Mapper Plus (ETM+) proveído por la Universidad de
Maryland a partir del servidor del Land Cover Facility.
Como base del análisis del año 2013 se descargaron imágenes satelitales actuales
Landsat 8 OLI a través de las páginas web de la USGS.
Para la elaboración de la cobertura del 2013, se compararon las imágenes satelitales
utilizando como información base la capa de Landsat Tree Cover del 2000. Las
imágenes resultantes fueron clasificadas por medio de una combinación de las
herramientas de clasificación Iso Cluster y Máxima Verosimilitud del software Arc GIS
10.1. Las respuestas espectrales obtenidas en dicha clasificación que se categorizaron en
clases fueron reinterpretadas visualmente y re-clasificadas en dos coberturas principales,
“bosque” y “no bosque”. Posteriormente se procedió a unir en un mosaico de bosques
para cada Departamento, Alto Paraguay, Boquerón y Presidente Hayes, siendo las
demás áreas restantes del departamento catalogadas como “no bosque”. Se realizó una
comparación de los datos generados en la tesis de grado de Palacios, F., 2013 y García,
M., 2013 y finalmente estos datos fueron superpuestos con los datos de deforestación
generados mensualmente a través del Monitoreo de Cambio de Uso del Suelo en el Gran
Chaco Americano actualizados hasta el mes de julio del 2013. Las coberturas fueron
analizadas primeramente en formato Raster y luego almacenadas en formato vectorial
(shapefile).
4.3. Área de estudio
Se delimitó el área de estudio (Fig. 4) por medio la digitalización de las rutas definidas
como prioritario y no prioritario con sus respectivos buffer o área de influencia directa a
partir del buffer de 30 km a ambos lados de la infraestructura vial proveído en los mapas
de insumos (Fig. 3). La superficie del Chaco paraguayo corresponde al dato
proporcionado por Dirección General de Estadísticas, Encuestas y Censos.
Fig. 4. Área de estudio, buffer del 30 km.
4.4. Procesamiento de los datos y análisis multitemporal
Se analizaron las capas base de bosque y no bosque de los años 1990, 2000 y 2013 en
una delimitación comparativa con los buffers priorizado y no priorizado, estableciendo
la asociación de las superficies que sufrieron cambio de uso en el área de influencia
establecida. La construcción de las carreteras corresponde al periodo correspondiente
entre el 2000 y el 2013. Se hallaron las superficies de cada categoría para cada año de
estudio y se realizó una cuantificación de las superficies con bosques y sin bosques de
los dos buffer correspondientes a las áreas priorizadas y no priorizadas con el fin de
visualizar y cuantificar la superficie de cambio.
5. Resultados
El Informe Final se refiere a cinco resultados obtenidos:
1. Contacto con especialistas del Banco, quienes proveyeron la información base
correspondiente a los accesos viales de interés (Sección 4.1.)
2. Procesamiento e interpretación de imágenes satelitales que fueron la base para el
análisis (Sección 4.2.)
3. Producción de bases de datos geoespaciales mediante la utilización de herramientas
de sistemas de información geográfica, a fin de obtener los correspondientes mapas
temáticos (Sección 4.3. y 4.4.)
4. Elaboración de mapas temáticos con superficies del área afectadas por cambios de
uso de la tierra y de pérdida de bosques, asociadas a la construcción y/o
mejoramiento de carreteras en la región (Sección 5.1, 5.2. y 5.3.).
5. Aplicación de matrices de cambio de uso para el establecimiento de niveles de
correlación estadística espacio temporal entre la construcción y/o mejoramiento de
carreteras y el cambio de uso de la tierra en la región (Sección 5.2. y 5.3.).
5.1.Análisis multitemporal del Chaco paraguayo
El estudio multitemporal de la cobertura de bosque y no bosque correspondiente a los
años analizados (Fig. 5, 6 y 7) manifiesta la pérdida de bosque paulatina entre 1990 –
2000 que se incrementó del 2000 al 2013 (Fig. 8). La superficie deforestada entre el
1990 y el 2000 aumentó apenas 4%, sin embargo, del 2000 al 2013 aumentó al 20 %
(Tabla 2).
Fig. 5.
Mapa de
cobertura
de bosques
en el año
1990
Fig. 6.
Mapa de
cobertura
de bosques
en el año
2000
Fig. 7.
Mapa de
cobertura
de
bosques
en el año
2013
Tabla 2. Cobertura de bosques y no bosques en la Región Occidental
Superficie de cobertura de la Región Occidental
Años Superficie con bosque (ha) Superficie de no bosque (ha) % de no bosque
1990
15.750.850
8.349.899
35
2000
14.697.060
9.403.698
39
2013
11.071.035
13.032.530
54
*Área total de la Región Occidental o Chaco Paraguayo, según
DGEEC: 24.100.753,374 ha
Se observa (Fig. 6 y 7) la expansión de la deforestación concentrada en el centro del
chaco, en la zona de las colonias Menonitas y en el Distrito de Mariscal Estigarribia un
indicio de pequeñas concentraciones de deforestación.
Por el contrario, (Fig. 7 y 8) se observa como el cambio de uso se ha acentuado en la
zona central y expandida en todo el chaco paraguayo.
Un periodo de 10 años separa a las capas de información detectándose una gran
diferencia entre estos periodos que indica, que existieron causas o variables que
favorecieron el cambio de cobertura del 2000 al 2013.
Fig. 8. Cobertura de bosque en el Chaco paraguayo
5.2.Buffer (Área de influencia) priorizado
La delimitación de la cobertura del año 1990 en el buffer priorizado, tomando como eje las rutas
incluidas en el análisis con una distancia a ambos lados de las mencionadas rutas de 30 km (Fig.
9) presenta el cambio de uso del suelo concentrado en el centro del Chaco, en la ciudad de
Filadelfia, Loma Plata, Neuland, La Plata y Mariscal Estigarribia. En la región de Infante
Rivarola y Pozo Hondo se concentran humedales categorizados como no bosque por la capa de
información. Para el año 1990 existía en este buffer 6.788.615 ha de bosque.
-
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
14.000.000
16.000.000
18.000.000
A. 1990 B. 2000 C. 2013
Superficie de bosque - Región Occidental
Superficie con bosque (ha)
Fig. 9. Buffer priorizado y cobertura de bosque – no bosque del 1990
En el año 2000 se observan cambio de cobertura de la tierra (Fig. 10) respecto a la cobertura del
año 1990, cuya superficie ha disminuido en un 8%, alcanzando en el 2000 un total de superficie
de bosque de 6.160.260 ha. El cambio se ha concentrado en las localidades de La Patria,
Mariscal Estigarribia y las inmediaciones de Bahía Negra.
Fig. 10. Buffer priorizado y cobertura de la tierra año 2000
En el 2013 se tiene el cambio de cobertura con las carreteras ya construidas (Fig. 11). Se
observa un aumento considerable de cambio de uso del suelo y por consiguiente una
disminución en la superficie de bosque. El área de no bosque corresponde al 50 % del área total
del buffer y existiendo para este año 4.292.306 ha de bosque, que corresponde al 29% menos
que en el periodo inicial del año 1990 (Tabla 3). En el Distrito de Bahía Negra se registra un
fenómeno en donde las deforestaciones se disponen a lo largo de las vías de acceso a la Ciudad
de Bahía Negra desde Agua Dulce y desde Tte. Montañía hasta Agua Dulce se genera el mismo
fenómeno.
Los mapas comparativamente muestran el aumento de cambio de uso del suelo en el área
priorizada y por consiguiente la disminución de la superficie de bosque (Fig. 11).
Caballero (2011) en su tesis de grado menciona que los caminos representan una variable de
suma importancia, ya que la accesibilidad es uno de los factores que más aceleran y facilitan la
pérdida de cobertura vegetal natural, sin embargo, es la cuarta variable que ejerce presión sobre
el cambio de uso y concluye que la presión que ejerce la población sobre la cobertura vegetal
natural es más marcada que la ocasionada por los caminos. Esto es evidente debido a que en el
2010, año de su último análisis no existían caminos en Alto Paraguay que propiciaran la
deforestación. Miranda et al. (2009) también le asignó un alto peso al mapa de distancia a
caminos, considerando a esta variable como una de las que más influye sobre el cambio de uso
de la tierra. A menor distancia de los caminos, mayor es el cambio de uso de la tierra. En su
tesis de grado García, 2013 apoya el enunciado y enfatiza que el efecto de los caminos es de
suma importancia sobre el cambio de uso y propone los caminos como la segunda variable
siendo la primera, la pérdida de bosque en áreas próximas a zonas de transición. Ambos
argumentos son constatados en este estudio. Los mapas comparativos de las coberturas 1990 -
2000 constatan el enunciado de la pérdida de bosques en las áreas próximas a zonas de
transición, es decir, la habilitación de nuevos cambios de uso en las inmediaciones donde ya
existía cambio de cobertura de bosque, principalmente en la zona de las colonias Menonitas en
la parte central del buffer, creciendo en forma radial y en la ciudad de Mariscal Estigarribia
como lo indica el mapa de Áreas de ubicación de grupos socio-económicos del libro Territorio y
Población: nuevas dinámicas regionales en el Paraguay (Vázquez, 2006).
Fig. 11. Buffer priorizado y cobertura de la tierra año 2013
Tabla 3. Cobertura de bosques y no bosques en la Región Occidental del área priorizada
Superficie de cobertura del buffer priorizado
Años Superficie con bosque
(ha)
Superficie de no bosque (ha) % de no bosque
1990
6.788.615
1.844.433
21
2000
6.160.260
2.472.795
29
2013
4.292.306
4.343.090
50
* Área del buffer priorizado: 8.633.200
Fig. 11. Cobertura de bosque en el área priorizada
5.3. Buffer (Área de influencia) no priorizado
Como se había realizado en el buffer priorizado, se delimitó la cobertura del año 1990 en el
buffer no priorizado, (Fig. 12) que presenta el cambio de uso del suelo concentrado en el
centro del Chaco, en la ciudad de Filadelfia, Loma Plata, Neuland, La Plata y Mariscal
Estigarribia. Las demás zonas de no bosque pertenecen principalmente a humedales. Para el
año 1990 existía en este buffer 9.975.353 ha de bosque, una superficie mucho mayor
comparativamente a la superficie anterior del área analizada.
-
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
A. 1990 B. 2000 C. 2013
Superficie de bosque - Buffer priorizado
Superficie con bosque (ha)
Fig. 12. Buffer no priorizado y cobertura de bosque – no bosque del 1990
En el año 2000 se observan cambio de cobertura de la tierra (Fig. 13) respecto a la cobertura del
año 1990 principalmente en el centro del Chaco, creciendo en forma radial en las zonas
Menonitas, notándose que en el Distrito de Mariscal Estigarribia ha aumentado la superficie de
cambio. La superficie de bosque se redujo a 9.109.899 ha con un 5% más de cobertura de
cambio respecto al año 1990 (Tabla 3).
Fig. 13. Buffer no priorizado y cobertura de bosque – no bosque del 2000
En el 2013 se tiene el cambio de cobertura con las carreteras ya construidas (Fig. 14). Se
observa un aumento considerable de cambio de uso del suelo y por consiguiente una
disminución en la superficie de bosque. El área de no bosque corresponde al 50 % del área total
del buffer y existiendo para este año 6.473.373 ha de bosque, que corresponde al 23% menos
que en el periodo inicial del año 1990 (Tabla 4). Se repite el mismo fenómeno en el Distrito de
Bahía Negra, donde las deforestaciones se disponen a lo largo de las vías de acceso a la Ciudad
de Bahía Negra desde Agua Dulce y desde Tte. Montanía hasta Agua Dulce.
Fig. 14. Buffer no priorizado y cobertura de bosque – no bosque del 2013
Tabla 4. Cobertura de bosques y no bosques en la Región Occidental del área no
priorizada
Años Superficie con bosque
(ha)
Superficie de no bosque (ha) % de no bosque
1990
9.975.353
5.334.965
35
2000
9.109.899
6.192.638
40
2013
6.473.373
8.836.416
58
* Área del buffer priorizado:
15.302.688
Fig. 15. Cobertura de bosque en el área no priorizada
6. Conclusiones y Recomendaciones
Existe una marcada tendencia de aumento de cambio de uso del suelo para el 2013 en el Chaco
Paraguayo, que se concentra en alto niveles tanto alrededor de las carreteras construidas
priorizadas y no priorizadas. El análisis de las tasas de deforestación en las áreas de influencias
de las rutas analizadas, es contundente, tanto desde el punto de vista geográfico como numérico,
de la existencia de una relación directamente proporcional entre la aparición de sistemas de
carreteras y la expansión acumulativa de la deforestación.
Si bien esta evidencia empírica, nos permite identificar a la deforestación generalizada como un
impacto indirecto de la mejora en infraestrucutura de caminos y los estudios de tesis de grado
recientes, desarrollados para sectores de la misma región y enmarcados en una línea común de
investigación, coinciden en mencionar a las carreteras como una de las influencias más
marcadas presentes en los cambios de uso de suelo en el Chaco, sin embargo, sería necesario
realizar estudios complementarios de tipo socio-político ambiental que puede definir las
relaciones de las causas subyacentes que refuerzan las relación causa efecto, entre las carreteras
y la deforestación, manejando datos sociales, políticos y económicos que podrían haber influido
en la expansión del cambio de una manera tan drástica, apoyado en la construcción de
infraestructura que promueve el desarrollo, principalmente económico de una región.
-
2.000.000
4.000.000
6.000.000
8.000.000
10.000.000
12.000.000
A. 1990 B. 2000 C. 2013
Superficie de bosque - Buffer no priorizado
Superficie con bosque (ha)
7. Bibliografía
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el Distrito de Bahía Negra mediante la aplicación del modelo Land Change
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and Biodiversity with Global Markets Demanding for Products. En: Conservating
Biology. Voices from the tropics. Sodhi, N. Edition by John Wiley & Sons. Ltd.
Anexo
Fotografías del sobrevuelo de verificación de deforestación en el Chaco paraguayo
realizado en marzo del 2013, Guyra Paraguay.
Fotos: Alberto Yanosky
