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CENTRE D’ESTUDIS DEONTOLÒGICS PROFESSIONALS

INFORME SOBRE LAS NECESIDADES DE FORMACIÓN DE LAS POLICIAS LOCALES DE LA PROVINCIA DE ALICANTE. Alicante, Marzo de 2002.

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IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES FORMATIVAS DE LAS POLICIAS LOCALES DE LA PROVINCIA DE ALICANTE DIPUTACION DE ALICANTE – INFORME DE CONCLUSIONES 2

ÍNDICE

Planteamiento................................................................................................... 3 Objetivos........................................................................................................... 5 Metodología.......................................................................................................7 PRIMERA FASE: TRATAMIENTO DE LAS ENCUESTAS .............................. 8 Valoración de los resultados......................................................................... 10 SEGUNDA FASE: JORNADA DE DEBATE Y REFLEXIÓN........................... 13 Objetivos de la jornada...................................................................................13 Metodología y acciones..................................................................................14 Desarrollo de la jornada..................................................................................16 TERCERA FASE: ELABORACIÓN DE UNA PROPUESTA DE ACTUACIÓN EN MATERIA DE FORMACIÓN PARA LAS POLICÍAS LOCALES DE LA PROVINCIA DE ALICANTE..............................17 Conclusiones...................................................................................................17

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Planteamiento. Las policías locales se enfrentan cada vez más a retos que tienen que ver con un mundo en constante cambio y que exige a los poderes públicos y a los servicios que de ellos emanan que estén a la altura de las demandas de los ciudadanos y ciudadanas. Con la llegada de la democracia a nuestro país, la organización política y administrativa se transformó radicalmente, la Constitución de 1978 situó el nuevo marco de convivencia a la vez que dibujó las bases para las competencias de los poderes y servicios públicos. El posterior desarrollo de los estatutos de autonomía, la ley de bases de régimen local así como todo el desarrollo normativo en el ámbito de la función pública y en especial en la administración local, han determinado un nuevo modelo de funcionamiento de nuestra administración pública. En este nuevo modelo el municipalismo tiene un papel fundamental, pues los ayuntamientos, en tanto que administración más cercana a los ciudadanos, tienen que dar respuesta a problemáticas que frecuentemente van más allá de sus propios ámbitos competenciales.

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Y es la seguridad pública de nuestros vecinos uno de los pilares básicos de nuestro bienestar social. Es impensable concebir un estado del bienestar sin unos índices de seguridad óptimos que permitan a las personas de nuestras ciudades y pueblos poder ejercer libremente sus derechos fundamentales. Y es en este sentido que, al amparo de la ley orgánica de fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, 2/86, el modelo policial donde se sustenta la seguridad pública se corresponde con la necesaria coordinación policial de todos los cuerpos que, desde sus distintas funciones, inciden en mayor o menor grado en el ámbito de la seguridad. Los municipios, y en particular sus policías locales, están también desarrollando competencias básicas en seguridad. Y, obviamente, un servicio público como el de la policía local, donde su razón de ser fundamental es la defensa de los derechos de los ciudadanos, necesita de una formación permanente que le permita estar en consonancia con las demandas que la sociedad le requiere.

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De la misma manera que la sociedad evoluciona a un ritmo vertiginoso, también los gestores de los poderes públicos, tanto políticos como funcionarios tienen la obligación de estar a esta misma altura, pues de lo contrario se pierde la esencia y la razón de ser del servicio de policía; defender los derechos de los ciudadanos y ciudadanas y servirlos de manera eficaz, eficiente y con un comportamiento profesional adecuado a la ética policial. El tratado de la Unión, el tratado de Shengen, La Carta de Rotterdam, La Carta Local europea, la reciente Carta de los derechos humanos de la Unión, constituyen ámbitos normativos que de alguna manera también afectan a las funciones de nuestras policías locales, y es por todo ello que la formación policial municipal se tiene que redefinir desde diferentes perspectivas con el objeto de conseguir una mayor profesionalización de sus plantillas lo que sin duda revertirá en beneficio de la comunidad. Objetivos. Si bien es cierto que cada municipio tiene sus especificidades, y tiene que hacer frente a problemáticas que no tienen que ser forzosamente compartidas con el municipio vecino y viceversa, también es cierto que hay muchas mas semejanzas que no diferencias y que la formación específica se puede desarrollar mediante un plan agrupado, tal y como ya se desarrolla en otros ámbitos de los servicios públicos, con el objeto de optimizar los recursos y cohesionar las distintas líneas de actuación en la formación policial. Para ello es fundamental el papel que desarrolla la Corporación Provincial, planificando, dando soporte logístico, estableciendo la necesaria coordinación con el IVASP, y en definitiva actuando como impulsor del Primer Plan de Formación municipal en el ámbito de las policías locales.

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La elaboración de un Plan de Formación para las policías locales de la provincia de Alicante, conlleva una serie de ventajas: -El análisis comparativo de las problemáticas específicas de los distintos cuerpos de policía local. -La detección conjunta de necesidades formativas y su permanente evaluación. -La implicación de los responsables operativos de policía y de formación en el diseño y elaboración del Plan de formación. -La homogeneización formativa en los ámbitos compartidos por las policías locales. -La homologación o reconocimiento de un Plan de formación global, de carácter municipal, por el IVASP. -La racionalización formativa y la optimización de recursos. -La cohesión, en materia de formación, de las policías locales en el ámbito provincial. -La consolidación de procedimientos y circuitos entre el servicio de formación de la Diputación provincial, los responsables de formación de las corporaciones locales y los responsables municipales de las policías locales. Como paso previo a la elaboración del Primer Plan de Formación para las policías locales de la Provincia de Alicante, es necesario realizar una diagnosis que pueda identificar en la actualidad las necesidades formativas de las plantillas de las policías locales.

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Metodología. Para la elaboración de la diagnosis de las necesidades formativas de las policías locales de la Provincia de Alicante, propusimos la realización de tres fases: 1ª Fase: Elaboración y tratamiento de datos de la encuesta de necesidades formativas en el ámbito de la policía local.

2ª Fase: Jornada de debate y reflexión con el objeto de definir prioridades, establecer parámetros de formación y avanzar una propuesta consensuada de contenidos y desarrollo a tener en cuenta en la elaboración del Plan de Formación. En esta jornada de reflexión, los responsables de formación y/o los jefes de servicio de las policías locales y concejales de seguridad, han puesto en común las necesidades formativas de sus plantillas y han definido criterios formativos y prioridades de las acciones de formación policial en los próximos años.

3ª Fase: Elaboración de una propuesta de actuación que sirva como documento de trabajo para el Servicio de Formación de la Diputación Provincial para que, de acuerdo con los criterios políticos y atendiendo a las disponibilidades económicas y materiales, se pueda aprobar un Primer Plan de Formación para las policías locales de la Provincia de Alicante. Una vez tratadas las encuestas y celebrada la jornada de debate y reflexión conjunta, se ha procedido a evacuar el presente informe detallado, en el que se proponen unas líneas de actuación y una propuesta de contenidos para tener en cuenta en la elaboración del Primer Plan de Formación.

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PRIMERA FASE: TRATAMIENTO DE LAS ENCUESTAS. Esta primera fase ha tenido por objetivo fundamental el dinamizar a los responsables de formación de los ayuntamientos y/o a los jefes operativos de los servicios policiales, para que hiciesen una reflexión y propusiesen cuales son las necesidades formativas que tienen las plantillas de policía de sus respectivos municipios. La metodología que se ha utilizado para la elaboración de la diagnosis formativa de las policías locales de la Provincia de Alicante, parte de un primer trabajo de campo en el que se ha desarrollado un avance de las necesidades formativas a partir del tratamiento de los datos de una encuesta que se ha enviado a las policías locales de municipios de más de cinco mil habitantes.

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Hay que señalar que de los municipios a los que se les remitió la encuesta han contestado los siguientes:

- Ayuntamiento de Teulada. - Ayuntamiento de Benidorm. - Ayuntamiento de Novelda. - Ayuntamiento de Petrer. - Ayuntamiento de Alcoi. - Ayuntamiento de San Vicente. - Ayuntamiento de Santa Pola. - Ayuntamiento de Calpe. - Ayuntamiento de Aspe. - Ayuntamiento de Mutxamel. - Ayuntamiento de L'Alfas del Pi. - Ayuntamiento de Monovar. - Ayuntamiento de Pilar de la Horadada. - Ayuntamiento de Cocentaina. - Ayuntamiento de Sax. - Ayuntamiento de Gata de Gorgos. - Ayuntamiento de Castalla. - Ayuntamiento de Xixona. - Ayuntamiento de Onil. - Ayuntamiento de Cox.

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En total han respondido veinte municipios, si tenemos en cuenta que las grandes ciudades ya tienen sus planes de formación que responden a necesidades diferentes a las de las ciudades medianas o pequeñas, hay que decir que estos veinte municipios ya constituyen una buena muestra representativa de las policías locales de poblaciones medianas y pequeñas de las distintas comarcas que constituyen la Provincia de Alicante. valoración de los resultados. De las respuestas dadas se puede concluir lo siguiente: 1º) La aceptación que ha generado la encuesta entre los responsables operativos de policía. 2º) La expectativa que una iniciativa de este tipo genera entre el personal responsable de los servicios. 3º) Haciendo un escalado a partir de la puntuación de las respuestas, se apuntan los siguientes ámbitos formativos: .15 puntos: -Nueva ley de seguridad vial.

-Protocolos de actuación policial en la violencia doméstica.

.14 puntos: -Formación de mandos de escala básica e

intermedia. -Habilidades sociales y Autocontrol. .13 puntos: -Policía de Proximidad. -Servicio de atención al ciudadano. .12 puntos: -La inmigración y la diversidad cultural. .11 puntos: -Deontología policial. .10 puntos: -Mediación policial. -Iniciación básica a las T.I.C.

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.9 puntos: -El tratamiento del menor.

-Policía medio-ambiental. -Policía local y gestión urbanística.

.8 puntos: -Atestados de circulación. .7 puntos: -Actualización ordenanzas municipales.

-Idiomas, iniciación inglés, francés, alemán, árabe.

.6 puntos: -Tiro policial. -Primeros auxilios. .5 puntos: -Educación vial. -Transporte de mercancías peligrosas. -Defensa personal. -Actualización legislativa. .4 puntos: -Sonometría ciclomotores y motocicletas. .3 puntos: -Control animales peligrosos. -La calidad en la gestión policial. -Sonometría en viviendas. -Formación servicio de escolta policial. -Conducción policial.

-Protocolos de actuación en el absentismo escolar.

.2 puntos: -Control venta ambulante. -Actuación policial en materia pirotécnica. -Protección civil. -Protocolos de actuación en emergencias.

-Actuación policial con personas drogodependientes.

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.1 punto: -Vehículos abandonados y gestión de

depósitos de vehículos. -Controles de alcoholemia. -Ley de procedimiento administrativo. -Actuación en materia de sectas. -Tratamiento procesal de los detenidos. -Actuación policial en incendios. -Control de embarcaciones en el litoral.

De este escalado de propuestas formativas, propusimos una doble línea de actuación para presentarla el día de la puesta en común para su debate:

a) Acciones formativas de carácter generalista y que han estado fuertemente puntuadas (12 a 15 puntos) por los responsables policiales;

-Nueva ley de seguridad vial. -Habilidades de relación y autocontrol. -Policía de proximidad. -Servicio de atención al ciudadano.

b) Acciones formativas de carácter más particularista, que están en el mismo abanico de puntuación que las anteriores (12 a 15 puntos) y por tanto figuran entre las acciones formativas más demandadas;

-Protocolos de actuación en la violencia doméstica. -Formación de mandos de escala básica e intermedia. -Inmigración y diversidad cultural.

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SEGUNDA FASE: JORNADA DE DEBATE Y REFLEXIÓN. Objetivos de la jornada. El objetivo fundamental de la celebración de esta jornada ha sido el de poder concluir un documento de trabajo consensuado, con las acciones formativas demandadas y una propuesta metodológica y de calendarización abierta, para que los responsables del servicio de formación de la Diputación de Alicante puedan elaborar el Primer Plan de Formación para las policías municipales de la Provincia. Aparte del objetivo fundamental y que dió razón de ser a la jornada de debate y puesta en común de los resultados de las encuestas, hubo otros objetivos que fueron inherentes a la celebración de la misma: -La propia motivación que ha supuesto para los responsables operativos policiales que la Diputación haya contado con ellos para participar en los trabajos de elaboración del Plan. -El iniciar una nueva metodología de trabajo para con los responsables operativos de los servicios policiales, ya que en esta jornada se pusieron en común los déficit y las problemáticas así como la definición de unas líneas de formación comunes. -La necesaria cohesión en materia tan importante como es la formación; aún con más razón debido a la movilidad de los agentes y mandos de la policía local.

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Metodología y Acciones.

La metodología utilizada en la jornada ha sido eminentemente participativa, tanto en los grupos de trabajo como el debate en el plenario. Los tres grupos de trabajo han estado conducidos cada uno de ellos por un consultor de Cedepro, de manera que las distintas aportaciones que han ido surgiendo en los grupos se han expuesto posteriormente, de manera organizada, en el debate plenario. La composición de los grupos ha sido heterogénea, buscando la interacción entre los concejales, los responsables operativos policiales y los responsables de formación.

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La jornada se ha desarrollado por la mañana según el siguiente horario:

-9'30 h: Acreditaciones y recogida de material. -10'00h: Presentación de la jornada. -10'15h: Presentación y análisis de los resultados de la encuesta de necesidades formativas de las policías locales. -10'30h: Trabajo en grupos: Definición de criterios, objetivos contenidos y temporalidad que tiene que contener el Plan de formación.

-11'30h: Pausa-descanso.

-12'00h: Puesta en común del trabajo de los grupos. Fijación de las bases para la elaboración del Plan de Formación. -13'00h: Propuesta de acciones formativas a desarrollar en el Plan de formación. -14'00h: Acto de finalización de la jornada. Clausura.

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Desarrollo de la jornada. A la jornada, que se celebró en las dependencias del Hogar Provincial, asistieron un total de 28 personas, provenientes de 15 ayuntamientos; entre concejales, responsables de recursos humanos y de formación y responsables operativos de policía local.

La jornada estuvo inaugurada por el Sr. Ginés Linfante, Diputado de

Recursos Humanos y Régimen Interior de la Diputación Provincial de Alicante y estuvo clausurada por el Sr. José Antonio Latorre, jefe de formación de la Diputación Provincial de Alicante.

De los miembros asistentes a la jornada, cabe decir que hubo seis ayuntamientos que, habiendo cumplimentado la encuesta de necesidades formativas, no pudieron asistir. También hay que señalar que el ayuntamiento de Guardamar, que no pudo responder a la encuesta, asistió a la jornada. Las personas asistentes a la jornada de debate y reflexión de las necesidades formativas de la policías locales de la Provincia de Alicante, correspondieron a los siguientes estamentos:

-Concejales de seguridad ciudadana y de tráfico: 6 -Responsables operativos policiales: 15 -Responsables de formación: 7

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TERCERA FASE: ELABORACIÓN DE UNA PROPUESTA DE ACTUACIÓN EN MATERIA DE FORMACIÓN PARA LAS POLICÍAS LOCALES DE LA PROVINCIA DE ALICANTE. Conclusiones

Una vez finalizado el trabajo en grupos y posterior debate en el plenario, se propusieron unos criterios formativos básicos, unas líneas de actuación en el desarrollo formativo y unas propuestas de acciones formativas a tener en cuenta en la elaboración del Plan de Formación. -Criterios formativos básicos. Los recursos humanos constituyen el valor más preciado de las organizaciones. En el caso de las policías locales aún adquiere mayor protagonismo, pues estamos tratando con unas organizaciones que están al servicio de los ciudadanos todos los días del año, laborables y festivos; y que además cuentan con un sinfín de servicios que tienen que prestar, y a menudo estos son de carácter finalista con lo que aumenta el nivel de responsabilidad de los agentes actuantes. 1) Formación permanente. Es importante contar con un Plan de Formación policial que de respuesta positiva a las demandas formativas que tienen las plantillas de policía local. Es imprescindible calendarizar la formación y hacerla rotatoria, de manera que todos los agentes y mandos policiales reciban la formación adecuada.

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2) Formación planificada. Es imprescindible que la formación esté planificada, que no se vaya a “salto de mata”. El servicio policial es muy complejo y está sujeto a unas variables muy propias que implican una determinada manera de proceder que lo hace muy distinto del resto de servicios municipales. La formación se tiene que planificar de manera que los servicios no queden alterados, que el acceso a la formación sea para todos un derecho pero también una obligación. 3) Formación adecuada y promoción profesional.

La formación policial tiene que responder a un doble criterio básico: En primer lugar que sea adecuada a las propias necesidades que tienen los agentes y mandos, y en segundo que tenga una finalidad de promoción profesional, de manera que sirva de motivación al colectivo. -Objetivos. La formación policial no puede estar carente de objetivos, hay que definir hacia dónde queremos ir y desarrollar acciones formativas que nos permitan conseguir los objetivos trazados. 1) Las acciones formativas tienen que responder también a las

necesidades de la comunidad. Hay que diferenciar las necesidades de cada municipio en función de sus propias características singulares y adaptar el funcionamiento de los servicios policiales a dichas especificidades.

Será necesario, por tanto, hacer hincapié en unas determinadas acciones formativas que respondan singularmente a las demandas de cada comunidad.

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Es evidente que las necesidades formativas de un municipio turístico, por ejemplo, son diametralmente distintas a las de un municipio rural, a pesar de que las policías municipales de ambas poblaciones tienen que tener una formación policial básica que sea idéntica. 2) Las acciones formativas también se tienen que orientar hacia la

resolución de las nuevas demandas sociales.

Está en consonancia con el punto anterior, pero añadiendo un elemento de actualidad. Las nuevas demandas sociales las viven y padecen nuestros ayuntamientos, y son las policías locales las que tienen que dar respuesta en primera instancia a estas demandas. Situaciones derivadas de la inmigración y la multiculturalidad ya forman parte de nuestro universo cotidiano. Estamos preparados para actuar en pro de una verdadera integración social? Qué función tienen que desarrollar en este ámbito las policías locales? 3) Las acciones formativas se tienen que dirigir hacia la gestión de

la calidad.

Este objetivo forma parte de una concepción del servicio policial entendido como una mejora continua, donde la formación constituye un instrumento básico para la consecución de este objetivo. Cada vez más, los ciudadanos y ciudadanas de nuestras ciudades exigen a los agentes de policía que presten sus servicios de manera eficiente y esperan de los responsables de la seguridad pública un trato correcto y respetuoso. La elaboración del Plan de Formación para las policías locales, tiene que cimentarse, como no puede ser de otra manera, en la calidad como objetivo troncal. Calidad de los formadores, calidad en los procedimientos y calidad en la metodología utilizada.

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-Acciones formativas. El tratamiento de los datos de la encuesta y su presentación, encauzaron el trabajo en grupos así como el posterior debate en plenario. El trabajo fue realmente enriquecedor pues fueron muchas y muy importantes las aportaciones realizadas. Las conclusiones que el debate plenario consensuó fueron las siguientes: 1) Formación generalista & Formación particularista.

La propuesta de clasificación dada por Cedepro para diferenciar las acciones formativas y poder ajustar las demandas singulares con la formación de tipo más general, fue aceptada por la totalidad de los asistentes. El debate se suscitó en la clasificación de las acciones, pues no todos los asistentes atribuyeron, en primera instancia, la misma categoría diferenciadora a las distintas propuestas formativas. Otra aportación metodológica que hay que tener en cuenta es la diferenciación entre las acciones formativas que, siendo de carácter generalista o particularista, también pueden formularse de manera cíclica, es decir cada cierto tiempo, a modo de actualización o reciclaje, o bien de manera puntual.

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2) Propuesta de acciones formativas de carácter prioritario.

En el ámbito de las acciones generalistas, hemos agrupado en 4 áreas las propuestas de acciones formativas que fueron consensuadas en el debate plenario de la jornada: .Área actitudinal-relacional: -Policía Comunitaria. -Deontología Policial. -Mediación Policial. -Habilidades de relación y autocontrol. .Área de actualización legislativa: -Actualización normativa básica.

-Actualización Ordenanzas Municipales.

.Área de formación de mandos.

-Formación de mandos intermedios. -Formación de mandos superiores.

.Área de nuevas tecnologías de la información. -Formación básica en las T.I.C.

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En el ámbito de las acciones particularistas, hemos agrupado las demandas de acuerdo con los ámbitos básicos de actuación policial: .Policía de Circulación y Seguridad Vial. -Nueva ley de Tráfico y Seguridad Vial. -Ordenación y regulación del tráfico. .Policía Asistencial. -Violencia doméstica. Protocolos de actuación. -Relación con menores. Ley del menor. -Absentismo escolar. -Relación con drogodependientes.

-Inmigración y multiculturalidad.

.Policía Administrativa.

-Atención al ciudadano. Técnicas Asertivas. -Aplicación OO.MM. Locales de concurrencia pública. -Aplicación OO.MM. Control sonométrico de vehículos y de ruidos en viviendas o locales de ocio.

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.Policía Medioambiental.

-Formación básica en policía medioambiental.

.Protección Civil.

-Formación básica en protección civil. Protocolos de autoprotección. Situaciones de emergencia.

-Transporte de mercancías peligrosas. Las demás propuestas formativas, contempladas en el primer informe elaborado a partir del tratamiento de los datos de la encuesta de necesidades formativas, no se consideran prioritarias; no obstante, no se desestiman en su totalidad, sin perjuicio que algún municipio, por sus características específicas o por sus propios déficit formativos, pueda solicitar la realización de determinada acción formativa. 3) Formación Interdisciplinar y Formación Conjunta.

Es obvio que una parte importante de la formación que precisan las plantillas de policía local es exclusiva de la función policial, y por tanto va destinada solamente a dicho colectivo. Pero, en la medida que sea posible, hay que introducir en el Plan de Formación, la conveniencia de desarrollar acciones formativas de carácter Transversal, dónde los asistentes a los cursos y seminarios sean los profesionales de los distintos servicios municipales. Las acciones formativas de carácter particularista encuadradas en el ámbito policial de policía asistencial, son un buen ejemplo; Las actuaciones policiales con menores, con personas que sufren la violencia de género, con personas drogodependientes.., llevan consigo un componente de trabajo en equipo, dónde además participan asistentes sociales, educadores de calle, otros profesionales de la seguridad ( C.N.P. Guárdia Civil ).

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Además, no sería lógico promover acciones formativas independientes para los policías locales en aquellas materias que no estan vinculadas directamente a la función policial, por ejemplo la formación en las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Acciones formativas básicas de Word y Excel, por ejemplo, hay que desarrollarlas conjuntamente con otras personas carentes de esta formación. Queda fuera de dudas que una acción formativa específica de reconstrucción, por un programa de software, de accidentes de circulación, es exclusiva de las unidades de atestados de circulación de las policías locales. 4) Tipologías de acciones formativas.

Las acciones formativas se tienen que desarrollar en funcion de sus propios objetivos y contenidos. La mayoría de acciones formativas se pueden programar en formato de cursos de entre 16 y veinte horas. NO obstante, la acción formativa de presentación de las novedades legislativas con motivo de la entrada en vigor de la nueva ley de Tráfico y Seguridad Vial, proponemos que tenga un formato de seminario, pues con una sesión participativa de media jornada, es suficiente, pues se trata fundamentalmente de estudiar la aplicación práctica de las novedades legislativas. Hay otras acciones formativas que, a priori, pueden tener una duración mayor, por ejemplo las de actualización legislativa y de OO.MM; aunque nosotros proponemos como fórmula más óptima, atendiendo a la rentabilización del tiempo y a la mínima distorsión de los servicios policiales el formato de cursos de entre 16 y 20 horas lectivas.

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5) Desarrollo territorial de las acciones formativas.

De las conclusiones de la jornada hay que resaltar la petición, por parte de la mayoría de los asistentes, de que las acciones formativas se lleven a cabo de manera descentralizada, atendiendo fundamentalmente a dos criterios: -La equidistancia geográfica, o lo que es lo mismo, que se facilite la máxima accesibilidad programando las mismas acciones de carácter generalista y si puede ser también las de carácter particularista, en dependencias municipales de ciudades equidistantes entre si con unas distancias que permitan la presencia en las acciones formativas que se desarrollen. -La demanda de los municipios, es decir, dónde haya una gran demanda de una determinada acción formativa seria lógico que se desarrollase, en primer lugar, en el mismo municipio o en un municipio cercano. En cualquier caso, una vez elaborado y difundido el Plan de Formación entre los municipios de la Provincia, en función de las respuestas obtenidas, se tiene que proceder a la calendarización de las acciones y a su definición territorial. 6) Propuesta de calendario. Atendiendo la tipología de acciones formativas que han surgido como consecuencia de la jornada presencial, proponemos que el Plan de Formación desarrolle en tres anualidades. En cada anualidad habrá que combinar las acciones generalistas con las acciones particularistas, en función de la respuesta dada por los municipios a la propuesta de Plan de Formación que se elabore.

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A modo de orientación, proponemos que se tenga en cuenta la siguiente propuesta: 1ª Anualidad. Formación generalista. Área Actitudinal-Relacional. Área Actualización Legislativa. -Habilidades de Relación. -Formación básica y actualización. -Policía Comunitaria. Área de Formación de Mandos. Área de Nuevas Tecnologías. -Acción para mandos intermedios. -Formación básica.

2ª Anualidad. Formación generalista. Área Actitudinal-Relacional. Área Actualización legislativa. -Deontología Policial. -Actualización OO.MM. -Mediación Policial. Área de Formación de Mandos. Área de Nuevas Tecnologías. -Acción para mandos superiores. -Formación básica.

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1ª Anualidad. Formación particularista. Policía de Circulación y S. Vial. Policía Asistencial. -Seminario actualización de la -Violencia doméstica. nueva ley de Tráfico y Seguridad Vial. -Relación con menores. Absentismo escolar. Policía Administrativa. Policía Medioambiental. -Atención al ciudadano. -Formación básica. Técnicas asertivas. -OO.MM. Sonometría vehículos. Protección Civil. -Formación básica. 2ª Anualidad. Formación particularista. Policía de Circulación y S. Vial. Policía Asistencial. -Ordenación del tráfico. -Acción drogodependientes. Técnicas de circulación. -Inmigración y multicultura. Policía Administrativa. Policía Medioambiental. -Atención al ciudadano. -Transporte de mercancías Técnicas asertivas. Peligrosas. -OO.MM. Locales de concurrencia pública. -Formación básica. Protección Civil. -Formación básica.

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Esta propuesta está pensada para la aplicación del Plan de Formación en dos anualidades, de manera que la tercera anualidad hay que programarla en función de las demandas y del desarrollo de las dos anteriores. Esta propuesta se puede aplicar de manera descentralizada. Tan sólo hay que programar el desarrollo de cada acción formativa en función de los criterios territoriales descritos anteriormente. El número de acciones formativas a desarrollar estará en función de las disponibilidades del Servicio de Formación de la Diputación Provincial de Alicante. 7) Implicación Docente de los responsables de servicios

municipales.

En la jornada de debate se hizo la propuesta de que una parte de la formación la pudieran realizar técnicos de los distintos departamentos municipales. En el ámbito de la actualización de las OO.MM. parece lógico. También en otras acciones de policía Administrativa como son los controles de sonometría o el control normativo sobre los locales de concurrencia pública. 8) Comisión de seguimiento y evaluación.

El plenario hizo esta propuesta con el objetivo de ir evaluando, conjuntamente con el Servicio de Formación de la Diputación, la realización de las acciones formativas y la propia evolución del Plan de Formación. Alicante, marzo de 2002.

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