-
8/12/2019 Informe UCSP Identificacin en Control de Accesos Por
Personal Auxiliar
1/3
DIRECCIN GENERALDE LA POLICA
MINISTERIODEL INTERIOR COMISARA GENERAL
DE SEGURIDAD CIUDADANA
CORREO ELECTRNICO
[email protected]
C/ Rey Francisco, 2128008 MADRIDTEL.: 91322 39 15/16FAX: 91322
39 18
INFORME UCSP N: 2012/026
FECHA 16.05.2012
ASUNTO Identificacin en cont rol de accesos por personal
auxiliar.
ANTECEDENTES
Consulta de una Unidad Territorial de Seguridad Privada sobre
determinadas
funciones que son realizadas por personal auxiliar en el control
de accesos y sipudieran incurrir en intrusismo profesional al
solicitar la identificacin.
CONSIDERACIONES
Con carcter previo se participa que los informes o respuestas
que emite estaUnidad tienen un carcter meramente informativo y
orientativo -nunca vinculante- paraquien los emite y para quien los
solicita, sin que quepa atribuir a los mismos otrosefectos o
aplicaciones distintos del mero cumplimiento del deber de servicio
a losciudadanos.
Plantea, de manera genrica, dicha Unidad Territorial que en
determinadoscontroles de accesos en porteras, obras, empresas,
etc., el personal no vigilante deseguridad que est controlando
dichas instalaciones solicita a quienes pretendenacceder a las
mismas que le manifiesten verbalmente datos relativos a
nombre,apellidos y nmero de D.N.I., siendo anotados los mismos por
dicho personal,concretando luego que en una construccin, el
responsable que se encuentra en elcontrol manifiesta que el hecho
de tomar nota de estos datos es porque lo exige lanormativa de
seguridad e higiene en el trabajo.
Posteriormente, en el mismo escrito, la citada unidad analiza la
normativa deseguridad privada que en su Disposicin Adicional
Primera del R.D. 2364/1994, que
desarrolla el Reglamento de Seguridad Privada, seala como
Actividades Excluidas- yfuera del mbito de aplicacin del reglamento
las tareas de recepcin, comprobacinde visitantes y orientacin de
los mismos, as como las de control de entradas,documentos o carns
privados, en cualquier clase de edificios e inmuebles. En elcitado
reglamento; (articulo 71.b) viene a indicar que los Vigilantes de
Seguridad slopodrn desempear las siguientes funciones: Efectuar
controles de identidad en elacceso o en el interior de inmuebles
determinados, sin que en ningn caso puedanretener la documentacin
personal.
Seguidamente dicha Unidad Territorial plantea la cuestin sobre
qu se debeconsiderar por realizar un control de identidad.
-
8/12/2019 Informe UCSP Identificacin en Control de Accesos Por
Personal Auxiliar
2/3
- 2 - MINISTERIODEL INTERIOR
DIRECCIN GENERALDE LA POLICA
La Ley 23/92 de Seguridad Privada, en su Disposicin Adicional
Tercera, indicaque quedan fuera del mbito de aplicacin de la
presente Ley las actividades decustodia del estado de instalaciones
y bienes o de control de accesos realizados en elinterior de
inmuebles por personal distinto del de seguridad privada y
directamentecontratado por los titulares de los mismos. Este
personal en ningn caso podr portar niusar armas, ni utilizar
distintivos o uniformes que puedan confundirse con los previstosen
esta Ley para el personal de seguridad privada.
A su vez, el artculo 77 del mencionado Reglamento de Seguridad
Privada,
sobre controles en el acceso a inmuebles indica: En los
controles de acceso o en elinterior de los inmuebles de cuya
vigilancia y seguridad estuvieran encargados, losVigilantes de
Seguridad podrn realizar controles de identidad de las personas y,
siprocede, impedir su entrada, sin retener la documentacin personal
y, en su caso,tomarn nota del nombre, apellidos y nmero del
documento nacional de identidad odocumento equivalente de la
persona identificada, objeto de la visita y lugar delinmueble a que
se dirigen, dotndola, cuando as se determine en las instrucciones
deseguridad propias del inmueble, de una credencial que le permita
el acceso ycirculacin interior, debiendo retirarla al finalizar la
visita.
Como regla orientadora en esta difcil materia fronteriza,
podemos decir que el
control de accesos deber ser ejercido por vigilantes de
seguridad cuando se den lascircunstancias siguientes:
a) Cuando implique control de identidad de personas.b) Cuando
existan sistema de seguridad (ej. detector de metales).c) Cuando se
produzca la recogida y custodia de los efectos portados por los
visitantes (bolsos, maletas, etc.), que conlleve el control
interior de losefectos personales.
Por otra parte la denominacin Auxiliar de Servicio, es
puramenteconvencional y responde a la capacidad de organizacin
interna de cualquier empresay, en todo caso, responder al mbito
estrictamente laboral y sin respaldo en lanormativa de seguridad
privada.
Por ltimo, hay que significar que las actividades de seguridad
privada tienencarcter exclusivo y excluyente, por lo tanto slo las
pueden prestar las empresas deseguridad privada debidamente
acreditadas como tales y con personal habilitado paraello.
-
8/12/2019 Informe UCSP Identificacin en Control de Accesos Por
Personal Auxiliar
3/3
- 3 - MINISTERIODEL INTERIOR
DIRECCIN GENERALDE LA POLICA
CONCLUSIONES
En razn de las consideraciones realizadas, y a efectos
orientativos en estadifcil materia fronteriza, podramos entender
por control de identidad en el mbito deseguridad privada, la
solicitud y comprobacin de cualquier documento que acredite
laidentidad de las personas que pretenden acceder a cualquier lugar
de prestacin delservicio del vigilante de seguridad (Documento
Nacional de Identidad, carn deconducir, pasaporte, tarjeta de
identificacin de extranjero/a y cdula de inscripcin
deextranjero/a).
Por otro lado, en lo referente al artculo 71 del R.D. 2344/1994,
sobre funcionesdel Vigilante de Seguridad, es evidente que el
control de identidad, as entendido, solopuede ser realizado por
vigilantes de seguridad.
En relacin con las funciones realizadas por el denominado
personal auxiliar,relativas a la comprobacin, de manera verbal, de
datos de filiacin, para su anotacinpor razones de seguridad
laboral, se considera que dicha concreta actuacin noincumple la
legislacin de Seguridad Privada, al encuadrarse las mismas dentro
de lasactividades excluidas de las Disposiciones Adicionales
Tercera y Primera de la Ley ydel Reglamento de Seguridad Privada,
respectivamente.
Este informe se emite en cumplimiento de lo dispuesto en el
Artculo 35 g) de laLey 30/92, sobre derecho de informacin al
ciudadano, y fija la posicin y el criteriodecisor de las Unidades
Policiales de Seguridad Privada, en relacin con el objeto de
laconsulta sometido a consideracin. No pone fin a la va
administrativa ni constituye unacto de los descritos en el artculo
107 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deRgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento AdministrativoComn,
por lo que contra el mismo no cabe recurso alguno.
UNIDAD CENTRAL DE SEGURIDAD PRIVADA
