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COLEGIO BRITANICO DE CARTAGENA
INMENSA RIQUEZA MARITIMA
ESTEBAN CABRERA MOJICA
GRADO DOCE
CARTAGENA DE INDIAS - COLOMBIA
2013-2014
Colegio Británico de Cartagena
“INMENSA RIQUEZA MARÍTIMA”
Esteban Cabrera Mojica
ABSTRACT:
The disputed territory and the controversial verdict between Colombia and
Nicaragua, has an economic, social and political background. It must be
analyzed from a historical and impartial perspective, taking into consideration
the historical relations between the two countries since their independence from
Spain. Furthermore, it is important to study the geopolitical and cultural
consequences of the insular region, with emphasis on the sanandres islanders
RESUMEN:
El territorio marítimo en litigio, objeto del fallo de la Corte Internacional De
Justicia de la HAYA, entre Colombia y Nicaragua, contiene un trasfondo
económico, social y político que debe ser analizado desde una perspectiva
histórica e imparcial, teniendo en cuenta los antecedentes de las relaciones
bilaterales entre ambos países desde su independencia de España. Además,
es importante estudiar las consecuencias geopolíticas y culturales de la región
insular, con énfasis en la población isleña sanandresana.
“Este proyecto es dedicado a mis padres que durante el
primer día de vida han estado siempre conmigo
apoyándome y enseñándome los valores de la vida. Por
eso y mucho mas, esto es para ustedes.”
Esteban Cabrera Mojica
“Así como los ojos de los murciélagos se
ofuscan a la luz del día, de la
misma manera a la inteligencia de
nuestra alma la ofuscan
las cosas evidentes.”
-Aristóteles-
CONTENIDO
Introducción
I Antecedentes del Conflicto Marítimo de Colombia con Nicaragua:
Posición de Nicaragua
Posición de Colombia
II Intereses en juego:
Canal Interoceánico
Petróleo
Expansionismo territorial
Explotación de Recursos Biológicos
III Consecuencias en las Islas San Andrés y Providencia
Efecto económico
Efecto político, social y cultural
Bibliografía
INTRODUCCIÓN
El siguiente trabajo desarrolla un análisis de la actual relación entre los países
de Nicaragua y Colombia, la que se da como resultado de las diferentes
estrategias política y diplomática a lo largo de los últimos cuarenta años, en los
que el país centroamericano paso de una fuerte dictadura militar, a una
república democrática con una guerra civil de por medio, que dejo muy
debilitadas las instituciones de gobierno.
Sin embargo, es en medio de esta nueva república, que ese origina una disputa
de límites marítimos con Colombia, tema que se desarrolla ampliamente
analizando aspectos de esta relación tales como los antecedentes de la disputa
desde el punto de vista de Nicaragua como de Colombia, los intereses que
mueven esta posición por parte del gobierno actual al mando de Daniel Ortega,
específicamente por el proyecto de construcción de un Canal interoceánico en
territorio nicaragüense y la posibilidad de encontrar petróleo en la plataforma
continental, para lo cual ha mostrado ambiciones y deseos expansionistas
frente a su vecinos.
En el capítulo primero se presenta un análisis muy detallado de la situación de
la delimitación actual, según acuerdos y pactos realizados después de la
descolonización en América. A partir de allí, se plantean las estrategias
jurídicas de defensa de ambos países ante la Corte Internacional de la Haya,
institución frente a la que Nicaragua instauró la demanda.
En el capítulo segundo se habla específicamente de los intereses de Nicaragua
hacia estos territorios en disputa, como lo es la naturaleza del territorio
marítimo, en la cual se encuentra un área de suma importancia para el mundo
entero y que está resguardada por las Naciones Unidas, por la gran cantidad
de recursos naturales dentro de esta biodiversidad de fauna, flora y potenciales
reservas de petróleo entre otros. Este sector es llamado la reserva de biosfera
Seaflower, en la que Nicaragua pretende explotar económicamente mediante la
exploración de reservas petroleras, lo que afectaría su conservación.
Colombia es la única nación de América del Sur que tiene costas en el océano
Pacífico y en el Mar Caribe, en estos territorios marítimos posee diversas islas
como el archipiélago de San Andrés y Providencia, lugares donde la población
se mantiene completamente arraigada a las costumbres del mar y a la
explotación racional de recursos vivos. Esta posición geográfica privilegiada y
su importante biodiversidad, son un importante activo económico para su
pueblo y para consolidar un desarrollo sostenible y duradero en el futuro.
Por otra parte Nicaragua es un país centro americano con costas en los dos
océanos que tiene fronteras marítimas con Colombia, por lo que también tiene
interés de explotación por los recursos naturales en los territorios en disputa.
I. Antecedentes del conflicto marítimo de Colombia con Nicaragua
Posición de Nicaragua
La reclamación Nicaragüense tiene su origen en 1803, cuando por la Real
Orden de del 20 de noviembre de 1803, el Rey de España resuelve que las
Islas de San Andrés, queden segregadas de la Capitanía General de
Guatemala, y pasen a ser dependientes del Virreinato de Santa Fe.
Esta decisión tiene sus antecedentes en la ordenanza emitida por la Junta de
Fortificaciones y Defensa de las Indias, cuerpo consultivo del Ministerio de la
Guerra y presidido por un General del Ejército español, quien dictaminó que
con motivo de las dificultades de comunicación entre la capitanía General de
Guatemala y la Costa Atlántica, los territorios comprendidos entre Cabo
Gracias a Dios y el Río San Juan, inclusive las Islas de San Andrés,
dependerían del Virreinato de Nueva Granada para su defensa militar.
Durante buena parte de la mitad del siglo XIX, la jurisdicción que se ejercía
sobre la costa de mosquito estuvo muy discutida, por la fuerte influencia que
ejercían las potencias marítimas de la época en esta parte del mundo, como
fueron el Reino de España, Inglaterra y los Estados Unidos.
Con el surgimiento de los Estados Centro Americanos en 1821, se transfieren
las tierras de la colonia a los nuevos gobiernos, pero solo hasta la suscripción
del tratado de Managua en 1860, se da la sucesión de los Jefes de Mosquitía,
en la cual diversos territorios bajo su posesión pasan a ser parte de los
nacientes países como Honduras y Nicaragua.
Para Nicaragua, en el tratado de Paz, Unión y Confederación Perpetua entre
las Repúblicas Unidas de Centroamérica y Colombia (Tratado Molina – Gual de
1825), no hay ninguna referencia a controversias de tipo fronterizo. Como lo
expresa el artículo siete, las provincias unidas de Centroamérica y la República
de Colombia se obligan y comprometen formalmente a “respetar sus límites como
están al presente, reservándose el derecho de hacer amistosamente, por medio de una
convención especial de demarcación de la línea divisoria de uno y otro Estado, tan
pronto como lo permitan las circunstancias”.1
La posesión material del territorio de San Andrés no conlleva lo que los juristas
denominan derecho de posesión prescriptiva, ya que en el tratado referido se
define el mecanismo para la resolución de controversias. Por lo tanto, el tratado
Molina – Gual de 1825, es la base jurídica de Nicaragua para afirmar su
potestad sobre estos territorios y como se delimitaban al momento de la
independencia.
Tratado Americano de soluciones pacíficas "Pacto de Bogotá"
Nicaragua invoca el tratado americano de soluciones pacíficas, suscrito en
Bogotá el 30 de abril de 1948, para justificar la decisión de cuestionar ante la
Corte Internacional de Justicia el cumplimiento del acuerdo de 1928. Colombia
1 Enrique Gaviria Liévano, Colombia insular y San Andrés como archipiélago oceánico, Sociedad Geográfica de Colombia, Bogotá, 2003. Disponible en: http://www.sogeocol.com.co/documentos/Colinsu.pdf
asegura que el pacto indica que los tratados en vigencia en el momento de su
firma no pueden ser objeto de controversia.
El Pacto de Bogotá, conocido como el Tratado Americano de Soluciones
Pacíficas, fue suscrito el 30 de abril de 1948 por los países independientes de
América reunidos en la IX Conferencia Panamericana en la ciudad de Bogotá.
El objetivo del tratado es imponer una obligación general a los signatarios para
resolver sus conflictos a través de medios pacíficos. También les obliga a
agotar los mecanismos regionales de solución de los asuntos antes de acudir al
Consejo de Seguridad de Naciones Unidas.
Este Pacto tiene en cuenta los siguientes medios de solución pacífica de
conflictos: “buenos oficios”, “mediación”, “investigación y conciliación”,
“arbitraje” y “procedimiento judicial”. Es uno de los tratados que confiere
jurisdicción a la Corte Internacional de Justicia.
El tratado entró en vigencia el 6 de mayo de 1949 y se registró en la ONU siete
días más tarde. “Entre los 21 países signatarios del tratado, solamente nueve lo
ratificaron sin reservas (Brasil, Colombia, Costa Rica, Haití, Honduras, México,
Panamá, República Dominicana y Uruguay), seis lo ratificaron con reservas
(Bolivia, Chile, Ecuador, Nicaragua, Paraguay y Perú), cinco no lo han
ratificado (Argentina, Cuba, Estados Unidos, Guatemala y Venezuela) y uno lo
denunció (El Salvador).”2
2 Tomado de: http://es.wikipedia.org/wiki/Pacto_de_Bogot%C3%A
Posición de Colombia
Los antecedentes históricos de la posición colombiana se sustenta desde el
momento en que como Estado sucesor del Virreinato de la Nueva Granada
heredó el título irrefutable sobre el territorio insular del archipiélago de San
Andrés y Providencia, mediante la Real orden del 20 de Noviembre de 1803 en
la cual el Rey de España decidió separar o segregar de la Capitanía General
de Guatemala y hacer depender del virreinato de Santa Fe, las islas de San
Andrés y la Costa de Mosquitos.
Sin embargo, en 1890 el Comisario de Nicaragua desconoce la jurisdicción
colombiana sobre las islas Mangles a sabiendas de que ellas pertenecen al
archipiélago de San Andrés y Providencia. Ante esta situación, el entonces
Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia reitera a Nicaragua en nota de
protesta del 5 de noviembre de 1890, que las Islas de San Andrés, así como la
Costa de Mosquitos le pertenecen a Colombia por herencia en virtud del “Uti
Possidetis Juris”, que significa "como poseías, poseerás [de acuerdo al
derecho]".
En 1894, Nicaragua resuelve desconocer también la propiedad colombiana
sobre la Costa de Mosquitos, ejerciendo verdaderos actos de soberanía y le
cambia el nombre por el del Departamento de Zelaya. Colombia nuevamente
eleva protesta diplomática mediante notas del 24 de Mayo de 1894 y 8 de
febrero de 1896, suscritas por Marco Fidel Suarez y J.M. Uricochea,
respectivamente.
Entrado el siglo XX, el 5 de agosto de 1914, el gobierno nicaragüense intenta
sin conseguirlo, celebrar en forma secreta un tratado con los Estados Unidos,
mediante el cual se ofrecía en arrendamiento las islas Mangles por un período
de 99 años. Situación que deja en claro que Nicaragua no renunciaba a su
pretensión de desconocerle a Colombia la soberanía sobre esta parte del
archipiélago de San Andrés.
No obstante lo anterior, el gobierno Colombiano invita a adelantar
negociaciones para zanjar las “supuestas” diferencias con Nicaragua. La
posición de Colombia quedó expresada, en el informe que rindió la comisión
asesora de relaciones exteriores apoyando la tesis del Doctor Raimundo Rivas
(1918), en el sentido de celebrar un acuerdo directo con Nicaragua sobre la
base de renunciar a todo derecho sobre la Costa de Mosquitia y las Islas
Mangles a cambio de que Nicaragua desistiera de sus pretensiones sobre las
demás Islas y Cayos del archipiélago.
El resultado de esta negociación fue el tratado sobre cuestiones territoriales del
24 de Marzo de 1928, firmado entre Colombia y Nicaragua, más conocido
como Esguerra - Barcenas, en el que Colombia reconoce la soberanía y pleno
dominio de la República de Nicaragua sobre la Costa de Mosquitios
comprendida entre el Cabo Gracias a Dios y el Río San Juan, y sobre las Islas
Mangle Grande y Mangle chico en el océano Atlántico (Great Corn Island and
Little Corn Island); y Nicaragua reconoce la soberanía y pleno dominio de la
Republica de Colombia sobre las islas de San Andrés, Providencia, Santa
Catalina y todas las demás islas, islotes y cayos que hacen parte de dicho
Archipiélago de San Andrés.
Demanda de Nicaragua contra Colombia ante la Corte Internacional
de Justicia (CIJ)
El 6 de diciembre de 2001 Nicaragua interpuso una demanda contra Colombia
acerca de una controversia relativa a “un grupo de cuestiones jurídicas
relacionadas que persistía” entre los dos Estados “respecto de la soberanía
sobre un territorio y la delimitación marítima” en el Caribe occidental. A
continuación se trascriben los apartes más importantes que se encuentran en
el informe anual3 de la CIJ ante la Asamblea General de la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) comprendido entre el 1º de Agosto de 2006 y el 31 de
Julio de 2007.
El fallo de la Corte Internacional de Justicia (CIJ)
En 2007, la Corte Internacional de Justicia falló a favor de Colombia, dando
lugar a las excepciones preliminares invocadas por este país, en contra de la
demanda presentada por Nicaragua, reconociendo la soberanía colombiana
sobre las islas de San Andrés, Providencia y Santa Catalina; sin embargo,
dicho tribunal no definió la frontera marítima entre ambos países, dejándola
pendiente a la sentencia sobre el fondo.4
El 19 de noviembre de 2012 se conoció el fallo de la Corte de La Haya sobre el
litigio entre Colombia y Nicaragua en sentencia de la Corte Internacional de
3 Naciones Unidas, Informe de la Corte Internacional de Justicia, 1° de agosto de 2006 a 31 de julio de 2007. Disponible en: Sitio
web http://www.icj-cij.org/homepage/sp/reports/report_2006-2007.pdf
4 Tomado de: El Universal (17 de noviembre de 2012).
Justicia, mediante la cual se procedió a delimitar la frontera marítima
entre Colombia y Nicaragua en el mar Caribe sudoccidental, como parte de
la resolución de una controversia territorial y de delimitación marítima entre
Colombia y Nicaragua.
Colombia perdió el control sobre una importante porción de una zona marítima
al oriente del meridiano 82º (aproximadamente 180.000 km2), los que la corte
reconoció como de soberanía nicaragüense, del mismo modo que
dos enclaves marinos de un radio de 12 millas náuticas alrededor de los cayos
de Quitasueño y Serrana, los que estarán encerrados por aguas
nicaragüenses, en razón a que cada isla o cayo, por pequeña que sea, debe
tener anexado un mar territorial.
Estos territorios son ricos en recursos naturales esenciales para el desarrollo y
subsistencia de la población del archipiélago de San Andrés, como
el petróleo, gas, y pesca, con abundancia de peces, caracoles, y en especial
de langostas.
Tras el fallo de la CIJ en el litigio entre Colombia y Nicaragua, el presidente
colombiano Juan Manuel Santos anunció el 28 de noviembre de 2012 que el
país que representa se retiraba del pacto de Bogotá, poniendo término a la
jurisdicción de la CIJ en eventuales demandas con otros países.2 Ese mismo
día, el secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, confirmó el recibo de
la denuncia del tratado por parte de Colombia.
II Intereses en juego
Canal Interoceánico
Nicaragua ha tenido la idea de construir un canal interoceánico desde el siglo
pasado, luego de conocer los intereses de grandes potencias como Estados
Unidos, Inglaterra y Francia sobre el tema. Finalmente el canal se construyó a
través de Panamá, con capital estadounidense, por lo que la posibilidad de
hacerlo en Nicaragua se disipo.
En la actualidad, Nicaragua busca la manera de aprovechar su posición
geoestratégica para que la construcción de un canal interoceánico, lo que se
traduce en ventajas de tipo económico buscando aumentar y mejorar la
posición económica de su país. Por esta razón, puso en marcha leyes y una
estrategia de largo plazo, para poder realizar este objetivo.
El pasado mes de junio de 2013, el Congreso de Nicaragua aprobó una ley que
permite otorgar concesión a empresas para construir y operar un canal
interoceánico entre el Pacífico y el Atlántico, con una inversión de 40 mil
millones de dólares.
El proyecto de un canal interoceánico a través del territorio nicaragüense
incluye un canal húmedo y otro seco, un ferrocarril, dos aeropuertos, una zona
de libre comercio y un oleoducto para trasegar el petróleo del Caribe al
Pacífico. Nicaragua otorgó a empresarios chinos del HKND group, esta
concesión hasta por 100 años para construir el canal interoceánico, que uniría
el mar Caribe y el océano Pacífico y las demás obras de infraestructura. Este
canal sería más grande que la ampliación del canal de Panamá y tendría una la
capacidad en calado de hasta 20 metros, una profundidad de 22 metros y una
longitud total de 286 kilómetros.
La ruta de diseño más probable a emplear para la construcción de este canal
comienza empleando todo el Río San Juan desde la costa caribe, hasta su
nacimiento en el lago
Cocibolca (Lago
Nicaragua). Desde el lago
Cocibolca, se cruzaría el
istmo de Rivas para
alcanzar el océano
Pacifico.
Lo que se espera para los próximos años de la construcción del canal es un
despegue para Nicaragua y un
despegue también de la región
centroamericana por todas las
sinergias que atrae el proyecto de
este canal interoceánico.
Petróleo
Nicaragua ha pretendido desconocer el tratado firmado con Colombia,
empezando por la posición de la Junta de Reconstrucción Nacional Sandinista
del 4 de Febrero de 1980, que declara de manera unilateral “la nulidad e
invalidez” del Tratado Esguerra - Barcenas de 1928, que había observado por
cincuenta años sin que ningún tribunal así la hubiera declarado. Con esta
actitud unilateral por parte de Nicaragua se violan dos principios del derecho
Internacional: el “pacta sunt Servando” que obliga a los Estados en el marco
de un tratado a cumplir los compromisos adquiridos de buena fe y el
“estoppel”, que significa cambiar la postura respecto a un asunto para tomar
una diferente, en este caso pretender la nulidad de un tratado que hayan
observado durante tanto tiempo.
De otra forma, pero con el mismo propósito, el gobierno de Nicaragua ha hecho
incluir el Archipiélago de San Andrés en los mapas oficiales nicaragüenses, y
ha permitido la pesca en aguas jurisdiccionales colombianas, así como también
ha pretendido la apertura de licitaciones petroleras al oriente del meridiano 82
de Greenwich.
Prueba de esto es que en 1969, “Nicaragua le concedió un permiso de
explotación petrolera a la Western Caribean Petroleum Company alrededor de
Quitasueño y algunas zonas marítimas que traspasaban el oriente del
meridiano 82 de Greenwich.
Pero fue más grave aún la licitación abierta por Nicaragua en el año 2002
cuando ya había iniciado el proceso contra Colombia ante la Corte
Internacional de Justicia, prejuzgando sobre la decisión final y configurando un
verdadero acto de agresión ante el derecho internacional. La oferta abarcaba
una zona de 150.000 Kilómetros cuadrados que comprendía el Archipiélago de
San Andrés al oriente del meridiano 82° oeste de Greenwich y al norte del
paralelo 14° 59' 08" latitud norte. El gobierno Colombiano elevo dos notas de
protesta los días 23 y 29 de Julio de 2002 que sirvieron para suspender el
procedimiento de licitación.
“El plan nicaragüense de permitir la exploración y explotación de petróleo en
aguas cercanas a San Andrés deja en evidencia que los problemas limítrofes
con el país
centroamericano están
lejos de resolverse y que
ahora intervendrán
actores de talla mayor
como China o Rusia.”5
El gobierno colombiano,
nuevamente sentó nota de protesta a través de su canciller María Ángela
Holguín al gobierno nicaragüense, mostrando el descontento con los mapas
que fueron publicados en la página del Ministerio de Energía y Minas de ese
país, en los que se aprecia un número significativo de los bloques ofertados
5 Tomado de: http://www.elcolombiano.com/BancoConocimiento/N/nicaragua_va_por_petroleo_colombiano/nicaragua_va_por_petroleo_colombiano.asp
que están ubicados en áreas colombianas, incluido Quitasueño y sus áreas
adyacentes.
Además de los motivos de soberanía expuestos por Colombia, la canciller
Holguín aseguró que también "muchos de estos bloques están ubicados dentro
del Área de la Reserva de Biósfera Seaflower, reconocida por la Unesco, en la
que la protección de los recursos naturales es obligatoria".
Después de mucho tiempo Nicaragua ha decidido recuperar sus supuestos
territorios marítimos pero la verdadera razón de esto es lograr el acceso a
yacimientos petroleros, que según investigaciones en estos territorios
marítimos en conflicto habría reservas de este recurso natural tan apetecido
por los estados. Es esta la verdadera razón e interés de los nicaragüenses por
estos territorios marítimos.
Expansionismo territorial
Al parecer, Nicaragua más allá de una disputa limítrofe, logró con el fallo de la
Haya su objetivo primario, que buscaba desde mucho tiempo atrás, lograr la
intervención de terceros países para posibles acuerdos en la exploración y
explotación de hidrocarburos, en el que tanto China como Rusia estarían
interesados.
Pero Colombia no es el único objetivo de Nicaragua, ya que al parecer su
interés expansionista
también afecta a Costa
Rica, por cuenta de una
diferencia de límites
terrestres que está
pendiente de resolver.
En esta ocasión, la
Organización de Estados Americanos intervino a través de mediación de su
Secretario General José Miguel Insulza, promulgando una resolución aprobada
por 21 países miembros de este organismo hemisférico para resolver la
disputa, la que fue rechazada por Nicaragua. Aunque Nicaragua anunció que
llevaría la disputa ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya, fue Costa
Rica el que acudió finalmente a dicha instancia, donde se emitió un primer fallo
cautelar el 8 de marzo de 2011, ordenando el despeje militar de la zona y
encomendando a Costa Rica la protección ambiental de la zona hasta darse el
fallo definitivo.
Lo que puedo darme cuenta por los antecedentes y acciones del gobierno
Nicaragüense, es que este país si tiene intenciones expansionistas que le
permitan asegurar mayores y estratégicos recursos naturales en territorios
continentales y marítimos, buscando mediante herramientas jurídicas
beneficios de índole económico y estratégico frente a sus vecinos.
Nicaragua está dispuesto hacer lo que sea con tal de obtener estos territorios
marítimos, ya que al parecer son de gran importancia para este país, no por su
agricultura sino por sus reservas petroleras que podrían mejorar su economía.
Nicaragua no satisfecha con lo obtenido recientemente en la Corte de la Haya
exige más territorio marítimo colombiano, de Costa Rica y Panamá. Nicaragua
sabe en su totalidad la importancia de estos territorios invaluables.
Los últimos reportes noticiosos confirman que los intereses de Nicaragua han
estado direccionados a lograr una mejor posición geoestratégica en la región,
asegurando mayor territorio marítimo y continental, para la construcción de un
canal interoceánico que le otorgaría beneficios económicos y mayor autonomía
frente al mundo.
Explotación de Recursos Biológicos
Según DIMAR, las áreas marinas han sido objeto de ordenamiento
internacional, mediante la Convención sobre la Plataforma Continental suscrita
en Ginebra el 29 de abril de 1958, durante la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre la Plataforma Continental. En Colombia este ordenamiento fue
aceptado mediante la Ley 9 de 1961, la cual sirvió de base para la expedición
de la Ley 10 de 1978, mediante la cual se dictan normas sobre mar territorial,
zona económica exclusiva y plataforma continental.
Según la mencionada Ley 10 de 1978, el mar territorial de la Nación
colombiana sobre el cual ejerce plena soberanía, se extiende, más allá de su
territorio continental e insular y de sus aguas interiores hasta una anchura de
12 millas náuticas o de 22 kilómetros 224 metros. La línea base para medir
esta anchura la constituye la línea de bajamar a lo largo de la costa. La
soberanía nacional se extiende igualmente al espacio situado sobre el mar
territorial, así como al lecho y al subsuelo de este mar (Ley 10/78, art. 1).
Por otro lado, está la zona económica exclusiva, también denominada mar
patrimonial, que es una franja marítima que se extiende desde el límite exterior
del mar territorial contado también a partir de la línea base desde la que se
mide el mar territorial.
En esta zona está la Plataforma Continental de los Estados y generalmente son
áreas muy ricas en yacimientos de petróleo como en la parte de la
biodiversidad de flora y fauna, lo que representa un aspecto muy importante
para la economía de cualquier país con tanta variedad y dependiente del
turismo.
La plataforma continental es la superficie de un fondo submarino próximo a la
costa y situado entre esta y profundidades inferiores a 200 metros, Su amplitud
hasta la costa puede oscilar entre escasos metros y algunos kilómetros. Es la
continuación submarina de los continentes. En ella abunda la vida animal y
vegetal por lo que es de gran importancia económica. Por esta razón, la
delimitación entre Nicaragua y Colombia aún queda abierta y sin definir más
allá de las 200 millas náuticas contadas desde las costas continentales, zona
sobre la cual los magistrados de la CIJ se abstuvieron de pronunciarse.
Hay que tener en cuenta que el fallo de la CIJ, aunque sólo relaciona a
Colombia y Nicaragua, afecta los derechos de terceros países, ya que
teóricamente deben efectuar revisión y ajuste a sus límites marítimos. Esto se
da por el hecho de que Colombia ya tiene tratados limítrofes marítimos
firmados con Costa Rica, Honduras y Jamaica, los que ahora deberían ser
renegociados también con Nicaragua.
Nicaragua sigue protestando y pidiendo más territorio marítimo en el mar caribe
según las continuas propuestas de su
presidente Daniel Ortega sobre poder
hacer investigaciones en el meridiano
82 el cual queda muy cerca del
archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.
El asunto es que una parte de las
aguas que le fueron asignadas a Nicaragua se encuentran dentro de la reserva
Seaflower, reserva de biosfera declarada en noviembre del año 2000 por la
Unesco, por reconocimiento a su riqueza ambiental lo que fue suficiente motivo
para incluirla en la red mundial de reservas de biosfera.
“Con una extensión total de 349.800 km², Seaflower es el hábitat de más de
400 especies de peces, corales duros y blandos, medusas, moluscos,
crustáceos, reptiles y aves. Esto sin contar que, según el Ministerio de
Ambiente, tan sólo el 10% de estos ecosistemas ha sido estudiado, por lo que
la ausencia de información podría opacar la magnitud de la riqueza
submarina”6.
“En concordancia con lo establecido por la Unesco, en 2005 el gobierno
colombiano convirtió
65.000 km² de esa reserva
en área marina protegida,
adquiriendo el compromiso
de desarrollar allí prácticas
de pesca sostenible y
acompañar de cerca la
conservación de los
ecosistemas que ahora Colombia compartirá con Nicaragua”7.
6 Tomado de: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-388216-pasara-reserva-marina-seaflower 7 Tomado de: http://www.elpais.cr/frontend/noticia_detalle/1/91554
III Consecuencias en las Islas de San Andrés y Providencia
Efecto Económico
El inmenso mar y todos sus recursos naturales contenidos en las áreas en
disputa entre Nicaragua y Colombia son la fuente principal de ingresos
económicos de San Andrés y Providencia y sus cayos adyacentes. Esta fuente
de tipo económico, está directamente relacionada con el desarrollo social y
cultural de la población. A su vez, el litigio en cuestión según expertos, se sabía
que algún día iba a suceder pues siempre ha sido un territorio en disputa, pero
nunca pensaron que ocurriría finalmente de manera desfavorable para
Colombia y de qué manera podía afectar a la población isleña.
A causa de esto y la perdida de territorio marítimo colombiano, los habitantes,
comerciantes y todos los pobladores de esta región se han visto gravemente
afectados. Ya que su principal actividad económica y comercial es la pesca de
langostas y otros recursos vivos, la mayoría de estos bancos de pesca de
langostas se encuentran en el territorio marítimo perdido por Colombia y los
comerciantes no saben qué hacer al respecto a esta situación.
Este departamento de características especiales por ser insular, es un lugar
que fácilmente puede perjudicarse por la fragilidad de sus variables, desde lo
político y económico, afectando principalmente la situación social de la
población. Esto es causado por la falta de presencia viva y permanente del
estado, donde no todas las disposiciones constitucionales están operando
debidamente, y la distancia geográfica, parece ser también una barrera política.
Esto los hace muy vulnerables a cualquier situación, como es en este caso la
pérdida del territorio marítimo colombiano frente a Nicaragua.
Según investigaciones y censos “se estima que al año la producción de
langosta en San Andrés le representa unos $12.000 millones a la industria
nacional, pues es la especie que mayor demanda tiene y con mejor valor en los
mercados internacionales.
Se estima que existen 1.123 pescadores artesanales, de los cuales 812 son de
San Andrés y el resto de Providencia. Hay 16 compañías en este sector, 2 de
las cuales tienen plantas procesadoras y son exportadoras.”8
La proyección pesquera de San Andrés para el 2013 está definida por cuotas:
150 toneladas de langosta, 16 toneladas de caracol limpio y 895 toneladas de
diferentes especies, que son las que capturan los pescadores artesanales.
Un claro ejemplo de las consecuencias del litigio es la situación de uno de los
más importantes empresarios del sector pesquero de San Andrés, el señor
Armando Basmagi, quien hace 32 años se dedica a esta actividad y aunque
recuerda que siempre ha existido la amenaza del litigio con Nicaragua, jamás
pensó que se llegaría a lo que en este momento vive el Archipiélago. En un
momento dado, cuando se supo de la noticia del fallo sobre la perdida de
aguas marinas y submarinas, había 16 embarcaciones pesqueras en aguas
que supuestamente ya no son de Colombia, según el fallo de la Corte
Internacional de Justicia de La Haya, pero nadie sabía qué hacer, ¿regresar o
8 Tomado de: http://www.colombia.cgom/turismo/sitio/providencia/problemas.asp
continuar sus faenas?. “Nunca pensamos que se diera un fallo tan drástico, se
les fue mano. Nadie esperaba eso, ni siquiera el Gobierno. La isla se quedó sin
su despensa de alimentos; por lo menos 1000 familias dependen de este
negocio directamente”9, dijo el empresario a medios de comunicación, quien
solo en su negocio genera 25 empleos directos en la planta de producción y 80
más en los barcos. Como es lógico, la afectación se multiplica en la población,
por cuenta de las familias de los trabajadores, quienes tienen su sustento de
esta actividad.
9 Tomado de: http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/noticias/estas-son-perdidas-economicas-tendra-san-andres-por-fallo-cij
Efecto Político, Social y Cultural
Al ser una región muy pequeña, todo está directamente relacionado y aquí el
factor principal y causante de todo es la decadencia económica en la región.
Marcela Sjogreen, Secretaria de Agricultura de San Andrés, reconoció que si
no se logran acuerdos de pesca con Nicaragua se pone en riesgo la actividad
industrial, y con ello las exportaciones del producto. Bajando drásticamente la
economía y uno de sus principales ingresos.
Explicó que la pesca es un reglón económico fundamental para el
Departamento, pero dijo que más que eso es una tradición y algo que está en
el arraigo de sus habitantes. San Andrés y providencia se han caracterizado
siempre por la pesca, más que un ingreso es una cultura, es su vida por
haberse convertido en una figura de Puerto Libre por el gobierno de Gustavo
Rojas Pinilla en 1953 con el objetivo de dinamizar la economía de la isla y
atraer turistas.
La preocupación de la población isleña con el fallo de La Haya se debe a que
“afecta a los pescadores artesanales, ya que las faenas se hacen alrededor de
lo que se denominan bancos de pesca, pues es donde hay abundancia, y estos
bancos se mueven en muchas áreas y obligatoriamente hay que pasar por
aguas que ahora no son colombianas”10, aclaró la funcionaria ante los medios
de comunicación.
Eduardo Sarmiento, analista y académico, considera que perder parte del
territorio tiene una afectación en la riqueza pesquera y marítima, y en el
10 Tomado de: http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/noticias/gobierno-podria-declarar-estado-emergencia-san-andres
potencial de hidrocarburos que podría haber en la zona que ya no le pertenece
al país, por lo que teme que no solo San Andrés pierda, sino también toda la
economía colombiana sufra un impacto.
Las islas San Andrés y Providencia están básicamente conformadas por su
fauna y flora. Todo se mueve alrededor de un mismo factor,
desafortunadamente el gobierno no ha tenido mucha influencia en esta región.
Por lo consiguiente es un departamento totalmente dependiente del mar que lo
rodea, pues este le provee de alimentos, y recursos tanto para subsistir e
importar y exportar en el mundo para mantenerse económicamente. Esta
actividad para los isleños es su economía, su cultura, su política y su medio de
vida.
En este momento los pobladores de la región piden desesperadamente ayuda
del gobierno colombiano, ya que no saben ni pueden hacer nada al respecto
por su cuenta. El presidente les comunica diciéndoles que esperen y que el
protegerá y responderá por aquellas embarcaciones en territorio nicaragüense.
Pero esto es una solución a corto plazo y más adelante que pasara? Estas
personas necesitan una solución clara y concisa de forma inmediata porque
toda la isla depende de ello.
La incertidumbre ocasionada por esta decisión, hace muy vulnerable el tema
político y de gobernabilidad, por la pérdida de su principal fuente de ingresos
económicos, afectando a gran parte de la población, convirtiéndose en una
situación de prioridad para las autoridades regionales.
Desde el punto de vista del control marítimo que debe ejercer las Fuerzas
Militares en las áreas en litigio, también se vuelve un tema delicado en las
actuaciones de las unidades militares que deberán continuar ejerciendo
soberanía y asegurando el libre tránsito de los pescadores colombianos por las
aguas nicaragüenses en rutas de servidumbre hacia aguas colombianas donde
puedan ejercer sus faenas de pesca artesanal.
En los temas de orden político, social y cultural de la isla, las autoridades de
gobierno local, deberán desarrollar planes y propuestas efectivas dirigidas a la
población en general, para educar y adaptar a las nuevas generaciones sobre
los cambios que generó este fallo, buscando soluciones alternativas que suplan
las costumbres culturales y sociales, que generen desarrollo sostenible y
diversificado.
Esta fue la razón por la cual San Andrés y Providencia desde hace ya muchos
años apostaron al renglón del turismo y actividades conexas, como una
alternativa económica diferente a la pesca.
“El año pasado el número de visitantes aumentó 11% frente al 2010. Fueron
530.000 personas las que visitaron la Isla.
La ocupación hotelera cerró en 2011 en casi 70%, una cifra alta si se compara
con el 40% promedio de ocupación que presentaron el año pasado los hoteles
del Valle del Cauca.
Según datos de la Cámara de Comercio de San Andrés, el desempleo se situó
en 7,3% al cierre del año pasado. Una cifra menor al promedio nacional del
11%.”11
11 Tomado de: http://www.razonpublica.com/index.php/internacional-temas-32/3434-el-fallo-sobre-san-andres-las-fronteras-del-debate.html
Observando las cifras y analizándolas con detenimiento se puedo concluir que
el turismo es una solución efectiva y viable como una propuesta política para el
déficit económico que hay en la Isla. A pesar de que el capital no sea
directamente de la región está igual produce una gran cantidad de trabajos
para todo tipo de personas las cuales puede suplantar la de los pesqueros para
que así poco a poco se adapten a los nuevos cambios.
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6. (José León R, febrero 13 de 2014)
www.greentoursnicaragua.com
![Estrategia maritima[1]](https://img.pdfslide.es/doc/110x75/546c14dfaf795967298b4ed1/estrategia-maritima1.jpg)
