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Este reporte de la serie Perspectivas fue co-editado por Daniel Montalvo, Emily Saunders, y Elizabeth J.Zechmeister con el apoyo administrativo, intelectual y tcnico del equipo de LAPOP en Vanderbilt

University.www.AmericasBarometer.org

Perspectivas

desde

el

Barmetro

delasAmricas:2015

Nmero111

Cultura

poltica

en

Costa

Rica: El

declive

de

largoplazodelasactitudesquefavorecen

una

democracia

estable

contina

PorRonaldAlfaroRedondo,UniversityofPittsburghyProgramaEstadodelaNacin

[email protected]

JorgeVargasCullell,ProgramaEstadodelaNacin

[email protected]

MitchellA.Seligson,VanderbiltUniversity

[email protected]

Resumen ejecutivo. Los resultados del Barmetro de las Amricas de 2014 en CostaRica documentan una tendencia preocupante sobre un distanciamiento del pblico queen buena medida ha mostrado altos niveles de actitudes consistentes con lademocracia estable. Mediante la evaluacin de dos componentes de un conjunto deactitudes que LAPOP ha validado como conducentes a la estabilidad democrtica, seha encontrado un descenso prolongado. Tambin, se ha encontrado una reciente

disminucin de la tolerancia poltica, la cual se vincula con los conflictos partidistas quehan dejado su huella en el pblico costarricense.

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Cultura poltica en Costa RicaAlfaro-Redondo, Vargas-Cullell y Seligson

LAPOP2015,Perspectivas

desde

el

Barmetro

de

las

Amricas Pgina1www.AmericasBarometer.org

osta Rica es la democracia ms

longevade la regin latinoamericana.

Sinembargo,enaosrecientes,sehan

dado importantes cambios polticos,

incluyendo el breakdown del sistema

bipartidista,escndalosdecorrupcinen los

nivelesmsaltosdelliderazgopoltico,yun

fuertedescontentodelapoblacinconlalite

en el poder. En virtud de estas

transformaciones cabra preguntarse: Hasta

qu punto estn afectando estos cambios

polticos los pilares de la democracia

costarricense,tanadmiradaanivelmundial?

Eneste reportedePerspectivas1 investigamos

estapreguntaconlosdatosmsrecientesdel

Barmetrode lasAmricas,combinadoscon

lascifrasdelargoplazo.

Lalegitimidadylatoleranciapolticasondosfactoresclavesenelbuenfuncionamientode

una democracia, a tal punto que se los

considera como esenciales para la

consolidacin democrtica (Diamond, 1999;

Seligson, 2000; Booth y Seligson, 2009). El

concepto de legitimidad poltica es adems

centralenlosestudiosdelaculturapolticay

la estabilidad democrtica, pues permite

entender la forma en que se relaciona la

ciudadana con las instituciones del Estado.

Porsuparte,enmateriadetoleranciapolticaes esencial examinar si los derechos de las

minoras de cualquier clase estn siendo

respetados.ElBarmetrode lasAmricas2nos

permite medir estas dimensiones: el apoyo al

sistemaylatoleranciahacialosderechosciviles

ylaparticipacindelosdems.

1 Nmeros anteriores de la serie Perspectivas pueden

encontrarse en:

http://www.vanderbilt.edu/lapop/insights.php.

Losdatosen losqueestnbasadospuedenencontrarseenhttp://www.vanderbilt.edu/lapop/survey-data.php.

2El financiamientode la ronda2014delBarmetrode las

AmricasfueproporcionadoprincipalmenteporlaAgencia

de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

(USAID). Otras fuentes importantes de apoyo fueron el

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Vanderbilt

University.EstenmerodePerspectivasfueelaboradopor

LAPOP y las opiniones expresadas corresponden a los

autoresyno reflejannecesariamente elpuntodevistade

USAIDolasdemsinstitucionesfinanciadoras.

El apoyo al sistema tiene dos dimensiones

principales: el apoyo difuso y el apoyo

especfico3 (Easton, 1975; Seligson, 2000). La

medicin creada por LAPOP y

operacionalizadaenelBarmetrodelasAmricas

captura especficamente la dimensin del

apoyo difuso4, cuyos niveles mnimos son

imprescindibles para la sobrevivencia de

3 Tradicionalmente el apoyo especfico se mide mediante

preguntas sobre las autoridades que ostentan posiciones depoder, mientras que el difuso se refiere a un aspecto msabstracto, es decir el nexo generalizado representado por elsistema poltico y los cargos de representacin popular.

4Adems de las medidas de apoyo difuso, LAPOP provee

medidas de apoyo especfico que no son analizadas en estereporte.

C Grfico 1. Actitudes favorables a una democracia estableen los pases de las Amricas

7.5%

10.5%

12.2%

12.6%

13.2%

15.4%

16.1%

16.7%

16.8%

17.5%

18.2%

18.6%

19.3%

19.5%

22.3%

22.6%

22.7%

28.0%

28.9%

29.0%

29.2%

31.1%

37.1%

38.5%

56.8%

Guatemala

Bolivia

Paraguay

JamaicaHonduras

Guyana

Venezuela

Colombia

El Salvador

Ecuador

Trinidad & Tobago

Nicaragua

Chile

Costa Rica

Argentina

Uruguay

Canada

Panam

Brasil

Hait

Belice

Mxico

Repblica Dominicana

Estados Unidos

Per

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0

Alto apoyo al sistema y alta tolerancia

95 % Intervalo de confianza(Efecto de diseo incorporado)

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP, 2014; GrandMerge14 25p draft0912

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el

Barmetro

de

las


cualquierrgimen (BoothySeligson,2009).La

toleranciapolticaesunpilarfundamentalpara

la sobrevivencia de un rgimen democrtico.

EnlosestudiosdeLAPOPlatoleranciapoltica

sedefinecomoelrespetodelosciudadanosa

losderechospolticosdelosdems,enespecial,

deaquellosconquienesnoseestdeacuerdo

(Seligson,2000).

Un

importante

indicador

de

estabilidad

democrtica

A travs de los aos de estudio de LAPOP,

hemosvistoquelaformacomosecombinanel

apoyoalsistemay la toleranciapolticapuede

tenerefectosimportantesenlaconsolidaciny

estabilidaddemocrtica.Alcombinarel ndice

deapoyoalsistemaconeldetoleranciapolticaseobtieneunleading indicatordenominado

apoyo a una democracia estable (Seligson,

2000; Prez, Seligson y Booth, 2013). Este

indicador agregado se fundamenta en el

principiodeque,ensociedadesenlascualesla

ciudadanaapoyaalsistemapolticoy respeta

las diferencias, las reglas que rigen la

convivenciapolticatiendenaserrespetadas,y

poresolademocraciatiendeaserestable.

De acuerdo con esta aproximacin, una

democraciaalcanzaralamsaltaprobabilidadde mantener su estabilidad democrtica si el

grupo de ciudadanos ms grande e,

idealmente, mayoritario es el de aquellos

quienes apoyan su sistema y reconocen los

derechos civiles de otros. Caso contrario,

quienes no apoyan el sistema ni toleran los

derechos ajenos pueden ser personas que no

son leales a la democracia, y estaran

dispuestos a sustituirla por un sistema

autoritario.

Grfico 2. Evolucin de las actitudes favorables auna democracia estable en Costa Rica. 2004-2014

48.549.8

41.9

46.6

31.5 29.2

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

Apoyoalsistemaaltoy

toleranciaalta

2004 2006 2008 2010 2012 2014

Ao 95 % Intervalo de confianza

(Efecto de diseo incorporado)

Fuente:Barmetro de las Amricas por LAPOP, 2014; Merged 2004-2014 draft 120114

Grfico 3. Evolucin de las actitudes favorables a una democracia estable en Costa Rica. 1978-2014

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

0

10

20

30

40

50

60

70

1978 1980 1983 1985 1987 1990 1995 1999 2004 2006 2008 2010 2012 2014

Participaci

n

electoral

ndice

dee

stabilidad

ndice de estabilidad Democracia estable (promedio en las Amricas) Participacin electoral

Bipartidismo

Posbipartidismo

ltima eleccinbipartidista

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el

Barmetro

de

las


Resultados

El grfico 1 muestra en qu medida los

ciudadanos de las Amricas gozan de esta

combinacin de actitudes favorables a la

democracia5. Canad, Uruguay y los Estados

Unidos poseen los mayores porcentajes depersonas a edad de votar con la combinacin

de actitudes expresadas que favorecen la

estabilidad democrtica en el continente,

mientras que Per, Panam y Guatemala

obtuvieron losmsbajos.CostaRica seubic

enlaquintaposicinmsaltaenelcontinente;

elporcentajede ciudadanosque combinanun

alto apoyo al sistema junto con una alta

toleranciaesdel29%.

Apesardeestaaltaubicacinenelcontextodelas Amricas, cabe preguntarse cmo ha

evolucionado el porcentaje de ciudadanos

costarricenses con actitudes favorables a la

democracia estable? El grfico 2 presenta los

valoresobtenidosparaeste indicadordesdeel

2004. Los datos de la serie reflejan una cada

(aunquenoestadsticamentesignificativa)enel

2014. Entre 2004 y 2010 los valores se

mantuvieron estables alrededor del 45%,pero

en2012y2014elndiceseredujoasusnivelesms

bajos

de

toda

la

serie

temporal,inclusopordebajo

de los30puntos.En losltimosdiezaos las

actitudesquerespaldanunademocraciaestable

han cado de manera preocupante,

corroborandoaseldeteriorodelapolticaque

ha impactado a las instituciones pblicas y,

como queda evidenciando con estos datos,

tiene a su vez efectos negativos en valores

democrticos clave. En el anlisis de los 36

ltimosaos elporcentajede lapoblacin con alto

apoyo

al

sistema

y

alta

tolerancia

se

redujo

a

la

mitad,sise lecomparaconlosdatosdefinales

de los aos setenta e inicios de los ochenta(grfico3).

Los datos del 2014 muestran una nueva

disminucin marginal del porcentaje de

costarricenses con actitudes que respaldan la

5Ver preguntas en el Apndice.

estabilidad democrtica. En los anlisis se

encontr que esta reduccin se origina

fundamentalmente en el aumento del

porcentaje de individuos que exhibe una

combinacin menos favorable para la

democracia: alto apoyo al sistema y baja

tolerancia. En otras palabras, as y los

ciudadanos costarricenses de mediados de la

segunda dcada del siglo XXI siguen

respaldando, hasta cierto punto, a su sistema

poltico, pero son menos tolerantes a sus

opositores (ver grfico 5 ms adelante). La

combinacin de estos factores menoscaba los

principios de la convivencia ciudadana en

democraciaycreatensionesquedesestabilizan

alsistema.

Losfactoresque influyensobreeste indicador6

en el caso costarricense se examinan en elgrfico 4, el cual presenta los resultados del

anlisis de una regresin logstica (con

coeficientes estandarizados). El nivel de

riqueza, la educacin y el respaldo a la

democraciason,deacuerdoaesteanlisis, los

factoresdeterminantesdeesteindicador:todos

ellosserelacionansignificativaypositivamente

con las actitudes favorables aunademocracia

estable. Al mismo tiempo, una buena

percepcin de la labor del presidente

disminuye la probabilidad de situarse en lacategoradenominadademocraciaestable

La cadade la toleranciapoltica fue el factor

determinante en la explicacin de estos

resultados.7 Como muestran los datos, la

6 La variable actitudes conducentes a la estabilidad

democrtica es dicotmica en la que los valores iguales a100 corresponden a casos de individuos que poseen almismo tiempo alto apoyo al sistema y alta tolerancia; y los

valores iguales a 0 corresponden a individuos que poseencualquier otro tipo de combinacin de los factoresmencionados (por ejemplo alto apoyo al sistemacombinado con baja tolerancia). Adems, se excluyen loscasos de missing values.

7Al respecto es importante mencionar que si bien el apoyo

al sistema sufri una baja considerable en 2012, los datosdel Barmetro de las Amricas muestran que en 2014dichos niveles volvieron a los promedios de la dcada 2004-2014. Es por esto que la explicacin ms importante en ladisminucin de personas en la categora de democracia

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Barmetro

de

las


tolerancia volvi a disminuir en 2014, alcanzando

sus

niveles

ms

bajos

de

todo

el

perodo

analizado.

La reduccin fue de aproximadamente 20

puntos en comparacin con el valor del 2010

(cuandoseobtuvoelnivelmsaltode toda la

serie) y de 6 puntos por debajo de la cifra

reportadaen2012.

Vistoeldescenso,espertinente indagaracerca

de los factores que inciden en dicho

comportamiento. En el grfico 6 se desarrolla

unmodeloderegresinlineal(concoeficientes

estandarizados) para responder a dicho

interrogante. El anlisis revela el hallazgo

comn en estudios de tolerancia, que los de

mayores ingresos y nivel educativo exhiben

mayores niveles de tolerancia. Pero estos

factores son casi constantes a lo largo del

tiempo, yportanto, noexplicaeldeclive.

La cada de la tolerancia reportada podra

explicarse por un factor estrictamente

coyuntural. Al respecto, en respuesta al

repunte del partido Frente Amplio, de

ideologade izquierda,en lasencuestasen los

primeros dos meses de campaa (durante

octubre y noviembre de 2013) de cara a las

elecciones presidenciales de febrero 2014,

variosdesusoponentescalificaronaJosMara

Villalta como comunista y divulgarondistintas cuas publicitarias en los cuales se

referan a los candidatos del Frente Amplio

comoChavistasyasuproyectopolticosele

calificcomounsmilalcasovenezolano.Esta

estrategia cre,enun sectordel electorado, lo

que se denomina como una amenaza anti

sistmica,produciendoasundescenso en los

niveles de tolerancia entre quienes as lo

percibieron. Para probarque este supuesto es

ciertoyqueno esuna simple explicacin ad

hoc,

los

datos

del

2014

deberan

mostrar

que

los

simpatizantes de los principales oponentes al

Frente Amplio, especialmente los

Liberacionistas(elpartidoPLN),poseenniveles

menoresdetoleranciacomparadosconlosque

reportan los que apoyaban al Frente Amplio

estable, se debe a una baja en la tolerancia y no a unproblema en el apoyo al sistema en 2014.

(grfico 6). Segn los datos disponibles en elBarmetro de las Amricas, los simpatizantes

delFrenteAmplio reportancasiveintepuntos

ms de tolerancia (59 versus 41) que los que

apoyaban al candidato liberacionista y 11

puntos ms que los que respaldaron al

candidato libertario(59versus48).Estosdatos

muestran cmo la percepcin ante amenazas

antisistemapuedeproducir,enuncortoplazo

y en el contexto de una campaa electoral,

cadasdrsticasenunodelospilaresdelapoyo

ciudadanoalsistemapoltico.

Grfico 4. Determinantes de la estabilidad democrtica enCosta Rica

Percepcin de inseguridad

Victimizacin por crimen

Apoyo a la democracia

Victimizacin por corrupcin

Nivel de educacin

Quintiles de riqueza

Color de piel

Mujer

Edad

Aprobacin del trabajo del Presidente

Inters poltico

Eficacia Poltica

Ideologa (derecha)

Urbano

-0.40 -0.20 0.00 0.20 0.40 0.60

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorpora

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP, 2014; Costa Rica V1

F = 5.304N = 1247

Grfico 5. Evolucin de la tolerancia poltica en CostaRica. 2004-2014

57.8

62.2

56.6

66.7

53.02

47.0

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

Tolerancia

2004 2006 2008 2010 2012 2014

Ao 95 % Intervalo de confianza

(Efecto de diseo incorporado)

Fuente:Barmetro de las Amricas or LAPOP, 2014; Mer ed 2004-2014 draft 120114

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Barmetro

de

las


Comparada con otras naciones en

Latinoamrica y el Caribe, Costa Rica posee

una culturapoltica que sobresale por su alto

respaldoalademocracia.Sinembargo,sise le

comparaconelcomportamientodelasltimos

tres dcadas, la tendencia de cada en dicho

apoyoenellargoplazoesevidenteyocurreen

un contexto de grandes transformaciones

polticas, que trajeron consigo que un nuevo

partido Accin Ciudadana ganar la

presidenciadelaRepblicaen2014.

La consolidacin democrtica se

combinconsignificativoslogroseconmicosy

socialesenlasegundamitaddelsigloXXpara

convertir a esta pequea nacin en un caso

singular.No obstante, en laltimadcadaha

aumentado significativamente el malestar con

la poltica. Esto lleva a preguntarse por qucrece el descontento ciudadano con sus

instituciones y polticos en una democracia

consolidada?Enlaelaboracindeesteinforme,

se analiz esta pregunta y, por tanto

proporcionaron ideas sobre la poltica

costarricenses contempornea y algunas

perspectivasparalaestabilidaddemocrticaen

ese pas. Al mismo tiempo, esperamos que

estas ideas tambin puedan ayudarnos a

entender mejor por qu las encuestas en

muchas democracias consolidadas handemostrado que estn experimentando una

disminucin a largo plazo en el apoyo del

sistemamundial.

Referencias

Booth,J.ySeligson,M.A.2009.Thelegitimacy

puzzleinLatinAmerica:political

supportanddemocracyineightnations.

Cambridge,MA:CambridgeUniversity

Press.

Diamond,L.1999.Developingdemocracy:

towardconsolidation.Baltimore:The

JohnsHopkinsUniversityPress.

Easton,D.1975.Areassessmentofthe

conceptofpoliticalsupport,enBritish

JournalofPoliticalScience5(4).

Prez,Orlando,MitchellA.SeligsonandJohn

A.Booth,2013.UnaHonduras

marchita?Polticavoltildelitese

insatisfaccinciudadana,LAPOP,

Insights,No.90.

Seligson,M.A.2000.Towardamodelof

democraticstabilitypoliticalculturein

CentralAmerica,enEstudios

InterdisciplinariosdeAmricaLatinay

elCaribe11(2).

Grfico 6. Determinantes de la tolerancia poltica enCosta Rica

Quintiles de riqueza

Mujer

Edad

Aos de educacin

Vot por el Movimiento Libertario

Vot por Liberacin Nacional

Vot por Accin Ciudadana

-0.10 0.00 0.10 0.20

95% Intervalo de confianza (Efecto de diseo incorporado)

Fuente: Barmetro de las Amricas por LAPOP, 2014; Costa Rica V1

R = 0.053F = 7.571N = 1465

Durantelosltimos36aos,el

porcentaje

de

la

poblacin

con

unaltoapoyoalsistemayalta

tolerancia

se

ha

reducido

a

la

mitad.

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Alfaro-Redondo, Vargas-Cullell y Seligson

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de

las

Amricas

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ApndiceLaconstruccindeindicadoresdeapoyoalSistemaytolerancia:

Apoyoalsistema

Elindicadordeapoyoalsistemasebasaenunaseriedepuntosbsicosqueutilizanunaescala

deunoasieteparamedir apoyodifuso olegitimidaddelsistemapoltico.Loscincoartculos

sonlossiguientes:

B1.Hastaqupuntocreeustedquelostribunalesdejusticiagarantizanunjuiciojusto?

B2.Hastaqupuntotieneustedrespetoporlasinstitucionespolticasde(pas)?

B3.Hastaqupuntocreeustedquelosderechosbsicosdelciudadanoestnbienprotegidos

porelsistemapoltico(pas)?

B4.Hastaqupuntosesienteustedorgullosodevivirbajoelsistemapoltico(pas)?

B6.Hastaqupuntocreeustedquesedebeapoyarelsistemapoltico(pas)?

Lasvariablesserecodificanaunaescalade0a100ysecombinanunaescalaaditivaparacrear

elndicedeapoyoalsistemaenunaescalade0a100.

Tolerancia

Elindicadordelatoleranciapolticasebasaenunaseriedepuntosbsicosqueutilizanuna

escaladeunoadiezenelquelosencuestadosselespreguntahastaqupuntoaprueban que

aquellos quesiemprehablanmaldenuestrosistemadegobierno participenenlapoltica:

D1.Conqufirmezaapruebaodesapruebaelderechodevotardeesaspersonas?

D2.Conqufirmezaapruebaodesapruebaustedqueestaspersonaspuedanllevaracabo

manifestacionespacficasconelpropsitodeexpresarsuspuntosdevista?

D3.Siemprepensandoenlosquehablanmaldelaforma(elpas)delgobierno,Conqu

firmezaapruebaodesapruebaqueestaspersonaspuedanpostularseparacargospblicos?

D4.Conqufirmezaapruebaodesapruebaustedqueestaspersonassalganenlatelevisin

paradarundiscurso?Lasvariablesqueserecodificanunaescalade0a100ysecombinanenunaescalaaditivapara

crearelndicedetoleranciapoltica,tambinenunaescalade0a100.

Apoyoparaunademocraciaestable

Elindicadordeapoyoalademocraciaestablesebasaenlacombinacindelos

indicadoresdeapoyoalsistemaytoleranciapoltica.Enprimerlugar,ambosindicadoresse

dividanprimeroenbajas(50)yaltas(>50)categoras.Entonces,secombinanenunesquema

dedospordosdetoleranciabajooaltoyapoyobajooaltodelsistema:

Apoyoalsistema

Bajo

(

50)

Alto

(>50)

Tolerancia

Poltica

Baja(50)

Alta(>50)Apoyoparauna

democraciaestable

Por ltimo, las puntajes de alta tolerancia y apoyo al sistema se recodifican en apoyo a la

democraciaestable.

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Barmetro

de

las

Amricas

Pgina

7

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Tabla

1:LospredictoresdelaltosistemadeapoyoydetoleranciaenCostaRica,2014

Coeficiente t

Urbano 0.080 0.56

PercepcindeInseguridad 0.077 1.25

Vctimadelcrimen 0.075 1.06

Apoyoalademocracia 0.405* 5.09

Victimizacinporcorrupcin 0.040 0.67

Ideologa(Izquierda/Derecha) 0.119 1.93

Eficaciapoltica 0.023 0.35

Niveldeeducacin 0.248* 2.90

Quintilesderiqueza 0.266* 2.97

Colordepiel 0.029 0.36

Mujer 0.049 0.64

Edad 0.012 0.16

Aprobacindeltrabajodelpresidente 0.120* 2.20

Interspoltico 0.056 0.72Constante 1.054* 7.77

F 5.30

Nmerodeobservaciones 1,247

*p

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