Ynamaypilele,

jefe de Narasgantupu .(fdo). NARCISO NAVAS .-Intérprete .(fdo) . J . G. SOUTH-Witness .

Panamá, marzo 3 de 1925 .Memoria que el Secretario de Estado en el Despacho de Gobierno y justicia presenta ala Asamblea Nacional de 1906 . Panamá. Tipografía "La Moderna", 1926 . pp . 177-181 .

DECLARACION DE INDEPENDENCIAY DERECHOS HUMANOS DEL PUEBLO DE TULE

DE SAN BLAS Y DE DARIENEn el pueblo de Tule de San Blas y del Darién, representado,

por sus jefes y cabecillas libremente reunidos en Congreso en lacosta de San Blas, en febrero de 1925, hacemos ante las naciones ylos pueblos del mundo la siguiente declaración :

El pueblo de Tule, constante de cerca de cincuenta mil, sonlos últimos remanentes de lo que fué una vez un pueblo grande yaltamente desarrollado . Destacados antropólogos nos han declara-do descendientes directo del antiguo pueblo Maya que desarrollóuna de las civilizaciones del mundo más altas y más conocidas . Elorigen de sus antecesores y los detalles de su cultura están veladasen el misterio, pero el recuerdo de nuestra antigua grandeza es to-davía una preciosa herencia de nuestro pueblo .

Es la esperanza y la inspiración legítima de nuestro pueblo re-cuperar y otra vez merecer una posición alta y valiosa entre los pue-blos de la humanidad .

Las vicisitudes inherentes a todas las civilizaciones primitivashace tiempo cayeron sobre nuestros antecesores . Nuestra una vezpoderosa raza fué arrasada, dispersa y absorbida por pueblosmenos cultos . Sólo en Darién un remanente de nuestra raza preser-vó su pureza y su cultura fundamental . Nuestra gloria material seha ido, pero nuestros jefes y maestros han preservado los funda-mentos de nuestras instituciones religiosas, morales y políticas .

Nuestras concepciones religiosas y espirituales no son disími-les de aquellas de otros pueblos antiguos y cultos . Siempre, hastadonde hemos podido investigar, nosotros hemos reconocido unpoder grande y supremo de bondad y energía el cual ahora identi-ficamos con el concepto universal de Dios . El concepto del Jar-dín del Edén, del diluvio universal y del Maestro-Dios que vivió enla tierra como un modelo y maestro para la humanidad (conocidoentre nosotros "A Oba") están entre nuestras leyendas religiosas .Otros conceptos místicos universales, tales como ángeles, espíritusbuenos y malos, etc ., existen en nuestra mitología, con variaciones

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locales, representando la mínima agrupación del desarrollo mentaldestinado a penetrar el infinito que ha caracterizado todos los másaltos desarrollos humanos .

Nuestras normas morales han sido fundamento sólido sobrelos cuales nosotros hemos preservado nuestra raza y nuestras insti-tuciones . Estrictamente monógamos, los preceptos de castidad per-sonal y fidelidad conyugal han sido inculcados y practicados pornuestro pueblo tal vez en un grado más alto que cualquier otro pue-blo viviente (las enfermedades sociales son todavía desconocidas ennuestra raza) . Nuestras mujeres y niños son amados, no son opri-midos y se les reconoce alto honor en la familia y en la vida social .Nuestras normas de honestidad y buena fe son ciertamente muchomás altas, en promedio, que las de aquellos de los representantesde otros pueblos con quienes hemos tenido relaciones .

Nuestras instituciones políticas datan de mucho más atrásque nuestras memorias y nuestro conocimiento definitivo . Hemossido siempre un pueblo libre y democrático en nuestros asuntospersonales y confiamos el liderato de nuestros caseríos y grupostrivales a Jefes que tienen las mejores calificaciones para guiar einstruir al pueblo. Estos jefes mantienen su cargo de por vida, su-jetos a buena salud y a buen comportamiento . El sucesor de unJefe es escogido por un congreso de todos los hombres casados . Seda preferencia al familiar más competente del antiguo jefe, porquegeneralmente está mejor entrenado e instruído en los deberes deJefe, pero la regla de herencia no es inflexible, y si los hijos delantiguo jefe no son satisfactorios, la sucesión pasa a algún otrohombre más conveniente escogido por el Congreso . De esta manerason más bien Presidentes elegidos de por vida que Gobernantes here-ditarios y están siempre sujetos a responder a causas por la Asam-blea General . Por sobre todo, tenemos una jefatura o autoridadcentral escogida por su edad, sabiduría y calificaciones generales .Así mismo nosotros escogemos nuestros jefes, oficiales de policía yempleados de menor categoría . Reconocemos los derechos de po-sesión privada de la tierra y de propiedad, tenemos leyes precisasde herencia, ceremonias convencionales de matrimonio y serviciosfunerales. Se aplica justicia igual a todos, hasta donde es posible .

En comparación con los conglomerados sociales, nosotroscreemos que conservamos por lo menos un rango igual con las me-jores civilizaciones . Sólo en el desarrollo material y científico noshemos quedado atrás .

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Las propias vicisitudes de la dispersión de nuestra antiguaraza nos obliga a retomar a la dura lucha por la existencia . Hemosvuelto a ser un pueblo agrícola y pescador . El suelo rico, el climasuave y la abundancia de aguas de nuestro país pronto proveyeronnuestra vida económica . La vanidad de una civilización complica-da, artificial, material, de las grandes ciudades, los centros y edifi-cios de piedras, sólo conducente a la disolución, pasaron por nues-tras mentes como la fantasía de un niño que desaparecen ante lasrealidades de la edad y la experiencia . Tal vez el péndulo de nues-tro destino osciló demasiado atrás . Muchas de nuestras artes y co-nocimientos se perdieron pero no obstante retuvimos gran partede ellos . Siempre nuestro orgullo en nuestras mujeres y niños semantiene sobresaliente en la realidad de nuestras vidas . Nosotroslos comparamos con las flores de la existencia humana . Las esti-mulamos para que vistan en colores alegres, con dibujos intrinca-dos y con adornos bordados que la tradición nos hace considerar-los los más bellos, los más saludables y los más apropiados para suambiente . Nosotros las hemos adornado con alegres cuentas ybuscamos en los arroyos de la montaña el oro para sus adornos .

Tal fué nuestra vida hace casi cuatrocientos años, cuando losprimeros españoles a las órdenes de Balboa llegaron a nuestras cos-tas. Eramos entonces un pueblo numeroso, tal vez un millón y me-dio de personas . Muchos eran nuestras poblaciones y jefes : la tierraestaba intensamente cultivada con nuestras plantaciones de maíz,plátanos, banana, algodón, yuca, caña de azúcar, café, cacao y nu-merosas otras frutas y vegetales . Nuestros médicos todavía cono-cían y utilizaban las propiedades curativas de muchas de nuestrashierbas nativas . Nuestro pueblo era sano y prolífico. Eramos esen-cialmente una raza pacífica, agrícola, de vida sencilla y ceremonialcon estrictas inhibiciones de privaciones y control propios . Cons-tantemente cultivamos y respetábamos el carácter personal de a-cuerdo con línea de conducta integral . Es cierto que nosotrosteníamos pequeñas rivalidades y celos, infragilidades comunes atodas las razas humanas, pero ellas eran comparativamente leves yrestringidas . Entre nosotros era prácticamente desconocida laguerra en gran escala, la conquista y la devastación . Nuestrospoblados se comunicaban entre sí mediante buenos caminos através de las montañas ; nuestro país era un libro abierto paranosotros ; nuestras canoas graciosamente construidas surcaban losríos y las costas de los océanos . Una sencilla escritura gráfica yfrecuente intercambio de visitas suplían nuestra necesidad deintercomunicación . Nuestras casas grandes, bien aireadas y

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ventiladas, frecuentemente embellecidas con intrincados labradosen madera, atestiguan nuestra habilidad en la construcciónadecuada de edificios . Nuestras mujeres hilaban, tenían, tejían yfabricaban nuestros vestidos y hamacas con algodón nativo .

La llegada de los españoles pareció a nuestro pueblo una vi-sita milagrosa. Ya nosotros teníamos considerable número de gen-te blanca entre nosotros . Las leyendas relatan que en tiempos muyremotos un tipo de gente blanca se había mezclado con nuestropueblo moreno . Tan extensa fue esta mezcla que en casi todasnuestras familias constantemente nacían niños blancos . Nuestrogran legendario Dios-Hombre-Maestro y Legislador (A OBA), sedice que fue blanco . En nuestra mitología, después del gran dilu-vio, un hombre y un mujer blancos, un hombre y una mujer legi-timamente morenos, un hombre y una mujer medianamente more-nos, y un hombre y una mujer oscuramente morenos, descendieronde las nubes a la cima del monte Tacarcuma, y repoblaron el mun-do. Esta fué nuestra única explicación del origen de los diferentescolores de nuestro pueblo . Porque A Oba era blanco hemos venidoa reverenciar a la gente blanca como los favoritos especiales deDios .

Nosotros recibimos a los primeros españoles como Hombres-Dioses semejantes a A Oba . Sus barcos, sus armaduras, sus cañones,sus caballos y su complexión blanca los calificaban en nuestrasmentes como seres superiores . Los aceptamos con alegría y amis-tad. A Balboa le dimos la bella hija de uno de nuestros principalesJefes para que fuera su esposa . Fuimos nosotros quienes guiamos aBalboa y a sus compañeros por nuestros buenos caminos desde elAtlántico hasta el Pacífico . Fuimos nosotros quienes cargamos lospesados maderos para sus barcos de océano a océano . En nuestronuevo orgullo e ingenuidad enlistamos a nuestros poderosos nuevosamigos en las querellas trivales contra nuestros enemigos locales .Pronto comprendimos nuestro error : los españoles revelaron undeseo insaciable por oro y una rudeza cruel para adquirirlo . Prime-ro despojaban los cuerpos de nuestros enemigos muertos de sus or-namentos dorados, saqueaban y quemaban sus villorios y violabansus mujeres y doncellas, Entonces, con varios pretextos, se volvie-ron contra nosotros, sus amigos hospederos, Miles de nosotros fue-ron muertos solamente para despojarlos de sus joyas de oro, nues-tros villorios fueron destruídos y nuestras mujeres violadas .

Prontamente nuestra idea de los españoles como Hombres-Dioses se tomó en la de Hombres-Diablos . Olvidamos nuestras que-

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rellas locales ante el enemigo común, unimos nuestras fuerzas y entres cortos años arrojamos al intruso odiado de nuestras tierras . Ennuestro frenesí y nuestra amargura, acosados por el recuerdo denuestro pueblo asesinado y país devastado, deseoso de liberar nues-tra antigua raza de todo rastro del invasor, matamos a nuestras mu-jeres que habían sido violadas por los españoles, y destruímos susniños. Así mantuvimos la pureza de nuestra raza . En nuestro odioe ignorancia aún nos volvimos contra nuestro pueblo de tipo blan-co por su estrecha semejanza con el perverso invasor y los mata-mos o los expulsamos de nuestro medio . Pero su tipo estaba tanfirmemente establecido en nuestra raza que continuamente nacenniños blancos de padres morenos en casi todas nuestras familias .Por largo tiempo matamos a esos niños blancos, tan hondas raícestenían nuestra aversión a toda la gente blanca, que sólo hasta hacepocos años hemos venido dándonos cuenta gradualmente del errorde nuestros métodos que ahora permitimos que vivan con nosotrostipos blancos, pero no pueden casarse .

Pero la expulsión de los primeros españoles no libró a nuestropueblo de la maldición de los invasores . Una nueva enfermedad,desde entonces reconocida como viruela, introducida por los hom-bres blancos, siguió el camino de éstos . Su devastación casi exter-minó nuestro pueblo . Poblaciones y tribus fueron arrasadas porella. Aún hoy epidemias recurrentes cobran un alto porcentaje denosotros aunque poco a poco hemos desarrollado un grado de resis-tencia parcial. Sin embargo, nuestra población está reducida hoy asólo cincuenta mil de nuestra antigua reserva . También ahora nosdamos cuenta que nuestros estrictos hábitos de castidad personalnos salvaron de otras grandes calamidades entre los males humanos :las enfermedades sociales .

Aunque por cientos de años después de la expulsión de los es-pañoles hemos mantenido nuestra tierra para nosotros mismos, ymantenido nuestras antiguas costumbres y hábitos tanto como hasido posible, siempre sin embargo hemos perdido fuerza . Nuestroshombres sabios murieron sin transmitimos todos sus conocimien-tos ; nuestras artes y realizaciones lentamente han decaído . Los bu-caneros hicieron cortas y ocasionales incursiones en nuestro territo-rio . El intento escocés estableció una colonia en nuestras costas,pero fueron expulsados en pocos meses . Una vez un grupo grandede marinos americanos penetraron por nuestros valles y pasos mon-tañosos. Eran fuertes en número ; evitamos contacto con ellos y seretiraron sin molestar a nuestro pueblo . (Después nosotros supi-mos que era una expedición naval enviada por el Presidente Grant

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para explotar una ruta práctica para un canal interoceánico, en1870). Ocasionalmente, comerciantes han visitado nuestras costaspero no se les ha permitido mezclarse con nuestro pueblo . A veceshan venido negros pero no se les permitió permanecer .

Algunos de nuestros jóvenes ansiosos de ver el gran mundoexterior, embarcaron en buques mercantes que nos visitaban, estu-vieron ausentes varios años, conocieron como marinos mucha partedel globo y regresaron con extrañas historias de grandes ciudades ymaravillosos países . Pero muchos de ellos adquirieron hábitos vi-ciosos y perversos que nosotros no aprobamos, mientras otros re-gresaron para convertirse en jefes firmemente convencidos de quelas costumbres de los extranjeros no eran buenas para nuestro pue-blo . Sabemos ahora que estos aventureros nuestros estuvieron encontacto con vulgares marinos, con sólo la parte más viciosa y da-ñina de las grandes naciones extranjeras . Casi todo nuestro contac-to personal con extranjeros fue perjudicial para nuestro pueblo .Nos dimos cuenta con aprehensión de su gran error y con nuestromiedo innato desconfiamos y deseamos mantenernos alejados deellos . Oímos vagos rumores de que nuestra tierra era reclamada porlos españoles, por los colombianos y muy recientemente por los pa-nameños . Poco nos importa quién reclame nuestra tierra mientrasnos dejen en pacífica posesión de ella .

Pero con la venida de los americanos a Panamá, a construir elCanal de Panamá, una nueva fase apareció en nuestra existencia .Barcos americanos llegaron a nuestras costas, pero no hicierondaño . Entonces vinieron oficiales panameños, nos dijeron que aho-ra perteneciamos a Panamá ; que Panamá era libre y era nuestro Pa-dre ; que América era nuestro Abuelo ; que ellos sólo querían tratar-nos como amigos y hacer de nosotros un gran pueblo como ellosmismos . Nuestros Jefes principales recibieron uniformes paname-ños, pero todavía nos dejaron en pacífica posesión de nuestras ca-sas y tierras. Más barcos mercantes llegaron a nuestras playas, con-siderable número de nuestros hombres visitaron a Panamá y traba-jaron para los americanos y panameños . Algunos de nuestros je-fes enviaron a sus hijos a escuelas panameñas . Unos pocos fueronllevados a escuelas en América por americanos que regresaban allá .Estábamos contentos con este nuevo ensanchamiento de nuestraexistencia . Estamos contentos con el nuevo mercado para nuestrococo, tagua y concha de tortuga y los vestidos, prendas, cuentas,máquinas de coser, etc ., que nosotros podíamos comprar paranuestras mujeres y niños . Pero siempre cuidábamos, con descon-fianza heredada, a nuestras mujeres, nuestras casas, nuestras tierras,

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a pesar de que las autoridades panameñas nos aseguraban que no-sotros no seríamos molestados .

De esta manera, por años, durante la construcción del Canal,nos fuimos gradualmente acostumbrando a los panameños y ame-ricanos, y aceptar más y más nuestras relaciones y comercio conellos. Todo iba bien hasta hace poco tiempo y llegamos a aprendermucho más acerca de los métodos de vida del mundo exterior y atener más confianza en ellos .

Al terminarse la construcción del Canal, los primeros síntomasominosos de usurpación contra nuestros derechos largamente esta-blecidos comenzaron a manifestarse . Grandes cantidades de ne-gros, despedidos de sus empleos en el Canal, vinieron a establecerseen la costa del Este de Colón. Pronto la gran Roca Negra hacia elOeste de la Punta de San Blas, que desde tiempos inmemoriales ha-bía sido reconocida por nuestro pueblo como el límite Oeste denuestro territorio, fue alcanzada por el negro . El negro ha sidosiempre excluído de nuestro pueblo . Nosotros reconocemos el de-sarrollo más alto y superior de la raza blanca, pero no tenemos co-nocimiento de la igualdad del negro con nuestro antiguo pueblo, yno lo queremos como asociado y vecino . Mucho menos aceptamosla fusión de su raza con la nuestra, cuando nosotros nos oponemosaún a las relaciones con los blancos .

Más tarde vinieron hombres de negocios americanos, amistososy bondadosos en sus actitudes personales con nosotros, pero quetomaron posesión de los depósitos de manganeso y oro en nuestrasmontañas de la Roca Negra dentro de nuestros límites occidentales,diciendo que ellos lo habían comprado a Panamá, y trayendo grancantidad de negros trabajadores para los depósitos de manganeso .¿Qué derecho tenía Panamá para vender nuestras antiguas tierrassin nuestro consentimiento o conocimiento, y sin siquiera pagarnosparte del precio de venta? Este era un pensamiento natural que tra-bajaba en nuestras mentes. Pero el temor a Panamá y al poderosopueblo americano nos obligó a abandonar el territorio ocupado, y aretiramos con el convencimiento del primer ultraje a nuestra re-cientemente desarrollada confianza .

Pronto funcionarios panameños llegaron a nuestros pueblos enla Isla de Nárgana, explicaron que no se permitirían más despojosen el territorio indio, que ellos habían venido a ayudamos de mane-ra que pudiéramos aprender a desarrollar nuestra tierra y recursos, ypropusieron establecer una escuela para los indios en nuestra aldea .La opinión de nuestro pueblo estuvo muy dividida. Muchos que-rían la escuela para provecho de sus niños ; otros desconfiaban de la

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sinceridad de Panamá . Pero el jefe local, debatiéndose entre el te-mor a Panamá y la ventaja de una escuela establecida de buena fe,consintió con el propósito . Pronto se da él cuenta de las conse-cuencias de su aceptación . Un destacamento de Policías negroides,al servicio del Gobierno de Panamá, armados con rifles y revólveres,y acompañados de un maestro de escuela negroide, llegaron y to-maron posesión de su aldea. Unas cuantas escopetas anticuadas lesfueron quitadas a los indios . Entonces se le dijo al jefe que ya élno era más jefe, que la Policía de Panamá era ahora jefe de la po-blación . Los indios fueron reclutados para trabajos, sacados de susplantaciones y puestos n trabajar sin salario en la construcción deuna escuela y una cárcel . A la menor indicación de protesta de losindios eran encarcelados y fuertemente multados . Si no podían pa-gar las multas, les confiscaban sus plantaciones . Todas las casasde los indios fueron primero destruidas y después reconstruidas deacuerdo con las ideas panameñas, similares a las barracas de losnegros. Las nuevas casas eran mucho más pequeñas y menos apropia-das para las necesidades de los indios que sus antiguos hogares .Una alta asta se erigió al frente de cada casa y cada indio fué obli-gado a colocar la bandera panameña . Después fueron cortadas lasplantaciones de palma de coco que crecían en las partes desocupa-das de las islas . Los panameños dijeron que esto mejoraba la saludde la población . Sin embargo los indios saben que los americanosen la Zona del Canal, quienes se supone han enseñado a los pana-meños mucho de salud y sanidad, expresamente siembran palmasde coco y otras y árboles ornamentales alrededor de sus habitacio-nes para embellecer el lugar . Pronto la bella Nárgana vino a sercomo barracas enrejadas para prisión y en verdad la vida para los in-dios vino a ser intolerable como en un campo de prisión . No per-mitían que los indios visitaran a sus amigos y parientes de otras po-blaciones sin permiso de la Policía, los cuales raramente eran con-cedidos .

Después, se les dijo a los indios de Nárgana que todos los pue-blos civilizados aprendían a bailar . Un vasto salón de baile fuéconstruido mediante el trabajo obligado de indios, se instaló unavictrola y nuevo reglamento de policía se impusieron a la población .Cuando los policías negroides querían bailar, tocaban una cornetacomo señal para los habitantes . Todas las mujeres y muchachas in-dias de edad adecuada recibían órdenes de presentarse al salón debaile, donde se pasaba lista . Si alguna mujer o muchacha no se pre-sentaba, bien por objeción del padre del marido o de ella misma,ambos, ella y el indio que se oponían, eran multados con 10 pesos

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y recibían sentencia de prisión de treinta días . En el salón de bailese vendían bebidas, tanto cerveza como licores fuertes, y los indioseran no sólo incitados sino obligados a comprarlas . Tras las huellasde los funcionarios negroides vino un grupo de negros del más bajonivel de Colón y Panamá . Estos negros monopolizaron prontotodo nuestro comercio de cocos y tortugas . Estos negros obligabana las mujeres y muchachas indias a bailar con ellos, las obligaban abeber licores fuertes y los bailes pronto degeneraron endespreciables orgías de borrachera, a través de las cuales nuestrasmujeres y jóvenes eran violadas y ultrajadas por los negros . De estamanera, fué impuesta a nosotros la "civilización" administrada porfuncionarios negroides .

Fue un alto precio que pagamos por las ventajas discutibles dela escuela. Verdad es que la escuela enseñó a nuestros niños a ha-

lar y escribir español, y otros conocimientos superficiales, perocondujo a nuestras muchachas a una vida de vergüenza y maldad .Nuestros muchachos no aprendieron agricultura ni el desarrollo delos recursos de su tierra ni los medios de combatir las enfermedades(nuestras más grandes necesidades), sino que aprendieron a estarociosos, a robar, a traicionar a su pueblo, a burlarse de la agricultu-ra, a imitar a sus nuevos amos violando a las muchachas . En fin,se les dijo que se les estaba enseñando a ser ciudadanos panameños .

Los ultrajes de la policía aumentaban continuamente . Si unpolicía quería violar a una mujer o a una muchacha, y el marido oel padre se oponían, éstos eran llevados a la cárcel por treinta días yse cumplía el deseo del policía . Si la mujer o la muchacha rechaza-ban los avances del policía, era a su vez ella encarcelada y violadaen la celda, frecuentemente por varios policías en sucesión, con laamenaza de ser encarcelada continuamente hasta que ella cediera .

Lo asombroso es que el pueblo indio se sometiera a todos es-tos ultrajes, pero la policía estaba fuertemente armada, había ase-sinado a varios indios indefensos a sangre fría ; los indios más virileshabían prontamente escapado de la aldea ocupada, abandonandosus cultivos y posesiones a la confiscación de la policía, y aquellosque se quedaron eran los más débiles y desamparados del pueblo .El temor al poder de Panamá y a la gran nación americana que sesuponía que ayudaba y respaldaba a Panamá, eran muy grandespara que los indios concibieran una oposición exitosa . Con su tem-peramento estoico y fatalista consideraba estos ultrajes como unanueva manifestación de un injusto destino y bien se sometían ohuían hacia las aldeas libres de su pueblo .

Pero el deseo por escuelas panameñas y "civilización" se esfu-

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mó de la mente de todo nuestro pueblo . Si ésto era "civilización",preferíamos nuestra carencia de ella .

Ningún otro jefe ni poblado accedieron a aceptar escuelas pa-nameñas. Entonces Panamá, envalentonada con su éxito en Nár-gana, ocupó por la fuerza ocho poblados indios : Porvenir, Soledad,Cidra, Azúcar, Tigre, Ycantisi, Playón Chico y Tupile o Mono . Al-gunas de estas aldeas fueron atacadas de noche por bandas armadasde la policía panameña que dispararon sobre los líderes indios queresistieron . Vinieron más Policías . Casi el mismo procedimientoque en Nárgana se aplicaba en cada aldea cogida . Un gobernadorpanameño de San Blas llegó y estableció su cuartel en Porvenir . Seimpusieron nuevos sistemas de extorsión a los indios . Nuestros pes-cadores de tortuga (y casi todos nosotros pescamos tortuga en lacosta) fueron obligados a pagar un impuesto de cinco pesos al go-bernador panameño por el privilegio de pescar en nuestras propiasaguas . Se impusieron multas en efectivo en gran escala por lasmás leves y aún desconocidas faltas supuestas . El gobernador esta-bleció almacenes de su propiedad en varias de las aldeas ocupadasy se obligaba a nuestra gente a comerciar en ella . Ron, whisky, pól-vora, municiones y armas se vendían allí, entre otras cosas, en vio-lación a sus propias leyes panameñas

Obligaron a nuestras mujeres y muchachas a deshacerse de sustrajes nativos, bellos, de alegres colores, modestos, que por tantotiempo habían sido la delicia de nuestro pueblo, y a usar horriblesimitaciones de los trajes de las mujeres "civilizadas", de una solapieza tan inconveniente para nuestro clima y costumbres . Suscuentas en collares, aretes, adornos, les fueron quitados . Cada mu-chacha y mujer fue obligada a usar peinillas baratas compradas enel almacén local, y si no obedecían eran multadas con dos cincuen-ta .

En cada transacción comercial se robaba y engañaba al indio .Lo obligaban a vender su coco y concha de tortuga a las autorida-des locales panameñas o a sus agentes a un precio menor que el quepagaban los comerciantes transeúntes . El indio era estafado en pe-sas y medidas sobre el producto que él compraba o vendía .

Como resultado, los indios de las aldeas libres comenzaron aorganizarse y a presentar oposición a la "civilización" de más aldeaspor los panameños . Estos respondieron con amenaza de atacar yquemar sus poblaciones . Estaba desarrollándose un choque inevita-ble .

Pero siempre el temor hacia América respaldando a Panamáreprimía a los indios .

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Muchas de nuestras gentes vivían en islitas apenas separadas detierra firme donde nuestras plantaciones se extendían hacia atrása lo largo del curso de los ríos hacia las montañas . Parecía posibleque nuestro pueblo se alzara contra la policía panameña de las islasocupadas y los expulsaran a ellos y a sus seguidores negros de nues-tra costa. Pero un barco moderno armado con grandes cañones po-día estar a corta distancia de sus aldeas isleñas y fácilmente aniqui-larlas masacrando a hombres, mujeres y niños indefensos . Tenía-mos más seguridad en nuestros valles montañosos, pero retomar aellos significaba la pérdida de todos nuestros cultivos y hogares dela costa que serían confiscados por los opresores panameños ne-gros . Aún en las montañas sabíamos que los aviones americanospodían encontrarnos y destruir nuestros poblados desde el aire,mientras nosotros estábamos impotentes de hacer otra cosa que es-condernos en la jungla (algunos de nuestros jóvenes tenían expe-riencias en la reciente gran guerra con Alemania, al servicio de losAliados, y hemos aprendido de ellos muchas realidades de la guerramoderna) . La vida en tales condiciones, casi una reversión a lasde los animales salvajes, pareció nuestro único refugio .

Después vinieron compañías bananeras americanas que toma-ron posesión de vastas extensiones de nuestras más ricas tierras decultivo. Thevicaro Bros Of New Orleans ocupó 20 .000 acres en labahía de Mandinga y trajo cientos de negros para trabajar la tie-rra. Una compañía de panameños y americanos, respaldada por laUnited Fruit Co. of America, tomó 10 .000 acres en Armila . El Go-bierno panameño había vendido estas áreas a los extranjeros . Lospresos y elementos criminales negros de Colón fueron embarcadoshacia Puerto Obaldía y puestos a trabajar en las plantaciones . Loscultivos indios que existían fueron destruídos sin compensaciónpara abrir paso a nuevas plantaciones bananeras . Otra vez los ne-gros asaltaron y violaron a nuestras mujeres y niñas . Se hicieronprotestas ante las autoridades panameñas pero éstas no tomaronacción alguna .

Negros caucheros aparecieron en nuestra costa Este, invadieronnuestro territorio, robaron nuestras canoas, saquearon nuestros cul-tivos y destruyeron nuestros árboles sin preservar su utilidad futu-ra. Otra vez se elevaron protestas ante el Presidente Porras, de Pa-namá. En esta ocasión, el Presidente panameño escribió una cartaal Gobernador de San Blas ordenándole que no expidiera más per-misos a los caucheros en nuestra costa, y envió una copia de su car-ta a nuestro pueblo . Pero aparentemente el Gobernador ignoralas instrucciones del Presidente : hoy día más de 100 negros cau-

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cheros estaban invadiendo nuestro territorio más allá de Navagan-di . Estos caucheros pagan cada uno al Gobierno de San Blas unacontribución de cinco pesos mensuales; operan en grandes bandasarmadas fuertemente ; se cogen las canoas indias, destrozan los cul-tivos indios, amenazan a nuestras mujeres y destruyen grandes can-tidades de árboles de caucho nuevo a lo que deben hacerse incisio-nes y preservarlos como una futura riqueza . Indios aislados son a-tacados y golpeados por pandillas de negros, y el Gobernador pa-nameño continúa enviado más, con la manifiesta amenaza de queellos "romperán" a nuestros pueblos de las montañas y les quedarála región para ellos mismos .

Paso a paso, el fatalismo y estoicismo de nuestro pueblo se hatransformado en una desenfrenada angustia .

Muy claramente la "civilización" impuesta a nosotros por lospanameños sólo cubre un rápido exterminio . Morir peleando pare-ce preferible a semejante infierno viviente .

Pero con toda nuestra amarga experiencia con los extranjeros,hemos aprendido que más allá del marco vil y perverso que la mo-derna "civilización" primero arroja sobre pueblos débiles hay unacivilización mejor y más verdadera que, cuando se entiende, se es-fuerza por impartir justicia y auxilio a aquellos que la necesitan yla merecen .

Recientemente, un grupo de nuestras gentes fue llevado enuna extensa visita a América . Allí estuvieron en contacto con estelado mejor de la civilización americana . Fueron tratados con bon-dad, amistad y cortesía en todas partes, se les estimuló para quecreyeran que este tipo mejor de civilización daría a nuestro puebloayuda y justicia una vez que ellos entendieran la verdad de nuestracondición . Fue allí donde destacados antropólogos americanosnos informaron sobre nuestra identificación con las grandes y anti-guas razas Mayas . Allí también aprendimos mucho de la historiade nuestro pueblo, lo cual, con nuestro propio conocimiento, noscapacitaba para dar esta verdadera, aunque pobremente explicadainformación .

También aprendimos que, aunque de acuerdo con la ley y cos-tumbres internacionales, nuestra región está considerada como unaparte de la República de Panamá, de acuerdo con la constitución dePanamá y los artículos del Tratado Hay Bunau Varilla, entre Pana-má y Estados Unidos, los Estados Unidos asumieron la obligación"de intervenir en cualquier tiempo, en cualquier lugar de la Repú-blica de Panamá para mantener el orden constitucional, la ley yla paz de la tierra" .

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Nos parecía que América no podía con equidad asumir el pa-pel de protectorado sobre la República de Panamá, considerar anuestro pueblo y a nuestro territorio como parte de Panamá y ne-gar a nuestro pueblo las mismas medidas o garantías de proteccióny justicia que acordaba a otros elementos humanos del país .

Nos parecía que el trato que recibía nuestro pueblo del Go-bierno panameño sólo puede ser aún parcialmente condonado en lapresunción de que nuestro pueblo es una raza de un standard dege-nerado, degradado y sin valor en la medida del progreso humano eincapaz de enfrentarse a las modernas necesidades de la humanidad .Aún con tal falsa premisa, su política es una política aborrecible .

Pero, ¿cuáles eran los hechos reales? Fué el doctor AlesHerdlicka, curador de antropología del Instituto Smithsoniano deWashington (Tal vez la más grande institución de América) quiendijo a nuestros representantes, en una declaración en la comidadada en nuestro honor en el Cosmos Club en Washington, haceapenas dos meses, que como resultado de sus cuidadosos estudiosantropológicos él había establecido que nosotros éramos idénticosen raza con el gran antiguo pueblo Maya cuyas conquistasmentales no-necesitan mencionarse aquí .

Fueron los hábiles científicos del Instituto Carnegie de Wash-ington quienes hicieron exámenes científicos completos de la inteli-gencia de nuestros representantes raciales y los calificaron de unalto standar mental . En este mismo momento, representantes dedicha institución Carnegie de Washington, están ahora en nuestropaís, como huéspedes y amigos de Sakla Tomale, o jefe más alto,haciendo estudios antropológicos y biológicos sobre nuestros nu-merosos indios de tipo blanco, quien ha declarado que nuestro pue-blo presenta problemas científicos desconocidos y sin precedentesen otras partes del mundo, y que, tan sólo por estos propósitoscientíficos nuestra raza no debe permitirse que sea exterminadao mezclada con infusión negroide .

Aún más : el Director de la Escuela de Artes y Oficios de Pana-má, donde está matriculado un gran número de nuestros indios jó-venes y donde están también matriculados jóvenes de prácticamen-te todos los elementos raciales de Panamá, ha declarado que de to-dos los estudiantes de su escuela, nuestros indios han demostradola mayor inteligencia y mentalidad .

Hemos decidido convocar a nuestro pueblo a un gran Congresopara formular una declaración de nuestro caso de la mejor maneraposible, para notificar formalmente nuestra acción a los gobiernosde Panamá y americano y para pedir a nuestro común protector

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americano que intervenga en nuestro nombre para investigar nues-tras acusaciones y para garantizarnos justicia : El simple derecho devivir como seres humanos .

Por consiguiente, hemos convocado juntos nuestro Congreso .Nuestros Jefes y representantes, en quienes hemos confiado tal au-toridad, se han reunido procedentes de todos los distritos del terri-torio de Tule, desde las aldeas isleñas y de las costas y de los vallesmontañosos del interior .

Pero el destino ha intervenido oirá vez en nuestros asuntos . ElGobernador panameño de San Blas, al oír sobre nuestro Congreso,llegó en un buque, acompañado por policías armados, hace pocosdías al poblado de nuestra Asamblea . Un mensajero indio desarma-do que envió nuestro jefe Supremo al buque del gobernador ancla-do en el puerto, para inquirirle sobre sus propósitos, fue capturadopor los guardias del Gobernador, severamente golpeado, amenazadocon la muerte y finalmente puesto en libertad con el mensaje delGobernador de que pronto regresaría con suficiente fuerza paraatacar e incendiar nuestras aldeas libres . El gobernador y su guar-dia se retiraron sin desembarcar a las islas ocupadas, trataron sinéxito de reclutar a los indios sometidos para que atacaran a sus her-manos libres, y entonces siguió para la ciudad de Panamá enviandonuevamente el mensaje de que él regresaría pronto con suficientespanameños armados para quemar nuestras aldeas y "quebrar"nuestro pueblo.

Viniendo en tal forma de dicho funcionario panameño, noso-tros sólo podemos considerar sus manifestaciones como una abiertaDECLARACION DE GUERRA contra nuestro pueblo .

Ya hemos descendido a las máximas profundidades de la humi-llación . Dominados por una discutible civilización panameña, in-terpretada y administrada por representantes negros de una razaque hasta hace pocos años eran salvajes degenerados y degradadosde Africa, mientras nuestros antecesores estaban entre las primerasymás altas civilizaciones conocidas, hemos llegado al límite de las re-sistencia humana .

¿Debemos huir de nuestras aldeas costeras, abandonando nues-tros hogares, cultivos y toda nuestras posiciones, a través de cami-nos selváticos hacia el interior de las montañas vírgenes, nuestras a-gotadas mujeres llevando a sus hijos recién nacidos, nuestros peque-ños niños haciendo esfuerzos y cayendo a la vera del camino, mu-chos para no levantarse más, sólo para vivir como el jaguar y el ta-pir, en la fatua esperanza de que nuestra apelación a la ayuda e in-tervención americana pueda romper el cerco de las avanzadas pana-

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meñas y llegar a su destino, para ser recibidos en una forma desco-nocida e incierta?

t0 debemos esperar sumisamente este regreso del Gobernadory su banda de negros ladrones, asesinos, desvastadores y destruc-tores para atacar y arruinar nuestras aldeas y nuestros pueblos?

¡No! Comprendiendo nuestra debilidad física y material, peroconscientes de la justicia y necesidad de nuestra causa, nos enfren-tamos a la situación y aceptamos el reto .

Hemos llegado ya a aquella paradoja en los asuntos humanos,según la cual para tener paz debemos pelear . De una parte estánuestra única esperanza para el futuro, nuestra única oportunidadde recuperar una posición honorable entre los pueblos de la huma-nidad: del otro lado, muerte, lucha por nuestros derechos justos,como donación de los últimos vestigios de nuestras razas antiguas .

Por consiguiente, nosotros, los autorizados jefes y representan-tes del pueblo de Tule reunidos en congreso declaramos :

1 . Que la República de Panamá, bien por ignorancia de las au-toridades del Gobierno Central acerca de la naturaleza y extensiónde los ultrajes perpetrados sobre nuestro pueblo por sus represen-tantes o bien por intención deliberada, ha perdido todo justo dere-cho de soberanía sobre nuestra raza y territorio, y que por tanto laNación de Tule es, y así se declara aquí, libre e independiente de laRepública de Panamá .

2 . Que los límites territoriales de la nación Tule se definenaquí de acuerdo con los límites reconocidos de tiempo inmemorial,como sigue : Comenzando con la conocida Roca Negra India, en lacosta del Caribe, cerca de siete millas al Oeste de la Punta de SanBlas ; de aquí rumbo Este-Sureste a lo largo de la costa del Caribe,incluyendo las islas adyacentes, hacia la frontera colombiana ; deaquí rumbo Sureste a lo largo de la frontera colombiana a la cres-ta de la cordillera principal de San Blas ; de aquí hacia el Norestea lo largo de la cima de la cordillera principal de San Blas hacia unpunto el más cercano de la cabecera del río Membrillo ; de aquí porla línea más corta a las cabeceras del río Membrillo y bajando elcanal principal del río Membrillo hasta su unión con el río Chucu-naque ; de aquí ascendiendo el canal principal del río Chucunaquehasta sus cabeceras principales ; de aquí por la línea más corta has-ta la cabecera principal del río Bayano ; de aquí descendiendo porel canal principal del río Bayano hasta la boca de su tributario, elrío Diablo del Sur ; de aquí ascendiendo el canal principal del ríoDiablo del Sur hasta sus principales cabeceras y por la línea máscorta hasta la cima de la cordillera principal de San Blas ; de aquí

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rumbo oeste a lo largo de la cima de la cordillera de San Blas a unpunto equidistante de las principales cabeceras del río Mandingay del río Santa Isabel ; de aquí rumbo Norte y Noreste a lo largode la cima de división subsidiaria entre el río Mandinga y el ríoSanta Isabel hasta la cima de la cadena inferior de colinas que seextienden hacia el este de la punta de San Blas ; de aquí rumboEste a lo largo de la cima de la mencionada cadena inferior decolinas hasta un punto al Sur de la mencionada Roca Negra India ;de aquí rumbo Norte hasta la Roca Negra India, punto de partida .

3. Las condiciones existentes para plantaciones en la bahía deMandinga y en Armila, y las concesiones dé hierro y magneso, com-pradas presumiblemente en legal y buena fe por sus presentes due-ños al Gobierno de Panamá, y actualmente en desarrollo, serán re-conocidas de acuerdo con el anterior status legal panameño, perola jurisdicción soberana sobre ellos reposará en la nación Tule .Ninguna concesión territorial adicional reclamada en el pasado porhaber sido concedida por el Gobierno panameño, dentro de los lin-deros de la nación Tule arriba descritos, y que no se hayan desarro-llado o posesionado de buena fe, ni ninguna concesión territorialfutura que se presuma otorgada por el gobierno panameño dentrode los linderos arriba descritos de la nación Tule, serán reconoci-dos como válidos para la nación Tule .

4. La nación Tule solicita al Gobierno de los Estados Unidosde América aceptar un protectorado sobre su pueblo y su territo-rio y otorgar al pueblo de Tule el grado de Gobierno autónomolocal que nosotros demostremos que somos capaces de ejercer ade-cuadamente .

5 . La nación Tule se promete a sí misma abrir su territorio alintercambio y comercio internacionales usuales .

6. La nación Tule promete aceptar y establecer, de la mejormanera que pueda, un sistema moderno de escuela adoptado a lasnecesidades de su pueblo ; a garantizar libertad de creencias, cul-tos y conciencias religiosas a todos los individuos dentro de suslinderos, compatible con el bien público, y se adhiere a todos losusos y costumbres que se conforman con la ley internacional re-conocida y establecida.

En fin, el pueblo Tule pide y demanda el derecho de vivircomo seres humanos racionales .

Unánimemente aprobado y aceptado por el Congreso Nacio-nal de la Raza Tule, el 12 de febrero de 1925 A .D. (o el año5825 después de la antigua migración de la raza Tule desde su ho-gar ancestral de Tulan) después de continuas sesiones de 26 días

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de duración, tras amplia discusión, consideración, reflexión y ora-ción en debida solemnidad, por representantes de todo el puebloTule, que comprenden 45 aldeas y tribus .

Firmado en Aligandi, San Blas,SAKLA, TAMALE, Jefe Supremo de Tule .GOLMA, Gran jefe de Aligandi .OLOWIGEGINUA, Sub jefe de Aligandi .OLOWEGDE, id-id .FRÁNCOIS, id . id .IQUANEGDEPIPI, id. id .NELLE, Gran jefe de Puerto Grande .OLONEBEGUINUA, Gran jefe de Cartir .OLONIGUINUA, Sub-Jefe de Cartir .MANTEGEGUINUA, Gran jefe de Navagandi .INAPINUAPINEL, Gran jefe de la isla de Pino .TIEBIGUINUA, Gran jefe de Armile .IQUUA TOY, Gran jefe de Perro .IGUA TI ELEGUINUA, Gran jefe de Malla y Chucunaque .MIQUEL, Gran jefe de Matungandi, Río Bayano .IGO-WIG-TELE GUINUA, Gran jefe de Nargandi, Distrito de la

Montaña .MIBA-GUINUA, Gran jefe de Quinubti ; Distrito de la Montaña .

También por 45 representantes menores de varias aldeas y tri-bus de Tule .

Traducido, transcrito y certificado a solicitud del CongresoNacional Tule por

R. O. MARSHPara el Presidente de la República de Panamá .Al Presidente de los Estados Unidos de América .A todos los Gobiernos Nacionales y pueblos del Mundo .Hecho el original en cuadruplicado .Una de las copias originales .

R.O. M .

Revista Lotería. Suplemento mensual Vol . 1, No . 1 la. Epoca Noviembre de 1963 . pp .

28-48 .

LAS LUCHAS POPULARES EN LAS CIUDADES TERMINALES :MOVIMIENTOS INQUILINARIOS (1925-1932)

PRESENTACIONEl inicio de los trabajos del canal en 1882, a cargo de los

franceses, fomentó en las ciudades de Panamá y Colón la construc-

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26. Un ejemplo típico de casa de vecindad : la Casa Muller . Sus cuartos se alquilabana los empleados del "Silver Roll" de la Zona del Canal . (Dibujo a pluma del ar-tista panameño : Gilberto Muñoz Carranza).

ción de numerosas casas de alquiler para albergara los trabajadorescanaleros, sobre todo a los extranjeros provenientes de las Antillasy América Central, suceso que originó la aparición de un poderosoe influyente grupo de propietarios de casas, quienes obtenían pin-gües ganancias por los precios altos de los alquileres y bajo costode construcción, a lo que se añade la ausencia de leyes proteccio-nistas a favor de los inquilinos, situación que permaneció y se pro-longó aún después de la construcción e inauguración del canal porlos norteamericanos en 1914 .

A principios de la década del veinte la condición de los arren-datarios, agrupados en las casas situadas en los barrios del Chorri-llo, Marañón, San Miguel, Calidonia, El Granillo, Santa Ana, y Ma-lambo en Panamá, se hacía insostenible, al igual que en la ciudad deColón, dada la indiferencia del gobierno, la política expoliadora delos caseros y la ausencia de una legislación que reglamentara loscontratos de arrendamientos, ya que las escasas normas del CódigoCivil sobre la materia favorecían los intereses de los propietarios .

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En febrero de 1925 la situación se hizo más gravosa para loslocatarios con la expedición de la Ley 29 que aumentaba el impues-to sobre los bienes inmuebles, dado que los caseros lo asimilaron,pero trasladando dicho aumento al importe de los alquileres, con locual el problema inquilinario hizo crisis . Ante la acción de los a-rrendadores, los inquilinos decidieron organizarse para la defensade sus intereses, iniciativa que se concretó en la llamada Liga de In-quilinos y Subsistencias, organizada a fines de 1924; y pese a las in-numerables peticiones para la rebaja del canon de arrendamiento ysolicitud a las autoridades para suspender los lanzamientos, no seprodujo ningún cambio. Lo anterior obligó a los dirigentes del mo-vimiento a decretar, el lo. de octubre de 1925, una huelga de `nopago de los alquileres" y a la movilización popular con el fin delograr la intervención estatal y buscar una solución que pusiera fina los abusos de los propietarios de bienes raíces .

Pero la respuesta del Gobierno a las justas peticiones de laLiga fue la represión del movimiento hasta llegar a los ignominiosossucesos del 12 de octubre de 1925, cuando el Presidente RodolfoChiari solicitó la intervención del ejército norteamericano para so-focar las protestas populares, acción que dejó un saldo de variosmuertos y numerosos heridos.

Sin embargo, en 1932 la cuestión inquilinaria volvió a hacercrisis, principalmente porque en ese año Panamá vivía los efectos deicolapso económico mundial originado en 1929. Así, a mediados de1932, dada la grave situación económica, la escasez de trabajo, elpago atrasado de los salarios y ante la imposibilidad de pagar el altoprecio de los alquileres, el pueblo panameño renovó su protestacontra la clase propietaria, la cual se concretó en otra huelga de "nopago de los alquileres", dirigida por la Liga de Inquilinos y Subsis-tencias . Nuevamente las autoridades reprimieron a los inquilinos yel gobierno de turno llegó a suspender las garantías individuales yprocedió al arresto de los dirigentes. Pero esta vez el problema fuellevado a la Asamblea Nacional, donde el diputado Demetrio A . Po-rras se convirtió en el adalid de los locatarios.

Luego de prolongados debates se promulgó la Ley inquilina-ria de 15 de noviembre de 1932 con carácter temporal, que aunqueno era la solución anhelada por los miembros de la Liga, ese estatu-to legal significó un triunfo, porque gracias a la presión de los in-quilinos, el gobierno de turno se vio obligado a dictar, por primeravez, una legislación de tipo intervencionista con respecto a los con-tratos de arrendamientos en las ciudades de Panamá y Colón .

Presentamos un Comunicado del Comité de la Liga de Inqui-

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1 1 5

27. .

--

Dm escenas del intervencionismo norteamericano durante la crisis inquilinaria de 1925 .

linos, donde desde la prisión hacía un llamado al pueblo para prose-guir la lucha en aras de sus principios reivindicativos.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .COMUNICADOS DE LA LIGA INQUILINARIA

Desde la CárcelAl Proletariado Panameño

CompañerosOs enviamos este segundo mensaje de solidaridad y aliento,

los que, por defender la causa común nos encontramosconfundidos y tratados como reos vulgares, en las celdas inhuma-nas de la Cárcel .

De 12 a 1 del medio día de hoy, hemos recibido doscomisiones : la primera, integrada por los señores Tomás GabrielDuque y Alfredo Alemán, nos invitó a que los acompañáramoshasta la Presidencia de la República, con el fin de discutir allí lacuestión inquilinaria, para evitar la ocupación de la ciudad por lasfuerzas estadounidenses. Designamos inmediatamente cincodelegados que, según convenio, irían a la Presidencia bajo laresponsabilidad de los señores Duque y Alemán ; pero en elmomento de partir, el señor Carlos L. López, Secretario de Estadoen el Despacho de Gobierno y justicia, ordenó la encarcelación denuestros comisionados por temor a las masas populares querodeaban el cuartel de Policía, según nos manifestó don TomásGabriel Duque. Más tarde, como a la 1 y 30 p .m . el SecretarioGeneral de la Presidencia, señor Adriano Robles, nos trajo lasegunda embajada presidencial . Se declaró solidario, enaspiraciones y procedimientos, con la Liga de Inquilinos, y nossolicitó las condiciones en que nos someteríamos a arreglo enforma tal, que se evitara "la vergüenza que para el país en generaly muy especialmente para el Gobierno de la República, significaríala ocupación militar" .

Basándonos tanto en conclusiones nuestras y de la AsambleaGeneral de Inquilinos, como en el deseo sincero de solucionar elconflicto de acuerdo con las aspiraciones populares, le ofrecimosarreglo mediante los siguientes requisitos .

Primero. Arreglo de la cuestión inquilinaria conforme alpacto verbal celebrado entre nosotros y el Presidente de laRepública sobre la Comisión Mixta ; pacto verbal violado por estaalta autoridad ;

Segundo . Libertad inmediata de todos los inquilinosdetenidos que no fueran necesarios para la investigación judicial delos sangrientos sucesos del 10 último, que fueron provocados y

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causados únicamente por las autoridades policivas ;Tercero. Reconocimiento del derecho constitucional de

reunión y expresión libres ; yCuarto. Suspensión de las deportaciones .Nosotros ofrecimos en cambio al señor Robles normalizar la

vida del proletariado porque hemos ajustado todas nuestrasactividades a vuestros intereses y deseos y, por ello mismo,estamos seguros -a despecho de lo que piensa el señor Presidentede la República- que merecemos aún y seguiremos mereciendo laconfianza que depositasteis vosotros al encargarnos de la Direccióndel Inquilinato .

Minutos más tarde se nos hizo subir a la Comandancia de laPolicía, en donde nos habló como Delegado de la Presidencia, elseñor Carlos Guevara, a quien informamos de los hechosanteriores : pero al alistarnos por segunda vez para salir hacia laPresidencia, el Secretario de Gobierno y justicia, en formaintempestiva y descortés ordenó la suspensión de la conferencia ynuestro regreso inmediato a las celdas . No vimos más al señorRobles ; no surtió efecto la comisión Guevara no volvimos a ver alos señores Duque y Alemán, pero sí, horas después, las tropasamericanas hollaban el terreno de la República, para ignominia delos que por su intransigencia, cerraron las puertas a todo arregloracial, sin discutir siquiera las condiciones propuestas pornosotros .

Esta es la verdad, compañeros, de lo ocurrido, verdad queviene a desvirtuar la confabulación tramada entre el Ejecutivo, laprensa oficial a la burguesía, para atribuirnos a los miembros de laliga de Inquilinos, las consecuencias fatales de los actos queellos mismos perpetraron .

No hemos deseado no deseamos intervenir en la política delpaís, sino solucionar las cuestiones que directamente interesan alpueblo y que él mismo ha de resolver, cueste lo que cueste ; peroesto no es obstáculo para que elevemos nuestra enérgica protestacontra la parcialidad manifiesta del Presidente de la República y desus subalternos en favor de los propietarios y en contra delproletariado panameño que han encarcelado, masacrado ysometido a la vergüenza de la intervención sajona, en el día queellos llaman "de la Raza" . Enlistan a los señoritos burgueses paraenfrentarse al pueblo en un gesto ridículo que no se atreverían aintentarlo si no fuera por la proximidad del Ejércitonorteamericano; pero impotentes, aún así, para seguir asesinandoel pueblo y con demasiado orgullo para admitir la justicia de sus

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reclamaciones, han apelado el apoyo de fuerzas extrañas a fin deacallar los gritos de dolor y de hambre de proletariado que tiene ytendrá siempre la dignidad y el valor necesario para sostener ladefensa de sus justos derechos contra el contubernio criminal desus mandatarios y la burguesía que ya ha iniciado en Panamá lalucha de las clases sociales . Recojámosle el guante y declinémoslela responsabilidad .

Nosotros os recomendamos que mantengáis en pie todasnuestras justas demandas . Extended y sostened la huelga con todala solidaridad que reclama la sangre de nuestros compañerosasesinados por los que hoy pretenden hacerse oir de vosotros confalaces promesas . Mirad con desprecio todo intento de arreglo quedirectamente os quieran hacer ellos, aun cuando se asocien aentidades conservadoras que han contribuido a mantener en esta-do inconsciente a los obreros de Panamá . Preparaos para ganaresta santa cruzada del inquilinato a la que han de seguir la desubsistencia, la de trabajo y otras, con vuestras propias fuerzas ycon vuestros propio sacrificio .

No hagais caso, os repetimos, de ninguna oferta de arreglo noacogida por este Comité y aprobada en Asamblea General .Nuestros enemigos son responsables únicos de la ocupación militarde la ciudad pero tened en cuenta que ella no es permanente v quenosotros perseguiremos o reanudaremos la lucha, si es necesario,hasta los precisos momentos en que la burguesía y el Gobiernopretenden reunir aquí Congresos oficiales y estudiantiles parasolazarse en el triunfo de ellos que en la esclavitud económica delpueblo,

Recordemos en todo momento la sabia sentencia deWashington :

"Es preferible que las llanuras estén cubiertas de cadáveresantes que habitadas por esclavos" .

¡SALUD Y REVOLUCION SOCIAL!

Panamá, 12 de Octubre de 1925 .

El Comité de la Liga de Inquilinos :Manuel Lucío Rodríguez, Eugenio L . Cossani, Samuel Casís,Alberto L. Rodríguez y Carlos Sucre C .

"Documentos de los hechos ocurridos en octubre de 1925" en : Revista Lotería, No .213. Panamá, Octubre-Noviembre de 1973 . pp 11-13 .

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EL 2 DE ENERO DE 1931 : PRIMER GOLPE DE ESTADOEN NUESTRA HISTORIA REPUBLICANA

PRESENTACION

Acción Comunal surgió como una agrupación de carácter cí-vico nacionalista el 19 de agosto de 1923, entre sus fundadores sedestacaron : Víctor F. Goytía, José Manuel Quirós y Quirós, Ma-nuel C Berrocal, J. M. Pinilla Urrutia, José Pezet, Ramón E. Mora,Enrique C. Abraham y Rubén D . Con te, a los que se sumaríanotros seguidores. Según el primero de los antes mencionados, laagrupación adquiría "una investidura esotérica[. . J las severasreglas y las pruebas iniciáticas facilitaron la selección de los cofra-des entre el mejor elemento: profesionales, comerciantes, indus-

28 . La Alcaldía del Distrito vigilada por los "voluntarios - en la mañana del 2 .

triales, escritores, artistas[. ] El dogma se ajustaba a rígidas nor-mas de moral y política, mientras el ritual comprendía, debidamen-te seleccionados y adecuados al medio las lecciones, pruebas y ex-perimentos del rosacrucismo, la teología, el martinismo, la masone-ría de ambos ritos, los comuneros de Castilla, los carbonarios ycuantos grupos, sectas, fraternidades y doctrinas místicas han exis-tido a través de los siglos".

Entre los principales objetivos de esta sociedad estaban : laexaltación de los valores nacionales como contrapeso a la prepon-derancia extranjera en los puestos gubernamentales ; acres críticas

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29. En la madrugada del 2 de enero de 1931 cl público se amotina frente al Cuartel de Policía .

a los excesos de la política interna del país; abierta denuncia a losmétodos del imperialismo norteamericano y el clamor en pro delos derechos de las clases oprimidas. Todo ello, se resumía en la di-visa de la agrupación: "hable en español y cuente en balboas" .

En el momento en que Acción Comunal irrumpió a la luz pú-blica, nuestra nación resentía un resquebrajamiento de sus principa-les estructuras e instituciones lo que se manifestaba en un descon-tento con ribetes populares . Aunque tal decadencia se palpó en laúltima administración de Belisario Porras (1920-1924), el malestarse agudizó durante la Presidencia de Rodolfo Chiari (1924-1928),como lo demuestran los diversos movimientos populares durantesu administración de la cosa pública .

Durante el gobierno de Florencio Harmodio Arosemena, ini-ciado en octubre de 1928, el despilfarro de los fondos públicos y lacorruptela política, entre otros desatinos, alcanzaron proporcionesalarmantes. En respuesta a esta caótica situación, Acción Comunalencabezó un golpe de Estado, en la madrugada del 2 de Enero de1931 .

Con todo, el movimiento quedó trunco . Diversas circunstan-cias lo explican: Acción Comunal careció de una orientación hacia

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"ACCION COMUNAL" - ACTUA

Extra Panamà-Amèrica jExtra 1

Acción Comunal a la cabeza de unmovimiento de reivindicación nacional

- R. CHIARI RESUELVE ENTREGARSE -

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Mientras el pueblo mantenga orden nohabrá intervención Americana

FLORENCIO HARMODIO AROSEMENA RENUNCIA LA PRESIDENCIA EL DR. HARMODIO ARIAS SER~ DE LA JEFATURA DEL GOBIERNO.EL El

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Diario de Panamá

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LA ESTRELLA

DE PANAMA

Loe titulares de los diarios capitalino . dsspueu de la Revolución .

30.1a prensa local dió cuenta del hasta entonces insólito acontecimiento .

1 2 1

REINA TRANQUILIDAD EN LA CAPITAL

el porvenir y de un programa de gobierno: una vez consolidado elgolpe de Estado se perdió la conciencia del nosotros que hasta el 2de Enero había caracterizado a la Organización, se diluyó la emo-ción social que los vinculaba y los intereses políticos entraron enjuego. La Corte Suprema de Justicia dictaminó que el sucesor deldepuesto Presidente era Ricardo J . Alfaro, a la sazón Ministro enWashington, encargándose del Poder Ejecutivo temporalmente encalidad de Primer Ministro, Harmodio Arias Madrid, en quien Ac-ción Comunal depositó su confianza luego de los sucesos del 2 deEnero .

31. El Salón Amarillo de la Presidencia de las República convertido en dormitorio delos valientes muchachos de "Acción Comunal".

Los Manifiestos que insertamos demuestran la posición adop-tada por Acción Comunal respecto al gobierno de Florencio Har-modio Arosemena y la medida perentoria de designar a HarmodioArias como su inmediato reemplazo en el solio Presidencial .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .MANIFIESTO AL PUBLICO PANAMEÑO

"ACCION COMUNAL" Institución Cívica que desde unprincipio reveló todo el alcance de sus ideales intenta llegar hoy a

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(la) culminación de sus ideales . Es asunto juzgado por laconciencia ciudadana, que nuestros Gobiernos sólo han sido unacámara donde se han incubado todos los desaciertos de unaadministración secreta . No ha sido suficiente el clamor de laprensa ; no han bastado los denuncios de desfalcos cometidos ; no hasido suficiente la revelación de peculados, y más que todo, ha sidonugatorio todo clamor contra la complicidad del Gerente de lacosa pública en la política militante del país y la simpatía de éstepara ayudar oficialmente las aspiraciones de candidatodeterminado violando todo sentimiento nacional .

Por eso a nuestros gobernantes los vemos señalados por elíndice de la ciudadanía inmiscuidos en negocios de laadministración pública en roce directo con el cargo que desempeñay por lo mismo lo vemos también parte activa en los directorios delos partidos .

El pueblo de Panamá consciente de su posición geográfica yde que sus relaciones internacionales lo colocan sobre una esferasuperior en la cual para regir sus destinos sólo necesita dehonradez, ha resultado en aras de su propia personalidad y comouna aspiración consuna (sic) con el sentimiento nacional, hacer delGobierno del país una Institución que corresponda a la concienciacolectiva revelada en un clamor perenne contra el actual régimende cosas, y que no corresponde, por su carácter personalista a laidea nacional que fue la génesis que engendró la inspiración de lospadres de la patria de 1903 .

"Acción Comunal", que no ha sido otra cosa desde suinstitución que la reivindicadora de los derechos ciudadanos cualeco del clamor de la opinión pública, aspira a una nuevaorientación basada en un verdadero gobierno republicanoadaptado a las condiciones internacionales y posición geográficadel país y por ello se traduce hoy en un movimiento de rebeldíacontra las prácticas existentes en la perfecta convicción de que élcorresponde a la voluntad genuina del país, cansado de lasgestiones personalistas de sus gobernantes .

"Acción Comunal" no aspira en este movimiento a otra cosasino a restaurar los derechos ciudadanos desconocidos porcompleto por los gobernantes que hemos tenido, y sienta por baselos preceptos que estatuye la Constitución del país. "AcciónComunal" basada en su patriótica inspiración reconocerá todaobligación del país contraída por sus gobiernos y al mismo tiempodeclara que se ajustará a todos los compromisos internacionales delpaís a los cuales sabrá cumplir teniendo como base una honrada

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administración" .ACCION COMUNAL

"El primer manifiesto lanzado por "Acción Comunal" después del triunfo" en : Historiade la Revolución Panameña 2 de Enero de 1931 . Panamá 7 1931 . p . 31 .

CIUDADANOSLlegada la hora de las reivindicaciones habéis correspondido

a los esfuerzos de "Acción Comunal" . Y no podía suceder de otrasuerte tratándose de un pueblo viril como el panameño ante lascalamidades que han venido azotando a la República convertida enherencia de Gobernantes sin patriotismo y sin conciencia pública .Es preciso que se restaure en su plenitud el legado de nuestrospadres y para ello es indispensable que rijan los destinos del paísmanos impolutas y corazones rectos .

"Acción Comunal" ve en el Doctor Harmodio Arias esaesperanza de regeneración nacional, y por eso lo proclamaPresidente de la República . Que purguen los pelones el castigo desus propios crímenes mientras surja de su caída la salud de lademocracia .

Ciudadanos : "Acción Comunal" exige la renuncia deFlorencio Harmodio Arosemena como Presidente de la República,y aclama para puesto de Doctor Harmodio Arias .

"ACCION COMUNAL""El segundo Manifiesto después del triunfo" en : Historia de la Revolución .. . op . cit . p . 33 .

PANAMA FRENTE A LA GRAN CRISIS ECONOMICANACIONAL Y MUNDIAL

PRESENTACION

Como es de todos conocido la dependencia económica de Pa-namá hacia los Estados Unidos de Norteamérica se presentó comocorolario de nuestra separación de Colombia, esto es, con la firma yratificación del Tratado del Canal . La situación se "oficializó" porel artículo 138 de la Constitución de febrero de 1904 y el Conve-nio Monetario de junio del mismo año que nos colocó en virtual su-misión al dólar.

Los trabajos de construcción del canal interoceánico (1904-1914) contribuyeron a acrecentar la dependencia, máxime cuandoella motivó el auge de las ciudades terminales, no así del interiordel país. En consecuencia, las actividades comerciales adquirieronpreponderancia sobre los renglones de la agricultura y la ganadería.

En el transcurso de las tres primeras décadas de vida republi-cana, fue práctica común de nuestros gobernantes recurrir a los em-

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préstitos norteamericanos para el desarrollo de las obras públicas .Además, los Estados Unidos tuvieron prioridad para invertir su ca-pital en el territorio nacional, cuando se propició la concertaciónde con tratos, otorgamiento de concesiones, promulgación de leyes ydecretos a su favor, etc . El lógico resultado de tales medidas fue elcreciente aumento de la deuda externa y la casi total subordina-ción de nuestra economía hacia la Nación del Norte.

Por consiguiente, la crisis económica que padeció los Esta-dos Unidos se reflejaron directamente en nuestro país, como suce-dió en los años posteriores a la Primera Gran Guerra y el colapsoeconómico de 1929 que continuó con la Gran Depresión de los

432 . A Ricardo J. Alfaro como Presidente de la República le tocó soportar lacrisis y luego de elecciones libres entregó las cartas credenciales al candidato ala Presidencia en 1932, el Dr . Harmodio Arias . Una escena después del acto .

años treinta . Una fiel prueba de ello, es el vívido mensaje eleva-do por el Doctor Ricardo J. Alfaro, encargado del Poder Ejecuti-vo, a la Asamblea Nacional en septiembre de 1932 . Empero, el"cuadro de calamidades" que el susodicho mandatario describió,si bien en mucho obedecía a la excesiva dependencia hacia el Co-loso del Norte, a su vez procedían de un cúmulo de anomalías decarácter interno, entre las que se destacaban el despilfarro de losfondos públicos y el decaimiento de las instituciones políticaslo que motivó la repulsa de las clases media y popular, en todos

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los sucesos de que hemos hecho mención . Una medida drásticapara superar la crisis fiscal se promulgó con la Ley 11 del l o. de oc-tubre de 1932, durante los primeros días de la administración deHarmodio Arias y la cual por su trascendencia reproducimos en suspartes más importantes .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

HONORABLES DIPUTADOS :Recibid el saludo cortés con que os doy la bienvenida al

inaugurar vuestras sesiones y permitid que os exprese los sincerosvotos que hago por que el acierto corone siempre los resultados devuestros trabajos .

Entrais a ejercer vuestras funciones legislativas en losmomentos más graves y críticos que ha conocido la historianacional . Dificultades de todo género se amontonan unas sobreotras y complican la situación en forma tal que os imponen la másseria y concienzuda labor que jamás haya encontrado nuestroParlamento .

Un cambio de gobierno debido a un movimientorevolucionario, con su inevitable cortejo de actos de fuerza y deresquemores ; una campaña electoral de un año entero, enconada yacerba como pocas ; una depresión económica que ha ido creciendoen intensidad como una garra de hierro que poco a poco, y cadainstante con más fuerza, oprime el cuello de su víctima y le vaextinguiendo la vida de modo implacable ; un presupuestorecargado en los gastos y mermado en las rentas, que os impondrála necesidad de apelar a economías dolorosas para los servidores dela Nación ; una vida económica débil, falta de las fuerzas propiasque son recurso de los pueblos productores ; una masa ciudadanaque ha ido acostumbrándose en crecidísima proporción a vivirdirecta o indirectamente del tesoro público y que para solventar elproblema de sus necesidades en vano acude hoy al Gobierno,arruinado y recargado de obligaciones ponderosas ; una deudacolosal que oprime la nacionalidad con peso enormementesuperior a sus fuerzas ; una red de contratos, compromisos,exoneraciones, concesiones y privilegios que ahogan el GobiernoNacional, entorpecen su acción administrativa, succionan el Erarioy matan toda posibilidad de desarrollar la acción económicafecunda, mediante la cual podemos tener vida propia, agrícola,industrial y comercial ; las tierras nacionales acaparadas enlatifundios descomunales, con títulos trecuentemente usurpados,formando un cuadro que sólo ofrece al campesino panameño un

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porvenir negro y precario ; una agricultura nómade y primitiva queno ha logrado todavía formar entre nosotros la clase del pequeñoagricultor propietario, que constituye la fuerza más sana, laresistencia más efectiva que un pueblo puede oponer a lascomplicaciones del intercambio mundial; una masa obrera falta detrabajo que no puede ofrecerle ni el Gobierno Nacional, desprovistode recursos para emprender obras públicas, ni el capital privado,falto de aliciente, lleno de justificado temor por los últimossucesos y azotado igualmente por la crisis ; un proletariadointelectual que no encuentra cabida para sus actividades en elreducido campo que ofrecen los empleos públicos, el periodismoo el ejercicio de las profesiones liberales ; un comercio que clamapor los bajos aranceles y una industria que demanda protecciónpara el producto nacional ; un Erario que necesita acrecentar susrecursos y una masa de contribuyentes que se opone no sólo anuevos impuestos sino aún el mantenimiento de los existentes ;falta de capital, falta de confianza, falta de crédito, decaimiento enel comercio, languidez en las industrias, miseria en las masas,inquietud en los espíritus, desasosiego general ante el malestargeneral, tales son, Honorables Diputados, los factores queamontonan ante la Patria los problemas, los obstáculos, lascomplicaciones, las dificultades a las cuales tenéis que hacer frentepara resolverlos con sabiduría, para vencerlos con patriotismo,para desatarlos con honradez, para allanarlos con entereza .

El cuadro de las calamidades nacionales señala el programa devuestras labores ; la lista de nuestros problemas debe ser el índicede vuestros actos legislativos . Los errores del pasado deben marcarlos escollos que os toca evitar . La revolución del 2 de Enero es eljalón de una nueva era que ha comenzado ya y que compete avosotros continuar y cimentar para el futuro . En las últimastempestades de la Patria, me ha tocado a mí la labor delsalvamento. A vosotros os toca dar los materiales para la labor dereconstrucción que ha de llevar a cabo mi ilustre sucesor, el elegidodel pueblo panameño para regir sus destinos en los próximoscuatro años.

Mensaje Dirigido por el Primer Designado en ejercicio del Poder Ejecutivo a la AsambleaNacional de Panamá al Inaugurar sus Sesiones ordinarias el 1o . de Septiembre de 1932 .Panamá, Imprenta Nacional, 1932 .

LEY 11 DE 1932 DE 1 DE OCTUBRECAPITULO 3o.

Disposiciones GeneralesArtículo 223o. Los Notarios Públicos no devengarán sueldo

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33. Martín Sosa J .,Reorganizador de la Con-traloría General de la República . A suinspiración y fiel ejecución de la Ley 11de 1932, conocida como "Ley de hie-rro", se pudo superar la crisis financieranacional .

alguno del Tesoro Nacional y sus honorarios por los servicios quepresten serán los que determinen la Leyde

Artículo 224o . Quedan suprimidos los empleos de Escribien-tes de Notarios Públicos pagados con Fondos Nacionales .

Los Notarios podrán emplear para el servicio de sus oficinasel número de Escribientes que a bien tengan pagándolos con suspropios recursos .

Los sueldos señalados por la presente Ley con excepción delos del Presidente de la República, los Magistrados de la Corte Su-prema, los Diputados a la Asamblea Nacional, los Jueces y los delos demás empleados cuyas remuneraciones no pueden ser alteradasdurante el período para que han sido nombrados, son sueldos deemergencia y en consecuencia el Poder Ejecutivo queda facultadopara aumentarlos o disminuírlos hasta en un 25 0/o cuando la situa-ción del Tesoro lo permita o así lo requiera .

Artículo 225o . Los sueldos que señala la presente Ley sepagarán del tesoro Nacional en moneda de curso legal en la fechade su sanción .

Artículo 226o . Los empleados comprendidos en esta Ley yno creados por Leyes anteriores se entenderán creados por ésta .

Artículo 227o . Quedan suprimidos los empleados no com-prendidos expresamente en la presente Ley, que reciban sus sueldosdirectamente del Tesoro Nacional .

Artículo 228o . Es absolutamente prohibido a los empleadosal servicio de la República, percibir o cobrar otros sueldos o asigna-ciones que no sean los que ésta Ley les señale como remuneracióndel destino que desempeñan o servicio que prestan así como perci-bir, cobrar o recibir de otro Gobierno, entidad política cualquiera,compañía, empresa o individuos particulares, sueldos, asignaciones,dádivas, subvenciones, extras o remuneraciones de cualquier clase

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que ellas sean por los servicios que presten como empleados pú-blicos .

La contravención del artículo anterior legalmente comproba-da por el denunciante o denunciantes, determinará la remoción in-mediata del empleado acusado, la pérdida absoluta del destino, ladevolución de la suma indebidamente recibida o cobrada e incapa-cidad para ejercer cargos públicos por el tiempo que el Código Pe-nal determina para los casos de soborno o cohecho .

Artículo 229o . El individuo o compañía o Empresa que re-sulte culpable de haber pagado el sueldo, asignación, dádiva, sub-vención, extra o remuneración, será castigado conforme lo determi-na el Código Penal por el delito de soborno o cohecho .

Artículo 230o . La suspensión del destino de que trata el se-gundo inciso del artículo 228, no es aplicable a los empleados queconforme a la Constitución o Leyes anteriores vigentes no puedenser suspendidos en sus destinos sino en virtud de procedimientosallí mismo especificados .

Artículo 231o. El personal de las oficinas judiciales de laRepública serán el que determinen las Leyes sobre Organización Ju-dicial.

Artículo 232o . Ninguna persona podrá devengar dos o mássueldos, asignaciones o remuneraciones de cualquier clase de unmismo tesoro o de distintos tesoros o fondos públicos, a menosque se trate de los siguientes casos :

a) Los profesionales que desempeñen sus funciones por elsistema de horas en establecimientos de educación, con las limita-ciones y requisitos que establece la ley orgánica del ramo de Edu-cación, siempre que tales funciones no perjudiquen el servicio quedeben prestar en su despacho con arreglo al artículo 795 del Có-digo Administrativo .

b) Los profesionales que presten servicio por el sistema dehoras en clínicas y dispensarios, siempre que tales servicios no per-judiquen el que deben prestar en su despacho, con arreglo al artícu-lo 795 del Código Administrativo .

c) Los empleados que devenguen un sueldo de B/ .50.00 omenos, siempre que la reunión de dos sueldos no exceda de la sumade B/.100.00 y que puedan desempeñar los dos cargos sin perjuiciode las funciones y servicios inherentes a cada uno de ellos ; y

d) Los sobresueldos por antigüedad fijados por ley .Artículo 233o. Ninguna persona podrá percibir sueldo o

asignación del Tesoro Nacional, del Tesoro Municipal o de cuales-quiera otros fondos públicos sino en virtud de nombramiento he-

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cho y comunicado en forma legal .Se exceptúan únicamente los artesanos, obreros y jornaleros

al servicio de la Nación, de los Municipios o de otras entidades pú-blicas, cuyo salario no exceda de B/ .3 .50 por día. Se exceptúantambién las personas que presten servicios en las obras públicas, sinser artesanos, obreros o jornaleros, tales como Apuntadores, Capa-taces, Almacenistas, Oficinistas etc ., siempre que su salario noexceda de B/ .2 .50 por día .

Artículo 234o . Ningún funcionario ni empleado público po-drá fijar por medio de planilla sueldos que excedan de las sumasexpresadas .

Artículo 235o . Es deber del Contralor General de la Repú-blica en especial y de las demás autoridades de Hacienda en general,suspender el pago de cualquier sueldo que figure en planillas encontravención de los dispuestos en los dos artículos anteriores .

Artículo 236o. En ningún caso podrá devengar sueldos oasignaciones del Tesoro Nacional, del Tesoro Municipal o de cuales-quiera otros fondos públicos el marido y la mujer no divorciados oseparados que no tengan hijos ni otros parientes a quienes sostener.

Artículo 237o. Tampoco podrán marido y mujer devengarsueldos que sumados pasen de B/mensuales .

Artículo 238o. Cuando el marido y la mujer tengan a su car-go hijos menores o padres u otros parientes ancianos, inválidos oenfermos que dependan de ellos y vivan con ellos bajo el mismo te-cho, dichos maridos y mujer podrán acumular sueldos en propor-ción al número de dependientes, con arreglo a la siguiente tabla :Habiendo un hijo o dependiente, hastaB/.160 .00Habiendo 2 hijos o dependientes, hasta175.00Habiendo 3 hijos o dependientes, hasta190.00Habiendo 4 hijos o dependientes, hasta205.00Habiendo 5 hijos o dependientes, hasta220.00Habiendo 6 hijos o dependientes, hasta235 .00Habiendo 7 hijos o dependientes, hasta250.00Habiendo 8 hijos o dependientes, hasta265.00Habiendo 9 hijos o dependientes, hasta280.00Habiendo 10 hijos o dependientes, hasta300.00

Artículo 239o. Los miembros de una misma familia, es de-cir, padre, madre, marido mujer hijos e hijas, hermanos y hermanasy cualquiera otros parientes ya sean consanguíneos o afines que vi-van bajo un mismo techo, no podrá acumular sueldos sino en pro-porción al número de personas de la familia que dependen de di-chos sueldos para sus sostén así :

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En una familia de 2 ó de 3 puede devengar sueldo como em-pleado 1 .

En una familia de 4 ó de 5 pueden devengar sueldos comoempleados 2 .

En una familia de 6 ó de 7 pueden devengar sueldos comoempleados 3 .

En una familia de 8 ó de 9 pueden devengar sueldos comoempleados 4 .

En una familia de 10 ó más pueden devengar sueldos comoempleados 5 .

Parágrafo . No se contarán como miembros de la familia paralos efectos de este artículo los hijos o hijas casados que no vivanjuntos con sus padres, y los que, casados o solteros, trabajan en lu-gar diferente del país o del exterior .

Artículo 240o. Toda persona que fuere nombrada para unempleo público será obligada por el jefe del respectivo ramo uoficina a quien le correspondiere dar posesión del puesto antes dedar tal posesión, a llenar y firmar un cuestionario en que constenlos siguientes particulares : lo. nombre de empleado ; 2o. estado ;3o. edad ; 4o. empleo; So. sueldo mensual ; 6o. sobresueldos, gastosde representación, remuneraciones adicionales, por trabajos espe-ciales, por antigüedad o por cualquier otra causa ; 7o. miembros defamilia con quienes vive bajo un mismo techo, expresando el nom-bre de cada uno, el parentezco, la edad y si trabajan o no ; 8o .miembros de la familia con quienes vive bajo un mismo techo, queestán empleados en el Gobierno, en el Municipio o en institucionesautónomas pertenecientes al mismo o que tienen beca del GobiernoNacional, expresando el nombre de cada uno, el empleo o beca deque disfruta, y el sueldo o pensión que recibe ; 9o. miembros de fa-milia con quienes vive bajo un mismo techo, que trabajan indepen-dientemente o están empleados fuera del Gobierno, expresando elnombre de cada uno, la profesión o empleo y el sueldo o entrada ;10o. bienes o renta que posea el empleado (o empleada) o losmiembros de su familia que viven con él (o ella) bajo el mismo te-cho ; 11o. Cátedras o trabajos especiales acumulables según la leyy sueldos que por ellos devengue el empleado o empleada; 12o .tiempo de servicio ; a) en su empleo actual y b) en el Gobierno portodo .

Artículo 24 lo . Si al recibir el Cuestionario el jefe del Ramou Oficina advirtiere que la persona nombrada se encuentra com-prendida en alguna de las prohibiciones o limitaciones expresadasen los artículos anteriores, se abstendrá de darle posesión y comu-

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nicará el hecho a su inmediato superior para los fines del caso .Artículo 242o. Las declaraciones falsas y omisiones sustan-

ciales en el Cuestionario de que tratan los artículos anteriores seráconsiderada como falsedad en documentos públicos y dará lugara la inmediata suspensión del empleado .

Artículo 243o. El Poder Ejecutivo reglamentará por mediode Decreto lo relativo a los Viáticos que deban recibir los emplea-dos públicos cuando viajen por razones de servicio que les esté en-comendado.

Artículo 244o. Ningún empleado público recibirá dinero delErario en concepto de viáticos, sino únicamente a base de cuentasde gastos pormenorizados. Pero podrá hacerse adelantos por cuen-ta de los viáticos prestando quien lo recibe garantía suficiente deque en oportunidad rendirá cuenta debidamente comprobada .

Artículo 245o . Las disposiciones de la presente Ley derogan,subrogan, reforman o adicionan, según los casos, las contenidas enleyes que le sean contrarias .

Artículo 246o. El Poder Ejecutivo queda autorizado paraque, cuando las circunstancias lo permitan, restablezca los puestosque por esta ley se eliminan, así como los sueldos devengados hastaesta fecha comenzando por los menores de cien balboas(B/.100.00) y para suprimirlos menos necesarios .

Artículo 247o. Esta ley comenzará a regir desde su sanción .Dada en Panamá a primero de Octubre de mil novecientos

treinta y dos .El Presidente,

Domingo Díaz A.El Secretario,

Arcadio Aguilera O .República de Panamá .- Poder Ejecutivo Nacional .-Panamá, lo. deOctubre de 1932 .Publíquese y ejecútese .

HARMODIO ARIAS .El Secretario de Hacienda y Tesoro,

E. A. JIMENEZ .Gaceta Oficial . órgano del Estado Panamá, República de Panamá . 7 de Octubre de 1932 .Año XX IX . No. 6420 pp. 24637 - 24638 .

EL REVISIONISMO PANAMEÑO : DEL PROYECTODE 1926 AL TRATADO DE 1936

PRESENTACIONEl Tratado del 18 de noviembre de 1903, produjo una serie

de calamidades y muchas calamidades en serie ; los Estados Unidos

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he34-Manifestación popular de recibimiento al Dr. Harmodio Arias Madrid a su regreso

de Washington,donde obtuvo del Presidente Roosevelt la promesa de revisióndel Tratado Hay-Bunau Varilla .

no conformes con haber tomado para sí la parte del león, hicie-ron a lo largo de la iniciación Republicana interpretaciones unilate-rales de la Convención o impusieron su voluntad férrea sobre lanaciente y débil República. No es de sorprendernos, entonces, elmalestar oficial que se puso de manifiesto desde las primeras admi-nistraciones, al que se sumaría el sentimiento colectivo, que conrara unanimidad en nuestra historia, marcharon juntos en pos delas reivindicaciones nacionales .

Fruto de esta constante histórica fue el intento del Presiden-te Belisario Porras, en 1915, de concertar un nuevo Convenio cana-lero lo que no prosperó por las contiendas partidistas . Calmadas lasrivalidades electorales y triunfante Chiari, el gobierno panameño in-sistió otra vez ante el de Washington en una revisión del Tratado de1903 y Ricardo J Alfaro, en calidad de Ministro Plenipotenciario,presentó 32 proposiciones que servirían de base para la nueva ne-gociación . De esta forma, se iniciaron los trabajos de las Comisio-nes panameñas y norteamericanas, que después de 3 años culmi-naron con el Proyecto del 28 de julio de 1926 .

El referido proyecto estuvo muy lejos de satisfacer las aspira-ciones panameñas, ya que el mismo se consideró una alianza militar(art. XI), más que una nueva y equitativa relación contractual . Y

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ante la debilidad oficial excusando "el mal menor", se levantó aira-da la voz colectiva, interpretada en esa oportunidad por Acción Co-munal y el Sindicato General de Trabajadores, que se impusieronsobre la Asamblea Nacional, obligándola a expedir la Resolucióndel 26 de enero de 1927, que a la letra dice :

"Suspenderla consideración del Tratado suscrito en Wash-ington el 28 de julio de 1926 por los plenipotenciarios dela República de Panamá y los Estados Unidos de América,hasta tanto el Poder Ejecutivo haya tenido oportunidadpara gestionar una vez más lo conducente a conseguir so-luciones que satisfagan plenamente las aspiraciones de laNación ".Con el ascenso de Harmodio Arias al solio presidencial y en

el marco de la política de "Buena vecindad" de Franklin D. Roo-sevelt, el 5 de Noviembre de 1934, se iniciaron nuevas negociacio-nes para la concertación de un tratado que culminó con la firma el2 de marzo de 1936 y ratificado por la Asamblea Nacional el 24 dediciembre de ese año y por el Senado de los Estados Unidos, tresaños más tarde . Sin embargo, el pacto no mereció la aceptación ge-neral y fue acremente combatido por sectores políticos de la oposi-ción y las organizaciones populares de aquellos días, entre las quecabe mencionar la Liga de Defensa Nacional, en la que militaron losempleados de la Zona del Canal ; la Sociedad de Acción Internacio-nal, la Asociación de Periodistas, Acción Comunal y los PartidosSocialista y Comunista .35. El Presidente Roosevelt en gesto de la Política de Buena Vecindad devolvió la

visita al Presidente Harmodio Arias antes de celebrarse las negociaciones . Dosescenas de la visita del Presidente Roosevelt al lstmo .

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En este interregno, la Sociedad Panameña de Acción Interna-cional realizó una campaña de denuncia contra el Tratado de 1903y en favor de la soberanía panameña en la Zona del Canal, que

36. Momentos después de la ratificación del Tratado de 1936 . En la foto aparecen1 . Jaén Guardia, Ezequiel Fernández Jaén, Leopoldo Arosemena, el PresidenteDemóstenes Arosemena, Harmodio Arias, Narciso Garay y A níb al Ríos. (Del Archi.Yo de Rosario A. de Galindo) .

plasmó en un significativo documento que se envió a los EstadosUnidos con el rubro de `Mensaje del pueblo panameño al pueblode los Estados Unidos", el cual lo signaron más de noventa ciuda-danos. Por su parte, el Partido Obrero Marxista emitió una procla-ma el 13 de septiembre de 1935, en la que solicitaba la unión detodas las organizaciones populares ante la situación que confronta-ba el país por la inminente aprobación del nuevo pacto .

Con todo, el Tratado de 1936, dentro de las limitaciones dela época, representó un nuevo paso en el afán reinvidicatorio dePanamá, porque contribuyó a afianzar la autonomía Nacional. Noobstante, es inexcusable la inclusión del alevoso artículo X, quecomprometía a la República de Panamá a seguir la suerte de losEstados Unidos en cualquier conflagración bélica en que este seviese envuelto y la ausencia de una cláusula de arbitraje, actos anó-malos que comprometían la seguridad y personalidad internacio-nal de la República. Pero tampoco podemos pasar inadvertida laposición nacionalista y vertical de los organismos populares deaquellos días, que denunciaron en forma fehaciente las limitacio-nes e incongruencias de ese Tratado con las máximas aspiracionesde la causa nacionalista panameña, que llegaban más allá de lasimple posición revisionista y de reclamaciones político-econó-

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