La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas...2030 para el Desarrollo Sostenible y sus Ob-jetivos de Desarrollo Sostenible. Este paquete está compuesto por tres comunicaciones

4 122 / Marzo 2018

Desde su aprobación en septiembre de 2015 por la Asamblea General de Naciones Unidas, la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible ha mar-cado un cambio de paradigma en la manera en la que, hasta entonces, se abordaba el desarro-llo de nuestro planeta. Con sus 17 objetivos y 169 metas establece el marco general de actua-ción universal de todos, sin dejar a nadie atrás, buscando el equilibrio entre las 3 dimensiones del desarrollo sostenible (económica, social y medioambiental) y alejándose de los abordajes estancos en los que las actuaciones en un área se realizaban aisladas de las actuaciones en las demás.

En este contexto, el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente ha hecho suya la Agenda y ha sido pionero en la puesta en marcha de un proceso de diagnóstico de los “Objetivos de Desarrollo Sostenible” de su competencia que marca el punto de partida de su contribución a la implementación de la Agenda 2030.

LA AGEnDA

El 25 de septiembre de 2015 la Asamblea Ge-neral de Naciones Unidas (UNGA) aprobó una nueva agenda para el desarrollo titulada “Trans-formar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible”. Este documento plantea una hoja de ruta hacia un mundo más igualita-

rio, más sostenible, más próspero y en paz. Pro-porciona un nuevo marco político global hacia la erradicación de la pobreza, la inequidad en todas sus formas y la lucha contra el cambio cli-mático al mismo tiempo que asegura que nadie se queda atrás.

Está compuesta por 17 “Objetivos de Desa-rrollo Sostenible” (ODS) y 169 metas que se evaluarán a través de indicadores. Se con-sidera que en la propuesta de los ODS hay un equilibrio de las dimensiones económica, social y ambiental necesario para el desarro-llo sostenible, y que constituyen un conjunto único e indivisible, no pudiendo alcanzarse de manera aislada. De esta forma, la Agenda 2030 rompe con los abordajes estancos y vi-siones sectoriales tradicionales y plantea un enfoque de trabajo multidisciplinar y trans-versal.

La Agenda 2030 conlleva la integración de las agendas globales de cooperación al desarrollo y medio ambiente, y un avance en la integración de la agenda de financiación. En este sentido, la “Agenda de Acción de Addis Abeba” (AAAA) sobre financiación al desarrollo se considera parte integrante de la Agenda 2030. Además, la Agenda 2030 debe considerar paralelamente dos vertientes, una exterior de cooperación al desarrollo y otra interior, relacionada con la propia integración de la agenda en las políticas nacionales y regionales.

La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas

Subdirección General de Relaciones Internacionales y Asuntos Comunitarios


5122 / Marzo 2018

Los 17 ODS que componen la Agenda 2030 representan la continuación, profundización y ampliación del trabajo ya desarrollado en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), cuya vigencia terminó en 2015.

A través de los ODM, la humanidad ha logrado significativos avances, especialmente en lo rela-cionado a la reducción de la pobreza extrema, el combate contra el hambre, el acceso universal a la educación y la reducción de la mortalidad infantil. Sin embargo, aspectos como el aumen-to de la brecha económica, la persistencia de la desigualdad de género o el incremento de las emisiones de dióxido de carbono, hacían nece-sario seguir trabajando por un desarrollo más sostenible. Los ODS pretenden potenciar los avances logrados por los ODM pero también

abordar los retos en los que la anterior Agenda ha mostrado más deficiencias o ni siquiera ha abordado.

La Agenda 2030 entró en vigor en enero de 2016 y una de sus características esenciales es su universalidad, lo que significa que es de cumplimiento para todos los países y exige la participación de todos los actores (gobiernos, sector privado, mundo académico y sociedad civil) a todos los niveles (global, regional, na-cional y subnacional).

Se describe en este artículo el contexto de la Agenda 2030 en cada nivel de actuación: glo-bal, regional, nacional, para finalmente centrar-nos en las actuaciones emprendidas por el Mi-nisterio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA).

El papel del MAPAMA es crucial para el cumplimiento de 8 de los 17 ODS. Uno de ellos es el 15: Vida de ecosistemas terrestres. Foto: Álvaro López.


6 122 / Marzo 2018

En cada nivel de actuación se intentará describir la estructura institucional encargada de la imple-mentación así como de la revisión y seguimiento de la agenda 2030. Para la revisión y seguimien-to, resulta imprescindible disponer de indicado-res fiables, por lo tanto de capacidad estadística, para cada meta de la Agenda, de cara a evaluar el grado de consecución de la misma y las dificul-tades encontradas, así como para sentar la base de una toma de decisiones informada.

ContExto IntERnACIonAL: EStRUCtURA InStItUCIonAL y DESARRoLLo DE InDICADoRES GLoBALES

El Foro Político de Alto Nivel sobre el Desarro-llo Sostenible (HPLF por sus siglas en inglés) fue creado en 2012 en la Cumbre de NNUU sobre Desarrollo Sostenible (Río+20) y es la plataforma central de las Naciones Unidas para el seguimiento y la revisión de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Además, debe promover la implementación integrada y equilibrada de

las 3 dimensiones del desarrollo sostenible: so-cial, medioambiental y económico.

El HLPF se celebra en Nueva York en julio, se desarrolla en un ciclo de 4 años que permite revisar todos los ODS (el 17 se revisa todos los años) y se organiza cada año focalizándose en un tema concreto y en la revisión de los ODS relacionados con el mismo. Puede desarrollarse bajo los auspicios de ECOSOC (Consejo Eco-nómico y Social de NNUU) o de UNGA (Asam-blea General de NNUU).

El Consejo Económico y Social de NNUU for-ma parte del núcleo del sistema de las NNUU y tiene como objetivo promover la materiali-zación de las tres dimensiones del desarrollo sostenible. Este órgano constituye una platafor-ma fundamental para fomentar el debate y el pensamiento innovador, alcanzar un consenso sobre la forma de avanzar y coordinar los es-fuerzos encaminados al logro de los objetivos convenidos internacionalmente. Asimismo, es responsable del seguimiento de los resultados de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas.


7122 / Marzo 2018

El HLPF tiene, asimismo, el mandato de lle-var a cabo “Exámenes Nacionales voluntarios” (ENV) liderados por el país en cuestión y revi-siones temáticas de la aplicación de la Agenda, con aportaciones de otros órganos y foros in-tergubernamentales y otras partes interesadas.

En el ciclo de 4 años del HLPF que se abrió tras la aprobación de la agenda (2016-2019) estos son los temas centrales y los ODS revisados:

• En la edición de 2016, la 4ª hasta la fecha (HLPF-4), el tema central fue “No dejar a na-die atrás”.

• La edición 2017 (HLPF-5) se centró en el tema “Erradicando la pobreza y promovien-do la prosperidad en un mundo cambiante” siendo sometidos a revisión los ODS 1, 2, 3, 5, 9, 14 y 17.

• En la edición de 2018 (HLPF-6), con el tema “Transformación hacia sociedades sosteni-bles y resilientes”, se presentará el ENV de España y se revisarán los ODS 6, 7, 11, 12, 15 y 17.

• En la edición de 2019 (HLPF-7) con el tema “Empoderando a la población y asegurando inclusividad y equidad” se revisarán los ODS 4, 8, 10, 13, 16 y 17.

En lo que respecta a la capacidad estadística, en marzo de 2015, en la 46ª reunión de la Comi-sión de Estadística de Naciones Unidas (UNSD por sus siglas en inglés) se crea el Grupo Inte-rinstitucional y de Expertos sobre Indicadores ODS (IAEG-SDGs por sus siglas en inglés) con el objetivo de desarrollar un marco global de indicadores para el monitoreo de los objetivos y metas de la Agenda 2030, así como apoyar su implementación.

Inicialmente en 2015 se propusieron 100 indi-cadores de carácter global así como un listado complementario de indicadores a nivel nacio-nal, los cuales, a través de varios procesos de consulta abierta, derivaron en un conjunto de 241 indicadores que componen el listado ofi-

cial de indicadores ODS de NNUU. Este listado fue aprobado en marzo de 2016 en la 47ª reu-nión de la Comisión de Estadística de Nacio-nes Unidas, si bien se considera un documento vivo en constante revisión y actualización.

Los indicadores globales están categorizados en tres tipos, dependiendo de la disponibilidad de metodología y datos para su cálculo. De esta forma, están incluidos en el tipo I los indicado-res para los que la metodología está plenamente establecida y los datos son asequibles de obte-ner. En la categoría II, se incluyen aquellos in-dicadores para los que existe metodología pero los datos no son fáciles de obtener. En cuanto al tipo III son aquellos para los que ni la meto-dología ni los datos están todavía disponibles.

ContExto IntERnACIonAL: PRoCESoS IntEGRADoRES EntRE oRGAnISMoS IntERnACIonALES

No se puede dejar de mencionar a otros orga-nismos internacionales que tienen establecidos procesos de colaboración que favorecen la con-secución de los ODS, en la medida en que per-miten aprovechar alianzas y sinergias, así como evitar duplicidad de actuaciones. Podemos des-tacar los siguientes, si bien no se trata de un listado exhaustivo:

• Colaboración de FAO (Organización de NNUU para la alimentación y la agricultu-ra) y con OMS (Organización Mundial de

Los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible representan la continuación, profundización y ampliación del trabajo ya desarrollado en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, cuya vigencia terminó en 2015


8 122 / Marzo 2018

la Salud) de cara a la elaboración del Codex Alimentarius o conjunto de normas que ga-rantizan la inocuidad alimentaria, la seguri-dad alimentaria y evitan las barreras injusti-ficadas al comercio contribuyendo, de esta forma, a la consecución de los ODS 1, 2, 3, 8, 12 y 17.

• Colaboración de FAO con OMS (Organiza-ción Mundial de la Salud), PMA (Programa Mundial de alimentos), FIDA (Fondo Inter-nacional para el Desarrollo de la Agricultura) y UNICEF (Fondo de NNUU para la infan-cia) que ha fructificado en la proclamación del “Decenio de NNUU para la acción en nutrición”. Este decenio facilitará los pro-cesos de actuación en las áreas prioritarias identificadas en “La Declaración de Roma sobre nutrición” y el “Marco de Acción” de la Segunda Conferencia Internacional sobre Nutrición (ICN2) y contribuirá al logro de diversos ODS tales como 1, 2, 3, 8, 12 o 16.

• Colaboración de FAO con OMS y OIE (Orga-nización Internacional de Sanidad Animal): desarrollo del concepto “una sola salud” que preconiza que la salud de los ecosistemas, de las personas y de los animales están interre-lacionadas con lo que actuar en uno de los ámbitos beneficia a los demás.

ContExto REGIonAL: UnIón EURoPEA

El desarrollo sostenible es un aspecto funda-mental de la Unión Europea (UE) que está re-

flejado en el artículo 3 del Tratado de la Unión Europea con lo que ha sido parte integrante de su agenda política desde hace mucho tiempo. La UE ha jugado un papel clave en la nego-ciación de la Agenda 2030 y resulta estratégico que continúe manteniendo el liderazgo en su aplicación.

La Comisión Europea presentó el pasado 22 de noviembre de 2016 el Paquete de desarrollo sostenible con el que da respuesta a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus Ob-jetivos de Desarrollo Sostenible. Este paquete está compuesto por tres comunicaciones que abordan la aplicación de la Agenda 2030 en su territorio (vertiente interna), así como en su política exterior (vertiente externa). A estas tres comunicaciones se une un informe de Eurostat. El título completo de estos cuatro documentos es el siguiente:

1. Comunicación de la Comisión “Próximas etapas para un futuro europeo sostenible – Acción Europea para la sostenibilidad”.

2. Nuevo Consenso Europeo para el desarro-llo.

3. Partenariado renovado con Asia-Caribe-Pa-cífico.

4. Informe de Eurostat: Desarrollo sostenible en la UE-una visión estadística desde el punto de vista de los ODS de Naciones Uni-das.

De estas tres comunicaciones, la comunica-ción de la Comisión “Próximas etapas para un futuro europeo sostenible – Acción Eu-ropea para la sostenibilidad” es la comuni-cación central de este paquete, en el que la Comisión presenta su propuesta para la apli-cación de la Agenda 2030 dentro de la UE. La Comisión manifiesta en esta Comunicación su compromiso para implementar la Agen-da 2030 en el seno de la UE, progresar en la integración de la misma en sus políticas, y propone abordarla a través de dos líneas de trabajo.

La Agenda 2030 entró en vigor en enero de 2016, es de cumplimiento para todos los países y exige la participación de todos los actores. De esta forma, una de sus características fundamentales es su universalidad


9122 / Marzo 2018

La primera línea de trabajo está representada por la propia Comunicación con la que se pre-tende incorporar los ODS en las políticas de la UE considerando las 10 prioridades políticas de la actual Comisión presidida por Juncker.

La Comunicación presenta un examen de las lineas de actuación de la UE que ya se están implementando y destaca las principales polí-ticas de la UE en relación con cada uno de los 17 ODS. Además, explica la medida en que las diez prioridades de la Comisión contribuyen a la Agenda 2030.

Se plantea que el desarrollo sostenible actuará como principio vertebrador de todas las políti-cas de la Comisión. En aras de esta integración se cuenta con herramientas como aquellas en-cargadas de mejorar la legislación “Better Legis-lation Tools” y el “Semestre Europeo”.

La segunda línea de trabajo será una reflexión sobre el futuro desarrollo de las aspiraciones de la UE a largo plazo y la reorientación de las políticas sectoriales a partir de 2020, incluyen-do el nuevo “Marco Financiero Plurianual” y

la “Estrategia Europa post-2020”, con vista a cubrir las lagunas existentes en las políticas e instrumentos actuales para el cumplimiento de los ODS.

A tal fin, se ha redactado y preparado un docu-mento de reflexión titulado “Hacia una Europa sostenible de aquí a 2030” para su adopción en el segundo semestre de 2018. El documento de reflexión contribuirá al debate sobre el fu-turo de Europa y abordará la aplicación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.

La preparación del documento de reflexión va a ser inclusiva y contará con la estrecha parti-cipación de todos los actores a través de una “Plataforma de diversas partes interesadas en los ODS” (Plataforma multiactor) que ha tenido su primera reunion en enero 2018.

Las otras dos comunicaciones del paque-te “Consenso Europeo para el desarrollo” y “Partenariado renovado con Asia-Caribe-Pa-cífico”, abordan la política exterior de la UE en relación con la Agenda 2030 establecien-

Objetivo 6: Agua limpia y saneamiento. Foto: Álvaro López.


10 122 / Marzo 2018

do una visión y marco de actuación comunes para todas las instituciones de la UE y todos sus Estados miembros con especial énfasis en los impulsores transversales del desarrollo, como la igualdad de género, la juventud, la energía sostenible y la lucha contra el cam-bio climático, la inversión, la migración y la movilidad.

El nuevo Consenso refleja un cambio de pa-radigma en la cooperación al desarrollo que responde a los desafíos, más complejos e in-terconectados, a los que se enfrenta la huma-nidad hoy en día. El objetivo es aumentar la credibilidad, la eficacia y el impacto de la po-lítica de desarrollo de la UE, sobre la base de análisis y estrategias comunes y de una pro-gramación y actuación conjuntas, partiendo de un planteamiento de toma de decisiones informada.

En cuanto al “Partenariado renovado con los países de África, Caribe y Pacífico” (Partena-riado ACP), pone las bases de una nueva fase sostenible en las relaciones entre la UE y los países ACP, considerando que el “Acuerdo de Asociación de Cotonú”, actual marco de rela-ciones entre ambos bloques de países, expirará en 2020.

El nuevo partenariado debe contribuir a con-solidar estados y sociedades pacíficas, estables, bien gobernadas, prósperas y resilientes, tanto en los países limítrofes con nuestras fronteras como en otros más alejados, y contribuir a lo-grar nuestro objetivo de un orden basado en normas multilaterales para hacer frente a los desafíos mundiales.

En paralelo a este paquete, con las tres comu-nicaciones mencionadas, se ha presentado una publicación de Eurostat con una primera visión de conjunto sobre la situación de la UE y los EEMM en relación a los ODS.

En principio la remisión de datos a NNUU se hará desde región UE y no a través de UNECE (Comisión Económica de NNUU para la región de Europa) que por su parte, esta también tra-

bajando en la implementación de la Agenda en su área de influencia.

La publicación de Eurostat se construye to-mando como base la amplia experiencia de la entidad en el seguimiento de la “Estrategia Eu-ropea para la Sostenibilidad” y proporciona una visión estadística de la situación actual de la UE y sus EEMM, si bien ahora, desde el punto de vista de los ODS.

La publicación se basa en un número limitado de indicadores que son relevantes para la UE, tratando de capturar la visión ambiciosa y am-pliada de los ODS. Presenta en total 51 indica-dores interpretados en el contexto de la región UE. La mayor parte de esos 51 indicadores se basan en el paquete de indicadores de la “Es-trategia Europea para desarrollo sostenible” y en indicadores de la “Estrategia Europa 2020” si bien también se emplean indicadores del marco global de NNUU. Para cada indicador la publicación presenta los datos más recientes disponibles así como las tendencias, desde el año 2000, para la UE y sus 28 EEMM.

A partir de 2017 la Comisión elaborará anual-mente un seguimiento más detallado de los ODS, para lo que establecerá un marco de indi-cadores de referencia, basándose en los marcos de evaluación y seguimiento ya existentes (glo-bales y regionales), y un modelo de remisión de datos. La Edición de 2017 ha sido publicada recientemente.

ContExto REGIonAL: UnECE

La Comisión Económica de Naciones Unidas para la región de Europa (UNECE por sus si-glas en inglés) incluye, en su área de influencia, a la UE pero también a otros países de la esfera europea como la Federación Rusa, países bal-cánicos o caucásicos. La respuesta de UNECE a la agenda 2030 se ha concretado en la creación del Foro Regional de Desarrollo Sostenible.

Esta entidad se considera el foro ideal para integrar los diferentes procesos/actores/ins-


11122 / Marzo 2018

tituciones existentes en la región de Europa y aprovechar sinergias y alianza. También tendrá un papel clave a la hora de apoyar a los EEMM en la implementación nacional y la elaboración de los Exámenes Nacionales Voluntarios, abordar los aspectos transfron-terizos, mejorar la disponibilidad de datos y crear capacidades estadísticas. Se perfila, por lo tanto, como el mecanismo regional de revi-sión y seguimiento de la implementación de la Agenda 2030 en el ámbito de la región de Europa de las Naciones Unidas. Su primera sesión se celebró el 25 de abril de 2017 y ten-drá periodicidad anual.

En lo que respecta a la capacidad estadística y la utilización de indicadores regionales para evaluar la consecución de las metas, la Comi-sión estadística de UNECE está trabajando en

el desarrollo de un mapa de ruta sobre estadís-tica para los ODS.

De forma similar a los procesos integradores descritos a nivel global, en el marco de UNE-CE existen diferentes procesos de colaboración con las oficinas regionales de otros organismos internacionales con mandato en áreas temáticas concretas que ayudarán a la consecución de los ODS en base a la detección y aprovechamiento de asociaciones o sinergias y evitar solapamien-to de actividades. De forma no exhaustiva, se destacan, a continuación, algunos de los pro-cesos existentes:

• El Proceso Medio Ambiente y Salud, fruto de la colaboración de la OMS, UNECE y ONU-medio ambiente que, con su última Confe-rencia Ministerial (Ostrava, República Che-

Objetivo de Desarrollo Sostenible número12: producción y consumo sostenibles. Foto: Álvaro López.


12 122 / Marzo 2018

ca, junio 2017), pone de manifiesto que es un ejemplo exitoso de abordaje transversal y cooperación transectorial orientado a avan-zar en la implementación de los ODS de la Agenda 2030.

• De forma similar el Proceso Medio Ambiente para Europa (EfE), con su última Conferen-cia Ministerial (Batumi, Georgia, julio 2016) es otro ejemplo exitoso de foro de tipo po-lítico que puede promover la cooperación trasnsectorial. Los países adheridos a la Ini-ciativa de Batumi para avanzar hacia una economía verde (BIG-E) y la Iniciativa de Batumi para conseguir Aire limpio (BACA) señalan en los foros internacionales que la puesta en marcha de dichas iniciativas les ayuda en la implementación de los ODS es-pecialmente en relación a la consecución de los ODS 6, 7, 12 y 15.

• Colaboración de UNECE y FAO en el ámbi-to de la industria forestal y de la madera.

• Colaboración de UNECE con la Organi-zación Mundial de la Salud (OMS) para la aprobación del Protocolo sobre agua y salud y el Programa sobre transporte, salud y me-dio ambiente en la región paneuropea (THE PEP).

ContExto nACIonAL

España participó activamente en la definición de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, tanto en las negociaciones en el seno de Nacio-nes Unidas, trabajando 18 meses en el Grupo Abierto coordinado por las Naciones Unidas, para la definición de los Objetivos de Desarro-llo Sostenible, como en las discusiones poste-riores sobre su aplicación en el ámbito de la Unión Europea.

En toda la fase previa a su aprobación, el Mi-nisterio de Asuntos Exteriores y Cooperación (MAEC) lideró la negociación de la Agenda 2030, creándose un grupo interministerial para asegurar la participación de todos los Minis-

terios implicados. De la misma forma, se for-mó la posición española de manera participati-va y transparente, trabajando con la Academia,

Objetivo 14: Vida submarina. Foto: Álvaro López.


13122 / Marzo 2018

la sociedad civil, especialmente las ONGD, el sector privado, la economía social y las coope-rativas, los sindicatos, etc.

Esta experiencia previa de coordinación resul-taba, sin embargo, insuficiente para responder a los retos que planteaba la implementación


14 122 / Marzo 2018

nacional de la Agenda. Por ello se planteó, en primer lugar, la creación de una estructura de coordinación específica que vio la luz en octu-bre de 2017 cuando se publicó el “Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asun-tos Económicos de creación del Grupo de Alto Nivel para la Agenda 2030” (GAN).

El GAN está presidido por el MAEC y Vicepre-sidido por el MAPAMA y el Ministerio de Fo-mento. Además, asegura la adecuada represen-tación, como miembros, de los departamentos ministeriales más directamente implicados en la implementación de la Agenda. Asimismo, contempla mecanismos de coordinación con las Comunidades Autónomas, las entidades lo-cales y la sociedad civil.

Sus funciones incluyen la información sobre los contenidos de la Agenda, el impulso de la integración de los ODS y sus metas en los res-pectivos marcos nacionales, la coordinación y mantenimiento de la coherencia entre las diver-sas políticas sectoriales e iniciativas legislativas, el impulso a la elaboración de una estrategia nacional de desarrollo sostenible y la definición de la postura española sobre la Agenda y los ODS en la UE y en los debates multilaterales pertinentes.

Además, tiene asumido el papel de fijar los criterios estadísticos, líneas de base e indica-dores necesarios para la remisión de informa-ción a los organismos internacionales que así lo exigen.

El GAN debe rendir cuentas, periódicamente, a la Comisión Delegada del Gobierno para Asun-tos Económicos, en forma de informes sobre la ejecución, coordinación, seguimiento, evalua-ción y presentación nacional e internacional de la Agenda 2030 y sobre cualquier otro asunto relacionado con la misma cuando sea necesa-rio.

Desde su creación el GAN se ha reunido con periodicidad mensual. En su reunión del 23 de octubre de 2017 tomó la decisión de preparar el Examen Nacional Voluntario de España ante el Foro Político de Alto Nivel de Naciones Uni-das de julio de 2018 y, para ello, se prevé la elaboración de un Plan de Acción nacional para la Agenda 2030 y un Informe de Progreso.

En el plan de acción proyectado se contem-pla el establecimiento de una línea de base o foto fija de la situacion actual de los ODS en España, la detección de las políticas/planes/programas/medidas legislativas relevantes exis-tentes o necesarias, la elaboración de una car-tografía ministerial en la que se delimiten las competencias de los diferentes departamentos ministeriales, el desarrollo de indicadores, el establecimiento de mecanismos de seguimien-to y revisión y la definición de mecanismos de coordinación con otros actores.

Con la finalidad de garantizar una mayor agi-lidad en su trabajo y contar con el adecuado apoyo técnico se creó, dentro del GAN, un Grupo de Trabajo Permanente (GTP), en el que participan todos los Ministerios y que, a su vez, ha celebrado reuniones con periodicidad aproximadamente mensual desde su creación. El GPT ha elaborado un Plan de Trabajo para 2018 que fue aprobado en la reunión del GAN del pasado 20 de diciembre.

ACtUACIonES DEL MAPAMA

El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimenta-ción y Medio Ambiente participó activamente en las negociaciones, lideradas por el Ministe-rio de Asuntos Exteriores y Cooperación, que

El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente ha hecho suya la Agenda 2030 y la considera como un auténtico plan de acción que marcará las próximas actuaciones y políticas del Ministerio


15122 / Marzo 2018

tuvieron como resultado la aprobación de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible en sep-tiembre de 2015. Desde entonces, ha estado comprometido con la necesidad de avanzar en la implementación de la Agenda.

Debido a ello, en 2016, siendo pionero a nivel ministerial en este tipo de iniciativas, el MAPA-MA decidió comenzar a trabajar en su contri-bución a la implementación de la Agenda 2030 percibiendo, desde el principio, que la Agenda 2030 planteaba un gran número de retos pero también podía generar un amplio abanico de posibilidades y oportunidades de futuro.

En una primera etapa de trabajo se consideró necesario realizar un diagnóstico de la situa-ción de los ODS y metas más directamente re-lacionadas con las competencias del Ministerio. Para la elaboración de ese trabajo de diagnósti-co, el MAPAMA ha trabajado con expertos en la Agenda 2030 del Centro de Innovación en Tec-nología para el Desarrollo Humano de la Uni-versidad Politécnica de Madrid (itdUPM). En el itdUPM participan investigadores, profesores y alumnos de la Universidad Politécnica de Ma-

drid junto con otros actores del sector privado, sociedad civil o administración pública.

El proceso de diagnóstico de las ODS y metas competencia del MAPAMA tenía como obje-tivos, además de la definición de la situación de base del MAPAMA, dar a conocer la Agen-da 2030 a las diferentes unidades ministeria-les, facilitar la integración de la misma en sus políticas, permitir al Ministerio estar preparado y responder activamente en el momento en el que se estableciera un sistema de gobernanza nacional, facilitar la adaptación del Ministerio al nuevo contexto marcado por la Agenda y aprovechar las oportunidades que ésta podía ofrecer.

El proceso para realizar el diagnóstico, que se desarrolló desde septiembre 2016 hasta febrero 2017, se inició con una priorización de las me-tas más relevantes para el Ministerio. Continuó con una serie de reuniones temáticas en la que técnicos del Ministerio aportaron su conoci-miento para identificar las acciones que desde el Ministerio se están desarrollando en relación a estas metas, así como los principales desafíos

ODS 13: Acción por el clima. Foto: Álvaro López.


16 122 / Marzo 2018

y oportunidades en torno a las mismas. La alta participación de los técnicos del MAPAMA (96 técnicos del Ministerio, pertenecientes a 21 unidades distintas) se considera uno de los lo-gros del proceso.

La priorización ha llevado a definir cuáles son los ODS y metas centrales para el MAPAMA. Asimismo se han analizado todos los indica-dores oficiales globales asociados a las metas prioritarias.

En este sentido, se considera que el papel del MAPAMA es crucial para el cumplimiento de 8 de los 17 ODS. En concreto los ODS 2 (hambre cero), 6 (agua limpia y saneamiento), 9 (indus-tria, innovación e infraestructuras), 11 (ciuda-des y comunidades sostenibles), 12 (produc-ción y consumo sostenibles), 13 (acción por el clima), 14 (vida submarina) y 15 (vida de ecosistemas terrestres).

Además de esos 8 ODS centrales, el MAPAMA tiene un papel importante para el cumplimien-to, principalmente en el ámbito de sus compe-tencias en materia de desarrollo rural, de otros ODS como son el 1 (fin de la pobreza), 3 (sa-lud y bienestar), 4 (educación de calidad), 5 (igualdad de género), 7 (energía asequible y no contaminante), 8 (trabajo decente y crecimien-to económico) y 10 (reducción de las desigual-dades).

Los resultados del diagnóstico, sometidos a un contraste doble desde febrero 2017 con las unidades del Ministerio, han sido plasmados en un informe final que refleja los objetivos y metas centrales para el Ministerio, los indi-cadores a ellas asociados, las líneas de acción vinculadas a esos objetivos y metas centrales así como recomendaciones estratégicas para el desarrollo de la agenda en el Ministerio y su coordinación con las diferentes instancias administrativas.

Este informe final, que está pendiente de pu-blicación inminente, pone de manifiesto que el MAPAMA es clave para el cumplimiento de la Agenda 2030 con la que está absolutamente comprometido y a la que considera como un auténtico plan de acción que marcará las próxi-mas actuaciones y políticas del Ministerio en los próximos años.

Como continuación de este proceso inicial, se está trabajando en la definición de una segunda etapa en la que se plantea la profundización del estudio en ciertos ODS y políticas de carácter transversal, el diseño de una posible estrategia ministerial que se integraría en una estrategia nacional más amplia y la preparación de la par-ticipación del MAPAMA en el Examen Nacio-nal Voluntario de España en el Foro Político de Alto Nivel de 2018.

ConCLUSIonES

La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas plantea un enfoque innova-dor de trabajo y pensamiento caracterizado por la colaboración entre entidades deciso-rias y otros actores relevantes y la coherencia e integración, tanto horizontal como vertical, entre áreas temáticas o procesos en los dife-rentes niveles de actuación (global, regional y nacional).

Todo ello, buscando el equilibrio de las 3 di-mensiones del desarrollo sostenible (social, medioambiental y económica) y abordando no solo la esfera tradicional de la cooperación al

El MAPAMA comenzó a trabajar hace ya muchos meses en la A2030 partiendo de un diagnóstico de situación que le convierte en pionero a nivel ministerial en España en este tipo de iniciativas. Son 8 los ODS centrales: 2, 6, 9, 11, 12, 13, 14, 15, relacionados con el ámbito de trabajo del Ministerio


17122 / Marzo 2018

desarrollo (vertiente externa), sino también la esfera novedosa de responsabilidad de la im-plementación nacional de todos los países (ver-tiente interna).

España participó activamente en la definición de la Agenda 2030 tanto en las negociaciones en el seno de Naciones Unidas como en las discusiones posteriores sobre su aplicación en el ámbito de la Unión Europea. El Minis-terio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente” (MAPAMA) tuvo un papel muy activo en estas negociaciones y está ab-solutamente comprometido con la necesidad de avanzar en la implementación de la Agenda 2030.

Debido a ello, en 2016 y siendo pionero a ni-vel ministerial en España, el MAPAMA inicio una primera etapa de trabajo centrada prin-cipalmente en un diagnóstico de la situación del Ministerio respecto a las ODS y metas de la Agenda.

En el proceso de diagnóstico realizado en el MAPAMA se ha evidenciado la gran experien-cia acumulada por el Ministerio en diversos ámbitos y se ha concluido que el Ministerio es clave para el cumplimiento de la Agenda y está en posición de liderar iniciativas y ejercer influencia en su implementación en áreas de trabajo relacionadas con su ámbito de com-petencia.

Es innegable que la Agenda 2030 plantea muchos retos y tenemos por delante una tarea muy ardua. Sin embargo, si bien hay mucho trabajo por hacer, a medida que se avanza, se evidencia que la Agenda 2030 es también una herramienta eficaz para descu-brir un enorme abanico de nuevas oportu-nidades, romper con los abordajes estancos, aprovechar sinergias y evitar duplicidades de actuación.

Tal como se constató en el documento final de la Cumbre de NNUU de Río+20, la Agenda 2030 debe crear “el futuro que queremos para todos”. De cualquier forma, no implementarla

no es opcional, el coste de la inacción es dema-siado alto puesto que “el desarrollo o es soste-nible o no es posible”. ✤

BliBliografía

Resolución de la “Asamblea General de Naciones Unidas” A/RES/66/288 “El futuro que queremos” (septiem-bre de 2012). http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/66/288&Lang=S.

Resolución de la “Asamblea General de Naciones Unidas” A/RES/70/1 “Transformando nuestro mundo: La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible” (septiembre 2015). http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/RES/70/1.

Informe de la 47ª reunión de la Comisión de Estadística de Naciones Unidas (marzo 2016). https://unstats.un.org/unsd/statcom/reports/.

Informe de la 48ª reunión de la Comisión de Estadística de Naciones Unidas (marzo 2017). https://unstats.un.org/unsd/statcom/reports/.

Informe del “Grupo interinstitucional y de expertos sobre Ob-jetivos de Desarrollo Sostenible” 2016 E/CN.3/2016/2. https://unstats.un.org/unsd/statcom/47th-session/docu ments/.

Informe del “Grupo interinstitucional y de expertos sobre Ob-jetivos de Desarrollo Sostenible 2017 E/CN.3/2017/2*. https://unstats.un.org/unsd/statcom/48th-session/docu ments/.

Comunicación de la Comisión Europea “Próximas etapas para un futuro europeo sostenible-Acción Europea para la sos-tenibilidad” (noviembre 2016). http://ec.europa.eu/envi ronment/sustainabledevelopment/SDGs/implementation/index_en.htm.

Comunicación de la Comisión Europea sobre un nuevo “Con-senso Europeo para el Desarrollo” y “t renovado con Asia, Caribe y Pacífico” (noviembre 2016). http://ec.europa.eu/environment/sustainabledevelopment/SDGs/implemen tation/index_en.htm.

Informe de Eurostat “Desarrollo Sostenible en la Unión Eu-ropea-Una visión estadística desde el punto de vista de los ODS de NNUU” (noviembre 2016). http://ec.europa.eu/eurostat/en/web/products-statistical-books/-/KS-02-16-996.

Desarrollo Sostenible en la Unión Europea: visión de conjunto del progreso hacia los ODS en el contexto europeo. Edi-ción 2017. http://ec.europa.eu/eurostat/web/products-statistical-books/-/KS-04-17-780.

Resolución de 13 de octubre de 2017, de la “Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoaméri-ca y el Caribe”, por la que se publica el “Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económi-cos” por el que se crea el “Grupo de Alto Nivel para la Agenda 2030”. https://www.boe.es/boe/dias/2017/10/27/indice_departamentos.php?d=259&e=MINISTERIO+DE+ASUNTOS+EXTERIORES+Y+DE+COOPERACI%D3N.

Informe final del Diagnóstico ODS MAPAMA (pendiente de inminente publicación).

Documents

La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas...2030 para el Desarrollo Sostenible y sus Ob-jetivos de Desarrollo Sostenible. Este paquete está compuesto por tres comunicaciones