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Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen
Reunión Regional sobre los desafíos del adverso entorno económico internacional para América Latina y el Caribe Caracas, Venezuela 30 de octubre de 2008 SP/RRLDAEEI-ALC/Di No. 4-08
La crisis alimentaria, energética y financiera en América Latina y el Caribe. La perspectiva del PMA: Protegiendo a los más vulnerables Dra. Górdana Jerger, Directora Regional Adjunta. Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Programa Mundial de Alimentos (PMA)
Copyright © SELA, octubre de 2008. Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA ([email protected]). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.
World Food Programme
Programme Alimentaire Mondial
Programa Mundial de Alimentos
The Food Aid Organization of the United Nations
Reunión Regional de Análisis de los Resultados de la Conferencia de Alto Nivel de la FAO, Roma SELA ‐ Caracas, Venezuela 30 octubre 2008
Las crisis alimentaria, energética y financiera en América Latina y el Caribe
La perspectiva del PMA:
protegiendo a los más vulnerables
Górdana Jerger
Directora Regional Adjunta Oficina Regional para América Latina y el Caribe
El pasado mes de mayo tuve el placer de hablar ante este mismo foro sobre el impacto del alza desbordada de los precios de los alimentos en las poblaciones vulnerables, haciendo hincapié en la necesidad de proteger el estado nutricional de los más vulnerables – las mujeres embarazadas y lactantes y los niños menores de tres años. Me referí igualmente en aquella ocasión a lo que considerabamos constitutiría una respuesta coherente a nivel global y hablé de las soluciones que impulsaba el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas para combatir el hambre y alcanzar la seguridad alimentaria en la región y en algunos países específicos. El incremento desbordado del costo de los alimentos, con el costo promedio que dobló en menos de tres años, afecta sobretodo los hogares pobres, ya en situación de inseguridad alimentaria, con poca o ninguna capacidad de aprovechar de las oportunidades que pueden representar los mercados.
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La multitud de las protestas por el alza desbordada de los precios de los alimentos nos ha hecho recordar con fuerza que la inseguridad alimentaria no solo amenaza a los que sufren el hambre sino también a la cohesión social y estabilidad misma de los países y que la crisis incrementa la pobreza y deteriora el capital humano a largo plazo (por efectos de la desnutrición crónica, abandono de la escuela). ¿Cómo valoramos la situación hoy en día y cómo hemos avanzado en los últimos 4 meses? LAS RECIENTES BAJADAS EN LOS PRECIOS DE LOS CEREALES Y EL PETRÓLEO TODAVÍA NO SON SUFICIENTES A pesar de que en los últimos tiempos los precios de algunos alimentos básicos y del petróleo se han reducido considerablemente, todavía estos permanecen más altos que cuando comenzó esta crisis. Además, como se puede observar, las disminuciones en los mercados internacionales no necesariamente se traducen en una inmediata disminución del precio de los alimentos o del combustible en los mercados locales. La crisis persiste en varios países así como la brecha entre las necesidades y el financiamiento disponible para afrontar la crisis. Se necesita una actuación coordinada del sistema internacional. ¿HACIA UN EQUILIBRIO A LARGO PLAZO? Las proyecciones del Banco Mundial de los índices de algunos alimentos básicos – maíz, trigo, arroz, soya, aceite de soya y azúcar – indican que los precios mantendrían un índice alto por lo menos hasta 2015. Por lo tanto, las políticas públicas necesitan reflejar esta realidad. CRISIS COMBINADA EMPUJANDO A MILLONES POR DEBAJO DE LA POBREZA Los efectos de la crisis de los alimentos ya se están sintiendo entre los más pobres de nuestra región. De acuerdo al estudio “Alza de Precios, Mercados e Inseguridad Alimentaria y Nutricional en Centroamérica” que el PMA presentó el pasado 2 de octubre en El Salvador, en un período de 18 meses entre 2006 y principios de 2008, el número de pobres en cuatro países de Centroamérica (Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua) se incrementó en casi un millón a raíz del aumento de precios de los alimentos.
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Las estrategias negativas de adaptación en respuesta a la crisis (por ejemplo, reducción de la cantidad de alimentos, de la calidad de la dieta, menos gastos en salud, retiro de los niños de la escuela etc.) tendrán consecuencias por lo largo de la vida y amenazan los objetivos de desarrollo. Demandas de alimentos, asistencia nutricional y redes de protección social siguen siendo urgentes. UNA INMINENTE RECESIÓN POTENCIALMENTE AFECTARÍA LAS REMESAS (RED DE PROTECCION SOCIAL “INFORMAL”) Mientras los inversores hipnotizados miran en las pantallas iluminadas los números decrecientes que indican el desplome de las bolsas de valores, otras cifras menos visibles –pero que afectan a muchas más personas‐ pasan casi desapercibidas a la atención internacional. Recientemente, el Presidente del Banco Mundial avisaba de no una sino de tres crisis — alimentaria, energética y financiera— que están coincidiendo y haciendo estragos en los países en desarrollo y que disminuirán el comercio, los flujos de capital, y la inversión interna, en las naciones más empobrecidas, desacelerando el crecimiento donde más se necesita. Existen en nuestra región países que por su proximidad a los EEUU están especialmente expuestos a la crisis financiera que se vive en este momento. Así México, Centroamérica y la zona del Caribe notarán más el impacto en una combinación de bajada del turismo, caída de los intercambios comerciales y recorte de las remesas que los inmigrantes envían a sus países de origen, y que en el caso de México ya han descendido un 12%. Esto nos preocupa profundamente por que tradicionalmente las remesas han sido en los países más pobres de América un sustituto organizado individualmente para paliar la falta de redes de protección social adecuadas, y que ahora al verse previsiblemente reducido, creemos que va a generar efectos negativos. Como podrán comprobar en la tabla adjunta, todavía más preocupante es el hecho que los países con mayor desnutrición global son también los países que reciben la proporción más alta de las remesas. Si estas se ven afectadas, creemos que vamos a ser testigos de cómo muchas familias pasan la delgada línea que separa la mera supervivencia de la tragedia de ver que sus hijos hoy otra vez se van a la cama con hambre.
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EL CAMBIO CLIMATICO EMPEORANDO LA SITUACIÓN DE LOS MÁS VULNERABLES En cuestión de cambio climático y vulnerabilidad, nuestros peores temores se han visto confirmados. La temporada de huracanes, que todavía no ha terminado, ha sido especialmente virulenta y se ha cebado esta vez con Haití, afectado por hasta 4 devastadoras tormentas tropicales y huracanes que en poco menos de un mes –de finales de agosto a principios de septiembre‐ mataron a casi 800 personas, y destruyeron 63.000 hectáreas de tierras de cultivo aumentando en cerca de tres millones el número de personas que sufren de inseguridad alimentaria. Cuba también sufrió daños excepcionales. AYUDANDO A LOS PAÍSES A REDUCIR EL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN La situación no solo es difícil para la gente de Haití. También otros países, en especial del área de Centroamérica, se encuentran en una situación comprometida como veíamos anteriormente. Es por ello que el PMA en América Latina ha continuado desarrollando una serie de herramientas y actividades que les permitan enfrentar esta crisis. Así siguiendo las prioridades estratégicas aprobadas recientemente por esta Junta Ejecutiva, además de ajustar los programas existentes y añadir actividades y programasen las zonas urbanas o marginales como en el caso de Haití, durante los últimos 4 meses el PMA ha realizado las siguientes actividades: 1. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD Y LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN PARA ASESORAR A LOS GOBIERNOS CÓMO HACER FRENTE A LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS Y PROBLEMAS DE ACCESO. Así se ha presentado el estudio antes mencionado sobre el incremento de de los precios en Centroamérica, junto con informes similares en Bolivia y Haití cuyos datos estarán disponibles próximamente y servirán a los gobiernos a focalizar mejor la asistencia necesaria. Estamos también implementando una evaluación de las políticas sociales llevadas a cabo en los países andinos en colaboración con UNICEF incluyendo un análisis del impacto en las poblaciones vulnerables. 2. INTERCAMBIO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA AYUDAR A LOS GOBIERNOS EN LA LUCHA CONTRA EL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN
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16‐06‐2008, GUATEMALA: La Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, (SESAN) y el Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala firmaron un convenio para erradicar la desnutrición infantil que fue impulsado por el PMA en el país con más altas prevalencias de desnutrición crónica en toda América Latina. El acuerdo apoyará la implementación del Programa Conjunto de Apoyo a la Estrategia Nacional de Reducción de la Desnutrición Crónica en niños y niñas menores de 36 meses. 26‐07‐2008, ECUADOR: El PMA junto al Gobierno de Ecuador inauguró el Centro Logístico de Asistencia Humanitaria (CELAH) construido en un inmueble entregado al PMA en comodato por el MAGAP, y readecuado en cooperación con el Gobierno de la Provincia de Pichincha. El CELAH es parte de la estrategia regional del Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA) para implementar una Red de Respuesta para las Emergencias en América Latina y el Caribe (LACERN), conformada por centros en: Panamá, El Salvador y ahora Ecuador. 19‐08‐2008, BOLIVIA: En el marco de la XIII Feria Internacional del Libro de La Paz, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas lanzó el portal NUTRINET.ORG, cuyo objetivo es contribuir a hacer visible y accesible la información disponible que contribuya a la erradicación de la desnutrición en América Latina y en Bolivia, en particular. 28‐08‐2008, GUATEMALA: Acuerdo sobre alimentación escolar beneficia a 75 mil niños y niñas. Casi 75 mil niños y niñas de escuelas de educación primaria que viven en comunidades con inseguridad alimentaria, de municipios priorizados por sus altos índices de desnutrición crónica, pobreza y vulnerabilidad, son ya beneficiados por un Acuerdo suscrito entre el PMA y la Asociación SHARE de Guatemala en apoyo al Programa de Alimentación Escolar (PAE) del Ministerio de Educación (MINEDUC). A su vez durante estos meses hemos estado discutiendo un acuerdo con el Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para enfrentar juntos la crisis y apoyar a las personas más afectadas fortaleciendo las redes de protección social. Mientras tanto en todos los países con presencia de la oficina del PMA, los equipos inter‐agenciales están trabajando con los respectivas autoridades gubernamentales para aplicar a la nueva ventana de la nueva ventanilla del Fondo España‐ PNUD
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para el logro de los ODM cuyo tema es “Infancia, Seguridad Alimentaria y Nutrición”. Cabe destacar que en los cuatro países de Centroamérica – El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, se empezó con un proyecto piloto de compras de alimentos a pequeños productores conocido por sus siglas en ingles “P4P” (Purchase for Progress), financiado por la Fundación Howard G. Buffet. Estos proyectos formarán parte de un programa sub‐regional de tres años por un monto indicativo de US$30 millones. Aprovechando el poder adquisitivo de los programas apoyados por el PMA y / o del gobierno, el objetivo es de fortalecer los pequeños productores en la producción y comercialización de los granos básicos, trabajando en conjunto con el gobierno, el sector privado y organismos internacionales como la FAO. 3. CREANDO CONCIENCIA DE LAS NECESIDADES QUE GENEREN APOYO DE NUESTRO SOCIOS 20‐10‐2008, ESPAÑA: El PMA junto con la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y la Casa de América organizaron un Seminario sobre el “IMPACTO DE LA CRISIS ALIMENTARIA EN LOS GRUPOS MÁS VULNERABLES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE”. El foro que contó con la intervención de expertos en el tema, junto con 7 ministros y viceministros de los gobierno de la región afectada y funcionarios de la cooperación española a nivel del gobierno central, autonómico y de los ayuntamientos. Analizaron cómo se puede seguir apoyando a las poblaciones más pobres de América Latina y el Caribe, afectadas por el impacto del aumento del precio de los alimentos. 20‐08‐2008 COLOMBIA: Unilever, y el PMA se unieron para hacer frente a una de las causas estructurales de la pobreza: la desnutrición infantil en el país desarrollado un plan de acción que se fundamenta en la nutrición y educación infantil. 13‐08‐2008, COLOMBIA: El Director Regional del PMA, Pedro Medrano, en una intervención ante el Congreso de Colombia hizo una llamada urgente a la acción para lograr la erradicación de la desnutrición infantil. 21‐07‐2008, GUATEMALA: Proyecto Longitudinal del INCAP en el Oriente de Guatemala y su impacto en programas nacionales para la reducción de la desnutrición crónica infantil. El PMA junto a expertos de los gobiernos de Centroamérica, y del Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá (INCAP) analizaron e los resultados de un estudio longitudinal elaborado por el INCAP que
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demuestran que asegurarle a un niño una buena nutrición en sus primeros años de vida le garantizará un buen crecimiento físico y su desarrollo mental. 03‐07‐2008, BOLIVIA: El PMA junto con la Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), bajo la coordinación del Ministerio de Planificación del Desarrollo lanzó el estudio Diagnóstico, Modelo y Atlas Municipal de Seguridad Alimentaria en Bolivia que revela que el índice de vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria en los municipios del país habría mejorado sustancialmente. 26‐06‐2008, ESPAÑA: El Director Regional del PMA, Pedro Medrano, dio ante la Comisión Ejecutiva Federal del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) y la Secretaría de Cooperación Internacional, un discurso en el foro de ideas que ese partido organizo para diseñar la estrategia española en la lucha contra el hambre. Es digno de destacar que el Gobierno de España ha establecido como primera prioridad en política exterior luchar contra el hambre y la miseria. 16‐06‐2008, GUATEMALA: La Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional con apoyo del PMA realizó la Conferencia ʺIntervenciones efectivas para prevenir la desnutrición materno‐infantil y sus consecuencias: Análisis de la Serie Lancet sobre desnutrición crónica y reflexiones para Guatemalaʺ. A través de esta publicación (febrero 2008) se analizaron intervenciones que han probado ser efectivas para prevenir la desnutrición crónica y que se han implementado en diferentes países del mundo. 03‐06‐2008. CENTROAMÉRICA: Miles de centroamericanos se unieron en cuatro capitales de la región (San Salvador Tegucigalpa, Managua y Ciudad De Guatemala) para marchar y solidarizarse con la caminata ʺEl Mundo en Marcha contra el Hambreʺ, la cual es auspiciada por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas. En Tegucigalpa y San Pedro Sula, las dos ciudades más importantes de Honduras, la marcha fue presidida por la primera dama de la Nación, Xiomara Castro de Zelaya. Con todos estas acciones el PMA en América Latina y el Caribe está promoviendo la idea de que ahora más que nunca debemos brindar protección a las mujeres embarazadas o en estado de lactancia y los niños apoyando a los gobiernos a desarrollar o a ampliar los programas nutricionales existentes y reforzando las redes de protección social con un componente nutricional que proteja a los más vulnerables.
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EN CONCLUSIÓN ‐ PROTEGIENDO A LOS MÁS VULNERABLES. LAS MUJERES Y LOS NIÑOS PRIMERO Nuestra Directora Ejecutiva dice que “sólo hay siete ayunos entre la civilización y la anarquía”. Realmente cuando consideramos que las personas más afectadas son las mujeres y los niños todos tenemos que estar de acuerdo que moralmente nos podamos permitir esperar al penúltimo ayuno, para actuar. Si tenemos en cuenta que el 80% del cerebro de los niños se forma durante los primeros 18 meses de vida creo que ahora más que nunca es prioritario que ‐tanto ellos como sus madres reciban la cantidad y calidad de alimentos necesarias para un adecuado desarrollo. En caso contrario los daños serán permanentes. Dicho de otra forma, aceptar ahora que más niños engrosen las filas de los desnutridos, es aceptar la forma más cruel de la inequidad y exclusión, ya que esta afectará no sólo el derecho a la vida, y a la igualdad de oportunidades, a la salud, a la educación que todo ser humano debe de tener, sino que los condena permanentemente a la marginalidad, incluso antes de nacer. Por nuestra parte creemos que el trabajo debe continuar enfocado en ayudar a los gobiernos a fortalecer las redes de protección social con un componente nutricional que ayude a esos niños y sus madres a resistir la presión de este “Tsumani silencioso” sobre su futuro. No se erradicará la pobreza si no se resuelve primero la desnutrición, particularmente en los menores de los tres años y las mujeres embarazadas y lactantes, por el impacto intergeneracional. Por eso debemos abordar esta cuestión no sólo como un caso de emergencia, sino también como un reto para el desarrollo a mediano plazo. Esperamos haber contribuido con esta presentación a cambiar la apreciación de una realidad que si bien silenciosa continúa menoscabando el futuro de esta región lo que se traduce en menos fondos para hacer frente a una situación ya de por sí difícil.
Hay que tener en cuenta que se estima que pasarán por lo menos dos años antes de que se produzca un ajuste a esta “tormenta perfecta” del alza en los precios de los alimentos. Esto es el periodo necesario para impulsar la producción agrícola, proveer a que los agricultores tengan acceso adecuado a las semillas y a los fertilizantes, identificar y desarrollar sistemas mejorados de riego, mejorar el
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manejo de plagas, cambiar por la labranza de conservación y incrementar la inversión en agricultura en general. Incremento el la producción / productividad agrícola no es equivalente al mejor acceso mejorado a los alimentos por los más vulnerables. De hecho, se estima que la situación actual de precios altos y volátiles va a seguir por varios años más. Es necesario recaudar fondos para ambos las redes de protección social (a inmediato y largo plazo) e incrementar la producción agrícola. Sin embargo, lo más preocupante es que en dos años se podrían perder todos los logros alcanzados en la reducción de la desnutrición crónica en los últimos veinte años. Esta realidad socava cualquier aspiración al bienestar general, acrecienta la conflictividad social, el descontento con los gobiernos y, por ende, representa el más profundo obstáculo a las posibilidades de una inclusión social plena. Eso hace que la necesidad de priorizar a los niños sea aún más urgente: un niño no puede esperar que la economía crezca o que su madre tenga mejor educación o que los ingresos de la población vulnerable urbana o rural aumenten. Además, la expansión de programas para garantizar la nutrición básica para niños y mejorar el acceso a los sistemas de salud y educación ayudaría a minimizar los efectos de la reducción en poder adquisitivo de las poblaciones afectadas. La erradicación de la pobreza no será nunca posible sin la erradicación del hambre.
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Anexo I : Global Response to High Food Prices World Food Programme Action Plan
Poor households that already spend more than 60% of their income on food are coping with the high prices by eating less, buying less nutritious food, cutting expenses in health care and education, selling assets and incurring additional debt. They are literally mortgaging their future to meet today’s needs, with long term consequences for their health and well being. Children and women are of particular concern. Women, who need to eat more nutritious food during pregnancy and childbirth, are sacrificing their food intake to cater for their families with consequences to their health and that of their children. Children, particularly those under two years old, are missing out on nutrition that is essential for their growth and development, doing irreversible damage. WFP Response Strategy The overall objective of WFP’s global response is to help those most affected by high food prices have access to the food and nutritional support that they need to avert hunger and prevent malnutrition. The response, which is country‐based and context‐specific, draws on needs and vulnerability analyses and builds on existing experience and capacity. The response is based on a request for assistance from governments and supports national strategies and processes to respond. WFP plans are developed in close partnership and cooperation with other UN agencies and the World Bank, as well as with other international and non‐governmental organizations. Participatory and community based‐initiatives, particularly those involving women, children and marginalized and vulnerable groups, are fully supported. Key features of WFP’s response to high food prices include –
Ramping up food assistance to urban areas where food is unaffordable and there is risk of further discontent, such as in Afghanistan, Haiti, Liberia, Mozambique, Djibouti, Ghana and the occupied Palestinian Territory.
Extending school feeding to children through the school holidays in Guinea, Haiti and Senegal, and using schools as a platform to provide take home rations to vulnerable families in an additional six countries, including Ghana, Liberia, Mauritania, occupied Palestinian Territory, Pakistan and Tajikistan.
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Providing supplementary rations of nutritious food to malnourished children and women in nine countries ‐‐ Djibouti, Ghana, Liberia, Mozambique, Nepal, Pakistan, Senegal, Tajikistan and Yemen ‐‐ while also extending food assistance to their families in Guinea, Haiti and Liberia.
Accelerating voucher programmes to enable people to access food through the market in Djibouti and Senegal, while providing cash transfers to support work activities in Ghana, Liberia, Mauritania, Mozambique and Nepal, including urban youth employment projects.
Providing monthly food rations to families who can no longer access the food that they need in seven countries: Djibouti, Haiti, Mauritania, Nepal, the occupied Palestinian Territory, Tajikistan and Yemen.
Expanding food for work programmes in support of Government and FAO efforts to increase agricultural production in Guinea and Senegal, or to build farm‐to‐ market roads and other community infrastructure in Haiti, Liberia and Pakistan.
Supplying small‐scale food reserves that communities in Mauritania and Senegal can draw down on to cope with price or other shocks, while combining efforts with FAO and government to provide food with seeds, tools and support to build roads and market infrastructure to help Ugandan subsistence farmers who are on the verge of surplus production make that critical transition.
Helping small farmers produce and sell nutritious food for use in WFP and government safety net activities in Ghana, Mozambique, occupied Palestinian Territory and Uganda.
Country Plans and Resource Requirements ‐ Following an initial, successful response in Afghanistan and Haiti reaching, respectively, 2.5 million and 2.3 million people in urban and rural areas, WFP has prioritized additional support to a first wave of 14 countries in direct response to high food prices. These are: Djibouti, Ghana, Guinea, Haiti, Liberia, Mauritania, Mozambique, Nepal, occupied Palestinian Territory, Pakistan, Senegal, Tajikistan, Uganda and Yemen
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Resource needs for this first wave of new projects benefiting 11.2 million people in 14 countries total $390 million. Against this requirement, WFP’s Executive Director has allocated $104 million from the Emergency Market Mitigation Account, WFP’s special appeal to respond to high prices. This leaves a balance of $286 million for which additional funding is requested. Connecting Farmers to Markets ‐ Purchase for Progress (P4P) Initiative Purchase for Progress (P4P) is a groundbreaking initiative to transform the way the WFP purchases food in developing countries. It aims to give small‐scale farmers access to reliable markets and the opportunity to sell their surplus at competitive prices and enables smallholder and low‐income farmers to supply food to WFP’s global operations and to gain more by doing so. P4P will give farmers the know‐how and the tools to be competitive players in the agricultural marketplace. It will also put more cash directly into their pockets in return for their crops. The majority of the world’s poorest people live in rural areas and most rely on farming for food and income. By helping hundreds of thousands of smallholder farmers gain access to reliable markets to sell their surplus crops at competitive prices, P4P bolsters fragile local economies. The Bill & Melinda Gates Foundation and the Howard G. Buffett Foundation have committed US$75 million to P4P. The Belgian Government has provided funds for the inclusion of the Democratic Republic of Congo. Anexo II: World Food Programme´s Role in Global Response to High Food Prices • help governments assess vulnerability and meet urgent needs • scale up safety nets for the vulnerable
- targeted food distribution - supplementary nutritional feeding - school feeding (+ take home rations) - food or cash transfers
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- employment schemes (food/cash) • use of distribution network to support partner agencies • local purchases to support small farmers (“Purchases for Progress ‐ P4P”) • policy advice to governments in responding to crisis
[email protected] /2008
Górdana JergerDirectora Regional Adjunta
Oficina Regional para América Latina y el CaribePrograma Mundial de Alimentos
Reunión Regional de Análisis de los Resultados de laConferencia de Alto Nivel de la FAO, Roma
Caracas, Venezuela 30 octubre 2008
Las crisis alimentaria, energética y financiera en América Latina y el Caribe
La perspectiva del PMA: protegiendo a los más vulnerables
[email protected] /2008
• 44 millones más de personas desnutridas en 2008, alcanzando un total de 967 millones globalmente (Banco Mundial)
• Alrededor de 26 millones de personas en América Latina podrían caer en la pobreza extrema (BID)
• Solo en Centroamérica, el número de pobres aumentó de cerca de un millón debido a la crisis de los alimentos (PMA)
EL EFECTO DEL ALZA DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS EN LOS MÁS VULNERABLES
[email protected] /2008
RECIENTES BAJADAS DE LOS PRECIOS -TODAVÍA NO SON SUFICIENTES
MAIZ*ARROZ*TRIGO*ACEITE**
US$/BARRILUS$/MT
Fuente: IFPRI – datos de FAO y FMI, 2008
[email protected] /2008
PROYECCIONES A LARGO PLAZO
Table 1. Index of projected real food crop prices, 2004=100.
2007 2008 2009 2010 2015Real Prices Maize 141 179 186 176 155 Wheat 157 219 211 204 157 Rice 132 201 207 213 192 Soybeans 121 156 150 144 127 Soybean oil 138 170 162 153 119 Sugar 135 169 180 190 185Source: DECPG.
Índice de los precios reales proyectados de las cosechas, 2004=100
MaízTrigoArrozSoyaAceite de soyaAzúcar
Los precios mantendrían un índice alto por lo menos hasta 2015 - las políticas tienen que reflejar esta
realidad
Fuente: Banco Mundial
[email protected] /2008
CRISIS COMBINADA EMPUJANDO A MILLONES POR DEBAJO DE LA POBREZA
90
95
100
105
110
115
120
125
130
135
140
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Guatemala
Honduras
El Sal urbana
El Sal rural
NicaraguaENER
O 2
003
= 10
0
INDICE DE PRECIO DE LA CANASTA ALIMENTARIA BÁSICA
‐50%
0%
50%
100%
EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA
WHITE CORN
YELLOW CORN ANDSORGUMPULSES
RICE
DEPENDENCIA DE LAS IMPORTACIONES NETAS COMO PORCENTAJE DEL CONSUMO
Estudio PMA: “Alza de Precios, Mercados e Inseguridad Alimentaria y Nutricional en Centroamérica”
[email protected] /2008
UruguayBrazilPanamaTrinidad and TobagoArgentina
PeruBoliviaBelizeCosta RicaSurinameMexico
ParaguayColombia
BarbadosGrenada
Ecuador
Dominican Republic
JamaicaEl Salvador
NicaraguaGuatemala
Honduras
Haiti
Guyana
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Remesas en porcentage del PIB
Remittances to Latin America and the Caribbean 2007
(US$ millions)
PAÍSES CON ALTAS REMESAS Y ALTAS
TASAS DE DESNUTRICIÓN
INMINENTE RECESIÓN – EFECTOS POTENCIALES SOBRE LAS REMESAS (RED DE
PROTECCIÓN “INFORMAL”)
Beneficiaries:
*Direct beneficiaries: 525,944
Assistance:
*Technical Assistance: Emergency Food Security Assessment*Distributed rations: 944,229*Tonnage: 5,263 * IR EMOP( Sept. 9, 2008 – Dic. 3, 2008) * EMOP (Sept. 9, 2008 - Mar. 8, 2009)
Assistance:
* IR-EMOP (Sept. 08-Oct08) 86,000 beneficiaries (planned) and 96 MT* EMOP (Oct 08 - Mar 09) 1,078,000 beneficiaries (planned) and 3566 MT
Assistance: *monitoring and carrying out rapid assessments of damages*Damage assessment and food assistance to people living in shelters*50 MT had been distributed during the first two days
Assistance:* 60-days assistance by the distribution of some 625 MT * transportation of food rations *monitoring all reports that are being issued by the CONRED and is in permanent communication with counterparts. *Guatemala CO is requesting for an Immediate Response Account (IRA)
PMA: actividades de desarrollo de capacidades y preparación y respuesta a lasemergencias, 2008
Beneficiaries:*86,000 beneficiaries (planned)*1,078,000 beneficiaries (planned)
Beneficiaries: *577 Families
CAMBIO CLIMÁTICO AFECTANDO A LOS MÁS POBRESBeneficiaries:
*5,070 people living in shelters and already assisted for 10-days*2,560 to be assisted and since today living in shelters * 2,750 families (14,300 people) affected by rainfall and landslides
Assistance: *leading and coordinating the UNETE*continuously monitoring the situation *8 MT of food to assist 577 families affected by flooding *The affected families received family rations over a period of 5 days
GuatemalaHondurasEl SalvadorHaitiCuba
Depresión tropical #16
( a partir de 12 Oct)
Huracanes:Ike
(Sep 1-14 2008) Cat. 4Hanna
( Aug 28 – Sep 7) Cat. 1Gustav
( Aug 25- Sep 2) Cat. 4Depresión tropical: Fay
( Aug 15 – 26)
[email protected] /2008
Gonaives, Haiti, finales de agosto – cubiertade 3 millones de metros cúbicos de lodo
Gonaives, Haiti - sep 2008Más de 250,000 personas
asistidas
[email protected] /2008
APOYANDO A LOS GOBIERNOS A REDUCIR EL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN
20 Octubre 2008, MadridSeminario PMA-SEGIB-Casa
América
July 2008, EcuadorInauguración CELAH
1. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD Y LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN PARA ASESORAR FRENTE A LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS Y PROBLEMAS DE ACCESO
2. INTERCAMBIO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
• P4P • Ventanilla “Infancia, Seguridad Alimentaria y
Nutrición” del Fondo PNUD-España• Acuerdos con el Banco Mundial y el BID
3. CREANDO CONCIENCIA DE LAS NECESIDADES QUE GENEREN APOYO DE NUESTRO SOCIOS
[email protected] /2008
América Latina y el Caribe no es percibida como prioritaria en estacrisis – necesidad de llamar la atención a la región y propiciar la cooperación Sur-Sur y triangular
Inversión para crecimiento sostenido de la agricultura es necesario, pero no suficiente
Intervenciones efectivas tienen que ser focalizada en los más vulnerables, a corto y a largo plazo
PROTEGIENDO A LOS MÁS VULNERABLES
[email protected] /2008
Górdana JergerDirectora Regional Adjunta
Oficina Regional para América Latina y el CaribePrograma Mundial de Alimentos
Reunión Regional de Análisis de los Resultados de laConferencia de Alto Nivel de la FAO, Roma
Caracas, Venezuela 30 octubre 2008
Las crisis alimentaria, energética y financiera en América Latina y el Caribe
La perspectiva del PMA: protegiendo a los más vulnerables
[email protected] /2008
• 44 millones más de personas desnutridas en 2008, alcanzando un total de 967 millones globalmente (Banco Mundial)
• Alrededor de 26 millones de personas en América Latina podrían caer en la pobreza extrema (BID)
• Solo en Centroamérica, el número de pobres aumentó de cerca de un millón debido a la crisis de los alimentos (PMA)
EL EFECTO DEL ALZA DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS EN LOS MÁS VULNERABLES
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RECIENTES BAJADAS DE LOS PRECIOS -TODAVÍA NO SON SUFICIENTES
MAIZ*ARROZ*TRIGO*ACEITE**
US$/BARRILUS$/MT
Fuente: IFPRI – datos de FAO y FMI, 2008
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PROYECCIONES A LARGO PLAZO
Table 1. Index of projected real food crop prices, 2004=100.
2007 2008 2009 2010 2015Real Prices Maize 141 179 186 176 155 Wheat 157 219 211 204 157 Rice 132 201 207 213 192 Soybeans 121 156 150 144 127 Soybean oil 138 170 162 153 119 Sugar 135 169 180 190 185Source: DECPG.
Índice de los precios reales proyectados de las cosechas, 2004=100
MaízTrigoArrozSoyaAceite de soyaAzúcar
Los precios mantendrían un índice alto por lo menos hasta 2015 - las políticas tienen que reflejar esta
realidad
Fuente: Banco Mundial
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CRISIS COMBINADA EMPUJANDO A MILLONES POR DEBAJO DE LA POBREZA
90
95
100
105
110
115
120
125
130
135
140
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Guatemala
Honduras
El Sal urbana
El Sal rural
NicaraguaENER
O 2
003
= 10
0
INDICE DE PRECIO DE LA CANASTA ALIMENTARIA BÁSICA
‐50%
0%
50%
100%
EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS NICARAGUA
WHITE CORN
YELLOW CORN ANDSORGUMPULSES
RICE
DEPENDENCIA DE LAS IMPORTACIONES NETAS COMO PORCENTAJE DEL CONSUMO
Estudio PMA: “Alza de Precios, Mercados e Inseguridad Alimentaria y Nutricional en Centroamérica”
[email protected] /2008
UruguayBrazilPanamaTrinidad and TobagoArgentina
PeruBoliviaBelizeCosta RicaSurinameMexico
ParaguayColombia
BarbadosGrenada
Ecuador
Dominican Republic
JamaicaEl Salvador
NicaraguaGuatemala
Honduras
Haiti
Guyana
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30%
Remesas en porcentage del PIB
Remittances to Latin America and the Caribbean 2007
(US$ millions)
PAÍSES CON ALTAS REMESAS Y ALTAS
TASAS DE DESNUTRICIÓN
INMINENTE RECESIÓN – EFECTOS POTENCIALES SOBRE LAS REMESAS (RED DE
PROTECCIÓN “INFORMAL”)
Beneficiaries:
*Direct beneficiaries: 525,944
Assistance:
*Technical Assistance: Emergency Food Security Assessment*Distributed rations: 944,229*Tonnage: 5,263 * IR EMOP( Sept. 9, 2008 – Dic. 3, 2008) * EMOP (Sept. 9, 2008 - Mar. 8, 2009)
Assistance:
* IR-EMOP (Sept. 08-Oct08) 86,000 beneficiaries (planned) and 96 MT* EMOP (Oct 08 - Mar 09) 1,078,000 beneficiaries (planned) and 3566 MT
Assistance: *monitoring and carrying out rapid assessments of damages*Damage assessment and food assistance to people living in shelters*50 MT had been distributed during the first two days
Assistance:* 60-days assistance by the distribution of some 625 MT * transportation of food rations *monitoring all reports that are being issued by the CONRED and is in permanent communication with counterparts. *Guatemala CO is requesting for an Immediate Response Account (IRA)
PMA: actividades de desarrollo de capacidades y preparación y respuesta a lasemergencias, 2008
Beneficiaries:*86,000 beneficiaries (planned)*1,078,000 beneficiaries (planned)
Beneficiaries: *577 Families
CAMBIO CLIMÁTICO AFECTANDO A LOS MÁS POBRESBeneficiaries:
*5,070 people living in shelters and already assisted for 10-days*2,560 to be assisted and since today living in shelters * 2,750 families (14,300 people) affected by rainfall and landslides
Assistance: *leading and coordinating the UNETE*continuously monitoring the situation *8 MT of food to assist 577 families affected by flooding *The affected families received family rations over a period of 5 days
GuatemalaHondurasEl SalvadorHaitiCuba
Depresión tropical #16
( a partir de 12 Oct)
Huracanes:Ike
(Sep 1-14 2008) Cat. 4Hanna
( Aug 28 – Sep 7) Cat. 1Gustav
( Aug 25- Sep 2) Cat. 4Depresión tropical: Fay
( Aug 15 – 26)
[email protected] /2008
Gonaives, Haiti, finales de agosto – cubiertade 3 millones de metros cúbicos de lodo
Gonaives, Haiti - sep 2008Más de 250,000 personas
asistidas
[email protected] /2008
APOYANDO A LOS GOBIERNOS A REDUCIR EL HAMBRE Y LA DESNUTRICIÓN
20 Octubre 2008, MadridSeminario PMA-SEGIB-Casa
América
July 2008, EcuadorInauguración CELAH
1. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD Y LA EVOLUCIÓN DE LA SITUACIÓN PARA ASESORAR FRENTE A LA DISPONIBILIDAD DE ALIMENTOS Y PROBLEMAS DE ACCESO
2. INTERCAMBIO Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
• P4P • Ventanilla “Infancia, Seguridad Alimentaria y
Nutrición” del Fondo PNUD-España• Acuerdos con el Banco Mundial y el BID
3. CREANDO CONCIENCIA DE LAS NECESIDADES QUE GENEREN APOYO DE NUESTRO SOCIOS
[email protected] /2008
América Latina y el Caribe no es percibida como prioritaria en estacrisis – necesidad de llamar la atención a la región y propiciar la cooperación Sur-Sur y triangular
Inversión para crecimiento sostenido de la agricultura es necesario, pero no suficiente
Intervenciones efectivas tienen que ser focalizada en los más vulnerables, a corto y a largo plazo
PROTEGIENDO A LOS MÁS VULNERABLES
