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17ma Conferencia Anual de Energía en el Caribe: La Política Energética en República Dominicana
Santo Domingo
Enero, 2017
Lic. Juan Rodríguez Nina
Comisión Nacional de Energía
Políticas – Legislaciones representativas
3
Las líneas políticas se enmarcan en la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo, Ley General de Electricidad, Ley de Incentivos para el Uso de Fuentes Renovables y la de Incentivo a los vehículos de energía no convencional.
Ley No. 01-12
Asegurar un suministro
confiable de electricidad, a
precios competitivos y en condiciones
de sostenibilidad financiera y ambiental.
Ley No. 125-01
Promover y garantizar la
oferta oportuna
Promoción inversión privada
Promoción competencia
Ley No. 57-07
Promover el uso de fuentes
renovables de energía
Cubrir el 25% de la demanda de
energía eléctrica por
fuentes renovables
Ley 103-13
Incentiva la importación de
vehículos de energía no
convencional e híbridos
Funciones y Atribuciones de la CNE según la Ley 125-01
Analizar el funcionamiento
del sector energía
y todas sus fuentes de producción y elaborar, coordinar y proponer al Poder Ejecutivo
(PE) las modificaciones
necesarias a las leyes, decretos y normas vigentes sobre la
materia.
Proponer y adoptar
políticas y emitir
disposiciones para el buen
funcionamiento del sector
así como aplicar normas de
preservación del medio ambiente y
protección ecológica a que deberán someterse las
empresas energéticas en general.
Estudiar las proyecciones de
la demanda y oferta de energía
Y velar porque se tomen oportunamente
las decisiones necesarias para que
aquella sea satisfecha en condiciones de
eficiencia y de óptima utilización de
recursos, promover la participación privada
en su ejecución y autorizar las
inversiones que se propongan efectuar
las empresas del sector.
Velar por el buen
funcionamiento del mercado en
el sector energía
y evitar prácticas monopólicas en las empresas del sector
que operan en régimen de
competencia.
Entre otras relacionadas con:
•Promoción del uso racional de la energía.
•Informar al PE sobre las autorizaciones, concesiones o resoluciones que se otorguen.
•Requerir información estadística y técnica a los agentes del sector.
•Someter ante el PE un informe pormenorizado del sector energético.
4
Ley de Incentivo al Desarrollo de las Energías Renovables 57-07
Objetivos de la Ley (Art. 3)
• Aumentar la diversidad energética del país en cuanto a la capacidad de autoabastecimiento de los insumos estratégicos que significan los combustibles y la energía no convencionales,
• Reducir la dependencia de los combustibles fósiles importados,
• Estimular los proyectos de inversión privada desarrollados a partir de fuentes renovables de energía y mitigar los impactos ambientales negativos de las operaciones energéticas con combustibles fósiles,
• Entre otros.
Atribuciones de la CNE (Art. 8)
• Autorizar o rechazar, previa evaluación técnico-económica las solicitudes de aplicación a los incentivos de la Ley, velando por su correcta aplicación y buen uso.
• Producir las certificaciones, documentaciones y registros relativos al usufructo y fiscalizaciones de los incentivos.
• Disponer las acciones administrativas y judiciales pertinentes dirigidas a perseguir y sancionar el incumplimiento de las prescripciones de la Ley y su reglamento.
• Entre otras.
5
Alcance del Plan Energético Nacional (PEN)
• La integralidad, se refiere a que deben incluirse en el PEN todas las fuentes de energía, de tal forma que permita una visión coherente y articulada entre los planes sub-sectoriales de energía eléctrica, combustible, hidrocarburos y fuentes renovables.
• Lo indicativo es en el sentido de instrumentar la visión del desarrollo del sector, a través de la identificación de alternativas de inversión, surgidas del análisis de la perspectiva sectorial, ello contribuirá a que los agentes económicos, públicos y privados, tengan mayor certidumbre al tomar sus decisiones.
La elaboración del Plan Energético Nacional (PEN), responde a un mandato contenido en la Ley General de Electricidad 125-01, la cual establece el carácter integral e indicativo del mismo (Art. 27 Reglamento).
7
• Proporcionando las condiciones para que los actores del sector aseguren un abastecimiento de energéticos a menor costo, mayor seguridad y menor impacto ambiental.
El PEN tiene como objetivo superior contribuir al desarrollo sostenible general del país
• Los intrínsecos al sector energético y que son, por lo tanto, permanentes;
• y otros más instrumentales o transitorios con los que se persigue adecuar la estructura institucional, tecnológica y administrativa del sector.
Los objetivos específicos del Plan se agrupan en dos categorías
Impacto del PEN
Ejes básicos de la política energética de República Dominicana:
• Consolidación de las funciones del Estado como diseñador de la política energética y regulador;
• Desarrollo de los recursos energéticos domésticos;
• Asegurar el abastecimiento de energía con la calidad adecuada, la seguridad debida y al menor precio posible;
• Ofrecer la mayor libertad de elección posible en sus aprovisionamientos a los agentes económicos y a los ciudadanos en general.
Objetivos estratégicos para el sector energético que persigue el PEN:
• Garantizar seguridad y eficiencia en la oferta
• Impulsar la gestión eficiente de la demanda y Uso Racional de Energía
• Desarrollar los Recursos Energéticos Nacionales
• Reducir la vulnerabilidad del sistema energético y del abastecimiento externo
• Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de servicio de las comunidades rurales y semi-urbanas.
• Proporcionar un apropiado marco institucional, legal y regulatorio.
8
Insumos básicos para elaboración del PEN: Sistema de Información Energético Nacional
9
Acceder a:
http://www.cne.gob.do/estadisticas-energeticas/
http://190.167.194.229
Insumos básicos para elaboración del PEN: Sistema de Información Geográfico
10
Acceder a www.mapas.cne.gob.do
Balance Energético Nacional 2015
Oferta de Energía Primaria, 2015. (Valores en porcentajes)
Petróleo Crudo 23.4%
Gas Natural 27.5%
Carrbón Mineral 21.2%
Hidro 2.8%
Leña 15.4%
Bagazo 6.9%
Solar 0.8%
Viento 1.7%
Otras primarias
0.2%
OEP: 3,585.2 kTep
Oferta de Energía Secundaria, 2015. (Valores en porcentajes)
Energía Elétrica 22.1%
GLP 13.9%
Gasolinas 14.3%
Kerosene 0.1%
Diésel 19.5%
Fuel Oil 21.5%
Coque 5.0%
Carbón Vegetal
1.0%
Gases 0.1%
No Energético
s 2.6%
OES: 7,196.8 kTep
Fuente: Balance Nacional de Energía Neta (BNEN) 2015, Sistema de Información Energético Nacional, Comisión
Nacional de Energía, 2016.
11
Balance Energético Nacional 2015
Demanda de Energía por Sectores, 2015.
(Valores en porcentajes)
Transporte 35.4%
Industria 27.1%
Residencial 27.5%
CSyP 7.0%
APyM 2.4% Construcci
ón y otros 0.7%
DES: 5,305.48 kTep
Demanda de Energía por Fuentes, 2015.
(Valores en porcentajes)
Gas Natural 2.0%
Carbón Mineral
1.3%
Leña 7.4%
Bagazo 4.1%
Solar 0.1% Otras
primarias 0.1%
Electricidad
23.6% GLP 17.6%
Gasolinas 17.8%
Kerosene 1.0%
Diésel 13.3%
Fuel Oil 0.6%
Coque 6.4%
Carbón Vegetal
1.3%
No energéticos
3.2%
DEF: 5,305.48 kTep
Fuente: Balance Nacional de Energía Neta (BNEN) 2015, Sistema de Información Energético Nacional, Comisión
Nacional de Energía, 2016.
12
Notas:
APyM - Corresponde al agregado de sectores Agro, Pesca y Minería.
CSyP - Corresponde al y agregado de sectores Comercios, Servicios y Público.
Planes Energéticos – Ejes Estratégicos
14
2004 -
2015
Asegurar el abastecimiento de energía con la calidad adecuada, la seguridad debida y el menor precio
Desarrollar los recursos energéticos domésticos
Ofrecer la libertad posible en sus aprovisionamientos a los agentes económicos y a los ciudadanos en general
Consolidar las funciones del Estado como diseñador de la política energética y regulador
2010 -
2025
Incrementar la oferta de energia domestica
Disminuir el costo de la energia
Desarrollar una oferta energetica segura y confiable
Incrementar la eficiencia energetica y el uso racional de energia
Proteccion al medio ambiente
Planes Energéticos – Expansión Generación (PROPUESTAS)
15
300
200 200 250
300 300
2007 2009 2010 2011 2013 2014
PEN 2004-2015 Nueva Capacidad Térmica MW
Carbón Gas Natural
305
915
400 350 80 87 100 100 50
2010 2011 2012 2013 2014
PEN 2010-2025 Nueva Capacidad MW
Carbón Hidro Eolica
Gas Natural: 600 MW
Carbón: 950 MW
Carbón: 950 MW
Hidro: 167 MW
Eólico: 250 MW
Planes Energéticos – Acciones Concretas
16
Eje
cuta
das Desmonte Programa
Reducción Apagones (PRA)
Bonoluz
Ley de Incentivos EERR
Programa Nacional de Eficiencia Energética
Uso industrial Gas Natural
Pendie
nte
s Ley Eficiencia Energética
Sostenibilidad Financiera Sector Eléctrico
Tarifa Eléctrica
Exploración hidrocarburos
Expansión Generación
Planes Energéticos – Expansión Generación (EJECUTADO)
17
0.00
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
600.00
2005 2006 2009 2011 2012 2013 2014 2016
Pote
ncia
(M
W)
Hidráulica Motores Díesel Aerogeneradores Fotovoltaica
(CNE, Sistema de Información Energético Nacional, 2016)
Tecnología 2005 2006 2009 2011 2012 2013 2014 2016 TOTAL Hidráulica 4,00 50,00 60,00 2,90 116,9 MW
Motores Díesel 31,40 1,90 217,80 430,00 25,20 706,3 MW Aerogeneradores 33,45 52,00 49,8 135,25 MW
Fotovoltaica 30,00 30 MW TOTAL 4,00 31,40 51,90 33,45 277,80 482,00 28,10 79,80 988,45 MW
Prospectiva Energética al 2030
18
-
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
6,000.00
7,000.00
8,000.00
9,000.00
10,000.00
2013 2015 2020 2025 2030
kT
ep
ConsumoPropio
No_ Energético
Resto deSectores
Transporte
Industrial
ComercioServicios yPublicoResidencial
-
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
6,000.00
7,000.00
8,000.00
9,000.00
10,000.00
2013 2015 2020 2025 2030kT
ep
Consumo Propio
No_ Energético
Resto deSectores
Transporte
Industrial
ComercioServicios yPublicoResidencial
Fuente: LEAP Prospectiva Energética de la República Dominicana 2013 al 2030.
Escenario Tendencial Escenario Alternativo
El escenario alternativo tiene un crecimiento del consumo energético mayor (61.8%) que el
tendencial (45.8%) pese a la aplicación de medidas de política de penetración de renovables
y eficiencia energética asociado a un mayor abastecimiento de energía y crecimiento
económico de 4.8% y 3.6%, respectivamente.
Principales retos para alcanzar los objetivos de Penetración de EERR
• Se cuenta con un excelente potencial de fuentes renovables como eólica (más de
30 GW) y solar (más de 50GW), sin embargo, uno de los principales retos es la
viabilidad económica-técnica de la implementación de dichos proyectos.
• En concreto, es necesario determinar el límite de penetración económico-técnico
de las fuentes de energía renovable principalmente las de característica variable
(intermitente o no gestionable).
19
Potencial Eólico >30 GW
(CNE, Sistema de Información Energético Nacional, 2016)
Potencial Solar >50 GW
Potencial de Desarrollo EERR - 2030
20
REMAP ANALYSIS – REPÚBLICA DOMINICANA
Eólico – 2 GW
Solar – 1.8 GW
Fuente: Perspectivas Energías Renovables: República Dominicana, IRENA 2016
Plan Energético Nacional: Informe Anual de Actuaciones
21
http://www.cne.gob.do/otros-documentos-cne/
Manual de Planificación Energética (OLADE)
23
Plan Energético Nacional
Diagnóstico energético y evaluación
política energética
Agenda energética (objetivos y estrategias)
Prospectiva energética
(escenarios)
Evaluación de impactos
Lineamientos del PEN
Caracterización de la
situación actual para cada
subsector
Análisis de los
principales objetivos
transversales y
sectoriales
Análisis de escenarios de
mediano y largo plazo
Desarrollo de indicadores de
desempeño del sector
Redacción de propuesta de
política energética
OBJETIVO: Desarrollar capacidades homologadas a nivel regional entre las instituciones
relacionadas con la planificación energética para analizar las etapas indicadas en el gráfico
Será realizado del 30/01 al 03/02
Principales conclusiones del Diagnóstico Energético de RD
Subsector eléctrico:
• Déficit financiero
• Altas pérdidas de energía (técnica y no técnica).
• Demanda no abastecida por las EDEs.
• Diversificación del parque de generación (combustibles) en la última década.
• Subsidios cruzados en tarifa y rigidez de la tarifa aplicada.
• Crecimiento de la demanda.
Subsector hidrocarburos:
• Alta dependencia de fuentes importadas.
• El país cuenta con emanaciones de petróleo en la zona de Azua.
• Se requiere un estudio de exploración petrolera actualizado.
• Mercado de Gas Natural en varios sectores en desarrollo.
Subsector fuentes renovables
• Potencial aprovechable de fuentes renovables diversas.
• Falta de determinación del límite económico-técnico de su penetración.
• Proyectos concesionados ejecutados pero otros pendientes de ejecución.
• Soluciones individuales para comunidades deprimidas ejecutadas.
Subsector eficiencia energética
• Incremento de la conciencia nacional sobre el uso racional y eficiente de la energía.
• Ley de Eficiencia Energética y Uso Racional de la Energía en proceso.
• Oportunidad de acciones concretas en todos los sectores de consumo de energía.
24 Fuente: CNE-OLADE (2016) – Diagnóstico Energético de República Dominicana
Principales conclusiones de la Agenda Energética de RD
25
Fortalecimiento institucional
Mayor involucramiento a los grupos involucrados
Fortalecimiento del marco normativo y de
su aplicación
Mejoramiento de las capacidades de los
profesionales
Aprovechamiento de cooperación
internacional para proyectos
Promoción de Investigación y
Desarrollo
Creación de Comité Nacional de Estadísticas Energéticas
Promoción de la competencia en la
generación
Acciones con criterios de sostenibilidad y
cuidado medioambiental
Cobertura energética de calidad a toda la
población
Garantizar la sostenibilidad
financiera del sector
Entre otras…
Ave. Rómulo Betancourt No. 361, Bella Vista
Santo Domingo, República Dominicana
Tel.: 809-540-9002 / Fax. 809-566-0841
Código Postal: 10112
www.cne.gob.do
Comisión Nacional de Energía @cne_energia cneenergia
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