Innovació i avaluació en l’atenció a la infància vulnerable: Cases d’Infants

Araceli Lázaro

Ricard Calvo

Jaume Blasco

DEFINICIÓ

El projecte ‘Cases d’infants’, impulsat per la Direcció general

d’atenció a la infància i l’adolescència (DGAIA) gestionat per la

Fundació acció social infància (FASI), i amb el suport de l’Obra

social de ‘La Caixa’, s’emmarca dins el Programa de suport a les

famílies amb infants i adolescents en situació de risc i

desemparament.

Es defineix com a un programa residencial d’estada temporal

per a treballar les capacitats d’infants i adolescents i de les

seves famílies per possibilitar-ne el retorn o la seva

emancipació. És un servei pilot en fase experimental.

Justificació

1. La Llei 14/2010: Desenvolupament de

recursos entre el risc i el desemparament.

2. L’Evolució de l’acolliment residencial a

Catalunya.

a) Població atesa: 50% increment (2003-2006)

Tendència absolutament inversa al procés de

desinstitucionalització iniciat als 80.

b) Evolució de les mesures administratives:

Increment del 54’92% de les tuteles (1999-2009)

c) Temps d’estada als centres: Estudi Torralba 2006.

...”el percentatge més elevat correspon a un any d’estada en el

centre (32,3% dels casos). És significatiu el 21,7% dels casos

que perllonguen l’estada fins als dos anys. I també el 12,4% que

hi estaran fins a tres anys. Els casos que no arriben a l’any

d’estada al centre només suposen el 13% del total”

El que ens donaria una mitjana d’estada al centre és de 2,28

anys.

Objectius emergents • Incrementar i optimitzar els recursos per atendre les situacions de

risc per tal de reduir el nombre de persones infants i adolescents

sota tutela administrativa.

• Reduir el nombre de persones infants i adolescents

institucionalitzades.

• Reduir la temporalitat de la institucionalització quan aquesta sigui

necessària.

• Donar resposta al nou marc generat amb l’aprovació de la Llei

14/2010 dels drets i les oportunitats en la infància i l’adolescència.

Antecedents

• Els Programes preventius d'infància i família

desenvolupats pels Ajuntaments 1980-1990:

Barcelona, Hospitalet, Sabadell, Santa Coloma,

Badalona.... – incloent recursos d’acolliment

residencial temporal gestionats en i pels

ajuntaments.

• Les Comunitats Infantils i Comunitats Educatives

creades per la Generalitat de Catalunya ( anys 80-90).

Població destinatària •Població de 4 a 18 anys en situació de risc o de desemparament i les

seves famílies, i de forma preferent a infants – adolescents amb

famílies amb un pronòstic de recuperabilitat mitjà – alt i residents

en el mateix municipi on es troba ubicada el recurs ‘Casa d’infants’

•Guardes administratives voluntàries o tuteles administratives, que

presentin un pronòstic elevat de recuperabilitat. Abans d’entrar a la

xarxa de centres residencials, i per a facilitar la seva sortia.

Eixos tranversals o principis rectors del projecte • Temporalitat.

• Unitats reduïdes

• Implicació dels interessats en el procés.

• Orientació a la capacitació i potencialització de

competències.

• Intervenció familiar integral al nucli.

• Promoció del retorn en el menys temps possible.

• Proximitat.

• Treball en Xarxa.

Línies d’intervenció: Innovació conceptual i metodològica • Treball familiar. Infant/adolescent i pares/mares.

• Intervenció integral i especialitzada. Suport individual

o familiar des de tasques quotidianes, al suport

psicològic, pedagògic o social especialitzat.

• Llar de Convivència. Participació dels pares a la vida

quotidiana dins de la Casa i en el Pla global.

• Estades Intermitents. Pernoctes no continuades per

afavorir la no sortida o el retorn a la família.

• Places de Suport. Resposta preventiva global sense

separació familiar.

CASA D’INFANTS

8 places residencials

2 places d’estades intermitents

2 seguiments d’intervenció en

suport

Equip educatiu

5 educadors/es

2 treballadors/es familiars

Estructura Organitzativa Comitès de Direcció i Seguiment

Comissions d’assignació i seguiment de casos

3 CASES = Unitat Territorial

(a la mateixa zona i properes entre

elles)

- 24 places residencials

- 6 places d’estades intermitents

- 6 seguiments d’intervencions de

suport

3 Equips educatius

1 Director

6 CASES = Unitat Supraterritorial

(dues zones territorials vinculades )

- 48 places residencials

- 12 d’estades intermitents

-12 seguiments d’intervencions de suport

6 Equips educatius

2 directors

1 Equip d’Intervenció Familiar

1 Llicenciat en psicologia

1 Llicenciat en pedagogia

1 Diplomat en treball social

Reptes •El dèficit de recursos preventius al territori.

•La visualització tant social com a professional d’un model

uniformat i de tendència excessivament coercitiva de la

intervenció administrativa protectora, que no fomenta la

participació i col·laboració de l’infant i adolescent ni de la

seva família per resoldre les dificultats.

•La falta de cultura i les dificultats operatives derivades de

l’organització del Sistema de Serveis Social a l’hora de

realitzar un veritable treball en Xarxa.

DADES 2011

CASA D'INFANTS DATA OBERTURA TEMPS ACTIVITAT RECOLLIT

PAULO FREIRE 30/09/2010 1 ANY

BLANES 29/10/2010 1 ANY

TERRASSA 24/11/2010 1 ANY

STA. COLOMA 25/11/2010 1 ANY

CARME AYMERICH 08/12/2010 1 ANY

QUIM GRAU 09/12/2010 1 ANY

SABADELL 01/03/2011 10 MESOS

LLORET 08/03/2011 10 MESOS

ALEXANDRE GALÍ 06/06/2011 5 MESOS

Per edat

Menors de 12 anys

Majors de 12 anys

Per gènere

Noies

Nois

Per mesura

Tutela

Guarda

Compromís socioeducatiu

Per territori

Selva

Vallès

Barcelona

Per tipologia

Residencial

Intermitent i suport

Per procedència

Centre

Domicili familiar

Per estructura familiar

Reconstituïda

Monoparental

Extensa

Nuclear

Separats

Per altes del servei

Canvi de recurs (144 dies de mitjana )

Emancipació ( 289 dies de mitjana )

Retorn al nucli familiar ( 209 dies de mitjana )

Avaluació de les Cases d’Infants

Components de l’avaluació

•Implementació: Què està passant?

•Impacte: S’assoleixen els objectius?

(magnitud)

Detecció

Planificació

Intervenció

Observació i diagnosi

Desinternament

Selecció

Seguiment i

acompanyament

Implementació (procés)

Implementació (detecció i selecció) La població atesa a les cases d’infants es correspon

amb la població diana teòrica

(risc + bon pronòstic + voluntarietat)?

Riscs:

• Excés de tuteles

• Voluntarietat condicionada

• Excés d’adolescents

• Errors en la diagnosi

• Comportament estratègic dels derivants

Implementació (diagnosi i planificació)

Els processos i instruments de diagnosi i planificació

s’apliquen d’acord amb les previsions?

Són els més adequats per a les funcions de diagnosi i

planificació?

Implementació (intervenció)

La intervenció a la Casa d’Infants es desenvolupa

adequadament?

El desinternament es produeix per retorn a la llar i es

produeix en els terminis previstos?

Riscs:

• Intervenció amb la família en procés de definició

• Equilibri intervenció amb la família/directa

• Poc reconeixement per part de la família

• Coordinació i traspàs d’informació

• Manca de temps dels equips d’intervenció familiar

Impacte

La mesura: què és l’èxit i com el

podem medir?

El mètode: com podem atribuir

l’impacte al programa?

La mesura de l’impacte Curt termini: contenció de la situació de risc (hàbits bàsics,

pautes socioeducatives, relacions familiars,

desenvolupament de l’infant, situació socioeconòmica,

xarxa de suport)

Mig termini: manteniment i consolidació de les millores,

(absència de recidivisme)

Llarg termini: salut física i psicològica, benestar subjectiu,

socialització, assoliments educatius, participació laboral,

autonomia.

Les preguntes

Els infants i adolescents atesos en una Casa d’Infants...

• Retornen al seu nucli familiar en menys temps

• Estan en una situació de risc menor després del

ddesinternament

• Recidiven menys al sistema de protecció

…que si haguessin rebut la intervenció “ordinària”

(seguiment a SSB/ internament a CRAE/ acolliment

simple)

Y1

Programa

≈

Sense programa

=Y0

Y2

El disseny

Propers passos

• Iniciar l’avaluació d’implementació (quanti- i qualitativa)

• Identificació d’un test vàlid i fiable de mesura del risc (les

recidives es poden identificar a Sini@)

• Estratègia d’identificació dels territoris de comparació

(sense possibilitat de derivar a les cases d’infants i amb

característiques sociodemogràfiques i de recursos d’atenció a

la infància i adolescència similars)

• Protocol d’administració del test de forma repetida (pre- i

post-intervenció) en els SSB dels territoris amb intervenció i

de control

• Esperar a tenir una mostra prou gran!