Innovació i avaluació en l’atenció a la infància vulnerable: Cases d’Infants
Araceli Lázaro
Ricard Calvo
Jaume Blasco
DEFINICIÓ
El projecte ‘Cases d’infants’, impulsat per la Direcció general
d’atenció a la infància i l’adolescència (DGAIA) gestionat per la
Fundació acció social infància (FASI), i amb el suport de l’Obra
social de ‘La Caixa’, s’emmarca dins el Programa de suport a les
famílies amb infants i adolescents en situació de risc i
desemparament.
Es defineix com a un programa residencial d’estada temporal
per a treballar les capacitats d’infants i adolescents i de les
seves famílies per possibilitar-ne el retorn o la seva
emancipació. És un servei pilot en fase experimental.
Justificació
1. La Llei 14/2010: Desenvolupament de
recursos entre el risc i el desemparament.
2. L’Evolució de l’acolliment residencial a
Catalunya.
a) Població atesa: 50% increment (2003-2006)
Tendència absolutament inversa al procés de
desinstitucionalització iniciat als 80.
b) Evolució de les mesures administratives:
Increment del 54’92% de les tuteles (1999-2009)
c) Temps d’estada als centres: Estudi Torralba 2006.
...”el percentatge més elevat correspon a un any d’estada en el
centre (32,3% dels casos). És significatiu el 21,7% dels casos
que perllonguen l’estada fins als dos anys. I també el 12,4% que
hi estaran fins a tres anys. Els casos que no arriben a l’any
d’estada al centre només suposen el 13% del total”
El que ens donaria una mitjana d’estada al centre és de 2,28
anys.
Objectius emergents • Incrementar i optimitzar els recursos per atendre les situacions de
risc per tal de reduir el nombre de persones infants i adolescents
sota tutela administrativa.
• Reduir el nombre de persones infants i adolescents
institucionalitzades.
• Reduir la temporalitat de la institucionalització quan aquesta sigui
necessària.
• Donar resposta al nou marc generat amb l’aprovació de la Llei
14/2010 dels drets i les oportunitats en la infància i l’adolescència.
Antecedents
• Els Programes preventius d'infància i família
desenvolupats pels Ajuntaments 1980-1990:
Barcelona, Hospitalet, Sabadell, Santa Coloma,
Badalona.... – incloent recursos d’acolliment
residencial temporal gestionats en i pels
ajuntaments.
• Les Comunitats Infantils i Comunitats Educatives
creades per la Generalitat de Catalunya ( anys 80-90).
Població destinatària •Població de 4 a 18 anys en situació de risc o de desemparament i les
seves famílies, i de forma preferent a infants – adolescents amb
famílies amb un pronòstic de recuperabilitat mitjà – alt i residents
en el mateix municipi on es troba ubicada el recurs ‘Casa d’infants’
•Guardes administratives voluntàries o tuteles administratives, que
presentin un pronòstic elevat de recuperabilitat. Abans d’entrar a la
xarxa de centres residencials, i per a facilitar la seva sortia.
Eixos tranversals o principis rectors del projecte • Temporalitat.
• Unitats reduïdes
• Implicació dels interessats en el procés.
• Orientació a la capacitació i potencialització de
competències.
• Intervenció familiar integral al nucli.
• Promoció del retorn en el menys temps possible.
• Proximitat.
• Treball en Xarxa.
Línies d’intervenció: Innovació conceptual i metodològica • Treball familiar. Infant/adolescent i pares/mares.
• Intervenció integral i especialitzada. Suport individual
o familiar des de tasques quotidianes, al suport
psicològic, pedagògic o social especialitzat.
• Llar de Convivència. Participació dels pares a la vida
quotidiana dins de la Casa i en el Pla global.
• Estades Intermitents. Pernoctes no continuades per
afavorir la no sortida o el retorn a la família.
• Places de Suport. Resposta preventiva global sense
separació familiar.
CASA D’INFANTS
8 places residencials
2 places d’estades intermitents
2 seguiments d’intervenció en
suport
Equip educatiu
5 educadors/es
2 treballadors/es familiars
Estructura Organitzativa Comitès de Direcció i Seguiment
Comissions d’assignació i seguiment de casos
3 CASES = Unitat Territorial
(a la mateixa zona i properes entre
elles)
- 24 places residencials
- 6 places d’estades intermitents
- 6 seguiments d’intervencions de
suport
3 Equips educatius
1 Director
6 CASES = Unitat Supraterritorial
(dues zones territorials vinculades )
- 48 places residencials
- 12 d’estades intermitents
-12 seguiments d’intervencions de suport
6 Equips educatius
2 directors
1 Equip d’Intervenció Familiar
1 Llicenciat en psicologia
1 Llicenciat en pedagogia
1 Diplomat en treball social
Reptes •El dèficit de recursos preventius al territori.
•La visualització tant social com a professional d’un model
uniformat i de tendència excessivament coercitiva de la
intervenció administrativa protectora, que no fomenta la
participació i col·laboració de l’infant i adolescent ni de la
seva família per resoldre les dificultats.
•La falta de cultura i les dificultats operatives derivades de
l’organització del Sistema de Serveis Social a l’hora de
realitzar un veritable treball en Xarxa.
DADES 2011
CASA D'INFANTS DATA OBERTURA TEMPS ACTIVITAT RECOLLIT
PAULO FREIRE 30/09/2010 1 ANY
BLANES 29/10/2010 1 ANY
TERRASSA 24/11/2010 1 ANY
STA. COLOMA 25/11/2010 1 ANY
CARME AYMERICH 08/12/2010 1 ANY
QUIM GRAU 09/12/2010 1 ANY
SABADELL 01/03/2011 10 MESOS
LLORET 08/03/2011 10 MESOS
ALEXANDRE GALÍ 06/06/2011 5 MESOS
Per edat
Menors de 12 anys
Majors de 12 anys
Per gènere
Noies
Nois
Per mesura
Tutela
Guarda
Compromís socioeducatiu
Per territori
Selva
Vallès
Barcelona
Per tipologia
Residencial
Intermitent i suport
Per procedència
Centre
Domicili familiar
Per estructura familiar
Reconstituïda
Monoparental
Extensa
Nuclear
Separats
Per altes del servei
Canvi de recurs (144 dies de mitjana )
Emancipació ( 289 dies de mitjana )
Retorn al nucli familiar ( 209 dies de mitjana )
Avaluació de les Cases d’Infants
Components de l’avaluació
•Implementació: Què està passant?
•Impacte: S’assoleixen els objectius?
(magnitud)
Detecció
Planificació
Intervenció
Observació i diagnosi
Desinternament
Selecció
Seguiment i
acompanyament
Implementació (procés)
Implementació (detecció i selecció) La població atesa a les cases d’infants es correspon
amb la població diana teòrica
(risc + bon pronòstic + voluntarietat)?
Riscs:
• Excés de tuteles
• Voluntarietat condicionada
• Excés d’adolescents
• Errors en la diagnosi
• Comportament estratègic dels derivants
Implementació (diagnosi i planificació)
Els processos i instruments de diagnosi i planificació
s’apliquen d’acord amb les previsions?
Són els més adequats per a les funcions de diagnosi i
planificació?
Implementació (intervenció)
La intervenció a la Casa d’Infants es desenvolupa
adequadament?
El desinternament es produeix per retorn a la llar i es
produeix en els terminis previstos?
Riscs:
• Intervenció amb la família en procés de definició
• Equilibri intervenció amb la família/directa
• Poc reconeixement per part de la família
• Coordinació i traspàs d’informació
• Manca de temps dels equips d’intervenció familiar
Impacte
La mesura: què és l’èxit i com el
podem medir?
El mètode: com podem atribuir
l’impacte al programa?
La mesura de l’impacte Curt termini: contenció de la situació de risc (hàbits bàsics,
pautes socioeducatives, relacions familiars,
desenvolupament de l’infant, situació socioeconòmica,
xarxa de suport)
Mig termini: manteniment i consolidació de les millores,
(absència de recidivisme)
Llarg termini: salut física i psicològica, benestar subjectiu,
socialització, assoliments educatius, participació laboral,
autonomia.
Les preguntes
Els infants i adolescents atesos en una Casa d’Infants...
• Retornen al seu nucli familiar en menys temps
• Estan en una situació de risc menor després del
ddesinternament
• Recidiven menys al sistema de protecció
…que si haguessin rebut la intervenció “ordinària”
(seguiment a SSB/ internament a CRAE/ acolliment
simple)
Y1
Programa
≈
Sense programa
=Y0
Y2
El disseny
Propers passos
• Iniciar l’avaluació d’implementació (quanti- i qualitativa)
• Identificació d’un test vàlid i fiable de mesura del risc (les
recidives es poden identificar a Sini@)
• Estratègia d’identificació dels territoris de comparació
(sense possibilitat de derivar a les cases d’infants i amb
característiques sociodemogràfiques i de recursos d’atenció a
la infància i adolescència similars)
• Protocol d’administració del test de forma repetida (pre- i
post-intervenció) en els SSB dels territoris amb intervenció i
de control
• Esperar a tenir una mostra prou gran!
Recommended