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LA NUEVA CÁMARA DE DIPUTADOS
LXI LEGISLATURA2009 – 2012
Agendas Políticas y otros temas
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PRI PAN PRD PVEM PT PANAL CONVERGENCIA
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La fuerza de los GobernadoresLa nueva conformación de la Cámara de Diputados hay que analizarla identificando los liderazgos y compromisos políticos, los grupos políticos al interior de los partidos o las relaciones interpartidistas que la constituyen.
La coalición de Gobernadores priístas es la que dominará la Cámara de Diputados.
Enrique Peña y Fidel Herrera han expresado el deseo de contender por la Presidencia en 2012, este hecho puede darle al bloque inestabilidad.
Otros grupos interesantes son el sindical y el campesino, ya que incluyen escaños atribuidos al PRI, al PANAL, al PRD e incluso al PAN.
Los grupos empresariales lograron representación en partidos como el PRI, el PAN y el PVEM.
La izquierda, agrupada en grupos afines a López Obrador en PRD, PT y Convergencia logra un tamaño cercano al de los grupos moderados afines a Jesús Ortega o a los gobernadores Amalia García y Leonel Godoy.
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GRUPOS DE PODERGobernadores PRI
Peña Nieto
Fidel Herrera
Manlio F. Beltrones
Beatriz Paredes
PAN Conservadores
PAN Liberales
Felipe Calderon
Chuchos y NI
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Sindicatos
Grupos Empresariales
Telebancada
La fuerza de los Gobernadores
PRI 162PAN 75
PRD 73
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La fuerza de los GobernadoresCABEZA DE
GRUPO DIPUTADOS OBSERVACIONES
ENRIQUE PEÑA NIETO
Influencia directa (38)
Apadrinó (10)
Subtotal = 48
Elección gubernatura: 2011
Gobernadores aliados (Mayoría relativa): Nuevo León (7), Oaxaca (11) Yucatán (5) y
Morelos (5) (Gobernador panista) = 29
Total (48 + 29) = 77
BEATRIZ PAREDES 17 Dilema: Presidencia o Coordinación¡¡¡
MANLIO FABIO BELTRONES
12 Control PRI SENADO
FIDEL HERRERA 16
Elección gubernatura: 2010ULISES RUIZ 13
MARIO MARÍN 11
ELBA ESTHER GORDILLO
PANAL (8)Tiene Influencia en varios Gobernadores
priistas: Tamps (8), Dgo (4) Campeche (2), Coahuila (7) y Sonora (6) = 27
Mapa político por Distrito
Elecciones 2010
10 Gubernaturas (G)14 Diputaciones locales (DL)14 Presidente Municipales (PM)
Yucatán May 16 DL PM
Chihuahua
Jul 4
G DL PM
Durango G DL PM
Zacatecas G DL PM
Aguascalientes G DL PM
Baja California DL PM
Oaxaca* G DL PM
Veracruz
Jul 4
G DL PM
Puebla G DL PM
Tamaulipas G DL PM
Tlaxcala G DL PM
Chiapas Oct 3 DL PM
Sinaloa Oct 10 G DL PM
Michoacán DL PM
*570 – 152 Sistema Partidos Políticos y 418 Sistema Derecho Consuetudinario
Comisiones
Existen 44 Comisiones Ordinarias
De las cuales Comisiones COPARMEX debe atender las siguientes: Educación, Vivienda, Economía, Ciencia y Tecnologia,
Hacienda y Crédito Público, Gobernación, Medio Ambiente, Trabajo y Previsión Social, Puntos constitucionales, Salud y Transportes, Seguridad Social, Seguridad Pública y justicia
Comisiones con temas pendientes Vivienda Medio Ambiente Hacienda Trabajo y Previsión Social
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Coordinadores de Bancadas
Dip. Francisco Rojas Gutiérrez
Dip. Josefina Vázquez Mota
Dip. Alejandro Encinas Rodríguez
Dip. Juan José Guerra Abud
Dip. Pedro Vázquez González
Dip. Pedro Jiménez León
Dip. Reyes Tamez Guerra
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Integración de la LXI LegislaturaPresidente Dip. Francisco Ramírez Acuña
Vicepresidentes: Dip. Francisco Javier Salazar Sáenz Dip. Felipe Solís Acero Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva
Secretarios Dip. María Dolores del Río Sánchez Dip. Georgina Trujillo Zentella Dip. Balfre Vargas Cortéz Dip. Carlos Samuel Moreno Terán Dip. José Gerardo Fernández Noroña Dip. Jaime Arturo Vázquez Aguilar Dip. María Teresa Ochoa Mejía
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Coordinadores de Bancadas
Sen. Manlio Fabio Beltrones
Sen. Gustavo E. Madero Muñoz
Sen. Carlos Navarrete Ruiz
Sen. Jorge Legorreta Ordoríca
Sen. Alberto Anaya Gutiérrez
Sen. Dante Delgado Ranauro
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Integración de la LXI LegislaturaPresidente Sen. Carlos Navarrete Ruiz
Vicepresidentes: Francisco Arroyo Vieyra Ricardo García Cervantes Arturo Núñez Jiménez
Secretarios Martha Leticia Sosa Govea Renán Cleominio Zoreda Novelo Nohemí Ludovina Menchaca Castellanos Adrián Rivera Pérez
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Grupos EmpresarialesDip. Jorge Juraidini Rumilla Puebla
Dip. José Luis Velasco Lino Ex Presidente Coparmex Toluca
Dip. Gastón Luken Garza Ex Presidente Coparmex Tijuana
Dip. Esteban Albarrán Mendoza Iguala, Guerrero
Dip. Roberto Rebollo Vivero Distrito Federal
Dip. Pedro Peralta Rivas Ex Presidente Coparmex Colima
Dip. Juan José Guerra Abud Toluca, Estado de México
Dip. Juan Gerardo Flores Ramírez Tabasco
Dip. Ninfa Clara Salinas Sada Distrito Federal
Sen. Jorge Ocejo Moreno Ex Presidente nacional de COPARMEX
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El grupo parlamentario el 3 de septiembre presentó su ”Programa para enfrentar la emergencia e impulsar el crecimiento económico, el empleo y combatir la pobreza”, identificando las siguientes acciones:
Para la reactivación inmediata del empleo y la economíaPolítica Industrial y EnergéticaMedidas para fortalecer las Finanzas PúblicasFederalismo FiscalPolítica Social: combate a la pobreza y la desigualdadDesarrollo RuralRegulación del Sistema Financiero
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Programa de Emergencia – Tres grandes rubros rectores de su propuesta:
1. Armar un híbrido del ISR y el IETU Con un esquema gradual atacando a los sistemas de privilegio, cerrando huecos contables, que construya progresivamente una ampliación de la recaudación.
2. Déficit De no más del 1%
3. Recorte del gasto federal Con los planteamientos de su propuesta daría una partida de entre 80 y 100 mil millones
Detalle de propuestas adicionales:
Mejorar reglas de operación en campo, ciencia y tecnología y educación
Modificar el esquema fiscal de las AFORES Achicar las potestades de la Función Pública
para mayor agilidad en el Gobierno Incentivos para la industria automotriz y textil Fondo de garantías para el Campo Nuevo sistema de precios y tarifas de bienes y
servicios de sector público Atacar prácticas monopólicas con nuevas
multas y esquemas de sanciones Explotación de gas usando carbón Reformas a la Ley de Aduanas Reabrir el tema energético Balance presupuestal estructural Imponer al SAT metas específicas para cada
impuesto
Revisar resultados del IDE
Subejercicios anuales se irán a una bolsa de la misma partida para reinvertirse en el mismo sector para el que había sido presupuestado (junto con un esquema multianual)
Beneficios para inversiones en tema de medio ambiente
Federalismo fiscal Política social Mejorar el Programa Social Concurrente del Campo
Incentivos para la creación de empleos Incentivar la inversión Programas de incentivos para la mano de obra Fondos para proyectos estratégicos para mejorar el programa de inversión a la infraestructura.
Reestructurar PYMES Mejorar Banca de Desarrollo
Intervención a los Bancos
Agendas Legislativas
El Grupo Parlamentario, adoptó una agenda para articular su acción legislativa, en torno a una serie de Reformas Estructurales de fondo –de gran calado-, que respondan a la necesidad de mejorar la competitividad del país, aumentar las inversiones, generar más empleos y dinamizar la marcha de la economía
Reforma Petrolera y Energética.
Reforma Hacendaria Integral.
Reforma Educativa.
Reforma en Materia de Regulación.
Reforma para el Impulso de la Infraestructura.
Reforma a la Intermediación Financiera.
Reforma a la Banca de Desarrollo
Reforma Laboral.
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EJES DE LAS ACCIONES LEGISLATIVAS: Acciones legislativas anti crisis (corto plazo); Acciones legislativas para la reactivación económica (mediano plazo), y Acciones legislativas estratégicas (largo plazo).
ACCIONES LEGISLATIVAS ANTICRISIS Política industrial Banca de desarrollo Fomento a la competitividad Eficiencia Gubernamental Reforma fiscal; y Desarrollo agropecuario
ACCIONES DE REACTIVACIÓN ECONÓMICA Ampliar facultades de Banco de México para convertirse en promotor del desarrollo y
crecimiento económico. Procurar una simplificación administrativa eficaz y continua, Conformar un paquete de medidas para aumentar la eficiencia del sector financiero
para reducir los márgenes de intermediación con el objeto de fomentar la canalización del crédito.
Elevar el nivel que ocupa México en la utilización de Tecnologías de Información. Impulsar aprobación de iniciativa que pretende incluir en la Mesa Directiva del Foro
Consultivo Científico y Tecnológico a representantes de COPARMEX y CANACINTRA Impulsar iniciativa para crear la Ley General para el Fomento Industrial. Impulsar Revisión y Renegociación del Capítulo Agropecuario de TLCAN. Aumentar la cuota de pantalla del cine mexicano. Impulso a la Iniciativa de la Ley General de Desarrollo Nacional, Regional y
Metropolitano; Impulso a la iniciativa de la Ley que establece las Bases de Operación de las Casas de
Empeño. ACCIONES LEGISLATIVAS ESTRATÉGICAS
ÁREA POLÍTICA – Ejes Sistema integral de justicia y seguridad ciudadana Derechos humanos Democracia y reforma del estado, y Otras Iniciativas y nombramientos
Agendas Legislativas
El Grupo Parlamentario adoptó una agenda para articular su acción legislativa, en torno a siete ejes temáticos:
Crecimiento y Desarrollo Económico.
Fortalecimiento del Senado en Política Exterior.
Democracia y Régimen de Gobierno.
Afirmación del Estado de Derecho.
Combate a la Desigualdad Social y Pobreza.
Apoyo al Campo
Educación pública para la competitividad y el desarrollo
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Agendas LegislativasTemas relevantes por eje:
Crecimiento y Desarrollo Económico. Estructurar un nuevo modelo de crecimiento económico de largo
plazo viable, fundado en mejoría del capital humano, mayor ahorro e inversión, mayor productividad y eliminación de prebendas económicas de monopolios y oligopolios
Fortalecimiento del Senado en Política Exterior. Avances y limitantes de la vinculación de México con Estados
Unidos y Canadá para el fortalecimiento de la economía regional y para el mejoramiento del trato a los migrantes mexicanos; y
Actuación en los distintos foros latinoamericanos en congruencia con los principios históricos y jurídicos de la política exterior mexicana
Democracia y Régimen de Gobierno. Ratificación de integrantes del Gabinete por el Senado, Reorganización del Gobierno Federal, funcional y estructural, Revocación de mandato; y Rendición de cuentas
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Agendas Legislativas
Afirmación del Estado de Derecho. Sostener su compromiso con el deber fundamental del Estado,
que es proveer seguridad y protección a los ciudadanos Promover la reforma integral de la Ley de Amparo.
Combate a la Desigualdad Social y Pobreza. Estudiar la factibilidad de integración de un Seguro de
Desempleo, Auspiciar la reingeniería del Sector Vivienda,
Apoyo al Campo Iniciativa de Ley General Agroalimentaria Ley General de Economía Campesina, que permita elevar las
condiciones de vida y bienestar de los campesinos Reanudar la producción de fertilizantes para los productores
nacionales
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Agendas Legislativas
Educación pública para la competitividad y el desarrollo
Defensa del presupuesto asignado a la ciencia y la tecnología, así como a la educación superior de carácter público, al considerar al capital humano como un recurso fundamental para el sistema productivo, la recuperación económica y la vitalidad y desarrollo del país
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Fomento Económico Reforma Laboral, Reforma al Sector de Hidrocarburos, Reforma Eléctrica,
Telecomunicaciones, Competencia Económica, PYMES Competitividad , Reforma integral a la Ley General de Sociedades Cooperativas, Reformas al Código de Comercio, Reforma a la Ley de Propiedad Industrial y Competitividad
a) Reducción de la tramitología; b) Apoyos y mejores programas que fortalezcan la liquidez de las empresas y de los
intermediarios financieros. Reforma a la Ley Para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal
Sistema Financiero Hacienda y Coordinación Fiscal
Reforma Fiscal Optimizar y simplificar del régimen de recaudación Ampliar la base de contribuyentes con la intención de aumentar la recaudación Reforma constitucional
Implementar de un sistema que garantice equidad hacendaria; y Otorgar potestades tributarias a ayuntamientos y D.F para recaudación de contribución al
consumo final de bienes y servicios Ley de Planeación
Temas de Agricultura Paquete integral de Reformas al Campo
Desarrollo Urbano Reforma integral a la Ley de Aguas Nacionales. Reforma a la Ley de Contribución de Mejoras por Obras Públicas Federales de Infraestructura
Hidráulica; Fijar mecanismos que permitan a la Comisión Nacional del Agua captar más recursos; Reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública
Crear Secretaria de Gestión Integral y Sustentable de los Recursos Hídricos.
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El Grupo Parlamentario, adoptó una agenda que gira alrededor de 5 Ejes de Trabajo Legislativo:
Economía Justicia, Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos. Política y Gobierno Derechos Sociales Política Exterior.
Licencias y suplenciasDurante la 1ª sesión, se pretendió aprobar diversas Licencias, pero al ser un tema de cuota de género, se frenó y será considerado por la Junta de Coordinación Política.
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OS PROPIETARIO SUPLENTE PARTIDO
YULMA ROCHA AGUILARGuillermo Raúl Ruiz de Teresa, ex secretario particular del senador Francisco Labastida
ANA MARÍA ROJAS RUIJulián Nazar Morales, líder Cenecista
OLGA LUZ ESPINOSA MORALES
Carlos Enrique Esquinca Cancino, ex secretario de Gobierno del gobernador Juan Sabines.
CAROLINA GARCÍA CAÑÓNAlejandro del Mazo, hijo del ex gobernador de la entidad, Alfredo del Mazo
MARIANA IVETTE EZETA SALCEDO
Carlos Alberto Ezeta Salcedo, su hermano y ex consejero de la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT).
LAURA ELENA LEDESMA ROMO,
Maximino Alejandro Fernández Ávila, presidente del Comité Directivo Estatal del PVEM en Veracruz.
KATTIA GARZA ROMOGuillermo Cuevas Sada, su esposo y primo de la diputada Ninfa Salinas Sada. (la madre de Guillermo y Ninfa, son hermanas)
ANEL PATRICIA NAVA PÉREZ
Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, uno de los fundadores del Partido del Trabajo.
ÁLVARO RAYMUNDO VARGAS SÁENZ
Caritina Sáenz Vargas, es su mamá y era Secretaria Ejecutiva de la Conferencia Parlamentaria de las Américas (COPA)
RAFAEL PACCHIANO ALAMÁN
Alejandra Lagunes Soto Ruíz
3er Informe Presidencial El Presidente Calderón, aún a pesar de que rindió su informe de resultados por escrito, estableció una serie de acciones enfocadas a recuperar el país, estas son las siguientes:
Combate a la PobrezaCobertura Universal de SaludEducación de CalidadAusteridad y Finanzas PúblicasReforma EconómicaReforma en TelecomunicacionesReforma LaboralReforma regulatoria de acuerdos y reglamentosCombate al crimenReforma Política
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Paquete Económico 2010El Presidente Calderón anunció el contenido del Paquete Económico 2010: La desaparición de las Secretarías de Turismo, Reforma Agraria y Función
Pública, así como la profundización de reformas regulatorias.
Reforma a la Administración Pública Federal: Desaparece Turismo, sus funciones serán desempeñadas por Economía. Desaparece R. Agraria, sus facultades serán distribuidas en SEDESOL y
SAGARPA. Desaparece F. Pública, sus funciones serán desempeñadas por Contraloría
General de la Federación, que dependerá del Presidente Desaparición de altos mandos Por 7° año consecutivo, congelamiento de salarios de mandos medios y
superiores Disminución de gasto en Embajadas en el extranjero, y de Delegaciones de
APF en estados Reducción gasto operativo y administrativo de la APF, eliminando asesorías
y consultorías externas. Los recortes equivalen a un ahorro de 180 mil millones de pesos. Los recursos a ser ahorrados, se emplearán en fortalecer el gasto social en
el combate a la pobreza extrema
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Paquete Económico 2010Fortalecimiento del Gasto Social Aumento sustancial a programas sociales; Oportunidades, de apoyo
alimentarios, guarderías y adultos mayores (50% Op. - 33m de mexicanos) Incremento 20% del Seguro Popular, hacia Cobertura Universal en Salud. Apoyo construcción infraestructura social básica en com. marginadas,
énfasis en comunidades indígenas Eliminación de programas que no han funcionado
Fomento a la competitividad mediante la profundización de reformas regulatorias. Medidas fiscales, alivio de la pobreza e impulso al empleo. Reformas al sector financiero, crédito al sector privado y competitividad. Reformas en materia laboral, Reformas al Sector Telecomunicaciones Reforma para las empresas públicas del sector energético Alcanzar para 2010 una regulación Base Cero Reforma a la Comisión Federal de Competencia Ley de Asociaciones Públicas-Privadas Estímulo al campo, turismo y vivienda Fortalecimiento de apoyos de la Banca de Desarrollo Fortalecer exportaciones y diversificar el comercio
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Paquete Económico 2010E
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PAQUETE FISCAL:
1. IEPS 2. Sistema de renta q grava el ingreso 3. Impuestos al consumo (Impuesto De Combate A La Pobreza)
IEPS:
Telecomunicaciones 4% exentando al servicio de interconexión y de telefonía pública y local Tabaco: $0.80 centavos por cajetilla de veinte el primer año para terminar en 4 años con $2 pesos por
cajetilla de 20
Cerveza 28% en 3 años y reducir 1 punto en los siguientes 2 años, para regresar a la inicial Juegos y sorteos 20% aumentar a 30% Bebidas alcohólicas 1 cuota de 3 pesos por litro, en bebidas de más de 20 grados de alcohol
SISTEMA DE RENTA
ISR – Se incrementa en 2 puntos, quedará en 30% (reducción gradual 1 punto por año regresa a 28%)
CONSOLIDACION – Exigibles a 5 años IDE – 1 punto de aumento queda en 3%
CREACION DE UNA CONTRIBUCION DEL COMBATE A LA POBREZA
Gravara de 2% la realización de ventas, en toda la etapa de la producción, acreditable; busca que la carga fiscal no se concentre en sectores específicos, quien mas consuma mas pagará.
Exportaciones con competitividad Recorte de 218 mil mdp a gasto público: o Se destaca que la cantidad equivale a cerca de 1.8 puntos porcentuales del PIB
El presupuesto de egresos para el 2010 incluye una reducción total del gasto público programable de 218 mil millones de pesos respecto al gasto aprobado para 2009, lo que equivale a cerca de 1.8 puntos porcentuales del PIB.
Entre otras medidas, destacan: bajar el techo del presupuesto sin contar a Petróleos Mexicanos y la nula creación de plazas dentro de las dependencias públicas en 2010.
Gabinete – NombramientosEl pasado 7 de Sept., FCH realizó los siguientes cambios a su Gabinete:
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1. Aceptó la renuncia de Eduardo Medina Mora Icaza al cargo de Procurador General de la República
Queda como encargado de despacho de la Procuraduría General de la República el Lic. Juan Miguel Alcántara Soria, actual Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales de la PGR.
El Lic. Arturo Chávez Chávez será propuesto ante el Senado, para su ratificación, como próximo Procurador Federal de la República
Licenciado en Derecho por el por el TEC de Monterrey, Campus Chihuahua. Es socio de una firma de abogados, y tiene experiencia en el combate al crimen organizado. Es casado y nació el 04 de septiembre de 1960 en Chihuahua.
Fue Procurador General de Justicia del Estado de Chihuahua (1996-1998) y antes fue Delegado estatal de la PGR en Chihuahua (1994-1996) y Subprocurador General de Asuntos Internos de la Procuraduría General de Justicia (1992-1994).
En la Secretaría de Gobernación fue Contralor Interno (2001-2003), Jefe de la Unidad de Asuntos Jurídicos (2003-2004), Subsecretario de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos (2004-2006) y Subsecretario de Gobierno de la Secretaría de Gobernación (2006).
Fue Secretario de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República (2000-2001)
Eduardo Medina Mora ingresará al Servicio Exterior Mexicano en un cargo por definir (versiones extraoficiales indican que podría ser propuesto como Embajador ante el Reino Unido).
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PA 2. Aceptó la renuncia de Alberto Cárdenas Jiménez al cargo de la SAGARPA
Nuevo Titular de SAGARPA – Maestro Francisco Javier Mayorga Castañeda Licenciado en Economía por el ITAM, con Maestría por el ITESM. Fue Presidente
del Consejo de Directores del Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Occidente en Guadalajara (1985-1989). Nació el 17 de abril de 1951 en Jalisco, México. Casado y con un hijo.
Es Socio fundador y primer presidente del Consejo Agropecuario de Jalisco (su padre, Salvador Mayorga Cameros, fue Presidente de la Confederación Nacional Ganadera y presidente de la Unión Ganadera Regional del Estado de Jalisco). Fue Presidente de la Cámara Regional de la Industria de la Transformación de Jalisco (1981), entre 1982 y 1983 fue Coordinador del Consejo de Cámaras Industriales de Jalisco, así como Vicepresidente de CONCAMIN, cargo que repitió en 1991. De 2003 a 2005 fue Presidente del Consejo y Director General de Industrias Melder y Grupo Agropecuario Nueva Galicia.
Fue Secretario de Desarrollo Rural del Gobierno de Jalisco, durante el gobierno de Alberto Cárdenas Jiménez (1995-2000), . Director en Jefe de Apoyos y Servicios a la Comercialización Agropecuaria (ASERCA), órgano desconcentrado de la SAGARPA (2001-2002) y Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de 2005 a 2006.
En 2000, formó parte del equipo de transición del Presidente Fox.
Alberto Cárdenas se reincorporará al Senado (solicitó licencia a su cargo como Senador en 2006)
Gabinete – NombramientosE
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EX 3. Aceptó la renuncia de Jesús Reyes Heroles al cargo de Director General de PEMEX.
Nuevo Director General de PEMEX – Doctor Juan José Suárez Coppel Licenciado en Economía por el ITAM y Doctor en Economía por la Universidad de
Chicago; docente del ITAM y de Brown University. Nació el 22 de abril de 1959 en México, D.F. Actualmente está casado.
Fue Coordinador de Asesores de titular de la SHSP (2000-2001), y Director Corporativo de Finanzas de PEMEX (2001-2006).
Recientemente fue Director de Administración y Finanzas de Grupo Modelo (2007-2009) y Encargado de la Mesa de Operación de Derivados sobre Acciones de Banamex. Anteriormente, Director de Finanzas de Desarrollo Axis (1997-2000) y Vicepresidente de Tesorería de Grupo Televisa (1995-1997).
No se anunciaron las actividades futuras del Dr. Jesús Reyes Heroles.
