La provincia de Victor Fajardo Ayacucho Información para el desarrollo humano

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Cuadernos PNUD Serie Desarrollo Humano N° 10

La Provincia de VíctorFajardo en Ayacucho:Información parael Desarrollo Humano

Unidad del Informe sobre Desarrollo HumanoPrograma de las Naciones Unidaspara el DesarrolloPNUD Perú

LA PROVINCIA DE VICTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARAEL DESARROLLO HUMANO

Hecho el depósito legal: 2006-5239ISBN: 9972-612-25-2

Copyright ©, 2006.Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)Av. Benavides 786, Miraflores, Lima 18. PerúCorreo electrónico: [email protected]

Primera Edición: Junio 2006.Tiraje: 1,000 ejemplares

Auspicio de la investigación y difusiónServicio de Cooperación Holandesa (SNV)Elaboración a cargo de la Unidad del Informesobre Desarrollo Humano PNUD Perú

Diagramación e impresión:Tarea Asociación Gráfica EducativaPasaje María Auxiliadora 156 – 164. Breña, Lima 5.

Lima, Perú

Este documento puede ser reproducido en cualquier medio, citando la fuente. Su contenido no representanecesariamente el punto de vista del PNUD, ni de las instituciones o personas que hayan colaborado en suformulación.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tiene como propósitocentral contribuir a la consecución del desarrollo de los países asociados. Esta tarea seexpresa a través de dos vertientes de análisis en cada estado nacional. La primera,desde el punto de vista conceptual y de orientación global, fomenta la utilización delparadigma del desarrollo humano; y la otra, parte del reconocimiento de los patronesculturales y de la especificidad socio económica de cada pueblo. Sobre estas basesconceptuales y empíricas, asesora y apoya el diseño y la ejecución de los diferentesprogramas, planes y proyectos que los gobiernos y la sociedad desean poner en marcha.Esta manera de abordar el tema reconoce que el desarrollo es complejo y no tiene unasola vía ni una única forma de materializarse. Por tanto hay que crear en función de laspropias características de cada región.

En este propósito se inscribe el presente trabajo. Se trata de un esfuerzo metodológicovariado – fichas distritales, encuestas de hogares, de establecimientos y de líderes, yun taller para identificar potencialidades – que pueden aplicarse modularmente, paratener aproximaciones crecientes a la realidad de los pueblos. Lo que aquí se presentason resultados resumidos de una aplicación de esta batería instrumental en la provinciade Víctor Fajardo, en el departamento de Ayacucho, una de las más pobres provinciasdel país. Ya anteriormente, se había desarrollado un trabajo similar por parte del equipode PNUD en la provincia de Ica, de carácter más urbano. Los lectores, además, dedisponer de estas cifras y datos comentados, pueden acceder a la base de datos y a losinstrumentos y sus manuales. En suma, esperamos cumplir el objetivo de brindar a losgobiernos, especialmente regionales y locales, la posibilidad de estudiar su realidad,con sus propios recursos y posibilidades, a partir de instrumentos de eficacia yaprobada.

Para ejecutar este trabajo en Víctor Fajardo, el PNUD ha actuado asociado con Centrode Desarrollo Agropecuario (CEDAP), organización civil sin fines de lucro de largaexperiencia en la región ayacuchana. Igualmente, ha sido fundamental el apoyo delServicio Holandés de Cooperación al Desarrollo – SNV, a quienes agradecemos suconfianza y compromiso.

Finalmente, con satisfacción presento este Cuaderno como un nuevo resultado de laUnidad del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD en el Perú, quienes además deproducir los Informes sobre Desarrollo Humano, o su más reciente trabajo sobre laDemocracia en el Perú, ejecutan tareas de asesoría técnica, fomentan el intercambiode experiencias vía talleres y seminarios, editan publicaciones, brindan capacitación ydivulgan en medios masivos los principios del desarrollo humano y los resultados desus estudios. Por ellos sé, especialmente por Jorge Bernedo Alvarado y José Arias Vera,responsables de la aplicación de instrumentos y elaboración de este trabajo, que eneste resultado han confluido el apoyo de las autoridades y funcionarios de los gobiernoslocales, instituciones de la región, profesionales y técnicos, que dan a este trabajo uncarácter plural y colectivo.

Jorge ChediekCoordinador Residente Naciones Unidas

Representante Residente PNUD – Perú

PRESENTACIÓN

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO4

LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO EN AYACUCHO: INFORMACIÓN PARA EL DESARROLLO HUMANO 5

Uno de los problemas más graves de la gestión del desarrollo local es la ausencia de informaciónbásica para el desarrollo. Para el caso peruano, los datos del Censo de 1993, o de los CensosAgropecuario y Económico de 1994 son referentes ya desfasados, y los resultados preliminares delCenso 2005 no cubren la demanda total de información. Por su parte, las encuestas nacionales dehogares solamente llegan a tener una cobertura de rango departamental. El déficit de informaciónasí producido, es parcialmente cubierto por los registros que manejan algunos sectores sociales yproductivos, pero para acceder a estos datos es necesario vencer barreras burocráticas yadministrativas. Inclusive en el caso de hallarse información disponible desagregada, se tiene elinconveniente de no poder ser cruzada por pertenecer a fuentes independientes.

Los gobiernos locales, por tales razones, no pueden disponer de un diagnóstico que articule sus recursoshumanos y productivos, evalúe las principales necesidades de la población o analice la jerarquía y rutamercantil de sus productos principales. Hay pues, una necesidad de disponer de información básica quepermita manejar procesos de desarrollo, que facilite la planificación y el buen gobierno.

Por ello, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en su tarea de contribuir alprogreso del país, ha diseñado un conjunto de instrumentos orientados a crear un Sistema deInformación para el Desarrollo Local (SIDEL), el cual pretende tanto cumplir con el aprovisionamientode datos, como fomentar la participación de la población en el conocimiento y difusión de supropia situación. Este Sistema de Información para el Desarrollo Local contiene los siguientesinstrumentos:

• Guía de Identificación de Potencialidades; tiene como objetivo identificar los recursosexistentes en el territorio a partir de las cuales se pueden iniciar procesos de desarrollosostenibles. Se aplica en Talleres donde participan autoridades, profesionales del sectorpúblico y privado y líderes locales1.

• Ficha de Diagnóstico Local (FDL); se orienta a tener una rápida apreciación globalorientadora. Este formulario es para aprovechar al máximo la información secundariadisponible a nivel local o del distrito, esta se complementa, si es necesario, con estimaciones«in situ» de personalidades calificadas de la localidad. El contenido incluye información delmunicipio, proyectos, población, salud, educación, actividad económica y empleo, recursos,problemas y potencialidades.

• Encuesta a Líderes (EL); se aplica a no menos de 20 líderes locales, generalmente a escaladistrital. Es una encuesta con diversos temas acerca de la percepción que tienen los líderesrespecto a la situación y posibilidades de desarrollo de su localidad, a partir de variables deopinión que tienen que ver con factores vinculados al Desarrollo Humano. Se recopilageneralmente asociado a la Ficha de Diagnóstico Local, aprovechando la visita al lugar.

PREÁMBULO

1 Ver al respecto Cuadernos PNUD, Serie Desarrollo Humano No. 7 «La Identificación de Potencialidades. Conceptos e Instrumentos», Lima,2005 que presenta el marco teórico y brinda los detalles y formatos necesarios para la realización y procesamiento del Taller. Para el resto deinstrumentos propiamente estadísticos, se tiene en proceso de elaboración otro Cuaderno PNUD de la Serie Desarrollo Humano, que contengaigualmente las justificaciones teóricas, así como los instrumentos, los formatos aplicativos y sus respectivos manuales.


• Encuesta de Hogares (EH); tiene como objetivo obtener información de la población, desus requerimientos y capacidades, de su empleo, sus ingresos y de sus expectativas. Seaplica a una muestra representativa del ámbito estudiado, sea provincial o distrital.

• Encuesta Económica de Establecimientos (EEE); se orienta a conocer la actividad empresarialproductiva de los establecimientos y conductores particulares, por líneas de producción,que permita analizar su relación con la estructura de producción predominante en la zona(agropecuaria, minera, forestal, pesquera, etc.) y su articulación al mercado local, regionaly nacional. Comprenderá una muestra representativa de establecimientos públicos oprivados de todas las actividades económicas, incluyendo a las comunidades campesinasy nativas, que actúan como agentes económicos. No se incluye a las explotaciones agrícolasfamiliares, que se estudiarán solamente a partir de la encuesta de hogares.

La Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD aplicó estos instrumentos anteriormenteen la provincia de Ica, y ha publicado los resultados de este ejercicio inicial2. Sin embargo, se hacíacada vez más necesario efectuar algunos ajustes y repetir las labores en un área de predominanciarural y agrícola, con mayor presencia de la pobreza.

Para este fin, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) suscribió - al finalizar el año2003 - un Acuerdo de Cooperación Técnica con el Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo(SNV) y el Centro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP). Tanto Gabriel Carrasco como Carlos Alviar,dirigentes del CEDAP, se sumaron a este esfuerzo y lo apoyaron con eficacia. Asimismo, merecenuestro especial agradecimiento la intervención de Karin Apel, responsable de la SNV en Ayacucho,cuyo amor al Perú, calidad profesional y diligencia, han dejado su impronta en el trabajo social realizado.

Además, durante la aplicación de los instrumentos, en la segunda mitad del 2004, se contó con elapoyo y colaboración de los doce alcaldes distritales de la Provincia de Víctor Fajardo, funcionariosy técnicos del sector público y privado, como la participación de los principales actores económicosy sociales de Víctor Fajardo.

A todas las instituciones y personas que han hecho posible esta tarea, les testimoniamos aquínuestro agradecimiento por sus aportes en la larga forja del desarrollo, que compartimos con lamisma fe.

Luis Vargas AybarCoordinador de la Unidad del

Informe sobre Desarrollo HumanoPNUD - Perú

2 Cuadernos PNUD, Serie Desarrollo Humano No. 6. «Provincia de Ica: Información para el Desarrollo Humano», Lima 2004.www.pnud.org.pe/n_publicaciones.asp


CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 11

Capítulo I: Los rasgos esenciales de la Provincia Víctor Fajardo 15

a. Breve reseña histórica de la provincia 15

b. Geografía 16

c. Población, pobreza y el desarrollo humano 17

d. Gobiernos locales 21

Capítulo II: El entorno económico 25

a. El Suelo: Los pastos un potencial a impulsar 25

b. Agricultura 26

c. Ganadería 27

d. Turismo 28

e. Sistema de apoyo a las actividades económicas 28

Capítulo III: El Entorno social en la Provincia Víctor Fajardo 33

a. Estructura urbana 33

b. Vivienda 33

c. Educación 35

d. Salud 39

e. Programas de ayuda social 40

f. Otros servicios a la población 41

g. Organización de la población 43

Capítulo IV: Empleo e ingresos 47

a. Población y el empleo: La intensidad de la actividad económica 47

b. Nivel de educación de la Población Economicamente Activa (PEA) 48

c. Niveles de empleo 48

d. Ramas de actividad, ocupación y condiciones de trabajo de los ocupados 49

e. Ingresos, gastos, patrimonio, expectativa de salario 50

f. Seguridad social 51


ANEXOS

Anexo 1: Análisis de las potencialidades de la Provincia de Víctor Fajardo

- Informe del Taller de Identificación de las Potencialidades de la Provincia deVíctor Fajardo. Octubre 2004 55

Anexo 2: Cuadros Estadísticos

- Resultados de la Encuesta de Hogares de la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 71

- Encuesta a Líderes de la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004 89

- Encuesta Económica de Establecimientos de la Provincia de Víctor Fajardo. Enero 2005 103

- Ficha de Diagnóstico de los Distritos de la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004 109


«En Huancapi estuvimos sólo unos días. Es la capital de provincia más humilde de todaslas que he conocido. Está en una quebrada ancha y fría, cerca de la cordillera. Todas

las casas tienen techo de paja y solamente los forasteros: el juez, el telegrafista, elsubprefecto, los maestros de las escuelas, el cura, no son indios. En la falda de los

cerros el viento sacude la paja; en el lecho de la quebrada y en algunas hondonadascrece la K´enwa, un árbol chato, de corteza roja. La montaña por donde sale el sol

termina en un precipicio de rocas lustrosas y oscuras. Al pie del precipicio, entregrandes piedras, crecen también esos árboles de puna, rojos, de hojas menudas; sustroncos salen del pedregal y sus ramas se tuercen entre las rocas. Al anochecer, la luzamarilla ilumina el precipicio; desde el pueblo, a gran distancia, se distingue el tronco

rojo de los árboles, porque la luz de las nubes se refleja en la piedra, y los árboles,revueltos entre las rocas, aparecen».

Los Ríos Profundos3

3 Arguedas José María. 1996. Un mundo de monstruos y de fuego. México. Fondo de Cultura Económica.



Posiblemente ya San Luis de Huancapi, la capital provincial de Víctor Fajardo, no sea la aldea tristeque la propia tristeza de nuestro José María Arguedas describía hace casi medio siglo. Aunquesigue allí su precipicio, el valle hondo que forma el río del mismo nombre y Tinka, su enormemontaña con heridas de derrumbe y rocas amenazadoras, su gente ha cambiado y sigue cambiando.Se viene ahora resanando de sus nuevas heridas – las del conflicto armado de los ochenta y partede los noventa – y reconstruye nuevamente su esperanza en la democracia y en la esperanza de unEstado más fuerte y cercano.

En esta zona, como en casi toda la sierra peruana, permanece la pobreza, y se han echado a andarlas ruedas de su reconstrucción. El Centro Tecnológico guarda las huellas de su ocupación comocuartel en los ochenta; quedan aún tumbas por excavar, según cuentan los moradores a quienquiera oírles. Pero a la vez, aunque falte mucho por hacer, se han reconstruido puentes y caminos,escuelas, postas. Las nuevas autoridades acuden esperanzadas a buscar oportunidades en la ofertade desarrollo, por pequeño que sea el aporte que puedan brindar las reparticiones del gobierno,las intervenciones de las ONGs, los esfuerzos y gestiones en Huamanga y en Lima.

Aquí, a sabiendas que las carencias son la cuota diaria de la vida, es que se decidió la aplicación delos diversos instrumentos diseñados por la Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD-Perú. La intención es someter a prueba – a diferencia de nuestra aplicación en la provincia de Ica - nosolamente el instrumento en sí, sino la propia operación, en medios de accesos más difíciles, demenor instrucción general, de menor capital humano disponible para que desarrollen las encuestas,en fin, en las circunstancias que son comunes a las áreas semiurbanas y rurales del Perú.

El resultado de la experiencia, tal vez sumariamente descrito, está a disposición de los investigadoresen los textos que siguen a continuación, y para mejor conocimiento, en la base de datos quetambién se pone a disposición. Metodológicamente, los instrumentos han superado su prueba, yhan venido utilizándose para fines diversos por otras instituciones. Pero el fin de esta Introducción,no es afirmar la confianza en los resultados, sino subrayar el contexto humano en el que estosesfuerzos técnicos se han desenvuelto. Los datos, no está demás recordarlo, son situacionales, oversiones, u opiniones y hasta estados de ánimo, pero son de personas, cuya vida y circunstanciano necesariamente se refleja en la estadística, aunque ésta acorta significativamente el camino decomprensión de la realidad.

¿Qué es lo primero que debería remarcarse acerca de la situación de la población de Víctor Fajardo?Creemos que ya se ha hecho notar y es su situación de región pobre, asolada por la violencia, enproceso de recuperación. El indicador más evidente de su situación es posiblemente la permanenciade la emigración. Aún en el caso de las áreas que fueron afectadas por el terrorismo, cuya poblaciónemigró de manera evidente en el periodo 1981-1993, hacia el año 2005 debería haber una recuperaciónde los montos absolutos de población. Sin embargo, de acuerdo a los resultados censales, esta es unade las pocas provincias que se sigue despoblando en el lapso 1993-2005, en casi todos sus distritos4.

INTRODUCCIÓN

4 Podría aducirse una probable omisión elevada del censo, que sesga resultados hacia el despoblamiento. Pero, además de la probableomisión en el censo de 1993 por la permanencia de la situación violentista, la omisión del censo 2005 no tendría por qué afectar de maneraselectiva a la provincia que estudiamos.


Si bien la sierra ha sido siempre exportadora de sus habitantes, el crecimiento natural – la diferenciaentre nacimientos y defunciones – equilibraba la pérdida y daba un saldo favorable.

En Ayacucho y más particularmente en sus provincias del sur, la emigración se acentuó de maneramuy marcada en los años ochenta. Esta emigración de refugio, implicó una pérdida, en principio,no solamente de personas, sino también de capitales, que en la escala productiva de estas zonaseran ya muy escasos. Pasada la primera mitad de los noventa, y hasta la actualidad, cuando seesperaría una migración de retorno, lo más probable es que la misma se haya producidoinsuficientemente, y con mayor énfasis entre la población de menos recursos que migraron haciaáreas más cercanas de los distritos hacia Huancapi, o cuando más a Huamanga e Ica. Las personasde mayores recursos, en cambio, migraron más lejos, se establecieron en los nuevos lugares,crearon familias, y muy pocas han vuelto a sus pueblos de origen.

La pérdida de infraestructura, de capitales y de recursos humanos, ha acentuado la pobreza dellugar, situación que se reafirma en algunos indicadores como los de infraestructura en las cifras dela Ficha de Desarrollo Local; los de capitales, patentes en el hecho que prácticamente no hayaempresas ni crédito en el lugar, con excepción de la ex mina Canarias, ahora Ucchuyccasa, como lomuestra la Encuesta de Establecimientos, así como, los indicadores sociales de la Encuesta a Hogaresy en la percepción de los líderes, de la Encuesta a Líderes.

La provincia de Víctor Fajardo padece las ausencias esenciales que definen el lento crecimientoproductivo, la falta de capitales y la de recursos humanos, que determinan a su vez la ausencia demercados: de mano de obra, de capitales, de bienes. Su despertar, muy asociado a la carretera queune esta provincia con la capital departamental, está todavía en la búsqueda de un proyectodefinitivo, de una ruta al desarrollo. Su desarrollo sigue la senda de los pueblos excluidos. Es decir,el camino de las pequeñas inversiones en infraestructura, mejoras secundarias de las técnicas deproducción, cuyos efectos están limitados tanto por sus dimensiones, como por el permante déficitsignificativo en salud y educación.

Para el desarrollo humano, las prioridades son otras, puesto que su medida esencial del progresoes la calidad de vida de la gente y ésta a su vez tienen punto de partida en el capital humano y social.No solamente debería forjarse – en este enfoque - una base de recursos humanos, sino ademásuna masa crítica de dirigencias ávidas y enteradas, difícil de crearse si las personas más calificadasemigran, pero sin la cual no se atraen, ni se multiplican los recursos naturales y de capital.

En el Taller de Potencialidades, las dirigencias han mostrado que tienen claro su camino productivo,su raigambre en la agricultura y la ganadería, lo que lleva a la preocupación fundamental hacia elmejor aprovechamiento del agua y la renovación de técnicas, así como la mejora de la cartera decultivos con orientación a la exportación. La pregunta es ¿por qué no se desencadena entonces unesfuerzo productivo, una «revolución verde» que transforme la realidad local? Y por supuesto, noes una pregunta sólo para Víctor Fajardo, es una pregunta pertinente para los millones de peruanosde los distritos alejados de las urbes del país.

La respuesta más inmediata sería seguramente que se requiere una infraestructura de producciónmás amplia: carreteras y caminos que fomenten el desarrollo de mercados, represas, pozos, canalesy bombas para el riego que den permanencia a los cultivos, selección genética, cuidados y establospara el ganado, asistencia técnica agraria entre otros. Hasta el momento, entre el abandono y laescasez, estos requisitos no se cumplen. La producción local es mayormente de autoconsumo, nohay industrias, salvo la incipiente producción artesanal. La caja fiscal está muy lejos de satisfacer losrequerimientos básicos del medio rural, y en la contraparte, el esfuerzo de los fajardinos no bastapara generar una transformación económica.


Para llegar a Huancapi desde Huamanga, se debe hacer un viaje terrestre de alrededor de seishoras, pero hay distritos, como Apongo y Asquipata, a los que solamente se pueda llegar porcaminos de herradura. Posiblemente han de pasar lustros para que el asfalto llegue a la capital dela provincia y más tiempo aún para integrar los distritos. El uso del agua es deficiente, por falta decanales adecuados de regadío, los pastos son naturales y las reses deben desplazarse en subúsqueda. La existencia de una seccional provincial del Ministerio de Agricultura y el ProgramaNacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS) en lazona, no son suficientes para movilizar y modernizar la producción zonal, principalmente porinsuficiencia de recursos de los técnicos.

Los recursos fiscales actuales no bastan para el desarrollo, ni siquiera en el caso que se les incrementey reforme su distribución, a partir de un proceso de descentralización más profundo y realista, yque se incremente la eficiencia del gasto. Esta última condición es fundamental – y una ausencia –en la ejecución del «gasto social» peruano.

Siendo necesaria una asignación y ejecución de recursos más racional y justa. Ni el asistencialismo,ni el apoyo productivo de pequeña escala, ni las transferencias de dinero condicionadas – políticaspor las que vienen transitando la lucha contra la pobreza - son malas en sí. Simplemente soninsuficientes, no pueden practicarse en gran escala. No hay solución fiscal del subdesarrollo; primero,porque el desarrollo económico tiene componentes endógenos, que dependen de la generacióninterna de dinámicas de crecimiento y acumulación, y luego, porque el desarrollo compromete –más allá del Estado – al conjunto de la sociedad y de las fuerzas productivas.

Así llegamos, otra vez, hacia los fundamentos del desarrollo humano, como un cambioesencialmente de personas, de capacidades para ser y hacer, y oportunidades para elegir. Y laadopción de este enfoque, supone su anclaje en la salud y educación como origen del proceso,como prioridad, como condición inicial, y hacia allí deberían dirigirse esfuerzos redoblados, másintensos.

La más gráfica expresión de estas prioridades para situarnos en el plano concreto, es la contradicciónentre necesidades y posibilidades para la mejora agropecuaria de la provincia. Víctor Fajardo cuentacon el Instituto Tecnológico Perú - Corea del Sur, que forma técnicos agropecuarios y técnicos deenfermería, que carecen de bibliografía especializada y de laboratorios. Allí, tendría que hacerseanálisis de suelos, experiencias de mejoramiento de abonos, selección de semillas. De allí tendríanque partir profesores y técnicos a irradiar mejoras en la agricultura y la ganadería de la provincia,con el apoyo de los ingenieros y técnicos de PRONAMACHCS y el Ministerio de Agricultura. Estos asu vez, cuentan con magros presupuestos, y con fondos nulos para su movilización. «Prácticamentees así», respondió con tristeza un técnico cuando le preguntamos si en realidad se limitan solamentea cobrar su sueldo.

Que en estas condiciones, existan pequeñas irrigaciones, programas familiares de mejora de crianzade cuyes y conejos, mide la escala de lo que la población puede hacer por su propia cuenta. Pero esclaro, que el cambio técnico de la producción agropecuaria nacional no va a darse a partir de estasacciones. Tampoco el salto hacia la agroindustria - el proceso inicial de la transformación productiva- podría resolverse con aisladas y pequeñas acciones en la crianza de truchas, la fabricación demermeladas o la extracción de miel de abeja. Tales acciones parecen heroicas, y tienen su propiodescubrimiento en cuanto se enfrentan a las exigencias de la comercialización: menores costos deproducción, necesidad de integración de procesos (por ejemplo, producción de alimentos parapeces, o sistemas de envasado) y – fundamentalmente – la necesidad de economías de escala apartir de la articulación de los pequeños productores que permitan ahorrar costos en el estudio deprocesos, compras de insumos, transporte organizado, búsqueda de mercados. La sombra de laspequeñas iniciativas, contradictorias, más caras y en competencia entre ellas, aparece como una


amenaza, curiosamente, como resultado de las esforzadas acciones primigenias de la sociedad civilo los campesinos de mayor capacidad.

Pero aquí volvemos al principio, como saben bien los iniciados en estos temas. ¿De qué manera sepodrá dar asesoramiento intensivo para la producción agropecuaria, de rápidos rendimientos, auna población sin instrucción o con instrucción sumamente deficiente?5 ¿Cómo proporcionarestabilidad a los esfuerzos productivos de las pequeñas parcelas cuando la enfermedad de unpariente puede quebrar la economía de la familia, que es la economía de la parcela? ¿Cómo enfrentarel alcoholismo extendido que consume alcohol metílico y destroza el aporte laboral, reduciéndoloa las faenas físicas y simples, acortando la vida laboral de las personas? ¿Cómo recuperar la altadeserción escolar para asegurarse una mayor productividad en el mediano plazo? Convengamosque en el comienzo del desarrollo local de los excluidos, están estos problemas – de educación ysalud – posiblemente planteados desde ópticas distintas a las urbanas, pero decisivos para entenderla lentitud de su progreso.

Finalmente es claro que el desarrollo local no se resuelve por sí mismo, ni que el progreso es lasuma simple de buenos desarrollos locales. La generación de mercados y el impulso de las economíasregionales tienen su sentido en el esfuerzo local, en el trabajo y empeño de estas poblacionesalejadas, pero están también limitadas por las políticas nacionales sectoriales – insistimos en suespecial refuerzo de la inversión en salud y educación - por la fiscalidad, por la voluntaddescentralizadora de los gobiernos y por el compromiso de los capitales e inversiones privadas.Mientras la economía mantenga su condición concentradora y el modelo de Estado no se rediseñe,la pobreza tenderá a perpetuarse.

El esfuerzo de los pobres y alejados se da casi siempre y en toda su vida, pero terminará enfrentandoel desacierto de los gobiernos, empresas e instituciones que no comprendieron su realidad ni suhistoria. Estas cifras y breves comentarios, intentan, por eso, perfeccionar métodos y brindarresultados que lleven hacia esa comprensión.

5 Nótese que esta instrucción se limita bastante por la poca práctica de la lectura, aún cuando se tenga en cuenta el uso de métodosaudiovisuales, o experiencias de replicación práctica, como la de «campesino a campesino», que implican niveles elevados de organización,pero que además se reforzarían de manera importante con la alfabetización y la extensión de la instrucción.


a. Breve historia de la provincia

El actual departamento de Ayacucho, en cuyaregión central está ubicada la provincia de Víc-tor Fajardo6, se ubica en una zona que se cuentaentre las primeras pobladas - entre 17 y 20 milaños antes de nuestra era - del Perú, y tambiénde las primeras aldeas, dos o tres mil años antesde Cristo. Allí formó parte de la aún insuficiente-mente estudiada cultura warpa, que se desa-rrolló en los primeros cinco siglos de nuestraera, y que fue predecesora del imperio Tiahua-naco-Wari, que a su vez domina la historia pre-colombina de los Andes, entre los siglos VII al XII,aproximadamente.

Los grupos étnicos chocras y chancas poblaronestos parajes y fueron feroces opositores delimperio incaico, habiendo llegado incluso a si-tiar al Cuzco en 14387. Tras la conquista españo-la, la cabecera virreynal original del área que hoyes el departamento de Ayacucho, fue la Villa deSan Juan de Frontera de Huamanga, fundadapor Pizarro en 1538, creada como un punto in-termedio entre Lima y el Cuzco. En la fase finaldel Virreinato, cuando se implementaron las re-formas borbónicas, se constituyó la Intenden-cia de Huamanga.

En la guerra de la independencia, la zona se des-tacó por la presencia destacada de los moro-chucos -célebres jinetes de la región, sobre ca-balgaduras pequeñas pero sumamente fuertesy adaptadas a la escabrosidad andina – quetambién tuvieron importante participación enla resistencia de la guerra con Chile al mandodel Mariscal Andrés Avelino Cáceres. Durante los

CAPÍTULO ILOS RASGOS ESENCIALES DE LA PROVINCIA DEVÍCTOR FAJARDO

siglos XIX y XX, la provincia virreynal de VilcasHuamán, al sur de Huamanga, fue dando ori-gen a las de Cangallo, Pampa Cangallo, Vilcas-huamán, Víctor Fajardo y Huancasancos.

La provincia de Víctor Fajardo fue creada por LeyNro. 1306 el 25 octubre de 1910. Su capital es laciudad de San Luis de Huancapi, localizada a 124km. de Huamanga capital departamental, a unaaltitud de 3 081 a m.s.n.m. y tiene una superficiede 2 260,19 km2 (5,2 % del departamento). Suslimites son: por el Norte con la provincia de Can-gallo; por el Sur con la provincia de Huancasan-cos; por el Este principalmente con las provin-cias de Vilcahuamán y Sucre y por el Oeste conel departamento del Huancavelica. La provinciatiene doce distritos: Alcamenca, Apongo, Asqui-pata, Canaria, Cayara, Colca, Huamanquiquia,Huancaraylla, Huancapi, Hualla, Sarhua y Vilcan-chos

El periodo republicano sumió a la provincia enel largo periodo de abandono que sufrieron lospoblados del interior, especialmente serranos,y que fueron determinando su pobreza. Duran-te los años del conflicto armado interno de 1980hasta mediados de los 90, Víctor Fajardo fue unade las provincias más golpeadas, incluso respec-to de la media del departamento, habiéndoseproducido en su interior asesinatos masivos ygran cantidad de desapariciones.

La defensa que hicieran los pobladores de Huan-capi, ante la Ordenanza Municipal del año 1995para talar el viejo árbol de cedro que se encuen-tra en la plaza principal de la ciudad, hizo queesta ciudad sea reconocida en la reunión Inter-

6 Víctor Fajardo García (1838-1880), es héroe peruano de la Guerra con Chile, que falleció en combate en la victoriosa batalla del Alto del Alianza.Había ingresado al ejército a los 14 años, siguiendo la vocación paterna– Don Manuel Ramón Fajardo, fue oficial del ejército libertador de don José de San Martín – y sirvió a órdenes del Mariscal Ramón Castilla yde don Mariano Ignacio Prado, habiendo participado en la defensa del Callao en el combate del 2 de Mayo de 1866. Participó en las batallasde San Francisco y Tarapacá, antes de su heroica muerte.7 PEISA, «Atlas Departamental del Perú, volumen Ayacucho», Lima, 2003.


nacional de Preservación de la Ecología en 1995en Suecia, como la «Ciudad Ecológica del Mun-do». Aún en la actualidad, puede observarse esteviejo árbol - se dice que es anterior a la funda-ción del pueblo - como símbolo de la resistenciay esperanza de los pobladores.

b. Geografía

La provincia de Fajardo se localiza en la regiónsierra. Las ciudades capitales distritales están enun rango entre 2 800 m.s.n.m., como la capitaldel distrito de Apongo, y 3 389 m.s.n.m., comola capital de Sarhua.

La superficie agrícola representa el 13,0%; lossuelos de pasturas el 78,5% y los suelos destina-dos para bosques el 8,5%, siendo la vocacióneconómica de la provincia la ganadería.

Entre los recursos de flora potencialmente ex-plotables se tiene la tara, cabuya, molle, waran-go, retama, eucalipto, mutuy, maguey, etc. En-tre los frutales: tuna, durazno, níspero y sauco,así como, tuna para cultivo de cochinilla. Y di-versas plantas medicinales: sávila, llantén, entreotros. Mientras que la fauna con potencial ex-plotable se tiene la vicuña, llamas, cuyes, pérdiz,vizcacha y venados.

Tiene algunos bosques en el distrito de Alca-menca, el bosque de Batana y Puracuti; en Ca-yara el bosque de la Comunidad de Mayopam-pa Wampo y en Huancapi los bosques deWaswantu y Ccocha.

El principal río es el Pampas, que es el límite natu-ral por el norte con la provincia de Cangallo. Esterío tiene varios ríos tributarios como Chacya, Ca-racha, Callecocha, Huancapi y el Cangallo, quepermiten el desarrollo de la agricultura y la gana-dería. Tiene lagunas como: Yanamito, Toytoqa,Condorcaja, Chapalla y Asnorara en Alcamenca.Las lagunas de Challhuamayo y Huachuajasa enApongo; Huarancaylla en el distrito del mismonombre. Y las lagunas Huachuqasa y Tirani enHuaya, que pueden utilizarse para la crianza depeces para el consumo local y regional.

Son conocidas por el poblador local los paisajescon potencial ecoturístico de la provincia comoen Alcamenca: Tincaylla y Harapo y la catarata

de Qachacarca; en Apongo la catarata de Mich-ca; en Canaria se tiene Tambomarca, Rucurita,Patacancha y Anoccora; en Cayara: Waswantu,Chipipata, Calvario y Wamaqu; en Colca: Ccilhua-mayo y Pampas; en Huamanquiquia: Co-munñawi; en Huancapi: Tica, Waswantu y Cco-cha y en Huancaraylla la catarata de Circamarca,entre otros.

Y entre los recursos mineros no metálicos dis-pone de yeso, arcilla, mármol y arenisca. Y entrelos metálicos plomo, zinc, cobre, carbón, oro,plata y hierro.

- Los fenómenos naturales

Entre los fenómenos naturales que afectan aFajardo son los deslizamientos que se presen-tan en época de lluvias y se presentan en zonasde mediana y alta pendiente consideradas queson «suelos de protección» y donde se ha elimi-nado la cobertura arbustiva y arbórea para de-sarrollar la agricultura, generando un «conflictode uso». Se han registrado deslizamientos enlos distritos de Sarhua en la zona de Urpay yPuquio, y en Cayara en la zona de Eurisco entreotras áreas afectadas.

En menor intensidad se presentan hundimientosdel suelo, este tipo de fenómenos se ha reportadoen Alcamenca en la zona de Qamatuy y en Colcaen la zona de Puchcco. También se presentan hua-ycos. A decir de los entrevistados se han realizadomuy pocos trabajos de mitigación y prevención.También se presentan sequías y heladas que de-penden de variaciones climatológicas.

- Fuentes de Contaminación

La más importante es la que genera la EmpresaMinera Canaria, que afecta el valle de Sondon-do, Arcaya y en Taca. Esta contaminación im-pacta en el agua y el medio ambiente.

Otro foco de contaminación está en los centrospoblados urbanos y rurales por que no tienenun manejo de aguas servidas que se evacuandirectamente a los ríos sin ningún tratamiento.Asimismo, los residuos sólidos domésticos (ba-sura), se vierte en depósitos que no son mane-jados y que están cerca de las ciudades conta-minando el medio ambiente.


c. Población, la pobreza y el desarrollo humano

- Volumen y estructura de edades

Las estimaciones demográficas para al año 2005indicaban que la población del departamentode Ayacucho era de 581 656 habitantes (2,1%del país), mientras que en Víctor Fajardo es 29960 habitantes (5,1% del total departamental).

Si bien, según estos datos, a nivel nacional hayun incremento de la población en el periodo1981-1993, en el departamento de Ayacuchocomo consecuencia del conflicto armado inter-no la población disminuyó y registró una tasa decrecimiento negativa de –0,2%, de igual maneraocurrió en la provincia de Víctor Fajardo. Sólo eldistrito de Huancaraylla registró una tasa positi-va de 2,4% por encima del promedio nacional,posiblemente por su cercanía a la ciudad capitalde la provincia, al haber servido como refugio.

Llegado el 2006, se hacen visibles las diferenciasentre las cifras de las proyecciones demográficas

y los resultados preliminares del Censo 2005, quese agudizan por las implicancias de los desplaza-mientos resultantes de la etapa de violencia su-frida agudamente por el departamento de Aya-cucho en general y la provincia en particular.

Como es sabido, las cifras preliminares del Cen-so 2005 arrojan valores para la población totaldel Perú, inferiores a los de la estimación demo-gráfica, en casi 1,8 millones de personas, que losespecialistas consideran principalmente un pro-blema relativamente importante de omisión.Para el caso del departamento de Ayacucho, lasproyecciones suponen una recuperación de sucrecimiento, pero de nivel inferior a la encontra-da por el censo, que indica un aumento de másde 100 mil habitantes para este departamentofrente a unos setenta mil que se esperaba en lasproyecciones. El resultado censal podría acep-tarse y explicarse por una recuperación bastan-te mayor a la esperada, sobre todo de sus cen-tros urbanos principales, Huamanga y Huanta,convertidos en ejes concentradores de la eco-nomía regional.

EL MANEJO DE LOS RECURSOS Y LAS CUENCAS EN VÍCTOR FAJARDO

El Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMA-CHCS), del Ministerio de Agricultura, si bien tiene más de dos décadas de trabajo a nivel nacional,desde hace 8 años realiza acciones en la provincia de Fajardo. El presupuesto aprobado para el año2005 ascendió a S/. 648 058, siendo su principal fuente de financiamiento la Cooperación Japonesa,que le permite realizar acciones en tres líneas de trabajo:

- Manejo de recursos naturales; principalmente en reforestación y conservación de suelos.Dispone de S/.292 758 (45,2%)

- Apoyo a la producción agropecuaria; brinda asistencia técnica a productores y apoya iniciativasempresariales a los grupos más dinámicos en apicultura, con un promedio de S/. 17 000 por grupo.Esta línea tiene S/.230 000 (35,5%).

- Infraestructura de riego; comprende el mejoramiento de canales de riego como el realizado enJullpahuacco cerca al canal Colca (zona de deslizamientos). Tiene un presupuesto de S/.125 300(19,3%).

El PRONAMACHCS, ha organizado 31 «Comités de Conservacionistas», que se forman independiente-mente. La relación entre éstos comites y la comunidad campesina se hace por un acuerdo internopara el reparto de utilidades. El resultado de éstos comités es limitado por que muchas veces no llegael financiamiento programado. Su trabajo se localiza en los distritos de Canaria, Hualla, Cayara, Hua-manquiquia, Colca y Huancapi.

Entre 1997 al 2004, se reforestó 1,200 ha., principalmente de eucalipto, que es la especie forestal demayor difusión, a pesar de tardar 15 a 20 años para ser un recurso maderable.

Hay un problema de desconfianza de los miembros de los comités, por la demora en la transferenciadel presupuesto. Uno de los problemas de los agricultores es el limitado acceso a mercados, muypocos han logrado insertarse exitosamente a mercados sostenidamente.

Fuente: Entrevista al Ing. Raúl Yance Vargas. Jefe de la Oficina de PRONAMACHCS (Mayo 2005).Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005


La provincia de Víctor Fajardo y sus distritos,prácticamente no deberían crecer en la lógicade las proyecciones, que le estiman un leve au-mento del orden del 3% acumulados en doceaños. El censo 2005, en cambio, arroja más bienun significativo decrecimiento de 16%, difícil deser explicado. Inclusive, por ejemplo, sucede enHuancaraylla, que de ser considerada un refu-gio cercano a la capital provincial, pasaría en laversión censal a despoblarse en más de la mitadde habitantes.

Siguiendo constantes universales, la distribu-ción de la población por sexo es casi equitativa.Se tiene que la población femenina representael 52%. Mientras que en la distribución por gru-pos de edad, la población menor de 13 años re-presenta a más de un tercio, y si le agregamos elrango de 14 a 24 años juntas llegan al 53% de lapoblación total. Esto significa una estructura «jo-ven» de la pirámide de población, con tasas denatalidad y de mortalidad todavía elevadas. Unode los elementos adicionales de importanciapara la determinación de la estructura de la po-blación es el fenómeno de desplazamiento ori-

ginado por el conflicto armado interno, princi-palmente hacia Ica, Ayacucho y Lima.

Víctor Fajardo: Distribución porcentual de lapoblación por grupo de edad. 2004

- La pobreza y el desarrollo humano

En el análisis sobre la pobreza en Ayacucho setiene que al año 20048, se estima que el 64,9% desu población es considerada pobre (el prome-dio nacional es 51,6%), y un 24,9% es pobre ex-tremo (el promedio nacional es 19,2%), estosresultados hacen que Ayacucho tienda a ser

Población de la Provincia de Víctor Fajardo. 1981, 1993 y 2005

Fuentes: (1) Censo de Población y Vivienda de 1981 y 1993. INEI.(2) INEI. Tomado de Perú en Números 2005. Cuanto S.A.

(3) Resultados Preliminares del Censo 2005

8 Nuevos Indicadores de Pobreza 2001-2004, INEI. Información presentada por el INEI el 24 de Octubre del 2005.

10.1 13.0 12.4 17.3 21.28.8 17.1

-

25.0

50.0

75.0

100.0

0-4años

5-9años

10-13años

14-24años

25-44años

45-54años

55 amásaños

(%)

PAÍS, POBLACIÓNDEPARTA M E N TO, Tasa de Censo 2005PROVINCIA Y 1981 (1) 1993 (1) crecimiento 2005 (2) ResultadosDISTRITOS 1981 - 1993 Preliminares

P E R U 17 762 231 22 639 443 2,0 27 148 101 26 152 265

AYA C U C H O 523 821 512 438 -0,2 581 656 619 522

VICTOR FA J A R D O 33 926 28 080 -1,6 29 960 23 656

Huancapi 3 217 3 051 -0,4 3 152 2 460

Alcamenca 2 897 2 551 -1,1 2 714 1 974

Apongo 1 255 927 -2,5 1 030 630

Asquipata 946 522 -4,8 598 435

Canaria 4 966 3 684 -2,5 3 811 3 415

Cayara 2 700 1 556 -4,5 1 706 1 423

Colca 1 744 1 569 -0,9 1 680 1 345

Huamanquiquia 1 610 1 213 -2,3 1 267 1 324

Huancaraylla 3 014 4 002 2,4 4 790 1 796

Huaya 4 712 2 833 -4,2 2 814 2 526

Sarhua 3 185 3 113 -0,2 3 206 3 043

Vilcanchos 3 680 3 059 -1,5 3 192 3 285

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 2646. Población expandida: 23 656.

(3)


calificada como una zona donde existe pobrezageneralizada9.

Para el análisis de la pobreza a nivel provincial ydistrital se tiene como referencia el Mapa de laPobreza de FONCODES10, donde la provincia deVíctor Fajardo, tiene un nivel de calificación de«muy pobre» mientras que a nivel distrital:

- Distritos pobres extremos: Alcamenca,Apongo, Asquipata y Sarhua.

- Distritos muy pobres: Canaria, Cayara, Hua-manquiquia, Huancaraylla y Vilcanchos.

- Distritos pobres: Huancapi y Huaya- Distritos de pobreza regular: Colca

Se debe mencionar, que dada la escasa movili-dad de capitales y presencia del mercado en Víc-tor Fajardo, la mayor parte de la pobreza es dela denominada «estructural». Es decir, del tipode pobreza secular, determinada por la falta deacceso a los bienes y servicios públicos y la esca-sez de oportunidades de inversión. La pobrezaestructural, principalmente presente en nues-tras poblaciones aisladas es la más difícil de com-batir, pues su superación requiere una crecien-te y activa presencia del Estado y la generaciónde infraestructura y capital humano, tanto máscaros de hacer realidad como alejadas estén laspoblaciones.

El Índice de Desarrollo Humano(IDH), calculadoa escala distrital en el Informe sobre DesarrolloHumano del PNUD11, permite una visión alter-nativa – en este caso numérica, basada en tresindicadores esenciales: la esperanza de vida alnacer, el ingreso familiar per cápita y el logroeducativo (formado por la tasa de matriculaciónen secundaria y la tasa de alfabetismo).

El departamento de Ayacucho se encuentra enel Estrato medio (IDH de 0,5095), por debajo del

promedio nacional estimado en 0,5901, ocupan-do el lugar 20 del ranking departamental, simi-lar a los departamentos de Apurimac (23 en elranking), Huánuco el 24 y Huancavelica ocupa elúltimo lugar (25).

Mientras que la provincia de Víctor Fajardo estáen el Estrato bajo (IDH de 0,4448) y ocupa el lu-gar 170 del ranking provincial12. En todos los in-dicadores que forman el IDH, la provincia de Fa-jardo está por debajo de los promedios nacio-nales. Así como las provincias de Vilcas Huamán(178); Cangallo (179) y La Mar (192). Si compara-mos sólo el nivel de esperanza de vida al nacerVíctor Fajardo tiene un promedio de 63,5 años,mientras que la provincia de Huamanga es de70,28 años, es decir, el niño que nace en Fajardotiene 6,7 años menos en promedio del que naceen la capital departamental.

El IDH a nivel distrital tiene la siguiente distribu-ción por estratos: bajo: Alcamenca, Asquipata,Colca, Huancaraylla, Huaya y Sarhua. Medio bajo:Huancapi, Canaria, Cayara y Huamanquiquia,estos distritos están en el ranking distrital delIDH entre el lugar 1 191 y 1 822. En el medio:Apongo y Vilcanchos, que están por encima delpromedio nacional y que ocupan los lugares1 050 y 941 del ranking respectivamente13.

Si apreciamos el IDH a partir de sus componen-tes, tendremos datos adicionales de interés: laesperanza de vida al nacimiento en todos losdistritos de la provincia están por debajo delpromedio nacional que es 70,7 años. Pero Huan-caraylla tiene un promedio de 60,8 años, es de-cir, la persona que nace en este distrito tieneuna menor expectativa de vida de casi diez años,respecto al promedio nacional.

La proporción de población alfabeta en todoslos distritos está igualmente por debajo del pro-

9 El Instituto Nacional de Estadística e Informética (INEI) define «Pobreza generalizada» cuando más del 70% de la población de un determinadoámbito se encuentra en situación de pobreza.10 Mapa de Pobreza 2000. FONCODES.11 Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005, Hagamos de la Competitividad una Oportunidad para todos». PNUD – Perú. 2005.12 Actualmente son 195 provincias, el 02-08-05 se creó la provincia de Daten del Marañón, en el departamento de Loreto.13 Si se comparan ambas mediciones, se notará una diferencia clara en las clasificaciones de Huaya, Colca y Apongo, debida a la diversidadde variables, pero también, una coincidencia alta para los otro nueve distritos. Al margen de la relatividad de estas mediciones, la conclusiónprincipal resulta ser que se trata de una provincia con pobreza muy extendida.


medio nacional14. La situación es muy desfavo-rable porque en ocho (8) distritos de Fajardo lapoblación analfabeta representa el 40%, es de-cir cuatro de cada diez personas de la mayoríade distritos de la provincia deberían ingresar aun programa de alfabetización.

La tasa de matriculación en secundaria, presen-ta resultados irregulares. Por un lado una am-plia cobertura como en Vilcanchos que registraun 94,7%, mientras que en Huancaraylla llega a29,1%. En este último distrito el alto porcentajede la población en edad de estudiar secundariano lo hace tanto por razones económicas comopor dificultad de acceso.

Víctor Fajardo: Índice de Desarrollo Humano (IDH). 2003

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano Perú 2005. Hagamos de la competitividad una oportunidad para todos. PNUD

14 La estimación de analfabetismo del IDH, es una proyecciónobtenida a partir de una estimación estadística basada en los censosde 1972, 1981 y 1993, y es del 60.2%, inferior a la de 75% de poblaciónque sabe leer y escribir que se obtienen de la Encuesta de HogaresPNUD en la provincia. En el primer caso la estimación es para personasde 15 o más años, mientras que en el segundo la base son todas laspersonas y la tabulación se hace para las de 5 o más años.

Población Índice de

Desarrollo Humano (IDH)

Departamento/ Provincia/

Distrito habit. ranking IDH ranking

Esperanza de vida (Años)

Alfabe-tismo (%)

Matriculación secundaria

(%)

Logro educativo

(%)

Ingreso familiar per cápita (N.S.

mes)

Ayacucho 561 029 16 0,5095 20 67,1 71,8 75,5 74,3 180,4

Víctor Fajardo 28 988 155 0,4448 170 63,5 60,2 63,5 62,4 176,5

Huancapi 3 110 1 165 0,4931 1 191 65,7 71,9 72,3 72,2 199,6

Alcamenca 2 648 1 242 0,4013 1 739 62,6 60,5 46,8 51,4 167,6

Apongo 973 1 653 0,5098 1 050 63,7 56,1 94,6 81,7 173,2

Asquipata 551 1 756 0,4044 1 730 64,0 50,8 49,8 50,2 160,4

Canaria 3 680 1 063 0,5013 1 129 66,9 71,1 74,2 73,2 187,5

Cayara 1 598 1 467 0,4625 1 431 65,5 58,5 66,8 64,1 182,9

Colca 1 636 1 463 0,3740 1 796 62,5 59,9 34,6 43,1 171,2

Huamanquiquia 1 208 1 586 0,4820 1 278 63,8 55,1 82,4 73,3 172,4

Huancaraylla 4 667 913 0,3474 1 822 60,8 57,4 29,1 38,5 160,1

Huaya 2 660 1 240 0,4518 1 507 62,1 53,1 71,9 65,6 200,6

Sarhua 3 146 1 155 0,4071 1 719 61,3 49,4 58,0 55,2 168,0

Vilcanchos 3 111 1 164 0,5236 941 65,0 62,9 94,7 84,1 165,9

PERÚ 27 148 101 0,5901 70,7 89,7 80,4 83,5 391,9

Distrito con el IDH mas bajo a nivel nacional:

Quillo 12 171 419 0,3227 1 828 61,8 46,9 17,7 27,4 202,8

LUCANAS

SUCRE

HUANCA SANCOS

AYACUCHO

VILCAS HUAMAN

HUAMANGALA MAR

CANGALLO

VICTOR FAJARDO

ÍNDICE DISTRITAL DE DESARROLLO HUMANO 2003Provincia de VÍCTOR FAJARDO - AYACUCHO

12

11

02

08 0907

0601

10

05

03 04


En cuanto a los ingresos mensuales a nivel distri-tal también están por debajo de promedio nacio-nal estimado en S/.392. El distrito con menor in-greso es Huancaraylla con S/. 160,1 nuevos solesal mes. Huaya tiene el mayor ingreso S/. 200,6,siendo mayor inclusive al promedio provincial(S/.176,5) y al departamental (S/.180,4).

Hay un dato muy significativo para evaluar el ni-vel del ingreso familiar per cápita de Víctor Fajar-do, e inclusive su entorno regional. Si compara-mos el ingreso promedio del departamento deAyacucho, de la provincia de Fajardo y de todossus distritos, éstos son menores al ingreso pro-medio del distrito de Quillo (Provincia de Yungay,departamento de Ancash), que ocupa el últimolugar en el ranking de IDH entre los 1 828 distritosdel país15, el cual tiene un mayor acceso a las ru-tas costeras, a pesar de su pobreza y atraso, yello le proporciona un ingreso relativamentemejor entre los bajísimos niveles de los pobres.

d. Gobiernos Locales

En la gestión del desarrollo local, existe una rela-ción entre el número y la calidad del capital hu-mano disponible, y la posibilidad de impulsarprocesos de desarrollo sostenibles. Sin esta con-dición, las probabilidades de éxito son limitadasy es lo que sucede con frecuencia en el cuerpoedil de la provincia, donde la insuficiente canti-dad de trabajadores es un problema de menororden, respecto a la necesidad de contar concuadros que funcionen como gestores del de-sarrollo. Los gobiernos locales de la provinciatienen en promedio 5 regidores, excepto en lacapital Huancapi, donde son siete. El total detrabajadores en los gobiernos locales de la pro-vincia era de 123 en el año 2004 (27% en servi-cios; 26% son funcionarios y directivos; 24% téc-nicos; 17% profesionales; y el 6% restante, auxi-liares). El distrito con mayor número de trabaja-dores es Huancapi con cerca de 30 trabajadores ylos que tienen menos trabajadores son Apongo,Alcamenca y Asquipata con solamente cinco.

En la provincia existen Municipalidades de Cen-tro Poblado16, estas instancias de gobierno al in-

terior del ámbito distrital son gestadas por lapropia población. Se crean por ordenanza de laMunicipalidad Provincial, la cual determina suterritorio, organización interna, funciones dele-gadas, y los recursos asignados, así como, lasatribuciones administrativas y económicas. EnVíctor Fajardo existen catorce (14) Municipalida-des de Centro Poblado distribuidas en Alcamen-ca: Huambo y Carampa; Asquipata: MorcollaChico; Canaria: Arcaya y Taca; Colca: Quilla y SanJosé de Sucre; Huancaraylla: Circamarca; Huaya:Santiago de Iquihua; Sarhua: Huarccaya y en Vil-canchos que es el distrito de mayor extensióntiene: Antacocha, Cocas, Espite y Uracancha.

El proceso electoral municipal del año 2002 secaracterizó por la numerosa participación de or-ganizaciones políticas locales. Para la Municipali-dad Provincial postularon siete (7) listas, y a niveldistrital fue predominantemente numerosa.

La mayoría de los Alcaldes distritales alcanzaronentre el 25 y 33% de la votación, lo cual debilitaríaen principio el éxito de su gestión. En el distritode Asquipata se presentaron tres (3) listas y elganador del proceso obtuvo el mayor porcenta-je de los alcaldes elegidos en la provincia con un73,9%, mientras que en Colca postularon catorce(14) organizaciones, y el alcalde que fue elegidoalcanzó el 16,6% de los votos electorales.

Todas las municipalidades de Víctor Fajardo dis-ponen de computadoras en alguna de sus uni-dades como: Abastecimiento, Contabilidad, Li-cencias de Funcionamiento, Trámite Documen-tario, Registro Civil, entre otras. Pero la infor-mación que producen no esta articulada siendolimitado su aporte en la toma de decisiones. Losdistritos disponen de teléfono comunitario.

En cuanto al nivel de inversión en la provincia,considerando sólo los principales proyectos eje-cutados durante el año 2004, se tuvo una inver-sión aproximada de siete millones de soles, delos cuales, un 33% se destinó a la construcciónde vías de acceso como la carretera de Alcamen-ca a Carampa; la vía Asquipata a Apongo y la deCanaria a Río Pampas, además de obras de me-

15 A 30 de mayo del 2006 son 1,832 distritos.16 De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nro. 27972, se pueden crear al interior de un distrito una o más «Municipalidad de CentroPoblado», la que debe tener la opinión favorable del Concejo Municipal Distrital, y ser sustentada en informes de sus órganos internos deplanificación, desarrollo urbano y asesoría jurídica.


joramiento y ampliación vial. Otros rubros im-portantes han sido la construcción de postasde salud, centros educativos, sistema de aguapotable y las irrigaciones de Puqnusa – Sarhua yla de Unccocha – Huaqralli – Huarcaya. Todaséstas inversiones orientadas a mejorar la cali-dad de vida de la población y la producción agro-pecuaria local.

Desde el año 2002 los gobiernos regionales ylocales vienen elaborando sus PresupuestosParticipativos, los cuales deben formularse so-bre la base del Plan Estratégico de Desarrollo, ydonde intervienen los principales actores eco-nómicos y sociales locales. En Víctor Fajardo hanparticipado instituciones17 como CARE Perú,

Distrito Alcalde Organización Política % de Votos

Huancapi Justo Hernádez Moreno (Alcalde de la Provincia de Víctor Fajardo)

Movimiento Independiente "Integración Regional"

28,5

Alcamenca Graciano Emilio Quispe Perez Movimiento Regional "Para el Desarrollo e Integración de Ayacucho - Día"

46,6

Apongo David Alca Flores Alianza Electoral Unidad Nacional 24,7

Asquipata Marcelino Tineo Mendoza Movimiento Independiente "Integración Regional"

73,9

Canaria Eladio Flores Jauregui Partido Perú Posible 48,6

Cayara Felix Palomino Cahuayne Partido Perú Posible 34,8

Colca Roque Jesús Montero Huamani Movimiento Independiente por el Desarrollo de Colca

16,6

Huamanquiquia Firmo Vivanco Sulca Movimiento Independiente "Integración Regional"

29,1

Huancaraylla Teofilo Huauya Pizarro Movimiento Independiente "Integración Regional"

34,5

Huaya Juan Pablo Rojas Garcia Movimiento Regional "Para el Desarrollo e Integración de Ayacucho - Día"

25,8

Sarhua Rómulo Demetrio Carhuapoma Huamani

Movimiento Nueva Izquierda 35,6

Vilcanchos Angel Gutierrez Araujo Movimiento Independiente "Integración Regional"

32,7

Alcaldes de la Provincia de Víctor Fajardo según Organización Política.

Fuentes: Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE. / Jurado Nacional de Elecciones JNE.

CEDAP y el IPAC, realizando talleres de planea-miento estratégico.

En este proceso las autoridades, funcionarios,profesionales y técnicos de los gobiernos localesde la provincia han adquirido una valiosa expe-riencia en planificación estratégica y formulaciónpresupuestal. Se prevé que en el mediano plazoa nivel local y regional se logre concretar su «vi-sión compartida de desarrollo»; se defina la «mi-sión institucional» y que los actores economicosy sociales asuman su «sentido de misión», esteúltimo es uno de los factores claves para impul-sar y hacer sostenible el desarrollo. Asimismo, elpresupuesto de cada distrito, provincia y región,tendrá una alta calidad en la identificación de pro-

17 Cooperative for Assistance and Relief Everywhere (CARE Perú), Centro de Desarrollo Agropeacuario (CEDAP) y el Instituto de PromociónAgropecuaria y Comunal (IPAC).


yectos y un mayor impacto en la calidad de vidade las personas.

Un resultado que se espera alcanzar es que lasinstituciones locales y regionales que participanen el proceso se consoliden, ganen representa-tividad y el reconocimiento de la población yasuman un rol pro activo en la ejecución y se-guimiento de los planes de desarrollo.

Entre las instituciones que más proyectos hanejecutado durante el año 2004 son las Munici-palidades Distritales y Fondo de Cooperaciónpara el Desarrollo Social (FONCODES), en menorescala Pronamachcs; el Proyecto Sierra CentroSur; el Fondo Italo Peruano, y las Organizacio-nes no Gubernamentales de Desarrollo comoManuela Ramos y el Instituto de PromociónAgropecuaria y Comunal (IPAC), entre otras.

VISIÓN DE LA PROVINCIA DE VICTOR FAJARDO AL 2011

En Víctor Fajardo, la desnutrición infantil ha sido superada. El analfabetismo ha sido erradicado. Loscontenidos educativos responden a la realidad y a los desafíos del desarrollo, es intercultural y aprovechalos beneficios de la informática y la tecnología.

Las organizaciones sociales tienen visiones y prácticas innovadoras.

La juventud confía en quedarse en la provincia, su actitud es emprendedora, con liderazgos y condesempeño en espacios cívicos y de toma de decisiones. Existe un alto espíritu de superación yprogreso.

Las instituciones trabajan de modo coordinado, respondiendo a una visión común de desarrollo.Tienen mayor autonomía. Los gobiernos locales son promotores del desarrollo, asocia a los gobiernoslocales distritales, y cuentan con espacios de participación democrática directa.

La agricultura está orientada al mercado y es ecológica. La ganadería se ha potenciado; la minería nometálica crece en presencia, y la artesanía tipo SARHUA es reconocida. Las organizaciones productivastienen mayores capacidades.

Fuente. Plan Estratégico de Desarrollo de Fajardo al 2011. Nov 2001. CTAR Ayacucho, CARE Ayacucho y SINAPSIS S.A.



El departamento de Ayacucho generó al año2004 un Producto Bruto Interno (PBI18), de S/.1441 millones de nuevos soles a precios corrien-tes contribuyendo con el 0,62% en el total na-cional. Los sectores económicos que tuvieronmayor participación en el departamento fueron:Servicios 69,0%; Agricultura 16,3%; Construcción11,4%, y Minería 2,5%.

Ayacucho tiene poco desarrollo manufacture-ro, predominando pequeñas empresas. El sec-tor pesca tiene un bajo dinamismo a pesar deque el departamento dispone de lagunas y ríos,e instituciones como el Ministerio de la Produc-ción y la Universidad Nacional de Huamanga,que tienen centros de crianza de truchas y re-producción de alevinos de trucha que son ofer-tados en el mercado regional.

Si bien, no se cuenta con información del PBIsectorial a nivel de la provincia de Fajardo, seinfiere que la actividad agropecuaria y minerason las que más aportan y generan empleo.

De acuerdo al Plan Estratégico de Ayacucho paralos año 2001–201119, en Fajardo se asumió la Vi-sión de desarrollo, que es el «futuro deseado»

CAPÍTULO IIEL ENTORNO ECONÓMICO

de acuerdo a los recursos disponibles, las po-tencialidades y al capital humano. Esta visiónrefleja la creatividad de sus líderes y su compro-miso para el desarrollo. A partir de esta visiónen el proceso de planeamiento estratégico, sedefinieron como ejes estratégicos de desarrolloa la agricultura, la ganadería y la artesanía.

a. El suelo: Los pastos como un potencial aimpulsar

En el departamento de Ayacucho predominanlos suelos para pasturas que ocupan el 79%, yen la provincia de Víctor Fajardo representan76% de los suelos de uso económico. El sueloagrícola representa el 13 y el 9% respectivamen-te. Para uso de montes y bosques alcanzan enel departamento el 8,5% y en Víctor Fajardo el15,2%. Esta composición determina de mane-ra medular una vocación productiva agrope-cuaria para la provincia. De las 8 793 ha., deuso agrícola que existen en la provincia de Fa-jardo el 55% depende de lluvias estacionales.La mayor parte de su infraestructura de riegoes a tajo abierto, perdiéndose el agua por fil-tración, así como por la deficiente distribucióndel recurso.

18 Perú en Números al año 2005. Cuanto S.A.19 Plan Estratégico de Desarrollo Departamental de Ayacucho. FAJARDO al 2011. Nov. 2001 CTAR Ayacucho; CARE Ayacucho y SINAPSIS S.A.

Uso del Suelo en el Departamento de Ayacucho y la Provincia de Víctor Fajardo

USO Ayacucho Víctor Fajardo % Víctor FajardoHa. % Ha. % Respecto al Dpto.

Superficie Agrícola 208 337 13,0 8 793 9,1 4,2Pastos 1 254 184 78,5 73 011 75,7 5,8Montes y Bosques 135 942 8,5 14 709 15,2 10,8Total 1 598 463 100,0 96 513 100,0 6,0

Fuente: Censo Agropecuario 1994. INEI


La superficie de pastos varía en cada distrito, asítenemos que en Colca ocupa el 43%, mientrasque en Sarhua representa el 97%. Esta vocacióny uso del suelo, así como, las condiciones climá-ticas apropiadas de la zona hacen de la ganade-ría una actividad a partir de la cual puede impul-sarse el desarrollo de la provincia.

La existencia de pastos en el departamento y en laprovincia, constituye la base potencial del desa-rrollo ganadero. Sin embargo la ganadería no hatenido el desarrollo deseable, y se halla retrasadainclusive respecto a épocas pasadas. Parte de lasuperficie de pastos ha sido ganado por usos al-ternos, principalmente urbanos, pero la mayorparte se ha perdido por el sobre pastoreo y elmanejo inadecuado, haciendo sumamente nece-saria la aplicación de técnicas de recuperación.

b. Agricultura

La agricultura de Víctor Fajardo se desarrolla enpequeñas propiedades que están dispersas den-tro de las comunidades. Se estima que el 58%de las unidades de producción tienen menos de1 ha. Si ampliamos al rango de parcelas meno-res de 3 ha., el total representa el 92% del total.Esta situación, así como la falta de organizaciónde los productores, entre otros aspectos, haceque la agricultura de la provincia tenga limita-ciones para proveer de volúmenes sostenidostanto a los mercados de consumo regionalcomo a la agroindustria de transformación queexige además estándares de calidad.

El 76% de los productores agropecuarios sonpropietarios de su parcela, y un 23% tiene otrasformas de propiedad. De los propietarios, sóloel 12% tienen título de propiedad mientras el

resto posee certificaciones ajenas, o no regis-tradas como tales. El Proyecto Especial de Titu-lación de Tierras (PETT) del Ministerio de Agri-cultura encargado de sanear los títulos de pro-piedad a nivel nacional no ha tenido mayor pre-sencia en Fajardo. En la provincia el 20% de agri-cultores tiene como título de propiedad los «Cer-tificados de Posesión de Comunidad».

Los productos de mayor superficie cultivada en laprovincia son el maíz, cebada grano, trigo, papa yhaba. Además, se cultiva también la quinua, kiwicha,naranjas, manzanas, tuna fruta y tuna para cochini-lla, y frutales como ayrampo y sauco que estan in-troduciéndose al mercado en mermeladas.

El rendimiento de los cultivos en la provincia essimilar a los promedios departamentales, y enambos casos, el margen de elevación de la pro-ductividad, es todavía amplio. La producción demaíz es 900 Kg/ha, cebada grano Kg/ha, haba900 Kg/ha y papa 9 200 Kg/ha.

El distrito de Vilcanchos presenta la mayor con-centración de los principales cultivos de la pro-vincia. En él se concentra el 45% (700 ha) de lasuperficie cultivada de cebada grano; el 39% (181ha) del haba; el 19% (483 ha) del maíz; el 31%(252 ha) de la papa y el 34% (359 ha) del trigo,siendo el distrito de mayor actividad agrícola.

La superficie cultivada de los principales culti-vos como la cebada grano, haba, maíz, papa ytrigo ocupan 5 673 ha., de las cuales, el 35% seencuentra en Vilcanchos y el 13% en Sarhua,ambos distritos poseen cerca de la mitad de lasuperficie cultivada de los principales produc-tos de la provincia.

57.5

34.9

4.5 1.6-

25.0

50.0

75.0

100.0

Menos de 1 ha. De 1 a menos de3 has.

De 3 a menos de5 has.

De 5 a más has.

(%)

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 609. Parcelas expandidas: 5 790.

11.8 7.119.8

45.3

16.0

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Con Título Título sinregistrar yentramite

CertificadoPosesión deComunidad

Sin título Otrostítulos

(%)

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 588. Cifras expandidas: 5 602.

Víctor Fajardo: Extensión de parcelas. 2004

Víctor Fajardo: Título de Propiedad de la Tierra


c. Ganadería

En Fajardo predomina el ganado ovino, capri-no, vacuno y en menor número llamas y alpa-cas. A nivel distrital los Ovinos se concentran enHualla (17%), Sarhua (15%) y Vilcanchos (15%);los Caprinos en Huamanquiquia (28%) y Huan-caraylla (21%), y los Vacunos en Vilcanchos (16%)y Hualla (13%).

Considerando que el 76% del suelo de la provin-cia son pasturas, la ganadería de Fajardo pre-senta condiciones para su desarrollo, en estecontexto la estrategia debe considerar el mejo-ramiento de pastos y del hato ganadero. Existeuna tradición de crianza que debe ser aprove-chada, incrementando el grado de capitalizacióndel área – con crédito adecuado – aplicando téc-nicas productivas adecuadas en la selección ycrianza, incrementando la transformación, fo-mentando la producción de forraje y facilitandola concentración de cabezas, mediante coberti-zos y centros de crianza de mayor escala.

Se produce 1 083 toneladas de carne de vacuno,seguido de la carne de ovino y porcino con 451 y448 toneladas respectivamente y de caprino 166toneladas. Mientras que la carne de llama y alpacase producen 55 y 31 toneladas respectivamente.

Cerca de las tres cuartas partes de la produc-ción de carne se destina al mercado local, el 20%al mercado regional, y el resto se comercializaen Ica y Lima. La participación a nivel distritalvaría, depende de su localización y acceso a lared vial o por la demanda interna para comer-cializar su producción.

La asistencia técnica y el control fitosanitario departe del Servicio Nacional de Sanidad Agraria(SENASA) del Ministerio de Agricultura es insufi-ciente. En general la producción ganadera secaracteriza por la mortalidad de las crías y bajosrendimientos tanto de carne como de leche.

A nivel del departamento de Ayacucho el rendi-miento en carne del ganado vacuno es de 110Kg en promedio, mientras que en Arequipa escerca de 180 Kg, y en Lima llega a 215 Kg. Ladiferencia respecto al último caso puede deber-se a los centros de engorde y la crianza estabu-lada (galpones) que se realiza en los valles deLurin, Pachacamac y Cañete. De igual modo,ocurre con el ganado porcino, cuyo rendimien-to promedio es de 38 Kg por unidad animal,mientras que en Lima es 63Kg.

La mayor población de llamas se concentra enHuancapi con 22% y Hualla con 13%, mientrasque la población de alpacas en Hualla es 43% yVilcanchos 34%.

Víctor Fajardo. Principales Cultivos. Campaña 2003 – 2004

PorcentajeCultivo Superficie Rendimiento Volumen de destinado al

(Ha) (Kg/Ha) Producción (Kg) Mercado Local

Cebada grano 1 546 0,84 1 298,6 98,0Haba 465 0,88 409,2 91,0Maíz 2 610 0,91 2 375,1 94,0Papa 805 10,19 8 203,0 96,0Trigo 1 052 0,88 925,8 97,0

Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

194,774

74,71750,265

23,681 15,228 9,994-

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

Ovino Caprino Vacuno Porcino Llama Alpaca

(Nro.)

Víctor Fajardo: Población de principalesespecies ganado. 2004

Fuente: Ficha de Diagnóstico Local en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre2004


d. Turismo

La provincia posee ruinas arqueológicas, caso-nas e iglesias históricas y un significativo núme-ro de atractivos naturales como paisajes, bos-ques y lagunas localizadas en toda la provin-cia20, que pueden ofertarse en el mediano y lar-go plazo. A pesar de este potencial, muchos deestos centros turísticos no han sido estudiadosy son todavía de difícil acceso.

La provincia carece de alojamientos turísticosadecuados no dispone de servicios sostenidosde atención al cliente, comunicaciones y trans-porte que le permita captar parte de los turistasque visitan las ciudades de Huamanga, Huantay Vilcashuaman.

Tiene fechas festivas, algunas de las cuales soncelebradas en otras provincias de Ayacucho, einclusive en otras zonas del país, como la fiestade San Juan en junio y la fiesta de las Cruces enmayo. Esta situación hace que la competenciapor captar turistas hacia Fajardo tenga limitacio-nes. La fiesta provincial en la capital San Luis deHuancapi, tiene su día central el 25 de agosto.

Entre los atractivos turísticos de impacto desta-ca el distrito de Sarhua por su artesanía conoci-da en el mundo como las «Tablas de Sarhua» ysus tejidos de lana.

e. Sistema de apoyo a las actividades económicas

- Comercialización

Se estima que más del 90% de los volúmenesproducidos de la agricultura tienen como mer-cado principal la provincia y es poco lo destina-do al mercado regional.

Los distritos de Apongo, Canaria, Colca y Huan-capi tienen camales para beneficio de ganadovacuno, porcino y ovino, y establecimientos queproducen harinas, cereales y alimento tostadoque se comercializan en el mercado local y re-gional. Y en menor escala miel de abeja y mer-meladas de sauco, airampo y naranja que sonproducidos artesanalmente.

En éstos distritos se obtienen ventas anualesprovenientes de la matanza de ganado que seestiman en U.S.$ 44 150 dólares, siendo el ma-yor aportante Huancapi y Canaria con 58 y 24%del total respectivamente.

- Infraestructura de riego

La infraestructura de riego es deficiente. Predo-minan canales a tajo abierto. Posee seis reser-vorios con capacidad de 1 975m3 y sólo dos al-macenes localizados en Huancapi con una ca-pacidad de almacenaje de 700m3. Cuenta conunos 110 km de canales de riego, la mayor partede ellos en Huancapi, Vilcanchos, Sarhua y Huan-caraylla.

Según la opinión de los líderes locales sobre lainfraestructura productiva, el 71% manifiesta quehay recursos aprovechables pero faltan capitalespara mejorar la infraestructura, y el 26% de ellosopina que «no existen mayormente recursos parala agricultura, comercios e industrias».

Entre los años 1996 al 2000, el Programa de Apo-yo al Repoblamiento (PAR Ayacucho) intervinoen los distritos de Huamanquiquia y Sarhua quefueron afectados por el conflicto armado inter-no. Ejecutó obras de infraestructura como losbañaderos mixtos para ganado en Llihua y Sar-hua, la ampliación del canal de riego en Hua-manquiquia, el reservorio de riego en Accnoc-cha y Chalhuapuquio, entre otras, contribuyen-do a mejorar las condiciones de la agriculturade la provincia. Durante el año 2004 se realizó laIrrigación Saccssara en Cayara, el reservorio deAyrampapata en Huamanquiquia, y las irriga-ciones de Puqnusi y Urccocha – Huaqralli – Huar-caya en Sarhua.

- Asistencia técnica

De acuerdo a los resultados de la Encuesta deHogares21, respecto a la asistencia técnica un 62%«no sabe y no contesta» sobre la calidad del ser-vicio y sólo un 7% manifiesta que «mejoró». Es-tos resultados tienen relación directa con los li-mitados servicios de extensión, capacitación yasistencia técnica del Ministerio de Agricultura,

20 Información sistematizada en base a la Ficha de Diagnóstico Local. Setiembre y Octubre del 2004.21Encuesta realizada en Octubre y Noviembre del 2004.


del Pronamachcs y de la Agencia Agraria de Fa-jardo que tiene limitaciones presupuestales.Como iniciativa de la sociedad civil local, sola-

mente puede mencionarse al Instituto de Pro-moción Agropecuaria y Comunal (IPAC) queopera sostenidamente en la zona.

EL INSTITUTO DE PROMOCIÓN AGROPECUARIA Y COMUNAL (IPAC)

El Instituto de Promoción Agropecuaria y Comunal (IPAC), es un organismo no gubernamental de desa-rrollo (ONG). Se fundó en 1986 con el nombre de Instituto de Investigación y Desarrollo de la Autoges-tión (INDA), cambiando su denominación desde 1993.

El equipo de IPAC liderado por la Ing. Ive Aviles Bonilla se ha identificado con Víctor Fajardo. Cuenta conel apoyo financiero de los Obispos Católicos Alemanes (MISEREO) y la Unión Europea, entre otras fuentesde cooperación. Promueve proyectos productivos, orientados a la agricultura ecológica, siembra y ma-nejo de pastos, apicultura y la crianza tecnificada de cuyes, entre otros.

Actualmente su trabajo lo realiza en las localidades de Quilla, San José, Huancapi, Huancaraylla, Sirca-marca, Ccocha, Erusco, Cayara, Chincheros, Piqhiwa y Huaylla.

Uno de sus proyectos más exitosos es el «Criadero de Truchas de Sircamarca» de la Comunidad Campe-sina de Sircamarca que opera desde el año 2000, y donde el IPAC a pesar de no tener financiamientopara este proyecto, continúa desde el 2003 asesorando a este centro de producción. Han capacitado 30comuneros para el cuidado rotativo del centro, esta tarea es remunerada con S/. 105 semanales porturno. Actualmente la comunidad está formando su empresa.

Con un enfoque de sostenibilidad y complementaridad el IPAC ha diseñado el proyecto «Preparación dealimento balanceado para truchas», que también sería útil para cuyes y ganado. Se estima una inversiónde U.S. $ 66 mil dólares, que permitiría mejorar la calidad e incrementar el volúmen de producciónsostenidamente.

Entre el 2001 y 2005 el «Criadero de Truchas de Sircamarca», tuvo la siguiente producción:

Año Kilos Valor de las ventasS/. nuevos soles

2001 2 084 12 902,02002 5 034 36 361,02003 2 322 16 523,02004 1 685 12 375,02005 (enero / mayo) 472 3 544,0

Otra línea de trabajo es mejorar el conocimiento de la población de Víctor Fajardo. Ha publicado cartillasde divulgación sobre los siguientes temas: «Como prevenir la tuberculosis», «Saneamiento rural. Defen-damos la vida de nuestros pueblos», «Letrinas», «Crianza de cuyes», «Cuento: Dulcita y la semillita»,«Manejo de Tuna y la cochinilla», «Psigranja o Psicultura», «Desnutrición Infantil». «La alimentación» y el«Cuaderno de alfabetización».

Desde enero del 2004, viene ejecutando el Proyecto: «Agroecología y Seguridad Agroalimentaria en laProvincia de Fajardo» en las localidades de Sircamarca, Huancaraylla, Huancapi, Chincheros y Tikihua. Elproyecto culmina en octubre de 2005. Habiéndose logrado los siguientes resultados: 81 talleres decapacitación, 1 082 personas capacitadas, 1 836 mt2 de huertos familiares implementados, 4 933 kilosde compost, 17 155 mt2 de pastos mejorados, 6 429 kilos de estiércol incorporados y 57 ganaderosorganizados.

Otro proyecto es la crianza de Cuyes, que consiste en repartir de 1 ó 2 cuyes, beneficiando a 23 familias.

Una de las acciones de importancia es el apoyo a la Asociación de Madres Campesinas «Tinca», tienepersonería jurídica, y la integran 40 mujeres que producen mermelada de sauco y ayrampo, productosque han obtenido premios en la región. IPAC continua asesorando y ha diseñado el Proyecto «Mejora-miento de Instalaciones de Tinca», estimado en U.S.$ 10 mil dólares, con el objetivo de procesar unmayor volumen de mermelada de manera sostenible. Las nuevas instalaciones también permitiránproducir papa seca y olluco seco para el mercado local y regional.

Fuente: Entrevista a funcionarios del IPAC. (Mayo 2005)Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005


En esta provincia, como en muchas otras seme-

jantes del país, la asistencia técnica sobre todoagropecuaria, tiene males endémicos, agrava-dos por el desbaratamiento de los centros deinvestigación agraria y en general de la infraes-tructura técnica en la década de 1990.

En principio, se tiene la ausencia de presupues-tos para ejercer la actividad de apoyo a la pro-ducción. El Ministerio de Agricultura maneja pre-supuestos que sólo contempla las remuneracio-nes de los técnicos agropecuarios y no solventael desplazamiento en campo, ni el material yequipo mínimo con lo cual su presencia es prác-ticamente inútil. Los técnicos entrevistados du-rante este trabajo, mostraron positivas iniciati-vas en los aspectos que se hallan a su alcance,especialmente en cuanto al combate de algu-nas plagas y la crianza de animales menores, enáreas relativamente cercanas a su radio de ac-ción, y frecuentemente sufragadas con sus re-cursos propios.

- Sector Financiero

En la provincia no existen entidades financierasde crédito. Se estima que el 97% de los hogarestanto urbano como rural no han accedido a uncrédito. Existe una sóla agencia del Banco de laNación en la ciudad de Huancapi. No hay ofici-nas ni actividad crediticia temporal de parte delos Organismos No Gubernamentales de Desa-rrollo (ONG) regionales en la provincia. Las po-cas personas que han obtenido un préstamolos han gestionado en otras localidades.

De acuerdo a la Encuesta de Establecimientos22,el 30% de los escasos conductores en el medio,solicitó financiamiento a las Edpymes y un 9% ala Banca Múltiple en las ciudades de Huamangay Cangallo. Los que solicitaron crédito están li-gados al comercio y a la industria de bienes deconsumo.

El destino que le dan a los créditos es para incre-mentar su capital de trabajo, equipo mínimo,mejorar servicios y ampliar instalaciones. Un ter-cio de los hogares que han accedido a un crédi-

to bancario destinaron éstos recursos a solu-cionar un problema familiar.

Los fondos rotatorios que dirigen tanto el Pro-namachcs, como la Agencia Agraria de Fajardotienen limitación con el volumen del crédito y lacobertura del servicio.

Características como la falta de títulos de pro-piedad de las tierras, la predominancia de unaeconomía de subsistencia, así como su escasaarticulación a mercados, hacen que Víctor Fajar-do no sea un mercado atractivo para ofertar cré-dito.

Esta situación es claramente percibida por loslíderes locales. Aproximadamente un 78% deellos opina que la posibilidad de obtener un cré-dito en Fajardo es casi nula y sólo un 1% consi-dera que hay créditos disponibles en la zona.

22 La Encuesta de Establecimiento se aplicó en Fajardo en Enero – Febrero del 2005, y comprendió 117 unidades de producción

95.6 97.5 96.7

4.4 2.5 3.3-

25.0

50.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

No Recibió Crédito Si Recibio Crédito

52.1

16.1 9.6 8.1 7.4 6.6 3.9-

25.0

50.0

75.0

100.0

Banco Otro CajaMunicipal

CajaRural

Coop.Ahorro

EDPYME Bodega

(%)

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216.

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 23. Cifras expandidas: 203.

Víctor Fajardo: % de hogares con acceso al crédito

Víctor Fajardo: Instituciones (multiple dondesolicitaron crédito


La red vial del departamento de Ayacucho esdeficiente. Al año 2000, tenía una longitud de 5052 km. (7% del país). La superficie asfaltada 599Km. (12%), afirmada 902 Km (18%), sin afirmar890 Km (18%) y trocha 2 661 Km. (53%).

La provincia de Víctor Fajardo tiene un total de194,4 Km de red vial24 (representa el 4,6% deldepartamento), que se distribuyen en afirmada96,7 Km. y trocha 97,7 Km.

El análisis de la accesibilidad permite evaluar lafacilidad que tiene la población respecto a sudesplazamiento para acceder a un determina-do bien y/o servicio, así como para intercambiaro vender bienes finales o intermedios. Por ello,la accesibilidad se puede evaluar en función detres criterios: la distancia a recorrer, el tiempoempleado en el desplazamiento y el modo enque se accede a un bien o servicio.

La ruta más usual para el acceso a la provinciade Fajardo, parte desde Huamanga a la ciudadde Cangallo y luego a Huancapi, y tiene un reco-rrido de 5 horas cuando la vía no es afectadapor lluvias por una carretera afirmada. El trans-porte público lo cubren dos empresas de camio-netas de 14 a 16 pasajeros que brindan un servi-cio sostenido – la salida desde Huamanga esusualmente en las primeras horas de la madru-gada - que permiten el flujo de pasajeros y mer-cancías.

A partir de la ciudad de Huancapi existen trasla-dos en transporte público a Huancaraylla dis-tante a 15 minutos, a Cayara en 45 minutos y aColca en 30 minutos.

Los distritos con mayor dificultad de acceso sonApongo, al cual se llega desde Huancapi hastael centro poblado de Taca distante a 4 horas, yde allí se tiene que caminar 4 horas más parallegar a la capital de Apongo. Igualmente, parallegar a la capital de Asquipata se debe caminar2 horas desde la ciudad de Apongo. Estos dosdistritos están a una distancia aproximada de900 km de la ciudad de Lima.

- La articulación y accesibilidad

El departamento de Ayacucho23, tiene dos gran-des ejes de articulación transversal y de enlacenacional:

- El eje norte, que conecta Ica - Pisco – Ayacu-cho – Andahuaylas – Abancay – Cusco (sólofalta asfaltar el tramo Abancay – Andahua-ylas).

- Y el eje sur, que viene por Ica – Nazca - Pu-quio - Abancay - Cusco. (100% asfaltado)

Estos dos ejes se articulan a una red longitudi-nal afirmada, que va de Huamanga – Cangallo -Huancasancos – Parinacochas – Puquio – Cora-cora – Pausa. Esta dinámica transversal y longi-tudinal ha generado tres espacios de articula-ción económica:

- El eje articulado de Ayacucho – Huanta – Va-lle del Río Apurimac; este se articula con Ica,así como, con la ciudad de Andahuaylas,Abancay y Cusco.

- El eje Cangallo – Huancapi – Vilcahuamán -Huancasancos; localizado en el centro deldepartamento, y se articula por el norte conel eje principal de Ayacucho y por el sur conla ciudad de Puquio.

- Y el eje Puquio – Coracora - Pausa, localizadoen el sur del departamento, se conecta conNazca e Ica, y por la vía hacia Chalhuanca seune a Andahuaylas – Abancay – Cusco.

23 Plan de Desarrollo Concertado del Departamento de Ayacucho. Gobierno Regional. 200324 Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Dirección de Estadística al año 2000.

52.6 42.531.8 35.4 37.940.5

19.611.927.7

-25.050.075.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Capital de Trabajo Problema Familiar Otro Destino

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 12. Cifras expandidas: 106.

Víctor Fajardo: Destino del crédito obtenido en losbancos


Otros distritos, tienen dos vías de acceso comoCanaria a donde se puede llegar desde Huancapio desde Cangallo. De igual modo para llegar aHuamanquiquia se accede por Pampa Cangallo oHuancapi. En cambio para llegar a Sarhua puedeser por Cangallo y a Vilcanchos desde Huamanga.

Si evaluamos la accesibilidad25 desde los distritosde Fajardo a Lima Metropolitana la población deApongo y Asquipata demora poco más de 24

horas para llegara a la capital del país. El costo deltransporte de pasajeros de Huamanga a Huan-capi es de S/. 12. Para llegar a Lima Metropolitanase estima un costo de S/. 60 por persona.

En cuanto a comunicaciones, todos los distritoscuentan con centros telefónicos comunitarios yradios de comunicación. No cuentan con recep-tores para teléfonos celulares. En Apongo y As-quipata no tienen acceso a la televisión.

25 El concepto de accesibilidad se analiza considerando las variables: tiempo, distancia y el modo en que se accede o llega a un determinadoservicio.


a. Estructura urbana

El sistema de ciudades importantes en el depar-tamento de Ayacucho se reduce a las ciudadesde Huamanga (capital del departamento deAyacucho), la ciudad de Huanta y la de Cangallo(esta última con dimensiones bastante meno-res pero importante como nudo articulador delcomercio) en la zona norte. En la zona sur, estala ciudad de Parinacochas.

La ciudad de Cangallo provee un conjunto deservicios a las provincias de la zona, en especial–por su cercanía- a la ciudad de Huancapi, éstatiene una población aproximada de 2 700 per-sonas que representan al 87% de la poblacióndel distrito, mientras que la población de la ciu-dad de Cangallo es casi el doble.

En la provincia de Fajardo los centros pobladosurbanos de importancia son las capitales distri-tales, donde la mayoría de la población tiende aconcentrarse, como sucede en Apongo, Caya-ra, Huancapi y Hualla, que concentran a más del60% de la población de sus distritos.

Existe un grupo intermedio como Canaria, Col-ca, Huamanquiquia, Sarhua y Vilcanchos cuyascapitales de distrito concentran alrededor del40% de la población distrital.

Y un tercer grupo de distritos cuyas capitalesconcentran menor población a otro centro po-blado del distrito como Asquipata que es el 26%,Alcamenca el 18%, y Huancaraylla el 14%. En es-tos distritos el segundo centro poblado de im-portancia concentran al 41%, 42% y 17% de lapoblación distrital respectivamente.

En general la población de Fajardo está dispersaen pequeños centros poblados rurales, donde

CAPITULO IIIEL ENTORNO SOCIAL EN VICTOR FAJARDO

la cantidad y calidad de los servicios básicos parala población son deficientes y de baja calidad.

b. Vivienda26

En el departamento de Ayacucho los serviciosbásicos en viviendas son deficitarios. El 24,7%de la población no tiene servicio de agua pota-ble por red, el 72,9% no tiene red de desague yel 60,3% no tiene electricidad en sus viviendas.

Se estima que la provincia de Víctor Fajardo tie-ne 6 200 viviendas. El 61% de ellas se encuentraen el medio rural. Considerando la situación so-cio económica de la provincia, la posibilidad dedisponer y acceder a servicios presenta restric-ciones tanto en su calidad como en su disposi-ción física, por lo que un alto porcentaje de es-tos servicios se encuentran en la zona urbana.

Hasta la fecha no se han aplicado los programasde vivienda como Techo Propio o Mi Vivienda.Tampoco créditos del Banco de Materiales, quedesde el año 2001 el Ministerio de Vivienda, Cons-trucción y Saneamiento realiza en el país. Sinembargo, entre los años 1995 al 2001 el Progra-ma de Apoyo al Repoblamiento (PAR) a cargo delMinisterio de la Mujer y Desarrollo Social, ejecutóproyectos de construcción y rehabilitación de vi-viendas en el medio urbano y rural principalmen-te para la población retornante. Este programatambién comprendía la dotación de agua pota-ble y en menor escala de sistemas de desagüepermitiendo la organización y nueva estructurade algunos centros poblados en la provincia, fa-cilitando el acceso a la propiedad de la vivienda.

El 91% de las viviendas son independientes(99,5% en el medio urbano y 85,8% en el rural),los centros poblados de Víctor Fajardo están enproceso de desarrollo luego del proceso de con-

26 Mapa de Pobreza 2000. FONCODES.


flicto armado interno, y tienden a concentrarpoblación a pesar de disponer de limitados ser-vicios básicos.

En cuanto a la propiedad de la vivienda el 87%de los hogares posee viviendas propias, el 7%son viviendas familiares sin pago y sólo el 6%son viviendas alquiladas (concentradas en elmedio urbano).

El alto número de viviendas independientes ypropias se debe a la amplia disponibilidad de te-rrenos y al bajo costo de construcción en mate-rial local, a las herencias de terrenos de padres ahijos y a la emigración hacia Huamanga y Lima.

Sobre el material de las paredes de las vivien-das, se estima que el 82% es de adobe/tapia (93%en el medio urbano y 74% en el rural). El mate-rial utilizado en la construcción de viviendas con-trarrestra las bajas temperaturas de la zona quehacen cálidas a las viviendas, así como su dispo-nibilidad en la zona y el bajo costo.

En cuanto al material de los techos, se estima quecerca de un tercio de las viviendas tiene techos de

teja. El uso de la calamina tiende a incrementarsepor su costo y facilidad de transporte. Actualmen-te representa un 25,5% y su participación es simi-lar en tanto en el medio urbano y rural.

Aproximadamente un 78% de los líderes localesestima que las viviendas son totalmente preca-rias y que no tienen acceso a los servicios públi-cos y que son pocas las viviendas de materialnoble. Este resultado guarda relación con lo co-mentado en la encuesta de hogares.

- Los servicios en la vivienda

El servicio de mayor cobertura en Fajardo es la«red de agua potable» que alcanza al 71% de lasviviendas, el 8% se abastece del río y un 21% seprovee de otros medios. Mientras que en el me-dio urbano, la disponibilidad de agua potable –sea por pilones o por cañerías a domicilio - llegaal 95%, en el extenso medio rural sólo 6 de cadadiez hogares tiene el servicio (56%). Este servicioha ampliado su cobertura por las obras ejecuta-das por Foncodes, los Gobiernos Locales, el Mi-nisterio de la Mujer y Desarrollo Social, entre otros.

99.585.8 91.1

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216.


Víctor Fajardo: % de Viviendas propia,familiar y alquilada

92.974.5 81.6

2.2 15.0 10.0-

25.050.075.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Adobe / tapia Piedras con barro

23.4 25.531.326.239.2

26.831.715.0 21.5

-

25.050.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Teja Calamina Madera

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004.Nota: Casos: 693. Viviendas expandidas: 6 216.


Víctor Fajardo: % de Viviendas Independientes

Víctor Fajardo: % Viviendas por Material en Paredes

Víctor Fajardo: % de Viviendas por Material en Techos

86.4 87.7 87.2

5.2 8.4 7.18.4 3.9 5.7-

25.050.075.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Vivienda propia Vivienda familiar sin pago Vivienda alquilada


El segundo servicio de mayor cobertura es la elec-tricidad, que lo tienen el 64% de los hogares. En elmedio urbano lo tienen el 80% de las viviendas yen el medio rural el 53%. El 24% de las viviendasutiliza lámparas con kerosene y un 11% de loshogares usa velas. El no disponer de energía eléc-trica de manera sostenida limita el desarrollo depequeñas industrias en la provincia.

El servicio de menor cobertura es la «red de des-agüe», que sólo lo tienen el 14% de los hogares. Enel medio urbano cerca de un tercio de las vivien-das tiene red, y en el rural es sólo el 3%. Este servi-cio tiene altos costos de instalación y mantenimien-to, que limita a los gobiernos locales a ejecutarlosa pesar que contribuyen a mejorar la calidad devida de la población. El 43% de las viviendas usapozos ciegos o letrinas, y esta proporción es del52% en el medio rural y 28% en el urbano.

Se estima que el 40% de las viviendas no tieneningún tipo de servicios. Esta situación incremen-ta el riesgo de la población vulnerable - principal-mente niños - a enfermedades infecto contagio-sas. A esta situación se agrega que las pocas ciu-dades que tienen este servicio no realizan el tra-tamiento de excretas ni de aguas servidas.

Según la opinión de la población – recogidamediante la Encuesta de hogares - sobre el fun-cionamiento de los servicios de vivienda comoagua potable, desague y electricidad, el 46%,un 17% y 53% respectivamente considera que«éstos siguen igual».

La leña es el principal combustible utilizado paracocinar, el 94% de los hogares lo utiliza, siendo

similar tanto en el medio urbano y rural. El usode gas para cocinar sólo representa al 3% y seconcentra en los centros poblados urbanos.

La demanda de leña como combustible puedegenerar la disminución de la cobertura arbus-tiva y forestal de Víctor Fajardo, siendo necesa-rio evaluar la posibilidad de sustituir la leña porotros combustibles de bajo costo como las re-tortas de carbón de piedra, así como mejorarel diseño de las cocinas que ahorren combusti-ble.

Todas las capitales distritales tienen servicio te-lefónico comunitario. La telefonía celular tienelimitaciones. La comunicación al interior de losdistritos es por radio comunicador que permiteintegrar a los centros poblados dispersos de laprovincia con la región y el país.

Según la percepción de los líderes locales, un48% reconoce que sólo un sector de la pobla-ción tiene acceso a los servicios, mientras quesólo el 3% considera que la población sí tieneacceso a los servicios públicos esenciales. Sinembargo, más de un tercio de los líderes consi-dera que faltan la mayoría de los servicios deagua, alumbrado, desagüe, sanidad y teléfonos,entre otros servicios.

c. Educación

El departamento de Ayacucho tiene una tasade analfabetismo de 28,2%, siendo la tasa de laprovincia de Víctor Fajardo 39,8%, ambas muypor encima del promedio nacional que es 10,3%.El 75% de la población de Víctor Fajardo «sabe

94.2

56.0

70.8

31.3

3.014.0

79.9

53.363.6

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Red Agua Potable Red Desague Red Electricidad

93.8 94.8 94.4

4.6 1.4 2.71.6 3.8 2.9-

25.0

50.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Leña Gas Otro


Víctor Fajardo: % de Viviendas con Servicios


Víctor Fajardo: % de Viviendas por combustibleusado para cocinar


leer y escribir»27, siendo un poco mayor en elmedio urbano con 78% que en el medio rural73%. Estos resultados – en especial la similitudentre los valores urbanos y rurales - puedenparecer relativamente altos, a pesar de la dis-persión poblacional, centros poblados desarti-culados, dificultad de acceso y económicamen-te rurales. Sin embargo, resultan explicables sise considera que de manera creciente, la op-ción del poblador rural es por la educación aun-que sea en su nivel básico.

Sobre el nivel de educación alcanzado por lapoblación en la provincia, el 51% tiene primaria(16% completó sus estudios y el 35% tiene pri-maria incompleta). El 22% tiene estudios secun-darios (7% los concluyó y el 15% no terminó). Enla provincia, sólo el 1% de la población tiene es-tudios superiores universitarios.

Un aspecto a ser evaluado en el campo de laeducación y conocimientos de la población, esconocer sobre el estado real del nivel de instruc-ción de estas poblaciones, puesto que no exis-ten mayormente medios de lectura – en Huan-capi no se distribuyen diarios y la bibliotecamunicipal no funciona en la práctica – y los po-bladores han dejado de aplicar en su vida diarialos conocimientos aprendidos durante su trán-sito escolar. Más grave aún es el hecho que casino existan adultos con estudios superiores uni-versitarios, con lo cual la provisión de gestoresdel desarrollo se ve mermada significativamen-te, tanto en volumen como en eficiencia.

Casi a mitad de los centros educativos son delnivel primario. En este nivel un alto porcentajetienen un sólo profesor (unidocente) y tienenvarios grados (multigrado) a la vez. El nivel deequipamiento, mobiliario e infraestructura esdeficiente. Este tipo de «escuela rural», si bientiene una amplia dispersión y permite el accesoa la población, no necesariamente garantiza lacalidad de la educación.

La población que estudia primaria es aproxima-damente 5 500 alumnos (58% de la poblaciónescolar de la provincia), y tiene 279 profesores.El mínimo de escuelas por distritos es tres comoen Asquipata, Colca, Huancaraylla y Hualla, mien-tras que otros como Vilcanchos y Alcamenca tie-nen trece y ocho escuelas respectivamente.

En el nivel secundario se estima que hay 2 400alumnos que estudian en 25 colegios. Los distri-tos de Asquipata y Colca son los de menor alum-nado con 20 y 63 alumnos respectivamente, ylos de mayor número son Canaria y Vilcanchoscon 430 y 410 alumnos respectivamente. En to-dos los distritos existe al menos un colegio; sinembargo, en los distritos de Vilcanchos y Cana-ria tienen cuatro colegios respectivamente

Asimismo, se tiene 25 Centros de Educación Ini-cial (CEI) y 19 Programas No Escolarizados deEducación Inicial (PRONOEI) que entre ambosatienden a cerca de 1 500 alumnos a cargo de 66profesores.

78.1 73.5 75.4

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

22.0

35.3

15.9 14.87.2

1.4 2.2 0.5 0.7-

25.0

50.0

75.0

100.0

Sin nivel PrimariaIncompl

PrimariaCompleta

SecundariaIncompl

SecundariaCompleta

Sup No Univ. Incompl

Sup No Univ.Completa

Sup Univ.Incompl

Sup Univ.Completa

(%)

27 Ver nota de pie de página de la sección sobre pobreza y desarrollo humano del Capítulo 1.

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 1 659. Población expandida: 14 874.

Víctor Fajardo: Población de 15 años a más que sabe leer yescribir por area geográfica. 2004

Víctor Fajardo: Nivel de instrucción alcanzado de 5 años amás. 2004

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 2 376. Población expandida: 21 268.


En Huancapi se encuentra el único centro deeducación superior el Instituto Tecnológico PerúCorea del Sur, que opera desde hace 20 años,tiene 150 alumnos en las especialidades de Agro-pecuaria y Enfermería. El Instituto ha destinadoun área para el alojamiento de estudiantes deotros distritos para facilitar su alojamiento. Enla provincia las personas con estudios superio-res No Universitarios llega a 4%.

En general los centros educativos de todos losniveles tienen problemas en su infraestructura,

25

64

25

1

19

10

10203040506070

Inicial Primaria Secundaria Instituto PRONOEI EducaciónOcupa-cional

(Nro.)

1,083

5,473

2,377

150 362 750

1,0002,000

3,000

4,0005,000

6,000

Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI EducaciónOcupa-cional

(Nro.)

47

279

171

22 19 40

50100

150

200250

300

Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI EducaciónOcupa-cional

(Nro.)

Víctor Fajardo: Centros educativos por nivel. 2004 Víctor Fajardo: Alumnos por nivel

Víctor Fajardo: Profesores por nivel. 2004


EL TECNOLÓGICO PERU – COREA DEL SUR: UN EJE FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLODE VÍCTOR FAJARDO

El Instituto Superior Tecnológico Publico Perú – Corea Del Sur, fue creado el 5 de junio de 1986.

Durante los años 1985 a 1997, una parte del Instituto fue ocupada durante 12 años por la FuerzasArmadas y Fuerzas Policiales. En este tiempo hubo robos del poco material que disponían (inclusive laslunas de las ventanas de las aulas). Pero a pesar de la ocupación militar, y las limitaciones económicas,este centro de formación académica continuó sus labores.

Al año 2005, tiene 150 alumnos (90 en Enfermería y 60 en Agropecuaria). Estos hacen un pago único deS/. 30 por derecho de matrícula anual. El Estado cubre el sueldo de los profesores. El Instituto apoya conbecas a estudiantes de bajo recursos que vienen de otras provincias. Desde hace tres años tiene unazona de dormitorios donde residen 34 estudiantes de otras provincias.

No cuentan con laboratorios equipados. La especialidad de agropecuaria no tiene laboratorio de suelos,su equipamiento se reduce a palas, lampas, picos, cortadoras.

Posee 5 hectáreas de terrenos (1 hectárea agrícola destinadas a las prácticas y 4 hectareas eriazas). Parasus prácticas en manejo de ganado, sólo cuenta con una vaca mejorada; un galpón con 500 cuyes y otrocon 50 conejos, que son cuidados por profesores y alumnos. La producción se vende en la ciudad deHuancapi.

Tiene 12 profesores de diversas especialidades: 4 agrónomos, 2 zootecnistas, 2 enfermeras, 1 obstetris,1 bióloga, 1 matemática y 1 de computació, y personal de servicio y administrativo. Las gestionesrealizados en el sector privado y público no han tenido éxito.

El escaso material y equipo, con el que cuentan, los galpones de animales menores (cuyes y conejos), asícomo las 14 computadoras de su laboratorio de informática, han sido el resultado del esfuerzo y lacolaboración de los alumnos, profesores y la comunidad por conseguirlos.

Fuente: Entrevista con el Ing. Máximo Romani Pérez, Director del Instituto Superior Tecnológico Perú Corea del Sur y elProfesor Erasmo Guerrero Suárez. (Mayo 2005)Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005




sea por falta de mantenimiento, precariedad oantigüedad. Carecen de mobiliario y materialeducativo, (carpetas, láminas didácticas, labo-ratorios, etc). Esta situación también se replica

en el Instituto Superior de Perú – Corea del Sur,que no cuenta con laboratorios de Agropecua-ria y Enfermería. Actualmente tiene 15 compu-tadoras adquiridas a través de actividades reali-zadas por los estudiantes, profesores y la co-munidad.

Según la opinión de los líderes locales respectoal servicio de educación, un 42% manifiesta queexiste un «déficit muy grave en la atención, per-manencia y calidad de la educación», y un 39%sostiene que los «problemas educativos de laprovincia son similares a lo que pasa en el restodel país».

Por su parte, si bien los Gobiernos Locales porsu Ley Orgánica tiene competencias en educa-ción, éstos tienen restricciones presupuestalesy de personal para asumir sus nuevas funcionesen este servicio, asignadas por las normas rela-tivas a la descentralización, sin la suficiente basematerial y técnica como para hacer efectiva suintención.

1. Existen déficit muy graves en la atención, la permanencia y la calidad de la educación.41.6%

2. Los problemas educativos son los mismos en intensidad que en el resto del país.38.8%

3. Hay un importante esfuerzo local que viene superando los problemas educacionales.17.1%

4. Los niños y jóvenes tienen una aceptable educación y acceso a todos los niveles2.5%

LA EDUCACIÓN EN VÍCTOR FAJARDO, VISTA POR DENTRO

Todos los males de la educación de los pueblos alejados del Perú, se dan en esta provincia, como es deesperar. Mientras más grande es el alejamiento, se acentúa no solamente la falta de escuelas, sinotambién el pésimo estado de las mismas, como es el caso de Umaci en Canarias o de Huancaraylla,donde la población escolar estudia prácticamente a la intemperie, mientras la acción comunal, a lamedida de sus posibilidades y conocimientos trata de resolver el problema. El hecho de haberse decla-rado una Emergencia Educativa, no afecta mayormente la situación local, aunque podría tener algúnimpacto en los niveles centrales.

Luchar contra el alfabetismo es muy difícil por la dispersión de la población adulta analfabeta, a pesarque se realizan labores de alfabetización, actualmente actúan 10 alfabetizadores, pero su labor notiene mayor impacto, debido a esta dispersión. Otro mal clásico, como la deserción escolar – principal-mente porque la pobreza obliga a una incorporación temprana al trabajo agrícola podría estar en elorden del 20 %.

¿Puede el esfuerzo de maestros superar esta situación? Los profesores participan de los eventos decapacitación pero estos son insuficientes. Para su progreso intelectual conspiran los bajos sueldos, perotambién el conformismo, que no deja de tener relación con lo primero, pero no puede dejarse demencionar, pues hay otros maestros cuya vocación los lleva a superarse para bien de sus alumnos a pesarde sus remuneraciones deficientes y de las malas condiciones de trabajo en que se desenvuelven. Porejemplo, no puede superarse con la vocación solamente, la ausencia de bibliotecas y sobre todo delaboratorios, sino de manera muy limitada. En el otro extremo, un indicador del esfuerzo individual, esque 40% de docentes aproximadamente tienen conocimientos de cómputo sin que necesariamentetengan computadoras, mientras que en el resto, ha vencido la falta de acceso y la falta de interés.

Un hecho positivo ha sido la colaboración intersectorial, especialmente con el sector Salud, gracias alcual se dispone de local para eventos de capacitación, de equipo de apoyo para proyecciones y deacceso a internet, e igualmente, se realizan actividades coordinadas para superar la deserción escolar yuna escuela de padres de familia para mejorar la educación en salud.

Fuente: Entrevista a Cleofé Cacñahuaray Vilcahuari, Directora de Gestión Educativa de la UGEL en Huancapi.Elaboración:Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005

Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

Víctor Fajardo: Opinión líderes sobre la educación.2004


d. Salud

En Ayacucho la tasa de desnutrición crónica28

en niños de edad escolar fue de 40,3%, y en laprovincia de Fajardo es 47,6%. A nivel distrital, lamayor tasa la tiene Sarhua con 54,9% y la me-nor los distritos de Vilcanchos y Colca con 32,1%cada uno de ellos.

El servicio de salud se brinda a través de 24 Pos-tas de Salud y 2 Centros de Salud (en el distritode Canaria y en Huancapi). Si bien, todos los dis-tritos tienen al menos un establecimiento desalud, los distritos de Sarhua y Vilcanchos porsu magnitud territorial tienen 4 Postas de Saludcada uno. Se cuenta con 32 profesionales comomédicos generales, obstetrices, odontólogos yenfermeras, los que son apoyados por cerca de40 técnicos de la salud.

La totalidad de los establecimientos tiene unequipamiento básico que requiere ser reempla-zado y mejorado. Sólo hay camas de hospitali-zación en los establecimientos de Canaria yHuancapi.

La población reconoce el esfuerzo realizado porel personal de salud para atender a un ampliosector de la población dispersa. Un aspecto aresaltar es que en Víctor Fajardo no existen con-sultorios particulares de médicos. Existen entotal seis farmacias localizadas en Alcamenca,Canaria, Cayara, Huamanquiquia, Huancapi yHualla, el resto de distritos se abastece de medi-camentos en los establecimientos de salud.

El déficit de atención a las madres gestantes es cu-bierto por comadronas que viven en cada distrito.

En cuanto al estado de la salud de la población,las enfermedades de mayor incidencia son lasInfecciones Respiratorias Agudas (IRAS), las En-fermedades Diarreicas Agudas (EDAS). En me-

2

14 13 15

2418

2934

0

10

20

30

40

Local Profesional Técnico Camas

(Nro.)

Centro de Salud Posta de Salud

0 6 4891

12

287

0100200

300400(Nro.)

Niñ

osfa

lleci

dos

men

ores

de

un a

ño

Nac

imie

ntos

Tota

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Com

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Cur

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Farm

acia

Con

sult

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ticul

ar

CENTRO DE SALUD DE HUANCAPI

El servicio de salud en la provincia de Fajardo es cubierto por dos Centros de Salud en Huancapi yCanaria, además de 18 Postas de Salud. El servicio está a cargo de: 3 médicos, 3 obstetrices, 3 enferme-ras, 2 odontólogos, 1 biólogo, 1 químico farmacéutico, 3 administrativos, 1 asistenta social, 4 técnicas deenfermería y 3 de servicios. El nivel de equipamiento del Centro de Salud de Huancapi es deficiente.Tiene un laboratorio de hematología de primer nivel y ocho camas para hospitalización.

Desde hace 2 años, los establecimientos de salud de los distritos de Huayllla y Canarias funcionan comoCentro Local de Administración de Salud (CLAS), los cuales tienen limitaciones para operar por la situa-ción de pobreza de la población.

Entre las prioridades sanitarias del año 2005 se tiene la mortalidad materna y neonatal; morbimortalidadinfantil: enfermedades transmisibles y enfermedades crónicas degenerativas.

Fuente: Entrevista a personal del Centro de Salud de Huancapi (Mayo 2005)Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005

28 Atlas Departamental del Perú: Ayacucho. Editorial La República 2003.

Víctor Fajardo: Locales de Salud, profesionales y técnicos de salud y camas. 2004


Víctor Fajardo: servicios de saludy otrasvariables de salud. 2003



nor escala la parasitosis, desnutrición y enfer-medades de la piel, entre otras, que afectan prin-cipalmente a la población infantil.

Sobre la dinámica demográfica de la provinciadurante el año 2003, se presentaron 287 naci-mientos. La mayor concentración de nacimien-tos se registro en Sarhua con 80 niños y la me-nor en Asquipata con 6 niños. En el mismo perío-do fallecieron 91 personas por diversas causas,de las cuales, 12 fueron menores de 1 año. En losdistritos de Canaria, Colca, Huamanquiquia y Vil-canchos no se registraron muertes de niños.

En opinión de los líderes sobre la salud públicasólo un 10% manifiesta que la población tieneacceso a servicios de salud aceptables y de cali-dad, y sólo el 1% considera que la calidad delservicio es buena y que la población puede con-siderarse atendida.

e. Programas de ayuda social

En general, a escala nacional, la práctica de losgobiernos en los últimos 50 años ha sido la apli-cación de una política asistencialista, donde lapoblación tiene alguna oportunidad de recibirapoyo y la posibilidad acceder a nuevas oportu-nidades, pero en el balance, la suma de recursospara estos fines no logra, ni lejanamente – inclu-sive cuando se han acentuado los programas apartir de 1993 – cubrir los inmensos déficit deatención generados por los bajos ingresos fa-miliares. Este papel lo cumplen los programassociales, principalmente de alimentación y sa-lud, que actúan tratando de compensar de

manera focalizada, los déficit sociales de las fa-milias pobres del país. Esta dependencia puedeser perjudicial, porque, se ve al Estado como unaentidad que cubre las expectativas de la pobla-ción.

Diversos estudios han puesto en cuestión parael mediano y largo plazo los programas alimen-tarios por el alto costo de su aplicación efectivay adecuada, y sobre todo, por generar prácticasde clientelismo y comportamiento conformis-ta, adversas a la generación de una cultura deldesarrollo asentada en las capacidades de la po-blación. La respuesta más sostenida y viable paradisminuir la dependencia de estos programases la generación de una oferta de trabajo sufi-ciente, que se ha constituido en el nudo princi-pal del desarrollo social del país, y viene justifi-cando la extensión de la política asistencial. EnVíctor Fajardo los programas de apoyo alimen-tario se dan a través de los Comités de Vaso deLeche, Desayuno Escolar y Comedores Popula-res e Infantiles.

El Programa de Vaso de Leche beneficia al 46%de los hogares en la provincia. Este porcentajees un poco mayor en el medio urbano (50%)que en el rural (44%). Esta situación se da entodos los programas de apoyo alimentario, don-de los hogares urbanos se benefician más con-trariamente a las estadísticas de desnutrición ylas necesidades reales de las familias.

El programa con menor participación es el delos comedores populares e infantiles que llegana un 21% en la provincia, que en el medio urba-no llega al 25% y en el rural, al 18%.

50.043.9 46.340.3

33.6 36.225.5

17.9 20.9

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Vaso de leche Desayuno escolar Comedor popular e Infantil

41.0 42.3 41.834.9 38.5 37.1

14.5 10.7 12.2

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Seguro escolar Texto y utiles Cap. laboral para mujeres

Víctor Fajardo: % de Familias beneficiadas porprogramas de alimentación

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 693. Familias expandidas: 6 216.

Víctor Fajardo: % de Familias beneficiadas conprogramas de educación



En educación el programa del Seguro Escolartiene una cobertura al 42% de hogares de VíctorFajardo. La entrega de textos y útiles compren-de al 37%, y en menor escala el programa decapacitación laboral de mujeres que llega al 12%.Esta distribución es similar tanto en el mediourbano y rural. En general el seguro escolar nocubre la demanda por las limitaciones de losestablecimientos de salud ya comentada.

Los diferentes programas vinculados a la aten-ción de salud del Ministerio de Salud beneficiana uno de cada dos hogares a través de las Pos-tas y Centros de Salud. Dos de éstos programas

se orientan a la atención de niños menores de 3y 5 años (Programa de Vacunación y el Control yCrecimiento del Niño). En tanto los otros dosprogramas orientados a la mejora de capacida-des y conocimientos de los padres como la pla-nificación familiar y capacitación en salud y nu-trición han logrado beneficiar a la quinta partede las familias de Víctor Fajardo.

f. Otros servicios a la población

El servicio de seguridad ciudadana plantea unaduda acerca de si los servicios que actualmentese brindan son eficientes o no, ya que el 9% de

30.832.3 30.829.9 29.2 29.923.3 26.1 25.0

18.917.920.3

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

Prog de vacunación Planificación familiar

Control y crecimiento Capacitación en salud y nutrición

LAS MUJERES DE VÍCTOR FAJARDO Y SU ORGANIZACIÓN

Las madres de la provincia Fajardo están organizadas en la «Federación Provincial del Club de MadresFajardo» (FECMA). Su actual Presidenta la Sra. Enedina Molina Flores, (también lo fue de 1989 a 1992),ejerce el cargo desde el 2001. En los próximos meses se convocará a elecciones para elegir a la nuevadirectiva.

La FECMA tiene 11 miembros, y esta vinculada a los Comités de Vaso de Leche y Comedores Populares.No tiene local y sus reuniones las realiza en la municipalidad o en la casa de alguna de sus afiliadas.

Hasta hace unos dos años, la FECMA Fajardo y la FECMA Deparmental, tenía una mayor actividad graciasal apoyo de Organismos No Gubernamentales (ONGs) como CHIRAPAQ, CEPRODEP y SER, entre otras,que capacitaban en: función dirigencial, derechos humano, de la mujer y del niño y organización insti-tucional.

Desde el año 2004 no han realizado talleres y capacitación a sus afiliadas, porque las ONGs tienenlimitaciones para conseguir financiamiento.

Si bien los Clubes de Madres, están un tanto postergados los comedores y los comités de vaso de lechetienen el apoyo del Estado a través de PRONAA, Municipios y de ONGs como PRISMA, que capacitan engestión de comedores y comités de vaso de leche y formación de pequeñas empresas.

Esta valiosa experiencia de la mujer de Fajardo en la gestión de comedores y comités de vaso, puedefacilitar su incorporación para la generación de ingresos adicionales a la actividad agropecuaria de lafamilia rural.

Fuente: Entrevista a la Sra. Enedina Molina Flores integrante de la FECMA. (Mayo 2005).Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005


1.69.2 4.4

84.8

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Mejoró Está igual Empeoró No sabe / nocontesta

(%)

Víctor Fajardo: % de Familias beneficiadas conprogramas de salud


Víctor Fajardo: (%) Opinión del Funcionamientode la Seguridad Ciudadana


hogares considera que el servicio está igual queantes y un significativo 85% no sabe o no con-testa. Sobre este aspecto, el 45% de los lídereslocales opina que la policía y los servicios judi-ciales «cumplen con gran dificultad y no ofrecenconfianza a la población», mientras que para el35% en Víctor Fajardo «hay seguridad y justicia»,

pero los ciudadanos no acceden a ellas y no co-nocen sus derechos.

En cuanto al estado de los caminos y el acceso,cerca de la mitad de los hogares (48%), conside-ra que ha mejorado la accesibilidad entre loscentros poblados urbanos y en menor escalaentre los rurales.

34.1 29.9

41.949.4

12.46.511.6 14.3

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Colegios Estatales Servicios de Salud

(%)

Mejoró Está igual Empeoró No sabe

5.8

48.3

14.9

35.6

7.1 9.7

72.1

6.4

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Pistas y Veredas Estado de los Caminos

(%)


Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de losservicios de educación y salud

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota : Casos: 693. Hogares expandidos: 6 216.

Víctor Fajardo: Opinión sobre el funcionamientode los servicios de acceso


Víctor Fajardo: Opinión del funcionamientode la asistencia técnica

6.221.7

9.1

62.9

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no

contesta

(%)


0.8 2.5 1.2

95.5

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Mejoró Está igual Empeoró No sabe / no

contesta

(%)

6.1

45.9

16.9

53.0

14.85.0 5.1

18.1 21.4

72.0

20.521.1

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Agua Potable Desagüe Electricidad

(%)


5.6 6.2 6.6

81.6

-

25.0

50.0

75.0

100.0


(%)

Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de lainformación tributaria

Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de losservicios de vivienda

Víctor Fajardo: Opinión sobre el servicio derecojo de basura





En el caso de pistas y veredas, éstas se encuen-tran en algunas capitales de distritos, por ello,sólo el 6 % de hogares consideró que este servi-cio mejoró. Durante el primer semestre del año2005 en la ciudad de Huancapi se estaban cons-truyendo pistas y veredas.

Asimismo, el servicio de recojo de basura se lo-caliza en algunas capitales de distrito, en las cua-les el problema es que no hay tratamiento delos residuos sólidos.

El transporte público ha mostrado significativamejora con el ingreso de las camionetas rurales«combis», que permite el flujo sostenido de pasa-jeros y mercancías entre Huancapi y Huamanga,así como hacia algunas ciudades de la provincia.

LA ORGANIZACIÓN DE LOS COMERCIANTES

En Huancapi, reside el Sr. Pedro Olortegui, natural de la provincia de San Marcos, departamento deCajamarca. Llegó hace 12 años, como trabajador de una empresa y se quedó en Víctor Fajardo formandouna familia. Administra una bodega y un restaurante.

A pesar de la crítica situación económica de Fajardo, el costo de la licencia de funcionamiento municipales de S/. 200, y muchos comerciantes piensan que la ciudad de Huancapi no tiene un movimientocomercial para cubrir este costo por lo que el municipio debería dar facilidades para obtener la licenciay precisar los servicios que prestará. El poco movimiento comercial de la ciudad se debe a los profesio-nales de instituciones públicas y privadas que provienen de otras zonas.

Entre los temas que llaman su atención es impulsar el turismo de observación, manifiesta que con sólocolocar un «Mirador», en una de las colinas que circundan Huancapi «permitiría a los visitantes a contem-plar nuestra ciudad». Un tema de importancia es el alcoholismo, y en este tema la Municipalidad, laPrefectura y la Policía Nacional, juegan un rol importante en el control de la venta del alcohol que tantasvidas causa en la población.

Hace unos años intento organizar a los comerciantes de Huancapi, para formar una Asociación deComerciantes de Fajardo, pero no tuvo éxito, pero aún no pierde las esperanzas que los comerciantespuedan unirse y desarrollar mecanismos que les permita desarrollar sus negocios de manera organizada.

Entrevista al Sr. Pedro Olortegui. (Mayo 2005)Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005

47.5 46.2

11.4 11.42.0 3.9

-

25.0

50.0

75.0

100.0

GrupoReligioso

ComunidadCampesina

AsociaciónVecinal

ClubDeportivo

Asoc. deProductores

Otras

(%)

20.9 22.5

3.4

53.2

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Mejoró Está igual Empeoró No sabe / nocontesta

(%)

g. Organización de la población

El concepto de capital social como ingredienteesencial de la movilización de la población y re-cursos materiales hacia el desarrollo ha ido ad-quiriendo reconocimiento no solamente cientí-fico, sino también en el lenguaje común. Aun-que tiene diferentes connotaciones, se le puededefinir como «los valores, las normas, las orga-nizaciones, los mecanismos de asociación, quefacilitan las relaciones interpersonales y permi-ten la convivencia social. Desde la perspectivadel desarrollo humano, los componentes delcapital social se construyen sobre la base deltipo de relaciones interpersonales que quieran


Víctor Fajardo: Opinión del funcionamiento de ltransporte público

Víctor Fajardo: Participación (múltiple) de lapoblación en organizaciones sociales

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 693. Población expandida: 6 216.


24

4942

18 168

1

19

48

5

18 15

00

20

40

60

Comedor P

opular

Vaso de le

che

Club de madre

s

Defensa Civil

Sindicato

s

Frente

s de defensa

Comunid

ad Campesin

a

Deportiva

Iglesia

Adventis

ta

(Nro. )

Iglesia

Evangèlica

Comité

de Desa

rrollo

Mesa

de conce

rtaciò

n

3. La gente siente simpatía por su lugar pero piensa que falta que mejore en mucho.73.3%

2. Los residentes nativos e inmigrantes, en su mayoría tienen indiferencia por el lugar.10.0%

4. La mayoría de residentes se siente orgullosa de estar aquí y no lo cambiarían por nada.6.3%

1. La mayoría de los residentes reniegan de haber nacido o estar en la localidad.10.4%

Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre2004

tener los individuos»29. Por ello, la importanciade analizar las organizaciones sociales y el nivelde su participación en el proceso de desarrollo.

En la provincia de Víctor Fajardo, cerca de la mi-tad de las familias participa en grupos religiosos(48%), seguidos de las comunidades campesi-nas que agrupan al 46%. En tanto los clubesdeportivos existentes en todos los distritos dela provincia comprometen a 11% de la pobla-ción entrevistada, y la asociación de producto-res a solamente el 2%. Como se ve, el nivel deorganización de los productores agropecuarioses prácticamente inexistente – en algunos as-pectos, la reemplaza las comunidades – dada lapredominancia del autoconsumo, pero esta si-tuación se debe revertir invariablemente, antela necesidad de poder ofertar volúmenes soste-nidos a los mercados regionales y nacionales.

Las organizaciones sociales de mayor presenciaen la provincia están vinculadas a programas

Víctor Fajardo: Número de organizacionessociales. 2004

29 Informe de Desarrollo Humano Perú 2002. Aprovechando las potencialidades. PNUD. 2002


de alimentos como los Comités de Vaso de Le-che, Clubes de Madres y Comedores Populares.También destacan los Comités de Desarrollo or-ganizados a nivel local, los cuales coordinan ygestionan en entidades públicas y privadas elfinanciamiento de proyectos para su localidad.Otra organización de importancia son las de-portivas.

En cuanto a la opinión de los líderes locales so-bre el tema de la identidad local, siete de cadadiez líderes locales manifestaron que «la gentesiente simpatía por su lugar pero piensa quefalta que mejore en mucho». Este resultadodebe tomarse como referencia en el diseño deestrategias que promuevan la identidad, en baseal fortalecimiento de su autoestima y mejorarlos mecanismos de asocio, la cual debe proveer-le los satisfactores básicos que le permitan al-canzar su realización personal y profesional.

Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre laidentidad local. 2004


LA VISIÓN DEL PRESIDENTE DEL FRENTE DE DEFENSA DEL PUEBLO DE HUANCAPI

El Sr. Delfín Fernández, es un profesor cesante y actualmente es Presidente del Frente de Defensa delPueblo de Huancapi. Esta organización tiene como misión velar por el bienestar de la población yfiscalizar las actividades de las instituciones públicas y apoyar en procesos como el Plan Estratégico y elPresupuesto participativo a nivel distrital y donde la base de la discusión han sido las potencialidades deldistrito.

Un aspecto relevante de la ciudad de Huancapi es la organización barrial. Si bien, antes eran sólo dosbarrios el Hanan Chillcce y el Hurin Chillcce, actualmente para una mejor organización la ciudad sedivide en cuatro Unidades Vecinales: Tupac Amaru, Progreso, Carmen Alto y San Luis. Estas ayudan algobierno local en el cuidado de caminos, acequias, limpieza pública y fechas cívicas. Además compitienentre ellas para que la Municipalidad financie proyectos que mejoren sus barrios.

En general la provincia se caracteriza por:- La población tiene una perspectiva de esperar la ayuda del Estado.- Es necesario tener trabajos productivos para lograr el desarrollo sostenible de Fajardo.- Existencia de minifundio hay parcelas de 100 a 200 m2.- La falta de organización de los productores limita su ingreso a los mercados.- Deficiente acceso al crédito, así como a la asistencia técnica agropecuaria.- La venta de alcohol no tiene cuando acabar por los sobornos que hay en su comercialización.- Existe población analfabeta que debe ser atendida.- En la época de la violencia, muchos profesionales migraron y no han regresado para aportar en el

desarrollo de su provincia.

Entrevista: El Sr. Delfín Fernández Presidente del Frente de Defensa del Pueblo de Huancapi. (Mayo 2005)Elaboración: Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano. PNUD.2005



CAPITULO IVEMPLEO E INGRESOS

a. Población y el empleo: La intensidad de laactividad económica

La tasa de actividad se mide como la propor-ción de las personas en edad de trabajar (consi-derando esta edad a partir de los 14 años) quetrabajan o buscan trabajo activamente. La par-ticipación de la población de 14 años a más en laPEA, alcanza un promedio de 71%, siendo unpoco mayor en el medio rural (75%) con respec-to al medio urbano (68%).

Las altas tasas registradas en la provincia de Víc-tor Fajardo pueden tener varias explicaciones,asociadas a la predominancia de la actividadagrícola: la temprana incorporación a las faenasdel campo de la población joven, limitada opor-tunidad de continuar estudios superiores, posi-bilidad de acceder a la propiedad de la tierra (he-rencias) o trabajar en la parcela familiar. Existenademás, restricciones en la oferta laboral deotros sectores económicos alternativos a la agri-cultura tanto en la provincia como en la región,principalmente por la escasez de capitales, e in-cluso de ahorros familiares.

La intensidad en la actividad económica se in-crementa usualmente en los grupos de edad

mayores, hasta llegar a casi una total ocupación,sobre todo masculina y así sucede en la provin-cia, con las peculiaridades ya señaladas del pre-dominio agropecuario. El otro factor determi-nante en la conformación del volumen y estruc-tura de la población económicamente activa esla migración, siendo los principales destinos Hua-manga, Ica, y finalmente Lima Metropolitana.

Las tasas de actividad en las edades extremases también elevada. Entre los jóvenes, el grupode 14 a 24 años, llega a cerca de la mitad (44%).Asimismo, en el extremo de los más adultos, latasa de actividad de las personas de 55 años amás llega al 75%; es decir, un alto porcentaje dela población que debería estar jubilada o en ca-mino a serlo se encuentra trabajando o en bus-ca de trabajo en la provincia.

La tasa de actividad por sexo, tanto en el mediourbano como en el rural no presenta diferen-cias significativas. Este es otro rasgo de la activi-dad agropecuaria, que incorpora a las mujeresde todas las edades en las tareas de cultivo ycrianza.

El promedio de horas trabajas por semana esde 42 horas en la provincia, siendo relativamen-

67.875.2 70.6

0.0

25.0

50.0

75.0

100.0

Urbano Rural Total

(%)

44.3

80.086.8

74.7

-

25.0

50.0

75.0

100.0

14 a 24 años 25 a 44 años 45 a 54 años 55 a más años

(%)

Víctor Fajardo: Tasa de Actividad de personas de14 años a más años. 2004

Víctor Fajardo: Tasa de actividad por grupo de edad. 2004




te similar en el medio urbano y rural. La faenaagrícola es generalmente en las primeras horasde la mañana – inclusive antes que salga el sol, yse complemente eventualmente en las tardes,siendo frecuente, la incorporación de activida-des artesanales complementarias.

Aproximadamente el 33% de los ocupados tra-baja entre 35 a 47 horas, un 22% trabaja 48 horasa la semana, similar a los que trabajan de 15 a 34horas (20%) y sólo un 10% trabaja más de 60 ho-ras. La extensión de la jornada tiene que ver conla condición agrícola, y de manera más particular,con la baja productividad de la mano de obra y laausencia de técnicas mecanizadas en las diferen-tes fases del ciclo agrícola, así como las dificulta-des surgidas del irregular relieve de los suelos.

b. Nivel de educación de la Población Econo-micamente Activa (PEA)

El nivel de educación alcanzado por los trabaja-dores en la provincia de Víctor Fajardo es toda-vía insuficiente, a pesar de la gran extensión de

la cobertura de la educación básica en las últi-mas décadas, en el ámbito nacional.

El 46% de la PEA tiene primaria (primaria com-pleta 22% e incompleta 24%). En tanto la PEAcon secundaria llega a 24% (Secundaria incom-pleta 13% y secundaria completa 11%), el 6%tiene estudios superiores no universitarios ysólo el 2% ha estudiado en una universidad. Unaspecto preocupante es que más de la quintaparte de la población no tiene ningún nivel, sien-do mayor esta proporción en el medio rural(27%) que en el medio urbano (19%).

Es muy difícil ampliar la educación de la pobla-ción adulta, debido a sus labores en el campo. Elcamino más efectivo para lograr expandir suhorizonte de conocimientos es actuar asocian-do la capacitación con sus actividades producti-vas. Los técnicos del Ministerio de Agricultura yde Pronamachcs han iniciado acciones en estecampo, adiestrando «in situ» a los campesinosen técnicas de cultivo y crianza, y por este me-dio podría extenderse la temática de conocimien-tos que reciben.

En el caso de las mujeres, igualmente, las laboresartesanales organizadas permiten cubrir las de-mandas de alfabetización y educación básica, yalgunas ONG actúan en esta dirección, como loplantea en su estilo de trabajo, CEDAP, que estáingresando a intervenir en la provincia.

c. Niveles de Empleo

La clasificación del nivel de empleo permiteanalizar a la PEA en las siguientes dimensio-

41.0 43.5 41.9

-

20.0

40.0

60.0

Urbano Rural Total

(Horas)

1.520.8

33.222.0

12.7 9.7

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Menosde 15horas

De 15 a34 horas

De 35 a47 horas

48 horas De 49 a59 horas

De 60 amás horas

(%)

24.1 22.4 22.413.2 10.6

4.0 1.6 1.2 0.6-

25.0

50.0

75.0

100.0

PrimariaIncompl.

PrimariaCompleta

Sin Nivel SecundariaIncompl.

SecundariaCompleta

Sup No UnivCompleta

Sup No UnivIncompl.

Sup UnivCompleta

Sup UnivIncompl.

(%)

Víctor Fajardo: Promedio de horas trabajadas por semana.2004

Víctor Fajardo: Distribución de horas trabajadas porsemana. 2004

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004 Nota: Casos: 1 053. Población expandida: 10 016.



Víctor Fajardo: Nivel de educación de la PEA.2004


nes30: desempleo y el sub empleo por horas: laausencia de cálculo del desempleo por ingresos,31

invalida la posibilidad de calcular la proporciónque estaría empleada adecuadamente.

En el caso de Víctor Fajardo, la tasa de desempleollega a 7%. Sin embargo, el desempleo en el me-dio rural es mayor que el medio urbano, lo cuales un comportamiento atípico, que en buenaparte puede deberse simplemente a los erroresde muestreo32. De hecho, un 7% de desempleoen un medio predominantemente agrícola es unatasa preocupante, más propia de una ciudad quede una provincia esencialmente rural.

El sub empleo por horas es el 7%, y significativa-mente diferente en el medio urbano (9%) y elmedio rural (3%), pero en términos generalessin mucha relevancia ya que hay pocas perso-nas que trabajen pocas horas y no puedan am-pliar sus jornadas a pesar que desean hacerlo.

Aunque no esté calculado, puede colegirse quedada la extendida pobreza, el problema centralde empleo es el subempleo por ingresos, y quelas personas adecuadamente empleadas – enteoría aportando todas sus capacidades posi-bles a la producción – son una minoría. La razónde este fenómeno, es la baja productividad delos trabajadores, asociada a las característicasde sus terrenos y a la ausencia de capitales quepermitan incrementar las fuentes de trabajo.

Cabe anotar que la visión de «niveles de em-pleo» es una visión que presupone la óptica demercado, es decir que el destino de la poblaciónalcanzada una edad es ofertar su fuerza de tra-bajo para que sea incorporada por las fuerzasproductivas con la mayor productividad posi-ble con el objetivo de pleno empleo, de plenouso de recursos y maximización de la produc-ción. El bienestar se supone sería el resultadode la optimización productiva y del uso eficiente

de la mano de obra disponible. ¿Es «inadecuado»o «ineficiente» un modo de producción en el quelas familias viven de sus cultivos, intercambiansus bienes para sostenerse y basan su bienestaren una administración eficiente de estos recur-sos?. Esta gran pregunta es a la vez un cuestiona-miento de la concepción de lo moderno, comoresultado de la producción capitalista.

d. Ramas de actividad, ocupación y condicio-nes de trabajo de los ocupados

La provincia de Víctor Fajardo como se ha repe-tido, tiene una población ocupada principalmen-te en la actividad agropecuaria (82%), seguida

30 El desempleo implica la búsqueda activa de empleo, es decir, mantener contactos con empleadores para ofertarse como trabajador. Y el subempleo por horas son los que trabajan menos de 35 horas semanales de manera involuntaria.31 Para calcular el subempleo por ingresos en la manera que lo hace el INEI debería calcularse una canasta de consumo ad-hoc.32 En general los resultados de una muestra – como es el caso de la encuesta de hogares – están afectados por un error debido al hecho quehemos escogido un conjunto de hogares (700) de muchísimos posibles subconjuntos del mismo tamaño que se pudo haber elegido. Estees el origen estadístico del error muestral. Un porcentaje del orden de los estimados de desempleo puede tener hasta tres puntos porcentualesde error, lo cual relativiza sustancialmente los resultados.

86.4

7.0 6.6

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Empleoadecuado

Desempleo Subempleo porhoras

(%)


Víctor Fajardo: Nivel de empleo. 2004

82.0

6.7 5.8 1.9 3.7-

25.0

50.0

75.0

100.0

Agricultura Comercio Serv. NoPersonal

Construcción Otros

(%)

Víctor Fajardo: PEA por ramas de actividad. 2004



del comercio (7%), servicios no personales (6%),mientras que en industrias de bienes de consu-mo y bienes intermedios llega a 2%. Previsible-mente, la actividad agrícola es mayor en el me-dio rural (94%), y mucho menor en el medio ur-bano (74%), en tanto, hay una mayor concen-tración en el medio urbano de los trabajadoresdedicados al comercio.

La PEA por grupo ocupacional refleja la distribu-ción de las actividades empresariales. Predomi-na la ocupación de «agricultor, ganadero y pes-cador» que comprende al 82%, seguida de ven-dedor (7%), que guarda correspondencia con laocupación comercial, principalmente de tiendasde abastos que provee al medio urbano y rural.Los que se ocupan como empleados de oficinallegan apenas poco más del 1% y está compren-dido por los trabajadores de los gobiernos loca-les y del sector público local (Agricultura, Educa-ción y Salud; Pronamachcs, Coopop, Banco dela Nación); así como los empleados de la únicaempresa minera Canaria S.A. y en menor escalade las ONGs.

Un 82% de los trabajadores trabaja en su «cha-cra o campo», en tanto los que laboran en su«casa» y en un «local» es el 7% respectivamente.Dadas las características de la provincia son po-cas las personas que laboran en la calle (apenas2%). Esto indica el poco o incipiente desarrollourbano, si tenemos en consideración que en lospaíses desarrollados alrededor del 80% de lostrabajadores lo hace en locales, mientras quelos que laboran en el campo y en la calle tienemenor incidencia e importancia.

e. Ingresos, gastos, patrimonio, expectativade salario

El ingreso promedio mensual por trabajo llegaa S/. 221 equivalente a U.$. 66,7 dólares con untipo de cambio de 3,35 nuevos soles por dólar.En términos diarios, esto equivale a S/. 7,4 o 2,22dólares. En el medio urbano, el ingreso prome-dio mensual de los trabajadores es ligeramentesuperior, ascendiendo a S/. 251, mientras queen el medio rural llega a S/. 174. Los ingresosprovienen principalmente de la venta de pro-ductos agrícolas y ganaderos.

Debe considerarse que el 58% de los jefes dehogar percibe ingresos menores a S/. 399 al mesy apenas un 9% logra ingresos entre S/. 400 aS/. 599 nuevos soles al mes.

Se estima que las familias de la provincia gastanaproximadamente el 71% de sus ingresos en elrubro de alimentos y bebidas, el 9% en vestido ycalzado, un 6% en educación y salud, y el 4% enalimentos fuera del hogar, asi como pasajes.

El nivel de capitalización de las familias de estaprovincia, guarda relación con sus limitados in-

82.1

6.6 3.8 3.5 1.2 2.8-

25.0

50.0

75.0

100.0

Agricultor,Ganadero,Pescador

Vendedor Profesional,Técnico y

Afin

Artesano yoperario

Empleadode Oficina

Otros

(%)

81.8

7.1 7.1 2.2 1.8-

25.0

50.0

75.0

100.0

En la chacra ocampo

En un local En su casa Otro lugar En la calle

(%)

251.4

174.5221.1

-50.0

100.0150.0

200.0250.0300.0

Urbano Rural Total

(S/.)

Víctor Fajardo: PEA por grupo ocupacional. 2004


Víctor Fajardo: Lugar de trabajo. 2004


Víctor Fajardo: Ingreso mensual promedio portrabajo mensual (Nuevos soles)

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 1 053. Cifra expandida: 10 016.


gresos. El patrimonio se dirige principalmente ala compra de radios, televisores en blanco y ne-gro, maquinas de coser y TV color. Algunos bie-nes, como video grabadoras, computadoras,lavadoras, refrigeradoras, entre otros, son prác-ticamente inexistentes en la provincia, por larelación directa entre los ingresos, el costo delos bienes que adquieren las familias y los servi-cios necesarios para su uso.

Sobre la expectativa de que ingreso el jefe dehogar considera «aceptable», el 21% mostró susatisfacción si pudieran contar con salarios deS/. 200 a S/. 400 al mes, y más de un tercio (32%)estaría satisfecho con ingresos entre S/. 400 aS/. 600 al mes. Hay una correspondencia entrebajos ingresos y expectativas reducidas, ademásde la influencia de la escasa circulación moneta-ria en el área.

La percepción de los líderes sobre la situacióndel empleo decente y los ingresos de la provin-cia es muy clara y acertada respecto de la difícilsituación actual: el 90% considera que en la pro-vincia hay «poco empleo estable» y que no te-nían derechos ni beneficios, y que el desempleoes generalizado y genera conflictos.

Respecto a los ingresos el 48% opina que la pobre-za afecta a la mayoría de la población, y un 40%considera que si bien hay pobres en la provinciahay oportunidades para mejorar su situación.

f. Seguridad social

A escala nacional la cobertura de la seguridadsocial es baja, situada en los alrededores del 35%

de los trabajadores. En esta provincia, la ausen-cia de seguros sociales es exageradamente alta.Aproximadamente el 91% de los trabajadoresno está afiliado al seguro de salud y su atenciónqueda limitada a los servicios de centros de sa-lud y postas del Ministerio de Salud. El 93% noestá afiliado al sistema de pensiones. En gene-ral, el trabajador del campo que representa al82% de la PEA de la provincia no tiene acceso alos servicios de atención de salud ni de jubila-ción, es decir, carece de protección. De los pocostrabajadores que están afiliados al sistema depensiones sólo el 3,3% está afiliado a una AFP y3,4% al sistema público de pensiones, comoaportante y como pensionista.

70.9

9.2 4.1 3.9 3.8 2.2 6.0

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Alimentosy bebidas

Vestido ycalzado

Alimentosfuera

Pasajes Educación Salud Otros

(%)

90.5

9.30.2

-

25.0

50.0

75.0

100.0

Ninguno seguro Público (EsSalud) Otro

(%)

Víctor Fajardo: Distribución del gasto familiar por rubros

Fuente: Encuesta de Hogares en la Provincia de Víctor Fajardo. Octubre 2004Nota: Casos: 693. Cifra expandida: 6 216.

Víctor Fajardo: Porcentaje de Trabajadores afiliados alseguro de salud. 2004

Víctor Fajardo: Afiliación al sistemade pensiones. 2004


95.2

2.2 2.1 0.6-

25.0

50.0

75.0

100.0

No está afiliado AFP ONP, IPSS Pensionista delEstado


La situación de la seguridad social es más críticaen el medio rural, donde el 97% no tiene segurode salud y el 98% no está afiliado a un sistemade pensiones.

En lo referente a como ellos perciben la situaciónde la jubilación en la provincia, el 94% consideraque la mayoría de los trabajadores no tiene dere-cho a jubilarse y que hay pocos jubilados en laprovincia, éstos resultados coinciden con los re-sultados de la encuesta de hogares donde 93%


3. La mayor parte de familias satisface sus necesidades básicas.12.1%

4. Los ingresos son aceptables, estamos en una buena época.0.0%

1. La pobreza afecta a la amplia mayoría de la población, hay miseria extendida.47.5%

2. Existen importantes sectores pobres, pero con oportunidades de mejorar su situación.40.4%

3. Hay un grupo significativo de personas con seguro de pensiones.4.6%

4. La mayor parte de trabajadores tiene seguro de pensiones.0.8%

1. La gran mayode trabajadoretiene derecho ajubilarse.47.5%

2. Hay pocos jubilados, generalmente del Estado.47.1%

de los trabajadores de la provincia no tiene segu-ro social ni esta afiliado al sistema de pensiones.

La debilidad del sistema de seguridad social, esproducto del tipo de mercado de trabajo, pues– aunque existe la posibilidad de asegurarse ex-ternamente de manera facultativa asignándo-se una cuota que en el caso de la salud determi-na el tipo de prestaciones - el sistema está con-figurado bajo el supuesto de un mercado asala-riado, donde las transferencias de aportes, así

3. Hay poco empleo estable, pero suficientes oportunidades en el trabajo independiente.9.6%

4. La mayor parte de la población podría acceder a puestos estables y bien remunerados.0.0%

1. Está extendido el desempleo y ello origina delincuencia.45.0%

2. Hay poco empleo estable, y muchos puestos informales, sin derechos ni beneficios.45.4%

Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre elempleo decente. 2004

Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre2004

Fuente: Encuesta a Líderes en la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

Víctor Fajardo: Opinión de líderessobre la jubilación. 2004

Víctor Fajardo: Opinión de líderes sobre los ingresos.2004

como la certificación de las mismas está insertaen el sistema de pagos periódicos.

En el caso de la salud, los esfuerzos desplegadospor el Estado a través del Ministerio de Salud, tra-tan de cubrir las contingencias elementales, almenos en el área urbana, aunque se han vistoobligadas a cobros que para las enfermedadesde mayor gravedad – las neoplasias, sida, enfer-medades crónicas – que dejan fuera de atencióna la mayoría de la población de escasos recursos.En el caso de las pensiones, la extensión de laesperanza de vida, incluso en el área rural vieneya planteando problemas graves de atención ala tercera edad, que se irán agravando de mane-ra exponencial en las próximas décadas.

En Víctor Fajardo, estos problemas están pre-sentes. En especial, la atención de la tercera edad,solamente es posible por instituciones secula-res, como la comunidad y la familia. Está aúnpor diseñar en nuestro medio, un sistema deseguridad básico que considere estas posibili-dades, y pueda actuar – en lugar del abandono– reforzando las posibilidades presentes.


ANEXOS

ANEXO 1 : ANÁLISIS DE LAS POTENCIALIDADES DE LAPROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO

ANEXO 2 : CUADROS ESTADÍSTICOS



ANEXO 1 : ANÁLISIS DE LAS POTENCIALIDADES DE LAPROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO

INFORME DEL TALLER DE IDENTIFICACIÓN DE LASPOTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE VÍCTORFAJARDO. Octubre 2004



1. Antecedentes.

La aplicación de la Guía de Identificación de lasPotencialidades de la provincia de Fajardo, tie-nen como base el Convenio suscrito entre elServicio de Cooperación Holandesa (SNV), elCentro de Desarrollo Agropecuario (CEDAP) y elPrograma de Naciones Unidas para el Desarro-llo (PNUD), para la aplicación de instrumentosmetodológicos útiles para analizar la situaciónactual, así como, para la formulación de propues-tas que contribuyan al desarrollo humano local.

Este convenio considera la aplicación de los ins-trumentos metodológicos diseñados por elEquipo del Informe Nacional de Desarrollo Hu-mano del PNUD, como son la Guía de Identifica-ción de Potencialidades, Ficha de DiagnósticoDistrital, Encuesta de Lideres Locales, Encuestade Hogares y la Encuesta de Establecimientos,que actualmente se vienen ejecutando en laprovincia, así como, el desarrollo de Talleres Par-ticipativos sobre desarrollo local, a cargo delCEDAP y el SNV. Estos instrumentos han sidodiseñados para contribuir en la gestión de losgobiernos locales, y que éstos dispongan de in-formación actualizada y de calidad, los resulta-dos de este trabajo serán la base para organizarun Sistema de Información Local, que sea ma-nejado y actualizado por los propios gobiernoslocales, es por ello, que los instrumentos hansido diseñado para ser ejecutados de manerarápida y a bajo costo.

La aplicación de la metodológica de Identifica-ción de Potencialidades, comprende dos etapas,en ambas participan las autoridades y funcio-narios de los gobiernos locales, así como, per-sonalidades del sector público y privado de laprovincia. La primera etapa, consiste en el de-sarrollo de un Primer Taller, donde los partici-pantes identifican los «productos ejes» a partirde los cuales se puede iniciar un proceso de de-

IDENTIFICACIÓN DE LAS POTENCIALIDADES DE LAPROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDO

sarrollo sostenible de la provincia. Asimismo, sesistematiza y revisa información elaborada porinstituciones regionales para complementar ymejorar el análisis. La segunda etapa, compren-de el desarrollo de un Segundo Taller, donde sepresentan los resultados alcanzados del primertaller, los participantes discuten y dan sugeren-cias para identificación las potencialidades.

El presente informe contiene los resultados delos dos talleres de Identificación de las Potencia-lidades de la Provincia de Fajardo, en ambos secontó con la participación de alcaldes, funciona-rios de los gobiernos locales y representantesdel sector público y privado de la provincia, quie-nes con sus opiniones, comentarios y sugeren-cias enriquecieron el análisis de la Identificaciónde las Potencialidades de la provincia.

2. El desarrollo de los talleres de identifica-ción de potencialidades

El Primer Taller se realizó el 20 y 21 de agosto delpresente año, en la ciudad de Huancapi (capitalde la provincia). En él participaron alcaldes, pro-fesionales y técnicos de los municipios de Huan-capi, Huamanquiquia, Hualla, Huancaraylla, Sar-hua, Vilcanchos y Canaria (siete distritos de doce),así como, profesionales y técnicos de institucio-nes públicas y privadas que trabajan en la pro-vincia. Con el fin de homogenizar criterios sepresentaron dos exposiciones motivadoras so-bre el enfoque del desarrollo humano y la im-portancia y utilidad de disponer de un Sistemade Información Local. El desarrollo del Taller tuvocomo objetivo identificar las potencialidades dela provincia de Fajardo, a partir de «productosejes», que impulsen su desarrollo sostenible.

Partiendo de criterios como altitud y zonas devida que tienen estrecha vinculación, para defi-nir las condiciones agro ecológicas, podemos


inferir que los principales productos identifica-dos y analizados por los participantes son re-presentativos tanto a nivel provincial y distrital.La altitud de todas las capitales de distrito estáen un rango entre los 2,800 a 3,389 msnm, yalrededor de éstos centros poblados se desa-rrolla la actividad agropecuaria que dinamiza laeconomía de Fajardo. Asimismo, tiene cuatrozonas de vida predominantes, éstos dos aspec-tos generan en la provincia territorios homogé-neos, por lo cual, los productos identificados aescala provincial pueden ser replicados en losdistritos.

En los dos días del primer taller, la mecánica con-sistió en el llenado de cada una de las matricespor los participantes, las cuales, eran devueltasy discutidas por todo el grupo. Como ejemplo aseguir se evaluó un producto considerado de«bandera» como el «ganado vacuno»; y parale-lamente cada participante evaluó los produc-tos que había identificado previamente.

En el segundo taller, del 4 de octubre se presentólos resultados del primer taller, los cuales, fueronanalizados y discutidos por los participantes.

Asimismo, este informe contiene el análisis yrevisión de informes técnicos, Plan Estratégicode la provincia, diagnósticos distritales e infor-mación adicional que ha permitido enriquecerlos comentarios.

3. Los Participantes

En general, para el desarrollo de un Taller de estetipo, se requiere que los participantes sean per-sonas con un amplio conocimiento de la reali-dad de su territorio en los aspectos económi-cos, sociales y ambientales, es decir, la calidadde los resultados dependerá de su conocimien-to y experiencia en procesos de desarrollo.

El Primer Taller contó con la participación de 23personas (17 varones y 6 mujeres), que repre-sentaban a las siguientes instituciones:

- 09 participantes del Concejo Provincial: el Al-calde, 4 regidores, el Gerente Municipal, elJefe de Infraestructura y 2 trabajadores.

- 2 Alcaldes de los distritos de Hualla y Sarhua

- 5 regidores de los municipios de Huaman-quiquia, Vilcanchos, Hualla, Huancaraylla yCanaria.

- 3 autoridades representativas del gobiernocentral (los gobernadores de Huancapi y Sar-hua, y el sub prefecto).

- 1 representante de la organizaciones civilesla ONG IPAC.

- 2 representantes de organizaciones de base(la Presidenta de la Federación provincial delClub de Madres de Fajardo y el Presidentedel Frente Unico de jóvenes de Huancapi).

- 1 representante del sector público, el Direc-tor de la Agencia Agraria de Fajardo.

Mientras que el Segundo Taller de Potencialida-des se contó con la participación de 10 perso-nas que representaban a las municipalidades dela provincia:

- 3 Alcaldes de los distritos de Huancapi, Sar-hua y Vilcanchos.

- 3 regidores de los municipios de Huaman-quiquia y Alcamenca.

- 4 delegados representantes de los municipiosde Huamanquiquia, Cayara y Alcamenca.

La limitada participación de funcionarios de ins-tituciones públicas se debe a que su presenciaen la provincia se reduce a los sectores de edu-cación, salud, agricultura y una oficina de Co-operación Popular, que hace del Capital Institu-cional disponible sea limitado.

En cuanto a la participación de la sociedad civil(Capital Social) por actividad económica presen-ta limitaciones, la organización de productoresagropecuarios, se reduce a las Juntas de Usua-rios de Agua para fines de distribución del agua,más no para la formación de cadenas producti-vas. El sector secundario es casi inexistente. Laagroindustria se reduce a la fabricación de que-sos y mermeladas de sauco y ayrampo, con pro-cesos artesanales de producción y una produc-ción reducida orientada al mercado local y regio-nal. Mientras que el sector terciario, a pesar dehaber tenido mayor crecimiento no tiene repre-sentación institucional en la provincia (el sub sec-tor comercio y servicios son los más dinámicos).

A pesar que la convocatoria al Taller fue antici-pada, no fue posible contar con la participación


de representantes de los distritos de Apongo,Asquipata y Colca, entre otras razones por limi-taciones de acceso y coordinación. Sin embar-go, los resultados obtenidos han permitido acer-carnos a identificar las potencialidades de la pro-vincia.

Un aspecto significativo y relevante fue el gradode compromiso que asumieron los participan-tes durante el desarrollo de los Talleres, dondese evidenció su deseo de salir de la crisis y elestancamiento de su economía.

4. Situación del departamento de Ayacucho yla provincia de Fajardo.

La población del departamento de Ayacucho alaño 20021 es de 561,029 habitantes (2.1% delpaís), en el período censal 1981-93, tuvo una tasade crecimiento negativa –0.2%, como resultadoprincipalmente del proceso de violencia sociopolítica (1980-1992), que tuvo como principalescenario a este departamento. La dinámicapoblacional a nivel provincial es similar, Fajardotiene una población estimada en 28,988 habi-tantes (5.2% del Dpto.) y una tasa de crecimien-to poblacional negativa de –1.6%, a nivel distri-tal todos registraron tasas negativas, exceptoel distrito de Huancarraylla (2.4%).

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) de Ayacu-cho es de 0.512 ubicándose en el Estrato MedioBajo (ocupa el lugar 22 del ranking del IDH delpaís), con los departamentos de Huancavelica yApurimac (puesto 24 y 25 respectivamente). Entanto la provincia de Fajardo esta en el EstratoBajo (0.425) con todos los indicadores IDH pordebajo del promedio nacional y departamental.

En nivel de pobreza tanto del departamento deAyacucho y la provincia de Fajardo es conside-rada como Muy Pobre2. A nivel distrital tiene di-ferentes calificaciones, como Pobres Extremos:Alcamenca, Apongo, Asquipata y Sarhua; MuyPobres: Canaria, Cayara, Huamanquiquia, Huan-caraylla y Vilcanchos; Pobres: Huancapi y Huallay Pobreza Regular el distrito de Colca.

La participación del departamento de Ayacuchoen el PBI3 nacional es limitada contribuye con el0.67%. Los sectores más dinámicos en el depar-tamento son servicios (genera el 66.3% del PBIdepartamental); agricultura (22.6%); construc-ción (8.5%); minería (1.8%) y manufactura (0.8%).

Si bien no hay información del PBI de Fajardo, elsector más dinámico es el agropecuario. Segúnel censo de 1993, la PEA agrícola de 15 años amás representó el 75.5% del total, lo que hace alsector agropecuario la principal fuente de tra-bajo de la provincia. La superficie cosechada alaño 2003 fue de 8,074 ha, predominan los culti-vos de Maíz Amiláceo 2,610 ha. (32.3%); Cebadagrano 1,546 ha. (19.1%); Trigo 1,052 ha. (13.0%),Papa 805 ha. (10.0%) y Haba grano seco 465 ha.(5.8%), que representan el 80.2% de la superficiecosechada de la provincia. En menor escala secultiva olluco, quinua, avena, ajo, kiwicha y unareducida superficie de frutales 63 ha. (0.8%) co-sechadas (melocotón, naranjo, guinda, pacae,manzano y níspero). La actual producción demermelada de saúco y ayrampo (frutales andi-nos), se obtiene de zonas marginales, no haysignificativas extensiones de éstos cultivos, si-tuación que no garantiza una producción sos-tenida de éstos productos. De tunales se ha co-sechado 231 ha. (2.9% del total nacional). Suagricultura depende en mayor grado de las con-diciones agro climáticas, los suelos en secanorepresentan el 58.1%.

En la ganadería predominan el ovino, vacuno,caprino y porcino, y en menor proporción lla-mas y alpacas. Este sector tiene significativopotencial en la provincia por que el 72% de sussuelos tienen vocación para pastos.

La articulación al interior de la provincia de Fa-jardo presenta limitaciones. Tanto interna comoexternamente. Por un lado, la principal vía es lacarretera que une la capital de la provincia, Huan-capi, y la capital departamental, Huamanga, esuna vía afirmada en mal estado. Asimismo, tie-ne escasa frecuencia de buses que conectan lascapitales distritales con Huamanga, como el dis-trito de Sarhua que tiene buses 3 veces por se-

1 Perú en números 2003. Cuanto S.A.2 Mapa de Pobreza 2000. FONCODES3 Ayacucho genera 1,1310 millones de nuevos soles a precios corrientes. Ver Perú en Números 2003. Cuanto S.A.


mana, dificultando la acceso de las personas ylas mercancías de la provincia a otras regiones.

A nivel provincial tiene 194.4 kms. de red vial(96.7 kms. afirmada y 97.7 kms. trocha). El gradode articulación interna es limitado, los distritosde Apongo y Asquipata no tienen carrera, esdecir, están desarticulados a la provincia.

Otro aspecto de su desarticulación financiera,se reduce a la presencia de una agencia del Ban-co de la Nación en la ciudad de Huancapi.

El Presupuesto del Municipio Provincial de Fajar-do en el año 2004 asciende a S/. 1´293,980 nue-vos soles. Si se le suma el presupuesto de losonce distritos restantes el total asciende a S/.8’350,516 nuevos soles, de éstos, S/. 4´813,779nuevos soles provien del Fondo de Compensa-ción Municipal (FONCOMUN), y S/. 3´536,726 nue-vos soles son recursos ordinarios. Anecdótica-mente, por Canon Minero, toda la provincia tieneasignada una cuenta de once soles anuales, delos cuales un sol corresponde al municipio pro-vincial. El gasto corriente presupuestal de la pro-vincia asciende a 43 por ciento del total del gasto.

Adicionalmente, el Plan de Paz y Desarrollo im-pulsado por el Gobierno Central, asigna a VíctorFajardo un presupuesto para el 2004 de S/.4´642,604 (0.9% del total), y que según informa-ción al mes de abril sólo se había ejecutado el1.1% de lo presupuestado, debido a las compli-caciones burocráticas, mayormente ajenas a lagestión de los municipios.

5. Víctor Fajardo y la producción para el mer-cado.

La primera consideración que debemos teneren la provincia es la de sus dimensiones. VíctorFajardo es una provincia pequeña en dimensio-nes territoriales y de población, pero densa conrespecto a su entorno, pues supera largamentea todas las provincias de Ayacucho, incluidaHuamanga.

La producción está integrada a las provinciascercanas, en especial Cangallo y a su comercio

con Huamanga, el demandante más inmediatode la producción local. Estas dimensiones yproximidades suponen la necesidad de integra-ción comercial y de asociatividad en la produc-ción como el objetivo central de la generaciónde mercados. A este objetivo, se acompaña elsupuesto de un significativo incremento de laproductividad, dado que en la actualidad la pro-ducción básica está destinada al autoconsumo.

Las posibilidades de desarrollo de la provincia,por otra parte dependen en mucho de la gene-ración de mayor infraestructura física y de me-joramiento de recursos humanos, de lo cual setiene conciencia clara en las localidades respec-tivas.4

La mayor necesidad de la provincia es segura-mente la vía asfaltada desde Huancapi, la capi-tal provincial, hacia Huamanga, que en su tra-mo más inmediato – actualmente ya proyecta-do – cruza a Pampa Cangallo, capital de la pro-vincia de Cangallo. El departamento de Ayacu-cho no cuenta con vías asfaltadas de integra-ción longitudinal, y solamente contiene vías as-faltadas de penetración, desde Pisco en la Cos-ta, hacia Huamanga y Huanta, y desde Nazcahacia Puquio, prolongada hasta Chalhuanca. Ladesarticulación longitudinal – inclusive por ca-rretera afirmada - es una constante en la sierra,pero a la vez uno de los más graves problemaspara la construcción de economías regionales.Víctor Fajardo, en especial, está desligada de lacosta en términos de vías asfaltadas, y su vincu-lación con Huamanga, resolvería este problemay abarataría de manera muy significativa su co-mercio.

Actualmente, la vinculación longitudinal tieneen proceso un proyecto de asfaltado de carre-tera desde Vilcashuamán hacia Huamanga, quesería financiado por la Unión Europea. Inclusivela propia elaboración del proyecto de asfaltadodesde Huancapi hacia Huamanga, requiere ac-tualmente de un experto en la construcción devías asfaltadas que asuma la parte técnica delexpediente de proyecto.

Pero con el mismo énfasis, debiera tenerse unapolítica de mejora de recursos humanos y de-

4 Ver al respecto, «Plan Estratégico de Desarrollo, Fajardo al 2011», Noviembre 2001.


sarrollo tecnológico. Las tasas de analfabetis-mo, sobre todo femenino y en las edades ma-yores, son elevadas, la cobertura escolar mejo-rable. Pero sobre todo debería enfatizarse laeducación técnica y superior en función deldesarrollo humano y productivo. La provinciacuenta con un instituto tecnológico con carre-ras de enfermería y tecnología agropecuariaque son bastante acertadas para el medio. Sinembargo, la infraestructura que cuenta el ins-tituto es mínima y la capacidad de desarrollopedagógico, intercambio especializada, igual-mente reducida, de manera que los efectos sonlimitados. Una inversión en el Instituto Tecno-lógico, de manera que pueda retener jóvenescapaces para el desarrollo de su provincia na-tal, sería altamente rentable en términos delmediano y largo plazo.

En la reunión con alcaldes y sus técnicos de oc-tubre 2004, se dieron muchas opiniones impor-tantes sobre el esencial tema del mayor aprove-chamiento de recursos humanos en la provin-cia. Si bien se conoce que tiene límites presu-puestales, se ha criticado que el Instituto Tecno-lógico conserva todavía una pedagogía suma-mente tradicional «de pizarra» , muy desvincu-lada al quehacer práctico y a la solución de pro-blemas inmediatos de la localidad.

La crítica llega inclusive a la Universidad de Hua-manga, de la cual igualmente se dice está aisla-da del mundo productivo real, del campesina-do y comunidades de la región. Se ha sugeridotambién que se promueva la creación de unaescuela de líderes, desde la formación regularde la secundaria, que tenga ya la vista puesta enla producción y pueda asegurar una dinámicapoblacional con mentalidad de productores.También se ha recordado que existe el riesgo«productivista» y que no toda acción de capaci-tación debe reducirse a la explotación de recur-sos para el mercado, sino que debe asociarse adimensiones igualmente centrales como la degénero, lucha contra el alcoholismo, participa-ción ciudadana y organización comunal.

Complementariamente, la presencia del Estadoa través de sus diversos organismos tendría quereforzarse, sin dejar detener en cuenta que elnúcleo del desarrollo son los esfuerzos produc-tivos privados, empresariales y familiares quese desplieguen en el lugar para aprovechar suspotencialidades.

Víctor Fajardo tiene un presupuesto muy esca-so para el gobierno provincial y distrital, ade-más de que dichos presupuestos se hallan alta-mente comprometidos, y con escasos márge-nes de inversión. Tampoco puede esperarse unatransformación importante de la infraestructu-ra actual, como resultado de inversiones regio-nales, dado que éstas todavía tienen poca inje-rencia real en la administración del erario nacio-nal5. Hay un esfuerzo sostenido de los sectoresde salud y educación en el campo social, y unapresencia de suma importancia del sector agra-rio, como oficina sectorial y como PRONAMA-CHS. Este último, tienen muy escasos recursos,y cumple su rol en esa medida, aunque sus res-ponsabilidades y posibilidades son amplias.

6. Los dos grandes ejes: la ganadería y la agri-cultura alimenticia

La ganadería extensiva y la agricultura para ali-mentación conforman la producción esencial dela zona. Así lo determina la estadística producti-va, y también, de manera muy clara, la percep-ción de los pobladores y sus líderes.

La ganadería de la provincia es fundamental-mente de vacunos criollos y de ovinos. Basteseñalar que la cantidad de vacunos( casi 50 mil)supera a la de habitantes (alrededor de 30 milen la actualidad), y el promedio de vacunos porhabitante se encuentra en 3.71 en Huamanqui-quia, y por encima de dos en Colca, Hualla, Ca-yara, Asquipata y Apongo, que son en su mayo-ría distritos sumamente pobres: Muy pobre enel caso de Huamanquiquia, Cayara, y pobresextremos en el caso de Asquipata y Apongo. En

5 Para tener una idea, el necesario proyecto de vincular por vía asfaltada Huamanga con Huancapi, y posteriormente Canaria, equivales aalrededor de 20 veces, el presupuesto acumulado de la provincia y todos los distritos. En otras palabras, solamente tienen sentido si esasumido como un proyecto regional financiado desde el gobierno central, puesto que el presupuesto regional – en lo poco que tienen deinversión, – sería de igual manera, largamente insuficiente.


el caso de los ovinos, hay más de 6 por habitan-te, y se esquilan 2.7 anualmente además de pro-ducirse alrededor de 10 kilos persona / año decarne. Los caprinos, por su parte producenanualmente una cantidad igual de carne poraño. Los porcinos aprovisionan un promedio de20 kilos persona / año y las llamas y alpacas uncomplemento de lana, mayormente dirigida alautoconsumo.

Por su cantidad de derivados industriales y cos-to, la ganadería del vacuno criollo es una espe-ranza importante de la zona. Le aquejan proble-mas comunes a los de la ganadería serrana, yaseculares, que se tarda en resolver. La ganade-ría criolla, extensiva, se apoya en la presencia depastos naturales, y en su mejor estado, de ras-trojos y residuos agrícolas. Bien manejadas lasreses – concentrándolas para evitar desplaza-mientos amplios y continuos, cuidando de susalubridad, seleccionando adecuadamente, etc– y los pastos – rotando tierras, irrigando y cul-tivándolos, ampliando las especies, almacenan-do – la productividad puede incrementarse demanera muy significativa, según han demostra-do ya experiencias diversas.

No está resuelto el tema de la conveniencia desustituir el ganado criollo, por especies impor-tadas supuestamente más productivas, perocon dificultades de adaptación. En parte porqueexisten diferentes climas, y en algunos puedeser procedente y en otros no. También, porquese señala que buena parte del problema de laproductividad del ganado, viene de atrás de lacadena productiva, es decir, de la escasez deagua y por ende de pastos, agravada por loscambios climáticos.

No se logra mayor cambio técnico en el sectorpecuario, y es también lógico y conocido, porquela producción se resuelve localmente y la escasaganancia del ganadero se dedica a la compra deotros productos necesarios para su manteni-miento, en un medio de muy escasas proyeccio-nes o esperanzas en el futuro. En segundo lugar,porque la posibilidad de tecnificar mínimamentea los campesinos ganaderos, está limitada poruna enorme distancia cultural entre los ingenie-ros y técnicos agrícolas y pecuarios y los campe-sinos, que les obliga a tener intermediarios, quedisminuyen los fondos iniciales, y también por-

que los fondos públicos y privados para esta ta-rea son muy escasos frente a los costos del pro-blema. Una tercera razón de importancia, es queno se han desarrollado suficientemente – posi-blemente por la escasez de demanda en un cir-cuito comercial tan pequeño – industrias agro-pecuarias, que proporcionen valor agregado ymultipliquen el empleo en la nación, para reem-plazar el dominio del comercio de materias pri-mas. En Fajardo, por ejemplo, las reses son ex-portadas en pie, desplazando hacia Huamanga yotras ciudades (Palpa, Nazca, Ica) las posibilida-des industriales del cuero.

En el campo del comercio, la producción lecheraha venido perdiendo las ventajas de demandascautivas, como las del Vaso de leche, por el re-emplazo de nutrientes, soya e incluso leche im-portada, como el dominio de comercializado-res, que imponen precios, en especial en épocasde producción alta. En general, el problema delcomercio, es similar – ausencia de mercados ydominio de los compradores – para el caso delos vacunos, como del resto del ganado y losproductos agropecuarios.

La agricultura de Víctor Fajardo, tiene ademásotras coincidencias con la encrucijada ganade-ra, en su camino hacia la generación de merca-dos. La producción ganadera principal - maízamiláceo, cebada, trigo, papa, haba grano seco,cubren las tres cuartas partes, aproximadamen-te, de lo producido - se dedica al autoconsumo,y en menor medida, circula en los límites de unmercado interno reducido, cuyo principal de-mandante es Huamanga. Más allá, el costo delflete convierte la producción en no rentable.También se tiene que el nivel tecnológico es bajo,pero que igualmente el progreso tiene el techoque corresponde a los productos que debennecesariamente adaptarse a la topografía, alti-tud, suelos y clima del lugar. Inclusive, anotabala reunión de alcaldes, porque la sustitución decultivos no es tan simple, no solamente porqueel área cultivable produce para el consumo, sinoporque la propia idiosincrasia del campesino, esmuy reacia al cambio. El componente cultural,es de suma importancia, se afirma, para pasardesde el autoconsumo de los productos de siem-pre, hacia el mercado con nuevos productos,que ponen en riesgo el mantenimiento «segu-ro» de la dieta casera.


Otro punto común en las explicaciones del retra-so agrario, es la escasa inversión en tecnología ylas dificultades de extenderla, y la ausencia de in-dustrias de transformación, aún incipientes.

7. Los productos posibles.

El Taller indica que además de la ganadería, quetiene 16 menciones favorables a la intensifica-ción de su explotación, y de la agricultura delegumbres y hortalizas, que tiene 10, existe unconjunto de posibles productos a desarrollarse,que vale la pena anotar. Están entre ellos, otrosproductos agrícolas como el maíz, los cereales,las plantas aromáticas, la tuna y su productoderivado la cochinilla para la elaboración de tin-tes, que pueden integrarse a las apreciacionesanteriores, por ser igualmente tradicionales,pero su escala de producción es baja todavía.

Del resto, vale la pena anotar otros productosno tradicionales. En el campo agrario, está laexplotación de frutales. Esta ha ido tomandoimportancia en la región al probarse su implan-tación en las zonas más bajas y cálidas de la pro-vincia. Se mencionan en el Taller, o bien figuranen la estadística agraria de la provincia, entre lasfrutas, al durazno, la lúcuma, el níspero, la na-ranja y el palto. Estos productos, tienen posibili-dad de desarrollarse, sin olvidar los límites delespacio local ni las urgencias de añadir valoragregado mediante la industrialización, especial-mente en los prospectos que ya han ido mos-trándose como nichos de oferta exportable.

En lo pecuario, también ha sido creciente la de-manda de cuyes, que en Huancapi cuenta conexperiencias iniciales. En la acuicultura, tambiénhay experiencia y mercado regional, al menosen la crianza de truchas. Igualmente se practicala apicultura, y la crianza de truchas, la produc-ción molinera, de lácteos, cueros, productos depanadería, la artesanía, la hilandería en peque-ña escala. Víctor Fajardo es, dentro del marco delas provincias de sierra no atendidas por el Esta-

do, una provincia en la que hay importantesbrotes, aún débiles que alientan una produc-ción diversificada, un embrión de agroindustria.

Mucho de este florecimiento, que intenta cap-tar el mercado nacional e incluso de exporta-ción, tiene relación muy directa con cambiosculturales y con la intervención de organizacio-nes no gubernamentales, que han dinamizadolas ideas, posibilidades y acciones productivasen la zona. Para el mercado internacional, se hamencionado en el taller a los productos orgáni-cos (maíz), los de molinería, la mermelada desaúco y airampo (que ya llega a Lima Metropoli-tana) y las prendas de vestir. Para el mercadonacional, se le ve perspectiva al procesamientode hortalizas, al ganado vacuno, los cuyes6, cue-ros y tapices, y la minería no metálica. Por la re-sistencia cultural anteriormente mencionada, lasautoridades piensan en que deben desarrollar-se efectos de demostración en la localidad, se-leccionando grupos de familias que demuestranla bondad productiva, para que puedan poste-riormente replicarse las experiencias. De hecho,la alcaldía provincial ha hecho ya inversiones enproyectos de cuyes y apicultura, como parte desu actividad para el desarrollo productivo.

La minería, merece igualmente mención parti-cular porque puede ser una fuente muy impor-tante de trabajo. En la minería de metales, fun-ciona la mina ex Canarias, denominada poste-riormente Mina Uyuccasa, aún cooperativa, perorecientemente vendida a un consorcio privado,en una operación todavía discutida. La mina tie-ne problemas de carácter ambiental (relaves),pero es una importante fuente de trabajo paralas dimensiones locales. De Uyuccasa se extraeoro y zinc, y marginalmente plata, plomo y otrosmetales, es la única mina del departamento7, ylejanamente, la más importante empresa. Cer-ca a Canarias, en los distritos de Apongo y As-quipata, hay denuncios mineros (Catalina I yCatalina II), y los hay también en Huancapi (SantaRosa), para laminería metálica. Estos prospectosno están siendo desarrollados por los denuncian-

6 Se ha detectado que la creciente demanda de cuyes, obedece a la demanda ecuatoriana y de ecuatorianos en el exterior. Igualmente quese han dado con rapidez enormes avances en la selección genética del cuy para carnes, de manera que se producen con peso mayor y carnemenos magra, potenciada por su gran valor nutritivo y su ausencia de grasa y colesterol.7 Sin embargo, en la propia provincia de Víctor Fajardo, hay denuncios mineros, que no progresan aún por ausencia de inversiones, peroconstituyen un potencial que debería evaluarse con prolijidad.


tes, pero es posible que puedan ser la base denuevas inversiones locales dinamizadoras.

La minería no metálica, ha sido también muymencionada. Se considera la extracción de már-mol (Huaylla), arcilla (ladrillos), cal (yeso), piedra(lajas), arena, e incluso sal. Estos materiales sonigualmente potencialidades, cuya utilizaciónmasiva se encuentra frustrada por la ausenciade mercados suficientemente dinámicos, y po-siblemente, además, porque son materiales queigualmente abundan en las zonas colindantes,con lo cual se inviabiliza su transformación ocomercio, en condiciones competitivas.

Finalmente, es muy débil la oferta de servicios.En la provincia – a diferencia de la mayoría delas experiencias locales nacionales, en especialde la sierra - no se mencionaba , en el PrimerTaller como una fuente importante al turismo,en ninguna de sus formas, ni siquiera las previ-sibles relacionadas con el ambiente rural. Perono debería descartarse, en especial si en elmediano plazo se producen los avances vialesrequeridos. Esta última ha sido la opinión delas autoridades en octubre, que señalaban nosolamente la existencia de ruinas, sino espe-

cialmente del folklore local – música y fiestaspatronales – que podrían ser la base de un de-sarrollo turística, al menos local, con miras a sucrecimiento posterior.

8. Evaluando desde el punto de vista del desa-rrollo humano.

En el desarrollo del Taller, se establecen cincocriterios afines al paradigma del desarrollo hu-mano que los productos considerados por losparticipantes deben superar: el aprovecha-miento de recursos locales, la sostenibilidadambiental, la capacidad articuladora, el efectoempleo e ingresos entre los más pobres, y laproductividad y competitividad local para eldesarrollo del producto. Cada uno de estos fac-tores se evalúa en una escala de 1 a 5 , y elimpacto favorable se considera alto de 3.5 enadelante. En la medida que las evaluaciones sonindividuales y para diferentes productos, nopuede esperarse objetividad ya que respondena diferentes criterios personales de evaluación.De toda forma los diez puntajes más altos y losdiez más bajos han sido, sobre un total de 50productos, los siguientes

PRODUCTOS CON DIEZ PUNTAJES MAYORES Y DIEZ PUNTAJES MENORES EN LA CALIFICACION DE DESARROLLO HUMANO

(escala de 1-5)

Diez puntajes más altos Diez puntajes más bajosProducto Ptje. Producto Ptje.

Crianza de cuyes 4.60 Productos de molinería 3.60Cultivos orgánicos 4.40 Cultivo de cereales 3.60Hortalizas y legumbres 4.40 Maíz morado 3.40Mermelada de saúco y airampo 4.40 Piedra, arena y arcilla 3.40Productos de molinería 4.40 Productos lácteos 3.40Miel de abeja 4.40 Ladrillos 3.20Cultivo de cereales 4.20 Productos de panadería 3.20Hierbas aromáticas 4.20 Extracción de sal 3.00Ganado vacuno 4.20 Cultivo de frutales 2.40Cultivo de frutales 4.00 Explotación de truchas 2.00

Nota. Cuando se repiten los productos, se ha tomado el valor más alto o el más bajo, según la columna que se trate.

que pertenecen a una misma cadena producti-va, y los frutales que es un producto genérico(pueden estarse calificando realidades diferen-tes). En el caso de la molinería, la ambigüedad

Dada esta subjetividad mencionada, y el hechode que diversos productos están repetidos, al-gunos de ellos aparecen en ambos listado, comoes el caso de los cereales, molinería y panadería,


puede deberse a que, de una parte es un pro-ducto de producción tradicional, muy útil parael autoconsumo y el consumo interno (Ayacu-cho en general es un productor de pan), mien-tras que, de otra parte, hay una saturación de lamolinería y panificación dado el entorno decompetencia. En cuanto a los frutales, el cultivoes muy pequeño e incipiente, a pesar de tratar-se de una posibilidad interesante.

Puede verse, sin embargo, el resultado claro delas ventajas de productos emblemáticos – el ga-nado vacuno y la agricultura de hortalizas y le-gumbres – por sus importantes efectos en el usode recursos locales y su armonía ambiental. Tam-bién se presentan en la lista de mejores produc-tos, los novedosos y con posibilidades exporta-doras, como los orgánicos, las hierbas aromáti-cas y la miel de abeja. El común denominador delos productos de bajo puntaje, en cambio pareceser el de sus problemas de productividad y com-petencia y reducido uso de mano de obra.

De manera más amplia y precisa – porque en estecaso se computan cincuenta calificaciones paracada uno de los factores del desarrollo humano -esta parte del Taller trata de mostrar en la provin-cia, el orden en el que se ha apreciado la coinci-dencia entre productos y requisitos del desarro-llo humano, según los promedios de puntaje.Yendo de mayor a menor, estos son los puntajes.

Efectos de empleo e ingresos entre lospobres 4.2Sostenibilidad ambiental 4.1Aprovechamiento de recursos locale 4.0Capacidad articuladora 3.5Productividad y competitividad 3.3

Estos resultados sí dan un mensaje claro. Losproductos que están más a la vista y se incluyenen esta evaluación tienen a favor su carácterempleador, su sostenibilidad ambiental y el usode recursos locales, como se esperaba. Puedebien decirse, que los productos aparecen en lamemoria de las personas y se encuentran asen-tados en el quehacer de la población por estasmismas razones.

El déficit está, en cambio, en la capacidad articu-ladora y en la baja capacidad de productividad ycompetencia. Este es el resultado de la ausen-

cia de procesos industriales significativos,puesto que es la elaboración la que motiva,tanto la generación de cadenas productivas,como el desarrollo ampliado de las capacida-des y habilidades que permiten irse posesio-nando de las mercados y conservarse en ellos.La todavía insuficiente provisión de capitalhumano es también una explicación de la bajacompetitividad.

9. Más sobre la competencia.

En el proceso del Taller, los productos se sometena otra evaluación, más ceñida de manera directaa las posibilidades productivas. La idea de parti-da es que un producto supuestamente atracti-vo, evaluado a través de un conjunto de compo-nentes necesarios para su éxito, podría terminarmostrándose poco viable, en el sentido que mu-chos requerimientos para su producción no es-tán presentes en el medio local, o bien son difíci-les de conseguir, o tienen costos muy elevados,lo cual relativiza la idea inicial, aunque no la anu-la, sino que obliga a resolver el problema.

Si se trata de hacer la evaluación de producto enproducto, se vuelve al tema de la subjetividadporque hay muy pocas – o solamente una- eva-luaciones por producto. Una buena forma deavanzar en este análisis de productos, es obser-var cuáles son los casos en los que las evaluacio-nes bajas en este sección tienen coincidencia conlas evaluaciones bajas respecto a los factores deldesarrollo humano. Las coincidencias favorablesse dan para el caso de la molinería, la producciónde cuyes y los productos orgánicos, la miel de abe-ja, la mermelada de saúco y airampo. Muestranretraso, a pesar de su aprobación en términos dedesarrollo humano, los productos tradicionales,el ganado vacuno y la agricultura, puesto que estetipo de análisis hace notar con claridad las defi-ciencias. En el campo de las coincidencias bajas –poco recomendables – se encuentran principal-mente el cultivo de truchas y la minería no metáli-ca, con problemas de costos y mercado.

El análisis de cada componente productivo, estambién de sumo interés, porque en este casomuestra las ventajas locales provinciales. El re-sultado del puntaje por factores se muestra enel siguiente cuadro:


DISPONIBILIDAD DE COMPONENTES PARA LA PRODUCCIÓN SUMA PUNTAJE PROMEDIO DE LOS49 PRODUCTOS

1. Materias primas, (sin elaborar) 191 3.9014. Vías de acceso para facilitar el comercio 179 3.6516. Almacenamiento y embalaje. 179 3.656. Energía eléctrica 177 3.614. Mobiliario 172 3.518. Vehículos para transporte 164 3.3510. Personal especializado 152 3.109. Comunicaciones a distancia 145 2.967. Combustibles 144 2.943. Local 126 2.5718. Institución gestora especializada 124 2.532. Insumos, elaborados 106 2.1615. Garantías para controles de calidad 103 2.105. Maquinaria y equipo 99 2.0211. Tecnología competitiva 99 2.0217. Financiamiento 88 1.8012. Estudios previos De la demanda 83 1.6913. Incentivos fiscales, aduaneros. 56 1.14

Fuente: Resultados de Taller de Identificación de Potencialidades de la Provincia de Fajardo. (20 y 21 de Agosto del 2004)

rar los problemas que se presentan en los diver-sos componentes del proceso productivo. Lasrespuestas más inmediatas se refieren a la ac-ción tradicional de reclamar a las instancias delgobierno local o nacional, apoyo para la solucióno cobertura de las necesidades. Hay una frecuen-te alusión al PRONAMACHCS (Programa Nacio-nal de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Con-servación de Suelos) del Ministerio de Agricultu-ra, así como a los municipios y oficinas sectoria-les, especialmente para que gestiones fondos. Eneste último campo, resulta interesante la suge-rencia de gestionar en FONDEPEZ un mayor ypuntual apoyo para la piscicultura de la sierra.

En un paso más delante de esta perspectiva, es-tán las sugerencias de diferentes participantespara promover asociaciones, y en general, orga-nizarse para la gestión, desde el lado privado yproductivo. Este es el tipo de asociación que pue-de ahorrar significativos costos de gestión, perosobre todo producir importantes efectos ulterio-res derivados del compromiso mutuo, el inter-cambio de ideas, el poder de representación fren-te a actores similares o relacionados.

Una interesante iniciativa para discusión, es tam-bién el poner la vista del desarrollo de merca-dos, en dirección diferente a la tradicional de la

Allí puede mostrarse que los problemas localesno son esencialmente de materias primas, quelas vías – a pesar de no ser asfaltadas – se consi-deran adecuadas para el actual volumen de co-mercio, que el almacenamiento y embalaje no esconsiderado un obstáculo importante, ni inclusola disponibilidad de mobiliario, vehículos, ener-gía y combustibles.

Salvo el caso del personal especializado, que estáen el sétimo de dieciocho puestos, no hay alusio-nes a los requerimientos de orden técnico o mo-derno. Este tipo de requerimientos es más bienconsiderado ausente. Leyendo de abajo haciaarriba, las ausencias serían de incentivos fiscalesy aduaneros (más bien un reclamo al abandonoestatal), la de estudios de la demanda, la de fi-nanciamiento, tecnología, maquinaria y equipo,controles de calidad. Es decir, el conjunto de in-gredientes que se pueden relacionar más biencon la modernidad y el progreso, todavía lentosen su llegada, debido a la necesidad de una ma-yor base de recursos humanos y de capital.

10. Las sugerencias para superar los problemas.

En la última parte del Taller, se recibe de los par-ticipantes un listado de sugerencias para supe-


ruta Cangallo- Huamanga, sino complementa-riamente «hacia el Sur». Ello debe abarcar nosolamente el Sur dentro de la provincia, sinotambién hacia la interconexión con las provin-cias sureñas del departamento y la salida haciala Costa por la carretera Puquio -Nazca. En apa-riencia, esta ruta ha sido abandonada por la ex-periencia productiva, acumulada en la región.Pero debe ponerse siempre atención en las po-sibilidades de cambio, y estudiar con mayor de-tenimiento los costos y beneficios, en medianoplazo, de una mayor integración longitudinal.

Esta y otras iniciativas requieren más que la crea-ción, posiblemente la utilización de las institu-ciones existentes para el diálogo orientado a lapromoción de la producción y la productividad.La integración de los esfuerzos públicos y priva-dos en el ámbito local, es posiblemente el pri-mero de los pasos fundamentales, para abrir víasal desarrollo.

11. Los agentes del desarrollo.

En el segundo Taller – con autoridades locales,en octubre – el tema de los agentes para el de-sarrollo local, ha sido especialmente abordado.Se trata de examinar la situación real de dichosagentes, su presencia, su grado de organizacióny su compromiso.

El primer agente examinado, es el de los pro-ductores. El movimiento empresarial de la pro-vincia es sumamente reducido. Además de lamina Uyuccasa, solamente pueden contarseunas débiles asociaciones de transportistas,pequeños comercios, y producción artesanal.Los municipios, salvo en el caso de Canarias y lamina, no reciben aporte proveniente de tasasaplicadas a la actividad empresarial, por las es-casas dimensiones de ésta y su condición infor-mal. Algunos municipios están en el intento degenerar asociaciones de pequeños productores,que podrían facilitar su tecnificación, pero queno pueden considerarse aún como proyectosempresariales.

Luego está, el propio Estado, o más específica-mente el gobierno central. Las autoridades men-cionan que existen algunas oficinas – como delSector Agricultura y de su proyecto PRONAMA-

CHS, o Cooperación Popular del MINDES – queestán presentes, pero al no tener gastos opera-tivos disponibles, no tienen acción efectiva al-guna. En el sector social, siguen presentes que-jas sobre el magisterio (escasez de horas dicta-das por los maestros rurales, que permanecenen las comunidades solamente tres o cuatro díasa la semana) y que no tienen el suficiente com-promiso con el desarrollo local. El sector salud,tiene mejor imagen, especialmente por su per-manente labor de campo, yendo hacia dondeestán las necesidades y desarrollando una efec-tiva labor preventiva, a pesar de los escasos re-cursos que se les asigna.

Un siguiente actor posible es el de las organiza-ciones no gubernamentales. En la provincia tie-nen poca presencia – solamente se menciona auna propiamente del lugar que es IPAC en Huan-capi – y en otros casos hay una eventual pre-sencia a partir de la vigilancia de proyectos, comoen el caso de Manuela Ramos (salud reproducti-va). En otro caso, el de CEDAP y SNV (coopera-ción holandesa), se está en vía de programa-ción para su intervención. Organismos financie-ros de la cooperación internacional también hanfacilitado algunos proyectos que afectan a laregión, como la GTZ, KFW (cooperación alema-na), o la Unión Europea. La impresión general,es que no hay desarrollo de ONGs locales, por-que ellas mismas no tienen fondos para operar,dada la superior gestión de las organizacionesde Lima, que se limitan organizar y desarrollarsus actividades desde Huamanga, la capital de-partamental.

Es fundamental también la presencia de las co-munidades campesinas. Esta es la forma orga-nizativa tradicional de la población, de tal ma-nera que 9 de los 12 distritos son realmente co-munidades campesinas (Colca, Huancapi y Huan-caraylla, son las excepciones). Algunas autori-dades han mencionado que las comunidadeshan venido perdiendo su espíritu solidario ycolectivo y que hay ahora malos dirigentes queaprovechan puestos directivos en beneficio pro-pio, o en otros casos, que la gestión productivaque intentaron, ha sido muy ineficiente. Perotambién se mencionó que es un actor ineludi-ble, y que se vienen dando pasos positivos, comola constitución de ANEMCOSA, que es una insti-tución que agrupa a las empresas comunales, y


ha captado la atención del BID, cuyo financia-miento no se realiza, por la falta de aval del go-bierno peruano.

Para los gobiernos locales, en la voz de sus re-presentantes, la asociación más inmediata parael fomento del desarrollo, es entre los gobier-nos municipales y provinciales y las organiza-ciones campesinas de base, en especial comuni-dades y pequeños productores. El instrumentoesencial de este asocio puede tomar formas va-riadas, como los CODECO de Sarhua, las Mesasde Concertación o los CCL de la planificación. Loprincipal, es tener una instancia sostenida, nopolitizada, de promoción y vigilancia de accio-nes que pueda vincular de manera permanentela gestión política con la producción y el bienes-tar social.

12. Un recuento de lo principal.

Hay resultados de fondo que provienen de losdos Talleres y de sus reflexiones posteriores, quemerecen ser consignados, como un punto esen-cial de acuerdo. Comprenden no solamente eltema de identificación de potencialidades, quepuede considerarse un ejercicio permanente,sino además una perspectiva sobre la estrate-gia de desarrollo que podría servir de eje paradiscusiones futuras. Veamos este recuento.

1. Apoyar lo que tenemos desde siempre. Partede las potencialidades, son los recursos malaprovechados o insuficientemente aprove-chados. La ganadería de vacunos, caprinos,ovinos y porcinos (sobre todo de vacunos),tiene un nivel inferior a sus máximos históri-cos, por las difíciles condiciones de operaciónque tuvo que superar durante el periodo delterror. Lo propio puede decirse de la agricul-tura tradicional del maíz, los cereales, la papa.Pero es lo que mejor saben hacer los pobla-dores, y es lo que tienen disponible. Hay ac-tualmente un amplio margen de progresopor recuperar y desarrollar con las técnicas yorganizaciones nuevas, y debe persistirse.

2. Debemos también impulsar lo novedoso, enlo que estamos todavía dando primeros pa-sos, pero tiene horizontes, a juzgar por las

experiencias en lugares similares. Aquí sepuede nombrar la crianza de cuyes, la pisci-cultura, la apicultura, el cultivo de frutales,condimentos, plantas medicinales y aromá-ticas. Hay una numerosa cantidad de pro-ductos andinos que han venido haciéndoseespacio en el mercado mundial, y que a tra-vés de una buena organización de produc-tores, puede producirse a niveles que res-pondan las solicitudes comerciales interna-cionales.

3. Hacia la transformación productiva y la in-corporación de valor agregado. Estamos eneste punto, principalmente, refiriéndonos ala transformación en el sector agroindustrialy a la artesanía. Ya es un lugar común la ne-cesidad de transformar los productos agrí-colas y pecuarios, en hilados, vestidos, artí-culos de cuero, alimentos elaborados, tintu-ras, medicinas. Es un camino largo y com-plejo, pero también el único para ingresar acompetir e ir captando mercados. El mundode la producción artesanal es un ejerciciopara la mediana y gran industria, para el des-cubrimiento de las posibilidades competiti-vas y para el desarrollo de recursos huma-nos y capital social.

4. Buscar en lo que no se produce pero se de-bería producir. No todos estos productos se-rán siempre rentables, pero es necesario ex-plorarlos y fomentar estudios que esclarez-can sus posibilidades Están en este campo larevisión de los denuncios mineros metálicos,las opciones mejores en minería no metáli-ca, la promoción del turismo, la ganaderíade llamas y alpacas. Sin establecer las bús-quedas como una tarea permanente, las po-tencialidades no se descubren y por tantono se desarrollan.

5. La captura de recursos financieros. Las nece-sidades de financiamiento son evidentes, ylos capitales ausentes. Es posible que se ne-cesite asesoramiento y asocios con entida-des de gestión, tanto desde los gobiernoslocales como directamente desde el sectorprivado, de manera que se puedan captarrecursos. Al otro lado del problema, existenrecursos mal invertidos, capitales para el de-sarrollo que no tienen conocimiento de pro-


blemas reales y significativos, como tampo-co, lo que es más importante, de posibilida-des rentables de producción que puedengenerar ganancias. Debe fomentarse esteencuentro buscando los agentes adecuados.

6. Recursos humanos. El tema del capital hu-mano es demasiado amplio, pero puedenseñalarse algunos campos de acción inme-diata. Un primer punto es la labor constantey exigente de la generación de una base sóli-da en la educación y la salud, la alimentaciónbásica y la salubridad, que en parte es fun-ción del Estado, pero también una respon-sabilidad de toda la sociedad. El segundopunto, en el otro extremo, es el empleo derecursos técnicos de origen estatal, social oempresarial que puedan dar rendimientosóptimos en poco tiempo y a bajos costos,mediante la asesoría y capacitación en la pro-ducción: en estas tareas debe tenerse un plany una estrategia acordada por todos. En lointermedio, está la tarea de potenciar los re-cursos educativos presentes – en especial elInstituto Tecnológico – de tal manera que seacada vez más funcional a las necesidades pre-sentes de la localidad. En esta dirección, lasautoridades estuvieron de acuerdo en hacerun Plan de Capacitación para la Producción,que considere las mayores necesidades decapacitación práctica en las diversas comu-nidades, y pueda ser financiado a través dediversos medios, hasta cubrir el plan y queéste pueda volverse a formular de maneraque se logren objetivos concretos en estamateria.

7. Muy cercano al punto anterior está el de lamodernización técnica. En la actualidad, laspotencialidades de un buen sistema de co-municaciones a través de los teléfonos y so-bre todo del correo electrónico y las redesde internet, son demasiado grandes comopara no apreciarlas y aprovecharlas. El obje-tivo de instalar estos servicios para uso co-munal en cada distrito, debe ser un objetivoprioritario y cercano, concebido como un

punto de partida para acercar lo moderno alo tradicional, como complementos creado-res de progreso. De manera específica, el ta-ller con las autoridades en el mes de octubre(4/5 Oct.) estableció como prioritarias lasgestiones y acciones necesarias para una ins-talación definitiva de los correos electróni-cos y redes de internet en todos los distritosde la provincia.

Tal vez el punto fundamental sea reconocer quela discusión de estos puntos, no es un ejerciciointelectual pasajero, sino una acción social per-manente. Como tal, no solamente depende delas iniciativas del gobierno local, del Estado o delas instituciones de cooperación. El animadoresencial de estas tareas debe ser la gestión pri-vada con la complementación de las autorida-des locales y regionales, pero no respondiendoo dependiendo de las promesas o iniciativas delorden «político».

Toda la población debería tomar conciencia y ejer-citarse en la tarea del desarrollo, como un deberfundamental, como una necesidad propia. Divul-gar el conocimiento que vayamos adquiriendosobre los retos productivos locales, las deficien-cias a superar, los recursos disponibles, las posi-bilidades de cooperación, es el inicio. Siguen elasocio y la institucionalización de este diálogo,integrándolo a la planificación local.

12. Agradecimientos.

Los responsables de este Taller, en PNUD, enCEDAP y en la SNV, deben agradecer la colabo-ración de las autoridades ediles de la provinciade Víctor Fajardo, como de los técnicos munici-pales e invitados que dieron su aporte al Tallerde Potencialidades, en sus eventos de agosto yoctubre. No solamente han cumplido su deber,sino que también, con su dedicación y entusias-mo han aportado a la posibilidad de desarrollarmetodologías para la promoción del desarrolloen todo el país, y sobre todo, en sus lugaresmás alejados y dignos de un futuro mejor.



ANEXO 2 : CUADROS ESTADÍSTICOS

RESULTADOS DE LA ENCUESTA DE HOGARESDE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDOOctubre 2004



Cuadro 1: Provincia de Victor Fajardo Características de la Vivienda por Area Geográfica, 2004

Porcentajes Cifras expandidas Casos

Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total

Tipo de Vivienda 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693 Independiente 99.5 85.8 91.1 2 398 3 265 5 663 266 372 638 Choza o cabaña - 13.7 8.4 521 521 52 52 Otro (1) 0.5 0.5 0.5 12 20 32 1 2 3

Propiedad de la Vivienda 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693 Vivienda propia 86.4 87.7 87.2 2 082 3 336 5 418 228 379 607 Vivienda familiar sin pago 5.2 8.4 7.1 125 320 444 15 31 46 Vivienda alquilada 8.4 3.9 5.7 203 150 353 24 16 40

Material de Paredes 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693 Adobe / tapia 92.9 74.5 81.6 2 237 2 834 5 071 248 318 566 Piedras con barro 2.2 15.0 10.0 53 569 623 5 64 69 Quincha 1.8 1.2 1.4 43 45 89 5 5 10 Otro (2) 3.1 9.4 7.0 75 357 433 9 39 48

Material de Techos 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693 Teja 39.2 26.2 31.3 945 999 1 943 111 128 239 Calamina 23.4 26.8 25.5 563 1 020 1 582 55 102 157 Madera 31.7 15.0 21.5 764 570 1 334 86 62 148 Paja 2.6 29.0 18.8 62 1 105 1 167 6 122 128 Otro (3) 3.1 3.0 3.0 76 114 189 9 12 21

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004Notas: (1) Casa de Vecindad, en quinta y otros

(2) Ladrillo / cemento, piedra o sillar, madera y otros(3) Ladrillo / cemento, caña o estera y otros.

Cuadro 2: Provincia de Victor Fajardo Servicios en Vivienda por Area Geográfica, 2004



Servicio de Agua Potable 100.00 100.00 100.00 2 409 3 806 6 216 267 426 693Red pública 94.16 55.95 70.76 2 269 2 130 4 398 252 251 503Rio, acequia o canal 0.57 13.34 8.39 14 508 521 2 52 54Otro (1) 5.28 30.71 20.85 127 1 169 1 296 13 123 136

Servicio Higiénico 100.00 100.00 100.00 2 409 3 806 6 216 267 426 693Pozo ciego o negro letrina 28.3 51.6 42.6 682 1 964 2 647 67 218 285No tiene 34.2 43.1 39.6 824 1 640 2 464 88 187 275Red pública dentro de vivienda 31.3 3.0 14.0 755 114 870 97 12 109Otro (2) 6.1 2.3 3.8 148 87 235 15 9 24

Servicio de Alumbrado 100.00 100.00 100.00 2 409 3 806 6 216 267 426 693Electricidad 79.9 53.3 63.6 1 924 2 029 3 953 211 217 428Kerosene 9.4 34.0 24.4 226 1 293 1 519 26 152 178Vela 10.7 11.8 11.4 259 451 709 30 53 83Otro (3) - 0.9 0.6 - 34 34 - 4 4

Combustible para Cocinar 100.00 100.00 100.00 2 409 3 806 6 216 267 426 693Leña 93.8 94.8 94.4 2 261 3 608 5 869 250 406 656Gas 4.6 1.4 2.7 111 55 166 13 6 19Electricidad 1.2 - 0.5 30 30 3 3Otro (4) 0.3 3.8 2.4 8 143 151 1 14 15

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004Notas: (1) Pilón público, pozo y otros.

(2) Pozo séptico, rÍo acequia y red pública fuera de vivienda(3) Generador y otras fuentes(4) Kerosene, carbón y otras fuentes

Características de laVivienda

Características de laVivienda


Cuadro 3: Provincia de Victor Fajardo Familias Beneficiadas por Programas Socialespor Area Geográfica, 2004



Programas Alimentarios(multiple) 1/ 2 409 3 806 6 216 267 426 693 Vaso de leche 50.0 43.9 46.3 1 204 1 671 2 876 141 198 339 Desayuno escolar 40.3 33.6 36.2 970 1 277 2 247 107 144 251 Comedor popular 12.3 9.6 10.7 296 367 663 33 38 71 Comedor infantil 13.2 8.3 10.2 317 316 633 32 31 63 Prog. complementacion dealimentos 12.9 7.7 9.7 310 294 604 37 36 73 Alimentación escolar 4.5 3.1 3.6 108 117 224 10 13 23 Alimentos por trabajo 3.6 2.0 2.6 86 77 163 11 9 20 Canasta de alimentos PANFAR 0.8 0.3 0.5 20 10 30 3 1 4 Otro 1.4 - 0.5 33 33 4 4

Programas de Educación (multiple) 2 409 3 806 6 216 267 426 693 Seguro escolar 41.0 42.3 41.8 988 1 610 2 598 111 185 296 Texto y utiles 34.9 38.5 37.1 841 1 467 2 308 95 166 261 Cap. laboral para mujeres 14.5 10.7 12.2 349 407 756 44 51 95 Prog de alfabetización 7.1 4.1 5.3 172 155 327 20 18 38 Capacitacion laboral juvenil 3.5 4.6 4.2 85 176 261 10 21 31 Uniforme escolar 0.5 0.9 0.7 12 33 44 1 4 5

Programas de Salud (multiple) 2 409 3 806 6 216 267 426 693 Prog de vacunación 32.3 29.9 30.8 778 1 138 1 916 88 130 218 Planificación familiar 30.8 29.2 29.9 743 1 113 1 856 87 130 217 Control y crecimiento 23.3 26.1 25.0 561 995 1 556 63 111 174 Capacitación en salud y nutrición 20.3 17.9 18.9 490 683 1 172 61 80 141 Prog. control de enfermedadesdiarreicas 17.1 15.4 16.1 413 585 998 49 65 114 Control de TBC 11.1 12.5 11.9 266 475 741 32 54 86

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004(1) No se han reportado los Programas Alimentarios de: Alimentación y nutrición a pacientes con TBC y PRODESA / niños nutrición infantil Kusi Ayllu

Programas de Ayudaa las Familias


Cuadro 4.1: Provincia de Victor Fajardo Hogares con Acceso al créditopor Area Geográfica, 2004



Ha hecho uso de crédito 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693No 95.6 97.5 96.7 2 303 3 710 6 013 255 415 670Si 4.4 2.5 3.3 107 96 203 12 11 23

Institución (multiple) (1) 107 96 203 12 11 23Banco 48.3 56.3 52.1 51 54 106 6 6 12Otro 7.4 25.8 16.1 8 25 33 1 3 4Caja municipal 18.3 - 9.6 19 - 19 2 - 2Caja rural 6.0 10.4 8.1 6 10 16 1 1 2Cooperativa de ahorro y crédito 7.4 7.5 7.4 8 7 15 1 1 2EDPYME 12.6 - 6.6 13 - 13 1 - 1Bodega 7.4 - 3.9 8 - 8 1 - 1

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004Nota: (1) No hay referencia de acceso al crédito a ONG, Ministerio de agricultura y otras entidades.

Cuadro 4.2: Provincia de Victor Fajardo: Destino del Crédito Obtenidoen Instituciones por Area Geográfica, 2004



Banco 100.0 100.0 100.0 51 54 106 6 6 12Capital de trabajo (pagos) 31.8 52.6 42.5 16 29 45 2 3 5Resolver un problema familiar 40.5 35.4 37.9 21 19 40 2 2 4Otro 27.7 11.9 19.6 14 6 21 2 1 3

Caja Municipal 100.0 - 100.0 19 - 19 2 - 2Resolver un problema familiar 59.5 - 59.5 12 - 12 1 - 1Capital de trabajo (pagos) 40.5 - 40.5 8 - 8 1 - 1

Caja Rural 100.0 100.0 100.0 6 10 16 1 1 2Resolver un problema familiar - 100.0 61.2 - 10 10 - 1 1Otro 100.0 - 38.8 6 - 6 1 - 1

EDPYME 100.0 - 100.0 13 - 13 1 - 1Capital de trabajo (pagos) 100.0 - 100.0 13 - 13 1 - 1

Cooperativa de Ahorro y Crédito - 100.0 100.0 8 7 15 1 1 2Resolver un problema familiar - 100.0 100.0 8 7 15 1 1 2

Bodega 100.0 - 100.0 8 - 8 1 - 1Otro 100.0 - 100.0 8 - 8 1 - 1

Otro 100.0 100.0 100.0 8 25 33 1 3 4Capital de trabajo (pagos) 100.0 57.2 67.6 8 14 22 1 2 3Otro - 42.8 32.4 - 11 11 - 1 1

Fuente: PNUD. Encuesta de Hogares en la Provincia de Victor Fajardo. Setiembre - Octubre del 2004

Acceso al Crédito

Destino del Crédito


Cuadro 5.1: Provincia de Victor Fajardo Opinión sobre el Funcionamientode los Servicios de Educación y Salud por Area Geográfica, 2004



Colegios estatales 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 33.2 34.7 34.1 800 1 320 2 120 94 151 245Está igual 39.6 43.4 41.9 955 1 650 2 605 106 186 292Empeoró 16.3 9.9 12.4 392 377 768 40 39 79No sabe / no contesta 10.9 12.1 11.6 262 460 722 27 50 77

Servicio de salud 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 28.4 30.9 29.9 683 1 176 1 859 80 136 216Está igual 52.4 47.5 49.4 1 261 1 807 3 068 136 202 338Empeoró 9.7 4.4 6.5 235 167 402 27 19 46No sabe / no contesta 9.5 17.2 14.3 230 656 886 24 69 93


Cuadro 5.2: Provincia de Victor Fajardo Opinión sobre el Funcionamientode los Servicios en Vivienda por Area Geográfica, 2004



Agua potable 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 22.6 15.2 18.1 546 579 1 124 62 70 132Está igual 52.1 42.0 45.9 1 256 1 599 2 855 139 183 322Empeoró 18.7 12.4 14.8 451 472 923 52 52 104No sabe / no contesta 6.5 30.4 21.1 157 1 157 1 314 14 121 135

Desagüe 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 13.0 1.7 6.1 313 65 378 39 8 47Está igual 30.5 8.3 16.9 734 315 1 049 87 34 121Empeoró 6.9 3.8 5.0 166 146 312 22 16 38No sabe / no contesta 49.7 86.2 72.0 1 197 3 281 4 478 119 368 487

Electricidad 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 25.8 18.7 21.4 622 711 1 332 68 81 149Está igual 59.3 49.0 53.0 1 428 1 866 3 293 159 199 358Empeoró 5.9 4.6 5.1 141 176 317 17 23 40No sabe / no contesta 9.1 27.7 20.5 219 1 053 1 273 23 123 146

Recolección basura 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 13.7 0.5 5.6 331 18 349 43 2 45Está igual 14.7 0.7 6.2 354 28 383 44 3 47Empeoró 10.9 3.8 6.6 263 146 409 31 16 47No sabe / no contesta 60.6 94.9 81.6 1 461 3 614 5 074 149 405 554

Vigilancia y policía 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 3.4 0.5 1.6 82 18 101 9 2 11Está igual 17.7 3.9 9.2 425 147 572 44 14 58Empeoró 6.8 2.8 4.4 164 108 272 21 14 35No sabe / no contesta 72.1 92.8 84.8 1 737 3 533 5 271 193 396 589


Tipo de Servicio

Tipo de Servicio


Cuadro 5.3: Provincia de Victor Fajardo Opinión sobre el Funcionamientode los Accesos por Area Geográfica, 2004



Transporte público 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 29.6 15.4 20.9 713 588 1 301 85 71 156Está igual 29.6 18.0 22.5 712 686 1 398 83 79 162Empeoró 4.9 2.4 3.4 117 93 211 15 11 26No sabe / no contesta 36.0 64.1 53.2 867 2 439 3 307 84 265 349

Pistas, veredas 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 12.5 1.5 5.8 302 57 359 39 7 46Está igual 20.0 11.8 14.9 481 448 929 54 50 104Empeoró 12.8 3.5 7.1 309 133 443 37 18 55No sabe / no contesta 54.7 83.2 72.1 1 317 3 167 4 485 137 351 488

Estado de los caminos 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 48.7 48.0 48.3 1 173 1 828 3 001 138 216 354Está igual 40.7 32.4 35.6 980 1 235 2 215 101 131 232Empeoró 3.2 13.8 9.7 77 525 603 8 55 63No sabe / no contesta 7.4 5.7 6.4 178 218 397 20 24 44


Cuadro 5.4: Provincia de Victor Fajardo Opinión sobre el Funcionamientode los Servicios de Asistencia Técnica e Información Tributaria por Area Geográfica, 2004



Asist. técnica agropecuaria 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 8.5 4.8 6.2 205 182 387 23 22 45Está igual 25.2 19.5 21.7 608 741 1 349 69 90 159Empeoró 7.0 10.5 9.1 169 400 569 20 49 69No sabe / no contesta 59.3 65.2 62.9 1 428 2 483 3 911 155 265 420

Información tributaria 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Mejoró 1.3 0.4 0.8 32 16 48 4 2 6Está igual 4.9 1.0 2.5 118 39 156 14 5 19Empeoró 1.5 1.1 1.2 35 42 77 4 5 9No sabe / no contesta 92.3 97.5 95.5 2 225 3 710 5 935 245 414 659


Tipo de Servicio

Tipo de Servicio


Cuadro 6.1: Provincia de Victor Fajardo Participación y Tamaño de Organizacionespor Area Geográfica, 2004



Participación (multiple) 2 409 3 806 6 216 267 426 693Grupo religioso 44.6 49.3 47.5 1 074 1 877 2 951 124 219 343Comunidades campesinas 36.6 52.3 46.2 882 1 992 2 873 95 236 331Asociación vecinal 21.8 4.8 11.4 526 181 708 66 20 86Club deportivo 18.9 6.6 11.4 456 250 707 51 29 80Asociación de productores 3.5 1.0 2.0 85 40 125 10 5 15Otra asociación 2.8 1.5 2.0 67 58 125 7 8 15Organización sindical 2.1 0.9 1.4 50 35 85 5 4 9Comunidades nativas - 0.8 0.5 - 32 32 - 4 4

Tamaño PromedioGrupo religioso 162.8 44.8 87.7Comunidades campesinas 431.5 149.2 236.1Asociación vecinal 111.4 54.5 96.8Club deportivo 32.0 18.3 27.1Asociación de productores 44.2 36.2 41.7Comunidades nativas - 104.7 104.7Organización sindical 29.7 112.0 63.3Otra asociación 21.3 81.0 49.0


Cuadro 6.2: Provincia de Victor Fajardo Participación de la Población en Organizacionespor Area Geográfica, 2004



Grupo Religioso 100.0 100.0 100.0 1 074 1 877 2 951 124 219 343Dirigente 1.8 6.1 4.5 20 114 134 2 12 14Miembro activo 60.2 52.7 55.4 646 990 1 636 73 112 185Miembro no activo 38.0 41.2 40.0 408 773 1 181 49 95 144

Club Deportivo 100.0 100.0 100.0 456 250 707 51 29 80Dirigente 10.5 27.5 16.5 48 69 117 6 8 14Miembro activo 75.1 56.2 68.4 343 141 483 38 16 54Miembro no activo 14.3 16.3 15.0 65 41 106 7 5 12

Asociación Vecinal 100.0 100.0 100.0 526 181 708 66 20 86Dirigente 11.4 15.6 12.5 60 28 88 8 3 11Miembro activo 67.3 64.2 66.5 354 116 470 44 13 57Miembro no activo 21.3 20.2 21.0 112 37 149 14 4 18

Asociación de Productores 100.0 100.0 100.0 85 40 125 10 5 15Dirigente 22.8 - 15.6 19 - 19 2 - 2Miembro activo 77.2 76.9 77.1 66 31 96 8 4 12Miembro no activo - 23.1 7.3 - 9 9 - 1 1

Comunidades Campesinas 100.0 100.0 100.0 882 1 992 2 873 95 236 331Dirigente 2.2 5.9 4.8 20 117 137 2 14 16Miembro activo 86.9 89.1 88.4 766 1 774 2 539 82 210 292Miembro no activo 10.9 5.1 6.9 96 101 197 11 12 23

Organización Sindical 100.0 - 100.0 50 35 85 5 4 9Miembro activo 38.5 - 22.8 19 19 2 2Miembro no activo 61.5 - 77.2 31 35 66 3 4 7

Otro tipo de Asociación 100.0 100.0 100.0 67 91 158 7 12 19Dirigente 47.1 7.3 24.7 32 7 39 3 1 4Miembro activo 52.9 28.0 38.0 35 25 60 4 3 7Miembro no activo - 64.7 37.3 - 59 59 - 8 8


Tipo de Servicio

Tipo de Participación


Cuadro 6.3: Provincia de Victor Fajardo Información SociodeTasa de Actividady Nivel Educativo por Area Geográfica, 2004



Sexo 100.0 100.0 100.0 9 485 14 171 23 656 1 055 1 591 2 646Hombre 48.3 48.3 48.3 4 585 6 845 11 430 510 767 1 277Mujer 51.7 51.7 51.7 4 900 7 326 12 226 545 824 1 369

Grupos de edad 100.0 100.0 100.0 9 485 14 171 23 656 1 055 1 591 2 6460 - 4 9.5 10.5 10.1 899 1 489 2 388 102 168 2705 - 9 11.3 14.2 13.0 1 069 2 012 3 081 119 225 34410 - 13 12.7 12.2 12.4 1 206 1 735 2 941 134 195 32914 - 24 20.4 15.3 17.3 1 934 2 166 4 100 215 244 45925 - 44 21.2 21.2 21.2 2 010 3 011 5 021 221 332 55345 - 54 7.9 9.4 8.8 750 1 329 2 079 84 148 23255 a más 17.0 17.1 17.1 1 617 2 429 4 046 180 279 459

Parentesco con jefe de hogar 100.0 100.0 100.0 9 485 14 171 23 656 1 055 1 591 2 646Jefe de Hogar 25.4 26.9 26.3 2 409 3 806 6 215 267 426 693Esposa 18.6 20.0 19.5 1 766 2 841 4 607 195 317 512Hijo 47.6 46.0 46.6 4 513 6 517 11 030 505 737 1 242Yerno, nuera 0.7 0.5 0.6 69 71 140 7 8 15Padres, suegros 0.8 1.2 1.0 80 166 246 9 20 29Otros parientes 6.6 5.0 5.7 625 715 1 340 69 78 147Otro no pariente 0.2 0.4 0.3 23 55 78 3 5 8

Sexo del jefe de hogar 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 215 1 055 1 591 2 646Hombre 78.0 80.1 79.3 1 878 3 050 4 928 883 1 375 2 258Mujer 22.0 19.9 20.7 531 756 1 287 172 216 388

Mujer 100.0 100.0 100.0 4 900 7 326 1 226 545 824 1 369Sólo ama de casa 25.2 22.9 23.9 1 237 1 681 2 918 127 188 315


Cuadro 7: Provincia de Victor Fajardo Nivel de Educativo de la Poblaciónpor Area Geográfica, 2004



Población de 15 y más años 100.0 100.0 100.0 6 114 8 760 14 874 677 982 1 659Sabe leer y escribir 78.1 73.5 75.4 4 773 6 440 11 214 532 716 1 248

Nivel educativo (5 a más) 100.0 100.0 100.0 8 586 12 682 21 268 953 1 423 2 376Sin nivel 18.5 24.4 22.0 1 591 3 092 4 684 174 348 522Primaria incompleta 30.8 38.4 35.3 2 645 4 869 7 514 300 544 844Primaria completa 14.9 16.5 15.9 1 283 2 098 3 381 139 232 371Secundaria incompleta 19.8 11.4 14.8 1 703 1 442 3 144 185 166 351Secundaria completa 9.0 5.9 7.2 774 752 1 526 88 84 172Sup no univ incompleta 1.8 1.2 1.4 152 147 299 18 18 36Sup no univ completa 3.6 1.2 2.2 310 155 465 35 17 52Sup univ incompleta 0.5 0.5 0.5 43 61 104 5 7 12Sup univ completa 1.0 0.5 0.7 86 65 151 9 7 16

Asistencia por nivel aprobado 3 423 4 736 8 159 122 117 239Sin nivel 21.8 22.1 22.0 347 683 1 030 2 4 6Primaria incompleta 60.2 58.1 58.8 1 592 2 828 4 420 11 21 32Primaria completa 19.2 13.6 15.7 246 285 531 5 6 11Secundaria incompleta 56.9 50.9 54.1 969 733 1 702 72 62 134Secundaria completa 16.0 9.6 12.8 124 72 196 15 9 24Sup no universitaria incompleta 51.1 67.1 59.0 77 99 176 10 11 21Sup no universitaria completa 6.5 5.9 6.3 20 9 29 2 1 3Sup universitaria incompleta 63.2 45.2 52.7 27 28 55 3 3 6Sup universitaria completa 22.6 - 12.9 19 - 19 2 - 2


Variable / Indicador



Cuadro 8: Provincia de Victor Fajardo Tasa de Actividad y Nivel Educativopor Area Geográfica, 2004



Tasa de actividad (14 y más años)Total 67.8 75.2 70.6 9 509 5 738 15 247 978 619 1 59714 a 24 años 38.8 56.3 44.3 2 607 1 200 3 808 269 132 40125 a 44 años 80.1 79.8 80.0 3 273 1 815 5 088 333 196 52945 a 54 años 86.7 86.9 86.8 1 295 874 2 169 133 91 22455 a más años 72.6 77.5 74.7 2 334 1 848 4 183 243 200 443

Hombre 82.2 89.5 85.0 4 460 2 737 7 197 456 291 74714-24 48.1 62.2 52.6 1 233 584 1 817 128 63 19125-44 98.9 100.0 99.3 1 536 782 2 317 156 84 24045-54 100.0 100.0 100.0 575 419 994 57 44 10155 a más 87.9 92.9 90.2 1 116 953 2 069 115 100 215

Mujer 55.1 62.2 57.8 5 049 3 000 8 050 522 328 85014-24 30.4 50.7 36.7 1 374 617 1 991 141 69 21025-44 63.6 64.6 63.9 1 737 1 034 2 771 177 112 28945-54 76.0 74.8 75.5 720 455 1 175 76 47 12355 a más 58.6 61.1 59.6 1 218 895 2 113 128 100 228

Horas semanales de trabajo 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053Menos de 15 horas 1.6 1.4 1.5 98 55 153 9 5 14De 15 a 34 horas 23.8 16.0 20.8 1 446 634 2 080 146 63 209De 35 a 47 horas 33.5 32.8 33.2 2 032 1 297 3 329 211 144 35548 horas 20.9 23.8 22.0 1 268 938 2 207 130 91 221De 49 a 59 horas 11.2 15.1 12.7 678 597 1 274 77 68 145De 60 a más horas 9.0 10.8 9.7 545 428 973 61 48 109

Promedio 41.0 43.5 41.9Mediana 40.0 45.0 42.0

Nivel educativo (PEA total) 100.0 100.0 100.0 6 452 4 315 10 767 670 459 1 129Primaria incompleta 18.8 32.0 24.1 1 213 1 380 2 593 129 143 272Primaria completa 23.6 20.6 22.4 1 521 890 2 411 156 96 252Sin nivel 18.9 27.5 22.4 1 222 1 186 2 408 132 125 257Secundaria incompleta 15.6 9.6 13.2 1 005 414 1 418 98 46 144Secundaria completa 12.5 7.8 10.6 809 335 1 144 86 35 121Sup no univ completa 6.4 0.5 4.0 415 20 435 42 3 45Sup no univ incompleta 2.1 0.8 1.6 135 34 169 14 5 19Sup univ completa 1.6 0.4 1.2 106 19 125 10 2 12Sup univ incompleta 0.4 0.9 0.6 27 38 64 3 4 7




Cuadro 9: Provincia de Victor Fajardo, Rama de Actividad, Lugar de Trabajo,Nivel de Empleo y Rango de Ingresos por Area Geográfica, 2004



Rama de actividad 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053Agricultura 73.9 94.4 82.0 4 482 3 730 8 212 474 391 865Comercio 9.4 2.5 6.7 568 100 668 58 13 71Servicios no personales 8.7 1.3 5.8 530 53 583 54 7 61Construcción 2.9 0.4 1.9 173 14 187 18 2 20Ind. bienes de consumo 2.2 1.0 1.7 136 39 175 13 4 17Servicios personales 1.2 0.3 0.9 74 14 88 8 2 10Minería 1.1 - 0.7 67 - 67 6 - 6Ind. bienes intermedios y de capital 0.4 - 0.3 27 - 27 2 - 2Hogar 0.1 - 0.1 8 - 8 1 - 1

3.7Grupo ocupacional 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053Agricultor, ganadero y pescador 74.0 94.4 82.1 4 491 3 730 8 220 475 391 866Vendedor 9.1 2.7 6.6 553 106 659 57 14 71Profesional, técnico y ocup. afin 5.9 0.6 3.8 357 23 381 35 3 38Artesano y operario 5.1 1.2 3.5 309 46 355 29 5 34Empleado de oficina 1.8 0.2 1.2 111 7 118 12 1 13Trabajador de los servicios 1.3 0.4 1.0 81 16 97 9 2 11Obrero, jornalero y ocupación N.E. 1.2 0.2 0.8 71 7 78 8 1 9Minero y cantero 1.2 - 0.7 74 - 74 7 - 7Conductor - 0.4 0.1 14 14 2 2Gerente, administrador y funcionar. 0.2 - 0.1 11 - 11 1 - 1Trabajador del hogar 0.1 - 0.1 8 - 8 1 - 1

2.8Lugar de trabajo 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053En la chacra o campo 73.8 94.1 81.8 4 478 3 714 8 193 474 390 864En un local 11.1 1.1 7.1 671 44 715 69 6 75En su casa 9.9 2.8 7.1 601 111 712 58 13 71Otro lugar 3.0 0.9 2.2 183 36 220 18 4 22En la calle 2.2 1.1 1.8 133 43 176 15 6 21

PEA Total 100.0 100.0 100.0 6 452 4 315 10 767 670 459 1 129Empleo adecuado 85.2 88.3 86.4 5 497 3 810 9 308 579 406 985Desempleo 6.0 8.5 7.0 385 366 751 36 40 76Subempleo por horas 8.8 3.2 6.6 570 139 708 55 13 68

Rango de ingresos 100.0 100.0 100.0 6 067 3 949 10 016 634 419 1 053Sin ingresos 24.1 28.3 25.7 1 460 1 118 2 578 154 116 270Menos de 200 27.2 29.1 27.9 1 650 1 148 2 798 169 123 292200.00 - 399.99 26.6 35.7 30.2 1 614 1 412 3 025 170 147 317400.00 - 599.99 11.7 5.5 9.3 711 219 930 78 26 104600.00 - 799.99 5.0 1.0 3.4 303 38 341 31 5 36800.00 - 999.99 3.7 - 2.3 226 - 226 22 - 221000.00 - 1999.99 1.5 0.4 1.0 90 14 103 9 2 112000.00 - 3999.99 0.2 - 0.1 14 - 14 1 - 1



Variable Indicador


Cuadro 11: Provincia de Victor Fajardo Expectativa del Gasto e Ingreso por Area Geográfica, 2004



Rango de gastos del hogar 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Menos de 200 soles 15.0 18.0 16.9 362 686 1 049 38 79 117De 200 a menos de 400 soles 42.8 55.2 50.4 1 030 2 101 3 131 113 233 346De 400 a menos de 600 soles 26.9 19.3 22.3 649 736 1 385 74 81 155De 600 a menos de 800 soles 9.0 4.0 6.0 218 153 371 25 18 43De 800 a menos de 1000 soles 3.9 1.6 2.5 94 62 156 11 8 19De 1000 a menos de 2000 soles 2.3 1.8 2.0 56 68 124 6 7 13


Rango de ingresos aceptables 100.0 100.0 100.0 2 409 3 806 6 216 267 426 693Menos de 200 soles 3.5 2.2 2.7 83 84 167 9 8 17De 200 a menos de 400 soles 15.8 24.3 21.0 381 926 1 308 40 98 138De 400 a menos de 600 soles 32.0 33.0 32.6 772 1 257 2 028 84 140 224De 600 a menos de 800 soles 15.4 10.2 12.2 370 387 758 42 46 88De 800 a menos de 1000 soles 13.6 13.5 13.5 326 513 840 39 59 98De 1000 a menos de 2000 soles 18.1 12.4 14.6 437 470 907 49 55 104De 2000 a menos de 4000 soles 1.2 3.6 2.6 28 137 165 3 16 19De 4000 soles a más 0.5 0.9 0.7 11 33 44 1 4 5



Cuadro 10: Provincia de Victor Fajardo Extensión de la Tierra yCosto de la Propiedad por tipo de Area Geográfica, 2004



Extensión de parcelas 100.0 100.0 100.0 3 143 2 647 5 790 327 282 609Menos de 1 ha. 54.6 61.0 57.5 1 715 1 614 3 329 177 164 341De 1 a menos de 3 has. 39.4 29.5 34.9 1 239 781 2 020 132 87 219De 3 a menos de 5 has. 4.4 4.6 4.5 139 121 260 14 13 27De 5 a más has. 0.8 2.5 1.6 25 65 90 2 9 11 De 5 ha. 0.8 1.0 0.9 25 28 52 2 4 6 De 6 ha. - 0.3 0.1 - 7 7 - 1 1 De 8 ha. - 0.8 0.4 - 22 22 - 3 3 De 10 ha. - 0.3 0.1 - 9 9 - 1 1


Costo de la propiedad (S/.) 100.0 100.0 100.0 3 107 2 546 5 653 324 270 594Menos de 500 23.9 25.0 24.4 742 636 1 378 73 62 135De 500 a 749 14.6 19.1 16.6 454 487 941 48 55 103De 750 a 999 11.7 14.4 12.9 364 365 729 39 36 75De 1000 a 1999 27.7 23.2 25.7 860 592 1 451 90 64 154De 2000 a 3999 18.1 15.0 16.7 563 381 944 61 42 103De 4000 a más 4.0 3.3 3.7 125 85 210 13 11 24

Promedio 1 242 1 167 1 208Mediana 900 800 800



Gastos e Ingresos


Cuadro 12: Provincia de Victor Fajardo Expectativa del Gasto eIngreso por Area Geográfica, 2004

Nuevos Soles S/.

Urbano Rural Total

Gasto en alimentos y bebidas 68.4 72.7 70.9 Promedio 276.7 250.1 260.4 Mediana 260.0 220.0 240.0Gasto en alimentos fuera del hogar 3.8 4.3 4.1 Promedio 15.3 14.8 15.0 Mediana - - -Gasto en prendas de vestir y calzado 9.3 9.1 9.2 Promedio 37.5 31.3 33.7 Mediana 20.0 10.0 15.0Gasto en alquiler de vivienda 0.4 0.3 0.4 Promedio 1.7 1.2 1.4 Mediana - - -Gasto en pasajes 4.6 3.3 3.9 Promedio 18.8 11.3 14.2 Mediana - - -Gasto en muebles, enseres y mant. vivienda 1.0 0.4 0.7 Promedio 4.1 1.3 2.4 Mediana - - -Gasto en servicio de energía eléctrica 2.1 1.3 1.6 Promedio 8.3 4.3 5.9 Mediana 7.0 3.0 5.0Gasto en servicio de agua 0.4 0.1 0.2 Promedio 1.4 0.5 0.9 Mediana 1.0 - 1.0Gasto en servicio de teléfono 0.4 0.0 0.2 Promedio 1.7 0.0 0.7 Mediana - - -Gasto en salud 2.0 2.4 2.2 Promedio 8.0 8.2 8.1 Mediana 2.0 1.0 1.0Gasto en educación 3.6 3.9 3.8 Promedio 14.6 13.6 14.0 Mediana 5.0 - 3.0Gasto en artículos de limpieza 2.9 1.4 2.1 Promedio 11.9 4.8 7.6 Mediana 5.0 - -Gasto en esparcimiento 0.5 0.2 0.3 Promedio 1.9 0.8 1.2 Mediana - - -Gasto en otros 0.6 0.5 0.5 Promedio 2.5 1.6 2.0 Mediana - - -


Distribución del Gastos por Rubros


Cuadro 13.1: Provincia de Victor Fajardo: Situación yCosto de la Propiedad por Area Geográfica, 2004



Propiedad 100.0 100.0 100.0 3 107 2 546 5 653 324 270 594Propietario 81.0 69.4 75.8 2 515 1 767 4 283 266 193 459Arrendatario 1.6 - 0.9 51 - 51 6 - 6Otras formas 17.4 30.6 23.3 541 778 1 319 52 77 129

Título de Propiedad 100.0 100.0 100.0 3 056 2 546 5 602 318 270 588Título de propiedad 14.5 8.5 11.8 445 217 661 49 24 73Título PETT 0.3 - 0.2 9 - 9 1 - 1Título sin registrar 4.4 3.9 4.1 133 99 232 16 10 26Título en trámite 3.7 2.3 3.0 112 57 170 14 6 20Certificado posesión del MAG - 0.3 0.1 - 7 7 - 1 1Certificado posesión comunidad 16.3 24.1 19.8 497 615 1 111 48 64 112Otro 14.6 16.8 15.6 446 428 873 39 35 74Sin título 46.3 44.1 45.3 1 415 1 124 2 539 151 130 281

Tipo de Riego 100.0 100.0 100.0 3 107 2 546 5 653 324 270 594Bajo riego 50.6 36.5 44.2 1 573 929 2 501 173 101 274Secano 51.0 54.0 52.3 1 583 1 376 2 959 173 155 328Una parte riego / secano 40.3 28.2 34.9 1 254 718 1 972 125 75 200

Costo de Patrimonio Agrícola 100.0 100.0 100.0 3 118 2 582 5 700 325 273 598Costo 0 10.9 22.4 16.1 339 579 918 35 62 97Menos de 20 6.0 11.0 8.3 188 285 472 19 25 44De 20 a menos de 100 40.3 32.3 36.6 1 255 833 2 088 133 90 223De 100 a menos de 200 7.5 4.5 6.2 235 117 352 25 14 39De 200 a menos de 300 1.2 0.3 0.8 38 7 45 5 1 6De 300 a menos de 700 5.3 6.7 6.0 166 174 340 16 19 35De 700 a más 28.8 22.7 26.1 898 587 1 485 92 62 154



Situación de la propiedad


Cuadro 13.2: Provincia de Victor Fajardo, gasto en la actividad agrícolapor tipo de Area Geográfica, 2004



Gasto 100.0 100.0 100.0 3 107 2 546 5 653 324 270 594Gasto 0 26.9 47.5 36.2 836 1 209 2 045 83 121 204Menos de 200 50.5 39.2 45.4 1 569 997 2 566 165 112 277De 200 a menos de 1000 21.5 11.9 17.2 668 302 970 72 33 105De 1000 a menos de 2000 1.1 1.2 1.1 34 29 64 4 3 7De 2000 a menos de 3000 - 0.3 0.2 - 9 9 - 1 1



Cuadro 13.3: Provincia de Victor Fajardo, Ingresos de la Actividad Agropecuariapor Area Geográfica, 2004



Ingreso por venta de cultivos 100.0 100.0 100.0 3 118 2 582 5 700 325 273 598Menos de 0 74.3 74.1 74.2 2 317 1 914 4 230 235 201 436Menos de 50000 16.8 15.6 16.3 523 404 927 58 44 102De 50000 a menos de 100000 3.6 5.7 4.6 113 148 261 13 15 28De 100000 a menos de 500000 5.0 4.5 4.8 155 116 271 18 13 31De 500000 a menos de 2 millones 0.4 - 0.2 11 - 11 1 - 1

Promedio 20,324.4 15,520.7 18,148.6Mediana - - -

Ingreso por venta de ganado 100.0 100.0 100.0 3 118 2 582 5 700 325 273 598Menos de 0 45.7 45.1 45.4 1 424 1 165 2 589 138 114 252Menos de 1000 40.6 32.0 36.7 1 266 826 2 092 137 87 224De 1000 a menos de 2000 9.4 7.4 8.5 294 192 486 35 24 59De 2000 a menos de 8000 4.3 15.4 9.4 135 398 533 15 48 63



Gasto en Actividad Agrícola

Tipo de Ingresos


Cuadro 14: Provincia de Victor Fajardo Bienes que poseen las Familias Area Geográfica, 2004



Patrimonio (multiple) 2 409 3 806 6 216 267 426 693Radio 73.5 72.4 72.8 1 771 2 756 4 527 195 312 507Televisión blanco y negro 27.9 12.6 18.5 673 479 1 152 77 55 132Máquina de coser 14.3 11.1 12.3 345 422 768 36 50 86Licuadora 12.1 4.9 7.7 291 185 476 36 22 58Cocina a gas 11.5 4.0 6.9 278 151 428 32 16 48Televisión a color 8.7 5.4 6.7 210 204 414 24 22 46Plancha 10.6 3.1 6.0 256 117 373 31 14 45Otro 3.0 6.5 5.1 72 248 320 9 27 36Bicicleta 5.5 2.7 3.8 132 104 236 16 14 30Cocina a kerosene 4.0 3.2 3.5 95 121 217 12 15 27Equipo de sonido 2.2 3.4 2.9 53 129 182 7 14 21Triciclo 3.0 0.6 1.6 73 24 97 8 3 11Refrigerador / congelador 1.3 1.1 1.2 32 42 74 4 5 9Video grabadora 0.9 1.2 1.1 22 46 68 3 5 8Juego de comedor 1.4 - 0.5 34 - 34 4 - 4Computadora 0.9 - 0.3 20 - 20 2 - 2 Juego de sala 0.7 - 0.3 16 - 16 2 - 2Camión - 0.3 0.2 - 10 10 - 1 1Lavadora de ropa 0.3 - 0.1 8 - 8 1 - 1Camioneta - 0.2 0.1 - 8 8 - 1 1


Cuadro 15: Provincia de Victor Fajardo Precio Promedio de los Bienes que Poseen las Familiaspor Area Geográfica, 2004

Precio promedio del Bien S/.

Urbano Rural Total

Camión - 10 000 10 000Camioneta - 8 000 8 000Computadora 1 100 - 1 100Refrigerador / congelador 592 883 758Juego de sala 375 - 375Televisión a color 351 335 343Equipo de sonido 159 325 277Máquina de coser 219 235 228Juego de comedor 216 - 216Video grabadora 167 198 188Triciclo 147 226 166Bicicleta 146 136 142Cocina a gas 115 182 139Televisión blanco y negro 112 102 108Licuadora 81 85 82Radio 86 62 71Otro 82 56 62Lavadora de ropa 60 - 60Cocina a kerosene 47 65 57Plancha 43 48 44Horno eléctrico / microondas - - -Auto - - -Motocicleta - - -Moto taxi - - -


Tipo de Patrimonio

Tipo de Patrimonio


Cuadro 16: Provincia de Victor Fajardo, Seguridad Social por Area Geográfica, 2004



Seguro de salud 100.0 100.0 100.0 9 509 5 738 15 247 634 419 1 053Ninguno 87.3 95.9 90.5 8 299 5 505 13 804 556 404 960Público (EsSalud) 12.4 4.1 9.3 1 183 233 1 416 75 15 90Ambos 0.2 - 0.1 16 - 16 2 - 2Otro 0.1 - 0.1 11 - 11 1 - 1

Sistema de pensiones 100.0 100.0 100.0 9 509 5 738 15 247 634 419 1 053No está afiliado 93.5 98.0 95.2 8 889 5 623 14 511 577 408 985AFP 3.2 0.6 2.2 301 33 334 31 4 35ONP, IPSS 2.8 0.9 2.1 265 51 317 22 5 27Pensionista del estado 0.6 0.5 0.6 54 31 85 4 2 6



Cuadro 17: Provincia de Victor Fajardo Ocupación de la PET con Secundaria Completao más por Area Geográfica, 2004



Ocupación 100.0 100.0 100.0 1 787 547 2 333 185 62 247Ninguna 57.3 70.4 60.3 1 023 385 1 408 108 41 149Profesores y/o Maestros dePrimaria 12.9 13.3 13.0 230 72 303 21 10 31Técnico en Agronomía,Zootecnia y Silvicultura 8.7 1.2 6.9 155 7 162 16 1 17Personal de Enfermería(Técnico) y Parteras 7.1 4.5 6.5 127 24 152 14 3 17Profesores de EducaciónSecundaria y Básica 4.3 1.2 3.6 77 7 84 8 1 9Contadores 0.5 3.4 1.2 10 19 29 1 2 3Profesores de EducaciónInicial o Pre - Escolar 1.2 1.2 1.2 21 7 28 2 1 3Técnicos y Asistentes Veterinarios 0.5 2.2 0.9 8 12 20 1 1 2Técnicos en Programación Informática 1.0 - 0.8 18 - 18 2 - 2Otros Técnicos de la Medicina 1.0 - 0.8 18 - 18 2 - 2Secretarias y Archivistas 1.0 - 0.7 17 - 17 2 - 2Economistas 0.5 1.3 0.7 8 7 15 1 1 2Personal de Enfermería deNivel Superior 0.5 - 0.4 8 - 8 1 - 1Profesionales del Trabajo Social 0.5 - 0.4 8 - 8 1 - 1Antropólogo, Arqueólogo,Historiador y Afines - 1.3 0.3 - 7 7 - 1 1Albañiles y Mamposteros 0.8 - 0.6 14 - 14 1 - 1Herramientas y Afines 0.8 - 0.6 14 - 14 1 - 1Técnicos en Control de EquiposInformáticos 0.6 - 0.5 11 - 11 1 - 1Técnicos en Mecánica yConstrucción Mecánica 0.5 - 0.4 9 - 9 1 - 1Otros Técnicos de la Industria 0.5 - 0.4 8 - 8 1 - 1

Otra ocupación 100.0 100.0 100.0 1 787 547 2 333 185 62 247Ninguna 93.1 95.9 93.8 1 664 524 2 188 172 59 231Técnicos en Agronomía,Zootecnia y Silvicultura 2.1 - 1.6 37 - 37 4 - 4Otra ocupación (principalmentetécnica) 4.8 4.1 4.7 86 22 109 8 3 12





RESULTADOS DE LA ENCUESTA A LÍDERES DE LA PROVINCIADE VÍCTOR FAJARDOSetiembre 2004



Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Alimentación y Vivienda. 2004Tema 1: Alimentación

1. Tenemos problemas 2. Tenemos problemas 3. Si bien no estamos 4. No hay mayoresgraves de desnutrición, de desnutrición y en la mejor situación, problemas de desnutrición TOTAL CASOSniños mal alimentados, escasez, como la alimentación es o escasez de alimentos (Nro.)con mucha escasez. todo el país. aceptable. en los hogares.

Nro. % Nro. % Nro. % Nro. % Nro. %

Total Provincia 131 54.6 90 37.5 13 5.4 6 2.5 240 100.0Alcamenca 14 70.0 4 20.0 0 - 2 10.0 20 100.0Apongo 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0Asquipata 5 25.0 15 75.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 7 35.0 11 55.0 2 10.0 0 - 20 100.0Hualla 5 25.0 10 50.0 3 15.0 2 10.0 20 100.0Huamanquiquia 8 40.0 5 25.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0Huancapi 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0Huancaraylla 8 40.0 10 50.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0Sarhua 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 15 75.0 4 20.0 1 5.0 0 - 20 100.0

Fuente: PNUD. Encuesta a Líderes de la Provincia de Víctor Fajardo. Setiembre 2004

Tema 2: Vivienda

1. Las viviendas son 2. Unas pocas 3. Hay todo tipo de 4. La mayor parte detotalmente precarias viviendas tienen viviendas y la viviendas son de TOTAL CASOSy sin servicios material noble y . mayoría tiene material noble con (Nro.)públicos. servicios servicios. servicios.


Total Provincia 137 57.0 51 21.3 51 21.3 1 0.4 240 100.0Alcamenca 6 30.0 0 - 14 70.0 0 - 20 100.0Apongo 18 90.0 1 5.0 1 5.0 0 - 20 100.0Asquipata 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 8 40.0 11 55.0 1 5.0 0 - 20 100.0Hualla 7 35.0 5 25.0 7 35.0 1 5.0 20 100.0Huamanquiquia 15 75.0 3 15.0 2 10.0 0 - 20 100.0Huancapi 1 5.0 12 60.0 7 35.0 0 - 20 100.0Huancaraylla 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0Sarhua 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Canaria 17 85.0 2 10.0 1 5.0 0 - 20 100.0Cayara 0 - 2 10.0 18 90.0 0 - 20 100.0


DISTRITO

DISTRITO


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Salud Pública y Educación. 2004Tema 3: Salud Pública

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 56 23.3 157 65.4 24 10.0 3 1.3 240 100.0Alcamenca 3 15.0 13 65.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0Apongo 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0Asquipata 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 3 15.0 13 65.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0Hualla 2 10.0 9 45.0 9 45.0 0 - 20 100.0Huamanquiquia 15 75.0 3 15.0 2 10.0 0 - 20 100.0Huancapi 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0Huancaraylla 4 20.0 14 70.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0Sarhua 5 25.0 15 75.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 3 15.0 16 80.0 1 5.0 0 - 20 100.0Cayara 1 5.0 15 75.0 4 20.0 0 - 20 100.0


Tema 4: Educación

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 100 41.6 93 38.8 41 17.1 6 2.5 240 100.0Alcamenca 4 20.0 6 30.0 10 50.0 0 - 20 100.0Apongo 6 30.0 12 60.0 2 10.0 0 - 20 100.0Asquipata 12 60.0 8 40.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 4 20.0 9 45.0 4 20.0 3 15.0 20 100.0Hualla 2 10.0 14 70.0 2 10.0 2 10.0 20 100.0Huamanquiquia 12 60.0 5 25.0 3 15.0 0 - 20 100.0Huancapi 8 40.0 12 60.0 0 - 0 - 20 100.0Huancaraylla 2 10.0 11 55.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0Sarhua 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 14 70.0 6 30.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 15 75.0 4 20.0 1 5.0 0 - 20 100.0Cayara 2 10.0 5 25.0 13 65.0 0 - 20 100.0


1. Hay una altamortalidad porenfermedadescurables y problemasgraves de atención.

2. Las enfermedadescurables estáncontroladas y lapoblación atendida,con limitaciones.

3. Hay acceso a losservicios de saludpara toda lapoblación, conaceptable calidad.

4. La salud de lapoblación puedeconsiderarse atendiday la calidad es buena.

1. Existen déficit muygraves en la atención,la permanencia y lacalidad de laeducación.

2. Los problemaseducativos son losmismos enintensidad que en elresto del país.

3. Hay un importanteesfuerzo local queviene superando losproblemaseducacionales.

4. Los niños y jóvenestienen una aceptableeducación y acceso atodos los niveles.

DISTRITO

DISTRITO


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Empleo Decente e Ingresos. 2004Tema 5: Empleo Decente

1. Está extendido el 2. Hay poco empleo 3. Hay poco empleo 4. La mayor partedesempleo y ello estable y muchos estable, pero suficien- de la población podría TOTAL CASOSorigina delincuencia. puestos informales, tes, oportunidades acceder a puestos (Nro.)

sin derechos en el trabajo y bien remunerados.ni beneficios. independiente.


Total Provincia 108 45.0 109 45.4 23 9.6 0 - 240 100.0Alcamenca 13 65.0 6 30.0 1 5.0 0 - 20 100.0Apongo 10 50.0 9 45.0 1 5.0 0 - 20 100.0Asquipata 7 35.0 13 65.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 3 15.0 14 70.0 3 15.0 0 - 20 100.0Hualla 3 15.0 9 45.0 8 40.0 0 - 20 100.0Huamanquiquia 2 10.0 14 70.0 4 20.0 0 - 20 100.0Huancapi 7 35.0 11 55.0 2 10.0 0 - 20 100.0Huancaraylla 4 20.0 12 60.0 4 20.0 0 - 20 100.0Sarhua 14 70.0 6 30.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0


Tema 6: Ingresos

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 114 47.5 97 40.4 29 12.1 0 - 240 100.0Alcamenca 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0Apongo 11 55.0 5 25.0 4 20.0 0 - 20 100.0Asquipata 12 60.0 8 40.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 4 20.0 12 60.0 4 20.0 0 - 20 100.0Hualla 3 15.0 13 65.0 4 20.0 0 - 20 100.0Huamanquiquia 4 20.0 9 45.0 7 35.0 0 - 20 100.0Huancapi 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0Huancaraylla 6 30.0 13 65.0 1 5.0 0 - 20 100.0Sarhua 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 8 40.0 5 25.0 7 35.0 0 - 20 100.0


1. La pobreza afecta ala amplia mayoría dela población, haymiseria extendida.

2. Existenimportantes sectorespobres, pero conoportunidades demejorar su situación.

3. La mayor partede familiassatisface susnecesidadesbásicas.

4. Los ingresos sonaceptables, estamosen una buena época.

DISTRITO

DISTRITO


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Jubilación y Activos Familiares. 2004Tema 7: Jubilación

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 114 47.5 113 47.1 11 4.6 2 0.8 240 100.0Alcamenca 6 30.0 14 70.0 0 - 0 - 20 100.0Apongo 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0Asquipata 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 5 25.0 14 70.0 0 - 1 5.0 20 100.0Hualla 6 30.0 12 60.0 2 10.0 0 - 20 100.0Huamanquiquia 8 40.0 7 35.0 5 25.0 0 - 20 100.0Huancapi 6 30.0 11 55.0 2 10.0 1 5.0 20 100.0Huancaraylla 14 70.0 4 20.0 2 10.0 0 - 20 100.0Sarhua 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Canaria 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 2 10.0 18 90.0 0 - 0 - 20 100.0


Tema 8: Activos familiares

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 76 31.7 154 64.2 10 4.2 0 - 240 100.0Alcamenca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0Apongo 3 15.0 13 65.0 4 20.0 0 - 20 100.0Asquipata 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 6 30.0 14 70.0 0 - 0 - 20 100.0Hualla 2 10.0 17 85.0 1 5.0 0 - 20 100.0Huamanquiquia 9 45.0 7 35.0 4 20.0 0 - 20 100.0Huancapi 4 20.0 16 80.0 0 - 0 - 20 100.0Huancaraylla 4 20.0 15 75.0 1 5.0 0 - 20 100.0Sarhua 14 70.0 6 30.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 6 30.0 14 70.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0


1. La gran mayoría detrabajadores no tienederecho a jubilarse.

2. Hay pocosjubilados,generalmente delEstado.

3. Hay un gruposignificativo depersonas conseguro

4. La mayor parte detrabajadores tieneseguro de pensiones.

1. Debido a la pobreza,las familias no tienenpropiedades ni siquierabienes en su casa.

2. Las personastienen bienes muylimitados, lo mínimopara su comodidad.

3. Muchas personaslogran ahorrar parasu casa, movilidad,equipos yartefactos.

4. Se nota que haymuchos propietarios,ahorro y confort.

DISTRITO

DISTRITO


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Servicios Públicos e Infraestructura Productiva. 2004Tema 9: Servicios públicos

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 76 31.7 115 47.9 41 17.1 8 3.3 240 100.0Alcamenca 1 5.0 14 70.0 5 25.0 0 - 20 100.0Apongo 12 60.0 7 35.0 1 5.0 0 - 20 100.0Asquipata 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 6 30.0 8 40.0 5 25.0 1 5.0 20 100.0Hualla 3 15.0 4 20.0 7 35.0 6 30.0 20 100.0Huamanquiquia 12 60.0 6 30.0 2 10.0 0 - 20 100.0Huancapi 5 25.0 8 40.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0Huancaraylla 7 35.0 11 55.0 2 10.0 0 - 20 100.0Sarhua 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 0 - 7 35.0 13 65.0 0 - 20 100.0


1. Faltan la mayoría deservicios públicos(agua,alumbrado, desagüe,sanidad, teléfonos).

2. Hay algunosservicios públicospara una parte de lapoblación.

3. Existe aceptabledisponibilidad deservicios, pero aúnpor ampliarse ymejorar.

4. La localidad goza deacceso a los serviciospúblicos esenciales.

Tema 10: Infraestructura productiva

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 62 25.8 170 70.8 3 1.3 5 2.1 240 100.0Alcamenca 4 20.0 15 75.0 0 - 1 5.0 20 100.0Apongo 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0Asquipata 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 4 20.0 16 80.0 0 - 0 - 20 100.0Hualla 1 5.0 17 85.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0Huamanquiquia 9 45.0 8 40.0 2 10.0 1 5.0 20 100.0Huancapi 2 10.0 18 90.0 0 - 0 - 20 100.0Huancaraylla 1 5.0 18 90.0 0 - 1 5.0 20 100.0Sarhua 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 6 30.0 14 70.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 3 15.0 16 80.0 0 - 1 5.0 20 100.0


1. No existenmayormente recursospara la agricultura,comercio o industrias.

2. Hay algunosrecursosaprovechables perofaltan capitales.

3. Se explotan losrecursos naturalesy hay una industriabásica que puedecrecer.

4. Se dispone deinfraestructura de todotipo para producir,transformar ycomerciar.

DISTRITO

DISTRITO


Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Recursos Financieros y Justicia, Seguridad.2004Tema 11: Recursos financieros

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 186 77.5 31 12.9 20 8.3 3 1.3 240 100.0Alcamenca 17 85.0 0 - 2 10.0 1 5.0 20 100.0Apongo 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Asquipata 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Colca 7 35.0 10 50.0 3 15.0 0 - 20 100.0Hualla 6 30.0 7 35.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0Huamanquiquia 9 45.0 7 35.0 4 20.0 0 - 20 100.0Huancapi 14 70.0 2 10.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0Huancaraylla 14 70.0 4 20.0 2 10.0 0 - 20 100.0Sarhua 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Canaria 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Cayara 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0


1. La disponibilidad decrédito, salvo familiar ovecinal, es nula.

2. Algunas instituciones– generalmente nogubernamentales –llegan a ofrecercréditos.

3. Existeninstituciones decrédito formales, perono mucho acceso dela población a ellas.

4. Hay créditosformales disponiblesy son utilizados porlos productores y lapoblación.

Tema 12: Justicia, Seguridad

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 42 17.5 109 45.4 85 35.4 4 1.7 240 100.0Alcamenca 5 25.0 2 10.0 13 65.0 0 - 20 100.0Apongo 2 10.0 15 75.0 3 15.0 0 - 20 100.0Asquipata 0 - 17 85.0 3 15.0 0 - 20 100.0Colca 1 5.0 11 55.0 8 40.0 0 - 20 100.0Hualla 0 - 8 40.0 9 45.0 3 15.0 20 100.0Huamanquiquia 12 60.0 3 15.0 4 20.0 1 5.0 20 100.0Huancapi 2 10.0 13 65.0 5 25.0 0 - 20 100.0Huancaraylla 0 - 9 45.0 11 55.0 0 - 20 100.0Sarhua 8 40.0 9 45.0 3 15.0 0 - 20 100.0Vilcanchos 9 45.0 4 20.0 7 35.0 0 - 20 100.0Canaria 3 15.0 13 65.0 4 20.0 0 - 20 100.0Cayara 0 - 5 25.0 15 75.0 0 - 20 100.0


3. Hay seguridad yjusticia, pero losciudadanos noacuden a ella niconocen susderechos.

2. La policía y losservicios judicialescumplen con grandificultad y noofrecen confianza.

1. Mucha delincuencia,las autoridades soncorruptas, la poblaciónvive asustada.

4. Estamos en unalocalidad segura conacceso a la justicia yejercicio de derechos.

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Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Externalidades y Calidad del Capital Humano.2004Tema 13: Externalidades

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 60 25.0 66 27.5 103 42.9 11 4.6 240 100.0Alcamenca 9 45.0 5 25.0 5 25.0 1 5.0 20 100.0Apongo 0 - 4 20.0 16 80.0 0 - 20 100.0Asquipata 2 10.0 2 10.0 16 80.0 0 - 20 100.0Colca 4 20.0 9 45.0 5 25.0 2 10.0 20 100.0Hualla 2 10.0 9 45.0 6 30.0 3 15.0 20 100.0Huamanquiquia 7 35.0 6 30.0 6 30.0 1 5.0 20 100.0Huancapi 2 10.0 7 35.0 8 40.0 3 15.0 20 100.0Huancaraylla 1 5.0 8 40.0 10 50.0 1 5.0 20 100.0Sarhua 11 55.0 1 5.0 8 40.0 0 - 20 100.0Vilcanchos 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 4 20.0 5 25.0 11 55.0 0 - 20 100.0Cayara 3 15.0 5 25.0 12 60.0 0 - 20 100.0


1. La geografía, malclima e incomunicacióndesfavorecensensiblemente eldesarrollo local.

2. No hay mayorinfluencia en elprogreso que sedeba al clima, losrecursos o accesos.

3. Existen algunosfactores favorablesdebidos al entornonatural y seaprovechan.

4. La localidad ha sidoprivilegiada por lanaturaleza y a ellodebe su constanteprogreso.

Tema 14: Calidad del capital humano

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 91 38.0 104 43.3 38 15.8 7 2.9 240 100.0Alcamenca 12 60.0 7 35.0 1 5.0 0 - 20 100.0Apongo 2 10.0 11 55.0 7 35.0 0 - 20 100.0Asquipata 2 10.0 12 60.0 6 30.0 0 - 20 100.0Colca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0Hualla 3 15.0 9 45.0 5 25.0 3 15.0 20 100.0Huamanquiquia 11 55.0 6 30.0 3 15.0 0 - 20 100.0Huancapi 1 5.0 12 60.0 5 25.0 2 10.0 20 100.0Huancaraylla 4 20.0 4 20.0 11 55.0 1 5.0 20 100.0Sarhua 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 14 70.0 6 30.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 7 35.0 13 65.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 13 65.0 6 30.0 0 - 1 5.0 20 100.0


2. Hay genteformada pero no essuficiente para eldesarrollo local.

3. Tenemos gentecapaz y laboriosa yya se nota elprogreso enalgunos campos.

4. Tenemos abundantepoblación coniniciativa,conocimientos,empeño y laboriosidad.

1. La gente tiene muypoca formación y notiene iniciativas paramejorar en el trabajo.

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Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Respeto, Confianza y Autoestima. 2004Tema 15: Respeto, Confianza

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 62 25.8 112 46.7 49 20.4 17 7.1 240 100.0Alcamenca 12 60.0 8 40.0 0 - 0 - 20 100.0Apongo 0 - 9 45.0 11 55.0 0 - 20 100.0Asquipata 1 5.0 8 40.0 11 55.0 0 - 20 100.0Colca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0Hualla 4 20.0 8 40.0 6 30.0 2 10.0 20 100.0Huamanquiquia 10 50.0 6 30.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0Huancapi 2 10.0 15 75.0 3 15.0 0 - 20 100.0Huancaraylla 2 10.0 15 75.0 1 5.0 2 10.0 20 100.0Sarhua 3 15.0 5 25.0 8 40.0 4 20.0 20 100.0Vilcanchos 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0Canaria 3 15.0 8 40.0 5 25.0 4 20.0 20 100.0Cayara 9 45.0 7 35.0 0 - 4 20.0 20 100.0


1. La gente no cumplelas leyes, no respeta alresto, ni brindaconfianza en sustratos.

2. Hay casosfrecuentes deincumplimiento,descortesía eimpuntualidad.

3. Puede decirseque las personasson – en líneasgenerales –respetuosas ycumplidas.

4. Es un pueblo dereconocidas buenascostumbres y respeto ala palabra empeñada.

Tema 16. Autoestima

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 23 9.6 84 35.0 98 40.8 35 14.6 240 100.0Alcamenca 0 - 13 65.0 5 25.0 2 10.0 20 100.0Apongo 1 5.0 9 45.0 9 45.0 1 5.0 20 100.0Asquipata 1 5.0 7 35.0 11 55.0 1 5.0 20 100.0Colca 1 5.0 9 45.0 8 40.0 2 10.0 20 100.0Hualla 0 - 4 20.0 9 45.0 7 35.0 20 100.0Huamanquiquia 3 15.0 8 40.0 9 45.0 0 - 20 100.0Huancapi 4 20.0 4 20.0 8 40.0 4 20.0 20 100.0Huancaraylla 1 5.0 5 25.0 8 40.0 6 30.0 20 100.0Sarhua 8 40.0 5 25.0 3 15.0 4 20.0 20 100.0Vilcanchos 0 - 12 60.0 6 30.0 2 10.0 20 100.0Canaria 3 15.0 4 20.0 10 50.0 3 15.0 20 100.0Cayara 1 5.0 4 20.0 12 60.0 3 15.0 20 100.0


1. La gente viveresignada y sinesperanzas en elfuturo, y suele negarsu origen local.

2. No hayidentificación local,sobre todo entre losjóvenes, niesperanzas demejorar.

3. Las personas sereconocen del lugar,pero son escépticosrespecto a un buenfuturo.

4. Hay una altaidentificación y orgullodel lugar de origen, asícomo fe en el futuro.

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Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Identidad Local y Confianza en el FuturoNacional. 2004Tema 17: Identidad local

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 25 10.4 24 10.0 176 73.3 15 6.3 240 100.0 Alcamenca 0 - 1 5.0 19 95.0 0 - 20 100.0 Apongo 0 - 6 30.0 14 70.0 0 - 20 100.0 Asquipata 1 5.0 3 15.0 15 75.0 1 5.0 20 100.0 Colca 0 - 3 15.0 15 75.0 2 10.0 20 100.0 Hualla 0 - 0 - 16 80.0 4 20.0 20 100.0 Huamanquiquia 11 55.0 3 15.0 6 30.0 0 - 20 100.0 Huancapi 0 - 3 15.0 16 80.0 1 5.0 20 100.0 Huancaraylla 0 - 2 10.0 14 70.0 4 20.0 20 100.0 Sarhua 10 50.0 2 10.0 8 40.0 0 - 20 100.0 Vilcanchos 0 - 0 - 18 90.0 2 10.0 20 100.0Canaria 3 15.0 1 5.0 15 75.0 1 5.0 20 100.0Cayara 0 - 0 - 20 100.0 0 - 20 100.0


Tema 18: Confianza en el futuro nacional

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 20 8.3 75 31.3 91 37.9 54 22.5 240 100.0 Alcamenca 3 15.0 1 5.0 16 80.0 0 - 20 100.0 Apongo 0 - 7 35.0 4 20.0 9 45.0 20 100.0 Asquipata 1 5.0 8 40.0 5 25.0 6 30.0 20 100.0 Colca 3 15.0 8 40.0 6 30.0 3 15.0 20 100.0 Hualla 0 - 5 25.0 11 55.0 4 20.0 20 100.0 Huamanquiquia 2 10.0 15 75.0 3 15.0 0 - 20 100.0 Huancapi 1 5.0 4 20.0 6 30.0 9 45.0 20 100.0 Huancaraylla 2 10.0 0 - 11 55.0 7 35.0 20 100.0 Sarhua 3 15.0 7 35.0 5 25.0 5 25.0 20 100.0 Vilcanchos 2 10.0 12 60.0 6 30.0 0 - 20 100.0Canaria 3 15.0 6 30.0 4 20.0 7 35.0 20 100.0Cayara 0 - 2 10.0 14 70.0 4 20.0 20 100.0


1. La mayoría de losresidentes reniegan dehaber nacido o estaren la localidad.

2. Los residentesnativos e inmigran-tes, en su mayoríatienen indiferenciapor el lugar.

3. La gente sientesimpatía por sulugar pero piensaque falta quemejore en mucho.

4. La mayoría deresidentes se sienteorgullosa de estar aquíy no lo cambiarían pornada.

1. Nuestro país estácondenado a lapobreza y nuncalogrará superar estasituación.

2. Hay problemasmuy fuertes, y serequiere un granesfuerzo que novemos aún.

3. Existen proble-mas importantes yse superarán con eltiempo, a largoplazo.

4. Tenemos un granfuturo y loconquistaremoscuando nos lopropongamos.

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Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Vida Cultural y Creatividad. 2004Tema 19: Vida cultural

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 153 63.7 59 24.6 16 6.7 12 5.0 240 100.0 Alcamenca 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0 Apongo 15 75.0 3 15.0 0 - 2 10.0 20 100.0 Asquipata 12 60.0 8 40.0 0 - 0 - 20 100.0 Colca 5 25.0 15 75.0 0 - 0 - 20 100.0 Hualla 7 35.0 1 5.0 7 35.0 5 25.0 20 100.0 Huamanquiquia 11 55.0 6 30.0 3 15.0 0 - 20 100.0 Huancapi 10 50.0 5 25.0 1 5.0 4 20.0 20 100.0 Huancaraylla 11 55.0 6 30.0 3 15.0 0 - 20 100.0 Sarhua 15 75.0 4 20.0 0 - 1 5.0 20 100.0 Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Canaria 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 15 75.0 3 15.0 2 10.0 0 - 20 100.0


Tema 20: Creatividad

TOTAL CASOS(Nro.)

con mucha escasez. todo el país. aceptable. en los hogares.


Total Provincia 96 40.0 128 53.3 7 2.9 9 3.8 240 100.0 Alcamenca 6 30.0 11 55.0 0 - 3 15.0 20 100.0 Apongo 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0 Asquipata 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0 Colca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0 Hualla 4 20.0 11 55.0 3 15.0 2 10.0 20 100.0 Huamanquiquia 9 45.0 8 40.0 3 15.0 0 - 20 100.0 Huancapi 1 5.0 16 80.0 1 5.0 2 10.0 20 100.0 Huancaraylla 7 35.0 11 55.0 0 - 2 10.0 20 100.0 Sarhua 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0 Vilcanchos 20 100.0 0 - 0 - 0 - 20 100.0Canaria 4 20.0 16 80.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 1 5.0 19 95.0 0 - 0 - 20 100.0


1. No existe vidacultural, salvo lasfiestas tradicionales.

2. Hay antecedentesaislados deorganizacioneslocales de fomento ala cultura.

3. Se nota una vidacultural permanen-te privada y promo-vida por institu-ciones públicas.

4. La vida cultural y latendencia a lamodernización sonintensas y de granaceptación.

1. Las personas semantienen sinactividad respecto acrear nuevos productosy servicios.

2. Hay una lentaincorporación de lasnovedades yesfuerzos creativosaislados.

3. Se han dadocasos notables depersonas oempresas creativase innovadoras.

4. Es frecuente larenovación de técnicasy creación deproductos.

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Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Asociatividad y Acción Colectiva. 2004Tema 21: Asociatividad

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 41 17.1 150 62.4 40 16.7 9 3.8 240 100.0Alcamenca 8 40.0 11 55.0 0 - 1 5.0 20 100.0Apongo 0 - 8 40.0 12 60.0 0 - 20 100.0Asquipata 0 - 10 50.0 10 50.0 0 - 20 100.0Colca 2 10.0 16 80.0 2 10.0 0 - 20 100.0Hualla 1 5.0 11 55.0 3 15.0 5 25.0 20 100.0Huamanquiquia 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0Huancapi 2 10.0 10 50.0 6 30.0 2 10.0 20 100.0Huancaraylla 0 - 16 80.0 3 15.0 1 5.0 20 100.0Sarhua 2 10.0 16 80.0 2 10.0 0 - 20 100.0Vilcanchos 19 95.0 1 5.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 2 10.0 17 85.0 1 5.0 0 - 20 100.0Cayara 2 10.0 17 85.0 1 5.0 0 - 20 100.0


Tema 22: Accion colectiva

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 47 19.6 150 62.5 30 12.5 13 5.4 240 100.0Alcamenca 4 20.0 14 70.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0Apongo 1 5.0 12 60.0 7 35.0 0 - 20 100.0Asquipata 2 10.0 14 70.0 4 20.0 0 - 20 100.0Colca 2 10.0 18 90.0 0 - 0 - 20 100.0Hualla 0 - 11 55.0 3 15.0 6 30.0 20 100.0Huamanquiquia 10 50.0 6 30.0 4 20.0 0 - 20 100.0Huancapi 2 10.0 10 50.0 6 30.0 2 10.0 20 100.0Huancaraylla 3 15.0 11 55.0 4 20.0 2 10.0 20 100.0Sarhua 7 35.0 12 60.0 1 5.0 0 - 20 100.0Vilcanchos 12 60.0 7 35.0 0 - 1 5.0 20 100.0Canaria 3 15.0 17 85.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 1 5.0 18 90.0 0 - 1 5.0 20 100.0


1. Las familias vivenaisladas, no secomunican niconformanorganizaciones.

2. Hay un nivelindispensable deorganizacionescomunales y desubsistencia.

3. Además de lasbásicas, estánactivas otrasasociaciones de

fines específicos.

4. Hay abundantes yactivas organizacionessociales, políticas yeconómicas.

1. No hayantecedentes deorganizaciones paraacciones colectivas.

2. Hay algunosantecedentes deacción social ypolítica colectiva,pero dispersa.

3. Se han dadocasos notables deorganización paragestionar yapoyarreivindicaciones.

4. Es una localidad quetiene muy buenacapacidad deorganización y gestióncolectiva.

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Provincia de Víctor Fajardo. Opinión de Líderes en el tema de Empresarialidad y Descentralización. 2004Tema 23: Empresarialidad

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 151 62.8 82 34.2 3 1.3 4 1.7 240 100.0Alcamenca 13 65.0 6 30.0 0 - 1 5.0 20 100.0Apongo 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0Asquipata 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0Colca 9 45.0 11 55.0 0 - 0 - 20 100.0Hualla 7 35.0 11 55.0 1 5.0 1 5.0 20 100.0Huamanquiquia 9 45.0 10 50.0 1 5.0 0 - 20 100.0Huancapi 7 35.0 13 65.0 0 - 0 - 20 100.0Huancaraylla 12 60.0 5 25.0 1 5.0 2 10.0 20 100.0Sarhua 17 85.0 3 15.0 0 - 0 - 20 100.0Vilcanchos 15 75.0 5 25.0 0 - 0 - 20 100.0Canaria 16 80.0 4 20.0 0 - 0 - 20 100.0Cayara 13 65.0 7 35.0 0 - 0 - 20 100.0


Tema 24: Descentralización

TOTAL CASOS(Nro.)


Total Provincia 33 13.8 87 36.3 31 12.9 89 37.0 240 100.0Alcamenca 1 5.0 0 - 3 15.0 16 80.0 20 100.0Apongo 11 55.0 9 45.0 0 - 0 - 20 100.0Asquipata 0 - 19 95.0 0 - 1 5.0 20 100.0Colca 0 - 6 30.0 4 20.0 10 50.0 20 100.0Hualla 0 - 3 15.0 4 20.0 13 65.0 20 100.0Huamanquiquia 8 40.0 10 50.0 2 10.0 0 - 20 100.0Huancapi 1 5.0 3 15.0 5 25.0 11 55.0 20 100.0Huancaraylla 0 - 2 10.0 4 20.0 14 70.0 20 100.0Sarhua 2 10.0 13 65.0 0 - 5 25.0 20 100.0Vilcanchos 8 40.0 8 40.0 4 20.0 0 - 20 100.0Canaria 1 5.0 13 65.0 2 10.0 4 20.0 20 100.0Cayara 1 5.0 1 5.0 3 15.0 15 75.0 20 100.0


1. No hayantecedentes degeneración deempresas .

2. Hay esfuerzosaislados paradesarrollar empresasproductivas o deservicios novedosos.

3. Tenemosalgunosantecedentesimportantes deempresas localesexitosas.

4. Se crean y renuevanfrecuentementeempresas, sobre todo apartir de recursoslocales.

1. Para esta localidades un proceso que ledesfavorecerá porqueperderá recursos.

2. Localmente, ladescentralizaciónnos es indiferente.

3. Ladescentralizaciónes importante y leestamos dandoatención.

4. La descentralizaciónes nuestra mayoroportunidad y será muyútil de todas maneras.

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RESULTADOS DE LA ENCUESTA ECONÓMICA DEESTABLECIMIENTOS DE LA PROVINCIA DE VÍCTOR FAJARDOEnero 2005



Cuadro 1: Provincia de Victor Fajardo, Frecuencias de diversas variables de las empresaspor ramas de actividad. 2004

Agricultura Minería Ind bienes Ind bienes Comercio Servicios no Servicios Totalde consumo Intermedios personales personales

y de capital

Sección II: Personal ocupado yremuneraciones 4 1 28 7 60 4 13 117

Rango de IngresosSin ingresos 1 0 24 6 57 0 7 95

Menos de 200 1 0 3 0 0 2 0 6 200.00 - 399.99 1 0 1 1 1 0 0 4

400.00 - 599.99 0 0 0 0 0 0 1 1600.00 - 799.99 0 1 0 0 1 0 1 3800.00 - 999.99 0 0 0 0 1 1 0 21000.00 - 1999.99 0 0 0 0 0 0 4 42000.00 - 3999.99 0 0 0 0 0 1 0 14000 a más 1 0 0 0 0 0 0 1

Sección VIII: Fuentes definanciamiento 4 1 28 7 60 4 13 117

Banca múltiple: Si 0 0 0 0 5 0 5 10No 4 1 28 7 55 4 8 107

Cajas municipales: Si 0 0 0 0 1 0 0 1 No 4 1 28 7 59 4 13 116

Cajas rurales: Si 0 0 0 0 0 0 1 1 No 4 1 28 7 60 4 12 116

Edpymes: Si 3 0 7 3 14 2 6 35 No 4 1 28 7 60 4 13 117

Proveedores: Si 0 0 0 0 0 0 0 0 No 4 1 28 7 60 4 13 117

Recursos propios: Si 3 0 7 3 14 2 6 35 No 1 1 21 4 46 2 7 82

Impuesto a la renta: Si 0 0 0 0 0 0 0 0 No 4 1 28 7 60 4 13 117

Otro financiamiento: Si 1 1 0 0 1 0 0 3 No 3 0 28 7 59 4 13 114

Sección XII: Factores queafectan el desarrollo de laempresa o establecimiento 4 1 28 7 60 4 13 117

Dificultad de financiamiento: Si 3 1 20 4 39 0 5 72 No 1 0 8 3 21 4 8 45

Antigüedad maquinaria, equipo: Si 0 1 27 4 2 2 2 38

No 4 0 1 3 58 2 11 79 Falta mano de obra calificada: Si 1 0 5 3 3 2 3 17

No 3 1 23 4 57 2 10 100 Falta de repuestos: Si 0 0 4 0 2 1 0 7

No 4 1 24 7 58 3 13 110 Demanda limitada: Si 3 0 24 7 46 0 11 91

No 1 1 4 0 14 4 2 26 Falta materia prima nacional: Si 1 0 3 1 2 0 1 8

No 3 1 25 6 58 4 12 109 Falta materia prima importada: Si 1 0 0 0 1 0 0 2

No 3 1 28 7 59 4 13 115 Falta información tecnológica: Si 2 0 14 2 9 0 1 28

No 2 1 14 5 51 4 12 89 Falta información de mercado: Si 3 0 14 2 23 1 1 44

No 1 1 14 5 37 3 12 73 Contrabando: Si 0 0 0 0 0 0 1 1

No 4 1 28 7 60 4 12 116 Exceso de carga tributaria: Si 0 0 0 0 0 2 0 2

No 4 1 28 7 60 2 13 115 Veda: Si 1 0 0 0 0 0 1 2

No 3 1 28 7 60 4 12 115 Otro factor afecta desarrollo: Si 2 0 6 0 7 0 1 16

No 2 1 22 7 53 4 12 101

Fuente: PNUD. Encuesta de Establecimientos en la Provincia de Victor Fajardo. Enero del 2005

Variable


Cuadro 2: Provincia de Victor Fajardo, Porcentaje de fila de diversas variablesde las empresas por ramas de actividad. 2004


y de capital

Sección II: Personal ocupadoy remuneraciones 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0

Rango de IngresosSin ingresos 1.1 0.0 25.3 6.3 60.0 0.0 7.4 100.0Menos de 200 16.7 0.0 50.0 0.0 0.0 33.3 0.0 100.0200.00 - 399.99 25.0 0.0 25.0 25.0 25.0 0.0 0.0 100.0400.00 - 599.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0600.00 - 799.99 0.0 33.3 0.0 0.0 33.3 0.0 33.3 100.0800.00 - 999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 50.0 0.0 100.01000.00 - 1999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.02000.00 - 3999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 100.04000 a más 100.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0

Sección VIII: Fuentes definanciamiento 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0

Banca múltiple: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 0.0 50.0 100.0 No 3.7 0.9 26.2 6.5 51.4 3.7 7.5 100.0

Cajas municipales: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 0.0 100.0 No 3.4 0.9 24.1 6.0 50.9 3.4 11.2 100.0

Cajas rurales: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0 No 3.4 0.9 24.1 6.0 51.7 3.4 10.3 100.0

Edpymes: Si No 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0

Proveedores: Si No 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0

Recursos propios: Si 8.6 0.0 20.0 8.6 40.0 5.7 17.1 100.0 No 1.2 1.2 25.6 4.9 56.1 2.4 8.5 100.0

Impuesto a la renta: Si No 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0

Otro financiamiento: Si 33.3 33.3 0.0 0.0 33.3 0.0 0.0 100.0 No 2.6 0.0 24.6 6.1 51.8 3.5 11.4 100.0

Sección XII: Factores queafectan el desarrollo de laempresa o establecimiento 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0

Dificultad de financiamiento: Si 4.2 1.4 27.8 5.6 54.2 0.0 6.9 100.0 No 2.2 0.0 17.8 6.7 46.7 8.9 17.8 100.0

Antigüedad maquinaria,equipo: Si 0.0 2.6 71.1 10.5 5.3 5.3 5.3 100.0

No 5.1 0.0 1.3 3.8 73.4 2.5 13.9 100.0Falta mano de obracalificada: Si 5.9 0.0 29.4 17.6 17.6 11.8 17.6 100.0

No 3.0 1.0 23.0 4.0 57.0 2.0 10.0 100.0Falta de repuestos: Si 0.0 0.0 57.1 0.0 28.6 14.3 0.0 100.0

No 3.6 0.9 21.8 6.4 52.7 2.7 11.8 100.0Demanda limitada: Si 3.3 0.0 26.4 7.7 50.5 0.0 12.1 100.0

No 3.8 3.8 15.4 0.0 53.8 15.4 7.7 100.0Falta materia prima nacional: Si 12.5 0.0 37.5 12.5 25.0 0.0 12.5 100.0

No 2.8 0.9 22.9 5.5 53.2 3.7 11.0 100.0Falta materia prima importada: Si 50.0 0.0 0.0 0.0 50.0 0.0 0.0 100.0

No 2.6 0.9 24.3 6.1 51.3 3.5 11.3 100.0Falta información tecnológica: Si 7.1 0.0 50.0 7.1 32.1 0.0 3.6 100.0

No 2.2 1.1 15.7 5.6 57.3 4.5 13.5 100.0Falta información de mercado: Si 6.8 0.0 31.8 4.5 52.3 2.3 2.3 100.0

No 1.4 1.4 19.2 6.8 50.7 4.1 16.4 100.0Contrabando: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 100.0

No 3.4 0.9 24.1 6.0 51.7 3.4 10.3 100.0Exceso de carga tributaria: Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 100.0 0.0 100.0

No 3.5 0.9 24.3 6.1 52.2 1.7 11.3 100.0Veda: Si 50.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 100.0

No 2.6 0.9 24.3 6.1 52.2 3.5 10.4 100.0Otro factor afecta desarrollo: Si 12.5 0.0 37.5 0.0 43.8 0.0 6.3 100.0

No 2.0 1.0 21.8 6.9 52.5 4.0 11.9 100.0


Variable


Cuadro 3: Provincia de Victor Fajardo, Porcentaje de columnas de diversas variablesde las empresas por ramas de actividad. 2004


y de capital

Sección II: Personal ocupadoy remuneraciones 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Rango de Ingresos Sin ingresos 25.0 0.0 85.7 85.7 95.0 0.0 53.8 81.2 Menos de 200 25.0 0.0 10.7 0.0 0.0 50.0 0.0 5.1 200.00 - 399.99 25.0 0.0 3.6 14.3 1.7 0.0 0.0 3.4 400.00 - 599.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.7 0.9 600.00 - 799.99 0.0 100.0 0.0 0.0 1.7 0.0 7.7 2.6 800.00 - 999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 25.0 0.0 1.7 1000.00 - 1999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 30.8 3.4 2000.00 - 3999.99 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 25.0 0.0 0.9 4000 a más 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.9

Sección VIII: Fuentes definanciamiento 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0

Banca múltiple : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 8.3 0.0 38.5 8.5 No 100.0 100.0 100.0 100.0 91.7 100.0 61.5 91.5

Cajas municipales : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 1.7 0.0 0.0 0.9 No 100.0 100.0 100.0 100.0 98.3 100.0 100.0 99.1

Cajas rurales : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.7 0.9 No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 92.3 99.1

Edpymes : Si 75.0 0.0 25.0 42.9 23.3 50.0 46.2 29.9 No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Proveedores : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Recursos propios : Si 75.0 0.0 25.0 42.9 23.3 50.0 46.2 29.9 No 25.0 100.0 75.0 57.1 76.7 50.0 53.8 70.1

Impuesto a la renta : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Otro financiamiento : Si 25.0 100.0 0.0 0.0 1.7 0.0 0.0 2.6 No 75.0 0.0 100.0 100.0 98.3 100.0 100.0 97.4

Seccion XII: Factores queafectan el desarrollo dela empresa o establecimiento 3.4 0.9 23.9 6.0 51.3 3.4 11.1 100.0

Dificultad de financiamiento : Si 75.0 100.0 71.4 57.1 65.0 0.0 38.5 61.5 No 25.0 0.0 28.6 42.9 35.0 100.0 61.5 38.5

Antigüedad de maquinaria yequipo : Si 0.0 100.0 96.4 57.1 3.3 50.0 15.4 32.5

No 100.0 0.0 3.6 42.9 96.7 50.0 84.6 67.5Falta mano de obra calificada : Si 25.0 0.0 17.9 42.9 5.0 50.0 23.1 14.5

No 75.0 100.0 82.1 57.1 95.0 50.0 76.9 85.5Falta de repuestos : Si 0.0 0.0 14.3 0.0 3.3 25.0 0.0 6.0

No 100.0 100.0 85.7 100.0 96.7 75.0 100.0 94.0Demanda limitada : Si 75.0 0.0 85.7 100.0 76.7 0.0 84.6 77.8

No 25.0 100.0 14.3 0.0 23.3 100.0 15.4 22.2Falta de materia primanacional : Si 25.0 0.0 10.7 14.3 3.3 0.0 7.7 6.8

No 75.0 100.0 89.3 85.7 96.7 100.0 92.3 93.2Falta de materia primaimportada : Si 25.0 0.0 0.0 0.0 1.7 0.0 0.0 1.7

No 75.0 100.0 100.0 100.0 98.3 100.0 100.0 98.3Falta de informacióntecnológica : Si 50.0 0.0 50.0 28.6 15.0 0.0 7.7 23.9

No 50.0 100.0 50.0 71.4 85.0 100.0 92.3 76.1Falta información de mercado : Si 75.0 0.0 50.0 28.6 38.3 25.0 7.7 37.6

No 25.0 100.0 50.0 71.4 61.7 75.0 92.3 62.4Contrabando : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.7 0.9

No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 92.3 99.1Exceso de carga tributaria : Si 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 50.0 0.0 1.7

No 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 50.0 100.0 98.3Veda : Si 25.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 7.7 1.7

No 75.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 92.3 98.3Otro factor que afectaal desarrollo : Si 50.0 0.0 21.4 0.0 11.7 0.0 7.7 13.7

No 50.0 100.0 78.6 100.0 88.3 100.0 92.3 86.3


Variable


Cuadro 4: Provincia de Victor Fajardo, Promedios de las diversas variablesde las empresas por ramas de actividad.2004


y de capital

Sección I: Tiempo de funcionamientoDías al mes que trabaja 24.3 30.0 12.3 14.0 23.8 20.5 22.6 20.3

Horas al día que trabaja 7.8 24.0 7.2 6.9 10.8 8.5 10.0 9.5

Meses al año que trabaja 10.0 12.0 8.6 8.6 11.0 11.0 12.0 10.2

Sección II: Personal ocupado yremuneracionesTotal de trabajadores 4.5 250.0 2.0 1.3 1.5 8.8 2.6 4.2

Ingresos 1,217.6 765.0 14.9 45.0 28.8 1,075.0 510.4 167.2

Sección III: Valor de la extracción,

Producción, Comercio o servicioTotal valor ventas extracción 49,317.5 12,988,045.0 2,266.0 28,962.8 11,102.4 29,340.0 13,946.3 123,216.3

Sección IV: Mercado de destino de la Producción, Recurso o servicioValor total venta mercado local 49,317.5 . 2,232.0 28,962.8 11,096.4 29,340.0 13,946.3 12,301.3

Total valor venta producción

externo - 11,652,492.0 - - - - - 99,593.9

Sección: InsumosTotal valor compra insumos 21,617.5 1,621,521.0 1,480.1 19,394.1 8,047.0 6,033.8 7,172.8 21,242.7

Sección VI: ExistenciasInicio mercaderías 21,845.0 179,533.0 129.6 811.4 1,896.5 - 129.6 3,347.8

Final mercaderías 25,255.0 191,055.0 171.4 951.1 1,741.9 - 180.0 3,507.6

Inicio subproductos desechos - 760,786.0 - 42.9 - - - 6,505.0

Final subproductos desechos - 601,749.0 - 42.9 - - - 5,145.7

Inicio productos en proceso - - 30.4 71.4 - - - 11.5

Final productos en proceso - - 29.5 642.9 - - - 45.5

Inicio materias primas y auxiliares 725.0 - 43.8 121.4 35.1 112.5 122.7 78.0

Final materias primas y auxiliares 1,250.0 - 71.6 206.4 42.7 132.5 69.6 106.4

Inicio otro - 89,782.0 1.8 - 45.0 - 110.0 803.1

Final otro - 263,891.0 1.8 - 45.0 - 117.7 2,292.1

Sección VII: Total de Activo Fijo eInversiónTotal saldo inicial 25,431.3 1,677,255.0 5,136.3 11,457.1 4,843.1 14,210.0 21,953.8 22,528.4

Total saldo final 31,531.3 1,677,255.0 5,152.3 11,542.9 5,097.3 14,535.0 21,986.2 22,890.9

Sección IX: Impuestos

Total impuestos 17.5 700,699.0 8.6 60.0 42.0 2,887.5 115.4 6,128.2

Impuesto general a las ventas - 504,812.0 - - - 2,662.5 - 4,405.7

Impuesto selectivo al consumo - - - - - - - -

Régimen único simplificado - - 8.6 34.3 32.0 - 73.8 28.7

Otros impuestos 17.5 195,887.0 0.0 25.7 10.0 225.0 41.5 1,693.8

Sección X: Ingresos y GastosTotal ingresos 49,317.5 14,389,471.0 2,266.3 28,959.9 11,092.1 38,340.0 13,946.3 135,496.6

Total gastos 37,961.5 17,323,923.0 1,702.3 20,880.4 8,901.5 29,366.0 10,907.2 157,802.9

Sección XI: Capacidad instaladaPorcentaje producido 57.5 70.0 57.1 54.3 62.6 68.8 53.8 59.9


Variable


RESULTADOS DE FICHA DE DIAGNÓSTICO LOCAL DE LA PROVINCIADE VÍCTOR FAJARDOSetiembre 2004



Cuadro 1: Provincia de Víctor Fajardo. Información general por distrito. 2004

Descripción del acceso a la capital de distrito

De Huanacapi a Taca 4 horas en transporteterrestre, y de allí 4 horas caminando a Apongo.

De Huanacapi a Taca 4 horas en transporteterrestre, y de allí 4 horas caminando a Apongo.Y de Apongo a Asquipata 2 horas caminando.

Se puede accesar por dos rutas por transporteterrestre: a) De Humanga a Cangallo, Huancapi,Cayara, Chincheros y Canaria. b) Huamanga aCangallo, Hualla, Tiquihua y Canaria.

De Huancapi a Cayara con transporte terrestre45 minutos.

Dos rutas de acceso con transporte terrestre: a)De Huamanga a Cangallo y Colca. b) Huamanga ,Cangallo, Huanacapi y Colca.

Dos rutas de acceso con transporte terrestre: a)Ayacucho, Pampa Cangallo, Pomabamba,Nazareth de Uchu y Huamanquiquia. b)Ayacucho, Pampa Cangallo, Huanacapi,Huancaraylla, Circamarca y Huamanquiquia.

Se accede por red vial afirmada desde la ciudadde Humanga (capital departamental), distante a5 horas .

De la ciudad de Huancapi al distrito deHuancaraylla en transporte terrestre a 15 minutosy caminando a 45 minutos.

Desde la ciudad de Huancapi por transporteterrestre al distrito de Hualla es 1 hora y 50minutos.

Por Vía terrestre desde la ciudad de Huamanga ,Cangallo, Pomabamba y Sarhua.

Desde Huamanga a Vilcanchos vía Totos 5 horas.

Nombre del Promotor

Celso Huamaní Fernández

Javier Asto Quispe

Javier Asto Quispe

Ive Aviles Bonilla

Celso Huamaní Fernández

Fredy Quicaña Aviles

David Ccayo Ipurre

Federico Quispe Huamaní

Maria Elena Báez Palomino

Hilda Tinco Maldonado

Ive Aviles Bonilla

Guillermo Dominguez Guerreros

FechaCreaciónDistrito

09/07/58

13/05/36

23/12/86

02/01/1857

09/01/60

02/01/1857

02/06/36

16/08/20

02/01/1857

16/04/1828

14/11/10

14/11/10

Distrito

Total provincia

Alcamenca

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

Vilcanchos

Altitudde Capital

Distrital(m.s.n.m)

---

2,800

3,068

3,350

3,025

3,164

2,972

3,350

3,081

3,230

3,341

3,389

2,982

Superficie(Km2)

2,259.9

125.1

171.6

70.7

263.8

69.2

69.6

67.3

223.4

165.5

162.2

373.1

498.5

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004


Cuadro 2: Provincia de Víctor Fajardo. Dirección de las municipalidades por distrito. 2004

Distrito Nombre del Alcalde Dirección de la Teléfono Fax Página Correo N° deMunicipalidad Web Electrónico Regidores

Total provincia - - - - - - 62

Alcamenca Graciano EmilioQuispe Pérez Plaza Principal s/n 812193 - No No 5

Apongo David Alca Flores Plaza Principal s/n 810320 - No No 5822324

Asquipata Marcelino TineoMendoza Plaza Principal s/n 81-2195 - No No 5

Canaria Eladio Flores Jáuregui Plaza Principal s/n 81-0322 - No No 5

Cayara Felix Palomino Cahuayme Plaza Principal s/n 822327 - No No 5

Colca Roque Jesús MonteroHuamani Plaza Principal s/n 810325 - No No 5

Huamanquiquia Firmo Vivanco Sulca Plaza Principal s/n 822201 - No [email protected] 5

Huancapi Justo Hernandez Moreno Plaza Principal s/n 810213(Alcalde Provincial) 810213 No No 7

Huancaraylla Teofilo Huauya Pizarro Plaza Principal s/n 810330 - No No 5

Hualla Juan Pablo Rojas García Plaza Principal s/n 810332 - No [email protected] 5

Sarhua Rómulo CarhuapomaHuamani Plaza Principal s/n - - No No 5

Vilcanchos Angel Gutiérrez Araujo Plaza Principal s/n 822207 - No No 5

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.

Cuadro 3: Provincia de Víctor Fajardo. Personal que trabaja en las municipalidadespor distrito. 2004

Distrito Funcionarios y/o Profesionales Técnicos Auxiliares Obreros de Vigilancia Otros TotalDirectivos Limpieza

Total provincia 32 21 29 8 15 1 17 123

Alcamenca 2 1 0 1 1 0 0 5

Apongo 0 0 2 0 2 0 0 4

Asquipata 0 2 1 1 1 0 0 5

Canaria 3 2 1 0 1 0 1 8

Cayara 1 2 1 0 1 1 0 6

Colca 6 2 1 1 1 0 1 12

Huamanquiquia 8 2 2 0 1 0 0 13

Huancapi 2 6 6 2 3 0 13 32

Huancaraylla 0 2 6 0 1 0 2 11

Hualla 0 0 4 1 1 0 0 6

Sarhua 1 1 4 1 1 0 0 8

Vilcanchos 9 1 1 1 1 0 0 13



Cuadro 4: Provincia de Víctor Fajardo. Empresas, municipalidad de centro pobladoy servicios computarizados por distrito. 2004

Empresas Municipalidades Licencias Adminis- TrámiteMunicipales de Centro Abaste- Conta- Tesorería Arbitrios de Funcio- tración Docu- Registro

Poblado cimiento bilidad Municipales namiento Tributaria mentario Civil

Alcamenca No tiene Huambo yCarampa Si No Si No No No Si Si

Apongo No tiene No tiene Si Si Si No Si No Si Si

Asquipata No tiene Morcolla Chico No Si Si No No No Si Si

Canaria No tiene Raccaya y Taca Si Si Si Si Si No Si Si

Cayara No tiene No tiene Si Si Si No Si No Si Si

Colca No tiene Quilla y San Joséde Sucre Si Si Si No Si No Si Si

Huamanquiquia No tiene No tiene Si No Si No No No No Si

Huancapi No tiene No tiene Si Si Si Si Si Si Si Si

Huancaraylla No tiene Circamarca Si Si Si No Si No Si Si

Hualla No tiene Santiago deTiquihua Si No Si No No Si No No

Sarhua No tiene Huarccaya Si Si Si No Si No Si Si

Vilcanchos No tiene Antacocha, Cocas,Espite y Urancancha No No Si No No Si Si Si


Servicios computarizados de la Municipalidad

Distrito


Cuadro 5: Provincia de Víctor Fajardo. Presupuesto de principales proyectos por distrito. 2004

Distrito Nombre del Proyecto Presupuesto S/. Tiene Estudios

Alcamenca Construcción de vías de acceso Alcamenca - Carampa 1,400,000 SiAgua entubada PRONASAR 420,000 SiAmpliación de vías de acceso Puente Cangallo - Alcamenca 350,000 SiConstrucción Puesto de Salud Huambo 320,000 SiConstrucción Puesto de Salud Carampa 320,000 SiCulminación de la Casa Comunal Unya FONCOMUN 170,000 Si

Apongo Construcción Carretera 25 Km 245,000 SiConstrucción de Centro Educativo 30,427 SiImplementación de mobiliario escolar (150 módulos) 4,015 Si

Asquipata Construcción Trocha carrozable Asquipata Apongo 195,000 SiRehabilitación de sistema de agua potable de Asquipata 8,000 SiEquipamiento Puesto de Salud Asquipata 6,780 Si

Canaria Construcción Trocha carrozable Canaria - Rio Pampas 230,000 SiCarretera Huancapuquio, Saqllani 46,000 SiConstrucción 2da planta Municipio Taca 40,000 Si

Cayara Ampliación de Agua Potable 640,000 SiConstrucción de Posta de Salud (por FONCODES) 142,770 SiElectrificación Red secundaria Atahui (por FONCODES) 30,000 SiIrrigación Saccsara Financiamiento Italo Peruano 3,428 Si

Colca Complejo Educativo 23,800 SiConstrucción Sistema de desague de Colca 18,360 SiConstrucción Sistema de desague de Quilla 12,444 Si

Huamanquiquia Construcción de colegio «SFS» - M (3 aulas) 180,000 SiConstrucción del CEI. N° 339 - Huamanquiquia 160,000 NoConstrucción de reservorio en Ayrampapata 108,000 NoInstalación de plantas frutales 20,000 No

Huancapi Construcción de juegos infantiles Progreso 84,089 SiConstrucción de auditorio 38454/V-P 75,000 SiConstrucción Local Municipal 62,248 SiFortalecimiento Institucional 56,192 SiCentro de Producción Agropecuaria 35,000 SiConstrucción local de la unidad vecinal «Tupac Amaru» 32,623 Si

Huancaraylla Construcción del Puesto de Salud - Circamarca 131,723 SiAdquisición de volquete Municipal 111,000 SiMini complejo Educativo de Circamarca 71,120 SiRefacción del tendido de agua entubada en Llusita 54,936 SiRefacción del tendido de agua entubada en Huancaraylla 47,764 Si

Hualla Instalación de viveros y reforestación 42,469 Si2do piso de la municiplidad de Huancaraylla 28,993 SiConstrucción de relleno sanitario 24,000 NoCulminación pequeño sistema de riego de Ushpaqata - Siwillca 17,250 Si

Sarhua Alcantarillado de Sarhua 365,000 SiTrocha Carrozable de Auquilla - Huarccaya (por FONCODES) 192,490 SiParque de Huarcaya 100,000 SiIrrigación Puqnusi - Sarhu a 6,000 SiIrrigación Urccocha- Huaqralli- Huarcaya 6,000 Si

Vilcanchos Construcción de Parque en Espite 66,592 SiConstrucción Posta de Salud en Vilcanchos 46,000 SiConstrucción Centro Educativo de Cocas 15,000 Si



Cuadro 6: Provincia de Víctor Fajardo. Planes y programas por distrito. 2004

Cuenta con Plan de ¿Participó la Se realiza el ¿Participo la poblaciónDesarrollo Distrital población en su seguimiento del en el seguimiento del

formulación? Plan Plan?

Alcamenca Si Si Si Si

Apongo No No No No

Asquipata Si No No No

Canaria Si Si Si Si

Cayara Si Si Si Si

Colca Si Si Si Si

Huamanquiquia No No No No

Huancapi Si Si Si Si

Huancaraylla Si Si Si Si

Hualla Si Si No No

Sarhua Si Si No No

Vilcanchos No No No No


Distrito


Nevados Cañones Ríos Lagos

Alcamenca Si No Si No Sierra Tara, cabuya, molle, warango, nispero, tuna, arayan, pati, retama y muty.

Vicuña, perdíz, cernicalo, zorrino y vizcacha

Yeso, piedra de huamanga, arenisca, marmol, carbón y sal.

Apongo No Si Si Si Sierra Tara, níspero, cabuya, molle, tuna y retama.

Vicuña, venado, vizcacha y huachua

Plomo, zinc, cobre y oro.

Asquipata No No Si No Sierra Tuna, queñupua y molle. Vicuña, venado, vizcacha y zorrino

Marmol.

Canaria Si No Si No Sierra Eucalipto, tara, paty, Tunales (Wata) y Agua minerales.

Vicuña, ovinos y vacunos Oro, plomo, cobre y sal nutural.

Cayara Si No Si No Sierra Cabuya, warango, molle, quinua y qachu qachu.

Perdíz, zorro andino, vizcacha, palomas y cuculi

Yeso, marmol y tierra para ladrillos y tejas.

Fauna principales recursos explotables

Recursos Mineros explotables

Presencia de Accidentes GeográficosDistrito

Región Natural

Flora principales recursos explotables

Cuadro 7: Provincia de Víctor Fajardo. Geografía, ecología y recursos naturales por distrito. 2004


Colca No No Si No Sierra Tara, cabuya, tuna, plantas medicinales.

Vacunos, caprino, animales menores y truchas

Yeso y sal natural.

Huamanquiquia

No No Si No Sierra Eucalipto y Tara. Vicuña y llama

Huancapi No Si Si No Sierra Eucalipto, retama, molle y maguey.

Vicuña y trucha

Huancaraylla No No No No Sierra Eucalipto, molle, retama, maguey, cabuya, cactus, chamana, mutuy, sancay, sauco, tuna, llanten, silcao.

Vacunos, ovinos, caprinos, porcinos, llama, venado gris, viscacha

Yeso, carbón, plata, oro, plomo y arcilla para ladrillo y teja.

Hualla Si No Si Si Sierra Tara, plantas arómaticas, molle, eucalipto y cochinilla.

Ovino, vacuno y porcino. Marmol, plata, cobre, zinc, hierro, oro, cal.

Sarhua No Si Si Si Sierra Tara, tuna, durazno y savila.

Vicuña, llama, venado, vizcacha y perdiz

Azufre y oro.

Vilcanchos No No Si No Sierra Molle, cabuya y ichu. Vacuno, llama, alpaca, cuy y aves


En el distrito

En la capital Distrital

Población en el siguiente centro

poblado de importancia

Inmigración: Principales Distritos de Origen

Emigración: Principales Distritos de Destino

Total provincia 29,473 13,386 8,067

Alcamenca 2,664 491 1,091 Ica, Lima y Ayacucho (selva) Ica y Ayacucho (selva)

Apongo 1,002 700 150 Lima, Ica y Ayacucho Pisco, Cañete y Nasca

Asquipata 575 150 240 Lima, Ica y Ayacucho Lima, Ica y Ayacucho

Canaria 3,748 1,850 1,970 Lima y Ayacucho Lima y Ayacucho

Cayara 1,654 1,197 558 Ayacucho (selva), Ica y Lima Ica y Ayacucho (selva)

Colca 1,659 717 388 Lima y Ayacucho Lima y Ayacucho

Huamanquiquia 1,239 559 358 Lima y Ayacucho Lima, Ayacucho y Ica

Huancapi 3,130 2,723 357 Cayara y Huancaraylla Ayacucho, Lima y Ica

Huancaraylla 4,729 647 799 Lima y Ayacucho Ayacucho, Ica, Lima y Exterior

Hualla 2,741 1,647 1,082 Lima, Ica y Ayacucho Lima, Ica y Ayacucho

Sarhua 3,178 1,505 644 Lima, Ayacucho, España e Italia

Lima y Ayacucho

Vilcanchos 3,154 1,200 430 Lima y Ayacucho Ayacucho y Lima

Distrito

Población Migración

Cuadro 8: Provincia de Víctor Fajardo. Población y migración por distrito. 2004

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.(1) INEI. Proyecciòn demográfica 2004. Cuanto S.A. «Perú en números 2005»

(1)


Alcamenca Capital Provincial 20.8 1 4.0

Capital Departamental 111 04:30 15.0

Lima Metropolitana 654 13:30 55.0

Apongo Capital Provincial 221 5 10.0

Capital Departamental 348 10 25.0

Lima Metropolitana 891 24 42.0

Asquipata Capital Provincial 281 7 8.0



Canaria Capital Provincial 176 07:30 17.0



Cayara Capital Provincial 40 01:50 2.5



Colca Capital Provincial 25 01:30 3.0



Huamanquiquia Capital Provincial 38 3 Hrs. 8.0

Capital Departamental 185 8 Hrs. 18.0

Lima Metropolitana 693 20 Hrs 53.0

Huancapi Capital Provincial 0 0 0.0



Huancaraylla Capital Provincial 10 15 Minutos 2.0

Capital Departamental 137 4 a 5 Horas 13.0

Lima Metropolitana 680 12 a 15 Horas 58.0

Hualla Capital Provincial 80 01:30 4.0

Capital Departamental 210 6 a 7 Horas 16.0

Lima Metropolitana 753 16 Horas 45.0

Sarhua Capital Provincial 4 10.0

Capital Departamental 6 14.0

Lima Metropolitana 16 39.0

Vilcanchos Capital Provincial 240 9 22.0



Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.Nota: A la Provincia de Fajardo sólo se accede por Vía Terrestre.

Cuadro 9: Provincia de Víctor Fajardo. Acceso desde la capital de los distritos. 2004

Acceso de la capital deldistrito a:

Distancia (Km.) Tiempo (Horas) Costo de Pasaje (S/.)Distritos


Cuadro 10: Provincia de Víctor Fajardo. Medios de comunicación e información por distrito. 2004


Teléfono Telégrafo InternetRadio

ComunicaciónCelular Televisión Radio Periódico

Alcamenca Si No Si Si No Si Si No

Apongo Si No No Si No No Si No

Asquipata Si No No Si No No Si No

Canaria Si No No Si No Si Si No

Cayara Si No No Si No Si Si Si

Colca Si No No Si No Si Si No

Huamanquiquia Si No No Si No Si Si No

Huancapi Si No No Si No Si Si No

Huancaraylla Si No No Si No Si Si No

Hualla Si No No Si No Si Si No

Sarhua Si No No Si No Si No No

Vilcanchos Si No Si Si No No Si No

Distrito

Medios de Comunicación Disponibles Medios de Información


Cu

adro

11:

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Tota

l


Total Castellano QuechuaQuechua / Castellano

Aymara Aymara /

Castellano

Nro. de Analfabetos de 15 años a

más

% de deserción

escolar

% de repitencia

escolar

Alcamenca 100.0 10 10 80 0 0 30 16 14

Apongo 100.0 0 50 50 0 0 90 15 10

Asquipata 100.0 5 95 0 0 0 130 02 02

Canaria 100.0 30 30 40 0 0 410 28 15

Cayara 100.0 15 15 70 0 0 25 16 12

Colca 100.0 30 50 20 0 0 15 25 15

Huamanquiquia 100.0 5 60 35 0 0 135 30 20

Huancapi 100.0 65 35 0 0 0 150 15 08

Huancaraylla 100.0 0 10 90 0 0 135 04 02

Hualla 100.0 2 30 68 0 0 614 11 09

Sarhua 100.0 0 60 40 0 0 20 26 17

Vilcanchos 100.0 5 0 95 0 0 622 10 05

Grado de educación

Distrito

Idioma predominante ( % aproximado)

Cuadro 12: Provincia de Víctor Fajardo. Idioma predominante y grado de educación por distritos. 2004


Distrito


Distrito Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI Educación Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI EducaciónOcupa- Ocupa-cional cional

Alcamenca Si Si Si No Si No No Si No No Si No

Apongo Si Si Si No No No Si Si Si No No No

Asquipata Si Si Si No No No Si Si Si No No No

Canaria Si Si Si No Si No No No No No No No

Cayara Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No

Colca Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No

Huaman-quiquia Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No

Huancapi Si No No Si No Si No No No No No Si

Huancaraylla Si Si Si No No No Si Si Si No No No

HuallaSi Si Si No No No Si Si Si No No No

Sarhua Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No

Vilcanchos No No No No No Si Si No No No No Si

Cuadro 13: Provincia de Víctor Fajardo. Existen problemas vinculadas a diversos aspectospor niveles educación y por distritos. 2004

Problemas en Infraestructura Problemas de Profesores

Problemas de Mobiliario Problemas de Material Educativo

Distrito Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI Educación Inicial Primaria Secundaria Institutos PRONOEI EducaciónOcupa- Ocupa-cional cional

Alcamenca Si Si No No Si No Si No No No Si No

Apongo Si Si Si No No No Si Si Si No No No

Asquipata Si Si Si No No No Si Si Si No No No

Canaria Si Si Si No Si No Si Si No No Si No

Cayara Si Si Si No Si No Si No Si No Si No

Colca Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No

Huaman-quiquia Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No

Huancapi Si Si Si Si No Si Si Si Si Si No Si

Huancaraylla Si Si Si No No No Si Si Si No No No

HuallaSi Si Si No No No Si No Si No No No

Sarhua Si Si Si No Si No Si Si Si No Si No

Vilcanchos No No No No No Si Si Si Si No No Si

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.Nota: En la provincia de Víctor Fajardo No hay Centros Educativos de Educación Especial


Cuadro 14: Provincia de Víctor Fajardo. Incidencia de principales enfermedades de por distritos (%). 2004

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.Nota: (*) Sin información

Distrito IRA EDAS

Otras enfer.

Gastroin-testinales

Parasi-tosis

Desnu-tricion

Otras enfer. Respira-

torias

Enferme-dades de la

piel

Trauma-tismo

Otras Total

Alcamenca 35 10 15 10 10 20 100.0

Apongo (1) -

Asquipata 47 9 11 33 100.0

Canaria 32 13 20 35 100.0

Cayara 40 20 20 20 100.0

Colca 35 11 17 11 26 100.0

Huamanquiquia 22 21 20 27 10 100.0

Huancapi 40 8 18 15 19 100.0

Huancaraylla 50 11 17 22 100.0

Hualla 24 30 35 11 100.0

Sarhua 47 18 6 29 100.0

Vilcanchos 25 19 24 17 15 100.0


Distrito Tipo de EstablecimientoNro.

EstablecimientosNro. Profesionales

de Salud

Nro. de Técnicos de

Salud

Nro. de Camas

Centro de Salud 2 14 13 15

Posta de Salud 24 18 29 34

























Huamanquiquia

Huancapi

Total provincia

Alcamenca

Apongo

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Sarhua

Vilcanchos

Huancaraylla

Hualla

Cuadro 15: Provincia de Víctor Fajardo. Establecimientos de salud por distritos. 2004

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.Nota: En la Provincia de Víctor Fajardo No tiene Hospitales ni Clínicas.


N° de Consul-torios Particu-

lares

Nro. de Farmacia /

Botica

Nro. de Coma-dronas /

Curanderos

N° Total de Personas fallecidas

N° de niños fallecidos

menores de 1 año

N° de Nacimientos

Total 0 6 48 91 12 287

Alcamenca 0 1 8 8 1 8

Apongo 0 0 7 3 1 8

Asquipata 0 0 5 3 2 6

Canaria 0 1 2 13 0 18

Cayara 0 1 2 8 1 28

Colca 0 0 2 10 0 10

Huamanquiquia 0 1 4 2 0 21

Huancapi 0 1 2 9 1 25

Huancaraylla 0 0 2 10 1 35

Hualla 0 1 3 10 2 39

Sarhua 0 0 8 8 3 80

Vilcanchos 0 0 3 7 0 9

Otros Servicios de Salud Indicadores demográficos año 2003

Distritos

Cuadro 16: Provincia de Víctor Fajardo. Establecimientos e indicadores de salud por distritos. 2004



Cu

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1)


Cuadro 20: Provincia de Víctor Fajardo. Principales cultivos que se producen por distritos. 2004

Local Regional Total

Cebada Grano 1,546.0 0.84 1,298.6 44 98 2 100.0 0.47 Haba 465.0 0.88 409.2 48 91 9 100.0 0.89 Maíz 2,610.0 0.91 2,375.1 56 94 6 100.0 0.90 Papa 805.0 10.19 8,203.0 61 96 4 100.0 0.48 Trigo 1,052.0 0.88 925.8 51 97 3 100.0 0.62 Cebada Grano 112 0.91 101.9 60 80 20 100.0 0.50 Haba 54 0.85 45.9 60 40 60 100.0 0.81 Maíz 246 0.97 238.6 80 90 10 100.0 0.82 Papa 95 10.09 958.6 75 80 20 100.0 0.5 Trigo 83 0.86 71.4 50 80 20 100.0 0.60 Cebada Grano 45 0.82 36.9 150 100 100.0 0.42 Haba 11 0.82 9.0 80 100 100.0 0.82 Maíz 87 0.85 74.0 160 100 100.0 0.79 Papa 42 7.1 298.2 75 100 100.0 0.47 Trigo 46 0.85 39.1 160 100 100.0 0.64 Cebada Grano 34 0.79 26.9 60 100 100.0 0.47 Haba 9 0.89 8.0 75 100 100.0 0.85 Maíz 64 0.92 58.9 80 100 100.0 0.80 Papa 34 9.56 325.0 160 100 100.0 0.97 Trigo 47 0.85 40.0 160 100 100.0 0.65 Cebada Grano 54 0.78 42.1 21 100 100.0 0.45 Haba 20 0.8 16.0 13 100 100.0 0.85 Maíz 159 0.9 143.1 22 100 100.0 0.91 Papa 60 9.48 568.8 27 100 100.0 0.49 Trigo 84 0.89 74.8 18 100 100.0 0.64 Cebada Grano 55 0.84 46.2 60 100 100.0 0.46 Haba 30 0.87 26.1 80 70 30 100.0 0.94 Maíz 258 0.89 229.6 80 90 10 100.0 0.91 Papa 57 9.28 529.0 45 100 100.0 0.49 Trigo 48 0.81 38.9 50 80 20 100.0 0.61 Cebada Grano 41 0.88 36.1 13 90 10 100.0 0.59 Haba 26 0.81 21.1 65 100 100.0 0.87 Maíz 204 0.92 187.7 8 80 20 100.0 0.98 Papa 32 10.44 334.1 13 50 50 100.0 0.55 Trigo 41 0.83 34.0 14 95 5 100.0 0.61 Cebada Grano 58 0.9 52.2 40 100 100.0 0.45 Haba 10 0.8 8.0 70 100 100.0 1.00 Maíz 160 0.9 144.0 52 100 100.0 0.94 Papa 42 10.67 448.1 76 100 100.0 0.53 Trigo 43 0.81 34.8 35 100 100.0 0.65 Cebada Grano 40 0.9 36.0 15 100 100.0 0.50 Haba 32 0.81 25.9 15 95 5 100.0 0.87 Maíz 323 0.92 297.2 15 95 5 100.0 0.90 Papa 41 11.32 464.1 25 100 100.0 0.49 Trigo 31 0.84 26.0 15 100 100.0 0.66 Cebada Grano 37 0.86 31.8 25 100 100.0 0.49 Haba 24 0.83 19.9 40 100 100.0 0.86 Maíz 212 0.91 192.9 40 100 100.0 0.92 Papa 32 10.72 343.0 60 100 100.0 0.52 Trigo 35 0.86 30.1 25 100 100.0 0.62 Cebada Grano 50 0.82 41.0 12 80 10 90.0 0.41 Haba 28 0.88 24.6 15 100 100.0 0.92 Maíz 285 0.94 267.9 18 70 20 90.0 0.91 Papa 35 9.37 328.0 20 100 0 100.0 0.49 Trigo 54 0.85 45.9 12 90 5 95.0 0.54 Cebada Grano 320 0.86 275.2 40 100 100.0 0.48 Haba 40 0.88 35.2 30 100 100.0 0.90 Maíz 129 0.92 118.7 60 100 100.0 1.00 Papa 83 10.13 840.8 70 100 100.0 0.32 Trigo 181 0.87 157.5 35 100 100.0 0.61 Cebada Grano 700 0.82 574.0 35 100 100.0 0.47 Haba 181 0.93 168.3 35 100 100.0 0.99 Maíz 483 0.89 429.9 60 100 100.0 0.93 Papa 252 10.97 2,764.4 80 100 100.0 0.38 Trigo 359 0.91 326.7 35 100 100.0 0.61

Apongo

Colca

Volumen de Producción

(Kg)

N° de Jornales por

Ha. (1)

Rendimiento Kg/Ha

Asquipata

Canaria

Cayara

Total provincia

Huamanquiquia

Huancapi

Huancaraylla

Sarhua

Vilcanchos

Hualla

Alcamenca

Precio Kg S/. (Chacra)

Distritos

Principales Mercado (%) (2)

CultivoSuperficie

(Ha)

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.Nota: La información se refiere a la última campaña agrícola 2003. (1) Es el promedio de jornales por tipo de cultivo según distrito. (2) Estimado en base al destino de los productos a nivelo distrital.

Totalprovincia


Total Km.Has.

RegadasN°

UsuariosN°

Capacidad Total m3

Has. Irrigadas

N° Usuarios

N°Capacidad Total m3

N° Usuarios

Total 111.3 3,535.7 5,921 6 1,975 1,017 2,748 2 700 70

Alcamenca 8.0 644.7 2,664 4 1,600 200 2,664 - - -

Apongo - - - - - - - - - -

Asquipata - - - - - - - - - -

Canaria 5.5 37.0 450 - - - - - - -

Cayara - - - - - - - - - -

Colca - - - - - - - - - -

Huamanquiquia 14.0 2,000.0 109 1 70 800 46 - - -

Huancapi 27.8 374.0 400 - - - - 2 700 70

Huancaraylla 47.0 240.0 2,058 - - - - - - -

Hualla 9.0 240.0 240 - - - - - - -

Sarhua - - - 1 305 17 38 - - -

Vilcanchos - - - - - - - - - -

Canales de riego (sólo material noble)

Reservorios (material noble) Almacenes (material noble)

Distritos

Cuadro 21: Provincia de Víctor Fajardo. Infraestructura de riego y productiva por distritos. 2004



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Cuadro 23: Provincia de Víctor Fajardo. Actividad ganadera por distritos. 2004

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004. (1) Estimado en base al % de ganado con control a nivel distrital. (2) Estimado en base al destino de los productos a nivelo distrital.

Local Regional Nacional Total

Vacuno 50,265 1,083 39 61 22 17 100.0 Ovino 194,774 451 31 64 28 8 100.0 Porcino 23,681 448 6 88 12 0 100.0 Caprino 74,717 166 3 89 11 0 100.0 Llama 15,228 55 16 100 0 0 100.0 Alpaca 9,994 31 17 85 15 0 100.0 Vacuno 2,320 50 50 10 90 100.0 Ovino 10,718 26 20 20 80 100.0 Porcino 2,690 52 10 30 70 100.0 Caprino 3,634 6 20 50 50 100.0 Llama 716 5 - 100 100.0 Vacuno 2,080 45 - 20 10 70 100.0 Ovino 8,250 20 - 40 10 50 100.0 Porcino 675 3 - 100 100.0 Caprino 1,250 3 - 100 100.0 Llama 879 3 - 100 100.0 Vacuno 1,263 28 - 100 100.0 Ovino 1,340 3 - 100 100.0 Porcino 220 4 - 100 100.0 Caprino 700 3 - 100 100.0 Vacuno 4,580 93 30 100 100.0 Ovino 13,895 28 - 100 100.0 Porcino 920 16 - 100 100.0 Caprino 1,595 3 - 100 100.0 Llama 1,580 1 - 100 100.0 Alpaca 127 - - 100 100.0 Vacuno 3,840 84 30 20 80 100.0 Ovino 13,865 28 20 30 70 100.0 Porcino 2,660 20 5 40 60 100.0 Caprino 6,907 15 10 10 90 100.0 Vacuno 4,138 100 20 92 8 100.0 Ovino 1,533 4 10 95 5 100.0 Porcino 3,624 87 5 100 100.0 Caprino 3,251 8 2 100 100.0 Vacuno 4,478 98 - 100 100.0 Ovino 12,597 28 - 100 100.0 Porcino 1,421 36 - 100 100.0 Caprino 21,122 46 - 100 100.0 Llama 2,233 7 - 100 100.0 Vacuno 4,099 90 50 50 20 30 100.0 Ovino 14,781 30 70 60 10 30 100.0 Porcino 2,544 64 30 100 100.0 Caprino 2,265 5 - 100 100.0 Llama 3,342 19 60 100 100.0 Alpaca 2,068 11 50 100 100.0 Vacuno 3,352 74 70 80 20 100.0 Ovino 20,363 56 60 80 20 100.0 Porcino 1,562 29 5 100 100.0 Caprino 15,340 41 2 100 100.0 Llama 1,958 9 - 100 100.0 Alpaca 139 1 - - - Vacuno 6,585 141 30 80 10 10 100.0 Ovino 32,150 64 30 70 20 10 100.0 Porcino 2,150 45 - 90 10 100.0 Caprino 6,488 13 - 98 2 100.0 Llama 2,320 6 15 100 100.0 Alpaca 4,260 11 15 100 100.0 Vacuno 3,470 73 40 100 100.0 Ovino 28,532 75 40 100 100.0 Porcino 2,660 47 - 100 100.0 Caprino 9,655 18 2 100 100.0 Llama 320 - 3 100 100.0 Vacuno 7,980 162 90 10 40 50 100.0 Ovino 28,500 69 40 20 80 100.0 Porcino 1,880 42 - 100 100.0 Caprino 1,260 2 - 100 100.0 Llama 1,880 5 - 100 100.0 Alpaca 3,400 8 - 45 55 100.0

Total Provincia

Huamanquiquia

Asquipata

Canaria

Cayara

Colca

Vilcanchos

Huancapi

Huancaraylla

Hualla

Sarhua

% Control Sanitario (1)

Principales Mercados % (2)Distritos

Principales Especies

Población Estimada

Producción de carne (TM)

Alcamenca

Apongo

Totalprovincia


Cuadro 24: Provincia de Víctor Fajardo. Principales recursos turísticos por distritos. 2004

Distrito Tipo de Recursos N° de Centros Nombre de lugares más importantes

Total 77Provincia

Ruina Arqueológica 28Iglesia Histórica 09Casona Histórica 03Lagos y Lagunas 10Paisaje / Ecoturismo 12Catarata 05Área Protegida 05Bosques 05

Alcamanenca Ruina Arqueológica 04 Chapalla, Anqaramachay, Ñaupalaqta y TupinranraIglesia Histórica 03 Alcamenca, Huambo y CarampoCasona Histórica 01 TincoqBosques 02 Batan y PuracutiPaisaje / Ecoturismo 02 Tincayla y QarapoCatarata 01 QachacarcaLagos y Lagunas 05 Yanamito, Toytoqa, Condorcata, Chapalla y Asnorara

Apongo Ruina Arqueológica 02 Muyu Muyu y Cañon de MichcaIglesia Histórica 01 ApongoCatarata 01 MichcaLagos y Lagunas 02 Chalhuamayo y Huachuajasa

Asquipata Ruina Arqueológica 02 Jinhua Orco y ChoclomoncaIglesia Histórica 02 Asquipata y MorccolaCasona Histórica 01 Asquipata

Canaria Ruina Arqueológica 03 Labluyucc, Raccaraccay y ArtesayoccÁrea Protegida 04 Tambomarca, Rucurita, Patacancha y Anoccora

Cayara Ruina Arqueológica 01 ÑaupallaqtaIglesia Histórica 01 Comunidad de ChincherosCasona Histórica 01 Comunidad de ChincherosBosques 01 Comunidad de Mayopampa WampoÁrea Protegida 01 WamaquPaisaje / Ecoturismo 04 Waswantu , Chipipata, Calvario y WamaquCatarata 02 Comunidad Chincheros

Colca Ruina Arqueológica 01 ÑaupallacctaPaisaje / Ecoturismo 02 Ccilhuamayo y Pampas

Huamanquiquia Ruina Arqueológica 01 SunimarkaPaisaje / Ecoturismo 01 Comunñawi

Huancapi Ruina Arqueológica 03 Maukallaqta, Ñaupallaqta y WaswantuBosques 02 Waswantu y CcochaPaisaje / Ecoturismo 03 Tinca, Waswantu y Ccocha

Huancaraylla Ruina Arqueológica 01 Centro poblado CircamarcaCatarata 01 Centro poblado CircamarcaLagos y Lagunas 01 Huancaraylla

Huaya Ruina Arqueológica 04 Raqaraqay, Tiquimarca, Gentilchayo y IntihuatanaIglesia Histórica 01 Iglesia del centro poblado TiquihuaLagos y Lagunas 02 Huachuqasa y Tirani

Sarhua Ruina Arqueológica 04 Ñaupallaqta, Puquri, Llamqaya y Cura Urqo

Vilcanchos Ruina Arqueológica 02 Ruinas de Cajamarca y PamparquiIglesia Histórica 01 Iglesia Espite



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Consumo Humano Directo

Consumo Humano Industrial

Acuicultura, explotación de criadores de peces

Consumo Humano Directo 0.13 300 0 Artesanal























Acuicultura, explotación de criadores de peces 2500 74,627 1 106










N° de Trabaja- dores

Colca

Huamanquiquia

Apongo

Cayara

Canaria

Distritos

Huaya

Huancapi

Huancaraylla

N° de Empresas

ProductoDescarga

Total Anual (TM)

Valor de la Producción

Anual (U.S.$)

Alcamanenca

Asquipata

Sarhua

Vilcanchos

Cuadro 26: Provincia de Víctor Fajardo. Actividad pesquera por distrito. 2004

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.Nota: El 100 % de la producción se orienta al mercado Local.


Cuadro 27: Provincia de Víctor Fajardo. Actividades de servicios por distrito. 2004

Distritos Actividad CIIU

Valor de la

Producción

Anual (U.S.$)

N° de Em presas

N° de Trabaja- dores

Electricidad, Gas y Agua 40 128,987 12 18

Com ercio Por M ayor y m enor 46 92,200 77 112

Hoteles y Restaurantes 55 51,562 17 30

Transporte, Alm acenam iento y Com unicaciones 60 134,585 5 22

Interm ediación Financiera 65 Sin datos 1 3






















Interm ediación Financiera 65 Sin datos 1 3












Canaria

Huaya

Sarhua

Vilcanchos

Total provincia

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Cuadro 30: Provincia de Víctor Fajardo. Organizaciones Sociales por Distrito. 2004

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.Nota: - (si): Sin información - En la Provincia de Víctor Fajardo no hay Wawa Wasis.

Nro Nro.

SociosNro

Nro. Socios

Nro Nro.

SociosNro

Nro. Socios

Nro Nro. Socios

Total 24 791 49 5,963 42 3,618 18 16 813 8 297

Alcamenca 1 60 8 930 8 968 1 0 0 0 0

Apongo 2 50 5 260 5 120 2 0 0 0 0

Asquipata 2 60 3 20 (s.i.) (s.i.) 1 3 100 0 0

Canaria 2 57 4 si 3 (s.i.) 1 0 0 1 96

Cayara 8 80 1 900 9 900 1 3 100 1 32

Colca 1 130 4 545 1 70 1 1 43 0 0

Huamanquiquia 1 37 4 470 4 320 4 0 0 0 0

Huancapi 1 30 6 360 6 50 1 6 500 2 70

Huancaraylla 2 45 3 819 3 880 3 3 70 3 56

Hualla 2 152 1 503 1 280 1 0 0 1 43

Sarhua 1 60 6 956 2 30 1 0 0 0 0

Vilcanchos 1 30 4 200 si si 1 0 0 0 0

Distritos

Comité vaso de leche

SindicatosComedores Populares

Club de madresComité de desarrolloNro. Comités

de Defensa Civil

Nro Nro.

SociosNro

Nro. Socios

Nro Nro.

SociosNro

Nro. Socios

Católica Evangélica Adventista

Total 1 40 19 7829 48 1194 5 0 18 15 0

Alcamenca 0 0 0 0 0 0 0 v 0 0 0

Apongo 0 0 0 700 0 80 0 2 2 0

Asquipata 0 0 3 80 1 (s.i.) 1 si 3 2 0

Canaria 0 0 4 3600 10 510 1 si 5 7 0

Cayara 0 0 3 1200 9 150 1 si 0 0 0

Colca 0 0 2 (s.i.) 5 86 1 si 2 0 0

Huamanquiquia 0 0 4 670 0 0 0 0 0 0 0

Huancapi 1 40 0 0 4 60 0 0 1 0 0

Huancaraylla 0 0 2 1379 14 308 1 si 3 2 0

Hualla 0 0 0 0 5 si 0 0 2 2 0

Sarhua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Vilcanchos 0 0 1 200 0 0 0 0 0 0 0

Nro de Iglesias

Distritos

Frentes de defensa

Comunidad Campesina

Mesa de concertaciónDeportiva


Cuadro 31: Provincia de Víctor Fajardo. Instituciones que están ejecutando proyectos por distrito. 2004


Distritos Institución Tipos de ProyectosN°

Proyectos

N° de Beneficiarios

directos

Presupuesto Total S/.

38 27,097 7,238,056

PRONASAR Agua entubada 1 2,664 420,000

Municiplidad Terminación de casa comunal 1 200 17,000

Municiplidad Ampliación de vías de acceso 1 450 10,000

Municiplidad Construcción de vias de acceso 1 150 20,000

FONCODES Construcción Aulas CEI N° 354 - Carampa 1 401 65,533

FONCODES Construcción de Aulas CE N°38504 - Unya 1 120 65,174

FONCODES Agua Potable de Uyuccasa 1 400 59,169

FONCODES Aulas CEI Nº 343 Apongo 1 484 54,938

Unión Europea Carretera 1 600 1,350

FONCODES Aulas EPM N°38461 MX-P-Morcolla Chico 1 355 108,578

FONCODES Alcantarillado 1 410 588,000

PRONAMACHS Forestal, Suelos, Producción 3 120 60,000

FONCODES Aulas EPM Varones N°38462 de Canaria 1 850 72,189

FONCODES Aulas CEI Nº 423 Raccaya 1 171 56,937

Proyecto Sierra Centra Sur Ampliación Agua Potable 1 1,200 64,000

FONCODES Electricidad Red Secundaria 1 150 30,000

FONCODES Construción Puesto de Salud 1 1,200 142,000

Italo Peruano Canal de Irrigación 1 1,800 3,428,170

Colca FONCODES Construcción Aulas CEP N°38477 - Quilla 1 650 127,762

FONCODES Construcción - Inicial 1 60 135,000

FONCODES Construcción de reservorio 1 230 88,000

FONCODES Construcción Aulas CEI 399 Huamanquiquia 1 100 37,037

FONCODES Construcción reservorio nocturno Ayrampupata 1 250 96,934

Huancapi FONCODES Construcción Aulas CE N°38455 - Huancapi 1 680 111,224

Municiplidad 2do piso de la Municipalidad Distrital 1 4,667 28,993

Municiplidad Puesto de Salud Circamarca 1 799 47,764

Municiplidad Refacción del agua Huancaraylla 1 642 47,764

Municiplidad Refacción del agua Llusita 1 580 54,936

FONCODES Mini complejo Educativo Circamarca 1 280 131,723

FONCODES Construcción aulas N°38484 - Circamarca 1 928 92,944

FONCODES Canal de riego 1 380 527,084

INADE Alcantarrilado 1 2,000 1,200

FONCODES Aulas EPM Nº 38477 Tiquihua 1 820 109,557

Sarhua FONCODES Trocha carrozable auquilla - Huarcaya 1 1,200 153,112

Manuela Ramos ONG Proyección Social 1 200 280

FONCODES Terminación de Puesto de Salud Vilcanchos 1 906 183,704

Alcamenca

Total Provincia

Cayara

Apongo

Hualla

Vilcanchos

Asquipata

Canaria

Huamanquiquia

Huancaraylla


Cuadro 32: Provincia de Víctor Fajardo. Fiestas importantes por distrito. 2004

Día MesDistritos

FechaFestividad


San Juan Bautista 24 Junio

Virgen Copa Cabana 18 Agosto

Virgen de Cocharcas 09 Setiembre

Año Nuevo 31 Diciembre

Virgen Asunción 15 Agosto

Carnavales 3 días Febrero

Navidad 25 Diciembre

San Isidro Labrador 15 Mayo

Señor de La Exaltación 14 Setiembre

Virgen de las Nieves 05 Agosto

San Juan Bautista 24 Junio

Virgen de Asunción 15 Agosto

Virgen del Carmen 16 Julio

San Francisco de Asis 04 Octubre

Corpus Cristy 24 May- Jun

Patrón San Felipe de Santiago 26 Julio

Santa Rosa de Lima 30 Agosto

Virgen de Cocharcas 08 Setiembre

San Luis 17-29 Agosto

Virgen de la Asunción 13-16 Agosto

Carnaval 03 días Feb-Mar

Santo Domingo 04 Agosto

Virgen Cocharca 08 Setiembre

Semana Santa 03 días Marzo - Abril

San Pablo, San Pedro, Festival Hualla 26 al 29 Junio

Santiago, San Felipe, Santa Ana Tiquihua 24 al 26 Julio

San Juan 24 Junio

Virgen de Asunción 15 Agosto

Aniversario del Distrito 14 Noviembre

Fiesta de las Cruces 03 Mayo

Fiesta Patronal Virgen Asunción 14 Agosto

Creación del Distrito 14 Noviembre

Hualla

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Vilcanchos

Colca

Huamanquiquia

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Alcamenca


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Cuadro 34: Provincia de Víctor Fajardo. Presencia institucional del Estado por distrito. 2004

Educación Salud Agricultura COOPOPGobierno Sub

RegionalGober-nación

PRONAMACHCS INADE FONCODESProyecto Caminos Rurales

Alcamenca Si Si Si No No No Si No No Si

Apongo Si Si No No No No No No No No

Asquipata Si Si No No No No No No No No

Canaria Si Si Si No No No Si No Si No

Cayara Si Si Si No No No Si No Si No

Colca Si Si No No No No Si No No No

Huamanquiquia Si Si Si No No No Si No Si No

Huancapi Si Si Si Si Si Si Si No Si No

Huancaraylla Si Si No No No No Si No Si Si

Hualla Si Si No No No No Si No Si Si

Sarhua Si Si No No No No No No Si Si

Vilcanchos Si Si Si No No No No No Si No

Instituciones públicas Proyectos de inversión

Distritos

Ejército MarinaFuerza Aérea

Policia Nacional

Comité Autodefensa

Alcamenca No No No No Si

Apongo No No No No No

Asquipata No No No No No

Canaria No No No Si No

Cayara No No No No No

Colca No No No No Si

Huamanquiquia

Huancapi No No No Si No

Huancaraylla Si No No No Si

Hualla No No No No No

Sarhua No No No No Si

Vilcanchos No No No No No

Distritos

Fuerzas de Seguridad



Cuadro 35: Provincia de Víctor Fajardo. Fenómenos naturales y zonas afectadas yacción realizada por distrito. 2004

Distrital Deslizamientos Hundimientos Inundaciones HuaycosErosión por

actividad agropecuaria

Lluvias Sequias Heladas

Alcamenca Qurumolle Qamatuy y Puncor Cachihuayqu y Wallchanqa. Realizan mitigación y prevención

Predios. Realizan mitigación y prevención

En el ámbito distrital

En el ámbito distrital

Partes altas de Alcamenca

Apongo Pampajata - Pampana Riachuelo Michca y rio Sondondo

Todas las zonas en uso de cultivo

En todo el distrito

En todo el distrito

En las partes altas

Asquipata Zonas donde hay cultivos

En todo el distrito

En todo el distrito

En todas las partes altas del distrito

Canaria Sotapo Chocata, Huitcco Yambomarca, Ancara, Aqolla

En todo el distrito

Pueblo en general

Pueblo en general

Cayara Erusco Pakuato Chiwinsa. Realizan mitigación y prevención

Predios. Realizan mitigación y prevención

Mayopampa Ámbito Distrital Partes altas de Cayara

Colca Puchcco Puchcco Mollepampa, Picuhuaycco

En todo el distrito

En todo el distrito

Partes altas

Huamanquiquia A nivel Distrital A nivel Distrital A nivel Distrital A nivel Distrital

Huancapi Laderas Agricolas con lluvia

En la carretera. Realizan mitigación y prevención.

Siembra paralela a la pendiente

Sobre 3800 msnm.

Huancaraylla Llusita En todo el distrito

Huancaraylla, Circamarca, Llusita

Huancaraylla, Circamarca, Llusita

Hualla Comunidad Tiquihua. Realizan mitigación y prevención

Tiquihua y Hualla

Tiquihua y Hualla

Tiquihua y Hualla

Sarhua Vilcanchos, Urpay Puquio

Laywa Queenuapata En todo el distrito En todo el distrito

En todo el distrito

En las partes altas

Vilcanchos En todo el Distrito

En todo el Distrito

En todo el Distrito

Fuente: PNUD. Ficha de Diagnóstico Distrital. Setiembre 2004.Nota:En la provincia de Víctor Fajardo no hay Erosión por actividad forestal.


Cuadro 36: Provincia de Víctor Fajardo. Fuentes de contaminación por distrito. 2004

DistritosEntidad que genera

contaminaciónLugar donde se

produceTipo de contaminación

Consecuencias o impactos

Alcamenca No tiene No tiene No tiene No tiene

Apongo Empresa San Genaro Minas Canarias Relave al agua Muy grave y peligroso

Asquipata No tiene No tiene No tiene No tiene

Canaria Minas Canarias Valle del Sondondo Raccaya y en Taca

Forestal, ámbiental Flora, Fauna

Cayara No tiene No tiene No tiene No tiene

Colca No tiene No tiene No tiene No tiene

Huamanquiquia No tiene No tiene No tiene No tiene

Huancapi No tiene No tiene No tiene No tiene

Huancaraylla No tiene No tiene No tiene No tiene

Hualla No tiene No tiene No tiene No tiene

Sarhua No tiene No tiene No tiene No tiene

Vilcanchos No tiene No tiene No tiene No tiene



DistritosPobreza extrema

Desnutrición infantil

Delincuencia / drogadicción /

alcoholismo

Abandono familiar

Salud del poblador

Servicios públicos

insuficientes

Falta de centros de formación

superior

Seguridad ciudadana

Carece de instituciones

promotoras del desarrollo

Abandono de la agricultura

Alcamenca Grave Grave Muy Grave Leve Grave Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Grave

Apongo No Grave Leve Leve Grave Grave Muy Grave Leve Muy Grave Muy Grave

Asquipata Grave Grave Grave Leve Leve Grave Muy Grave Leve Muy Grave Muy Grave

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Cayara Grave Grave Muy Grave Grave Grave Grave No No Grave Grave

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Huancapi Grave Grave Grave Leve Grave Leve No Leve Leve Grave

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Sarhua Grave Grave Grave Leve Leve Grave Muy Grave No No No

Vilcanchos Leve Leve No No Leve Grave Grave Grave Leve Leve

Cuadro 37: Provincia de Víctor Fajardo. Principales problemas que afectan el desarrollo por distrito. 2004


Alcamenca No No Grave Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave

Apongo Grave No Grave Muy Grave Grave Muy Grave Muy Grave Grave No Muy Grave

Asquipata Grave Muy Grave Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Grave No Muy Grave

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Hualla Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave Grave

Sarhua Grave No Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave Muy Grave No Muy Grave

Vilcanchos No No Grave Leve Leve Grave Leve Grave No No

DistritosAbandono de

la pescaAbandono de la

industriaDeficientes carreteras

Desempleo y subempleo

Bajos salariosFalta de financia-

miento

Falta de politicas de desarrollo

Fenómenos naturales

Impacto adverso de la minería y el

petróleo

Gestión ambiental


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Cuadro 39: Provincia de Víctor Fajardo. Personas que colaboraron con información por distrito. 2004


Distrito Nombre Institución Dirección Teléfono Edagr Zarate Quispe Agricultor Alcamenca 82-2194

Víctor Ramos Calderón Agricultor Huambo 82-2198

Antenogenes Quispe Mucha Agricultor Alcamenca 82-2199

Roberto Galindo Palomino Institución Educativa Alcamenca 82-2196

Julian Berrocal Quispe Junta Directiva Comunal Alcamenca 82-2195

Víctor Poma Pérez Municipalidad Huambo 82-2193

Tiberio Quispe Pérez Municipalidad Alcamenca 82-2193

Rosa Bertha Bendezú M Municipalidad Carampa 82-2197

Honorata Curillantoy Puesto de Salud Alcamenca 82-2193

David Alca Flores Municipalidad Apongo

Leonilda Huarcay Vilca Municipalidad Apongo

Auberto Tomaire Municipalidad Apongo

Joel Arones Tomayre Municipalidad Apongo

Diomedes Rayme Curi Municipalidad Apongo

Eugenio Flores Curi Presidente de la comunidad Apongo

Cirila Casaico Echevarria Puesto de Salud Apongo

Genaro Palomino Cahuayme Colegio "SEA" Apongo

Elmer Tomaire Clares Gobernación Apongo

Rubén Huayhua Tomaire RR.CC Apongo

Alejandro Lucho Rayme Municipalidad Asquipata 82-2195

Miguel Choccña Flores Comunero Asquipata 82-2195

Nora Luz Huarcaya Cayllahua Vaso de leche Asquipata

Teodoro Sanchez Jeri Puesto de Salud Asquipata Radio 5095

Julia Segovia Huillca Junta de administración Asquipata

Nikol Choccña Rayme Centro Educativo Asquipata

Florencio Quispe Palacios Teniente Gobernador Asquipata

Jorge Chavez Arotinco Gobernador Distrital Asquipata

Demetrio Arias Embarado Asquipata

Quenid Rayme Flores Presidente comunal Asquipata

Dora Guzman Quispe Junta Directiva comunal Canaria 81-0323

Félix Gomez Penado Juez de Paz Canaria 81-0323

Maria Navarro Roman Asociación de Apicultores Canaria 81-0325

Juan Climaco Vega Alfaro Centro Educativo Canaria 81-0326

Maria Reyes Rodriguez Asociación de fruticultor Canaria 81-0327

Adrían Alfaro Gómez Gobernador Canaria 81-0328

Valentin Navarro Jimenez Presidente directiva comunal Canaria 81-0329

Lucia Díaz Quispe Asociación de Apicultores Canaria 81-0330

Flora Hinostroza Cabrera I.E.N N° 322 Cayara 81-0324

Juan R. Melgar Quispe I.E.N Ricardo Palma Cayara 81-0324

Erasmo Palomino Tinco I.E.N N° 38473 Cayara 81-0324

Víctor Palomino Crisóstomo Agencia Agraria Cayara 81-0325

Pablo Cuba Ancasimo Puesto de Salud Cayara 81-0326

Félix Palomino Cahuayme Municipalidad Cayara 81-0327

Genaro Palomino Chipana Extencionista Cayara 81-0328

Moisés Huamaní Quispe Técnico Agropecuario Cayara 81-0329

Magno Quispe Mendoza Municipalidad Distrital Colca Plaza Principal 81-2503

Yulba Pauca Apaico Jefa Puesto de Salud Plaza Principal 81-2503

Rómulo Huamaccto Centro Educativo N° 38475 Plaza Principal 81-2504

Víctoria Guillén Alca Presidenta "Acción Femenina" La unión 81-2505

Víctor Mendoza Flores Docente Jubilado Sanchez Cerro S/N 81-2506

Alipio Quispe Calderón Puesto de Salud Plaza Principal 81-2507

Apongo

Alcamenca

Colca

Cayara

Canaria

Asquipata


Distrito Nombre Institución Dirección Teléfono Donato Montes Consa Puesto de Salud Huamanquiquia

Mario Barrientos Baez Puesto de Salud Huamanquiquia

Eliazar Payhua Cardenas Gobernación Distrital Huamanquiquia

Antonio Hinostroza Payhua Municipalidad Huamanquiquia

Edgar Ramirez Huaman Junta Directiva San Juan de Patar

Santiago Quispe Sicha Junta Directiva Tinca

Juan de Dios Huaman Ventura Comunero Nazareth Uchu

Manuel Crisistomo Palomino Colegio Secundario Huamanquiquia

Donato Colos Cisneros Centro Educativo Primario Huamanquiquia

Pedro Ventura Cardenas Comunero Huamanquiquia

Katy Huamaní Pariona Ugel - Fajardo Plaza Huancapi

Roy Ramos Oblitas Municipalidad Plaza Huancapi

Cayetano Rodriguez Aroni Municipalidad Plaza Huancapi

Corina Alfaro Fernández Club de madres Jr. Arequipa N° 458

Víctor Huamaní Gonzáles Agencia Agraría Fajardo Jr. Fajardo S/N

Jhony Barrientos Taco PRONAMACHS - Fajardo Jr. Progreso S/N

Tito Huaman Huayhuapoma Red de Salud Fajardo Huancapi

Sofia Melgar Quispe Seguridad Ciudadana Jr. Conde S/N

Teofilo Huauya Pizarro Municipalidad Jr Ayacucho S/N 81-0330

Maria Elena Báez Palomino Municipalidad Jr Ayacucho S/N 81-0330

Víctor Cacñahuaray Arotoma Juzgado de Paz Jr. Bolivar S/N 81-0330

Gladys Montes Cacñahuaray Gobernación Jr. Jorge Chávez S/N 81-0331

Valerio Halmaceda Arotoma Dirigente Perú Posible Jr. Ayacucho S/N 81-0332

Eulogio Cordero Gárcia CEA "Santo Domingo" Jr. 28 de julio S/N 81-0333

Edgar Arotoma Óre CE N° 38482/Mx-P Jr. Santo Domingo 81-0334

Alipio Yupari Avendaño Micro red Huancaraylla Jr. 28 de julio S/N 81-0335

Arturo Montes Cacñahuaray CEA "Santo Domingo" Jr. 28 de julio S/N 81-0336

Maruja Condori OSBs Jr. Jorge Chávez S/N 81-0330

Jose Torres Baldeón Kori Sur Conpany Km. 412 056-252033

Irene Berrocal Rojas Puesto de Salud Hualla 82-22-05

Víctor Huaman Ucharima Director Hualla 82-22-05

Roberto Caritas Morales CEA N° 38480/Mx.P Centro Poblado 82-22-05

Víctor Alarcón Sanchez CEA "Cesar Vallejo" Tiquihua Centro Poblado 82-22-05

Martha Barrientos N Centro Educativo Inicial N°323 Centro Poblado 82-22-05

Onofrio Huamani Gárcia Dirección de Promoción agraria Huancapi 81-0327

Lucio Huamani Evanan Municipalidad Teniente Alcalde Plaza Principal

Saturnino Quichua Yucra Municipalidad Regidor Jr. Anaqpacha

Yakelin Yalaupari Quispe Municipalidad Regidor Jr. Sunccusua

Elmer Serna López Juez de Paz Jr. Pachamama

Moises Quichua Quino Municipalidad Secretario Jr. Sunccusua

Eugenio Chacón Quispe Personal de la Escuela Jr. Huanca

Nancy Prado Jayo Directora Jr. Huanca

Elizabeth Raymundis Cuchure Enfermera Posta medica Jr. Huanca

Rejasiano Cisneros Campos Municipalidad Tesorero Plaza Principal

Placido Canchari Yupa Director de Colegio Jr. Pachamama

Angel Gutierrez Araujo Municipalidad Vilcanchos

Felipe Carrasco Aviles Municipalidad Vilcanchos

Marco Cuba Ochoa Municipalidad Vilcanchos

Eladio Godoy Jayo Municipalidad Vilcanchos

Maximina Escalante de Cuba Municipalidad Vilcanchos

Víctor Huamaní Todelano Gobernador Vilcanchos

Olivia Mendoza Gamboa Puesto de salud Vilcanchos

Norma Machaca Estrada Puesto de salud Vilcanchos

Johaní Valles Gamarra Educación Vilcanchos

Orlando Quispe ONG Manuela Ramos Vilcanchos

Hualla

Huancaraylla

Vilcanchos

Sarhua

Huancapi

Huamanquiquia


Cuadro 40: Provincia de Víctor Fajardo. Observaciones Adicionales por Distrito. 2004

Distrito Observaciones sobre informantes, sucesos, aspectos políticos, etc

Apongo Falta de visita provinciales.

Falta de asistencia técnica en Agricultura, ganadería

Nos hace falta estudios para la explotación minera, ganadera.

No existe turismo, a pesar que tenemos zonas turísticas

El Gobierno Regional no se preocupa de nuestra existencia

Las ayudas del Gobierno Central y otros no llegan ni se hace efectivo

Huancaraylla Alguna personas encuestadas desconocen datos exactos

Tienen temor a dar información de la encuesta

Falta Financiamiento para los talleres de capacitación


SE TERMINÓ DE IMPRIMIR EN LOS TALLERES GRÁFICOS DE

TAREA ASOCIACIÓN GRÁFICA EDUCATIVA

PASAJE MARÍA AUXILIADORA 156 - BREÑA

CORREO E.: [email protected]

TELÉF. 332-3229 FAX: 424-1582JULIO DE 2006, LIMA - PERÚ

Documents

La provincia de Victor Fajardo Ayacucho Información para el desarrollo humano