LA RUTA DEL EXITO AGRiCOLA - Gobagroaldia.minagri.gob.pe/biblioteca/download/pdf/...2 de pobreza. Las principales cadenas productivas apoyadas por AGROIDEAS son: café, con una intervención

LA RUTA DEL EXITO

AGRiCOLA

LA EXPERIENCIA DE AGROIDEAS Y LOS PLANES DE NEGOCIO PARA INSERTAR PEQUEÑOS PRODUCTORES AL MERCADO

LA RUTA DEL ÉXITO AGRÍCOLALA EXPERIENCIA DE AGROIDEAS Y LOS PLANES DE NEGOCIO PARA INSERTAR PEQUEÑOS PRODUCTORES AL MERCADO.

Documento del Ministerio de Agricultura y RiegoDirección General de Seguimiento y Evaluación de PolíticasPrograma de Compensaciones para la Competitividad

EQUIPO EDITORIALJuan Manuel Benites RamosMinistro de Agricultura y Riego

César Sotomayor CalderónViceministro de Políticas Agrarias

Jorge Montenegro ChavestaViceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego

Luis Alfonso Zuazo MantillaSecretario General

Christian Alejandro Garay TorresDirector General de Seguimiento y Evaluación de Políticas

Julio Antonio Salazar AcostaJefe del Programa de Compensaciones para la Competitividad

AUTOR: MINAGRI-AGROIDEAS/UPSEEquipo Técnico:Frida Cárdenas DíazCarolina Pang TsingMaría Pineda RamírezMarcos Porras MendozaMáximo Lazo LarienaBetzabeth Márquez VargasJaime Pérez GuevaraMarco Zeballos PortugalYan Mercado García

EQUIPO DE EDICIÓN Y DISEÑOEditor generalFernando Miguel Reyes Quincho

CoordinaciónCarlos Alberto Magallanes FelipeRonald Fernando Montes MatosMagy PeredoMilagros Pariona García

Redacción Enrique Larrea Quiroz

Diseño y CaratulaAses Comunicaciones SAC

FotografíaAGROIDEAS-MINAGRI.

Copyright:Ministerio de Agricultura y RiegoPrimera Edición - 2016Av. Salaverry 1388, LimaTelf. 2058030Año de Publicación: Junio 2016

RESUMEN EJECUTIVO ............................................7LAS BASES PARA UN AGRO MODERNO...............111.1 Restricción al acceso delfinanciamientoformal ............................................... 15

1.2 Escala de producción de los productores ....... 15

PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO ..................172.1 La apuesta por AGROIDEAS .............................. 17

2.1.1 Miles de potenciales beneficiarios .......... 20

2.2 Otros programas del sector .............................. 22

2.2.1 Programa de apoyo a las alianzas rurales productivas de la sierra – ALIADOS .................. 22

2.2.2 Fortalecimiento de activos, mercados y políticas para el desarrollo rural de la sierra norte – Proyecto Sierra Norte ........................... 23

2.2.3 Fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la sierra sur del Perú – II ................................................................ 23

INDICE

UNA MIRADA AL MODELO DE AGROIDEAS ........253.1 Análisis FODA ...................................................... 29

PALANCAS PARA LA TRANSFORMACIÓN ...........314.1 Cambios necesarios al manual operativo ....... 38

4.2 Evaluaciones externas ....................................... 42

EN BUSCA DE UN AGRO TECNIFICADO Y COMPETITIVO ........................................................455.1 Planes de negocios por quintil de pobreza ..... 49

5.2 Planes de negocios por región natural ............ 52

5.3 Planes de negocios por cadena productiva .... 53

LOGROS Y APRENDIZAJES ....................................656.1 Cambios favorables ............................................ 66

6.2 Enseñanzas que suman ..................................... 78

EL CAMINO A SEGUIR ...........................................81ANEXOS .................................................................85BIBLIOGRAFIA .......................................................88

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UN ENFOQUE SOSTENIBLE EN EL VRAEMSITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVA DE LA RECONVERSIÓN PRODUCTIVA AGRÍCOLA

La agricultura en el Perú tiene especial importancia económica y social. Se estima que 2.3 millones de hogares se dedican a esta actividad (Zegarra y Tuesta, 2009). Sin embargo, el principal

problema que afecta a los agricultores peruanos es la falta de capitalización, lo que les impide generar procesos sostenibles de cambio tecnológico que eleven la productividad de los escasos factores agrarios. Esta condición es generada básicamente por dos causas directas: la restricción al acceso del financiamiento formal y la escala de producción de los agricultores (Zegarra 2009).

El propósito principal de la intervención del Estado y de las políticas públicas, en referencia a la competitividad, es contribuir a establecer un entorno favorable al desempeño de los productores, a través de la provisión eficiente de bienes y servicios públicos. Para ello, el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) implementa programas para repotenciar el sector agropecuario como: el Programa de apoyo a las alianzas rurales productivas de la sierra - ALIADOS; el Fortalecimiento de activos, mercados y políticas para el desarrollo rural de la sierra norte - Proyecto Sierra Norte; el Fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la sierra sur del Perú - II; y el Programa de compensaciones para la competitividad - AGROIDEAS.

El Estado peruano creó el Programa de Compensaciones para la Competitividad - AGROIDEAS el 28 de junio del 2008, mediante el Decreto Legislativo Nº 1077, en el marco del Acuerdo de Promoción Comercial suscrito con Estados Unidos, y otros acuerdos de similar naturaleza. AGROIDEAS tiene como misión: “fomentar la asociatividad, el fortalecimiento de la gestión empresarial y la adopción de tecnologías agrarias ambientalmente sostenibles de los pequeños y medianos productores agrarios organizados del Perú, contribuyendo a la mejora de su competitividad y calidad de vida, mediante una gestión eficiente y orientada a resultados”.

RESUMEN EJECUTIVO

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La intervención del MINAGRI, a través de AGROIDEAS, busca atender a todas las organizaciones a nivel nacional (organizadas bajo cualquier modalidad permitida por ley), conformadas por pequeños y medianos productores agrarios que desarrollen actividades agrícolas, pecuarias y/o forestales.

Entre el 2010 y 2016, AGROIDEAS ha declarado elegibles a 2636 organizaciones (84% del total de solicitudes) las cuales están conformadas por 103 790 productores. Para alcanzar dicho resultado, el programa cuenta con Unidades Regionales (UR) en diferentes departamentos, y estas a su vez tienen Oficinas Regionales (OR), las cuales son las encargadas de promover los incentivos del programa. Además, brindan soporte a las organizaciones de productores en la elaboración de sus expedientes para acceder a los apoyos, entre otras funciones. Esta estrategia de intervención ha permitido al programa alcanzar una cobertura a nivel nacional.

Desde su constitución hasta el 2014, AGROIDEAS1 aprobó 796 planes de negocios que accedieron a tres incentivos: adopción de tecnología, gestión

empresarial y asociatividad agraria. Luego de evaluar las iniciativas, se anularon 46 planes por razones diversas, con lo que se tuvo 750 planes efectivos. De este número de planes 499 (67%) son agrícolas y 251 (33%) son pecuarios. La inversión que han demandado dichos planes ascendió a 312.65 millones de soles, de los cuales AGROIDEAS cofinanció 226.22 millones de soles. El importe restante fue asumido por las organizaciones beneficiadas.

El programa ha tenido una importante intervención en la selva con 313 planes de negocios aprobados, seguido de la región sierra con 292 y 145 iniciativas en la costa. Se benefició a 675 organizaciones que agrupan a 32 443 productores agropecuarios a nivel nacional, de los cuales el 81% se encuentran en el quintil 1 y 2 de pobreza.

Las principales cadenas productivas apoyadas por AGROIDEAS son: café, con una intervención del 25% (56.02 millones de soles), y leche, con el 17% (37.93 millones de soles). En tanto, la palta, el cacao, la palma aceitera y el banano orgánico representaron, de manera conjunta, una

inversión de 56.32 millones de soles; es decir, el 25% de la inversión aprobada2.

Hasta junio del 2016, 153 planes de negocios han culminado con su implementación, y continúan 597 planes en ejecución3.

Asimismo, la reconversión productiva es una actividad que AGROIDEAS viene trabajando y potenciando. Es así que a la fecha se cuenta 63 planes de negocios de reconversión productiva provenientes de 11 regiones, con una inversión de 36.02 millones de soles. De este monto, 25.33 millones de soles son asumidos por AGROIDEAS en beneficio de 1756 productores. Se ha logrado reconvertir 3578 hectáreas de arroz por quinua, algodón por mandarina, palta, espárragos y uva; maíz amarillo duro por palta, uva y banano; cultivos de pan llevar por palma aceitera y uva, entre otros.

Por otra parte, hasta marzo del 2016 AGROIDEAS ha desembolsado 170.01 millones de soles, correspondiente a 709 planes de negocios por los tres incentivos, con lo cual ha beneficiado a 645 organizaciones, las cuales agrupan a 31 317 productores. El monto desembolsado representa el 75% de los compromisos asumidos por parte de AGROIDEAS. Esto implica que el programa aún tiene pendiente transferir 56.20 millones de soles a organizaciones con planes de negocios mediante los tres incentivos.

En el 2015 con el fin de medir los resultados y logros en términos de avance de los indicadores de AGROIDEAS, el MINAGRI encargó a la consultora MAXIMIXE el Estudio de Evaluación de Impacto de AGROIDEAS, concluyendo lo siguiente:

• El impacto de los incentivos tecnológicos y de gestión otorgados por AGROIDEAS fue positivo y se reflejó en mayores rendimientos y reducciones de costos, así como en la mejora de la calidad de los productos permitiendo incrementar precios.

• En adopción de tecnología, las certificaciones internacionales permitieron mejorar los precios

de exportación; las buenas prácticas y un efecto colateral que tiene que ver con el cuidado del medio ambiente.

• Asimismo, las organizaciones redujeron la participación de intermediarios en la cadena de comercialización, a través de la mayor capacidad de negociación del gerente contratado con el apoyo del Programa

• Los incentivos de asociatividad, en la medida que se limitaron a facilitar la constitución legal de las organizaciones, tuvieron un impacto menos perceptible a corto plazo. No obstante, su impacto será positivo en la sostenibilidad de los resultados a mediano y largo plazo.

En consecuencia, los resultados de la evaluación de impacto han demostrado que AGROIDEAS tuvo efectos positivos en la mejora de las condiciones de vida de los beneficiados, redujo los niveles de pobreza, reflejados directamente en el nivel de ingreso, generó empleos, redujo las necesidades básicas insatisfechas, mejoró las condiciones de las viviendas, mayor acceso a servicios de agua y saneamiento, mayor asistencia de los niños a la escuela y menor dependencia económica en el hogar.

Este esfuerzo valió que el programa recibiera, en el 2014, el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública en la categoría “Promoción del Desarrollo Económico”, otorgado por la organización Ciudadanos al Día (CAD), entre 110 instituciones públicas con 320 buenas prácticas.

AGROIDEAS demuestra que las transferencias condicionadas de recursos generan impactos favorables en los emprendimientos asociativos del campo.

Finalmente, teniendo en cuenta que el plazo de vigencia del programa finaliza en junio 2016, con casi un año de anticipación, el MINAGRI ha iniciado los trámites ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), para una nueva prórroga se amplió por tres años más el funcionamiento del Programa.

1 Durante el año 2015 y a marzo de 2016, AGROIDEAS no ha aprobado planes de negocios, debido a que el Consejo Directivo, en sesión ordinaria del 19 de agosto de 2015, acordó suspender momentáneamente la recepción de nuevas solicitudes para la elegibilidad y planes de negocios, así como la aprobación de los mismos, hasta no concretar la prórroga del Programa (culmina el 25 de junio de 2016), y su respectiva disponibilidad presupuestal.

2 De acuerdo al Mapa de Pobreza desarrollado por FONCODES, se determinó que existen 5 quintiles, los cuales fueron elaborados en base al Índice de Desarrollo Humano (IDH) por distrito.

3 AGROIDEAS transfiere recursos directamente a las organizaciones y realiza un acompañamiento por 3 años para la implementación de los planes de negocios de los incentivos de Adopción de Tecnología y Gestión Empresarial.

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LAS BASES PARA UN AGRO MODERNO

Pese a que el Perú es un país históricamente agrícola, el desarrollo productivo de esta actividad ha sufrido continuas postergaciones. Hasta mediados de los noventa, la agricultura

había mostrado un crecimiento bastante bajo en comparación con los demás países de la zona andina. Algunos estudios sugieren que el conflicto armado que se desarrolló entre los años 1980 y parte de los 90 fue la principal causa de este comportamiento en el sector.

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Fuente: FAOSTAT (2009)Elaboración: Eduardo Zegarra (2009) - GRADE

Gráfico N° 1Evolución del PBI agropecuario en la región andina 1960 - 2006

350

400

450

500

300

250

200

150

100

50

0 60-65 66-70 71-75 76-80 81-85 86-90 91-95 96-00 01-06

Bolivia VenezuelaEcuadorChile PerúColombia

Fuente: FAOSTAT (2009)Elaboración: Eduardo Zegarra (2009) - GRADE

Para lograr el desarrollo del sector agropecuario es importante contar con factores productivos que permitan un crecimiento sostenido: mano de obra, tecnología, insumos y tierra. El “Estudio sobre el diseño y dimensionamiento de los incentivos de AGROIDEAS” consideró cinco variables como proxys a los factores mencionados: tierra, mano de obra, fertilizantes, ganado y tractores. Para ello se trabajó un coeficiente, el cual indica la dotación del Perú de dichos factores respecto al promedio de los países en la región andina (Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Venezuela).

Gráfico N° 2Evolución comparativa de factores agropecuarios

1.40

1.60

1.80

2.00

1.20

1.00

0.80

0.60

0.40

0.20

0.00 60-65 66-70 71-75 76-80 81-85 86-90 91-95 96-00 01-06

Tierra TractoresMano de Obra GanadoFertilizantes

El gráfico N° 2 muestra la evolución de estos coeficientes. Se observa que los factores de fertilizantes, tractores, ganado y tierra son menores a 1, lo que significa que el Perú tiene una dotación menor al promedio de los otros países considerados en el análisis. En ese sentido, se concluyó que el Perú, no logró expandir el uso de dichas variables en comparación a sus pares, lo que explicaría el limitado crecimiento del PBI agropecuario en los periodos analizados.

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El estudio determinó que el principal problema de la agricultura peruana es la escasa capitalización de los productores quienes debido a dicha limitación no logran generar procesos sostenibles que les permita elevar la productividad de los factores productivos. La agricultura si bien ha mostrado un incremento en la producción este se debe a las variables de insumos (fertilizantes) y mano de obra. No obstante, para lograr un incremento sostenido en el PBI agropecuario, se requiere adicionalmente de una mejora en el factor técnico y una distribución más eficiente de los recursos. El mencionado estudio identificó como causas prioritarias del estancamiento agrícola: la restricción al acceso del financiamiento formal y la escala de producción de los agricultores.

1.1 Restricción al acceso del financiamiento formal: Solo el 15% de los productores en el Perú cuentan con acceso al crédito, de acuerdo a cifras de AGROBANCO. Las restricciones para acceder al financiamiento formal ocurren por fallas de mercado asociadas a la información asimétrica e incompleta. Una de las causas que explica esta situación es la informalidad que existe en el sector, debido a la cual los agricultores no cuentan con los documentos necesarios que acredite la posesión de sus predios. A ello se le suma los riesgos propios de la actividad agropecuaria, como el aspecto climático (sequías, lluvias, deslizamientos, etc.) y el comportamiento mismo del mercado (fluctuaciones en los precios, variaciones en el comportamiento de la demanda, políticas proteccionistas del Estado, entre otros). Asimismo, existe una restricción relacionada al componente geográfico, en el

que las grandes distancias y los difíciles accesos representan elevados costos de transacción tanto para el productor como las diversas entidades financieras.

1.2 Escala de producción de los productores: Existe una relación positiva entre escala de producción e inversión en bienes de capitales. A mayor escala de producción, se incrementará la adquisición de bienes de capital por parte de los agricultores. Esta relación positiva debería fomentar la asociación entre los agricultores, sin embargo durante dichos procesos se presentan problemas de negociación y coordinación entre los interesados, lo que trunca los procesos.

En el marco del Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos y otros acuerdos de similar naturaleza, se vio la necesidad de enfrentar dichas limitaciones con la implementación de un mecanismo que ayude al agricultor peruano a capitalizarse, con el fin de adquirir tecnologías que le permitan elevar su competitividad y acceder a mercados más dinámicos y con mejores rentabilidades.

De este modo, el gobierno peruano entendió que solo un sector agropecuario moderno, tecnificado y altamente competitivo podría hacer frente a un mundo globalizado cuyas exigencias cada vez más son mayores. Y en esa dirección se trazaron las políticas públicas que dieron paso al nacimiento desde el Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) de diversos programas para alcanzar este objetivo que a continuación reseñamos.

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2.1 LA APUESTA POR AGROIDEAS

Con el fin de afrontar los retos que implicaba para el sector agrario el TLC con los Estados Unidos y el mercado internacional caracterizado por sus altos niveles de competencia, mayor productividad, constante innovación tecnológica y exigentes niveles de calidad e inocuidad, en el 2005 se elaboró la “Agenda Interna para el Desarrollo Agrario al 2010” (MINAG: Octubre, 2005). En esta se incluyeron dos programas importantes:

• Un programa de inversiones para la competitividad estimado en 566 millones de dólares hasta el 2010, cuyo objetivo era el de incrementar la capacidad productiva de la agricultura nacional.

• Un programa de compensación por 161 millones de dólares durante cuatro años, que tenía como objetivo compensar a los productores nacionales de algodón, maíz amarillo duro y trigo por la rebaja de los aranceles generados por la puesta en marcha de un TLC con EE.UU.

PROGRAMASPARA EL DESARROLLO

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Sin embargo, tanto el monto como el plazo de la compensación eran insuficientes para llegar a niveles satisfactorios de competitividad, en una agricultura deprimida que tendría que competir con importaciones subvencionadas de trigo, maíz, arroz, algodón y soya. La suscripción del acuerdo comercial hacía ver la necesidad de reenfocar el desarrollo agrario con un tratamiento integral, es decir a través de una política orientada a incrementar la rentabilidad y competitividad de la agricultura con efectos positivos sobre la reconversión del sector para beneficio de las generaciones futuras.

La política debería establecer un marco estable para el largo plazo, con un ambiente legal y económico que propicie la inversión productiva, con una cultura de competencia creciente entre las empresas, y el desarrollo de servicios que apoyen a los productos del agro con alto potencial de crecimiento en el mercado. Esto permitiría, por un lado, asegurar el abastecimiento interno de alimentos y, por otro lado, ampliar la participación peruana en los mercados externos.

Con este objetivo, desde octubre del 2007, el Banco Interamericano de Desarrollo – BID inició un diálogo con el Gobierno peruano para brindar su apoyo en la identificación y preparación de medidas destinadas a actualizar y modernizar su marco de políticas agropecuarias, con miras a un aprovechamiento pleno del acuerdo comercial con Estados Unidos. Dicha medidas incluyeron normas cuyos objetivos estuvieron orientados a atender los beneficios de la apertura comercial a la agricultura tradicional, atendiendo las cuatro limitaciones que dicha agricultura enfrentaba, a saber:

• Las brechas tecnológicas, la atomización y el tamaño reducido de las explotaciones rurales.• El desarrollo limitado de las organizaciones, las cadenas productivas y clusters agropecuarios.• La oferta limitada de investigación e innovación.• El deficiente acceso a los mercados y las limitaciones en los sistemas de información.

Los estudios realizados con apoyo del BID y los análisis complementarios en el sector recomendaron la creación de AGROIDEAS, lo cual sucedió el 28 de junio del 2008, mediante Decreto Legislativo Nº 1077.

En noviembre de 2009, el Ministerio de Agricultura solicitó al MEF formalizar la participación del BID, mediante un préstamo programático que acompañe con cooperación técnica a la implementación de AGROIDEAS.

El BID aprobó el préstamo programático para el Perú, bajo la denominación de Programa de Competitividad Agraria I (PE-L1066), que en su primera fase autorizó un desembolso para libre disponibilidad del tesoro por un valor de 20 millones de dólares. El crédito tuvo dos fases adicionales por montos similares, asociados a otras medidas de política agraria también concretadas.

En paralelo, el Gobierno peruano inició la asignación de fondos para AGROIDEAS, el cual inició en el 2009 con una transferencia de recursos ordinarios por 150 millones de soles y 140 millones de soles para el 2010. Estos recursos fueron reorientados en las distintas actividades del sector, dado que AGROIDEAS completó sus formalidades de operación hacia finales del 2010.

AGROIDEAS tiene como objetivo mejorar la competitividad de pequeños y medianos productores agropecuarios y forestales mediante la promoción de la adopción de tecnología, gestión empresarial y de mecanismos de asociación de los productores para abastecer con sus productos a mercados globales y dinámicos tanto internos como externos.

La línea de financiamiento principal del programa se orienta a cofinanciar activos agropecuarios y forestales que aumenten la capacidad productiva de los agricultores, tanto en cantidad como en calidad de lo producido. Los productores acceden al programa solo si están asociados en algún tipo de organización que sea reconocida por las autoridades competentes. Además deben contar

Adicionalmente, AGROIDEAS ofrece un máximo en el monto a cofinanciar según el incentivo que la organización solicite.

con la personería jurídica, así como otros requisitos indispensables previos a la presentación del Plan de Negocio que desean desarrollar. Los incentivos no son excluyentes entre sí.

En primer lugar, para que un productor sea considerado pequeño o mediano debe cumplir con el mínimo de área requerida según la zona geográfica en la que se encuentre.

ÁREA GEOGRÁFICAPOSEER UNA EXTENSIÓNNO MAYOR A:

TIPO DE EXPLOTACIÓN

Costa 20 hectáreas bajo riego Todos los cultivos y crianzas.

Sierra 65 hectáreas en secano o20 hectáreas bajo riego

Todos los cultivos y crianzas a excepción de la crianza y aprovechamiento de camélidos sudamericanos en cuyo caso la extensión puede ser mayor.

Selva Alta 50 hectáreas Todos los cultivos y crianzas.

Selva Baja 115 hectáreas Todos los cultivos y crianzas.Fuente: AGROIDEAS

Cuadro N° 01Características de un pequeño o mediano productor agropecuario

INCENTIVO APORTE MÁXIMO COFINANCIAMIENTO

Fomento de laAsociatividad Agraria

Reembolso, por única vez, de los gastoselegibles de constitución formal de laOrganización.

Hasta 0.5 UIT por única vez

PCC 100% 100%

Org. 0% 0%

Fomento de la GestiónEmpresarial

Cofinanciamiento de los honorarios delgerente de la Organización.

Hasta 12 UIT el primer año

Año PCC Org.

1° 70% 30%

2° 50% 50%

3° 30% 70%

Fomento de laAdopción de Tecnología

Cofinanciamiento del conjunto de bienesy servicios necesarios para alcanzar unamejora tecnológica.

1) Hasta 300 UIT en funcióndel N° de socios2) Hasta 4 UIT por socio

Según tipo de Tecnología:

PCC Org.

70% 30%

50% 50%

30% 70%Fuente: AGROIDEAS

Cuadro N° 02Aporte máximo y cofinanciamiento del Programa por Incentivo

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AGROIDEAS establece un diseño en el que se comprometa al agricultor a cumplir con determinadas metas productivas a través de la implementación de tecnologías agropecuarias, mejoras en la gestión empresarial y la asociatividad. La finalidad es mejorar su posición en el mercado. Bajo ese esquema, el programa realiza una evaluación, asegurando la ejecución de aquellos planes de negocios que demuestren ser productivos y rentables.

De otro lado, bajo el esquema de la contra partida, se busca que el productor comparta los riesgos de realizar una inversión, por lo que la organización deberá buscar fuentes de financiamiento que los ayude a cubrir lo que les corresponde asumir. En esa línea, una de las opciones es AGROBANCO, la

En el cuadro N° 1 se detalla la distribución de la población objetivo por región natural, siendo la región sierra la que mayor participación tiene (65%). Las regiones de selva alta y selva baja en conjunto representan el 19% de la población total y, finalmente la región costa representa el 17%.

REGIONESNATURALES

NO BENEFICIARIOS POBLACIÓN OBJETIVO TOTAL POBLACIÓNOBJ./TOTAL

% POR REGIONESMUESTRA EXPANSIÓN MUESTRA EXPANSIÓN MUESTRA EXPANSIÓN

Costa 987 362 277 330 110 612 1317 472 889 23.40% 17%

Sierra 4299 1 302 544 1433 433 532 5732 1 736 076 25.00% 65%

Selva Alta 796 197 759 266 63 480 1062 261 239 24.30% 10%

Selva Baja 975 206 763 325 56 616 1300 263 379 21.50% 9%

Total 7057 2 069 342 2354 664 239 9411 2 733 582 24.30% 100%

Fuente: ENAHO 2008Elaboración: Eduardo Zegarra (2009) - GRADE

Cuadro N° 03Identificación de la población objetivo por regiones naturales

cual ofrece créditos especialmente destinados a financiar aquellos planes de negocios aprobados por AGROIDEAS.

El 20 de junio de 2013, el Congreso, mediante Ley N° 30049, prorroga el plazo de vigencia por tres años,

a fin de continuar beneficiando a los pequeños y medianos productores de todo el país.

Al 2016, el programa aprobó 750 planes de negocio, entre los tres incentivos que ofrece. Dichos planes vienen beneficiando a 675 organizaciones, las cuales agrupan a 32 443 productores agropecuarios a nivel nacional. La inversión asciende a 312.65 millones de soles, AGROIDEAS ha otorgadoS/. 226.22 millones de soles, y 86.43 millones de soles fueron asumidos por los beneficiarios.

2.1.1 Miles de potenciales beneficiariosEl estudio sobre los incentivos de AGROIDEAS realizó una estimación de la población objetivo con cifras de la ENAHO 2008, y obtuvo como demanda potencial 664 239 productores a nivel nacional.

DEPARTAMENTO NO BENEFICIADOS POBLACIÓN OBJETIVO TOTAL % POBLACIÓN OBJETIVO

Amazonas 76 133 18 254 94 387 19.34

Ancash 131 532 37 015 168 546 21.96

Apurímac 72 440 30 334 102 773 29.52

Arequipa 49 211 22 885 72 096 31.74

Ayacucho 80 737 28 801 109 539 26.29

Cajamarca 250 909 73 198 324 107 22.58

Callao 1223 280 1503 18.63

Cusco 149 559 58 346 207 905 28.06

Huancavelica 82 883 19 949 102 832 19.4

Huánuco 125 007 32 171 157 177 20.47

Ica 26 561 13 362 39 923 33.47

Junín 133 777 43 418 177 195 24.5

La Libertad 112 413 31 298 143 711 21.78

Lambayeque 80 428 23 541 103 969 22.64

Lima 83 306 17 184 100 490 17.1

Loreto 72 742 14 090 86 832 16.23

Madre de Dios 6642 5090 11 732 43.39

Moquegua 12 521 5148 17 670 29.13

Pasco 28 736 10 675 39 411 27.09

Piura 141 747 49 580 191 326 25.91

Puno 206 437 79 616 286 053 27.83

San Martín 90 672 27 359 118 031 23.18

Tacna 12 502 6411 18 913 33.9

Tumbes 12 536 3035 15 570 19.49

Ucayali 28 690 13 200 41 890 31.51

TOTAL 2 069 342 664 239 2 733 582 24.3Fuente: ENAHO 2008Elaboración: Eduardo Zegarra (2009) - GRADE

Cuadro N° 04Identificación de la población objetivo por regiones naturales

De la misma manera, en el estudio realizado se logró determinar la población objetivo a nivel departamental, la cual se ve reflejada en el cuadro N° 2. En ese sentido, las regiones que aglomeran la mayor cantidad de beneficiarios potenciales

del Programa de Compensaciones para la Competitividad son Puno (79 616), Cajamarca (73 198) y Cusco (58 346), las que de manera conjunta representan el 32% de la población objetivo.

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2.2 OTROS PROGRAMAS DEL SECTOR

Para aliviar la desventaja en la que se encuentra el agricultor peruano, el MINAGRI viene implementando tres programas adicionales que buscan repotenciar el sector.

Estos programas son: Programa de apoyo a las alianzas rurales productivas de la sierra – ALIADOS, Fortalecimiento de activos, mercados y políticas para el desarrollo rural de la sierra norte - Proyecto Sierra Norte; y Fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la sierra sur del Perú - II

Cada programa tiene un público objetivo diferente al identificado por AGROIDEAS. Si bien todas estas iniciativas buscan mejorar la condición de vida del productor, en los primeros tres casos se busca atender a aquellos agricultores que se encuentran en una situación de subsistencia. Es por ello que la ayuda se

focaliza a componentes bastante específicos y los montos que cofinancian son mucho menores a los propuestos por AGROIDEAS.

2.2.1 Programa de apoyo a las alianzas rurales productivas de la sierra – ALIADOSTiene como objetivo mejorar los activos y las condiciones de vida de las familias campesinas con economías de autoconsumo y de pocos excedentes. Las zonas de intervención priorizadas son los departamentos de Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Huánuco, Junín y Pasco.

Para lograr dicho objetivo, el sector, a través de AGRORURAL, programa responsable del desarrollo de ALIADOS, promueve el financiamiento de proyectos a través de un fondo concursable, con el fin de mejorar las condiciones económicas de las familias campesinas. Se cuenta con un presupuesto determinado por cada departamento priorizado, con un monto máximo de cofinanciamiento de S/. 57 000.

Las Iniciativas a cofinanciar por ALIADOS son las siguientes:• Mejoramiento de la alimentación• Incremento de la producción y productividad agropecuaria• Mejoramiento del manejo de recursos naturales

2.2.2 Fortalecimiento de activos, mercados y políticas para el desarrollo rural de la sierra norte – Proyecto Sierra NorteEl proyecto busca mejorar las capacidades de los productores rurales para valorar sus activos y aprovechar las oportunidades de generación de ingresos en la sierra norte del Perú. El ámbito de acción comprende las siguientes regiones: Lambayeque, La Libertad, Amazonas y Cajamarca. Abarca en total 12 provincias y 115 distritos.

Además, promueve el financiamiento de pequeños planes de negocios a través de un fondo concursable, con la finalidad de incrementar las oportunidades de negocios de

los pequeños productores de los departamentos priorizados. De esta manera, el Proyecto Sierra Norte aportará, como parte del cofinanciamiento, una suma de hasta US$ 4,600.

2.2.3 Fortalecimiento de los mercados, diversificación de los ingresos y mejoramiento de las condiciones de vida en la sierra sur del Perú - IISu objetivo central es aumentar los ingresos, activos tangibles y valorización de los conocimientos, organización social y autoestima de los hombres y las mujeres campesinas y microempresarias de la sierra sur. La intervención se focalizó en los departamentos de Apurímac, Arequipa, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna.

El proyecto cofinancia pequeñas iniciativas que permitirá: el mejoramiento del manejo de recursos naturales, el fortalecimiento de los mercados locales, y la gestión del conocimiento y activos culturales y seguimiento y evaluación.

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La intervención del MINAGRI, a través de AGROIDEAS, atiende a todas las organizaciones a nivel nacional (organizadas bajo cualquier modalidad permitida por ley), conformadas

por pequeños y medianos productores agrarios que desarrollen actividades agrícolas, pecuarias y/o forestales.

El acceso a los recursos del programa se efectúa de acuerdo a lo establecido en los instructivos definidos para cada incentivo mediante un mecanismo de ventanilla abierta. El programa evalúa los planes de negocios de las organizaciones y los pone a consideración de su consejo directivo para su aprobación.

Uno de los elementos centrales del programa es que los productores se asocien para producir y abastecer un mercado dinámico ya identificado, y que requieran hacer una inversión en activos agropecuarios y/o forestales ligados a la producción. Por ello, el plan de negocios debe presentar las características del emprendimiento específico y se sustenta su viabilidad técnica, económica, financiera y ambiental.

UNA MIRADAAL MODELODE AGROIDEAS

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24 / 25

Las transferencias de los recursos reembolsables se realizan en la etapa del monitoreo de los planes de negocios. En ese sentido, se establecieron los siguientes criterios para el reconocimiento de los gastos elegibles con el fin de capitalizar al productor peruano:•Viabilidad económica y ambiental.•Rubros directamente relacionados con el incremento de la productividad y con el uso eficiente de recursos naturales escasos.•Facilidad de verificación de campo.Sobre esta base, el programa determinó los siguientes ítems como gastos elegibles:

- Bienes y equipos: Se consideran insumos estratégicos para reconversión productiva, para la instalación y/o manejo de cultivos (incluye pastos) y de bosques, que constituyan parte del capital de trabajo estructural y/o marginal críticos para la mejora de los sistemas de producción. Asimismo, pueden incluirse herramientas, equipos, maquinarias, vehículos para la mecanización, vehículos mayores para acopio y/o distribución de la producción de la organización, vehículos menores. Asimismo, también puede ser infraestructura para dar valor agregado a la producción: almacenamiento, empaque, procesamiento e infraestructura y equipos para riego tecnificado.

- Servicios:En este rubro se considera la inversión en capacitación, asistencia técnica para la producción y transformación, gestión de calidad, certificaciones, servicios para la comercialización (participación en ferias, diseño de empaques, etc.).

De este modo las organizaciones beneficiarias han logrado adquirir bienes y servicios que les permite obtener mejores rentabilidades. El programa AGROIDEAS ha entregado bienes y servicios, los cuales fueron requeridos en los planes de negocios según la cadena productiva que se desarrollará.

Gracias a estos equipos y servicios que se adquirieron con el apoyo del MINAGRI, a través de AGROIDEAS, las organizaciones agrarias han alcanzado una producción más eficiente y una mejor calidad del producto, lo que deriva en un incremento en la productividad. Como resultado, las organizaciones han logrado acceder a más mercados obteniendo mejores precios gracias a las certificaciones internacionales, así como conocimientos y equipos adquiridos para mantener un producto de calidad.

INSCRIPCIÓN

Organización ingresa en el SEL informa-ción básica en base a formatos en línea

ELEGIBILIDAD

Revisión Documentaria1. Solicitud de

Elegibilidad2. Información de la

Organización3. Copia de la Persona

Jurídica4. Copia de estatutos5. RUC6. Acta de Asamblea7. Padrón de socios

activos8. Acreditación de

tenencia de tierras9. Declaración Jurada10. Acreditación de

realización conjunta de actividades

EVALUACIÓN

Evaluación documentaria

Evaluación Técnica1. Impacto esperado del

Plan2. Razonabilidad3. Capacidad de Gestión4. Estrategia del Plan5. Viabilidad técnica6. Viabilidad económica7. Viabilidad financiera8. Manejo Ambiental9. RiesgosInforme Técnico

APROBACIÓN

Jefatura del ProgramaConsejo Directivo

MONITOREO

Firma de ConvenioElaboración de POAElaboración de expediente de contrataciónRevisión de RTFMonitoreo de Pasos Críticos

Fuente: AGROIDEAS

Cuadro N° 05Etapas para acceder a incentivo de AGROIDEAS

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¿En qué consiste el proceso de desembolsos de recursos?Las transferencias de recursos se dan en la etapa del monitoreo del plan de negocios. Dichas transferencias pueden ser definidas como adelanto o como un reembolso, según requerimiento de las organizaciones.Cabe precisar que el programa AGROIDEAS realiza, a través de la Unidad de Monitoreo (UM), visitas a las organizaciones beneficiarias, con el fin de realizar las verificaciones de las adquisiciones de los bienes y servicios, así como el cumplimiento de las metas y objetivos planteados en los planes de negocios.

CADENA PRODUCTIVA BIENES Y SERVICIOS ENTREGADOS

Café

Plantones de café, fertilizantes, tanques tinas, despulpadoras, lozas de secado, guardiolas, implementación de laboratorios, trilladoras, certificaciones diversas (orgánica, comercio justo, etc.), asistencia técnica para el manejo en campo y/o post cosecha, participación en ferias internacionales (SCAA), motocicletas, entre otros.

CacaoPlantones de cacao, fertilizantes, cajones fermentadores, lozas de secado, zaranda eléctrica, certificacion diversas, almacenes, motocicletas, asistencia técnica, entre otros.

LecheBotiquín veterinario, kits de inseminación artificial, piso forrajero, cobertizos, ordeñadoras, porongos de aluminio, repoductores, mini plantas de procesamiento de lácteos, asistencia técnica, entre otros.

Quinua Tractores e implementos, semillas, fertilizantes, asistencia técnica, sistemas de riego, asistencia técnica, sembradoras, entre otros.

Reconversión de productos de pan llevar a rentables(Uva, Palta)

Plantones (palta o uva), parrones, fertilizantes, riego tecnificado, asistencia técnica especializada, motopulverizadoras, entre otros.

Otros

Camiones para el acopio y/o distribución de insumos, motocargueros para el acopio, galpones para la crianza de animales menores, acémilas para zonas de díficil acceso, semillas certificadas, cosechadoras, centros de empaque y cable vías para el manejo del banano, animales reproductores para mejora del ganado, entre otros.

Fuente: AGROIDEAS

Cuadro N° 06Bienes y servicios entregados por cadenas productivas

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• Baja calidad de los planes de negocios presentados por las organizaciones.

• Influencia política sobre el Programa.• Retraso de las organizaciones para conseguir la contrapartida

económica.• Retrasos en la ejecución debido a que la organización presenta

documentación incompleta.• Débil gestión de OPA.• Recursos asignados por debajo de la proyección estimada para la

atención de los compromisos asumidos.

• Poco personal para el monitoreo de los planes de negocios.• Capacidad limitada para la evaluación de planes de

negocios.• Información no sistematizada al 100%.• Poca articulación con fuentes de información agraria.

• Otorga hasta 300 UIT como parte del cofinanciamiento a las organizaciones.

• Plan de Comunicaciones dirigido a generar mayor confianza entre el público objetivo.

• Cada plan de negocio tiene un plan operativo.• Cobertura a nivel nacional, se cuenta con 22 Oficinas

Regionales.• Programa considerado como componente de cooperación

técnica del BID.• Compromiso e identificación del personal del PCC con los

objetivos del Programa.• Información oportuna a los usuarios del Programa (Sistema

en Línea).• Programa con ventanilla abierta.• Sistema de monitoreo de planes de negocios implementado.

• Experiencias exitosas que sirven de ejemplo a otras organizaciones.

• Apoyo de instituciones públicas y/o privadas.• Es el único programa en su tipo operado en el sector.• Formuladores con experiencia para la presentación de planes de

negocios.• Existe una demanda a nivel nacional de los incentivos que ofrece el

Programa.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

DEBILIDADES AMENAZAS

72%

ANÁLISIS FODA

La agricultura peruana ha venido enfrentando notorias limitaciones para capitalizarse en el largo plazo y generar procesos sostenibles de cambio técnico que eleven la productividad de los escasos factores agrarios. Los

procesos de capitalización son diversos, y no en todas las regiones se han orientado en la misma dirección o con el mismo tipo de inversiones.

En general, se aprecian grandes dificultades para que los agricultores inviertan en activos productivos que incrementen su productividad en el corto y mediano plazo. Enfrentar estas limitaciones es de suma importancia para la política agropecuaria del país, más aún en el contexto del TLC con Estados Unidos y otros acuerdos comerciales similares.

Justamente, AGROIDEAS busca mejorar la competitividad de pequeños y medianos productores agropecuarios y forestales. El MINAGRI actúa como socio estratégico de los negocios agrarios a nivel nacional, otorgando recursos no reembolsables e incentivando la asociatividad agraria, la gestión empresarial y la adopción de tecnología de los pequeños y medianos productores agrarios, pecuarios o forestales organizados.

PALANCASPARA LA TRANSFORMACIÓN

30 / 31


30 / 31

UNIDADREGIONAL

ÁMBITODE ACCIÓN

ArequipaArequipa,Moquegua,Tacna

Ayacucho Ayacucho

Cajamarca Cajamarca,Amazonas

CuscoCusco,Apurímac,Madre de Dios

JunínJunín, Pasco,Huánuco,Huancavelica

PiuraPiura,Tumbes,Lambayeque

Puno Puno

San MartínSan Martín,Ucayali,Loreto

La Libertad La Libertad,Ancash

Lima (Sede Central) Lima,Ica

Gráfico N° 3Unidades Regionales (UR) de AGROIDEAS

Las Unidades Regionales (UR) de AGROIDEAS buscan una cobertura a nivel nacional. Su función principal es brindar apoyo y asesoría a las organizaciones de productores agrarios, facilitar la presentación de solicitudes de elegibilidad y solicitudes de apoyo para los incentivos que ofrece el programa.

Las UR tienen oficinas regionales (OR) encargadas de difundir el programa entre los potenciales beneficiarios dentro de cada región. Es así que la estrategia de AGROIDEAS consiste en que las UR, a través de las OR, focalicen su atención en las regiones asignadas.

Fuente: AGROIDEASElaboración Propia

La estrategia de descentralización permitió alcanzar una cobertura a nivel nacional, con lo cual se benefició a organizaciones de productores agrarios que cumplieron con los requisitos establecidos.

De otro lado, como parte del trabajo articulado que se realiza entre las instituciones públicas con el sector privado, se viene apoyando a las organizaciones con la contratación de formuladores, quienes son los responsables de la elaboración del plan de negocio y presentarlo a AGROIDEAS. Asimismo, realizan actividades complementarias como la asistencia técnica y el acompañamiento durante la implementación de los planes de negocios.

Algunas instituciones públicas y privadas que brindaron su apoyo a las organizaciones son:-Proyecto Especial Olmos y Tinajones – PEOT-Gobiernos regionales (Moquegua, Tacna, Cajamarca, San Martín, entre otros).-Gobiernos locales-AGRORURAL-Empresas mineras (Southern Perú, Antamina, entre otras)-Programa Multisectorial de Desarrollo Productivo Inclusivo COOPERA PERÚ-Dirección General de Negocios Agrarios – DIGNA; entre otras.

El incremento de planes de negocios aprobados a nivel nacional, entre 2010-2014, ha mostrado que existe una necesidad de reforzar las UR. El mayor número de planes de negocios aprobados muestra que existe una alta demanda por los incentivos que se ofrecen a través de AGROIDEAS.

Las UR tienen como función la evaluación para la elegibilidad de las organizaciones, la verificación en el campo como parte de la evaluación de los planes de negocios, y el seguimiento y monitoreo de los planes que se encuentran en implementación.

Adicionalmente, se han identificado regiones en donde la cantidad de beneficiarios de AGROIDEAS se encuentra por debajo del promedio a nivel regional. Por ello, se realizó una redistribución del personal de las UR en 22 regiones, quienes fueron ubicados en las oficinas de Sierra Exportadora. Esto refuerza la presencia de AGROIDEAS a nivel nacional, así como su gestión.

El acceso a los recursos se efectúa de acuerdo a lo establecido para cada incentivo, mediante un mecanismo de ventanilla abierta. Los 365 días del año, AGROIDEAS evalúa los planes de negocios de las organizaciones y su Consejo Directivo es quien define su aprobación.

Los productores agropecuarios presentan una perspectiva positiva respecto a su inversión, contribuyendo a ello el aporte de AGROIDEAS en el incremento de la rentabilidad de los productos, impulsada por la mejora en la calidad y gestión de las organizaciones. Además de otros factores externos, como el incremento en la demanda mundial y del tipo de cambio que favorecieron las exportaciones de algunas organizaciones.

De esta forma, AGROIDEAS fomenta la acumulación de activos y el acceso a conocimientos especializados para que los medianos y pequeños productores generen un mayor nivel de riqueza, accedan a una mayor cantidad de mercados y alcancen la sostenibilidad.

En tal sentido, se tiene el siguiente balance de solicitudes de elegibilidad e incentivos otorgados.

Durante los años 2010 - 2016 ingresaron 3136 solicitudes de elegibilidad, lo que involucra 168,176 productores. De dichas solicitudes, se aprobaron 2636, las cuales corresponden a 103 790 productores.

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Gráfico Nº 4Evolución de Solicitudes de Elegibilidad Presentadas vs. Elegibles

(Acumulado por año)

Fuente: AGROIDEAS

Se observa un mayor dinamismo del programa en la aprobación de solicitudes para la elegibilidad. Al respecto, durante el periodo 2010-2016, se declaró elegible al 84% de las organizaciones que presentaron su solicitud. De esta manera, las regiones que cuentan con mayor número de elegibilidades aprobadas son Cajamarca (15%), Puno (15%), Junín (9%) y San Martín (8%).

3,500

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

Núm

ero

de O

rgan

izac

ione

s

500

- 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Presentada Elegible

La Asociación Central de Ganaderos de Celendín (ACEGAN) es una organización lechera que se dedicaba exclusivamente a la producción de leche fresca, la cual era comercializada a empresas como Gloria y Nestlé. Con el objetivo de obtener mayores rentabilidades, la organización decide darle valor a agregado a sus productos.

Con la implementación del plan de negocio de AGROIDEAS la organización ha logrado desarrollar una variedad de productos lácteos, tales como yogurt, quesos de diversos tipos (mozarella, tipo suizo, fresco, entre otros), manjar blanco, entre otros.

Esto les ha permitido establecer nuevas relaciones comerciales con empresas como Chugur y la minera Yanacocha.

Congeladoras Empacadora al Vacío Exhibidor con los Distintos Productos de la Organización

Ubicación: Cajamarca, Celendín, José Gálvez.

Cadena: Leche

Beneficiarios: 21 personas.

Área: 100 hectáreas

Asociación Central de Ganaderosde Celendín - ACEGAN

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Gráfico Nº 5Organizaciones elegibles por región (2010-2016)


Hasta marzo del 2016 se presentaron 2154 Solicitudes de Apoyo (SDA), distribuidas de la siguiente manera: 1822 estuvieron dirigidas a buscar el incentivo de adopción de tecnología, 162 para el incentivo de gestión empresarial y 170 para el incentivo de asociatividad agraria.

Cajamarca

Puno

Junín

San Martín

Amazonas

Ayacucho

Piura

Cusco

Apurímac

La Libertad

Arequipa

Ancash

Tacna

Ucayali

Lambayeque

Ica 49

Pasco

Huancavelica

Huánuco

Moquegua

Lima

Loreto

Madre de Dios

Tumbes

397

391

232

218

167

166

153

116

98

92

88

69

65

60

58

43

43

34

33

33

16

13

2

0 50 100 150 200 250 300 350 400

De acuerdo al balance, el 37% de las SDA presentadas han sido aprobadas por el Consejo Directivo del programa. El porcentaje de planes aprobados por incentivo es de 66%, 40% y 34% de los incentivos de asociatividad agraria, gestión empresarial y adopción de tecnología respectivamente.

Gráfico Nº 6Solicitudes de apoyo presentadas vs. Aprobadas

Gráfico Nº 7Evolución de planes de negocios presentados vs. Aprobados (acumulado por año)



2,500

2,000

1,500

1,000

500

- 2010

32175

52

440

867

1,513

2,128

1,219

2,154

1,361

796796

412

167

796

2011 2012 2013 2014 2015 2016

Presentada Elegible Proyección

2

2,500

2,000

1,500

1,000

500

- Asociatividad

170 113 162

1,822

2,154

618796

65

Gestión Empresarial Adopción de tecnología Total General

Presentados Aprobado

36 / 37 36 / 37


Desde su constitución, AGROIDEAS ha aprobado 796 SDA, distribuidas de la siguiente manera: 618 para la atención de organizaciones que solicitan el incentivo de adopción de tecnología, 65 vinculadas al incentivo de gestión empresarial y 113 para el incentivo de asociatividad agraria.

4.1 CAMBIOS NECESARIOS AL MANUAL OPERATIVOLos primeros años fueron un periodo de aprendizaje en la dinámica de gestionar los planes de negocio con los agricultores. En el 2010 se aprobaron dos y en el 2011 la cifra subió a 50 planes. Sin embargo, para la demanda que existía era notorio que el dinamismo era insuficiente. Ante dicha situación se realizaron diversos cambios en la estrategia de intervención, y se concluyó en la necesidad de hacer modificaciones en el manual operativo para hacerlo más ágil, amigable y dinámico.

Las modificaciones produjeron cambios en los instructivos, lo que permitió reducir, por ejemplo, los tiempos de evaluación. Esto tuvo

Gráfico Nº 8Planes de Negocios Aprobados por Año


250

300

350

400

450

200

150

100

50

- 2010

2

50

115

245

384

2011 2012 2013 2014

como respuesta inmediata el incremento del número de SDA evaluadas y por ende el número de aprobadas.

En ese sentido, a partir del 2012, se dio el punto de quiebre, en donde se observa un incremento del 130%, es decir una variación de 65 planes de negocios respecto al 2011. En el 2013, la diferencia respecto al año anterior es de 130 planes, es decir un incremento del 113%. Finalmente, en el 2014 la variación porcentual fue de 57%, lo que significó 139 planes de negocios más respecto a los aprobados en el 2013.

De este modo, AGROIDEAS aprobó 796 planes de negocios durante el periodo 2010-2014, de los cuales se anularon 46 planes por razones diversas: incumplimiento de compromisos asumidos por las organizaciones, así como

Gráfico Nº 9Estado situacional de los planes de negocios


a solicitud propia de ellas. Es decir que el programa a la fecha cuenta con 750 planes de negocios. De estos, 153 cumplieron con los tres años de implementación establecidos en el convenio de adjudicación de recursos no reembolsables, y 597 planes de negocios se encuentran en ejecución.

Durante el 2015 y en lo que va del 2016 (enero – marzo), AGROIDEAS no ha aprobado planes de negocios debido a que el Consejo Directivo, en sesión ordinaria del 19 de agosto de 2015, acordó técnicamente suspender momentáneamente la aprobación de los planes de negocio, así como la recepción de nuevas solicitudes para la elegibilidad y solicitudes de apoyo. Dicha medida será levantada cuando se concrete la prórroga del programa, y su respectiva disponibilidad presupuestal.

Opinión Favorable

565

2154 PLANESDE NEGOCIOS

796 PLANESAPROBADOS

Presentado

793

Aprobados

796

Gestión

40

Asociatividad

113Acumulado

46

Tecnología

597

Presentado Opinión Favorable Anulado Asociatividad Gestión Tecnología

38 / 39 38 / 39


A marzo de 2016, AGROIDEAS cuenta con 565 planes de negocios con informe técnico de recomendación favorable, lo que representa una inversión estimada de S/. 205.79 millones. De dichos planes, 525 corresponden al incentivo de Adopción de Tecnología, 24 al de Asociatividad Agraria y 16 a Gestión Empresarial, los que serán puestos a consideración del Consejo Directivo del Programa.

Las aprobaciones de planes de negocio solo se dieron hasta el año 2014, teniéndose una cartera de 750 planes aprobados, estos planes representan un monto de inversión de 312.65 millones de soles de los cuales el aporte de AGROIDEAS asciende a 226.22 millones de soles y las organizaciones de productores 86.43 millones de soles. El detalle por años se muestra en el cuadro siguiente.

Gráfico Nº 10Inversión total (millones de soles) vs. N° de planes aprobados

Fuente: AGROIDEAS

INCENTIVO 2010 2011 2012 2013 2014 ACUM. TOTAL

Inversión Total 3,62 20,19 43,79 77,06 167,99 312,65

Cofinanciamiento AGROIDEAS 2,16 14,00 31,00 55,44 123,62 226,22

Inversión de la Organización 1,47 6,19 12,79 21,63 44,37 86,43


Cuadro N° 07Inversión en planes de negocios en millones de soles

150.00

180.00 400

350

300

250

200

150

100

50

0

Inv. Total(Millones de S/.) N° de Planes

120.00

90.00

60.00

30.00

0.002010

245

106

231

77.06

366

167.99

43.79

20.192011 2012 2013 2014

Presentada Elegible

3.62

AGROIDEAS transfiere sus recursos directamente a las organizaciones y realiza un acompañamiento por tres años para la implementación de dichos planes. La inversión y ejecución desde el 2010 hasta marzo 2016 se muestra en el siguiente cuadro:

AGROIDEAS ha logrado desembolsar un acumulado de 170.01 millones de soles, beneficiando a un total de 645 organizaciones agrarias, las cuales agrupan 31 317 productores con 258 840 hectáreas y 245 855 animales. Este monto representa el 75% de los compromisos asumidos por parte de AGROIDEAS, lo que significa que el programa aún tiene pendiente de transferir 56.20 millones de soles a organizaciones con planes de negocios por los incentivos de Adopción de Tecnología, Gestión Empresarial y Asociatividad Agraria.

INCENTIVO INVERSIÓN EN MILLONES DE SOLES %

AVANCEPLANES DE NEGOCIOS

TOTAL AGROIDEAS EJECUCIÓN PROGRAMADA EJECUTADA

Asociatividad 0.12 0.12 0.12 80% 113 86

Gestión Empresarial 6.08 2.99 2.00 67% 40 38

Adopción de Tecnología 306.45 223.10 167.92 75% 597 585

TOTAL GENERAL 312.65 226.22 170.02 75% 750 709


Cuadro N° 08Inversión y ejecución a marzo 2016

250.00 0.80

0.70

0.60

0.50

0.30

0.20

0.10

0.00

200.00

150.00

100.00

50.00

0.002010

0.00

0.24

0.48 0.49

2011 2012 2013 2014 2015 2016*

Transferencias Inv. PCC Ratio

0.62

0.75

0.36

Gráfico Nº 11Avance de transferencias (en millones de soles acumulados)

Fuente: AGROIDEAS

40 / 41 40 / 41


4.2 EVALUACIONES EXTERNAS

En el 2012 se realizó el estudio “Línea de base y desarrollo de grupos de control” por la empresa consultora Apoyo, cuyos objetivos fueron: realizar un diseño de evaluación de impacto que permita identificar cuantitativamente los efectos de dicha intervención en indicadores de fin y propósito; y realizar el levantamiento de la línea de base de AGROIDEAS que forma parte del diseño planteado.

En dicho estudio se identificó que el 72% de las organizaciones son asociaciones productivas, es decir organizaciones compuestas por personas naturales o jurídicas que, a través de una actividad común, persiguen un fin no lucrativo. Aunque su régimen legal no les permite realizar actividades con fines de lucro, éste no les impide actuar como gestoras de compras y ventas conjuntas de sus asociados para alcanzar economías de escala y poder de negociación en el mercado. En menor medida, las organizaciones jurídicas más utilizadas son las cooperativas (9.70%), las fundaciones (3.36%), las Sociedades de Responsabilidad Limitada (2.99%), las comunidades campesinas (1.87%) y las Sociedades Anónimas Abiertas (1.12%).

En el 2015 el MINAGRI seleccionó y encargó a la consultora MAXIMIXE un nuevo trabajo llamado “Estudio de Evaluación de Impacto” de AGROIDEAS, con el fin de medir sus resultados y logros en términos de avance de los indicadores de su marco lógico. Las conclusiones más resaltantes fueron las siguientes:

INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

TRANSFERENCIAS 0.00 3.87 22.83 49.97 82.20 140.93 170.02

INV. AGROIDEAS 2.16 16.16 47.16 102.71 226.33 226.33 226.33

RATIO 0.00 0.24 0.48 0.49 0.36 0.62 0.75

Cuadro Nº 09Avance de Transferencias (en millones de soles acumulados)

• Según los resultados de campo, el 89.5% de las organizaciones favorecidas con los beneficios del programa AGROIDEAS señalaron estar “muy de acuerdo” o “de acuerdo” en que los incentivos otorgados fueron beneficiosos para las organizaciones y productores. Entre las mejoras mencionadas generadas por los incentivos del programa (adopción de tecnología y gestión empresarial) se encuentran la mayor calidad del producto (26.9%) y mayor rendimiento (19.2%).

• AGROIDEAS tuvo efectos positivos en la mejora de las condiciones de vida de los beneficiados, reflejados directamente en el nivel de ingreso y la generación de empleos e indirectamente en el medio ambiente y las condiciones de vida de las comunidades pertenecientes a la zona de influencia de las organizaciones intervenidas.

• En el 2015 el ingreso per cápita del productor agropecuario fue S/. 8341 anuales, equivalentes a S/. 695 mensuales. Los productores beneficiados por AGROIDEAS tuvieron un ingreso per cápita de S/. 777 mensuales, S/. 197 mayor al de los productores no beneficiados por el Programa (S/. 580)

• El programa mejoró las condiciones de vida de los beneficiarios al reducir las necesidades básicas insatisfechas, mejorando las condiciones de las viviendas, mayor acceso a servicios higiénicos, mayor asistencia de los niños a la escuela y menor dependencia económica en el hogar. Por lo tanto, se demuestra que con la intervención del programa AGROIDEAS, los productores beneficiados redujeron su nivel de pobreza.

• El impacto de los incentivos tecnológicos y de gestión fue positivo y se reflejó en mayores rendimientos y reducciones de costos, así como en la mejora de la calidad de los productos permitiendo incrementar precios. De esta forma aumentaron los márgenes de ganancia por productor y organización.

• Los incentivos de tecnología y gestión otorgados a las organizaciones por AGROIDEAS generaron un mejor cuidado del medio ambiente. Esto gracias a que se apoyó las producciones de cultivos orgánicos como el café, cacao y banano, que representan el 86.6% de la muestra total. Ello permitió un avance en indicadores relacionados con el cuidado del medio ambiente, tales como contar con certificaciones, buenas prácticas y asistencia técnica.

• Los incentivos de gestión empresarial y de adopción de tecnología han permitido, en algunas organizaciones, mejorar la articulación de sus mercados. Mediante la gestión empresarial se logró el fortalecimiento de la organización y búsqueda de aliados estratégicos, como sucedió en el caso de la Asociación Central de Productores de Granadillas y la Asociación de Bananeros Orgánicos Solidarios (BOS). Con la adopción de tecnología, las certificaciones internacionales permitieron a la organización acceder a nuevos mercados.

• El incentivo de gestión empresarial y adopción de tecnología ha permitido en algunas organizaciones reducir la participación de intermediarios en la cadena de comercialización, a través de la mayor capacidad de negociación del gerente contratado con el apoyo del Programa y la entrega de vehículos permitiendo el acopio y transporte de los productos al cliente.

• Los incentivos de asociatividad, en la medida que se limitaron a facilitar la constitución legal de las organizaciones, tuvieron un impacto menos perceptible a corto plazo. No obstante, su impacto será positivo en la sostenibilidad de los resultados a mediano y largo plazo, debido a que una organización tiene mayor acceso a ofertas por compras al por mayor, programas sociales de índole agrícola, mayores créditos, mercado externo, entre otros beneficios.

En el estudio de evaluación de impacto se analizó la sostenibilidad considerando los tres agentes que intervienen AGROIDEAS, organizaciones de productores agrarias y productores agropecuarios. Se concluyó que los factores que inciden en la sostenibilidad son los siguientes: factores institucionales, técnicos, financieros y de gestión.

Fuente: Estudio de Evaluación de Impacto MAXIMIXE 2015

INSTITUCIONAL TÉCNICA

GESTIÓN FINANCIERA

- Capacitación- Evaluación- Seguimiento- Fortalecimiento de agentes

- Mayor eficiencia en gestión del Programa

- Aumento de planes de negocio aprobados

- Gerencia de las OPAS

- Dependiente del Presupuesto Público

- Productos con alta rentabilidad potencial

- Equipo de trabajo multidisciplinario

- Profesionales con experiencia

SOSTENIBILIDAD

Gráfico Nº 12Pilares de sostenibilidad

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Como se ha mencionado, AGROIDEAS cuenta con 750 planes de negocios aprobados por los tres incentivos que concentra el programa: adopción de tecnología, gestión empresarial y asociatividad agraria. La inversión

asciende a 312.65 millones de soles, de los cuales 226.22 millones de soles son aportados por AGROIDEAS.

EN BUSCA DE UN AGRO TECNIFICADOY COMPETITIVO

CONCEPTO TECNO. GEST. ASOC. ACUM.

BENEFICIARIOS

N° PN 597 40 113 750

N° Org. 597 40 113 675

N° Prod. 30 416 5391 2257 32 443

N° Has. 247 297 29 140 6861 267 976

N° Anim. 247 194 19 121 3144 250 936

INVERSIÓN (MILL. S/.)

Total 306.45 8.51 0.09 312.65

AGROIDEAS 223.10 4.19 0.09 226.22

Organización 83.34 4.33 0.00 86.43Fuente: AGROIDEASElaboración Propia

Cuadro Nº 10Planes de Negocios Aprobados por Incentivo

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Los planes de negocios aprobados corresponden a 675 organizaciones, las cuales agrupan a más de 32 000 productores, quienes cuentan con 267 976 hectáreas y 250 936 animales.

La mayor cantidad de beneficiarios, así como la inversión, se concentra en el incentivo de adopción de tecnología, lo que responde a la necesidad de mecanizar y capitalizar al pequeño y mediano productor agropecuario. De otro lado, es importante hacer la precisión que aquellas organizaciones que cuentan con el incentivo de gestión empresarial también cuentan con el incentivo previamente mencionado.

En el “Estudio sobre el diseño y dimensionamiento de los incentivos de AGROIDEAS” se determinó como población objetivo 664,239 productores a nivel nacional. De dicha identificación, cinco regiones (Puno, Cajamarca, Cusco, Piura y Junín) concentran el 46% del público objetivo identificado.

Durante el 2010 – 2016, AGROIDEAS desembolsó 170.01 millones de soles para la atención de 709 planes de negocios, los cuales benefician a 31 317 productores. Al respecto, las regiones que concentran el mayor


250,000

800

700

600

500

400

300

200

0

200,000

150,000

100,000

50,000

0Tecno.

597

Gest. Asoc. Acum.

300,000

Beneficiarios Organizaciones

100

N° Prod. N° Has. N° Anim. N° Org.

675

11340

Gráfico N° 13 Beneficiarios por Incentivo

La Asociación de Productores Agropecuarios y Transformadores Huertalinos de la Parcialidad de Huerta Parqui Juli – ASPATHUERTA se propuso incrementar la productividad de leche fresca con la instalación de pastos perennes y avena forrajera. Además, implementó cobertizos, infraestructura que protege a los animales, y eleva el nivel productivo.

Con la implementación del plan de negocio se ha incrementado la producción de leche fres de 59,400 litros de leche en el año base a producir 208,040 litros en el tercer año. Dicha mejora se dio gracias al incremento en el número de vacas en producción, que pasó de 66 a 100 vaca en el tercer año de implementación. Asimismo, el rendimiento pasó de 5.63 litros/vaca/día a 8.01 litros/vaca/día en el tercer año de ejecución.

Entrega de porongos de aluminio a la AsociaciónCobertizos cofinanciados por AGROIDEAS

Ubicación: Juli, Chucuito, Puno

Cadena: Leche

Beneficiarios: 15 hombres y 10 mujeres

Área: 96.6 hectáreas

Asociación de Productores Agropecuarios y Transformadores Huertalinos de la Parcialidad de Huerta Parqui Juli – ASPAHUERTA

número de productores atendidos son: Cajamarca (4866); Junín (3805), y Puno (2373). Respecto a las regiones de Cusco y Piura, a la fecha, se ha atendido al 6% de la población objetiva de manera conjunta.

La brecha de productores por atender refleja la necesidad de continuar con este tipo de esfuerzos, puesto que el objetivo es capitalizar el sector agropecuario para que el productor peruano pueda articularse a mercados más competitivos y así obtener mayores rentabilidades, y mejorar su calidad de vida.

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DEPARTAMENTOPOBLACIÓN

OBJETIVOBENEFICIARIOS (APROBADOS)

BENEFICIARIOS (CON TRANSF.)

POR ATENDER

Amazonas 18 254 2628 2460 15 626

Ancash 37 015 451 451 36 564

Apurímac 30 334 715 715 29 619

Arequipa 22 885 860 842 22 025

Ayacucho 28 801 1430 1430 27 371

Cajamarca 73 198 4975 4866 68 223

Callao 280 - - 280

Cusco 58 346 1481 1327 56 865

Huancavelica 19 949 379 379 19 570

Huánuco 32 171 1021 1021 31 150

Ica 13 362 654 608 12 708

Junín 43 418 3805 3805 39 613

La Libertad 31 298 436 436 30 862

Lambayeque 23 541 544 544 22 997

Lima 17 184 80 80 17 104

Loreto 14 090 80 80 14 010

Madre de Dios 5090 - - 5090

Moquegua 5148 404 404 4744

Pasco 10 675 516 424 10 159

Piura 49 580 2409 2184 47 171

Puno 79 616 2455 2373 77 161

San Martín 27 359 4802 4583 22 557

Tacna 6411 599 586 5812

Tumbes 3035 80 80 2955

Ucayali 13 200 1639 1639 11 561

TOTAL 664 239 32 443 31 317 631 797

Fuente: AGROIDEAS

Cuadro Nº 11Población Objetivo vs. Población Atendida por AGROIDEAS

QUINTILES 1 2 3 4 5

N° PN 271 360 79 19 21

N° Org 250 319 67 19 20

N° Prod. 11 051 15 257 5219 457 459

N° Ha 109 935 142 757 12,899 1038 1348

N° Animales 127 470 84 207 19 501 17 581 2177

Inv Total 97.02 163.38 36.30 9.03 6.92

Inv AGROIDEAS 72.42 116.39 25.26 6.79 5.35

Inv Org 24.61 46.98 11.04 2.23 1.57


Cuadro Nº 12Planes Aprobados por Quintiles (En millones de soles)

5.1 PLANES DE NEGOCIOS POR QUINTIL DE POBREZA

De acuerdo al Mapa de Pobreza desarrollado por FONCODES4 , se determinó que existen 5 quintiles5, los cuales fueron elaborados sobre la base del Índice de Desarrollo Humano (IDH) clasificado por distrito. En ese sentido, se clasificó a los beneficiarios determinándose que el 81% de los productores beneficiados pertenecen a los quintiles 1 y 2, los cuales demandan una inversión de 188.81 millones de soles, lo que corresponde al cofinanciamiento por parte de AGROIDEAS.

4 Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Población y Vivienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD

5 Donde 1: más pobre y 5: menos pobre.

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Ubicada en una de las regiones más pobres del Perú y dentro de la zona de influencia del VRAEM, la Central de Productores Agropecuarios para la Industria Andina – AGROPIA ha demostrado un desarrollo que vale la pena destacar. El plan de negocio presentado planteó como objetivo mejorar los procesos de producción e industrialización de la papa nativa, con lo que se buscaba darle valor agregado al producto que venían ofreciendo los 75 socios de la organización.

Envasadora vertical Automática Chips en Presentación de 250 gr

Ubicación: Huancavelica,Tayacaja Pazos

Cadena: Papa

Beneficiarios: 50 hombres , 25 mujeres


Central de Productores Agropecuarios para laIndustria Andina - AGROPIA

Con la implementación del plan de negocio, la organización dejó de contratar los servicios de maquila para el procesamiento de los chips. Todo ello se vio reflejado en la reducción de sus costos unitarios, así como la obtención del certificado de producción orgánica. En ese sentido, la empresa ETHIQUABLE mantiene su vínculo comercial con AGROPIA, encargándose de la distribución y comercialización del producto en la Unión Europea. La organización mantiene un precio entre los S/. 9 y S/. 11 por presentación de 250 gramos.

Gráfico N° 14Beneficiarios por Quintiles de Pobreza


Madre de Dios

Loreto100%

Huánuco22.53%

Ica61.93%

Tumbes100%

Amazonas70.62%

San Martín70.62%

Cajamarca100%Lambayeque

100%

La Libertad58.03%

Áncash82.26%

Pasco100%

Ucayali95.67%

Cusco86.29%

Apurímac100%

Ayacucho100%

Arequipa82.67%

Moquegua52.72%

Tacna62.10%

Puno100%

Lima77.50%

Huancavelica100%

Junín98.27

Piura70.73%

BENEFICIARIOS PORDEPARTAMENTO

Mayor a 2,000Entre 600 y 2,000Entre 200 y 600Entre 1 y 2000

QUINTILES

Quintiles 1 y 2Quintiles 3Quintiles 4Quintiles 5

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5.2 PLANES DE NEGOCIOS POR REGIÓN NATURAL

Durante el periodo del 2010 a marzo del 2016, AGROIDEAS intervino en la región natural de la selva con 313 planes de negocios aprobados y una inversión de 131.73 millones de soles, de los cuales el programa asume 92.51 millones de

Gráfico N° 15Inversión de AGROIDEAS por región natural


TOTAL COSTA SIERRA SELVA

Beneficiarios

Nº PN 750 145 292 313

Nº Org. 675 133 272 270

Nº Prod. 32 443 5039 9286 18 118

Nº Has. 267 976 7114 191 102 69 760

Nº Anim. 250 936 7126 225 648 18 162

Inversión (Mill. S/.)

Inv. Total 312.65 79.22 101.71 131.73

Inv. PCC 226.22 56.18 77.53 92.51

Inv. Org. 86.43 23.04 24.18 39.21Fuente: AGROIDEASElaboración Propia

Cuadro N° 13Planes Aprobados por Región Natural

soles. En la sierra se aprobaron 292 planes de negocios por una inversión de 101.71 millones de soles, de los cuales AGROIDEAS aporta 477.53 millones de soles. Finalmente, la costa cuenta con 145 planes de negocios aprobados que requieren una inversión de 79.22 millones de soles, siendo 56.18 millones de soles el aporte del programa.

Sierra33%

Costa25%

Selva42%

5.3 PLANES DE NEGOCIOS POR CADENA PRODUCTIVA

La inversión acumulada se encuentra concentrada en la cadena del café, la cual representa el 25% (56.02 millones de soles), seguida de la leche

Gráfico N° 16Inversión AGROIDEAS por cadena productiva


con una intervención del 17% (37.93 millones de soles). De otro lado, la palta, el cacao, la palma aceitera y el banano orgánico representan de manera conjunta una inversión de 56.32 millones de soles, es decir el 25% de la inversión.

Las principales cadenas productivas que AGROIDEAS cofinancia corresponden a los planes de negocio de las siguientes cadenas productivas:

• Café: Este producto fue por muchos años el principal producto agrario de exportación. En el 2011 superaron las 294 000 toneladas por más de 1500 millones de dólares. La producción nacional alcanzó ese año un récord con 332 000 toneladas, incentivado por los buenos precios internacionales. Sin embargo a fines de 2012, debido al ataque de la enfermedad de la roya amarilla sobre los cafetos y sumado a la falta de renovación de los antiguos cafetales, declinó la producción nacional por tres años consecutivos, tocando piso en diciembre de 2014, con un volumen producido de 209 mil toneladas (Síntesis económica del Café, Junio 2015 DGESEP – MINAGRI).

En el 2015 se produjeron 236 mil toneladas de café pergamino. Las principales zonas de

Café25%

Otros33%

BananoOrgánico

6%

PalmaAceitera

6%

Cacao6%

Palta7%

Leche17%

producción del país se encuentra en la selva en los departamentos de San Martín (25%), Cajamarca (23%), Junín (17%), Amazonas (15%) y Cusco (8%). (SIEA, Boletín Estadístico Agrario, Diciembre 2015, DGESEP – MINAGRI).

La caficultura es una de las actividades más importantes del agro nacional, su aporte al Valor Bruto de la Producción Agropecuaria (VBP) en el 2015 fue superior a los 1100 millones de soles (3.6% del VBP). (Valor Bruto de la Producción Agropecuaria – VBP, Diciembre 2015, DGESEP – MINAGRI).

Las exportaciones de café del Perú representaron el 3% de las exportaciones mundiales y ubican al Perú en el 10º puesto de los países exportadores. Las exportaciones peruanas de café alcanzaron en el 2015 las 174 000 toneladas por un valor FOB de 577 millones de dólares.

Bajo dicho contexto, y la oportunidad que brindaba el MINAGRI, a través de AGROIDEAS,

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diversas organizaciones de diferentes regiones, entre las que destacan Cajamarca, Junín, San Martín y Amazonas, presentaron su plan de negocio, lo que representa una inversión de 56.02 millones de soles solo en la cadena productiva de café.

Gracias el incentivo en adopción de tecnología, la intervención del MINAGRI tuvo un impacto en el rendimiento por hectárea, debido a que permitió atenuar los efectos de la roya amarilla. Los productores de café mejoraron la calidad del grano gracias a la asistencia técnica, así como los insumos y equipos otorgados en las etapas de producción primaria y post-cosecha. Además, con el cofinanciamiento de AGROIDEAS obtuvieron certificaciones internacionales, logrando elevar el precios unitario del café (Maximixe, 2015).

• Leche: La ganadería vacuna fue la segunda actividad en aporte al sector agropecuario, en el 2015, representó el 10% del Valor Bruto de la Producción Agropecuaria (VBP), equivalente a más de 3000 millones de soles. De este monto, el 53% provino de la producción de carne y el 47% de la venta de leche cruda. (Valor Bruto de la Producción Agropecuaria – VBP, Diciembre 2015, DGESEP – MINAGRI)

La ganadería vacuna se desarrolla en todas las regiones del país, e involucra a una cantidad significativa de productores y sus familias. Según los resultados del IV CENAGRO, 860 000 unidades agropecuarias poseen ganado vacuno, con una población superior a los 5 millones de cabezas, de las cuales el 73% se encuentra en la sierra, 15% en la selva y 12% en la costa.

La industria láctea nacional tiene un aporte significativo al Valor Bruto de la Producción Agroindustrial, considerando sólo la producción de la gran industria nacional —no se considera las queserías o agroindustria regional— el aporte a este fue superior a los 2000 millones de soles, representando el 15% del VBP Agroindustrial. Por otro lado, las exportaciones peruanas de leche evaporada, proveniente de esta agroindustria representan el 2% del valor FOB de las exportaciones agrarias superando los 99 millones de dólares. (SIEA, Boletín Estadístico Agrario, Diciembre 2015, DGESEP – MINAGRI).

En esta cadena se observa que las regiones con la mayor cantidad de planes aprobados son Puno, Cajamarca, Amazonas, Junín y Apurímac. Hasta la fecha se tiene 150 planes de negocio aprobados por un monto de 37.93 millones de soles.

Según los resultados de estudio de impacto Maximixe (2015), se observó una mejora en su rendimiento motivado por AGROIDEAS, ya que obtuvo 1.88 litros más por vaca. El incentivo en adopción de

tecnología consistió en la entrega de semillas para la instalación de pastos perennes y mejorados, maquinaria, capacitaciones y riego, asegurando así el alimento necesario para las vacas y el consiguiente aumento de su rendimiento en leche. Otro indicador impactado es el ingreso anual por vaca; el cual subió en S/. 1218, debido a mayores rendimientos y días de ordeño por vaca.

• Cacao: En esta cadena se destaca a San Martín como la región de donde provienen la mayor cantidad de solicitudes, en línea con su vocación productora. No obstante, AGROIDEAS ha permitido que otras regiones, donde no se cultiva este producto hayan tenido interés en cultivar cacao como estrategia de mejorar sus condiciones de vida. En ese sentido, destacan Amazonas, Piura, Huánuco y Tumbes, como los departamentos que han hecho el intento de diversificar geográficamente la oferta, logrando

Socios de la organización ASPROC NBT durante la cosecha del cacao en la provincia de Tocache en San Martín. Asociación de Productores de Cacao de Nuevo Bambamarca – Tocache – ASPROC NBT

la aprobación de 43 planes de negocio por un monto de 14.26 millones de soles.

A nivel de los productores, AGROIDEAS impactó positivamente en el rendimiento por hectárea de las plantaciones de los productores de cacao. La dotación de fertilizantes y abonos orgánicos, adecuadas herramientas de cultivo y asistencia técnica para los socios, como parte del financiamiento de AGROIDEAS, permitió elevar el rendimiento de los cultivos de cacao. Además, al igual que en la etapa productiva, en la post cosecha se ha logrado importantes resultados, debido al uso de equipos, herramientas e infraestructura adecuada, lo que resultó en la mejora de la calidad del cacao en cuanto a tamaño, acidez y consistencia del grano. El impacto en estas variables se ha reflejado en los márgenes recibidos por los socios de las organizaciones (Maximixe 2015).

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• Palta: Las organizaciones que presentaron sus planes de negocios tuvieron el objetivo de reconvertir sus hectáreas, que inicialmente estuvieron dedicados al cultivo de alfalfa, maíz forrajero y pan llevar, productos de baja rentabilidad que implicaban tener que afrontar altos riesgos y realizar una fuerte inversión, hacia un cultivo como la palta Hass, un producto que actualmente presenta una tendencia creciente de demanda a nivel internacional. Se observa que las regiones con la mayor cantidad de planes aprobados son Ica, Arequipa y Moquegua. A la fecha se tiene 42 planes de negocio aprobados por un monto de 14.88 millones de soles.

“De lo que teníamos antes a lo que

tenemos ahora es más seguridad

económica. Contamos ya con algo

seguro que nos permite invertir”.

• Palma aceitera: En esta cadena se destaca las regiones de Ucayali y San Martín, de donde provienen las solicitudes de incentivos. AGROIDEAS está estimulando la reconversión productiva de cultivos teniendo como opción de crecimiento a la palma aceitera, producto que se perfila como una importante alternativa de negocio por su alta rentabilidad. El problema de esta actividad agrícola radica en el difícil acceso a tecnología de mediana escala para desarrollar un adecuado procesamiento de su producto. Por eso es importante la asociatividad de los productores, a la fecha se tiene 30 planes de negocio aprobados por un monto de 14.03 millones de soles.

• Banano: La producción de banano orgánico dinamiza inversiones de planes de negocios entre pequeños y medianos productores. Se aprobaron 23 planes de negocios de esta cadena en las regiones de Piura y Lambayeque, que implica 13.02 millones de soles.

Los altos estándares de calidad y la mejora tecnológica en la producción de esta cadena vienen convirtiendo en un gran atractivo para el mercado europeo. Ello se registra al presenciar cada vez más empresas de Italia, Francia y Alemania que viajan al norte para concretar negocios y demandar más volúmenes de producción con elevados estándares de calidad.

El MINAGRI ha generado impacto en el rendimiento por hectáreas, mejora en precios y margen de ganancia. La mejora en rendimientos ha sido efecto de los incentivos en tecnología para la cosecha y post cosecha de las cuales se encuentra la implementación de un cable vía que transporta la cosecha hasta la planta empaquetadora, reduciendo la merma por manipuleo, se tiene la implementación de una planta empaquetadora moderna con instalaciones completas lo cual mejora la capacidad productiva y reduce tiempo de empaque. Por último, se tiene la implementación de una cámara de frío que permite conservar el producto a temperatura adecuada y, por tanto, reducir la merma (Maximixe 2015).

“Hace tres años que AGROIDEAS nos ha

aprobado un proyecto, que ya se está

culminando, pero ya estamos viendo los

resultados. Estamos teniendo una mejor

producción, una mejor atención en los

campos de cultivos, los agricultores

ya están cumpliendo con todo el

asesoramiento y estamos obteniendo la

calidad que verdaderamente necesita el

mercado internacional.”

Andrés Sánchez Vicepresidente Asociación de Productores de Banano Orgánico y Otros Cultivos Agrarios del Distrito de Buenos Aires - ASPROBO

Cable Vías para el Transporte del Banano desde las Parcelas hasta los Centros de Empaque

Centro de Empaque para el Procesamiento de Banano Orgánico para la Exportación

Ubicación: Piura, Sullana, Salitral.

Cadena: Banano Orgánico.

Beneficiarios: 341 hombres y 111 mujeres.

Área: 318.4 hectáreas.

Asociación de Bananeros OrgánicosSolidarios Salitral - BOS

Como la mayoría de las organizaciones bananeras de Piura, la Asociación de Bananeros Orgánicos Solidarios Salitral (BOS) produce y comercializa bananos orgánicos. Dicho producto ya contaban con las certificaciones de Comercio Justo y Orgánico. El principal problema de la organización era el inadecuado proceso de la post cosecha.

Con la implementación del plan de negocio la organización ha logrado un nivel de ventas de hasta S/. 50 millones durante los tres años. El principal país comprador es Alemania, con una participación del 90% de las ventas totales. De otro lado, a partir de la implementación del plan de negocios, la organización ha adquirido, con recursos propios, una flota de 4 camiones que

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le ha permitido el transporte del banano a los centros de empaque.

• Quinua: Las solicitudes reflejaron un incremento importante desde 2013 cuando las expectativas de mayor demanda mundial6 se hicieron evidentes, esto aunado al hecho que dicho año fue declarado como “Año Internacional de la Quinua”. Como consecuencia de la mayor demanda observada en productores de La Libertad (15) y Áncash (15) que expresaron su interés en cultivar el grano andino. A la fecha se tiene 38 planes de negocio aprobados por un monto de 11.71 millones de soles.

• Otros: Comprende la implementación de planes de negocio en las cadenas productivas

REGIÓNPLANES DE NEGOCIOS

HECTÁREASCADENA PRODUCTIVA

INICIAL RECONVERTIDA

Ica 22 858.64 Arroz, forraje, maíz, pan llevar y Tuna

Espárrago, leche, palta, mandarina y granada

Arequipa 10 269.40 Algodón, forrajes, maíz, alfalfa y pan llevar Vid y palta

La Libertad 7 432.07 Arroz y maíz Quinua y palta

Ucayali 7 1170.00 Arroz, maíz, yuca, plátano y piña Palma aceitera

Moquegua 5 127.42 Forrajes Palta

Lambayeque 4 120.75 Arroz y maíz Quinua y banano orgánico

Lima 3 132.40 Maíz amarillo duro Palta y granada

Áncash 2 80.00 Maíz, alfalfa, frutales, camote y alfalfa Quinua

Cajamarca 1 72.00 Maíz Café

San Martín 1 295.00 Arroz, banano y maíz Palma aceitera

Tacna 1 19.85 Pan llevar Palta

Total 63 3577.53Fuente: AGROIDEAS

Cuadro N° 14Planes de Negocios aprobados en reconversión de cultivos

6 Según el informe elaborado por el MINAGRI “Situación Actual y Perspectivas de la Quinua en el Mercado Nacional e Internacional al 2015”, en el 2012 las exportaciones peruanas de quinua aumentaron 26.3% respecto al 2011, alcanzado un valor de US$ 30.3 millones, mientras que en 2013 el crecimiento de las ventas al exterior fue de 156.7%, totalizando los US$ 78.3 millones.

de: Vid (21), Cuyes (33), Panela (15), Alpacas (17), Papa (17), Vacunos de engorde (21) y 123 planes en otras 37 cadenas productiva.

Estos planes de negocios, no solo son para potenciar la producción de las organizaciones beneficiadas, también se han realizado planes de reconversión de cadena productiva a otras cadenas más rentables.

A la fecha se tiene 63 planes de negocios de reconversión productiva, en 11 regiones beneficiando a 1756 productores con 3578 hectáreas reconvertidas, a las cadenas productivas de banano orgánico, Café, espárrago, granada, leche y palta, mandarina, palma aceitera, palta, quinua y vid, el detalle por regiones se muestra en el siguiente cuadro.

Gráfico Nº17Principales Cadenas Productivas Beneficiadas

CAFÉ149 Organizaciones11 015 Productores37 889 Hectáreas

Inversión Total:78.76 millones de solesInversión AGROIDEAS:56.02 millones de soles

LECHE133Organizaciones4108 Productores23 398 Hectáreas


PALTA40 Organizaciones1128Productores1676 Hectáreas


CACAO38 Organizaciones4555 Productores11 372 Hectáreas


PALMAACEITERA

28 Organizaciones1582 Productores9646 Hectáreas


BANANOORGÁNICO

22 Organizaciones21 860 Productores21 844 Hectáreas


QUINUA35 Organizaciones1149 Productores4031 Hectáreas


VID19 Organizaciones428 Productores532 Hectáreas


Leche

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AGROIDEAS ha desembolsado 170.02 millones de soles a 645 organizaciones. Las regiones que cuentan con mayores fondos desembolsados son Cajamarca, con 21.10 millones de soles; Junín, con 19.15 millones de soles; Piura, con 15.57 millones

de soles; San Martín, con 14.74 millones de soles; Puno, con 13.40 millones de soles; Ucayali, con 10.64 millones de soles; Amazonas, con 10.44 millones de soles; y Arequipa, con 10.01 millones de soles.

Gráfico Nº18Principales cadenas productivas beneficiadas

Fuente: AGROIDEAS | Elaboración Propia

16.0014.00

12.0010.00

8.006.004.002.000.00

Mill

ones

CajamarcaJunín

Piura

San Martín PunoUcayali

Amazonas

Arequipa

Ayacucho Ica

Apurímac

TacnaCusco

Moquegua

La Libertad

Lambayeque

HuánucoPasco

HuancavelicaAncash

Lima

TumbesLoreto

6.005.004.003.002.001.000.00

Mill

ones

CajamarcaJunín

Piura


Amazonas

Arequipa

Ayacucho Ica

Apurímac

TacnaCusco

Moquegua

La Libertad

Lambayeque

HuánucoPasco

HuancavelicaAncash

Lima

TumbesLoreto

12.0010.00

8.006.004.002.000.00

Mill

ones

CajamarcaJunín

Piura


Amazonas

Arequipa

Ayacucho Ica

Apurímac

TacnaCusco

Moquegua

La Libertad

Lambayeque

HuánucoPasco

HuancavelicaAncash

Lima

TumbesLoreto

3.002.502.001.501.000.500.00

Mill

ones

CajamarcaJunín

Piura


Amazonas

Arequipa

Ayacucho Ica

Apurímac

TacnaCusco

Moquegua

La Libertad

Lambayeque

HuánucoPasco

HuancavelicaAncash

Lima

TumbesLoreto

5.004.003.002.001.000.00

Mill

ones

CajamarcaJunín

Piura


Amazonas

Arequipa

Ayacucho Ica

Apurímac

TacnaCusco

Moquegua

La Libertad

Lambayeque

HuánucoPasco

HuancavelicaAncash

Lima

TumbesLoreto

LECHE

PALMA ACEITERA

PALTA

CACAO

CAFÉ

De manera global, el MINAGRI ha desembolsado el 75% de los compromisos asumidos con las organizaciones de pequeños productores agropecuarios. Sin embargo, el desempeño por región varía, de acuerdo a lo que se ve reflejado en el Gráfico N° 17.

Gráfico Nº 19Inversión AGROIDEAS vs. Desembolsos por regiones


30

25

20

15

Inversión PCC Transferencias

10

-

CajamarcaJunín

Piura


Amazonas

Arequipa

Ayacucho Ica

Apurímac

TacnaCusco

Moquegua

La Libertad

Lambayeque

HuánucoPasco

HuancavelicaAncash

Lima

TumbesLoreto

5

60 / 61 60 / 61


Gráfico N° 21Desembolsos por principales departamentos

(en millones de soles)

Gráfico N° 20Porcentaje de avance por regiones (en millones de soles)

Loreto

Tumbes

Lima

Huancavelica

Pasco

Ancash

Huánuco

Lambayeque

Moquegua

La Libertad

Cusco

Apurímac

Tacna

Ica

Ayacucho

Arequipa

Ucayali

Amazonas

Piura

San Martín

Puno

Junín

Cajamarca

Transferido

95%

74%

61%

77%

82%

59%

87%

83%

91%

70%

70%

84%

76%

62%

81%

75%

76%

69%

80%

76%

62%

79%

80%

0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00

Saldo



50.00

40.00

30.00

20.00

10.00

0.00Cajamarca

21.10

Junín

19.15

Piura

15.57

San Martín

14.74

Puno

13.40

Ucayali

10.64

Amazonas

10.44

Arequipa

10.01

Otros

54.95

60.00

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Como se ha venido señalando el MINAGRI a través de AGROIDEAS actúa como socio estratégico de los negocios agrarios a nivel nacional fomentando la asociatividad,

gestión empresarial y la adopción de tecnología de los pequeños y medianos productores.

Así en lo que llevan este programa en ejecución se han realizado cambios para mejorar nuestra llegada a los agricultores y fomentar el desarrollo en el sector agropecuario que es el fin último que perseguimos. En este camino, se establecieron oficinas ubicadas en todo el país para cofinanciar los planes de negocios sostenibles presentados por las organizaciones de productores agrarios, hasta por tres años.

Nuestro esfuerzo ha sido premiado. Por ejemplo, en el 2013 AGROIDEAS fue seleccionado como finalista al premio de Buenas Prácticas en Gestión Pública en la categoría “Promoción del Desarrollo Económico”, como socio estratégico de los negocios de campo.En el 2014 que el programa recibió el Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2014, en la categoría “Promoción del Desarrollo Económico”, organizado por Ciudadanos al Día (CAD), luego de una ardua evaluación entre 110 instituciones públicas con 320 buenas prácticas. En el 2015, fue nominado nuevamente en esta misma categoría.

LOGROS Y APRENDIZAJES

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6.1 CAMBIOS FAVORABLES

Sin embargo, nuestro mayor logro ha sido comprobar in situ como el sector empieza una progresiva modernización, tecnificándose y mejorando su productividad. A continuación se desarrollan los impactos que AGROIDEAS generó en las 23 regiones que cuentan con planes de negocios en implementación:

AMAZONASLa región cuenta con 59 planes de negocios aprobados, los cuales involucran a 54 organizaciones, y benefician a 2628 productores agropecuarios con 9085 hectáreas. Asimismo, dichos planes implican una inversión de 20.8 millones de soles, de los cuales 14.9 millones de soles son cofinanciados a través de AGROIDEAS.

En esta región se viene repotenciando las cadenas productivas de arroz, bambú, cacao, café, cuyes, engorde de ganado, leche, limón, miel de abeja y panela. Se cofinanciaron las adquisiciones de secadores para café, tractores e implementos para el manejo del cultivo de arroz, instalación e implementación de galpones para la crianza de cuyes, infraestructura para el manejo de ganado vacuno, entre otros.

Una de las principales cadenas beneficiadas fue la de café, cadena en la que las organizaciones lograron incrementar su productividad promedio, pasando de 13 a 17 quintales por hectárea al tercer año de implementado el plan de negocios. Asimismo, dicha mejora

Ganador del Premio a las Buenas Prácticas en Gestión Pública 2014, en la categoría “Promoción del Desarrollo Económico”, organizado por Ciudadanos al Día (CAD).

AGROIDEAS cofinanció la instalación de un sistema de riego tecnificado para la reconversión de productos de pan llevar a quinua, en la provincia de Santa en el departamento de Ancash. Asociación de Productores Agropecuarios Los Fincales de Áncash

productiva vino acompañada de un incremento de calidad, gracias a los equipos para el manejo de la post cosecha, calidad y certificaciones internacionales. Esto también impactó en el rendimiento exportable pasando de 69% a 72%. De otro lado, gracias a la inversión destinada a la participación en ferias internacionales como la SCAA, las organizaciones lograron establecer nuevos compromisos comerciales con empresas como Starbucks y Sustainable Harvest.

ÁNCASHSe aprobó 8 planes de negocios, los cuales involucran 8 organizaciones, y benefician a 451 productores agropecuarios con 36 325 hectáreas. Asimismo, dichos planes de negocios implican una inversión de 4.03 millones de soles, de los cuales 2.92 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS y son destinados al incremento de la producción y calidad de los cultivos en dicha región.

El MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de palta, cuyes, melocotón, ovinos y quinua. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: plantones de palta, fertilizantes, sistemas de riego tecnificado, fertilizantes, galpones, así como cosechadoras y sembradoras para la producción de quinua en la región.

APURÍMACSe aprobó 21 planes de negocios que benefician a 715 productores agropecuarios que se reúnen en 21 organizaciones con 9,808 hectáreas. El monto de inversión fue de 9.2 millones de soles, de los cuales 7.1 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

Las cadenas productivas que el MINAGRI viene repotenciando son la de leche, cuyes, papa, olluco, quinua, fibra y carne de alpaca, porcinos y palta. Para ello se adquirieron bienes y equipos tales como: tractores e implementos, galpones y machos reproductores para la crianza de cuyes, fertilizantes, cobertizos para ganado vacuno, asistencia técnica, entre otros. Con lo que se prevé incrementar la productividad, mejorar la calidad y la reducción de los costos unitarios.

AREQUIPA Se cuenta con 40 planes de negocios, los cuales involucran a 34 organizaciones, y benefician a 860 productores agropecuarios con 43 675 hectáreas. Asimismo, dichos planes de negocios implican una inversión de 19.03 millones de soles, de los cuales 13.38 millones de soles son cofinanciados por el MINAGRI a través de AGROIDEAS.

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Plantones de Palta instalados y Sistema de Riego Tecnificado para un Uso Eficiente del Agua

Socios de la APROAGRO Realizando su Primera Cosecha

Ubicación: Arequipa, Caylloma, Majes

Cadena: Palta



Asociación de Productores Agropecuarios de Agroexportacion E-4 Irrigación Majes - APROAGRO

Es una organización cuyos socios se dedicaban inicialmente a los cultivos de alfalfa, maíz forrajero, ají páprika, entre otros. Con la finalidad de obtener una mayor rentabilidad de sus cultivos, la Asociación de Productores Agropecuarios de Agroexportación E-4 Irrigación Majes (APROAGRO) optó por la reconversión de sus actuales cultivos hacia la Palta Hass.

Con la implementación del plan de negocio la organización ha logrado una producción de 20 toneladas por hectárea, superando el promedio regional.

Asimismo, el producto es exportado a los mercados europeo y estadounidense. Cabe precisar que con el cofinanciamiento recibido, la APROAGRO adquirió plantones de palta y parrones, fertilizantes, cintas de riego, entre otros bienes y servicios.

AYACUCHO AGROIDEAS aprobó 44 planes de negocios, los cuales involucran un total de 40 organizaciones, beneficiando a 1430 productores agropecuarios con 16 364 hectáreas. Asimismo, dichos planes

de negocios implican una inversión total de 15.7 millones de soles, de los cuales 12 millones de soles son cofinanciados por el MINAGRI.

El MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de aguaymanto, cacao, café, cuyes, leche, maíz, palta, papa, quinua, tara y fibra de vicuña. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: secadores para café y cacao, tractores e implementos para el manejo del cultivo de quinua y papa, instalación e implementación de galpones para la crianza de cuyes, equipos e insumos para el adecuada esquila de las vicuñas, instalación de pastos, implementación de salas de ordeño, adquisición de botiquines veterinarios para el manejo adecuado del ganado vacuno, entre otros.

Una de las cadenas productivas más beneficiadas ha sido la de leche, la cual, gracias a la intervención de AGROIDEAS, las organizaciones mejoraron la calidad de sus productos, tanto de la leche y de sus derivados (quesos, yogurt, mantequilla y helado), permitiéndoles obtener mejores precios debido al valor agregado. De otro lado, durante el último año de implementación del plan de negocios, las

El MINAGRI apoyó en la implementación de un plan de negocio para la cadena productiva de fibra de vicuña. La Comunidad Campesina del Distrito de Lucana, adquirió, con el cofinanciamiento de AGROIDEAS: cercos para el manejo de las vicuñas, equipos e implementos para la esquila, un camión para el acopio de la fibra, entre otros. Comunidad Campesina del Distrito de Lucanas

Centro de secado de café perteneciente a la APROVAT, la cual logró mejorar la calidad de su café, pasando de 84 puntos a 86 puntos de café en taza. Asociación de Productores Orgánicos del Valle de Tabaconas – APROVAT

organizaciones beneficiarias han aprovechado la oportunidad de ofrecer sus productos a programas sociales como Qali Warma y Vaso de Leche, con lo cual han obtenido en promedio un precio de S/. 1.70 por litro de leche.

CAJAMARCASe aprobaron un total de 112 planes de negocios, los cuales involucran un total de 100 organizaciones que agrupan a 4975 productores agropecuarios con 12 488 hectáreas. Dichos planes de negocios requieren de una inversión total de 35.61 millones de soles, de los cuales 26.47 millones de soles son cofinanciados por el MINAGRI a través de AGROIDEAS y destinados al incremento de la producción y calidad de los cultivos en dicho departamento.

El compromiso de repotenciar las cadenas productivas de arroz, arveja, cacao, café, cuyes, granadilla, leche, palta, polen, carne de cerdo y tara fue asumido por el MINAGRI. Así se adquirieron bienes y equipos como: secadores para café y cacao, tractores e implementos

para el manejo del cultivo de arroz, instalación e implementación de galpones para la crianza de cuyes, infraestructura para centros de engorde porcinos, insumos estratégicos para la producción de tara, entre otros.

Algunos de los impactos generados son:- Incremento en la calidad y productividad promedio de las organizaciones lecheras de la región, al pasar de 6 litros/vaca/día a 8.5 litros/vaca/día en el periodo de implementación. Lo que se refleja en el mejor precio que estas perciben, que varió de S/. 0.85 a S/. 0.95 por litro de leche.

- Mejora en la productividad promedio de café pergamino, al lograr un incremento aproximado de 45%. Asimismo, la calidad del café subió entre 81 y 83 puntos en calidad de taza, a lo que se debe sumar las certificaciones orgánicas y de comercio justo, lo que en promedio les permitió obtener un precio de hasta S/. 490 por quintal de café pergamino y S/. 730 por quintal de café verde.

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CUSCOSe cuenta con 31 planes de negocios, los cuales involucran a 30 organizaciones, y benefician a 1532 productores agropecuarios con 5815 hectáreas. Asimismo, dichos planes de negocios implican una inversión total de 9.67 millones de soles, de los cuales 6.77 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS y destinados al incremento de la producción y calidad de los cultivos en dicha región.

El MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de café, papa, avena, maíz, cacao y leche. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: secadores para café y cacao, fertilizantes, tractores e implementos, asistencia técnica, certificaciones, entre otros.

HUANCAVELICASe aprobaron 13 planes de negocios de 13 organizaciones que benefician a 379 productores agropecuarios con 505 hectáreas. Dichos planes de negocios requieren de una inversión de S/. 3.54 millones, de los cuales 2.83 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

Las cadenas productivas que se vienen potenciando en la región son la de papa, maíz, palta, cuyes y porcinos. En ese sentido, el Programa cofinanció la adquisición de bienes y equipos como: tractores e implementos, semillas certificadas, fertilizantes, instalación e implementación de galpones de cuyes, asistencia técnica, entre otros.

HUÁNUCOSe aprobaron siete planes de negocios, los cuales corresponden a 6 organizaciones beneficiando a 1021 productores agropecuarios, quienes cuentan con 4583 hectáreas. La inversión total requerida es de 4.77 millones de soles, de los cuales 3.19 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

Dichos planes de negocios buscan repotenciar las cadenas productivas de cacao, café, papa, leche y de vacunos de engorde. Para ello, AGROIDEAS apoyó en el cofinanciamiento de: cajones fermentadores, módulos de secado, despulpadoras, instalación de pastos perennes, asistencia técnica, entre otros. Con dicha

Plantones de Palta instalados y Sistema de Riego Tecnificado para un Uso Eficiente del Agua

Socios de la APROAGRO Realizando su Primera Cosecha

Ubicación: Junín, Chanchamayo, San Luis de Shuaro

Cadena: Café



Asociación de Productores Agropecuarios de Agroexportacion E-4 Irrigación Majes - APROAGRO

inversión se busca incrementar la productividad, mejorar la calidad de los productos y reducir los costos unitarios de producción.

ICAAGROIDEAS aprobó 31 planes de negocios, los cuales involucran a 26 organizaciones, que benefician a 654 productores agropecuarios con 1357 hectáreas. Asimismo, dichos planes de negocios implican una inversión de 14.41 millones de soles, de los cuales 10.31 millones son cofinanciados por AGROIDEAS.

El MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de palta, pallar, vid, leche, espárrago, granada, mandarina y vid. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: parrones, plantones de vid, plantones de palta, plantones de granada, fertilizantes, sistemas de riego tecnificado, asistencia técnica, tractores e implementos, entre otros.

JUNÍNSe aprobaron un total de 73 planes de negocios, los cuales involucran a 60 organizaciones, beneficiando a 3,805 productores agropecuarios

con 17,513 hectáreas. Asimismo, dichos planes de negocios implican una inversión total de 33.19 millones de soles, de los cuales 24.21 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

Actualmente, el MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de cacao, café, cuyes, frijol, granadilla, leche, miel de abeja, naranja, quinua y vacunos de engorde. Para ello se adquirieron bienes y equipos, a través de AGROIDEAS, tales como: plantones, fertilizantes, sistemas de riego tecnificado, fertilizantes, así como una línea de procesamiento, entre otros.

AGROIDEAS contribuyó al empoderamiento de los productores cafetaleros de la zona, con el objetivo de continuar con el fortalecimiento de la cadena productiva. Dicha intervención ha permitido la adquisición de bienes y servicios como: Herramientas y equipos (unidades GPS, secadoras tipo guardiola, generador eléctrico trifásico), infraestructura tales como laboratorios para el control de calidad, servicios para asistencia técnica, certificaciones, pasantías, participación en ferias internacionales, entre otros.

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La APROPALTA presentó su plan de negocio en el que se planteó la reconversión de forrajes a Palta Hass, producto de exportación. Para ello solicitaron platones de palto, así como un sistema de riego, entre otros.Asociación de Productores de Palta del PRAF - APROPALTA

La Cooperativa Agraria de Servicios Café Hemalu de los Bosques del Inka (COOPCHEBI) se dedica a la producción de café bajo sistemas agroforestales y que cuenta con un mercado identificado. A pesar de haber obtenido premios entre los años 2004 y 2005, consideraban que cuentan con una productividad y calidad que no les permite obtener mejores precios.

Con la implementación del plan de negocio la organización ha logrado mejorar la calidad de su café. De otro lado, a pesar de haber sido afectada por la plaga de la roya amarilla, la COOPCHEBI logró incrementar su productividad promedio, pasando de 15 QQ por hectárea de café pergamino a 18 QQ por hectárea. No obstante, ello no impidió que la organización logre el 2° lugar como el mejor café tostado del mundo en el Primer Concurso de Café Tostado realizado en Francia en el 2015.

LA LIBERTADSe aprobaron 14 planes de negocios correspondientes a 14 organizaciones que benefician a 436 productores agropecuarios con 1156 hectáreas. Dichos planes de negocios requieren de una inversión total de 7.45 millones de soles de los cuales 5.16 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

El compromiso de repotenciar las cadenas productivas de hierbas aromáticas, quinua, vid,

cuyes y palta fue asumido por el MINAGRI. En ese sentido, se adquirieron bienes y equipos como: tractores e implementos para el manejo del cultivo de arroz, instalación e implementación de galpones para la crianza de cuyes, fertilizantes, plantones de vid, plantones de palta, asistencia técnica, entre otros.

LAMBAYEQUESe cuenta con 11 planes de negocios aprobados, los cuales corresponden a 10 organizaciones que agrupan a 544 productores agropecuarios con 616 hectáreas. Tales planes requieren de una inversión de 5.97 millones de soles, de los cuales 4.32 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

Dichos planes de negocios buscan repotenciar las cadenas productivas de maíz, trigo, quinua, café, leche, cuyes y banano. Para ello, el Programa ha cofinanciado la adquisición de bienes y equipos como: tractores e implementos, fertilizantes, infraestructura para el manejo de ganado vacuno, instalación e implementación de galpones, asistencia técnica, entre otros.

LIMAAGROIDEAS aprobó cuatro planes de negocios, los cuales involucran a 4 organizaciones, beneficiando a 80 productores agropecuarios con 168 hectáreas. Dichos planes promueven una inversión de 2.57 millones de soles, de los cuales 1.86 millones de

La Comunidad Nativa Yaneshas recibió el cofinanciamiento del MINAGRI a través del incentivo de Adopción de Tecnología. Asociación de Productores Sostenibles Yaneshas.

“Somos la primera comunidad nativa

Yanesha que hemos sido beneficiados por

AGROIDEAS”.

Miguel HuanchoSocio Asociación de Productores Sostenibles Yaneshas

soles son cofinanciados por el Programa.

El MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de palta, quinua, páprika y granada. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: tractores e implementos, plantones de granada, plantones de palta, fertilizantes, asistencia técnica, entre otros.

LORETOEn dicha región se cuenta con un plan de negocios, el cual busca beneficiar a 80 productores agropecuarios con 80 hectáreas, quienes conforman una organización. Dicho plan de negocio requiere de una inversión de 0.44 millones de soles, de los cuales 0.35 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

La cadena a repotenciar es la de sacha inchi, y para ello la asociación ha solicitado la adquisición de fertilizantes, instalación e implementación de laboratorio de calidad, GPS, descascaradora, asistencia técnica, entre otros.

MOQUEGUASe aprobaron 16 planes de negocio, los cuales involucran a 16 organizaciones. Se benefician a 404 productores agropecuarios con 393 hectáreas. Dichos planes de negocios implican una inversión de 6.20 millones de soles, de los cuales 4.88 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

Se busca repotenciar las cadenas productivas de palta, leche, cuyes, orégano, olivo, vid y damasco. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: plantones de palta, fertilizantes, instalación e implementación de galpones, asistencia técnica, moto pulverizadora, balanza electrónica, entre otros.

PASCOSe aprobaron 14 planes de negocios, los cuales involucran a 11 organizaciones y benefician a 516 productores con 1823 hectáreas. Dichos planes de negocios implican una inversión de 3.76 millones de soles, de los cuales 2.84 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

Dichos planes de negocios buscan repotenciar las cadenas productivas de granadilla, café y miel de abeja. Para ello se adquirieron bienes y equipos como parrones, camiones para el acopio, fertilizantes, despulpadoras, tanque tinas, asistencia técnica, entre otros.

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PIURAAGROIDEAS aprobó 44 planes de negocios, los cuales involucran un total de 40 organizaciones, beneficiando a 2,409 productores agropecuarios con 2625 hectáreas. Asimismo, dichos planes de negocios demandaron una inversión total de cerca de 27.51 millones de soles, de los cuales 19.39 millones de soles fueron asumidos por AGROIDEAS.

A través de AGROIDEAS, el MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de banano, cacao, frijol, mango y panela. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: cables vías y empacadoras para el adecuado manejo del banano orgánico, cajones fermentadores y secadores para el manejo de la post cosecha del cacao, tractores e implementos para el manejo del cultivo del frijol, línea de selección y cámara de refrigeración para el procesamiento de mango y equipos para el procesamiento de panela.

Planta procesadora de panela, la cual fue implementada gracias a la aprobación de 13 planes de negocios de 13 organizaciones socias de la Cooperativa Agropecuaria Norandino, en el departamento de Piura.

Uno de los impactos generado por AGROIDEAS en la cadena de la panela es la implementación de una planta envasadora, lo que requirió una inversión de 6.2 millones de soles, de los cuales el programa cofinanció 4.8 millones de soles. Dicha inversión representa la ejecución de 13 planes de negocios, las cuales corresponden a 13 organizaciones socias de la Cooperativa Agropecuaria Norandino. Dicha inversión permitió que empresas de Italia, Francia y Alemania muestren especial interés en dicho producto, enviando a sus representantes para concretar las compras y demandar mayores volúmenes.

PUNOSe aprobaron un total de 83 planes de negocios, los cuales involucran un total de 74 organizaciones, beneficiando a 2455 productores agropecuarios con 75 023 hectáreas. Asimismo, dichos planes de negocios demandaron una inversión total de 28.50 millones de soles, de los cuales 21.71 millones de soles fueron asumidos por el MINAGRI, a través de AGROIDEAS.

Entrega de tractor con sus respectivos implementos en el departamento de Puno, para la producción de quinua. Asociación de Productores Agropecuarios, Conservación de Suelos, Artesanía y Medio Ambiente - Acora (APACSAMA)

“AGROIDEAS nos ha enseñado a

comercializar. Hemos comenzado a

sacar un producto de calidad, porque

nos ha apoyado para la instalación de

19 módulos. Aparte de eso todavía, nos

ha apoyado con la compra de un camión

para poder transportar nuestro producto

a nuestros almacenes principales.”

Francisco VillaltaPresidenteCooperativa Agraria Cacaotera ACOPAGRO LTDA

Existe un compromiso del MINAGRI en repotenciar las cadenas productivas de café, quinua, cuy, leche, fibra y carne de alpaca, vacunos de engorde y papa. Para ello se adquirieron bienes y servicios como despulpadoras, tanques tina, secadores, herramientas y accesorios para la cadena de fibra y carne de alpaca, infraestructura para el manejo de ganado vacuno, fertilizantes, asistencia técnica, entre otros. Con dicha inversión se busca incrementar la productividad, mejorar la calidad de los productos y reducir los costos unitarios de producción.

SAN MARTÍNAGROIDEAS aprobó 64 planes de negocios, los cuales involucra 56 organizaciones, y benefician así a 4802 productores agropecuarios con 16 678 hectáreas. Asimismo, dichos planes de negocios implican una inversión de 26.66 millones de soles, de los cuales 19.49 millones de soles son cofinanciados por el MINAGRI, a través de AGROIDEAS.

A través de AGROIDEAS, el MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de arroz, cacao, café, cuyes, leche, palma aceitera, palmito, porcinos y sacha inchi. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: cajones fermentadores y secadores para el manejo de la post cosecha del cacao, despulpadoras, tractores e implementos para el manejo del cultivo de arroz, infraestructura para el manejo de ganado vacuno, asistencia técnica, entre otros.

Una de las cadenas productivas repotenciada en la región es la de cacao, la cual ha demostrado un incremento en la productividad entre el 40% y el 70% respecto a la situación inicial. De otro lado, con la mejora en las actividades de post cosecha, la calidad del producto mejoró, lo que se vio reflejado en el incremento de los precios, pasando de S/. 7.38 hasta S/. 9.36 por kilo de cacao en grano seco.

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TACNASe cuenta con 25 planes de negocios aprobados, los cuales corresponden a 25 organizaciones que agrupan a 599 productores agropecuarios con 1161 hectáreas. Tales planes demandaron una inversión de 9.4 millones de soles de los cuales 7.2 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

A través de AGROIDEAS, el MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de porcinos, leche, olivo, orégano, palta y vid. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: fertilizantes, plantones de palta, parrones, molinos, mezcladoras, tanques de almacenamiento, zarandas, montacargas, calibradoras de aceituna, módulos para alimento balanceado, asistencia técnica, sistemas de riego tecnificado, entre otros.

Dentro de esta región, es importante destacar la presencia del MINAGRI en el nuevo distrito de La Yarada7. A través de AGROIDEAS, se viene fortaleciendo la cadena productiva del olivo, en la que se viene implementando 11 planes de negocios de dicho producto. Ello representa una inversión de 3.1 millones de soles, de los cuales el Programa cofinancia 2.44 millones de soles.

Calibradora Inoxidable de 26 Cabos Socio de la Asociación Mostrando sus Plantaciones de Olivo

Ubicación: Tacna, Tacna, La Yarada

Cadena: principal destino el mercado brasileño.No obstante, debido Olivo



Asociación de Productores ExportadoresHospicio Nº 60

7 Distrito creado el 7 de noviembre del 2015.

La Asociación de Productores Exportadores Hospicio Nº 60 en La Yarada es una organización que produce y procesa aceitunas, las cuales tienen como a limitada infraestructura, la organización sólo comercializaba el 50% de su producción, el resto era vendido como un producto sin procesar a un precio mucho menor.

Con la implementación del plan de negocio la organización ha logrado incrementar su capacidad de procesamiento. La exportación de las aceitunas la realizan a través de una empresa que se encarga de llevar el producto hasta Brasil.

Sólo en el mes de marzo del 2016, la asociación envió a Brasil un total de 64.8 Tm a un precio promedio de USD 3.20 por Kg.

TUMBESSe aprobó un plan de negocios de una organización conformada por 80 productores agropecuarios con 124 hectáreas, la inversión total demandada destinada a la cadena productiva del cacao, es de S/. 0.99 millones, de los cuales 0.69 millones de soles son cofinanciados por AGROIDEAS.

El plan de negocio de la Asociación Regional de Productores de Cacao de Tumbes - ARPROCAT viene siendo implementado, sin embargo la organización, ya viene mostrando mejoras en sus indicadores productivos. Es así que al término del primer año de implementación, la asociación logró un incremento del 70% en su producción respecto al año base.

UCAYALIAGROIDEAS aprobó un total de 34 planes de negocios, los cuales involucran un total de 31 organizaciones, beneficiando a 1639 productores agropecuarios con 10 840 hectáreas. Asimismo, dichos planes de negocios implican una inversión total de 22.52 millones de soles, de los cuales 14.02 millones de soles son cofinanciados por el MINAGRI.

Actualmente, en la región de Ucayali a través de AGROIDEAS, el MINAGRI asumió el compromiso de repotenciar las cadenas productivas de cacao, leche, palma aceitera, piña y vacunos de engorde. Para ello se adquirieron bienes y equipos como: plantones, sistemas de riego tecnificado, fertilizantes, asistencia técnica, entre otros.

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6.2 ENSEÑANZAS QUE SUMAN

Durante el periodo 2010 - marzo 2016, AGROIDEAS ha pasado por un proceso de aprendizaje, en el que se han logrado experiencias exitosas que merecen la pena ser replicadas. Sin embargo, se debe poner mayor énfasis para superar las debilidades identificadas, con el fin de mejorar el desempeño de esta institución.

A continuación se presentan las siguientes lecciones aprendidas:• Se anularon 46 convenios, los cuales corresponden a los incentivos de adopción de tecnología y gestión empresarial. Ello se dio principalmente por dos factores: la falta de capacidad de las organizaciones de asumir su contrapartida y la débil gestión e integración de sus socios.• El proceso de evaluación de los planes de negocios ha mostrado una mejora notable, ello debido a la retroalimentación de la Unidad de Monitoreo hacia la Unidad de Negocios, las cuales son las encargadas del seguimiento de la implementación del plan negocio y de la evaluación, respectivamente. Como parte de este proceso, se establecieron requisitos técnicos adicionales para que las organizaciones logren utilizar sus equipos al 100% y evitar la capacidad instalada ociosa de la maquinaria cofinanciada.• El monitoreo y seguimiento de los planes de negocios fue repotenciado, apoyándose en las UR

para estas actividades. Asimismo se redefinieron los procesos para la adjudicación de recursos y se incorporaron nuevos criterios en las visitas de verificación de cumplimiento de metas, todo ello con la finalidad de cumplir con lo establecido en los planes operativos anuales de cada una de las organizaciones.• Evitar el riesgo de insolvencia generado por una aprobación de planes de negocio no acorde con el limitado presupuesto del programa, dado que podría generar problemas de sostenibilidad y credibilidad.• En el Perú sólo 15% de agricultores tiene acceso al crédito, en ese sentido el 85% restante debe ser atendido por otro esquema que logre brindarles el financiamiento requerido. Bajo estas condiciones AGROIDEAS reduce esta brecha, cofinanciando fondos no reembolsables a agricultores que no logren acceder al crédito. En ese sentido, la estrategia para la aprobación de planes de negocios debe mantenerse, lo que ayudará a reducir la brecha de acceso al financiamiento. Se debe buscar un mecanismo para que el presupuesto asignado para el financiamiento de planes de negocios no sea restringido a la fuente de financiamiento por recursos ordinarios, sino a otros tipos de fuentes que puedan ser más accesibles.• Los resultados del Estudio de Evaluación de Impacto, han demostrado que AGROIDEAS es eficiente y estratégico para enfrentar los

problemas de competitividad agraria del país. El Programa ha sido diseñado para operar en un entorno de mercado, donde son los mismos productores quienes toman la decisión de salir de la pobreza incrementando sus ingresos. Para ello adoptan nuevas herramientas tecnológicas y prácticas, y los agricultores asumen riesgos compartidos con el Estado y se organizan para superar limitantes de escala y de acceso a servicios, logrando el cambio tecnológico que finalmente se ha materializa en la mejora de las condiciones de vida de los beneficiarios.

No obstante, hay casos aislados en los que no se alcanzaron las metas esperadas; sin embargo, el beneficio logrado en la mayoría de productos, productores y organizaciones es importante. Por lo cual AGROIDEAS podría mejorar su sostenibilidad ampliando su enfoque del incentivo de asociatividad, y mejorando sus procesos.

• Se debe fortalecer la institucionalidad del programa, mediante la fidelización de los beneficiarios, construyendo visiones compartidas del futuro en cada organización contribuyendo a consolidar una cultura productivista y competitiva.

• Realizar evaluaciones periódicas y monitoreo permanente con un tablero de comando que integre indicadores que converjan a la

sostenibilidad, tanto a nivel del AGROIDEAS como de cada organización.

• Adoptar un sistema de gestión de riesgos de la cadena de valor y ajustar la tasa máxima del aporte del 80% en el incentivo en adopción de tecnología, en función a la combinación riesgo/rentabilidad de cada producto. Para lo cual se tendrá que realizar un estudio que fije tasas máximas por productos.

• AGROIDEAS muestra factores institucionales, técnicos y de gestión que contribuyen a su sostenibilidad. Hacia el futuro, tiene el desafío de elevar su sostenibilidad financiera desarrollando un mecanismo de financiamiento que contemple aportes de los propios beneficiados -luego de recuperada la inversión- y el aporte de fuentes cooperantes y financieras.

• Se recomienda gestar una adecuada articulación con otros Programas productivos e instituciones adscritas al MINAGRI, para que de esta manera exista un mayor flujo de información que beneficiaría a todas las partes involucradas.

• Se debe establecer estrategias que coadyuven y complementen el accionar de AGROIDEAS y organismos con objetivos similares, tales como SIERRA EXPORTADORA, ALIADOS, SIERRA NORTE y SIERRA SUR. De esta manera se lograría formar un Organismo Público Adscrito que sea pliego, el cual tendría un rol normativo y ejecutor.

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• Se tiene pendiente la aprobación del crédito suplementario presentado por el MINAGRI al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) por el monto de 38 millones de soles, para cumplir con los compromisos programados para el 2016 (597 planes de negocios en ejecución).

• El MEF realizará la evaluación de diseño y de ejecución presupuestal, la cual evaluará la intervención y resultados alcanzados por AGROIDEAS. Dicho estudio realizará un análisis de los recursos con los que el Programa dispuso, así como el cálculo de los efectos de la intervención.

• La meta proyectada para el periodo 2017-2021, la cual se encuentra sujeta a la disponibilidad presupuestal, consta de la aprobación de 300 planes de negocios anuales, para lo que se debe asegurar los recursos financieros y mejorar la planificación de la intervención.

• A marzo de 2016, AGROIDEAS cuenta con 565 planes de negocios con informe técnico con recomendación favorable, que están pendientes de aprobación por el Consejo Directivo. Dichos planes se encuentran supeditados a la disponibilidad presupuestal del sector. De estos, 525 corresponden al incentivo de Adopción de Tecnología, 24 al de Asociatividad Agraria y 16 al de Gestión Empresarial, lo que implica una inversión total de 275.56 millones de soles, de los cuales AGROIDEAS asumirá 205.79 millones de soles.

EL CAMINO A SEGUIR

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CADENAS PRODUCTIVAS N° PLANES INVERSIÓN TOTAL INVERSIÓN AGROIDEAS

Café 146 81.47 59.45

Leche 124 54.22 41.81

Quinua 56 21.14 16.51

Cacao 41 19.59 14.67

Cuyes 34 13.17 10.21

Vacunos 19 6.27 4.95

Papa 13 6.44 4.85

Arroz 12 6.18 4.68

Palta 11 5.62 4.27

Alpacas 10 5.21 3.88

Granadilla 10 4.32 3.29

Otros 89 51.93 37.21

TOTAL 565 275.57 205.79


Cuadro N° 15N° Planes con recomendación favorable por cadena productiva (En millones de soles)

CADENAS PRODUCTIVAS

N° PLANES

INVERSIÓN TOTAL

INVERSIÓN AGROIDEAS

Cajamarca 99 47.68 35.60

Puno 93 39.45 30.56

Junín 72 32.57 24.58

San Martín 57 30.68 22.71

Piura 32 21.07 14.82

Amazonas 40 18.03 13.43

Apurímac 26 13.31 10.12

Ayacucho 19 7.17 5.60

Cusco 18 7.16 5.34

Huánuco 16 7.08 5.61

Arequipa 6 6.87 4.37

La Libertad 12 6.74 4.80

Tacna 12 6.74 5.00

Ucayali 10 5.27 3.89

Pasco 10 5.10 3.80

Huancavelica 13 4.62 3.69

Ancash 6 3.56 2.59

Madre de Dios 6 3.54 2.63

Lambayeque 7 2.93 2.24

Ica 4 2.61 1.87

Lima 4 1.86 1.39

Moquegua 2 1.16 0.86

Loreto 1 0.36 0.29

TOTAL 565 275.57 205.79Fuente: AGROIDEASElaboración Propia

Cuadro N° 16N° Planes con Recomendación Favorable por Región (En millones de soles)

• Debido a la alta demanda de los incentivos que ofrece el MINAGRI a través de AGROIDEAS, se ve necesario realizar una priorización de la cartera, para lo cual se requiere establecer criterios de priorización.

• Es conveniente definir nuevos parámetros para la intervención del Programa, en los que debe primar la programación de metas de planes de negocios aprobados según el presupuesto asignado.

• AGROIDEAS se encuentra enmarcado en el Programa Presupuestal (PP) 0121, el cual tiene un ámbito de acción definido. Por lo que, AGROIDEAS, como parte del PP, deberá priorizar su intervención en las regiones definidas en el Programa Presupuestal.

Loreto

Tumbes

Lima

Ica

Lambayeque

Madre de Dios

Ancash

Huancavelica

Pasco

Ucayali

Tacna

La Libertad

Arequipa

Huánuco

Cusco

Ayacucho

Apurímac

Amazonas

Piura

San Martín

Junín

Puno

Cajamarca

0 10 20 30 40 50Inversión AGROIDEAS Inversión Org.

Fuente: AGROIDEAS | Elaboración Propia

Gráfico Nº 22Inversión de Planes con recomendación

Favorable por Región (En millones de soles)

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ANEXOS

Anexo N° 1Beneficiarios por Cadena Productiva

(en millones de soles)

Aguaymanto 1 1 20 21 0 0.21 0.17 0.04 0.11

Algodón y Espárrago 1 1 43 101 0 0.43 0.34 0.09 0.32

Alpacas 17 17 575 113 470 98 397 5.79 4.56 1.23 2.93

Arroz 8 8 227 813 0 3.50 2.65 0.85 2.40

Arveja 1 1 19 40 0 0.15 0.12 0.03 0.05

Aves de corral 5 5 59 225 1000 0.01 0.01 0.00 0.01

Bambú 3 2 68 12 0 0.83 0.66 0.17 0.33

Banano Orgánico 24 22 1 860 1 844 0 19.97 13.09 6.88 9.29

Cacao 43 38 4 555 11 372 0 20.21 14.26 5.96 9.15

Cacao y Sacha Inchi 1 1 96 148 0 0.83 0.58 0.25 0.48

Café 175 149 11 015 37 889 0 78.76 56.02 22.74 42.42

Cuyes 33 32 777 743 90 454 9.39 7.13 2.26 4.82

Damasco 1 1 21 20 0 0.32 0.25 0.06 0.16

Espárrago 3 3 162 546 0 4.22 2.58 1.64 1.94

Frijol 3 2 80 124 0 1.20 0.82 0.38 0.70

Granada 2 2 33 80 0 1.37 0.97 0.39 0.23

Granadilla 5 4 145 231 0 0.98 0.73 0.25 0.64

Hierbas Aromáticas 1 1 31 315 0 0.26 0.21 0.05 0.20

Kiwicha 1 1 47 44 0 0.43 0.34 0.09 0.15

Leche 1 1 20 80 70 0.28 0.22 0.06 0.11

Leche 149 132 4 088 23 318 28 473 49.42 37.70 11.71 25.81

Leche y Palta 2 1 19 21 0 0.45 0.36 0.09 0.22

Limón 2 1 27 47 0 0.34 0.28 0.07 0.00

Maíz 9 8 271 434 0 2.40 1.88 0.52 1.76

Mandarina 6 4 92 92 0 1.35 1.08 0.27 0.70

Cadena ProductivaPlanes de Negocios

Organizaciones Productores Hectáreas AnimalesInv.

TotalInv. PCC

Inv. Org.Total

Transf.

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Mango 2 1 26 128 0 0.55 0.40 0.15 0.38

Melocotón 1 1 39 34 0 0.40 0.32 0.08 0.23

Miel de abeja 5 5 150 192 0 0.92 0.74 0.18 0.58

Naranja 5 4 182 1325 0 1.80 1.44 0.36 1.43

Olivo 12 12 208 551 0 3.48 2.78 0.70 2.24

Orégano 11 11 345 428 0 3.59 2.87 0.72 2.37

Ovinos 1 1 132 36 000 6000 0.79 0.55 0.24 0.17

Pallar 1 1 16 80 0 0.27 0.22 0.05 0.22

Palma Aceitera 30 28 1582 9 646 0 22.65 14.04 8.61 10.64

Palmito 1 1 93 93 0 0.83 0.58 0.25 0.35

Palta 43 40 1128 1676 0 20.33 14.94 5.40 9.77

Panela 15 15 393 528 0 6.90 5.38 1.52 4.82

Papa 17 17 536 1517 75 5.19 4.15 1.04 3.49

Papa y Avena 1 1 25 115 0 0.46 0.37 0.09 0.34

Papa y Olluco 1 1 22 558 0 0.36 0.29 0.07 0.25

Piña 1 1 29 29 0 0.00 0.00 0.00 0.00

Polen 1 1 23 10 0 0.00 0.00 0.00 0.00

Porcino 13 12 319 386 953 2.85 2.28 0.57 1.57

Quinua 38 35 1149 4031 0 15.38 11.71 3.67 8.99

Quinua y Pápikra 1 1 18 35 0 0.47 0.38 0.09 0.01

Sacha Inchi 2 2 110 111 0 0.66 0.52 0.14 0.43

Tara 4 4 63 110 0 1.01 0.80 0.24 0.38

Trigo 1 1 133 102 0 0.34 0.26 0.08 0.14

Vacunos de engorde 21 19 526 4783 5090 4.15 3.19 0.96 2.12

Vicuñas 4 3 418 12 948 20 424 2.26 1.55 0.72 1.14

Vid 21 19 428 532 0 1390 9.44 4.46 6.62

Total 750 675 32 443 267 976 250 936 312.65 226.22 86.43 163.62


Anexo N° 1Beneficiarios por Cadena Productiva

(En Millones de S/.)

Cadena ProductivaPlanes de Negocios

Organizaciones Productores Hectáreas AnimalesInv.

TotalInv. PCC

Inv. Org.Total

Transf.

MAPAS DE INTERVENCIÓNEN EL VRAEM

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BIBLIOGRAFÍA

1. Zegarra, E. (2009); “Informe Final. Estudio sobre el diseño y dimensionamiento de los incentivos del PCC”, GRADE - Consultoría para el Banco Interamericano de Desarrollo. Lima - Perú.

2. Zegarra, E. (2009); “Estudio de Población Objetivo y Sistema de Evaluación de Impactos del Programa de Compensaciones para la Competitividad Agraria (PCC) del Ministerio de Agricultura” ”, GRADE - Consultoría para el Banco Interamericano de Desarrollo. Lima - Perú.

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Documents

LA RUTA DEL EXITO AGRiCOLA - Gobagroaldia.minagri.gob.pe/biblioteca/download/pdf/...2 de pobreza. Las principales cadenas productivas apoyadas por AGROIDEAS son: café, con una intervención