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PROCESO DE APROBACIÓN
PLAN REGULADOR COMUNAL DE LA SERENA
1ª AUDIENCIA 15 de enero de 2015
DEPARTAMENTO DE ASESORIA URBANA
SECPLAN MUNICIPALIDAD DE LA SERENA
Memora Explicativa: • Estudio de equipamiento • Estudio de riesgos • Estudio de valor patrimonial • Estudio capacidad vial
• Plan Regulador Comunal de La Serena, vigente desde agosto de 2004
• 15 procesos de modificación ajustados a la Ley y Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones
• Proyecto de modificación parcial del Plan Regulador Comunal en
2008-2009
Proceso reformulación del Plan Regulador Comunal de La Serena en su totalidad • elaboración el año 2013 • aprobación el año 2015
Adecuación del Plan Regulador Comunal de La Serena y reinicio del proceso de aprobación • noviembre 2018 • marzo 2020
HISTORIAL DEL PROCESO
PROPUESTA PLAN REGULADOR COMUNAL
OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECÍFICO
1. Adecuar la función urbana de La
Serena en el sistema intercomunal
del Elqui.
1.1 Responder en forma coordinada y complementaria a la Conurbación del sistema intercomunal con Coquimbo.
1.2 Establecer una zonificación diferenciada concordante con la especialización de actividades relevantes de la ciudad y la demanda intercomunal que le corresponderá acoger en el sistema intercomunal.
2. Optimizar el uso de los recursos
urbanos.
2.1 Minimizar el consumo de suelo rural, evitando la expansión del límite urbano. 2.2 Fomentar el uso intensivo de los territorios que presentan mejor soporte de infraestructura y equipamiento.
3. Mejorar la accesibilidad de los
residentes permanentes y
estacionales.
3.1 Establecer una red vial jerarquizada (comunal, regional y e internacional) que conecte los sectores urbanos y facilite un
transporte público eficiente. 3.2 Focalizar y garantizar la conformación de equipamiento y áreas verdes, acordes y asociadas a los sectores demandantes.
4. Proteger y poner en valor los
recursos naturales
4.1 Establecer usos y normas urbanísticas acorde a los requerimientos de protección que demandan los valores naturales de la
zona urbana.
4.2 Integrar los componentes naturales de paisaje, áreas verdes, recursos y biodiversidad a la función urbana, como valor agregado del habitar en La Serena
5. Controlar la exposición de
personas y edificaciones a riesgos
de origen natural.
5.1 Controlar normativamente la permanencia o exposición de personas a amenazas naturales en áreas urbanas.
5.2 Regular los niveles de intervención (urbanizaciones y edificaciones) de áreas bajo amenaza natural.
6. Favorecer la integración social en
la ciudad.
6.1 Evitar disposiciones normativas que tiendan a segregar socialmente el uso del territorio.
6.2 Incrementar usos específicos (equipamiento, áreas verdes) en sectores deficitarios.
7. Fortalecer los valores culturales e
identitarios de la ciudad. 7.1 Identificar y proteger normativamente el patrimonio construido de la ciudad.
7.2 Conservar y fomentar los componentes urbanos y espaciales que aportan a la identidad cultural de los serenenses.
Imagen objetivo comunal:
La Imagen Objetivo a nivel comunal recogió los lineamientos del PRI
Elqui, que considera el área urbana de La Serena como parte de la
conurbación Coquimbo-La Serena, donde ambos centros cumplen
funciones diferenciadas en forma complementaria y asumen la
inminente conurbación de sus respectivos desarrollos expansivos,
producto de la proximidad de sus centros y la interdependencia que
funcionalmente existe entre ambos.
Respecto a la Imagen Objetivo Urbana, estratégicamente plantea
optimizar la ocupación del suelo urbano, reorientando la zonificación hacia
un equilibrio entre la concentración de población, la localización de
equipamiento y las áreas restringidas al uso urbano.
PROPUESTA PLAN REGULADOR COMUNAL
PROPUESTA GENERAL DEL PLAN
La Actualización del PRC de La Serena se hace cargo de dar
respuesta a la demanda de suelo urbano para los próximos 30
años en función de un escenario actualizado y, por otra,
reordenar su imagen objetivo en consonancia con las
necesarias correcciones normativas del Plan y optimización del
recurso urbano. De esta forma la Actualización se enfoca en:
• La racionalización de las zonas normadas,
disminuyendo en número y dando mayor coherencia
entre el desarrollo urbano esperado y el demandado o
tendencial de la ciudad.
• Rescata los valores paisajísticos espaciales de la
ciudad, el concepto de vistas controlando las alturas,
de acuerdo con la estructura geomorfológica que
presenta el área urbana.
• Considera la protección más extensiva del patrimonio
construido.
• Se hace cargo del riesgo por Tsunami, el cual ha sido
incorporado en la OGUC como un riesgo a considerar
en los procesos de planificación del territorio, así como
la regulación de uso en áreas de valor natural, como riberas
de cauces naturales, humedales, quebradas y borde
costero.
En concordancia con lo descrito, el límite urbano del PRC
en la ciudad de La Serena no sufre modificaciones,
ajustándose a lo considerado por el PRC de 2004 y por el
Plan Regulador Intercomunal del Elqui (PRI Elqui 2014).
PROPUESTA PLAN REGULADOR COMUNAL
PROPUESTA GENERAL DEL PLAN
La Actualización del PRC de La Serena se hace cargo de dar
respuesta a la demanda de suelo urbano para los próximos 30
años en función de un escenario actualizado y, por otra,
reordenar su imagen objetivo en consonancia con las
necesarias correcciones normativas del Plan y optimización del
recurso urbano. De esta forma la Actualización se enfoca en:
• La racionalización de las zonas normadas,
disminuyendo en número y dando mayor coherencia
entre el desarrollo urbano esperado y el demandado o
tendencial de la ciudad.
• Rescata los valores paisajísticos espaciales de la
ciudad, el concepto de vistas controlando las alturas,
de acuerdo con la estructura geomorfológica que
presenta el área urbana.
• Considera la protección más extensiva del patrimonio
construido.
• Se hace cargo del riesgo por Tsunami, el cual ha sido
incorporado en la OGUC como un riesgo a considerar
en los procesos de planificación del territorio, así como
la regulación de uso en áreas de valor natural, como riberas
de cauces naturales, humedales, quebradas y borde
costero.
En concordancia con lo descrito, el límite urbano del PRC
en la ciudad de La Serena no sufre modificaciones,
ajustándose a lo considerado por el PRC de 2004 y por el
Plan Regulador Intercomunal del Elqui (PRI Elqui 2014).
PROPUESTA PLAN REGULADOR COMUNAL
PROPUESTA GENERAL DEL PLAN
La Actualización del PRC de La Serena se hace cargo de dar
respuesta a la demanda de suelo urbano para los próximos 30
años en función de un escenario actualizado y, por otra,
reordenar su imagen objetivo en consonancia con las
necesarias correcciones normativas del Plan y optimización del
recurso urbano. De esta forma la Actualización se enfoca en:
• La racionalización de las zonas normadas,
disminuyendo en número y dando mayor coherencia
entre el desarrollo urbano esperado y el demandado o
tendencial de la ciudad.
• Rescata los valores paisajísticos espaciales de la
ciudad, el concepto de vistas controlando las alturas,
de acuerdo con la estructura geomorfológica que
presenta el área urbana.
• Considera la protección más extensiva del patrimonio
construido.
• Se hace cargo del riesgo por Tsunami, el cual ha sido
incorporado en la OGUC como un riesgo a considerar
en los procesos de planificación del territorio, así como
la regulación de uso en áreas de valor natural, como riberas
de cauces naturales, humedales, quebradas y borde
costero.
En concordancia con lo descrito, el límite urbano del PRC
en la ciudad de La Serena no sufre modificaciones,
ajustándose a lo considerado por el PRC de 2004 y por el
Plan Regulador Intercomunal del Elqui (PRI Elqui 2014).
PROPUESTA PRC 2015
Altura
m
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
ZONA ZU-1A ZU-1B ZU-2A ZU-2B ZU-3 ZU-4A ZU-4B ZU-5ª
5B ZU-6 ZU-7 ZU-8 ZU-9 ZU-18 ZU-19 ZU-20
ALTURA
MÁX. m 13 11 14 22 13 14 22 9 9 22 8 15 14 30 14
COEF. OCUP..
0,8 0,8 0,6 0,65 0,7 0,6 0,6 0,3 0,14 0,5 0,6 0,8 0,5 0,4 0,2
ZONIFICACIÓN 2020
• Según las observaciones acogidas por el Concejo en el primer proceso
aprobatorio dentro del plazo del proceso de consulta referidas a temas de
zonificación, vialidad y de condición urbanística u otro aspecto de ordenanza
• Ajustes de vialidad definiciones vías PRI
• Vialidad materializada a la fecha según PRC vigente
• Actualización de permisos y/o recepción materializados a la fecha zonas con
usos de suelo, condiciones urbanísticas, y otros, materializados a la fecha según
PRC vigente
• Condiciones por restricciones de uso
ADECUACIÓN DEL PLAN REGULADOR
Área
muy alto riesgo inundación por tsunami
alto riesgo inundación por tsunami
inundable
riesgo por avalanchas o rodados Categoría
expresatroncal
PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL PROVINCIA DEL ELQUI abril 2019
SITUACION BASE RIESGO DE TSUNAMI
DEFINICION DE AREA DE RIESGO DE TSUNAMI, PLAN
REGULADOR INTERCOMUNAL DE ELQUI.
10 DE ABRIL DE 2019
Estudio MINVU 2017 (U. Católica de Chile)
NO ESTABLECE PLANIFICACION DE TERRITORIO, ESTABLECE EL AREA
DE RIESGO DONDE APLICA EL ARTICULO 2.1.17 O.G.U.C.
El articulo 2.1.7 OGUC
h) La definición de las áreas de riesgo o zonas no edificables de nivel
intercomunal, de conformidad al artículo 2.1.17. de esta Ordenanza.
Con todo, mediante estudios de mayor detalle, los planes reguladores
comunales podrán precisar o disminuir dichas áreas de riesgo y zonas
no edificables.
SITUACION BASE RIESGO DE TSUNAMI
DEFINICION DE AREA DE RIESGO DE TSUNAMI, PLAN
REGULADOR INTERCOMUNAL DE ELQUI.
10 DE ABRIL DE 2019
Estudio MINVU 2017 (U. Católica de Chile)
NO ESTABLECE PLANIFICACION DE TERRITORIO, ESTABLECE EL AREA
DE RIESGO DONDE APLICA EL ARTICULO 2.1.17 O.G.U.C.
El articulo 2.1.7 OGUC
h) La definición de las áreas de riesgo o zonas no edificables de nivel
intercomunal, de conformidad al artículo 2.1.17. de esta Ordenanza.
Con todo, mediante estudios de mayor detalle, los planes reguladores
comunales podrán precisar o disminuir dichas áreas de riesgo y zonas
no edificables.
SITUACION BASE RIESGO DE TSUNAMI
DEFINICION DE AREA DE RIESGO DE TSUNAMI, PLAN
REGULADOR INTERCOMUNAL DE ELQUI.
10 DE ABRIL DE 2019
Estudio MINVU 2017 (U. Católica de Chile)
NO ESTABLECE PLANIFICACION DE TERRITORIO, ESTABLECE EL AREA
DE RIESGO DONDE APLICA EL ARTICULO 2.1.17 O.G.U.C.
El articulo 2.1.7 OGUC
h) La definición de las áreas de riesgo o zonas no edificables de nivel
intercomunal, de conformidad al artículo 2.1.17. de esta Ordenanza.
Con todo, mediante estudios de mayor detalle, los planes reguladores
comunales podrán precisar o disminuir dichas áreas de riesgo y zonas
no edificables.
METODOLOGIA ESTUDIO DE RIESGO COMUNAL:
Análisis multiescenario (Escenario integrado), norte , frente y
sur de la Bahía de Coquimbo:
Norte: modelación SURPLAN2019
Frente: modelación CARTA DEL SHOA 2015
Sur: modelación Estudio MINVU 2017
SITUACION BASE RIESGO DE TSUNAMI
DEFINICION DE AREA DE RIESGO DE TSUNAMI, PLAN
REGULADOR INTERCOMUNAL DE ELQUI.
10 DE ABRIL DE 2019
Estudio MINVU 2017 (U. Católica de Chile)
NO ESTABLECE PLANIFICACION DE TERRITORIO, ESTABLECE EL AREA
DE RIESGO DONDE APLICA EL ARTICULO 2.1.17 O.G.U.C.
El articulo 2.1.7 OGUC
h) La definición de las áreas de riesgo o zonas no edificables de nivel
intercomunal, de conformidad al artículo 2.1.17. de esta Ordenanza.
Con todo, mediante estudios de mayor detalle, los planes reguladores
comunales podrán precisar o disminuir dichas áreas de riesgo y zonas
no edificables.
METODOLOGIA ESTUDIO DE RIESGO COMUNAL:
Análisis multiescenario (Escenario integrado), norte , frente y
sur de la Bahía de Coquimbo:
Norte: modelación SURPLAN2019
Frente: modelación CARTA DEL SHOA 2015
Sur: modelación Estudio MINVU 2017
RESULTADOS:
Zona de Riesgo Alto de Tsunami y Zona de riesgo medio
de Tsunami.
- ZRT área de riesgo alto por zonas inundables o potencialmente
inundables por maremoto o tsunami con altura de inundación igual o
superior a 4m.
- ZRT área de riesgo medio por zonas inundables o potencialmente
inundables por maremoto o tsunami con altura de inundación igual o
superior a 2m.
14
11
20
14
VAR
8
14
21
21
PROTECCION PATRIMONIAL
14
11
20
14
VAR
8
14
21
21
PROTECCION PATRIMONIAL
14
11
20
14
VAR
8
14
21
21
PROTECCION PATRIMONIAL
• 99 ICH PRC 2004 178 ICH PRC 2020
14
11
20
14
VAR
8
14
21
21
PROTECCION PATRIMONIAL
• 99 ICH PRC 2004 178 ICH PRC 2020
ZONIFICACION ZONA DE RIESGO DE TSUNAMI
ZONIFICACION
ZU 7 BORDE COSTERO ALTURA : 22 MTS
PREDIO MIN. : 800M2
DENSIDAD : 600HAB/HA
ZU 1-B RESIDENCIAL MIXTO SAN PEDRO ALTURA : 9 MTS
PREDIO MIN. : 200M2
DENSIDAD : 450HAB/HA
ZU 18 EQUIPAMIENTO CORREDORES VEGAS ALTURA : 14 MTS
PREDIO MIN. : 1000M2
DENSIDAD : 300HAB/HA
ZU 6 VEGAS ALTURA : 9 MTS
PREDIO MIN. : 2500M2
DENSIDAD :10HAB/HA
ZONIFICACIÓN SECTORES
LAS COMPAÑÍAS ZU- 1A NORMAS DE SUBDIVISIÓN Y EDIFICACIÓN
Superficie de subdivisión predial mínima
200m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,8
Coeficiente constructibilidad 2
Sistema de agrupamiento Aislado, pareado, continuo Aislado sobre continuidad
Altura máxima de edificación 13 m
Densidad máxima 450 hab/ha
Antejardín 3 m
ZU- 3 NORMAS DE SUBDIVISIÓN Y EDIFICACIÓN
Superficie de subdivisión predial mínima
200m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,7
Coeficiente constructibilidad 2,8
Sistema de agrupamiento Aislado, pareado
Altura máxima de edificación 13m
Densidad máxima 500 hab/ha
Antejardín 3m
ZU- 9 NORMAS DE SUBDIVISIÓN Y EDIFICACIÓN
Superficie de subdivisión predial mínima
600m2
Coeficiente de ocupación de suelo
0,8
Coeficiente constructibilidad 3,2
Sistema de agrupamiento Aislado, pareado, continuo Aislado sobre continuidad
Altura máxima de edificación 15m
Densidad máxima 250 hab/ha
Antejardín 5m
CORREDORES TRANSVERSALES COSTEROS
ZU 18 equipamiento en corredores (1000 m2. predio mínimo, 300 hab/Há)
ZONIFICACIÓN SECTORES
CORREDORES DE EQUIPAMIENTO
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ZU-14
ZU-5
ZU-4A
ZU-6
ZU-6
ZU-6
ZU-6
ZU-4A
ZU-4A
ZU-6
ZU-6
ZU-1A
ZU-6
ZU-1A
ZU-4A
ZU-6
ZU-1A
ZU-14
ZU-6
ZU-9
ZU-1A
ZU-1A
ZU-2B
ZU-1A
ZU-2B
ZU-1A
ZU-4A
ZU-1A
ZU-1A
ZU-1A
ZU-9
ZU-4A
ZU-20
ZU-1A
ZU-4A
ZU-4A
ZU-1A
ZU-1AZU-1A
ZU-1A
ZU-1A
ZU-13
ZU-4A
ZU-6
ZU-1A
ZU-4A
ZU-7
ZU-1A
ZU-1A
ZU-6
ZU-1A
ZU-2B
ZU-6
ZU-2B
ZU-4A
ZU-7
ZU-1A
ZU-1A
ZU-2B
ZU-1A
ZU-4A
ZU-7
ZU-4A
ZU-7
ZU-1A
ZU-2B
ZU-1A
ZU-1A
ZU-1A
ZU-1A
ZU-7
ZU-6
ZU-5
ZU-7
ZU-2B
ZU-4A
ZU-4A
ZU-1A
ZU-2B
ZU-9
ZU-6
ZU-6
ZU-9
ZU-1A
ZPBC-1
ZU-9
ZU-1AZU-6
ZU-9
ZU-1A
ZU-18
ZU-18
ZU-18
ZU-18
ZU-2B
ZU-1A
ZU-9
ZU-9
ZU-9
ZU-9
ZU-9
ZU-4A
ZU-1A
ZU-9
ZU-2B
ZU-2B
ZU-8
ZU-9
ZU-7
ZU-9
ZU-20
ZU-1A
ZU-4A
ZU-20
ZU-1A
ZU-1A
ZU-4A
ZU-4B
ZU-4A
ZU-1A
ZU-7
ZU-7
ZU-9
ZU-1A
ZU-1A
ZU-1A
ZU-1A
ZU-1A
ZU-1A
ZU-4A
ZU-3
ZU-9
ZU-9
ZU-7
ZU-7
ZU-1A
ZU-9
ZU-4B
ZU-20
ZU-9
ZU-4A
ZU-18
ZU-20ZU-4A
ZU-14
ZU-9
ZU-2B
ZU-4B
ZU-1A
ZU-4A
ZU-4A
ZU-4B
ZU-9
ZU-1A
ZU-1A
ZU-4B
ZU-1A
ZU-7
ZU-20
ZU-1A
ZU-20
ZU-6
ZU-4A
ZU-18
ZU-1A
ZU-9
ZU-1A
ZU-4A
ZU-2B
ZU-8
ZU-9
ZU-9
ZU-20
ZU-1A
ZU-9
ZU-18
ZU-9
ZU-4AZU-5
ZU-1A
ZU-1A
ZU-9
ZU-1A
ZU-9
ZU-4A
ZU-4B
ZU-20
ZU-1AZU-4B
ZU-1A
ZU-9
ZU-14
ZU-18
ZU-9
ZU-14
ZU-2B
ZU-14ZU-4A
ZU-18
ZU-20
ZU-4B
ZU-6
ZU-1A
ZU-14
ZU-14
ZPBC-2
ZPBC-2
ZPBC-2
ZPBC-2
ZU-2B
ZPBC-2
RU
TA 5
AV
EN
IDA
2
CH
ILE
-ITA
LIA
AVENIDA E
L SANTO
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LMERAS
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RR
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AV
EN
IDA
1
LOS PERALES
GU
ILLE
RM
O U
LR
IKS
EN
LOS LUCUM
OS
AV
EN
IDA
ES
TA
DIO
LOS ARRAYANES
CALLE 21
LOS PLATANOS
SEMINARIO
CALLE 13
CA
LLE
16
ALB
ER
TO
AR
EN
AS
CA
RVA
JA
L
AV
EN
IDA
EL M
ILA
GR
O
AV
EN
IDA
RO
DO
LF
O W
AG
EN
KN
EC
HT
DEL SOLAR
LOS PERALES PONIENTE
JUVENAL CALDERON
CALLE 01
JUAN GODOY RIVERALOS ARRAYANES
LOS PLATANOS
AV
EN
IDA
RO
DO
LF
O W
AG
EN
KN
EC
HT
LOS ARRAYANES
LOS PERALES
LOS ARRAYANES
AVENID
A 1
LOS PERALES
ZU 9 equipamiento en corredores (600 m2. predio mínimo, 250 hab/Há)
ZONIFICACIÓN SECTORES
ZONA SUR
TERRAZAS- CERROS
Zonificación que reconoce aterrazamiento Desde zona de corredores ZU 9 , ZU-1A, ZU-4B, ZU- 4A y ZU- 5 Sector de pendientes con riesgo de remoción destino áreas verdes ZU 14 zona de parques
ZONIFICACIÓN SECTORES
PROCESO APROBACIÓN LEGAL
PROGRAMA PROCESO DE APROBACION
Aprobación de Concejo, inicio de Proceso Participación Ciudadana 8 enero 2020
Primera Audiencia publica 15 enero 2020
Consulta COSOC 15 enero 2020
Plazo Exposición Publica 16 enero 2020
Segunda Audiencia Publica 17 febrero 2020
Plazo de recepción de observaciones 3 marzo 2020
Consulta COSOC 5 marzo 2020
Acuerdos y aprobación de Concejo 11 marzo 2020
Informa favorable MINVU
PUBLICACION DIARIO OFICIAL
