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“Las TIC como herramienta de soporte al Gobierno Electrónico”
Master en Consultoría de Tecnologías de la Información e-businessLima, Perú – 30 de abril de 2004
Ing. Diego Cardona MBA PhD (c)
Becario Cátedra UNESCO
BSCH - URL
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Plan de temas
• ¿Qué es gobierno electrónico?– Conceptos básicos
– Definición
– Dimensiones
• ¿Cómo implementarlo?– Modelo
– Evaluaciones
– Ejemplos
– Cierre
¿De qué hablamos
?
Democracy
Administration
Government
Governance
State
e-
e- e-
e- e-
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Sociedad del Conocimiento
• Es aquella en la que:– Las organizaciones dependen de las TIC
– Los ciudadanos están mejor informados
– Está emergiendo un sector del conocimiento:• Contenidos
• Distribución y acceso a la información
• Industria telemática.
Conceptos
Nuevaeconomía
Conocimiento
Digitalización Virtualización
Molecularización
Interconexión Desintermediación
Convergencia Innovación
Proconsumidor
Inmediatez
Globalización
Discordancia
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Brecha Digital
la diferencia que existe entre individuos, hogares, empresas, organizaciones y áreas geográficas de diferentes niveles socio-económicos, debida a la
oportunidad que tienen de acceder a las TIC y el uso que dan a Internet en diferentes tipos de actividades
Conceptos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Tecnología
Inventos que resuelven problemas directamente, a través de un conjunto
de conocimientos (ciencia) de tipo especializado que se manifiesta en
máquinas, programas o procedimientos y que implica un patrón de desarrollo de
actividades
Conceptos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Tripode Tecnológico
Contenido
Com
puta
ción
Com
unicación
Conceptos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Factores Productivos
Capital
Trabajo
Información
Tierra
Conceptos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
TIC
Conjunto de actividades que facilitan por medios electrónicos el archivo,
procesamiento, transmisión y despliegue interactivo de información
Conceptos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Tiempo
Imp
ort
an
cia
50’s 00’s
Hardware
Software
Datos
Servicios
Evolución TecnológicaConceptos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Cambio de Paradigmas
NuevaEmpresa
NuevoOrden
Geopolítico
NuevaTecnología
NuevoAmbiente
de Negocios
Conceptos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Concepto de Cambio
Corregir lo maloCorregir lo malo
Mejorar lo ActualMejorar lo Actual
Usar Mejores ElementosUsar Mejores Elementos
Copiar a los MejoresCopiar a los Mejores
Adecuarse paraAdecuarse paraSobrevivirSobrevivir
Conceptos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Necesidades Recursos
Optimo Factible?Conceptos
Conflicto
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Algunas definiciones
• Es el e-business en el gobierno.– Gisler, Günter & Spahni– http://www.computer.org/Proceedings/hicss/0981/volume%205/09815002.pdf?SMSESSION=NO
• Es el uso por parte de las agencias gubernamentales de las TIC, que tienen la capacidad de transformar las relaciones con el ciudadano, las empresas y otras agencias gubernamentales.
– Banco Mundial– http://www1.worldbank.org/publicsector/egov/definition.htm
• Es la continua optimización en la prestación de servicios públicos, acceso a la información pública y participación ciudadana mediante la transformación interna y externa de las relaciones con base en el uso de las TIC.
– Gartner Group– http://gartner11.gartnerweb.com/public/static/hotc/00094235.html
Definición
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Aproximaciones1
•John F. Kennedy School of Government at Harvard University– http://www.brook.edu/dybdocroot/press/books/virtual_state.htm
•American Society for Public Administration (ASPA) -United Nations Online Network in Public Administration and Finance (UNPAN) – http://www.unpan.org/e-government/Benchmarking%20E-gov
%202001.pdf
•Gartner Group– http://gartner11.gartnerweb.com/public/static/hotc/00094235.html
•Deloitte Consulting and Deloitte & Touche– http://www.deloitte.com/vc/0)1029,r=1&cid=3446,00.html
Definición
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Aproximaciones2
•Universidad de Nevada para el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica– http://www.albany.edu/~bmsi603/scholl/Layne_et_al_2001.pdf
•OCDE– http://www.olis.oecd.org/olis/2001doc.nsf/LinkTo/PUMA(2001)16-
ANN-REV1
•Gobierno del Reino Unido– http://www.governmentontheweb.org/downloads/
report_2000/9711vf_Government_on_the_web_II.pdf
•Gobierno de Malta– http://www.mca.org.mt/images/library/VictorCamilleri.pdf
Definición
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Aproximaciones3
•Unión Europea– http://europa.eu.int/information_society/eeurope/action_plan/pdf/
egovindicators.pdf
•Asian Development Bank– http://www.adb.org/Documents/Papers/E_Government/default.asp
•Sub-Regional Resource Facility for Arab States (SURF-AS) del United Nations Development Program (UNDP)– http://www.surf-as.org/Papers/e-gov-english.PDF
•Accenture– http://www.accenture.com/xd/xd.asp?it=enWeb&xd=Industries
%5CGovernment%5Cgove_study.xml
Definición
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Elementos 1
• Está relacionado con la aplicación de las TIC
• Implica innovación en las relaciones internas y externas del gobierno con:– Otras agencias gubernamentales
– Sus propios empleados
– Las empresas y
– El ciudadano
• Busca optimizar el uso de los recursos para el logro de los objetivos gubernamentales
Definición
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Elementos 1
• Afecta la organización y función de gobierno en lo relativo a:– Acceso a la información
– Prestación de servicios
– Realización de trámites y
– Participación ciudadana
• Su implementación implica el paso por una serie de estados, no necesariamente consecutivos
• Es un medio, no un fin en sí mismo.
Definición
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
e-governanza
e-administración
e-gobierno
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FuncionesDimensiones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Dimensiones de focalización
•Participantes
•Servicios
•Nivel de competencias
•Geográfica
Dimensiones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
B
Participación
CoordinaciónC
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tróni
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Info
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Comercio Electrónico
Benchmarking
Participantes
Información
Trámites
C
G
Dimensiones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Servicios
Elector
Participante
Sujeto deEstado
ElectorParticipanteSujeto deEstado
Solicitante deservicios
Solicitante deServicios
Dimensiones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Nivel de competencias
Supranacional
Nacional o estatal
Autonómico o regional
Local o municipal
SupranacionalNacional o estatalAutonómico o regionalLocal o municipal
Dimensiones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Geográfica
PIB
PPC
HDI
NRI
PCI
e-gov Index
GCI
Dimensiones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Tecnología... ¿Para Qué?
Las TIC no pueden solucionar un problema que no es tecnológico sino socio – político
Jordi Sánchez – Director Fundación Bofill
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Modelo
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
ParticipaciónDemocrática
Transformación
Transacción
Interacción
Nivel de compromiso del Ciudadano
Niv
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Presencia
AltoBajo
Alto
SaltoTecnológico
SaltoCultural
Costo
ModeloModelo
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
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95%
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WebPresidencial
Web e-gobierno
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Portales de gobierno
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Evaluaciones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
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Total de países quetiene alguna
iniciativa
Países con dosiniciativas
1ª etapa de implantación
• Ecuador
• El Salvador
• Guatemala
• Honduras
• Nicaragua
• Paraguay
• Uruguay
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Evaluaciones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
100%
66%
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20%
30%
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50%
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80%
90%
100%
Total países conalguna iniciativa
Países con las tresiniciativas
2ª etapa de implantación
• Argentina
• Bolivia
• Brasil
• Colombia
• Costa Rica
• Chile
• México
• Panamá
• Paraguay
• Perú
• Rep. Dominicana
• Venezuela
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Evaluaciones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Portales informativos
90%
Portales interactivos
10%
Nivel interactividad
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Evaluaciones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Accenturehttp://www.accenture.com/xd/xd.asp?it=enWeb&xd=Industries%5CGovernment%5Cgove_study.xml
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Líderes innovadores
Seguidores visionarios
Buscadores constantes
Constructores de plataforma
Evaluaciones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Universidad de Brownhttp://www.insidepolitics.org/egovt01int.html
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Evaluaciones
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Nivel nacional
•http://www.sii.cl (impuestos)
•http://www.icetex.gov.co (educación)
•http://www.mintransporte.gov.co (transporte)
•http://www.firstgov.gov (español)
•http://www.gov.sg (extranjería)
•http://www.australia.gov.au (trabajo)
•http://www.sunat.gob.pe (Impuestos)
Ejemplos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Nivel regional
•http://www.cat365.net (portal único)
•http://www.democraciaweb.org (participación)
Ejemplos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Nivel municipal
•http://www.bcn.es (Callejero)
•http://www.indygov.org (Educación)
•http://www.amsterdam.nl (Ocio)
•http://www.alcaldiabogota.gov.co (Vivienda)
Ejemplos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Planes oficiales
Argentina Plan Nacional de Modernización
Bolivia Agenda Bolivia Digital
Brasil Programa Governo Eletrônico
Colombia Agenda de la Conectividad
Chile Programa de Modernización del Estado
Ecuador Agenda de la Conectividad
México e-México
Panamá Plan de Gobierno electrónico e- Panamá
Paraguay Plan Nacional de Desarrollo de la Sociedad de la Información
Perú Plan de Gobierno Electrónico
Rep.Dominicana Unidad Dominicana Digital
Uruguay Uruguay en red
Venezuela Proyecto e-Gobierno
Centroamérica Propuesta conjunta Costa Rica, Nicaragua, Guatemala, Honduras, Salvador
Cuba no tiene
Ejemplos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
PAIS P. PRESIDENCIALES (solo presentación del país) (1)
PORTALES DE E-GOBIERNO(Orientados como servicio al ciudadano) (2)
OTRAS INICIATIVAS (informativas e interactivas) (3)
Argentina www.presidencia.gov.ar
http://www.gobiernoelectronico.ar/http://www.info.gov.ar/
www.afip.gov.arwww.mecon.gov.arwww.cristal.gov.arwww.educ.ar
Bolivia www.presidencia.gov.bo http://www.bolivia.gov.bohttp://www.bolivia.gov.bo/paginas/MAINFRAME.htm( es la misma página)
http://www.impuestos.gov.bo/
Brasil http://www.planalto.gov.br/
http://www.governoeletronico.gov.br/ ( servicio al ciudadano propiamente dicho)http://www.brasil.gov.br ( información de Ministerios)
http://www.comprasnet.gov.br
Colombia www.presidencia.gov.co/
http://www.gobiernoenlinea.gov.co/
Costa Rica
www.casapres.go.cr/
http://www.go.cr/gobierno/digital http://www.go.cr/fs/mhimpuestos.html
Cuba http://www.cubagob.cu
http://www.correosdecuba.cuhttp://www.sld.cu/indice.phpwww.infocom.etecsa.cu
Iniciativas 1
Ejemplos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Chile www.presidencia.cl/
http://www.gobiernodechile.cl/
http://www.tramitefacil.cl/http://www.chilecompra.cl/http://www.tesoreria.cl/http://www.infocentros.gob.cl
Ecuador www.presidencia.gov.ec http://www.tecnibusiness.com/micip2/inicio.php#http://www.conectividad.gov.ec/
El Salvador www.casapres.gob.sv
http://www.mh.gob.sv/http://www.infocentros.org.sv/
Guatemala www.guatemala.gob.gt/
http://www.sat.gob.gt/pls/publico/portal.inicio?seccion=1
Honduras http://www.casapresidencial.hn/
http://www.dei.gob.hn/
http://www.enee.hn/info.htmhttp://www.fhis.hn/compras.htm
México www.presidencia.gob.mx/
http://www.e-mexico.gob.mx/http://www.gob.mx/wb2/
http://www.sat.gob.mx/
Nicaragua www.presidencia.gob.ni/
http://www.dgi.gob.ni/
Iniciativas 2
Ejemplos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Panamá www.presidencia.gob.pa
www.presidencia.gob.pa www.epanama.gob.pa/portal
http://www.tribunal-electoral.gob.pa/gobierno-e/
Paraguay www.presidencia.gov.py/
http://www.paraguaygobierno.gov.py
http://www.hacienda.gov.py
Perú http://www.pcm.gob.pe/http://www.presidencia.gob.pe/( en construcción)
http://www.perugobierno.gob.pe/ http://www.ventanapublica.org.pe/wwwvpublica/iniciohttp://www.aduanet.gob.pe/http://www.sunat.gob.pe/
Puerto Rico http://www.gobierno.pr/ http://www.hacienda.gobierno.pr/politica.asp#
http://www.hacienda.gobierno.pr/formularios.asp
Rep. Dominicana
www.presidencia.gov.do
http://www.info.gov.do/ http://www.dgii.gov.do/
http://www.info.gov.do/interfaz/articulo.asp?did=601http://www.pisacola.com.do/home/INDEX.asp
Uruguay www.presidencia.gub.uy/
http://www.mef.gub.uy/
http://www.msp.gub.uy/www.e-uruguay.org/ (dedicado a estudiar estrategias para implementar el gobierno electrónico)
Venezuela www.venezuela.gov.ve/
http://www.gobiernoenlinea.ve/ http://www.gobiernoenlinea.ve/Servicios_Ciudadano/
ServicioNacionalEmpleo.pdfhttp://www.seniat.gov.ve/portal/page?_pageid=76,1&_dad=portal&_schema=PORTALhttp://www.alcaldiamayor.gov.ve/http://www.chacao.gov.ve/
Iniciativas 3
Ejemplos
Ing Diego Cardona MBA PhD (c)[email protected]
Conceptos Definición Dimensiones Modelo Evaluaciones Ejemplos Cierre
Conclusión
El reto de los líderes de hoy es definir una visión económica, social y política para un
nuevo tipo de sociedad: la sociedad del conocimiento.
Peter DrukerAtlantic Monthly
Octubre 1.999
Cierre