LEMOIZKO HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA … · 2018-03-12 · paisaiak eta ekosistemak zaintzeari garrantzia emanez. Era berean, garrantzitsua da landa‐munduari eta nekazaritza

Lemoizko Udala

LEMOIZKO HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA

AURRERAPEN AGIRIA

2. LIBURUKIA ANTOLAMENDU MEMORIA 2017ko Abendua

Lemoizko Udala

AURRERAPEN AGIRIA 2. LIBURUKIA. ANTOLAMENDU MEMORIA 2017‐ko Abendua

LEMOIZKO HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA ANTOLAMENDU MEMORIA

AURRERAPEN AGIRIA. 2017 Abendua

IDAZKETA TALDEA

ARKITEKTURA ETA HIRIGINTZA TALDEA‐ TRION S.L.P Gabriel Chapa Prado Cristina Elorriaga Aboigor David Jorge Caballero Jon Endika Tamayo Calatraveño Josu Etxebarrieta Espejo ITZULPEN TALDEA – TRION S.L.P Ixone de Castro Loizaga ZUZENBIDE TALDEA ‐ SANZ Y SAIZ ABOGADOS Arantza Hornes Zuzendaritzan Lizentziatua Paula Sanz Ochoantesana Zuzendaritzan Lizentziatua SOZIOEKONOMIKO TALDEA ‐ BIZILAN Luis Ángel Valdivieso Soziologo Iñaki Enriquez Ekonomista

INGURUMEN TALDEA ‐ PROINTEC Javier Bernal Gómez Biologia Zientzietan Lizentziatua Juan Ignacio Herrador Ingurune Zientzietan Lizentziatua Marta Quintero Barrio Ingurune Zientzietan Lizentziatua Juan Carlos Rebollo Izquierdo Biologia Zientzietan Lizentziatua Jesús Redondo Mazarracín Mendi Ingeniaria HIGIKORTASUN TALDEA ‐ PROINTEC Clara Martinez Bide, Ubide eta Portuetako Ingeniaria





i

AURKIBIDEA

ANTOLAMENDU MEMORIA ....................................................................................................................................................................... 1

1. AURRERAPENA AUKERA GISA LEMOIZKO ARAU SUBSIDIARIOEN BERRIKUSKETAN ......................................................................... 1

1.1. PLANGINTZAREN HELBURU OROKORRAK .................................................................................................................................................................................... 2 1.1.1. ARAU SUBSIDIRIOEK PROPOSATUTAKO HELBURUEKIKO JARRAITASUNA ................................................................................................................................................. 2

1.1.1.1 Hiri Eredua ........................................................................................................................................................................................................................................ 3 1.1.1.2 Bizitegi Lurzorua ............................................................................................................................................................................................................................... 3 1.1.1.3 Ekonomia‐Jardueraren lurzorua ....................................................................................................................................................................................................... 4

1.1.2. Berezko nortasuna ..................................................................................................................................................................................................................................... 4 1.1.3. Hiri kalitatea ............................................................................................................................................................................................................................................... 4 1.1.4. Hiri eszena hobetzea .................................................................................................................................................................................................................................. 4 1.1.5. Hiri egituren balio nabarmentzea .............................................................................................................................................................................................................. 5

1.1.5.1 Bizitegi egitura .................................................................................................................................................................................................................................. 5 1.1.6. Ekipamenduak eta espazio libreak ............................................................................................................................................................................................................. 6 1.1.7. Azpiegituren hobekuntza ........................................................................................................................................................................................................................... 6 1.1.8. Ingurumen kalitatea ................................................................................................................................................................................................................................... 6 1.1.9. Ingurumen arloko bestelako helburuak ..................................................................................................................................................................................................... 7 1.1.10. Ondarea eta paisaia ................................................................................................................................................................................................................................... 9 1.1.11. Turismoa .................................................................................................................................................................................................................................................. 10

1.2. PLANAREN IRIZPIDEAK ETA JARDUKETA ILDOAK ....................................................................................................................................................................... 11 1.2.1. Lege alorreko irizpideak ........................................................................................................................................................................................................................... 11 1.2.2. Alor sozioekonomikoko irizpideak ........................................................................................................................................................................................................... 12 1.2.3. Plangintza alorreko irizpideak .................................................................................................................................................................................................................. 12 1.2.4. Ingurune fisiko alorreko irizpideak........................................................................................................................................................................................................... 13 1.2.5. Hiri Ingurunearen Alorreko Irizpideak ...................................................................................................................................................................................................... 15 1.2.6. Kultura Ondarearen Alorreko Irizpideak .................................................................................................................................................................................................. 17



ii

2. AURREIKUSITAKO AUKEREN JUSTIFIKAZIOA .................................................................................................................................. 19 2.1. SARRERA .................................................................................................................................................................................................................................... 19 2.2. 4/2016 DE LAS DOT DEKRETUAK LAG‐EN BIZITEGI KUANTIFIKAZIOARI BURUZ EGINDAKO ALDAKETAREN KALKULUAREN JUSTIFIKAZIOA ............................ 20

2.2.1. Bizitegi kuantifikazioarako Formulen Osagaiak........................................................................................................................................................................................ 20 2.2.2. Bizitegi Kuantifikazioaren Kalkuluen Garapena ....................................................................................................................................................................................... 23 2.2.3. Ondorioak ................................................................................................................................................................................................................................................ 29

2.3. ARDURA OROKORRAK AUKEREN EREDUARI .............................................................................................................................................................................. 30 2.3.1. Aurretiko justifikazioa .............................................................................................................................................................................................................................. 30

2.3.1.1 Beharrak eta Etorkizun joerak ........................................................................................................................................................................................................ 30 2.3.1.2 Lerro Estrategikoak Landa eta Natura Ingurunean ......................................................................................................................................................................... 30 2.3.1.3 Lerro Estrategikoak Bizitegi lurzoruentzako ................................................................................................................................................................................... 31 2.3.1.4 Lerro estrategikoak Ekonomia jarduerako lurzoruentzako ............................................................................................................................................................ 31 2.3.1.5 Lerro Estrategikoak Azpiegiturentzako ........................................................................................................................................................................................... 31 2.3.1.6 Lerro Estrategikoak Ekipamendu eta Espazio Librentzako ............................................................................................................................................................. 32 2.3.1.7 Lerro Estrategikoak Ondare kulturalaren babesa eta Paisaiarentzako .......................................................................................................................................... 32

2.4. AUKERAK .................................................................................................................................................................................................................................... 33 2.4.1. 1. Aukera .................................................................................................................................................................................................................................................. 34 2.4.2. 2. Aukera .................................................................................................................................................................................................................................................. 37 2.4.3. 3. Aukera .................................................................................................................................................................................................................................................. 42 2.4.4. Ondorioak ................................................................................................................................................................................................................................................ 50

3. HAUTATUTAKO AUKERAREN JUSTIFIKAZIOA ETA DESKRIBAPENA .................................................................................................. 54 3.1. LURRALDE EREDUA .................................................................................................................................................................................................................... 54

3.1.1. Ingurune fisikoa ....................................................................................................................................................................................................................................... 54 3.1.2. Hiri ingurunea .......................................................................................................................................................................................................................................... 55

3.2. INGURUMENAREN BABESA ....................................................................................................................................................................................................... 57 3.3. BIZITEGI LURZORUA ................................................................................................................................................................................................................... 60 3.4. EKONOMIA‐JARDUERETAKO LURZORUA ................................................................................................................................................................................... 66



iii

3.5. LURRALDE AZPIEGITURAK .......................................................................................................................................................................................................... 67 3.5.1. Azpiegitura berdea ................................................................................................................................................................................................................................... 67 3.5.2. Mugikortasun Azpiegiturak ...................................................................................................................................................................................................................... 68

3.5.2.1 Bide sarea: ...................................................................................................................................................................................................................................... 68 3.5.2.2 Oinezkoen eta bidegorrien sarea .................................................................................................................................................................................................... 70

3.5.3. Hiri zerbitzuetarako azpiegiturak ............................................................................................................................................................................................................. 71 3.5.3.1 Ur‐horniketa eta ureztaketarako sarea .......................................................................................................................................................................................... 71 3.5.3.2 Saneamendu‐ eta drainatze‐sarea .................................................................................................................................................................................................. 72 3.5.3.3 Energia elektrikoko sarea ............................................................................................................................................................................................................... 72 3.5.3.4 Argiteria publikoko sarea ................................................................................................................................................................................................................ 72 3.5.3.5 Telekominikozio sarea .................................................................................................................................................................................................................... 72

3.6. HORNIDURA SAREA: EKIPAMENDUAK ETA ESPAZIO LIBREAK ................................................................................................................................................... 73 3.6.1. Ekipamenduak ......................................................................................................................................................................................................................................... 75 3.6.2. Espazio libreak ......................................................................................................................................................................................................................................... 77

3.7. ONDARE KULTURALA, NATURALA ETA PAISAIA ......................................................................................................................................................................... 77

4. HAPO‐AN AINTZAT HARTZEKO BESTELAKO ALDERDIAK ................................................................................................................. 80

4.1. HIRI INGURUNEAREN HOBEKUNTZA INTEGRALA ...................................................................................................................................................................... 81 4.1.1. Nortasuna sortzea .................................................................................................................................................................................................................................... 81 4.1.2. Bizitza tokiaren kalitatea hobetzea .......................................................................................................................................................................................................... 82 4.1.3. Tokiko Jasangarritasuna hobetzea ........................................................................................................................................................................................................... 83 4.1.4. Lehiakortasun eta Errentagarritasun Sozio‐Ekonomikoa sortzea ............................................................................................................................................................ 84 4.1.5. Gobernantza Ona eta Partaidetza Sustatzea ........................................................................................................................................................................................... 85 4.1.6. Plangintzatik Ekintzara: Proiektu, Plan eta Programen Garrantzia .......................................................................................................................................................... 86

4.2. JARDUNBIDE ZUZENEI BURUZKO OINARRI PROGRAMA ............................................................................................................................................................ 87

5. HIRIGINTZA ARAUDIA .................................................................................................................................................................... 90 5.1. ARAUDIA .................................................................................................................................................................................................................................... 90



iv

5.2. KUDEAKETA ................................................................................................................................................................................................................................ 92 5.2.1. Jarduteko Sistemak .................................................................................................................................................................................................................................. 93 5.2.2. Lurzoruaren Eraikigarritasuna .................................................................................................................................................................................................................. 94 5.2.3. Legean Ezarritako Gehienezko eta Gutxienezko Estandarrak .................................................................................................................................................................. 95 5.2.4. Kudeaketa Eremuak ................................................................................................................................................................................................................................. 96

5.3. PROGRAMAZIOA ........................................................................................................................................................................................................................ 97

6. PLANOEN ZERRENDA ..................................................................................................................................................................... 99



1

ANTOLAMENDU MEMORIA

1. AURRERAPENA AUKERA GISA LEMOIZKO ARAU SUBSIDIARIOEN BERRIKUSKETAN

Aurrerapena agiri irekia da, udalerri osorako estrategia eta jardunbide nagusiak proposatzeaz gain, landagune eta hiriguneek etorkizun hurbilean izan ditzaketen hazkunde eta aldaketak proiektatzen dituena. Xede horretarako, udalerriaren arazoak eta ahalmenak antzematen dituen azterketa bat egiten da bertan eta, aldi berean, zehaztu egiten da Lemoizek zer zeregin izan gura duen bere lurralde‐ingurunean.

Proposamen horiek eztabaidagai izango dira udalerriaren gizarte‐egitura osatzen duten gizatalde eta erakundeentzat. Eztabaidagune horietan, bat‐etortzea oinarri, geroko antolamenduaren printzipioak eta funtsak erabakiko dira eta proposatzen diren antolamendu‐aukerak balioetsi.

Agiri honek aurkezten ditu lurralde‐ereduaren oinarri diren ideia orokorrak eta, behin jendaurrean azalduta, herritarren eta gizarte‐eragile interesdunen iradokizunak jasotzeko baliagarri izango da, ondoren Plan Orokorra prestatzeari ekiteko.



2

1.1. PLANGINTZAREN HELBURU OROKORRAK

Lemoizen nahiko gune homogeneo aurkitzen ditugu, eraikigarri tipologiari buruzko ezaugarriekin: auzoen hazkunde prozesuen historikoak, hiri‐bilbea, puntu bikainak, nortasuna, parametro sozio demografikoak, etab. unitate oso argiak, hau da, nukleoak sortzen dituztenak.

Lemoizen ingurunea hiri atal txikiez osatuta dago espazio baten gainean, euskarri modura erabiltzen dena eta hurrengo gune libreak barneratzen ditu: gune berdeak naturalak eta artifizialak eta Nekazaritza eta Basozaintzako zabaltze handiak.

Berrikusketa berri hau arazoak konpontzeko gai diren aspektuetan sakondu behar du, bai hiri lurzoruetan zein lurzoru urbanizaezinetan, hiri garapena mantenduz eta landa eta hiri habitaten oreka mantenduz.

Udalerri honen berezko nortasuna honela ulertzen da: herritar‐talde batean eragina duten eta leku jakin batean herritarrak norabide komun baterantz bideratzen dituzten hainbat alderditarako topagune eta erakargunea. Horretarako, funtsezkoa da herritarrek gertueneko inguruneekin (auzoak) eta udalerri osoarekin duten identifikazioa sendotzea.

Planaren berrikusketak jaso eta proiektatu behar ditu Lemoizko udalerriaren irudia nahiz identitatea, beroriek, hiri‐testuinguruaren mailan ez ezik, paisaia pribilegiatu batean kokatutako landa‐udalerri gisa –neurri batean behintzat‐ daukan testuinguruaren mailan ere ulertuta. Zentzu horretan, eta landa‐inguruneari zuzenki lotua, garrantzitsua da proposatzen den garapenak Lemoiz inguratzen duen ingurumenarekiko errespetu‐ eta jasangarritasun‐irizpideak oinarri izatea, paisaiak eta ekosistemak zaintzeari garrantzia emanez. Era berean, garrantzitsua da landa‐munduari eta nekazaritza eta abeltzaintzako jarduerei lotutako lurzoruei eustea.

1.1.1. ARAU SUBSIDIRIOEK PROPOSATUTAKO HELBURUEKIKO JARRAITASUNA

Plan Orokorraren berrikusketa honek babestu egiten ditu indarreko Arau Subsidiarioek jadanik proposatzen zituzten helburuak eta politikak. Ondoren azalduko dira labur‐labur:

Etxebizitza‐beharrei erantzuna ematea arrazoizko prezioak ahalbidetuz, Lemoizen bizi diren gazteek udalerritik alde egin ez dezaten.

Espazio publikoak sortzea (parkeak, lorategiak, espaloiak), gizarte‐harremanetarako, herritarren topaketetarako eta herritarrak udalerriaz gozatzeko aukera emango dutenak.

Narriatutako espazioak leheneratzea.



3

Lemoizko Udala helburu horiek lantzen aritu da Arauen indarraldian zehar eta horien estrategiaren alorrean honako ekintza hauek bultzatu dira hainbat udal‐tresnaren bitartez:

Etxebizitza babestuen aldeko politika.

Hainbat kale oinezkoentzat egitea.

Plaza eta parke berriak.

Kirol ekipamenduak.

Aurrerapenak egokitzat jotzen ditu politika horiek, gaur egun aldarrikatzen diren politika jasangarriekin guztiz bat datozenak; beraz, horiei eustea proposatzen du, norabide berean jarraitzea helburu duten ekintzak gauzatuz. Horrenbestez, Lemoizko Plan Orokorraren proposamenak oro har ildo hauek ditu oinarri:

1.1.1.1 Hiri Eredua

Hiri‐ingurunea hobetzearen aldeko apustua egiten da, bai espazio libreetan, errepideak hobetuz, oinezkoentzako eremuak, parkeak, espaloiak eta plazak sustatuz.

Bide eta zuzkidura‐azpiegiturak aprobetxatzen dira, ondorioz, ingurumen‐inpaktu txikiagoa sortzen da.

Nukleoen arteko loturak hobetzeko posibilitatea planteatzen da azpiegitura berdearen eta higikortasun aukeren bidez.

Lemoizen eredua kohesionatutako nukleoak aukeratzen ditu, hiri trinko batera bideratuz da baina polinuklearra, finkapen berrien zabaltzearen aurrean.

Basordas espazioaren berreskurapena planteatzen da, erabilera berriak proposatuz.

1.1.1.2 Bizitegi Lurzorua

Proposamen helburua hiri‐bilbearen “hutsuneak” konpontzea da, hiri eszena hobetuz kudeatu gabeko Egikaritze Unitateen garapenaz. Gainera azpimarratuko da ohiko nukleoen hiri lurzoru proposamenen itxieran, Andraka, Armintza eta Urizar.

Urizarren (Urizar sektorea Bizit. 1) eta Andrakan (Andraka sektorean Bizit. 2) Indarrean dauden arau subsidiarioko bizitegien hazkundea mantentzen da nahiz eta parametroak berriro aztertu. Indarrean dagoen plangintzarako proposatutako plangintza eremuak ikasten dira, proposatu direnak baina ez direnak garatu.

Indarraldian dagoen plangintzan, 262 etxebizitzen egikaritzea aurreikusten da, helburuak hauek dira:

o Etxebizitza babestuaren eskarira erantzuna eman eta etxebizitzaren eskaintza existitzen den eskaria eta etorkizunekoa kontutan hartuta.



4

o Biztanleriaren alde egitea ekiditea.

o Bizikidetzarako unitate tamaina murriztua planteatu, ohizko tipologiekin hiri ingurunera egokituta eta etxebizitzentzako konponbide kopuru gehiagorekin.

1.1.1.3 Ekonomia‐Jardueraren lurzorua

Jarduketa lerro nagusia erabilera hauentzako, Basordaseko zentral nuklearraren lurzoruen birsorkuntza izango da. Erabilera desberdinak barneratu ahal izango dira ekonomia jarduerei buruz, aisialdiaren ikuspuntutik, turismotik edo bestelako jarduera produktiboetatik.

1.1.2. BEREZKO NORTASUNA

Berezko nortasuna topagune eta aspektu desberdinen arteko erakarpen bezala ulertzen da, biztanle talde baten gainean eragina dutenak eta toki bakoitzean komuneko bidean jartzen zaie. Horretarako ezinbestekoa da biztanleriaren identitatea indartzea bere hurbileko auzoekin eta udalerri taldearekin.

Hiri‐espazioen identitatea sendotzeko asmoz abiarazten diren jarduketek arreta berezia jarri beharko dute monumentu historikoak eta jarduten deneko espazio publikoa sustatzean eta horiei beharrezko balioa ematean, ondare eraikiaren balioa nabarmentzean eta abarretan. Izan ere, udalerrian, horiek guztiek berariazko balio‐multzoa eratzen dute, proposatzen den edozein hiri‐eredutan aintzat hartu eta sustatu behar dena.

1.1.3. HIRI KALITATEA

Abagune hau baliatuta, Plan berriak aukera eman behar du Lemoizek kalitate‐maila handiagoa, lor dezan baldintza errealak sortzeko. Horretarako sustatu behar ditu hirigune bati kualifikazio positiboa eman eta bizi‐kalitatea eskaintzen duen udalerri gisa.

1.1.4. HIRI ESZENA HOBETZEA

Hiri‐eszenatzat jotzen dugu herritarren arteko harremanetarako eta hiria hautemateko jarduerak gauzatzen direneko testuingurua. Alde batetik, espazio publikoa egituratzen duen guztiak osatzen du, hala nola ehunak, eraikinek, lerrokadurek, espazioek, altuerek, hau da, hezurdura eratzen duten elementuek; eta bestetik, elementu osagarriek osatzen dute, hala nola hiri‐altzariek, zuhaitzek, zoladurek, argiek, iturriek, eskulturek eta abarrek, hau da, hezurdura hori betetzen duten giharrak eta azala osatzen dituzten elementuek.

Lemoizen hiri eszena erreferente ezberdinak daude. Urizarreko nukleoan, enparantza nabarmentzen da, auzoaren erdigunean Santa Maria Eliza aurkitzen dugu eta Udalarekin batera auzoaren tokirik garrantzitsuena da eta udalerriaren administrari zentroa. Armintzan, erreferenteak ardatz nagusien eta enparantzetan zehar



5

daude, bizkarrezurra bezala, ekipamendu nagusiak nabarmentzen dira, ingurunean dauden espazioa komunak eta biztanleriaren pisua. Auzo hauek aldi berean, udalerriko zerbitzu gehienen oinarrizko euskarri dira.

Lemoizko Arau Subsidiarioen berrikusketarako, espazio publikoen eta ekipamendu‐espazioen bilbea baloratu eta sustatzeko moduko gidalerroak mahaigaineratu behar dira eta honakoak batez ere aldarrikatu: eraikuntzen koherentzia morfologikoa, erabileren integrazioa espazio‐bereizketaren ordez eta azpiegituren optimizazioa eta arrazionalizazioa. Sentsibilizazio‐prozesu horrek eragin positiboa izango du beste jarduera‐sektore batzuetan, hala nola merkataritzan, zerbitzuetan eta industrian, azken batean, Lemoizen irudi globalean.

Hiri‐eszenaren kalitateari dagokionez, azpimarratu daiteke indarreko Arau Subsidiarioek modu nabarmenean lagundu dutela gai horretan; neurri batean beren jarduketen garapenaren ondorioz, zeren eta asmo handikoak baitziren eta zeuden zenbait egoera hobetzen baitzituzten, orduan agertzen ziren arazoei aurre eginez: etxebizitzaren beharra, ekipamenduak eta espazio libreak.

1.1.5. HIRI EGITUREN BALIO NABARMENTZEA

1.1.5.1 Bizitegi egitura

Edozein ekintzari ekin baino lehen, Administrazioaren esku‐hartze aktiboak higiezinen prozesuen kontrolean bermatu behar du bizitegi‐erabilerarako lurzoru‐eskaintza nahikoa eta, era berean, espekulazio‐prozesuak gelditu edota ekidin behar ditu, plusbalien zati bat gizartearen onerako izan dadin. Bizitegi‐eskaintza osatzen duten bi alderdiak aintzat hartu behar dira:

”Hiri‐bilbe” finkatuan benetako hobekuntza dakarten prozesuei ekin behar zaie, leheneratze‐lanen bidez, zenbait kasutan, eta eraberritze‐lanen bidez, beste batzuetan.

Hazkunde berrietan kokapen anitzeko espazio‐aniztasuneko irizpideei jarraitu behar zaie, baita etxebizitza‐mota zein etxebizitza‐tamaina anitzeko eskaintza‐aniztasuneko irizpideei ere. Hortaz, bizitegi‐eskaintza dibertsifikatua proposatu behar da, bai espazioari dagokionez bai tipologiari dagokionez.

Eskaintza dibertsifikatu horrek gizarte‐kohesioaren alde jokatzen du, zeren eta gizarte‐harremanak nahiz harreman funtzionalak errazten baititu, eta, ondorioz, harmonia sortzen baitu. Era berean, herritarren bizi‐kalitatearen adierazlea da.

EAE‐ko beste udalerri batzuekin konparatuz dentsitate txikiak hurrengoa suposatzen du: jarduerak izateko gaitasuna zuten lurzoruak akabatzea eta egoitzarako egokiak ez diren eremuak kolonizatzea, Lemoizen prozesu hau ez da izan holakoa. Landa guneei lotutako tradiziozko auzoen eta bigarren egoitzako auzoen artean desberdintze handia arazo larriak ekarri dituzte. Lehenengoak egituratutako nukleoen inguruko bideak diren bitartean, gune libreak edo ekipamendu sinbolikoak, gainontzeko auzoak egiturari dagokionez anarkikoak dira eta euskarri bezala existitzen diren bide azpiegiturak erabili izan dituzte. Aldi berean, logikoa da pentsatzea



6

Lemoizek etorkizunean ez duela arazo hau izango, batez ere lurzoruaren iraunaldian behe dentsitateko prozesuetan euskarri bat suposatu dutenean, Lemoizen irudia ahulduta ikusi ahalko zen.

1.1.6. EKIPAMENDUAK ETA ESPAZIO LIBREAK

Ekipamendu kolektiboek berebiziko garrantzia dute herritarren harremanen arloan, sozializazio‐prozesuetan, baita herritarren beharrak asetzeko ahaleginetan ere. Behar horiek ez dira homogeneoak gizartearen kide guztientzat, eta, hain zuzen, gizarte‐egituraren zatiketak, denboran zeharreko adierazpenak eta “gizarte‐beharraren” kontzeptuaren edukiak berak ezartzen dituzte baldintzak gozamen kolektibora zuzendutako ekipamenduak planifikatzeko uneetan.

Bestalde, behar horien balioak ez dira estatikoak; aitzitik, aldatzen dira sortzen diren gizarte‐behar berrietara moldatzeko. Beraz, tentuz jokatu behar da estandar finkoen aurrean, zein hiri‐plangintzan ohiko tresna izan diren. Era berean, adina eta sexuen arabera ere azaltzen dira desberdintasunak, eta hori ez dator bat biztanle‐kopurua bakarrik aintzat hartuta kontsumo‐ondasun kolektiborako neurri bera aplikatzen duten ikuskerekin.

1.1.7. AZPIEGITUREN HOBEKUNTZA

Hauek dira planteatzen diren helburuak:

Lehendik zeuden azpiegituren, berreskurapena, onura eta indartzea, haien hazkundea landuz.

Hiri‐bilbean bizikletaren erabilera sustatu eta bultzatzeko neurriak zehaztea, hala nola bidegorrietarako azpiegiturak sortzea, ibilgailu‐trafikoa lasaitzeko neurriak ezartzea, udalerriko zenbait gune lotuko dituzten ibilbide zehatzak atontzea, eta abar.

Landa‐bideak zein ‐bidexkak eta errekasto aldeak egokitzea, horietaz gozatzeko kultura‐ eta paisaia‐ibilbideak bilduko dituen sare bat eratze aldera, horrela, hiri‐habitata landa‐habitatara hurbil dadin.

1.1.8. INGURUMEN KALITATEA

Gizakia, azken urteotan, jabetu da gure habitat naturalaren mundu mailako ingurumen‐egoera larriaz eta hori dela‐eta, hainbat neurri hartzeari ekin dio. Lemoizen, nekazaritza eta basozaintzako jarduerei dagokionez, ingurumenaren egoera neurri batean konprometituta dagoela kontsidera daiteke. Funtsezkoa da ingurune fisikoa kontuan hartzea, jardueren euskarria baita eta horien garapenak erabat eragiten baitio, eraldatuz… horregatik bien arteko oreka bilatu behar da.

Plan Orokor batek ez du jardueren garapena ekidin behar, baina bestelako alderdiak azpimarratu behar ditu, hala nola:



7

Ingurune fisikoaren eraldatze‐maila doitu behar du, erabilerak plangintza zuzen baten bitartez erregulatuz. Plangintza zuzena jarduerak arrazionalizatzeko gaitasunari dagokio: lehenengo ebaluatuko da gauzatzea beharrezkoa dena, baita prozeduren ondorioak, kokapenaren egokitasuna, ingurumenarekiko harremana, eragiten duen eraldaketaren maila eta beste zenbait jarduerarekin ezartzen den harremana ere.

Zentzu horretan, garrantzitsua da ingurune fisikoaren arloari buruz egiten diren gogoetak aintzat hartzea, horiexek ezartzen baitituzte jarduketak optimizatzen dituzten irizpideak.

Hazkunde orok jatorrizko ingurunea eraldatzeko beharra dakartenez, ahal den neurrian ekidin behar dira jarduketen ondoriozko alderdi kaltegarriak.

Plan Orokorrak, antolamendurako tresna integrala den aldetik, ingurumenaren alde eta kalitateko ingurune baten alde egiten du apustu. Horretarako, udalerriaren ingurunea babesten du eta Natura eta bere balioak, paisaia, aisia eta kirola kasu, mantentzen eta hobetzen saiatzen da. Ingurunean gerta daitezkeen narriadura‐prozesuei aurrea hartuz, ahal den neurrian, beroriek saihesten ahalegintzen da. Zentzu horretan, arauak eta lege‐hauste guztien jarraipena eta kudeaketa eraginkorra dira ezarritako helburuak lortzeko gakoak.

Lurzoru urbanizaezina antolatu gabeko lurzorutzat hartu ohi da eta egoera hori jardunbide tamalgarrien sorburua izaten da. Horrenbestez, Planak mekanismoak antolatu nahi ditu prozesu horiek aurreikusi, bideratu eta aurreikusi ezin diren eskakizunak erregulatzeko, hori guztia, LAGek erabilera‐antolamendurako proposatutako irizpideei jarraituz. Dena dela, lurzoru urbanizaezina ez da antolatu gabeko lurzorua; aitzitik, bere balioak eta potentzialtasunak erregulatu behar dira. Helburuen artean egindako proposamen barruan Ingurune Naturaleko Basordaseko senadiaren berreskurapena da, ingurumen kalitatearekin zuzenean erlazionatuta dagoena. Eremu honen berreskurapen osoa, aspektu hidrologikoetan zein ingurumeneko aspektuetan, kostako espazio baten sorrera suposatuko du, biztanleriak erabilera ludikoa eta aisialdikoa emateko.

1.1.9. INGURUMEN ARLOKO BESTELAKO HELBURUAK

Lurzoru urbanizaezina banatu nahi deneko kategorizazio berria egiteko bioaniztasunari eta ingurumen‐jasangarritasunari buruzko irizpideak hartu dira aintzat, Europa, estatu, erkidego, foru‐erakunde eta udaleko araudi eta estrategietatik ondorioztatutako ildoekin bat eginda, batez ere, Ekintza Planean eta Tokiko Agenda 21en jarduera‐ildo estrategiko nagusietan adierazitakoari dagokionez.

Kategorizazio berri horrek arau‐egokitzapen bat ekarriko du berekin, kategorien arlo bakoitzerako erabilera jasangarri eta egokiak bermatzeko eta, bereziki, ingurumen‐balio handiena duten eremuak babesteko beren ezaugarriak eta natura‐balioak eraldatu edota suntsitu ditzaketen garapenetatik.

Hauexek dira kategorizazio berria egiteko nahitaezko erreferentziak: EAEko LAGak, Bilbo Metropoliko Eremu Funtzionaleko LPPa, EAEko Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko LPSa, eta EAEko Nekazaritza eta Basozaintzako LPSa.



8

Beraz, lurzoru urbanizaezina kategorizatu eta antolatzeko zenbait helburu hartu dira aintzat, besteak beste:

Lurzoru urbanizaezinaren kategorizazio eta antolamenduaren aldetik, plangintzak arau sektorial ezargarriak betetzen dituela bermatzea eta xede horretarako beharrezko egokitzapenak egitea. Bereziki bete beharreko arauak honako gaiei buruzkoak dira: lurzoru eta uren babesa, landa‐garapena, mehatxupeko habitaten eta espezieen babesa eta, oro har, ingurumenaren babesa.

Kategoriak zehaztu eta antolatzea, udalerriko ingurune fisikoaren ingurumen‐ezaugarrietan eta hartze‐ zein erabilera‐ahalmenean oinarrituta.

Lurraldearen antolamendurako maila goreneko tresnetan sorburua duten ingurune fisikoari eta lurzoru urbanizaezinei buruzko zehaztapenak gauzatzea eta udal‐mailara egokitzea. Zehazki, honako tresna hauetan sorburua dutenak: Bilbo Metropoliko Lurralde Plan Partziala, Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala eta Nekazaritza eta Basozaintzako Lurralde Plan Sektoriala.

Udal‐mailan laguntzea honako helburuak eta programak bete daitezen: Garapen Jasangarriaren Euskal Ingurumen Estrategiaren Xede eta Helburu Estrategikoak 2002‐2020 eta programa horren Ingurumen Esparru Programa 2011‐2014, Tokiko Agenda 21en Jasangarritasunerako Ekintza Planaren helburuak eta ingurune fisikoari lotutako beste edozein estrategia autonomiko.

Ingurumen‐aldetik baliotsuenak diren udalerriko osagaiei eutsi eta balio handiago ematea ahalbidetzea, eta, horrekin batera, biztanleen bizi‐kalitatea hobetu eta garapen sozioekonomikoa bultzatzea.

Nekazaritza eta abeltzaintzako jarduerei lotutako lurzoruen desagerpena edota gehiegizko artifizializazioa ekiditea.

Udalerriko bioaniztasuna, komunitatearen lehentasunezko intereseko habitatak eta udalerriaren mugaz gaindiko eremu naturalekiko lotura ahalbidetzen dituzten tokiko basoak babestu eta iraunaraztea.

Ezaugarri naturalen narriadura jasan duten lurzoruak eta kutsagarriak izan daitezkeen jarduerak zein instalazioak izan dituzten lurzoruak, ingurumen‐aldetik, leheneratzen laguntzea.

Udalerriko lurzoru urbanizaezinaren antolamenduan zuhurtasun‐printzipioa txertatzea. Horretarako, ingurumen‐arriskua izan dezaketen lurzoruak (higadura‐ eta uholde‐arriskuak adibidez) antolatzea, baita kutsagarriak izan daitezkeen jarduerak nahiz instalazioak dituzten edo izan dituzten lurzoruak ere.



9

1.1.10. ONDAREA ETA PAISAIA

Planaren beste helburuetako bat da, arkitektura zein arkeologiaren aldetik, ondare‐interesekoak diren elementuak babestu eta nabarmentzea, baita paisaia, ekologia, natura edota kulturaren aldetik interesekoak diren natura‐baliabideak ere, zein kultura‐ondarea bere osotasunean osatzen duten. Gauzak horrela, ondarea eta paisaia finkatzen dira antolamendurako baliabide gisa, garapen‐eredua zehazteko unean babestu eta aintzat hartu beharrekoak.

Ondoko helburuak proposatzen dira:

Gune tradizionalen inguruko eraginguneak edota eragin‐arloak identifikatzea, usadiozko irudia zaindu eta mantenduko duten eszena‐tratamenduak proposatzeko.

Erdiguneen barneko orubeak edota amaitu gabeko eremuak (mehelinak, aurriak, eta abar) identifikatzea, zein multzoaren irudia desitxuratzen duten.

Paisai naturalen identifikazioa inguruneak eta auzoak aberasteko.

Bertako landaretza eta arboladiak, lertxundiak kasu, dituzten eremuak identifikatzea, zein hiri‐ ibilbideetan eta hiri‐inguruneetan paisaia‐irudi bukolikoa islatzen duten.

Hiri‐inguruneak aberasten dituzten paisaia‐baliodun baratze eta nekazaritza‐eremuak identifikatzea.

Eraikuntza eta arkitektura‐elementuak identifikatzea.

Lurraldean zehar sakabanatutako baserriak edota elementuak identifikatzea.

Arkeologia‐elementuak eta ‐eremuak identifikatzea.

Plazako hiri‐eszenak edota leku adierazgarriak identifikatzea.



10

1.1.11. TURISMOA

Turismoak, gizartean eta EAEan gero eta garrantzi gehiago hartzen doa.Planetik abiatuta, ildo berberetik jarraitzea planteatu da, Lemoizko potentzial turistikoa diagnostikatzeko eta garatzeko bere eskualdean, eta ekintza‐estrategiak adierazteko garapen horri aukera emateko:

Estrategia konbergenteak landu udalerriaren sektore ekonomikoaren eta eskualdearen artean: merkataritza, turismoa...

Aisialdi eta kultura sektoreak, garapen ekonomiarako eta enplegu sorrerako estrategia sektoreak bihurtu. Gainera, Planak kontutan hartuko ditu hurrengo dokumentuetan hartutako irizpideak: Turismoaren Lehiakortasunerako Estrategia Euskal Herrian, Euskal Turismoaren Lehiakortasun eta Berrikuntza Plana, Marketin Planeko Estrategia eta Ekintza Plana eta Bizkaiko Foru Aldundia Turismoaren Industria Legedia Plana.

Hurrengo helburuak proposatzen dira:

Eskualde eta bertoko helmugen sorrera.

Existitzen diren segmentu turistikoen garapena.

Turismo sektoreko enpresa‐egituraren sustapena.

Lemoizko Komunikazioa, sustapena eta turismo zabaltzea.



11

1.2. PLANAREN IRIZPIDEAK ETA JARDUKETA ILDOAK

1.2.1. LEGE ALORREKO IRIZPIDEAK

Lehenengo eta behin adierazi behar da Lemoizko HAPOaren berrikusketa eta lege‐egokitzapena kokatzen direneko lege‐alorraren oinarriak izan direla azken urteotan indarrean jarritako legeak, Lurzoru eta Hirigintzari buruzko 2/2006 Legea erreferentzia nagusia delarik, baita hirigintza‐arloan eragina duten eta azken urteotan lege horien osagarria izan diren estatu‐ nahiz autonomia‐mailako legeak ere.

Bigarrenik, lege‐alor honetako erreferentzia esplizitua dira indarreko Arau Subsidiarioak, 2002ko otsailean behin betiko onartuak, baita beraien aldakuntza guztiak ere. Epai ugarik berresten duten hirigintza‐plangintza aldatzeko aukera, “ius variandi”, bateratu behar da zenbait aldakuntzak dakartzaten ondorio ekonomiko eta sozialekin. Gauzak horrela, ondorengoa izango da jarduketa‐irizpidea: plangintzaren helburuak gailenduta, aldakuntzetatik ondorioztatuko arazoak edota gatazkak ahalik eta gehien leuntzea.

Udalaren kudeaketa‐gaitasunari dagokionez, jarraitzeko irizpidea izango da helburuak betetzea ahalbidetzea, bai administrazioari berari bai herritarrei betearaziz. Konplimendu hori izan behar da jarduketen antolamenduan parte hartzen duten elementu guztien zehaztapen zehatza eta xehatua, jarduketa‐sistemak, kargak eta mozkinak, eta abar modu esplizituan ezarrita.

Administrazioak zehaztutako helburuak lortzeko Legeak Administrazioari ematen dizkion tresnei dagokienez, eraginkortasuna izango da aukeratzeko irizpidea. Hau da, horien aukeraketa egiteko aintzat hartuko da emaitzen eta konplexutasunaren arteko erlazioa ahalik eta mesedegarriena izatea, argi izanda tresna guztiak Administrazioaren esku badaude ere, ez dutela konplexutasun berbera.

Denbora‐tarte honetan, EAEko eremuan aldaketa sakona gertatu da hirigintza‐antolamenduan, Lemoizko udalerrian eragina daukana. Beraz, ezinbestekoa da indarreko Arau Subsidiarioak egokitzea EAEn berriki onartutako antolamendura. Horrengatik guztiagatik, erabat egokia da une honetan Lemoizko Elizatearen benetako behar eta gaitasunerako ahalik eta aproposena den lurralde‐eredu berri bat lortzea xede duen hiri‐politika bat abiaraztea.

2/2006 Legea indarrean jarri zenetik, HAPOaren eta Arau Subsidiarioen artean zegoen dualtasuna desagertu egin da, hartara udaleko hirigintza‐antolamendua Plan Orokor baten bitartez egiten da. Beraz, horixe izango da Lemoizen indarreko plangintza berrikusiko duen agiriaren izendapena.

Administrazio eskudunen (lurralde, autonomia eta estatuko Administrazioak) eta mota honetako xedapendun erakundeen aldetik (eskualdeko partzuergoak, konpainia hornitzaileak, eta abar) lotesle den araudiari dagokionez, ondorengo irizpideari jarraituko zaio: horren xedapenak onartzea eta azkeneko Antolamenduan eta Arautegian islatzea.

LAGetan, Bilbo Metropoliko Eremu Funtzionaleko Lurraldearen LPPan, Ekonomia Jardueretarako LPSan, eta abarretan, beraiek erreferentzia‐alor gisa aintzat hartzeko irizpidea zehazten da, baina, aldi berean, berrinterpretatzeko asmo argia adierazten da beraietan, betiere, Lemoizko interesen alde jokatzeko nahia oinarri.



12

1.2.2. ALOR SOZIOEKONOMIKOKO IRIZPIDEAK

Beste atal batzuetan bezala, honetan ere ugariak dira agiri honen helburuak eta konponbideak oinarritzen direneko irizpideak:

Oinarrizko irizpideetako lehenengoa da HAPOak duen gaitasuna udalerriko alderdi sozioekonomikoetan modu aktiboan eragiteko.

Printzipio hori oinarri eta nahiz eta HAPOak ezin dien arazo horien konponbide guztiei (jarduera‐pizgarriak, zerga‐laguntzak, udal‐zerbitzuen kalitatea, eta abar) heldu, Plan berria berrikusi beharko da zentzuzko anbizio batek bultzatuta baina errealismoa ahaztu barik, Planaren proposamenak eginezinak izan ez daitezen eta proposamenok udalerriaren egungo egoera eta, are larriagoa, etorkizuna arriskuan jar ez ditzaten.

Beste oinarrizko irizpideetako bat da biztanleen egoera sozioekonomikoak erabakigarriak direla eta Planak proposatutako helburuak eta konponbideen norainokoa egoera horien arabera hierarkizatuko direla.

Oraingo egoerari buruzko datu objektiboek (Azterketa Sozioekonomikoan islatuta) eta gizarte‐ nahiz ekonomia‐arloetako udal‐politikak (beste erakunde batzuen alorretik) jardun‐estrategia bat sorrarazi behar dute, eremu bakoitzean abiaraziko dena eta Planean bertan, bere eskumenen arabera, islatuko dena.

Zuzkiduren alorrean ‐zuzkidura publikoak zein pribatuak izan‐, ekipamendua hartzen da herritarrak batu eta erakartzen dituen elementu gisa eta horixe da jarduketa‐irizpidea alor honetan. Izan ere, ekipamendua hirigune nahiz landaguneetako biztanleentzat da baliagarri.

1.2.3. PLANGINTZA ALORREKO IRIZPIDEAK

Oinarrizko jarduketa‐irizpide gisa, plangintza hainbat xede lortzeko bidetzat hartzen da, plangintza bera xedea inola ez delarik. Gogoeta abstraktu hori ondorengoetan gorpuzten da:

Lehenengo eta behin, plangintza, kasu honetan, Lemoizko auzokideentzat baliagarria izango da auzokideei eragiten dieten arazoak leuntzeko eta euren bizi‐kalitatea hobetzeko.

Oraingo eta gertuko etorkizuneko baldintzak finkatzeaz gain, ondare‐multzoa kontuan hartuta, indarraldiz gaindiko etorkizun‐ikuspegi bat eduki behar du.

Toki‐plangintza ingurune gertuenarekin bateratu behar da, administraziokoak soilik diren alderdien ondorioz, funtzio‐etenaldirik gerta ez dadin.

Plangintzak berezko nortasuna izango du helburu, auzo‐ nahiz udalerri‐mailan, Lemoiz, Bilbo Metropoliko Eremu Funtzionalaren barnean, izaera nabarmeneko udalerri bilaka dadin behar den bultzada behin betiko emateko.



13

Plangintzak, lehenengo eta behin, narriatuta nahiz gutxiegi erabilita dagoen lurzoru antropizatua edota urbanizatua hobetu eta nabarmenduko du, bestelako lurzoru naturalak erabili baino lehen. Aukera eta jarduketa gehienak oraingo hiri‐lurzoruetan egitekoak izango dira, ahalik eta lurzoru natural gutxien erabiliz:

o Plan Orokorrak hiri‐bilbe finkatuaren Berroneratze eta Berrantolatzearen aldeko apustua egingo du ikuspegi global eta integratzaile batetik.

o Lurraldea babestuko du azal daitezkeen kokapen sakabanatuetatik baita hirigintza‐arloan egin daitezkeen presioetatik.

o Ingurunearekin eta epe luzearekin bat datozen hazkunde‐kondizioak ezarriko ditu, lurzoru‐erreserbak eratzeko irizpideak aurreikusiz.

o Udalerriaren erakargarritasuna eta bizi‐kalitatea sustatuko ditu.

o Udalerriak eskualde‐, probintzia‐ zein autonomia‐mailan duen zeregina bultzatuko du bere erabileren, sareen eta sistemen bitartez.

o Dauden baliabideak, azpiegiturak, garraioak, ekipamenduak eta abar aprobetxatuko ditu.

1.2.4. INGURUNE FISIKO ALORREKO IRIZPIDEAK

Aurreko hamarkadetan, hirigintza‐plangintzetan, modu zabalean onartu eta xedatzen zen lurzoru urbanizaezina hurrengo urteetan urbanizagarri gisa sailkatu beharrekoa zela, hau da, geroko garapenek behar ahala. Horren ondorioz, ondoz ondoko hirigintza‐hazkundeek lurzoru horietan eragiten zuten, lurzoruen ingurumen‐ nahiz ekoizpen‐balioak aintzat hartu barik.

Hala ere, premisa hori gainditzen ari da eta, gaur egun, plangintzek onartzen dute udalerriko natura‐ eta landa‐ingurunea berez eta bere ezaugarrien arabera hartu behar dela aintzat. Izan ere, bioaniztasuna, paisaia, nekazaritzako eta abeltzaintzako balioa, ondare etnografikoa eta olgetarako erabilera, besteak beste, dira ingurunearen ezaugarriak eta antolamenduan islatu behar dira.

Nabarmentzekoa da balio handieneko ingurune ordezkaezinenak eta euren baliabide naturalak toki‐mailan, hau da udal‐mailan, zaintzeak berebiziko garrantzia duela maila orokorrean bioaniztasuna, baliabide naturalak eta horiei lotuen dauden jarduerak eta erabilerak, nekazaritza eta abeltzaintzakoak kasu, mantentzen laguntzeko eta, azken batean, udalerrien garapen jasangarria gauzatzeko.

Hori dela‐eta, plangintzan lurzoruari buruz azaltzen diren bestelako kalifikazioetatik kanpo, lurzoru urbanizaezinak berezko balioespena eduki behar du, dituen elementu naturalen zein erdi‐naturalen eta baliabideen berezitasunean oinarrituta. Era berean, plangintzaren arauek ziurtatu behar dute lurzoruaren izendapenaren arrazoiak mantendu behar direla bere balio naturalak eta baliabideen ustiapen jasangarria mantentzearekin batera.

Kasu askotan, udal‐plangintzean lurzoru babestuen izendapena eta horietan egingarri diren erabilerak eta jarduerak maila goreneko araudi sektorialak zehazten ari dira baita lurralde‐antolamendu eta ‐plangintzarako azken hamarkadetan onartu diren agiriak ere (LAGak, Bilbo Metropoliko LPSa, EAEko Ibaien eta Erreken Ertzak



14

Antolatzeko LPSa eta Nekazaritza eta Basozaintzako LPSa). Azken batean, araudi horien xedapenak gauzatu egiten dira udalerriak ingurune fisikoaren osagarri baliotsuenen eta horren baliabideen arduradun kontziente direnean eta plangintzaren bitartez horiei eusten eta horien erabilera jasangarria sustatzen modu aktiboan esku hartzen dutenean. Udalerrian ingurumen‐kalitate egokia mantentzeak ondorioak ditu ingurumen‐osasunaren hobekuntzan eta azken hori estu‐estu lotzen zaio herritarren bizi‐kalitateari.

Plangintzan lurzoruari buruz azaltzen diren bestelako kalifikazioetatik kanpo, lurzoru urbanizaezinak berezko balioespena eduki behar du, dituen elementu naturalen zein erdi‐naturalen eta baliabideen berezitasunean oinarrituta.

Aurrean azaldutakoa zehaztu daiteke plangintza garatzeko hainbat helburutan, lurzoru urbanizaezinaren kalifikazioari dagokionez:

Udalerriko lurzoru urbanizaezinaren kategorizazio eta antolamenduaren aldetik, plangintzak arau sektorial ezargarriak betetzen dituela bermatzea eta xede horretarako beharrezko egokitzapenak egitea. Bereziki bete beharreko arauak honako gaiei buruzkoak dira: lurzoru eta uren babesa, landa‐garapena, arriskupeko habitaten eta espezieen babesa eta, oro har, ingurumenaren babesa.

Kategoriak zehaztu eta antolatzea, udalerriko ingurune fisikoaren ingurumen‐ezaugarrietan eta hartze‐ zein erabilera‐ahalmenean oinarrituta.

Lurraldearen antolamendurako maila goreneko tresnetan sorburua duten ingurune fisikoari buruzko zehaztapenak gauzatzea eta udal‐mailara egokitzea. Bereziki hauetan sorburua dutenak: Bilbo Metropoliko LPPa, Nekazaritza eta Abeltzaintzako LPSa eta Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko LPSa.

Udal‐mailan laguntzea honako helburuak eta programak bete daitezen: Garapen Jasangarriaren Euskal Ingurumen Estrategiaren Xede eta Helburu Estrategikoak 2002‐2020 eta programa horren Ingurumen Esparru Programa 2011‐2014, Tokiko Agenda 21en Jasangarritasunerako Ekintza Planaren helburuak eta ingurune fisikoari lotutako beste edozein estrategia autonomiko.

Udalerriko lurzoru urbanizaezinaren antolamenduan zuhurtasun‐printzipioa txertatzea. Horretarako, ingurumen‐arriskua jasan dezaketen lurzoruak (higadura‐ eta uholde‐arriskuak adibidez) antolatzea, baita kutsagarriak izan daitezkeen jarduerak zein instalazioak dituzten edo izan dituzten lurzoruak ere.

Aurreko ildoari jarraituz, udalerriko eremu narriatuak leheneratzen lagundu nahi da baita kutsagarriak izan daitezkeen jarduerak nahiz instalazioak izan dituzten lurzoruak ere. Halaber, aurrerantzean ingurune fisikoaren eta horren baliabide naturalen narriadura‐prozesurik ez gertatzea lortu nahi da.

Udalerriko ingurune fisikoa kategorizatzea eta lurzoruaren baliabide naturalen erabilerak nahiz horien gaineko jarduerak antolatzea, erabilera‐ahalmenari eta jasangarritasun‐irizpideei jarraituz.

Ingurumen‐aldetik baliotsuenak diren udalerriko osagaiei eutsi eta balio handiago ematea ahalbidetzea, eta, horrekin batera, biztanleen bizi‐kalitatea hobetu eta garapen sozioekonomikoa bultzatzea.



15

Bateragarri egitea udalerriko ingurune fisikoaren osagai baliotsuenen mantenimendua zein errebalorizazioa eta herritarrek garapen sozioekonomikoaren alde eta bizi‐kalitatea hobetzeko egiten dituzten eskaerak.

Nekazaritza eta abeltzaintzako jarduera eta erabilerei lotutako lurzoruen desagerpena eta artifizalizazioa saihestea, baita paisaia erdinaturalei eta horiekin batera agertzen diren bestelako ekosistemei lotutako lurzoruena ere.

Udalerriko bioaniztasuna, komunitatearen intereseko habitatak eta tokiko basoak babestu eta iraunaraztea, udalerriaren mugaz gaindiko konexioak ahalbidetuz, beren galera, zatiketa edota murrizketa saihestuz eta hirigintza‐garapenetatik babestuz.

Naturaren, ingurumenaren eta baliabide naturalen inguruko balioak babestea.

Ingurumen‐osasuna mantendu eta hobetzeko moduko Ingurumen‐kalitate ezin hobea bermatzea.

Ur‐masak eta ur‐lasterrak zaindu, babestu eta ekologia‐mailan leheneratzea, baita uretako eta ibaiertzeko ekosistemak, akuiferoak eta uraren zikloari lotutako elementuak ere.

Ingurumen‐arriskuetatik, hala nola akuiferoen kalteberatasunetik eta uholdeetarako joeratik, ondorioztatutako gaitzei aurrea hartzea, arriskuan dauden lurzoruen antolamenduaren bitartez.

Lurzoruen erabilera‐bokazioari eustea, bertan euskarria duten baliabide naturalen galera konponezinak dakartzaten aldaketak eragotziz.

Ingurune fisikoaren eraldatze‐maila arautzea, erabilerak plangintza zuzen baten bitartez erregulatuz. Plangintza zuzena jarduerak arrazionalizatzeko gaitasunari dagokio: lehenengo ebaluatuko da gauzatzea beharrezkoa denentzat, baita prozesuen ondorioak, kokapenaren egokitasuna, ingurumenarekiko harremana, eragiten duen eraldaketaren maila eta beste zenbait jarduerarekin ezartzen den harremana ere.

1.2.5. HIRI INGURUNEAREN ALORREKO IRIZPIDEAK

Hiri‐egitura, bere bide‐, funtzio‐ eta ordezkaritza‐ edota sinbolo‐alderdietan, intereseko abiapuntua da hiri‐eredu baterako proposamenak oinarritzeko. Zentzu horretan, aukeratzen den egitura gakoa izango da. Lurzoru berrien kokapen erlatiboak (lurzoruen beraien kokapenarekiko eta hiri finkatuarekiko) eta lurzoruen okupazio‐intentsitateak hainbat alderdi zehaztuko dituzte: mugikortasun‐bektoreak, espazioen bizigarritasuna (espazio zehatzetan mugitu eta bizi izaten den biztanle‐kopurutzat hartuta), zenbait garraiobide‐mota sustatzeko aukerak, eta abar. Aurreko ataletan hirigintza‐informazioari buruz jasotako datuak ikusita, ondoko irizpideak har daitezke aintzat:

Bizitegi ‐garapenari eta jarduera ekonomikoko garapenari buruz kuantifikazio egokia zehaztea, aurreikusitako beharrekin bat datorrena. Horretarako, hiri‐lurzoruen antolamendua eraberritu, berriztatu eta osatu behar da, garapen berriak erabiliz loturarik gabeko auzoak konektatzeko.



16

Hiri‐eszena eta espazio publikoa nagusitu eta sustatzea, hiri‐bilbean herritarrentzako erreferentzia‐elementuak kokatuz, zeren eta hiri‐paisaia osatzen duten eraikuntzak, kaleak, parkeak, pasealekuak, eta abar biztanleen bizi‐kalitatean eragina duten elementu garrantzitsuak baitira.

o Hiri‐eszena hobetzea, herritarren arteko harremanetarako eta hiria hautemateko jarduerak gauzatzen diren testuinguru gisa ulertuta. Alde batetik, esparru publikoa egituratzen duen guztiak osatzen du hiri‐eszena, hala nola, ehunak, eraikinek, lerrokadurek, espazioek, altuerek, eta abarrek eta, bestetik, elementu osagarriek osatzen dute, hau da, hiri‐altzariek, zuhaitzek, zoladurek, argiek, iturriek, eskulturek eta abarrek.

o Espazio publikoen eta ekipamenduen bilbea baloratu eta sustatzeko moduko gidalerroak ezarri behar dira, batez ere honakoak, batez ere, aldarrikatu: eraikuntzen koherentzia morfologikoa, erabileren integrazioa espazio‐bereizketaren ordez eta azpiegituren optimizazioa eta arrazionalizazioa. Sentsibilizazio‐prozesu horrek eragin positiboa izango du beste jarduera‐sektore batzuetan, hala nola, merkataritzan, zerbitzuetan zein industrian, eta, azken batean, Lemoizen irudi globalean.

Hiri egituren balioa nabarmentzea:

o Nukleoaren arabera, eraikuntza oso heterogeneoa da. Armintza edo Urizar auzoetan, egoera gatzetan dauden etxebizitzak birgaitzeko esfortzu bat egin behar da eta espazio publikoan neurri betegarriekin osatu.

Hiriaren bi ardatz nagusien hiri‐irudia hobetzea espazio publiko antolamenduaren bidez, fatxaden birgaitzearekin, azpiegituren integrazioarekin eta hiri‐altzariekin.

Ibilgailuen zirkulazioa murriztea espazio publiko gutxiko bilbeko hiri‐esparru jakinetan, hala nola, espaloi oso estuak, trafiko larregi, eta abar dituztenetan. Hirigune alorretan ibilgailuen zirkulazio‐murrizketak mailaz maila ezartzen. Oinezkoentzako kale‐kopurua handitzea mesedegarria da gizarte‐harremanak, egonaldiak, kaleetan bestelako jarduerak eta abar gauzatzeko.

Hiri‐bilbean bizikletaren erabilera bultzatu eta sustatzeko neurriak zehaztea, besteak beste, bidegorrietarako azpiegiturak sortzea, ibilgailu‐trafikoa lasaitzeko neurriak ezartzea eta udalerriko zenbait gune lottzeko moduko ibilbide zehatzak antontzea.

Paisaia Sarera eta Azpiegitura Berdera bideratutako ekintzak antolatu eta ahalbidetzea. Ibai‐bideei, landa‐bide eta bidexkei nahiz interes bereziko esparru naturalei lotutako mugikortasuna errazteko ekintzak abiaraztea. Era berean, kultura‐paisaia eta esandako sarearen barnean antolatutako aisia‐jarduerak babestu eta sustatzea.

Ekipamendu eta espazio libreen sarea:

o Ekipamendu mailari dagokionez, gainazala egungo eta etorkizuneko beharrak hornitzeko gai dela baietsi da. Hala ere, aurrerakinak garapen berrirako beharrezko gainazalak proposatuko ditu.



17

1.2.6. KULTURA ONDAREAREN ALORREKO IRIZPIDEAK

Legeetan ezarritako printzipioek arautzen dute Kultura Ondarea, EAEn hainbat ebazpen daude eta honako hiru agirietan biltzen dira erreferentzia nagusiak:

Euskal Kultura Ondareari buruzko 7/1990 Legea.

Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak (LAG)

Kultura Ondareko Lurralde Plan Sektoriala (LPS) (Aurrerapena 2001). Horren arabera, Plana indarrean jarritakoan, udalerriek plangintzak moldatuko dituzte LPSaren zehaztapenetara.

El Euskal Kultura Ondarea bi multzo handitan sailkatzen da:

Arkitektura Ondarea: Eraikinak, arkitektura‐espazioak eta ‐obrak eta eraikuntzak, zein, batez ere, balio historiko, artistiko, antropologiko, urbanistiko, tipologiko edota teknikoengatik nabarmentzen diren.

Arkeologia Ondarea: Babesteko Arkeologia diziplinaren berezko metodologia behar duten ondasunak. Balizko eremuak eta ondasun emergenteak hartzen ditu barne.

Ondarearen lehenengo karakterizazio hori abiapuntu, beste batzuk egingo dira, tipologia‐irizpideen arabera talde bakoitza sailkatuko dutenak. Bi talde handi horietarako, Kultura Ondareko LPSak, alde batetik, erregimen orokor bat ezarriko du eta, bestetik, berariazko erregimen bana. Planak, horrez gain, eraikitako monumentu‐multzoen kasuetan zenbait zehaztapen ezarriko ditu beren berezitasunak babesteko. Jakin behar da eraikitako monumentu‐multzoak direla arkitektura‐ondarearen parte diren eta kultura‐unitate bat osatzen duten ondasun higiezineko multzoak. Bai arkitektura‐ondarerako bai arkeologia‐ondarerako irizpide‐multzo bat zehaztuko da, honela banatuko dena:

Ondasun horiek zehaztu eta mugatzeko irizpideak.

Kultura‐baloraziorako irizpideak.

Jarduketa eta erabileren inguruko irizpideak.

Zehaztu eta mugatzeko irizpideek ondasunak ezin hobeki zehaztu, kategorizatu eta mugatu nahi dituzte babes‐erregimena aplikatzeko. LPSak xedatuko ditu irizpide horiek eta hirigintza‐plangintzak jaso beharko ditu. Horretarako, Euskal Kultura Ondarearen Zentrora eta horrek kudeatzen duen katalogora jo beharko da. Bestalde, baloraziorako irizpideek aukera emango digute objetibotasunez baloratzeko udalerri jakin baten ondare‐ondasunen inbentario eta katalogoetan jasotako elementuak. Arkitektura Ondarea kultura aldetik baloratzeko irizpideetan honakoak zehazten dira:

Oinarrizko irizpideak. Elementuak bereizten dituzte hainbat ikuspuntutatik: morfologikoa, tipologiakoak, eraikuntza‐arlokoa, teknologikoa eta integrala.



18

Irizpide nagusiak. Historia‐, berezitasun‐ eta eredugarritasun‐balioak hartzen dituzte aintzat.

Zuzentze‐irizpideak. Balorazioetarako berezko faktoreak, kokapen‐faktoreak eta kontserbazio‐egoera hartzen dituzte aintzat.

Arkeologia Ondarea baloratzeko irizpideei dagokienez, honakoak hartuko dira aintzat:

o Balorazioaren aurreko irizpideak. Tipologia eta kokapena. Besteak beste, hirigintza‐sailkapena hartuko da kontuan.

o Baloraziorako lehenengo mailako irizpideak: kontserbazio‐egoerari dagozkio, baita kokapen esanguratsuari eta ingurunekiko integrazioari ere.

Jarduketa eta erabileren inguruko irizpideen xedea izango da hainbat arlori buruzko jarduketak zehaztea: elementuak babestea, lehengoratzea, balioa nabarmentzea edota iraunaraztea, aldi berean, elementuek kalterik zein galerarik jasan ez dezaten neurriak hartuz. Horrez gain, irizpideok erabilera debekatuak, murriztuak eta onartuak zehaztuko dituzte.Indarreko plangintzaren berrikusketak, lehenago aipatutako legeez gain, Euskal Kultura Ondarearen Zentroak proposatutako babes‐mailak errespetatu beharko ditu, Lemoizko plangintzaren berrikusketa honen dokumentazioaren parte izango den katalogoan jasotako elementuek kalterik izan ez dezaten.



19

2. AURREIKUSITAKO AUKEREN JUSTIFIKAZIOA

2.1. SARRERA

Aurrerapenaren helburuak aukerak aintzat hartzea eta emaitzen orokorren garapenerako konparaketa dira, horregatik atal honetan aukera nagusienak batu nahi ditu. Oinarrizko proposamenak planteatu dira, Lemoizen etorkizuneko hazkundea egituratzen dutenak eta haietatik hiru aukeratu dira. Helburua ez da aukera guztiak azaltzea dokumentuaren gai guztiekin alderatuz, aspektu nagusietan zentratuko gara:

Mugikortasun azpiegitura nagusien zein ekipamendu eta espazio irekien integrazioa eta ustiapena.

Etxebizitza‐eskaintza egokia, higiezinen parkearen barruan tipologia‐aniztasuna hobetuko duena. Horretarako, politika berritzaile bat garatuko da, energia‐jasangarritasuna kontuan hartuko duena, bai etxebizitzak eraikitzean bai etxebizitzen bizi‐prozesuan.

Kapitulu honetan sailkapen‐ eta antolamendu‐proposamen zehatzak biltzen dira, bi multzo handitan eratzen direnak luzoru motaren arabera:

Alde batetik, hiri finkatuan garatzeko aukerak edota proposamenak aztertzen dira. Proposamen horien xedeari jarraituz, dauden egiturak hobetu edo zenbait eremu hornitu nahi dira, lurzoru gehiago sailkatu behar barik.

Beste alde batetik, lurzoru berrien sailkapenaren bitartez hazkunde edo garapen aukerak aztertzen dira, bertan biltzen dira Arau Subsidiarioetan sorburu duten sailkapen‐proposamen.

Aukerak deskribatzen hasi aurretik, komenigarria da udalez gaindiko arau‐esparrua gogora ekarri eta aztertzea, horrek baldintzatzen baitu proposamenen oinarria: etxebizitza‐kopuruaren kalkulua. Izan ere, 4/2106 Dekretuak, urtarrilaren 19koak, zeinen bidez, bizitegi‐kuantifikazioari dagokionez, EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak behin betiko onesten dituen Dekretua aldatzen baita, xedatzen du etxebizitza‐kopurua.



20

2.2. 4/2016 DE LAS DOT DEKRETUAK LAG‐EN BIZITEGI KUANTIFIKAZIOARI BURUZ EGINDAKO ALDAKETAREN KALKULUAREN JUSTIFIKAZIOA

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamenduari buruzko maiatzaren 31ko 4/1990 Legearen 6. artikuluaren arabera, Lurralde Antolamendurako Gidalerroek zehaztuko dute lurraldeko eremu eta esparruetan etxebizitza‐beharren kuantifikazioa. LAGek, esandako irizpideei jarraituz, udalerri jakin baterako ezartzen duten etxebizitza‐kopuru osoaren kuantifikazioa izango da gehienezko muga udalerri horretan. Udal Plangintzak murriztaileagoak izan daitezke baina ezin dute gainditu LAGek ezarritako irizpideen arabera kalkulatutako gehienezko lurzoru‐eskaintza.

Proposatutako kalkulu‐metodoa behin‐behinean erabiliko da Eremu Funtzionaleko Lurralde Plan Partzialak (LPP) idatzi arte; zeren eta LPP horiexek xedatuko baitituzte beste kuantifikazio batzuk udalerri bakoitzaren hazkunde‐ahalmenaren azterketa zehatzago baten arabera, baina betiere LAGetan azaldutako Lurralde Eredurako aukerak errespetatuz. Hain zuzen ere, LPPek doituko dute bizitegi‐kuantifikazioa lurraldearen hartze‐ahalmenaren eta udalerri bakoitzaren hiri‐egituraren ondorioen arabera. Kasu honetan, eta Bilbo Metropoliko LPPa 2016/4 Dekretuaren behin betiko onarpenaren aurretikoa dela aintzat hartuta, LAGek finkatu duten kalkulu‐metodoa erabiliko da.

Ondoren, Lemoirako bizitegi‐kuantifikazioaren kalkulua banakatuko da, 4/2016 Dekretuan xedatutako metodologia erabiliz eta EUSTATen bildu diren arestiko datuak (2011‐2016) abiapuntu.

2.2.1. BIZITEGI KUANTIFIKAZIOARAKO FORMULEN OSAGAIAK

LEZ. Indarreko lurralde‐ereduaren zuzenketa

“Udalerri bakoitzaren osagai espezifikoa da, eta dagokion eremu funtzionaleko Lurralde Plan Partzialean xedatutako lurraldearen orekarako estrategiekin zerikusia du. Osagai horretan islatzen dira lurralde‐plangintzak udalerri jakin batzuetan ezar ditzakeen hazkunde selektiboak. (…)Hazkunde selektiboko ekintzak ez luke izan behar, salbuespeneko aldaketa‐egoerak izan ezean, ereduaren osagai baten ezarpena, gainerako osagaietatik datorren ohiko bizitegi‐ahalmenak udalerri bakoitzak azken urteotan izandako dinamismo espezifikoa jasotzen baitu”



21

A1. Bertako biztanleriaren kopurua aldatzeak sortutako etxebizitza nagusien beharra A1= (Ba‐Bh)/BFTa

“Aintzat hartutako lurralde‐eremuan bizi den biztanleriaren aldaketaren (gorakada edo beherakada) ondorioz sortutako etxebizitza nagusien beharra jasotzen du”

Biztanleriaren proiekzioa Ba=B0 * (1+BH)^t

“1996‐2011 aldian ikusitako biztanleriaren bariazioaren urteko tasa ezarriko da (Eustaten hamabost urteko seriea) edo, hala behar izanez gero, plan berrikuspenaren aurrerapenaren akordioaren aurreneko urtearen aurreko hamabost urteetan izandako biztanleriaren aldaketari buruzko datu ofizialak. Horrela, kalkulatutako bariazio‐tasa negatiboa ateratzen denean, ikusitako balioaren erdira murriztuta erabiliko da (…). ”

A2. Familia‐tamaina aldatzeak sortutako etxebizitza nagusien beharrak A2 = Bi * (1/BFTa‐1/BFTh)

“Aintzat hartutako lurralde‐eremuko batezbesteko familia‐tamaina aldaketaren ondorioz etxebizitza nagusien beharretan izandako aldaketa jasotzen du”.

Batezbesteko familia‐tamaina BFTa =1+(BGTh‐1) * (1+BH)^t

“Urteko % 1,5eko murrizketa‐tasa ezarriko zaio eskuragarri dagoen azken informazioan jasotako familia‐tamaina aldagarriari, udalerriko familia‐tamainarena”

B1. Etxebizitza nagusien eskaria aldatzeak sortutako bigarren etxebizitzen eskaria B1 = (A1+A2) * (BEKa‐1)

“Aintzat hartutako lurralde‐ermurako aurreikusitako etxebizitza nagusien kopuruaren (A1 etaA2 osagaiak) aldaketari lotutako bigarren etxebizitzen eskarian izandako aldaketa jasotzen du. Erabilera nagusirako aurreikusitakoak baino etxebizitza gehiago aurreikusi beharra adierazten du osagai honek. Osagai honek A1 eta A2 osagaien bitartez aurreikusitako etxebizitza nagusien kopurua bermatu ahal izateko bigarren etxebizitzen eskaria asetzeko gehigarria aurreikusi behar dela adierazten du.”

B2. Bigarren etxebizitzen koefizientea aldatzeak sortutako bigarren etxebizitzen eskaria B2 = (Bh/BFTh) *(BEKa‐BEKh)

“Aintzat hartutako lurralde‐eremuan bigarren etxebizitzen eta etxebizitza nagusien arteko proportzioan emandako aldaketak (BEK koefizientearen aldaketak, alegia) eragindako bigarren etxebizitza kopuruaren aldatzea (gorakada edo beherakada) jasotzen du. Osagai hori baliogabea izango da, koefiziente horretan emandako aldaketari buruzko zehaztasunik izan ezean.”

Bigarren etxebizitzen koefizientea (BEK) BEK=Eo/En

“2011ko Erroldan jasotako tasa ezarriko da (edo 2001 eta 2011ko emaitzen batezbestekoa, 2011n jasotako koefizienteak 2001ekoa gainditzen badu). Ezarritako koefizientearen balioa 1,25 (hau da, bigarren etxebizitza bat lau etxebizitza nagusiko) edo hori baino gehiagokoa izanez gero, justifikatu egin beharko da.”



22

C1. Okupatutako etxebizitzen kopurua aldatzeak sortutako etxebizitza hutsen aurreikuspena C1 = (A1+A2+B1+B2) * (EHKa‐1)

“Aintzat hartutako lurralde‐eremurako kontuan izandako epealdian zehar okupatutako etxebizitzetan emandako aldaketari (A1, A2, B1 eta B2 osagaiak) lotutako etxebizitza hutsen aurreikuspena jasotzen du. B1 osagaiarekin gertatzen zen bezala, osagai honek ere okupatutako etxebizitzen aurreikuspena baino etxebizitza gehiago aurreikusi beharra islatzen du, frikzio‐faktore askoren ondorioz (…). BEK koefizientearen moduan, etxebizitza hutsen koefizientea (EHK) ezartzen da, dauden etxebizitzen (okupatuta edo hutsik) eta etxebizitza okupatuen (nagusia edo bigarren etxebizitza) arteko ratioa erakusteko”.

Etxebizitza hutsen koefizientea (EHK) EHK=Eg/Eo

“Etxebizitza huts tekniko bakoitzeko, 1,04 eta 1,08 arteko tasa ezarriko da, kasuan kasuko udalerriaren biztanleriaren arabera (…).Beste balio batzuk era‐ biltzen direnean, ezarritako koefizientearen balioa justifikatu beharko da. “

BB. Bizitegi Beharrak BB= LEZ+A1+A2+B1+B2+C1

“Bizitegi‐beharren kuantifikazioak lurralde‐ereduaren zuzenketen eragina ez ezik, sei batugai ere hartzen ditu kontuan, ondoriozko emaitza osatzeko.”

BA. Bizitegi Ahalmena BA= (BB * HF)‐EH

“Aurreikusitako beharretara egokitutako bizitegi‐ahalmena kalkulatzeko, harrotze‐faktore bat ezartzen da. Hala, bizitegi‐beharren zifra (hortaz, antolamenduaren indarraldirako aurreikusitako bizitegi‐eraikuntza) antolamenduan kalifikatutako lurzoruen hartze‐ahalmen bihurtzen da, kalkulatutako beharrak aseko direla bermatzeko”.

Harrotze Faktorea (HF)

“Harrotze‐faktoreak erantzuna ematen dio plangintzaren hasieran identifikatutako bizitegi‐ahalmenaren beharrari, baldin eta horrek nabarmen gainditzen badu planaren indarraldirako zenbatetsitako bizitegi‐beharren tamaina. (…) Udalerriaren tamainaren arabera 8 urterako kalkulatutako bizitegi‐premiei 2,2 eta 3 arteko gehienezko harrotze‐faktorea ezartzea proposatzen da.”

Etxebizitza Hutsak (EH)

“Ezartzen da udalerri bakoitzaren bizitegi‐kuantifikaziorako kontuan hartu behar diren bizitegi hutsen balioa gutxienez udalerri horretan dauden etxebizitza guztien % 2 izango dela. Beraz, txertatu beharreko balio gisa, etxebizitza huts guztien % 50 sartuko da, eta kopuru horri kendu egin behar zaio Bizitegi Hutsen Koefizientean definitutako etxebizitzen portzentaje teknikoa. Osagai hori ezartzeko, bizitegi‐ahalmenaren zenbatekoari kendu beharko zaio bizitegi‐beharrei harrotze‐faktorea ezartzearen ondoriozko emaitza.”



23

Muga Gehigarriak

“Azkenik, kuantifikatzeko metodologia hau ezarritakoan lortutako emaitzen bi baldintza gehigarri erantsi dira, proposatutako erregelen ezarpen mekanikoaren ondorioz eman litezkeen muturreko emaitzak galarazteko. Honako hauei ezarriko zaizkie muga horiek: batetik, oso iragan atzerakorra duten udalerriei; eta, bestetik, aurreko urteetan bat‐bateko hazkunde handia izan duten udalerriei.

- Udalerri guztietarako, bizitegi‐ahalmena ezin izango da hirigintza‐plangintza onartu zeneko etxebizitza‐parkearen % 50etik gorakoa izan.

- Edozein udalerrik hasierako etxebizitza‐parkearen % 10ren pareko bizitegi‐ahalmena jaso ahal izango du. Era berean, 20ko gutxieneko etxebizitza‐ahalmena ezartzen da. Kopuru hori dagokion Lurralde Plan Partzialak egokitu ahal izango du, hala behar izanez gero.”

2.2.2. BIZITEGI KUANTIFIKAZIOAREN KALKULUEN GARAPENA

Abiapuntu‐datu gisa Planaren indarraldia 8 urtekoa dela ezartzen da, Aurrerapena jendaurrean jartzeko akordioaren urtearen ondorengotik zenbatzen hasita, hortaz, planaren hasierako urtea 2017.a izango da eta amaierakoa 2025.a.

2001‐2016 epealdirako hartuko dira Eustaten datuak, hori baita Aurrerapena jendaurrean jartzeko akordioaren aurreko urtearen aurretiko hamabost urteko epealdia.

A. Etxebizitza nagusien beharrak

A1. Bertako biztanleriaren kopurua aldatzeak sortutako etxebizitza nagusien beharra

Lemoiz udalerri aurrerakorra da biztanleriaren aldetik. 2001‐2016 datu‐epealdiak biztanle‐hazkundea islatzen du: 2001an 932 biztanle izatetik 2016an 1.244 izatera igaro baita.

Biztanleriaren proiekzioaren kalkulua:

Biztanleriaren urteko aldakuntza‐tasa lortzeko BH osagaia bakandu behar da Bt=B0 * (1+BH)t formulan, beraz emaitza da: BH=(Pf/Pi)^(1/15)‐1

Horrenbestez, 2001‐2016 epealdian izandako biztanleriaren urteko aldakuntza‐tasa ondorengoa da:

BT = (1.244/932)^(1/15)‐1 = 0,0194 %1,94ko urteko aldakuntza



24

2016ko datuak abiapuntu, 2017‐2025 epealdirako biztanleriaren proiekzioa lortzeko Bt= B0*(1+BH)t formula aplikatu behar da. Beraz, 2017.urterako proiektatutako biztanleria ondorengoa da:

B2017 = 1.244*(1+0,0194)^1 = 1.268 biztanle

2025.urterako proiektatzeko, formula bera ezarri behar da 2025. urteko biztanle‐datua erabilita:

B2025 = 1.268*(1+0,0194)^8 = 1.479 biztanle

A2. Familia‐tamaina aldatzeak sortutako etxebizitza nagusien beharrak

0Batezbesteko Familia Tamaina kalkulatzeko Eustaten 2015eko datuak erabiltzen dira, biztanleria zein etxebizitza nagusiari dagokionez.

Batezbesteko Familia Tamainaren Kalkulua:

Batezbesteko Familia Tamaina (BFT), 2015.urtekoa, kalkulatzeko BFT=B0/En formula aplikatu behar da (2015eko biztanleria/ Etxebizitza nagusia 2015ean)

BFT2015 = 1.232/546 = 2,256

Batezbesteko Familia Tamainaren bilakaera 2017‐2025 epealdirako kalkulatzeko BFTt =1+(BFT0‐1) * (1+BH)^t formula aplikatu behar da, BFTan urteko %1,5eko murrizketa ezarriz.

Hortaz, 2017.urterako Batezbesteko Familia Tamainaren proiekzioa ondorengoa da:

BFT2017 = 1+(2,256‐1)*(1+0,015)^2 = 2,219

Eta 2025. urterako Batezbesteko Familia Tamainaren proiekzioa:

BFT2025 = 1+(2,256‐1)*(1+0,015)^10 = 2,080

Bertako biztanleriaren kopurua eta batezbesteko familia‐tamaina aldatzeak sortutako etxebizitza nagusien beharraren kalkulua (A1 eta A2 osagaiak)

Etxebizitza nagusien beharra, A1 osagaia, kalkulatzeko A1= (B2025‐B2017)/BFT2025 formula aplikatu behar da, lehenago bakandutako datuak erabiliz:

A1= (1.479‐1.268)/2,080 = 102 etxebizitza



25

Etxebizitza nagusien beharra, A2 osagaia, kalkulatzeko A2 = B2017 * (1/BFT2025‐1/BFT2017) formula aplikatu behar da, lehenago kalkulatutako datuak erabiliz:

A2= 1.268 * (1/2,080‐1/2,219) = 38 etxebizitza

B. Bigarren etxebizitzen eskaria

B1. Etxebizitza nagusien eskaria aldatzeak sortutako bigarren etxebizitzen eskaria

Eustaten 2011ko datuak izango ditugu Bigarren Etxebizitzaren Koefizientea (BEK) kalkulatzeko oinarri, horixe izan baitzen etxebizitza‐motari buruz erroldan datuak azaltzen zeneko azken urtea Aurrerapenaren idazketaren aurretik.

Bigarren Etxebizitzaren Koefizientearen kalkulua

Bigarren Etxebizitzaren Koefizientea 2011. urterako kalkulatzeko BEK=Eo/En formula erabili behar da (Etxebizitza okupatuak/Etxebizitza nagusiak, etxebizitza okupatuek etxebizitza nagusiak eta bigarrenak biltzen dituztelarik).

BEK2011 = (459+214)/459 = 1,466

BEK2001, formula bera aplikatuz eta bigarren etxebizitzen kopurua 182koa izan zela jakinda honako emaitza lortzen dugu: 1,523.

Hortaz, BEK2001 BEK2011‐ren balioa baino txikiagoa izanda, hortaz 2011.urteko koefizientea aplikatuko da. Hala ere dekretuak ezartzen du erabili beharreko koefizientea 1,250koa dela.

BEK2011=BEK2025 = 1,250

Etxebizitza nagusien eskaria aldatzeak sortutako bigarren etxebizitzen eskariaren kalkulua (B1 osagaia):

Bigarren etxebizitzen beharra kalkulatzeko honako formula hau aplikatu behar da: B1= (A1+A2) * (BEK2025‐1)

B1 = (102+38) * (1,250‐1) = 35 etxebizitza

B2. Bigarren etxebizitzaren koefizientea aldatzeak sortutako bigarren etxebizitzen eskaria

2011. urtearen osteko daturik, arestikorik, ez dagoenez, bigarren etxebizitzaren koefizientea baliogabea izango da, beraz, BEK2025‐k BEK2011‐ren balio bera edukiko du.

Bigarren etxebizitzaren koefizientea aldatzeak sortutako bigarren etxebizitzen eskariaren kalkulua (B2 osagaia)



26

Bigarren Etxebizitzaren Koefizientearen bariazioa 2025.urterako kalkulatzeko honako formula hau aplikatu behar da: B2 = (B2017/BFT2017) *(BEK2025‐BEK2011)

B2 = (1.268/2,22) * (1,250‐1,250) = 0 etxebizitza

C. Etxebizitza hutsen aurreikuspena

C1. Etxebizitza okupatuen kopurua aldatzeak sortutako etxebizitza hutsen aurreikuspena

Etxebizitza Hutsen Koefizienterako (EHK) erreferentzia‐balio gisa 1,07 balioa hartuko dugu, hori baita 1.000 eta 2.999 biztanle arteko udalerriei dagokiena.

Etxebizitza okupatuen kopurua aldatzeak sortutako etxebizitza hutsen aurreikuspenaren kalkulua (C1 osagaia)

Etxebizitza okupatuen kopurua aldatzeak sortutako etxebizitza hutsen aurreikuspenaren kalkulua egiteko honako formula aplikatuz lortzen da:

C1 = (A1+A2+B1+B2) * (EHK2025‐1)

C1 = (102+38+35+0)*(1,07‐1) = 12 etxebizitza

BB. Bizitegi beharrak

2025eko Bizitegi Beharrak Kalkulatzeko aurreko osagaien batuketa egin behar da honako formula honi jarraituz: BB= LEO+A1+A2+B1+B2+C1. Kalkulu horretarako Lurralde Ereduaren Osagaia (LEO) 0 izango da, Bilbo Metropoliko Lurralde Plan Partziala ez baitago LAGen bizitegi‐kuantifikaziora egokituta eta Dekretuaren Eranskina ondorengoa adierazten baitu: “Hazkunde selektiboko ekintzak ez luke izan behar, salbuespeneko aldaketa‐egoerak izan ezean, ereduaren osagai baten ezarpena, gainerako osagaietatik datorren ohiko bizitegi‐ahalmenak udalerri bakoitzak azken urteotan izandako dinamismo espezifikoa jasotzen baitu”.

BB = 0+102+38+35+0+12 = 187 etxebizitza

BA. Bizitegi Ahalmena

Lemoizko bizitegi‐ahalmena kalkulatzeko formula hau aplikatu behar da: BA= (BB * HF)‐EH

Kasu honetan Harrotze Koefizienteak 2,8ko balioa du, 1.000 eta 2.999 biztanle arteko udalerria izategatik.



27

Etxebizitza hutsen kalkulua

Etxebizitza hutsen balioa gutxienez udalerri horretan dauden etxebizitza guztien % 2 izango da.

EH1= 809 * 0.02= 16 etxebizitza huts

Dekretuaren Eranskinean azaltzen den etxebizitza hutsen portzentaje teknikoa kalkulatzeko etxebizitza huts guztien kopuruari % 50eko murrizketa aplikatuko zaio, eta kopuru horri kendu behar zaio etxebizitza hutsen portzentajea (EHK). Hauxe da aplikatu beharreko formula: EH= (EH2011‐(EO2011*(EHK‐1))*0,5, EH etxebizitza hutsak eta EO etxebizitza okupatuak direlarik.

EH2= (78‐ (673*(1,07‐1)))* 0.5 = 15 etxebizitza huts

Kalkuluetan aintzat hartutako etxebizitza hutsen kopurua gure ustez murriztaileena da, beraz, EH1 balioa erabiliko dugu .

Bizitegi Ahalmenaren kalkulua

Bizitegi Ahalmena formula honi jarraituz kalkulatzen da: BA= (BB * HF)‐EH

BA = (187 * 2,8)‐16 = 508 etxebizitza

Ondoren LAG eta eremu funtzionalaren LPP‐aren araberako bizitegi lurzoruaren kuantifikazioaren kalkuluaren laburepen taula, 4/2016 dekretuak jasandako aldaketaren arabera:



28

LAG ETA EREMU FUNTZIONALAREN LPP‐aren ARABERAKO BIZITEGI LURZORUAREN KUANTIFIKAZIOAREN KALKULUAREN LABURPEN TAULA

INDARREKO LURRALDE EREDUAREN ZUZENKETA LEO. Lurralde Ereduaden Osagaia LEO 0 ANTOLAMENDU DENBORALDIKO BIZITEGI BEHARRAK A. Etxebizitza Nagusien Beharra A1. Biztanleria kopuruaren aldaketagatik A1= (B25‐B17)/BFT25 A1 102 A2. Familia Tamaina aldaketagatik A2= B17 *(1/BFT25‐1/BFT17) A2 38 B. Bigarren Etxebizitzen Eskaria B1. Etxebizitza Nagusien eskaria aldatzeagatik B1= (A1+A2)*(BEK25‐1) B1 35 B2. Bigarren Etxebizitzen koefizientea aldatzeagatik B2= (B17/BFT17)*(BEK25‐BEK17) B2 0 C. Etxebizitza Hutsen Aurreikuspena C1. Etxebizitza Okupatuen kopurua aldatzeagatik C1= (A1+A2+B1+B2)*(EHK25‐1) C1 12 BIZITEGI BEHARREN GUZTIRA BB. Aurreikusitako Etxebizitza parkearen handitzearen estimazioa BB= LEO+A1+A2+B1+B2+C1 BB 187 ANTOLAMENDUAK ESKAINITAKO BIZITEGI AHALMEN MAXIMOA

BA. Etxebizitzen eraikuntza ahalmenaren estimazioa BA= (BB*HF)‐EH BA 508 MUGA GEHIGARRIAK

Onartutako Bizitegi Ahalmen maximoa Egungo etxebizitzen % 50 BA Max 405 Aurreikusten den onartutako Bizitegi Ahalmen minimoa Egungo etxebizitzen % 10 edo 20 Etxebizitza BA Min 81 BIZTANLERIA ETA ETXEBIZITZEN DATU ESTATISTIKOAK ETA HAUEL BILAKAERA Urtea Biztanleria Etx Nagusia Bigarren Etx Hutsik dauden Etx Etx Guztira BFT BEK 2001 932 348 182 0 564 2,68 1,523 2011 1.049 459 214 78 751 2,26 1,466 2016 1.244 546 ‐ ‐ 809 2,24 ‐ Hasiera 2017 1.268 ‐ ‐ ‐ ‐ 2,22 1,250 Bukaera 2025 1.479 ‐ ‐ ‐ ‐ 2,08 1,250 KALKULUETAN ERABILITAKO BESTELAKO DATU ETA KONSTANTEAK Batazbesteko Familia Tamainaren Urtezko Aldaketa EUSTAT‐en proiekzio orokorren arabera BFT Ald ‐1,50% Bigarren Etxebizitza Koefizientea Maximoa LAG‐ek Ezarria BEK Max 1,25 Etxebizitza Hutsen Koefizientea 1.000‐2.999 biztanle arteko udalerrientzat EHK 1,07 Biztanleriaren araberako Harrotze Faktorea 1.000‐2.999 biztanle arteko udalerrientzat HF 2,8



29

2.2.3. ONDORIOAK

Bizitegi‐kuantifikazioari dagokionez, 4/2016 Dekretuak, 2013.urteko datuak erabiliz, Lemoizrako jasotzen duen kalkuluaren arabera, gehienezko etxebizitza‐kopurua 360 etxebizitzakoa zen. Dekretuan xedatutako metodologia erabiliz eta abiapuntu‐datuak 2016.urtera egokituz, Aurrerapen honetan egindako kalkuluaren ondorioz 405koa da gehienezko etxebizitza‐kopurua, hau da, 45 etxebizitza gehiagoko tartea dago. Etxebizitzen gehienezko kopuru hori kokatzen da Dekretuak ezarritako gehienezko eta gutxieneko muga gehigarrien artean, zein etxebizitza‐parkearen %50, hau da, 508 etxebizitza.

Ondorio gisa nabarmendu behar dugu proposamenetan aintzat hartutako etxebizitzen gehienezko hazkunderako erreferentzia‐kopurua 405 etxebizitzakoa izango dela, nahiz eta derrigorrez muga horretaraino heldu behar ez izan.

Beste alde batetik, informazio eta diagnostiko dokumentuan aipatu da AASSetan proposatutako etxebizitza kopurua 551koa zela, eta haietatik gaur egun 211 burutu direla. Datu honetatik atera ahal da azkenengo 15 urteotan (AASS iraundu diren bitartean), urtero 14 etxebizitza eraiki direla. Hurrengo 8 urteetara begira, Plan Orokor berria indarrean egongo den bitartean, etxebizitzen eskaria 112koa gutxi gorabehera izango da.

Kontuan izanda plangintzan aintzat hartu beharreko eskaria, higiezinen merkatuan nolabaiteko dinamismoa egon dadin, harrotze‐faktore batek haztatua izan behar dela eta lurralde‐plangintzarako tresnetan harrotze‐faktorea 2 eta 3 artekoa izaten dela, onargarri jo dezakegu, bizitegi‐kuantifikazioari dagokionez, Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak behin betiko onesten dituen Dekretua aldatzen duen urtarrilaren 19ko 4/2016 Dekretuan ezarritakoa: 2.999 biztanle baino gutxiago duen udalerri baterako 2,8koa da harrotze‐faktorea.

Horrenbestez, gehinezko etxebizitza‐eskaintza 315koa da. Balio hori planteatutako azpitik 405 etxebizitza daude, zein LAGak aldatzeko 4/2016 Dekretuak bizitegi‐kuantifikazioari buruz ezartzen dituen kalkuluak gaurkotutakoan planteatu den.

Arau Subsidiarioen bizitegi‐lurzoruaren kudeaketa‐mailari buruzko atalean adierazi da gaur egun 310 etxebizitza egikaritzeke daudela zenbait kudeaketa‐eremutan, batez ere banatuak hurrengo auzoetan zehar: Armintza, Andraka, Urizar, Gazitua, Berreaga eta Orabille. Balio hau gutxi gorabehera 315 etxebizitzakoa da, udalerriak emandako lizentzia kopuruaren arabera, beraz, errealitatera nahiko egokituta dagoela ulertzen da.



30

2.3. ARDURA OROKORRAK AUKEREN EREDUARI

Hazkunde‐aukerak deskribatzen hasi aurretik, egoki jotzen dugu hainbat kontsiderazio orokor ezartzea aukerak nola bideratu behar diren argitzeko eta aukera guztietan gai aldaezin gisa hartzen diren elementuei buruz.

Oinarri bezala indarrean dagoen plangintza hartuz, iraunaldian egon diren aldaketak barneratuz eta garatutako plangintzen onarpena. Modu berean, Plangintzaren udalerriaz gaindiko eta sektorialean jatorria duten proposamenak, Lemoizko antolamendua neurri handian baldintzatuko dute, zehazki Lurzoru Urbanizaezinean. Honen adibideak: LAGk, Bilbo Metropoliko LPPa, Nekazaritza eta Basozaintzako LPSk, Ibai eta Erreken ertzen babes LPSa, Hezeguneen LPSa, Itsasertza Babestu eta Antolatzeko LPSa, Jarduera Ekonomikoetarako LPSa, Jarduera Ekonomikoa eta Saltokak Antolatzeko LPSa, Bizkaiko Errepideen LPSa, Trenbide‐Sarearen LPSa besteak beste.

2.3.1. AURRETIKO JUSTIFIKAZIOA

2.3.1.1 Beharrak eta Etorkizun joerak

Plangintzaren ardura izan behar dira udalerriaren oraingo beharrak zein etorkizunekoak, eta, hortaz, kalitatearen inguruan biratzen den aukera‐sorta bat zabaldu behar du. Aukerak zerumuga izango den urterako dimentsionatu behar dira, hala ere, etorkizunean ager daitezkeen beharrak aurreikusi beharko dituzte eta aldameneko udalerriekiko sinergietatik ondorioztatzen diren etorkizun‐joerak ere aintzat hartu. Hau da, plangintza malgu bat ahalbidetu behar da, etorkizuneko beharretara moldatzeko gai izango dena.

Udalerriaz gaindiko plangintzari buruzko lerro estrategikoei dagokionez, Lemoizen gain eragina duten alderdi adierazgarrienak

2.3.1.2 Lerro Estrategikoak Landa eta Natura Ingurunean

- LAGen Aurrerapenak planteatzen du “Itsas ibilbidea” itsasertzaren gozamenerako ez motorizatutako higikortasuneko eta itsasoko ibilbide biguna bezala ulertzen dela, euskal kostaldeko itsasertz guztitik dabilena eta beraz, Lemoizen gaineko zuzeneko eragina dauka.



31

2.3.1.3 Lerro Estrategikoak Bizitegi lurzoruentzako

- Bizitegi‐kuantifikazioari dagokionez, LAGen aldaketa. Kalkulurako beste esparru orokor bat ezartzen du eta bizitegi‐lurzorurako eskaintza berria egiteko xedez, aintzat hartu beharreko erreferentzia bilakatu da.

- Bilbo Metropoliko Eremu Funtzionaleko LPPa. LPPak proposatutako kalkuluak zaharkituta geratu dira LAGen aldaketa dela‐eta. Hala ere, oportunitate‐irizpide orokorrei eta hirigintza jasangarriaren aldeko garapenari buruzkoei eusten zaie orain ere.

- Etxebizitzaren Sustapen Publikorako Lurzoru Sorreraren LPSak ezartzen du landa‐izaera kontsideratutako herrietan, Lemoiz hauen artean aurkitzen delarik, barreiatutako edo dentsitate baxuko populatzearekin karakterizatua, dagoen parkearen hobekuntza eta errekuperaziorako dagoen politika basikoa isolatutako birgaitzearen bitartez egitea aurreikusten da, antolatutako eskari baten basearen gaineko beste aukera batzuk baztertu gabe.

2.3.1.4 Lerro estrategikoak Ekonomia jarduerako lurzoruentzako

- Bilbo Metropoliko Eremu Funtzionalaren LPPak ezartzen du Lemoizek garapen lehentasun agrarioko udalerria dela. Defendatzen da planeamendu orokorreko instrumentuetan aurreikuspenak burutzea Garapen Berrien esparruekin erlazioan hauengatik eraginda ikusten diren nekazal explotazioen berritzeen posibilitatearen ordenean.

- Aktibitate Ekonomikoen LPSak Lemoiz sartzen du “neurrizko hazkundeko” udalerrien barruan, eta ez da aurreikusten hazkundeko edo ezarpen berriko operazio publiko garrantzitsurik, eskualde‐ intereseko poligono txikien sustapenaren bitartez lurzoruen sustapenaren estrategiei obeditzen duten haiek izan ezik.

Lemoizeko Bilbo Metropoliaren LPPk, Ekonomia‐Jarduerarako erabili gabeko azalera dauka, 3,17 ha‐koa eta industria erabilerakoa. Gaur egun balioztatu egiten da ekonomia‐jardueretako lurzoruak %0ko okupazioa daukala, beraz merkatuaren benetako eskaintza 3,17ha‐koa da. Arrazoi honegatik, lurzoru mota honetako erreserba egitea ez da beharrezkoa ikusten.

2.3.1.5 Lerro Estrategikoak Azpiegiturentzako

- LAG‐ek ezartzen dute:

o Kostako interes paisajistikodun ibilbidearen aradatzak eta “Itsasoaren bidea” oinezko ibilbidea, Lemoizen.

- Bilbo Metropoliko Eremu Funtzionalaren LPPa



32

o LPPak Sare Berdearen barruan, Paisai Intereseko Landa‐Guneak definitzen ditu, biodibertsitatearen kontserbaziorako interakzio orekadun eta onuragarri bat erakusten duten elementu bezala eta paisai interes garrantzitsuzko baten espazioak konfiguratzen duten modu tradizionaleko lurzoruaren erabilera bezala, orban handi bat mugatuz Lemoizen, Urizarreko, Guremendiko, Andrakako eta Berreagako nukleoak sartzen dituen udalerriaren erdiko zonaldea bilduz; eta GR‐123 barruan dagoen natur ibilbide bat barneratzen du, izaera alternatiboko ibilbidea eta biguna bere barruan sartzeko.

o Bide‐azpiegituren Sare Alternatiboan seinalatzen du, konexio ziklablei buruzko proposamenean, Plentzia‐Gorlizerako aurrez ikusitako bidegorria luzatu eta Armintza eta Lemoizera eraman proiektatutako Basordaseko Aisia Parke Tematikoan amaituko duen proposamenean.

2.3.1.6 Lerro Estrategikoak Ekipamendu eta Espazio Librentzako

- Bilbo Metropoliko Eremu funtzionalaren LPPak “Lemoizko Aisia Parkea” barneratzen duen gainudal‐mailarako ekipamendua planteatzen du, Lemoizko zentral nuklearraren birmoldaketa ekipamendu moduan edo instalazioaren berreskurapenerako balio duen beste instalazio mota baten birmoldatua.

Planaren berrikusketarako proposamena ahaleginduko da oraingo ekipamendu‐sistema osatzen eta sendotzen, nahiz eta egun dagoen sareak jadanik biztanleen beharrak asetzen dituen. Izan ere, Planaren xedea da txandakako zerbitzu‐sare eraginkorra antolatu eta finkatzea, egungo biztanleen beharrei ez ezik, gehitutako lurzoruak garatzen direnerako aurreikusitako biztanleen beharrei ere begira. Ekipamendu eta Espazio Libre horiek garapenetan beraietan kokatuko dira, eta, ondorioz, zentralitate‐nodoak eratuko dira, udalerriaren funtzionamendurako kaltegarriak diren joan‐etorriak (mugikortasun induzitua) ekiditea lortuko dutenak.

2.3.1.7 Lerro Estrategikoak Ondare kulturalaren babesa eta Paisaiarentzako

- Kultura Ondarearen LPS‐aren Aurrerakinak, zein Kultura Ondareari buruzko indarreko legeriak, Lemoiz udalerrian dauden Arkeologi‐Presuntzio Guneak, Kalifikatutako Kultura‐Ondasunak, etab plangintzan biltzera derrigortzen dute.

Planaren aurrerapenak, Lemoizko Ondare kultura osatzen duen, ondare intereseko eta interes paisajistikoa duten natura baliabideak babestea eta balioan jartzea ezinbestekoa dela gogoan hartzen du.



33

2.4. AUKERAK

Aurrerapen honek AASSetan iraunaldian dagoen eredua ikasten du eta udalerriaren egungo egoera eta errealitatera zein udalerriz gain dagokion araudiari egokitzen saiatzen da. Eskema hau jarraitzen saiatzen da, bai udalerriko plangintzari dagokionez zein udalerriz gaindiko plangintzari dagokionez, sailkapen eta kalifikazioari buruz dagokion doikuntzak egiten zaizkio Lemoizko eredu berriak lortuz.

Aurrerapen agiria esan bezala hiru aukera proposatzen ditu, (1,2,3 Aukerak) ereduaren definizioan sakontzen dute, Udalerriaren Egitura Organiko eta Orokorrean eta aldi berean, aukeren proposamen bereizgarrien deskripzioetan zentratuz. Berrikuzpenean dauden AASS‐en hazkunde aurreikuspenak, oraindik ez dira bere osotasunean agortu eta garatu gabeko egikaritze‐unitateak aurkitu ahal ditugu. Bizitegi eta industri eremu eta sektore hauek, oinarrizko proposamenak bezala aukera guztien barnean daude. Zentzu honetan, zehaztu daiteke Aurrerapenetik ulertzen dela AASS‐etan dauden gainontzeko bizitegi kopurua ez dela nahikoa Lemoizko hazkunde dinamikentzako.

LAG‐etan hirigintzarako ezartzen den bezala helburuak, lurzoru berriak ez kolonizatzea eta lurzoru desegokiak ez desklasifikatzea izango dira. Aurrerapenaren proposamenak lurzoruaren desklasifikaziotik hasiko da, kasu batzuetan etxebizitza ahalmena gaindituz eta eraitzeko gaitasun handiago duen udalerriko beste eremu batean eraikiz.

“Berrantolaketa” hau justifikatzeko eskuragarri dauden etxebizitzen zenbakia eta kokapena, LAGk bizitegi kuantifikazioaren beharretik datorrena eta aukera bakoitzaren bizitegi kuantifikazioaren kalkulua, aukera bakoitza lantzen da kuantifikazioaren erreferentzia batekin, etxebizitza eskaintza edo gaitasun totalaz aparte eta lurraldean zehar daukan banaketa.



34

2.4.1. 1. AUKERA

Ereduaren deskribapena

Lehenengo aukera honetan garatu ez diren Lurzoru Urbanizagarri eta Hiri Lurzoru Finkatubaen desklasifikazioa totala planteatzen da, gaur egun daukan kudeaketa maila alde batera utzita. Hiri Lurzoru Finkatuetan, gaur egungo egoera eta AASSetan behin betiko eta ondorengo aldaketa puntualekin onartutako antolamendua batzen da. Gainera aukera hau udalerriz gaindiko plangintza barne dauka, Lemoizko plangintza udalerriz gaindiko dokumentuak indarrean sartu baino arinagokoa delako. Honen adibidea dira, Bilbo Metropoliko LPP eta Lurralde Antolamendu Gidalerroak edo LPSk.

Lurzoru Urbanizaezinari dagokionez, Nekazaritza eta Abeltzaintza LPS‐an existitutako kategorizazio planteatzen da, eta landa habitatarako nagusitasun gehiago proposatzen da, desklasifikazioengatik emandako Lurzoru Urbanizaezinen azalerak handituz.

Aukera honen bizitegi kuantifikazioa, bai Hiri Lurzoru Finkatugabeetan zein Urbanizagarrietan 49 etxebizitza kalkulatzen dira, guztiak Hiri Lurzoru Finkatugabean. LAG‐en bizitegi kuantifikazio aldaketan oinarritutako kalkulu maximoa, maximoren azpitik gaude 405 etxebizitzekin. Proposamenaren justifikazioari dagokionez bizitegi ahalmenean, kontutan hartu beharko lirateke Hiri Lurzoruan existitzen diren zuzkiduren jarduketak eta hortaz aparte, jarduketa zuzena duten partzelak, 75 etxebizitza gehitu arte.

Aukera hau beraz ez ditu hazkunde berriak proposatzen baizik eta lurzoru ez garatuen desklasifikazioa, Hiri Lurzoru Finkatugabean zein Lurzoru Urbanizagarrian. Desklazifikazio hauek iraunkortasun tendentziengatik babestuak daude LAGetan, AASS iraundu diren bitartean epe barruan kudeatuak izan ez direlako justifikatuak geratzen dira.

Honi dagokionez, azpimarratu behar da Gazitua 2 eta Orabille 2Egikaritze Unitateak , nahiz eta dagozkien epeen arabera kudeatuak eta garatuak izan eta 2/2006 Lurzoru Legearen beharrak bete, sortu ahal diren kalte‐ordainak kontutan hartzen desklasifikatzen dira. Egoera hau arrazoizkoa dela ulertzen da, Gazitua eta Orabilleko hiri lurzoruak desklasifikatu ondoren hiri lurzorua irlak bezala mantentzea frogaezina izango zelako.

Lurzoru Urbanizaezinari dagokionez, Nekazaritza eta Abeltzaintzako LPSaren kategorizazioa egokitzea planteatzen da eta Babes Bereziko eta gainontzeko kategorien gainazalen doiketa, hiri lurzoruak eta urbanizagarriak kontutan hartzen dutenak. Beste proposamen bat da Berreaga eta Gazitua Landa gunean Lurzoru Urbanizaezina bezala kontutan hartzea.



35



36

Bizitegi Proposamena

Atal honetan proposatutako jarduketa eta bizitegi hazkundeak agertzen dira.

Garapen eremuak Hiri Lurzoru Finkatugabean:

Armintza:

- HLFG‐B‐Armintza 1.2: Eremu hau Atalaia kalea eta Amintza Frontoiaren artean dagoen Hiri Lurzoruko atala da, Atalaiako Sistema Orokorrekin muga egiten du. Muga honen helburuak: Frontoia eta enparantza lotzen duen bidearen irekiera eta soberan dagoen partzelaren bizitegi probetxua. Eremu honen gutxi gorabeherako dentsitatea 20etxe./ha‐koa da, guztira etxebizitza berri bat suposatuz.

- HLFG‐B‐Armintza 3.0.c: Armintzekalde eta Erbera kaleen artean kokatutako eremu hau, hiri bokazioa duen atal finkatua kontsideratzen da, bere hiri bilbearen antropizazio eta integrazioagatik. Muga honen helburua: atalaren eraikigarritasunaren bitartez finkatzea eta Armintzaren hazkundea finkatzea da. Eremu honen gutxi gorabeherako dentsitatea 68 etxe./ha‐koa da, guztira 48 etxebizitza berri suposatuz.

Hurrengo taulan aukera hau finkatutako bizitegi kuantifikazioa batzen du, 4/2016 Dekretu aldaketari dagokionez. Aukera honen bizitegi ahalmen osoa lortzeko, burutzeko zain dauden etxebizitzak gehitu behar zaizkio, 71 etxebizitzako ahalmena edo bizitegi eskaintza lortuz.

BIZITEGI PROPOSAMENAK BIZITEGI KUANTIFIKAZIOARI DAGOKIONEZ. 1. AUKERA (2/2006 Legea betetzeko gutxieneko Estandarrak)

EREMUAK ETXEBIZITZA GUNE LIBREAK EKIPAMENDUAK APARKALEKUA

GUZTIRA

LIBREA %60/25

BOE/BBE + TBE

BOE/BBE %20/55

TBE %20/20 SO (m2) TS (m2) TS (m2) Pribatua

(m2) A.

PUBLIKOA A.

PRIBATUA Hiri Lurzoru Finkatugabea

HLFG‐B‐Armintza‐1.2 1 1 0 0 0 44 70 44 9 1 3 EU‐Armintza‐3.0.c 48 48 0 0 0 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ GUZTIRA 49 49 0 0 0 44 70 44 9 1 3 * Arm‐3.0.c Unitatea burutu egin da eta dagokion urbanizazioa dauka, hortaz, Hiri Lurzoru Finkatua kontsideratzen da. Hala ere, etxebizitza hauek benetako etxebizitzen eskaintzan parte hartzen dute, beraz bizitegi kuantifikazio bezala zenbatzen dira.



37

2.4.2. 2. AUKERA

Ereduaren deskribapena

Aukera hau aurrekoa baino anbizio handikoa da, eta AASSetan behin betirako onartua, planteatutako antolamendu guztia batzen du, eta bere ondorengo aldaketa puntualak zein indarrean dagoen udalerriaz gaineko plangintza.

Proposamenean lurzoruaren okupazioa handiagoa da aurreko aukerarekin konparatuz, Urizarren eta Andrakan bi Lurzoru Urbanizagarriak sailkatuz (HLS‐B‐Urizar‐1) eta (HLS‐B‐Andraka‐2), bizitegi erabilerakoak. Hiri lurzoruan, AASSetatik finkatu gabeko eremuak batzen dira, AI‐Armintza 3.0.c, eta 2.4, AI‐Gazitua 4 y 5, AI‐Andraka‐3.1, 3.3 eta 3.4, guztiak bizitegi erabilerakoak.

Aukera honen bizitegi kuantifikazioa, bai Hiri Lurzoru Finkatugabeetan zein Urbanizagarrietan 215 etxebizitza kalkulatzen dira, 115 Hiri Lurzoru Finkatugabean eta 100 Lurzoru Urbanizagarrian. LAG‐en bizitegi kuantifikazio aldaketan oinarritutako kalkulu maximoa, maximoren azpitik gaude 405 etxebizitzekin. Proposamenaren justifikazioari dagokionez bizitegi ahalmenean, kontutan hartu beharko lirateke Hiri Lurzoruan existitzen diren zuzkiduren jarduketak eta hortaz aparte, jarduketa zuzena duten partzelak, 247 etxebizitza gehitu arte.

Beraz, bigarren aukeran Andraka eta Urizarren bizitegi hazkundeak mantentzen ditu, AASSetan aurreikusiak, Armintza sektorea eta garatu gabeko Hiri Lurzoru Finkatuen eremuei, Gazitua, Orabille eta Berreaga, uko eginez.

Lurzoru Urbanizaezinari dagokionez, Nekazaritza eta Basozaintzako LPSeko kategorizazioa egokitzea planteatzen da eta azaleren egokitzea Babes bereziko eta gainontzeko kategorietan, desklasifikatutako hiri lurzoruetan eta urbanizagarrietan daudenak. Berreaga Lurzoru Urbanizaezin bezala sartzea proposatzen da Landa nukleoan .



38



39

Bizitegi proposamenak

Atal honetan landutako jarduketak eta proposatutako bizitegi hazkundeak bakarrik agertzen dira.

Garatutako sektoreak Lurzoru Urbanizagarrian:

Andraka:

- HLS‐B‐Andraka‐2: AASS‐etatik datorren sektorea, UGDL Andraka Bizitegia 2 izenarekin. Iparraldean muga egiten du hiri lurzoruarekin eta ekialdean Butroiko bidean, izen bereko ibaiarekin paralelo doa. Hedatze sektore bat da, hegoaldeko bideari jarraipena ematen dio, hiri bilbea eta nukleoaren egitura hornituz. Eremu hauen hirigintza parametroak mantentzen dira, dentsitatea 7etxe./ha‐ko eta guztira 30 etxebizitza berri.

Urizar:

- HLS‐B‐Urizar‐1: AASS‐etatik datorren sektorea, UGDL Urizar 1 izenarekin. BI‐2153 errepidearen mendebaldean kokatuta. Berreaga errepidea Armintza eta Andraka errepide orokorrarekin lotzeko helburua dauka. Etxebizitzen eskaintza haziko zen eta hiritar zentroa eraikitzeko lurzorua lortuko da. Arauetan onartutako hirigintza parametroak mantentzen dira, 40 etxeb./ha‐ko eta 98 etxebizitza proposatzen dira.


Andraka:

- HLFG‐B‐Andraka‐3.1: Unitate hau AASS‐etatik datorren jatorrizko Andraka 3 unitatetik dator. 5 egikaritze unitatetan banatzen da, nukleoaren hegoaldea osatzen dutena. Atal bakoitzaren helburua Andrako sektore urbanizagarriarekin bateragarria da, hegoaldean nukleoaren lotura eta itxiera suposatzen du bide makur baten bidez BI‐2153 eta BI‐2120 errepideen lotura berria proposatzen duena.

Unitate hau 2/2006 legeak derrigortzen duen ez du minimoa eraikigarritasun betetzen eta 0,25 m²s/m²a ezartzen du. Hortaz hasieran AASS‐etan proposatutako 6 etxebizitzetatik 10 izatera pasatzen da, 10 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.





40


- Unitate hau 2/2006 legeak derrigortzen duen ez du minimoa eraikigarritasun betetzen eta 0,25 m²s/m²aezartzen du. Hortaz hasieran AASS‐etan proposatutako 3 etxebizitzetatik 5 izatera pasatzen da, 10 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.

Armintza:

- HLFG‐B‐Armintza‐3.0.c: Armintzekalde eta Erbera kaleen artean kokatutako eremua, hiri bokazioa duen atal finkatu bezala hartzen da bere antropizazio altuagatik eta hiri bilbearen integrazioagatik. Muga honen helburua eraikigarritasunaren bitartez atala finkatzea eta Armintzaren hazkundea ixtea da. Eremu honetarako ezartzen den gutxi gorabeherako dentsitatea 68 etxeb./ha‐ko da, guztira 48 etxebizitza berri suposatuz.

- HLFG‐B‐Armintza‐2.4: Lurzoru hau AASS‐etatik dator eta nukleoaren mendebaldean kokatuta dago, Portubidea eta Armintzekalde kaleen artean. Portugane kalea Armintzekalde kalearekin lotzea helburu dauka, hiri bilbea lau altuerako blokearekin osatzeaz gain. Aldaketa zehatz batekin aldatuta geratzen da 10.zenbakian, hiri lurzoruaren lerroa aldatzen zehatz mehatz, BI‐3151 eta Purtugane kalea lotzen duena. Eremu hau Armintza 1.2 eremuarekin fusionatu egiten da azkenengo honen azalera lortzeko helburuarekin kirol ekipamendu bezala, existitzen den frontoiari lotuta. Horretarako AASS‐ak proposatutako hirigintza parametroak aldatzen dira eta 52etxeb./ha‐ko dentsitatea aplikatzen da guztira 33 etxebizitzarekin.

Gazitua:

- HLFG‐B‐Gazitua‐4: Egikaritze unitate hau AASS‐etatik dator eta eraiki gabeko partzelak betetzea planteatzen da eta hondartzara doan bidea zabaltzea espazio libre gehiago lortzeko. Araudietan eraikigarritasunari bideratutako parametroa 4/2006 Lurzoru Legeak eskatutako minimoa ez du betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 7 etxebizitza jarriz 20etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.

- HLFG‐B‐Gazitua‐5: Egikaritze unitate hau AASS‐etatik dator eta eraiki gabeko partzelen hutsunea betetzea planteatzen da. Araudietan eraikigarritasunari bideratutako parametroa 4/2006 Lurzoru Legeak eskatutako minimoa ez du betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 2 etxebizitza jarriz 9 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.



41

Hurrengo taulan aukeran zehaztutako bizitegi kuantifikazioa agertze da 4/2006 dekretuaren aldaketari dagokionez. Aukera honen bizitegi kuantifikazio osoa lortzeko burutzeko zain dauden etxebizitzak eremu kudeatuetan gehitu behar zaizkio eta aldi berean, eraikitzeko zain dauden orubeak. Guztira 247 etxebizitzako eskaintza edo gaitasuna lortuz.


EREMUAK/SEKTOREAK ETXEBIZITZA GUNE LIBREAK EKIPAMENDUAK APARKALEKUA

GUZTIRA LIBREA %60/25

BOE/BBE + TBE

BOE/BBE %20/55


(m2) A.

PUBLIKOA A.


HLFG‐B‐Armintza‐2.4 33 33 0 0 0 582 883 582 116 17 41 EU‐Armintza‐3.0.c 48 48 0 0 0 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ HLFG‐B‐Gazitua‐4 7 7 0 0 0 178 506 178 36 5 12 HLFG‐B‐Gazitua‐5 2 2 0 0 0 98 278 98 20 3 7 HLFG‐B‐Andraka‐3.1 10 10 0 0 0 470 1.340 470 94 14 33 HLFG‐B‐Andraka‐3.3 10 10 0 0 0 437 1.245 437 87 13 31 HLFG‐B‐Andraka‐3.4 5 5 0 0 0 234 666 234 47 7 16

Lurzoru Urbanizagarria HLS‐B‐Andraka‐2 30 30 0 0 0 2.189 5.986 4.378 438 66 153 HLS‐B‐Urizar‐1 70 70 0 0 0 1.629 4.643 3.258 326 49 114 GUZTIRA 215 215 0 0 0 3.818 10.629 7.636 764 115 267 * Arm‐3.0.c Unitatea burutu egin da eta dagokion urbanizazioa dauka, hortaz, Hiri Lurzoru Finkatua kontsideratzen da. Hala ere, etxebizitza hauek benetako etxebizitzen eskaintzan parte hartzen dute, beraz bizitegi kuantifikazio bezala zenbatzen dira.



42

2.4.3. 3. AUKERA

Ereduaren deskribapena:

Aukera hau gaur egungo egoera eta AASSetan planteatutako antolamendua batzen du, eta bere ondorengo aldaketa puntualak. Gainera aukera hau indarrean dagoen plangintza errepikatzea beharrezkoa da, udalerriaz gaindiko barne. Lemoizen indarrean dagoen plangintza, udalerriz gaineko dokumentu ezberdinak indarrean sartu baino lehenagokoa da. Honen adibidea dira: Bilbo Metropoliko Lurralde Plan Partziala edo Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak.

Aukera hau onartutako eredua eta AASSetan indarrean dagoena errepikatzeaz gain, udalerriaz gaindiko Plangintza batzen du. Hurrengo sektore Urbanizagarrien sailkapenak mantentzen dira: Andraka‐B‐2, HLS‐Urizar‐B‐1, HLS‐Armintza‐B‐1 eta HLS‐Andraka‐Industriala, eta Hiri Lurzoru Finkatugabeko hurrengo eremuak: AI‐Armintza 1.2, 3.0.c, eta 2.4, AI‐Gazitua 1, 4, 5 eta 7, AI‐Orabille 1, AI‐Berreaga 1,2 eta 3, AI‐Andraka‐3.1, 3.2 eta 3.4, guztiak bizitegi erabilerakoak.

Aukera honen bizitegi kuantifikazioa, bai Hiri Lurzoru Finkatugabeetan zein Urbanizagarrietan 353 etxebizitza kalkulatzen dira, 175 Hiri Lurzoru Finkatugabean eta 178 Lurzoru Urbanizagarrian. LAG‐en bizitegi kuantifikazio aldaketan oinarritutako kalkulu maximoa, maximoren azpitik gaude 405 etxebizitzekin. Proposamenaren justifikazioari dagokionez bizitegi ahalmenean, kontutan hartu beharko lirateke Hiri Lurzoruan existitzen diren zuzkiduren jarduketak eta hortaz aparte, jarduketa zuzena duten partzelak, 385 etxebizitza gehitu arte.

Lurzoru Urbanizaezinari dagokionez, Nekazaritza eta Abeltzaintzako LPSean existitzen den kategorizazioari moldatzea proposatzen da eta Babes bereziko kategorien azaleren egokitzea.



43



44

Bizitegi proposamenak

Atal honetan landutako jarduketak eta proposatutako bizitegi hazkundeak bakarrik agertzen dira.

Garapen sektoreak Lurzoru Urbanizagarrian:

Andraka:


Armintza:

- HLS‐B‐Armintza‐1: Sektorea AASS‐etatik dator UGDL Bizitegia Armintza izenarekin. Hegoaldera bideratutako hazkundea proposatzen da, Amorraga erreka meandroaren antolamenduari zuzenduta. Errekatik hurbilen dagoen eremua kirol instalazioetara bideratzen da, erdiko eremua berriz bide batekin antolatzen da, BI‐3151 errepide ondoko harrizko zubia EU‐Armintza‐3.0.c garapenarekin lotzen du. 21 etxeb./ha‐ko dentsitatea proposatzen da, guztira 50 etxebizitza berri izanik.

Urizar:

- HLS‐B‐Urizar‐1: AASS‐etatik datorren sektorea, UGDL Urizar 1 izenarekin. BI‐2153 errepidearen mendebaldean kokatuta. Berreaga errepidea Armintza eta Andraka errepide orokorrarekin lotzeko helburua dauka. Etxebizitzen eskaintza haziko zen eta hiritar zentroa eraikitzeko lurzorua lortuko da. Arauetan onartutako hirigintza parametroak mantentzen dira, 40 etxeb./ha‐ko eta 98 etxebizitza proposatzen dira.


Andraka:





45





Armintza:

- HLFG‐B‐Armintza‐1.2: Eremu hau Portubidea kalearen ekialdean eta Bakio errepidearen (Armintzekalde kalea) iparraldean. Egikaritze Unitate hauen helburua, Portubide kalean dauden higiezinen atzeko partearen urbanizazioa egitea da, espazioa enparantza baten inguruan egituratuz eta kaleen eta eraikinen bilbea osatuz Atalaia kaleraino. Eremu honetarako 20 etxeb./ha‐ko dentsitatea ezartzen da, guztira etxebizitza bakarra lortuz.

- HLFG‐B‐Armintza‐3.0.c: Armintzekalde eta Erbera kaleen artean kokatutako eremua, hiri bokazioa duen atal finkatu bezala hartzen da bere antropizazio altuagatik eta hiri bilbearen integrazioagatik. Muga honen helburua eraikigarritasunaren bitartez atala finkatzea eta Armintzaren hazkundea ixtea da. Eremu honetarako ezartzen den gutxi gorabeherako dentsitatea 68 etxeb./ha‐ko da, guztira 48 etxebizitza berri suposatuz.

- HLFG‐B‐Armintza‐2.4: Lurzoru hau AASS‐etatik dator eta nukleoaren mendebaldean kokatuta dago, Portubidea eta Armintzekalde kaleen artean. Portugane kalea Armintzekalde kalearekin lotzea helburu dauka, hiri bilbea lau altuerako blokearekin osatzeaz gain. Aldaketa zehatz batekin aldatuta geratzen da 10.zenbakian, hiri lurzoruaren lerroa aldatzen zehatz mehatz, BI‐3151 eta Purtugane kalea lotzen duena. Eremu hau Armintza 1.2 eremuarekin fusionatu egiten da azkenengo honen azalera lortzeko helburuarekin kirol ekipamendu bezala, existitzen den frontoiari lotuta. Horretarako AASS‐ak proposatutako hirigintza parametroak aldatzen dira eta 52etxeb./ha‐ko dentsitatea aplikatzen da guztira 32 etxebizitzarekin.



46

Berreaga:

- HLFG‐B‐Berreaga‐1: 3 egikaritze unitate hauek Berreagako Nukleoa Urizarrekin eta BI‐3151 errepidea Andrakarekin lotzen duen bideko alde bietan kokatuta dago. Unitate hauen helburua hutsik dauden partzelak eraikitzea da. Araudietan ezarritako eraikigarritasun parametroa ez du 2/2006 Lurzoru Legeak exijitzen duen minimoa betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 10 etxebizitza egonez eta 12 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.

- HLFG‐B‐Berreaga‐2: 3 egikaritze unitate hauek Berreagako Nukleoa Urizarrekin eta BI‐3151 errepidea Andrakarekin lotzen duen bideko alde bietan kokatuta dago. Unitate hauen helburua hutsik dauden partzelak eraikitzea da. Araudietan ezarritako eraikigarritasun parametroa ez du 2/2006 Lurzoru Legeak exijitzen duen minimoa betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 4 etxebizitza egonez eta 10 etxeb./ha ko dentsitatearekin.

- HLFG‐B‐Berreaga‐3: 3 egikaritze unitate hauek Berreagako Nukleoa Urizarrekin eta BI‐3151 errepidea Andrakarekin lotzen duen bideko alde bietan kokatuta dago. Unitate hauen helburua hutsik dauden partzelak eraikitzea da. Araudietan ezarritako eraikigarritasun parametroa ez du 2/2006 Lurzoru Legeak exijitzen duen minimoa betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 8 etxebizitza egonez eta 12 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.

Gazitua:

- HLFG‐B‐Gazitua‐1 Egikaritze unitate hau AASS‐etatik dator eta eraiki gabeko partzelak betetzea planteatzen da eta hondartzara doan bidea zabaltzea. Araudietan eraikigarritasunari bideratutako parametroa 4/2006 Lurzoru Legeak eskatutako minimoa ez du betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 15 etxebizitza jarriz 11 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.


- HLFG‐B‐Gazitua‐5: Egikaritze Unitate hau AASS‐etatik dator eta eraiki gabe dauden partzelen hutsunea betetzea planteatzen du. Araudietan eraikigarritasunari bideratutako parametroa 4/2006 Lurzoru Legeak eskatutako minimoa ez du betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 2 etxebizitza jarriz 9 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.

- HLFG‐B‐Gazitua‐7: Egikaritze Unitate hau AASS‐etatik dator eta eraiki gabe dauden partzelen hutsunea betetzea planteatzen du. Araudietan eraikigarritasunari bideratutako parametroa 4/2006 Lurzoru Legeak eskatutako minimoa ez du betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 2 etxebizitza jarriz 8 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.



47

Orabille:

- HLFG‐B‐Orabille‐1: Unitate hau AASS‐etatik dator, Urzuriagako bidearen eta BI‐3151 errepidearen hegoaldean dago. Bere helburua BI‐3151 errepidearekin lotura egoki bat lortzea da, unitatearen antolamendua eta Gorlizeko sarbidea lortzeko. Araudietan eraikigarritasunari bideratutako parametroa 4/2006 Lurzoru Legeak eskatutako minimoa ez du betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 21 etxebizitza jarriz 11 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.

Hurrengo taulan aukeran zehaztutako bizitegi kuantifikazioa agertze da 4/2006 dekretuaren aldaketari dagokionez. Aukera honen bizitegi kuantifikazio osoa lortzeko burutzeko zain dauden etxebizitzak eremu kudeatuetan gehitu behar zaizkio eta aldi berean, eraikitzeko zain dauden orubeak. Guztira 385 etxebizitzako eskaintza edo gaitasuna lortuz.



48




BOE/BBE + TBE

BOE/BBE %20/55


(m2) A.

PUBLIKOA A.


SUNC‐B‐Armintza‐1.2 1 1 0 0 0 44 70 44 9 1 3 EU‐Armintza‐3.0.c 48 48 0 0 0 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ HLFG‐B‐Armintza‐2.4 32 32 0 0 0 536 813 536 107 16 38 HLFG‐B‐Gazitua‐1 15 15 0 0 0 655 1.867 655 131 20 46 HLFG‐B‐Gazitua‐4 7 7 0 0 0 178 506 178 36 5 12 HLFG‐B‐Gazitua‐5 2 2 0 0 0 98 278 98 20 3 7 HLFG‐B‐Gazitua‐7 2 2 0 0 0 122 347 122 24 4 9 HLFG‐B‐Orabille‐1 21 21 0 0 0 1.017 2.900 1.017 203 31 71 HLFG‐B‐Berreaga‐1 10 10 0 0 0 387 1.103 387 77 12 27 HLFG‐B‐Berreaga‐2 4 4 0 0 0 174 495 174 35 5 12 HLFG‐B‐Berreaga‐3 8 8 0 0 0 323 920 323 65 10 23 HLFG‐B‐Andraka‐3.1 10 10 0 0 0 470 1.340 470 94 14 33 HLFG‐B‐Andraka‐3.3 10 10 0 0 0 437 1.245 437 87 13 31 HLFG‐B‐Andraka‐3.4 5 5 0 0 0 234 666 234 47 7 16

Suelo Urbanizable HLS‐B‐Andraka‐2 30 30 0 0 0 2.189 5.986 4.378 438 66 153 HLS‐B‐Urizar‐1 98 98 0 0 0 1.687 3.361 3.373 337 51 118 HLS‐B‐Armintza‐1 50 50 0 0 0 2.147 3.423 4.294 429 64 150 GUZTIRA 353 353 0 0 0 10.696 25.319 16.719 2.139 321 749 * Arm‐3.0.c Unitatea burutu egin da eta dagokion urbanizazioa dauka, hortaz, Hiri Lurzoru Finkatua kontsideratzen da. Hala ere, etxebizitza hauek benetako etxebizitzen eskaintzan parte hartzen dute, beraz bizitegi kuantifikazio bezala zenbatzen dira.



49

Ekonomia‐Jardueretarako proposamenak

Atal honetan jarduketa berriak batzen dira eta proposatutako ekonomia jardueren hazkundeak.

Garapen sektoreak Lurzoru Urbanizagarrian:

Andraka:

- HLS‐I‐Andraka: AASS ekonomia‐jarduerarako sektore urbanizagarri bakarra proposatzen dute, UGDL industrial izenarekin Andrakako nukleoan eta 25ha‐ko azalerarekin. Sektorearen egoera udalerrian estrategikoa da, BI‐2153 eta BI‐2120 errepideen arteko lotura puntuaren mugan dagoelako, Gorliz eta Plentzia Mungiarekin lotzen du. Elkargune honen bidea aldatuta izan da eta biribilgunean lotune bat jarriz konpondu da, sektorearen barruan zuzenean lortu dela eta burutua dagoelarik.

Aurrerapenaren proposamenak sektore hau batzen du, bere muga AASS‐en 11.dokumentuan egindako aldaketei egokituz.

EKONOMIA JARDUEREN PROPOSAMENAK. 3 AUKERA (2/2006 Legea betetzeko gutxieneko Estandarrak)

SEKTOREAK PARAMETRO OROKORRAK GUNE LIBREAK EKIPAMENDUAK APARKALEKUA

Azalera Eraiki. azalera Okupazioa SO TS TS Pribatua PUBLIKOA PRIBATUA

Lurzoru Urbanizagarria HLS‐I‐Andraka 27.828 13.263 30% 1.948 1.553 1.553 ‐ 58 136 GUZTIRA 25.216 13.263 ‐ 1.948 1.553 1.553 ‐ 58 136



50

2.4.4. ONDORIOAK

Aurrerapen honetan proposatutako aukerak, sailkapenari begira eredu nahiko desberdinduak atera dira emaitz bezala. Aukera bakoitzak hazkunde berriak planteatzerakoan neurri txikiago edo handiago batean eragina daukate. Alde batetik, hazkunde klasikoko irizpidea dago, lurraldearen kolonizazio formarekin, eta beste alde batetik, baliogabeko hazkunde irizpideak, AASSak indarrean egon diren bitartean garatu ez diren lurzoruen desklasifikazio partzialak edo totalak.

Lurzoru okupazioaren irizpideari arreta jartzen badiogu, nabarmengarria da 3. Aukera dela lurzoru gehien okupatzen duena da, eta ekonomia jarduerako hazkundea kontutan hartzen du (HLS‐Andraka‐I), eta hiru bizitegi hazkundeak (HLS‐Andraka B‐2, HLS‐Urizar‐B‐1 eta HLS‐Armintza‐B‐1). Lehenengo aukeran lurzoru gutxien kontsumitzen duena da, eta aurretik aipatutako Lurzoru Urbanizagarrien eta Hiri Lurzoru Finkatugabeen desklasifikazioa proposatzen du, (AI‐Armintza‐2.4, AI‐Gazitua 1‐4‐5 eta 7, AI‐Orabille‐1, AI‐Berreaga‐1‐2‐3 eta AI‐Andraka 3.1‐3.3‐3.4). Bigarren aukera, aurrekoen laburpena da, non sailkatutako azalerak urbanizagarriak bezala mantentzen dira, HLS‐Andraka‐2 eta HLS‐Urizar‐1 eta Hiri Lurzoru Finkatugabeak: AI‐Armintza‐1.2. AI‐Armintza 3.0.c, AI‐Armintza‐2.4, AI‐Gazitua‐4 eta 5 eta AI‐Andraka‐3.1, 3.3 eta 3.4.

Hurrengo taulak islatzen du aukera bakoitzari dagokion bizitegi‐kuantifikazioa, gai horri dagokionez, LAGak aldatzeko 4/2016 Dekretuaren arabera. Taulan balioak banakatzen dira garatzen direneko lurzoru‐mota.

Taula honetan hiru aukerak nahiko desberdinak direla ikus daiteke, plangintzaren kuantifikazio eta benetako ahalmenari dagokionez. Lehenengo aukeran garatu gabeko egikaritze unitateetan eraiki beharreko etxebizitzak zenbatzen ditu. Bigarren aukerak, aurrekoak zenbatzeaz gain, Lurzoru Urbanizagarri eta Hiri Lurzoru Finkatugabeetan garatutakoak zenbatzen ditu. Azkenik, hirugarren aukeran, AASS‐etako gaur egungo egoera mantentzen da eta 4/2016 Dekretuan baimentzen den etxebizitza kopuru maximora hurbiltzen da. Ezarritako benetako ahalmenari dagokionez planaren iraunaldirako, zenbakien kopurua aldatu egiten da 75 etxebizitzetatik, lehenengo aukeran, 385 etxebizitzetara, hirugarren aukeran. Kalkulu hau burutzen da kontutan izanik kudeatutako eta garatutako lurzoruen etxebizitzak jasotako urbanizazioarekin, aurretik kalkulatutako bizitegi kuantifikazioari gehituta. Datu hauek ikerketan aurreikusitako 315 etxebizitzen beharrarekin, azken urteetan emandako lizentzien arabera kalkulatuta dagoena, ondorioztatu da plangintzaren benetako ahalmena 8 urteetara orden honetan kokatzen da.

AUKEREN LABURPEN TAULA (Kuantifikazioa eta Bizitegi ahalmena)

HLFG‐ko Eremuak HLS Sektoreak Bizitegi kuantifikazioa

Benetako ahalmena

1. AUKERA 49 0 49 75 2. AUKERA 115 100 215 247 3. AUKERA 175 178 353 385



51

Ekonomia‐Jardueretako eremuan, aukerak ez dute lurzoru berririk proposatzen. Lehenengo biak Andraka sektore industrialaren desklasifikazioa proposatzen dute. Hirugarrenak berriz, sektorearen muga mantentzea proposatzen du.

Hiri‐egitura eta hiri‐trinkotzea aintzat hartzen baditugu orain, lehenengo aukera eredu immobilista batera joko luke, bigarren eta hirugarren aukeretan berriz ez da horrela, Urizarreko hiri gunea bukatzen saiatzen dira, eta hirugarrenaren kasuan hegoalderantz Arminatza haztea bilatzen dute.

Parte‐hartze lerro hauek kontutan hartuta, beste bi aukeren aurrean bigarren aukera garatzea erabakitzen da, aintzat hartzen da hobezina delako lurzoru berriaren okupazio edo kolonizazio aurrezteari dagokionez eta nukleo egituren osaketan.

Bestalde, aukeratutako eredua mugikortasun jasangarriaren aldeko sistema batean oinarritzen da: oinezkoari lehentasuna ematen dio eta natura‐ingurunea edota landa‐habitata nabarmentzeaz gain, azpiegitura berdearen, paisaiaren eta ondarearen bidez integratu egiten ditu. Halaber, neurrizko proposamentzat hartzen da epe laburrera bakarrik begirako beste proposamen batzuk ez bezala, zeinek ez lieketen bizilagunen eguneroko premiei erantzunik emango. Azkenik, esan behar da, hiri‐kalitateari buruzko parametroen arabera, lurraldean egiten duen txertaketa egokia dela.

Bilbo Metropoliko Eremu Funtzionalak hiriburuan daukan zentralitate‐kokapenari erreparatuz, gogoratzekoa da lurralde‐orekarako estrategia globalak hartzeko beharra Lemoizen. Bilboren zentralitatea eta hiri‐jarraitua sustatuko dituztenak. Orain Lemoiz udalerriaren gainean Gorlizek eta Plentziak gauzatzen dituzten eragin gurutzatuek gomendatzen dute, Bizkaiko lurralde‐orekarako estrategia global baten testuinguruan, Lemoizeko udalerriaren zeregin zentrala sustatzea bere Eremu Funtzionalean.



52

Bigarren aukera hautatzeak, eredu eta hiri egitura bezala koherenteena izanik, bai udalerriarekiko zein udalerriz gainekiko, Lurzoru Urbanizaezina kontsumoaren leheneratzea suposatzen du. Nahiz eta lehenengo aukeran baino txikiago izan, hiri lurzoru eta urbanizagarriko 10ha gutxi gorabehera berreskuratzea suposatzen du.

Ondoren laburpen taula bat agertzen da udalerriaren Lurzoru Urbanizaezina mailetan neurtuta. Taula honek, sailkatutako jatorrizko azalera eta aukera bakoitzean izango dituen aldakuntzak azaltzen du.

LUEaren kategorizazioa, Jatorrian AASSen arabera

LUEaren kategorizazioa, Jatorrian LPSen arabera

LUE 1.Auk.

LUE aldakuntza 1. Auk

LUE 2.Auk.


LUE 3.Auk.


Nekazaritza eta Abeltzaintzakoa eta Landazabalekoa

7.048.583

Nekazaritza‐abeltzaintza: Trantsiziozko Landa Paisaia 3.200.908 3132892 ‐68016 3140819 ‐60089 3121981 ‐78927

Nekazaritza‐abeltzaintza: Balio Estratégico Altua 1496519 1658023 161504 1546314 49795 1496519 0

Basoak 0 Basoak 10394334 10357728 ‐36606 10357728 ‐36606 10334634 ‐59700 Basoa –Mendi Barbana 0 Basoa –Mendi Barbana 33037 33037 0 33037 0 33037 0 Ingurumenaren hobekuntza

0 Ingurumenaren hobekuntza 32691 32691 0 32691 0 32691 0

Definitu gabeko bokazioarekin

1.011.314 Mendi Larreak‐ Harkaitzak 0 0 0 0 0 0 0

Landa nukleoa 0 Landa nukleoa 0 70231 70231 35255 35255 0 0 Gainazaleko uren babesa 753.418 Gainazaleko uren babesa 1019303 1026456 7153 1026456 7153 1019303 0 Babes berezia 8.135.232 Babes berezia 0 138627 138627 138627 138627 138627 138627 Ekosistemen hobekuntzak 140110 140110 0 140110 0 140110 0 Eremu zaharkituen hobekuntzak 260653 260653 0 260653 0 260653 0 Babes berezi bateragarria 64410 64410 0 64410 0 64410 0 Babes berezi zorrotza 499471 499471 0 499471 0 499471 0 GUZTIRAKO AZALERA m2 16.948.548 GUZTIRAKO AZALERA m2 17.141.436 17.414.329 202.662 17.275.571 98.880 17.141.436 0 GUZTIRAKO AZALERA Ha 1.695 GUZTIRAKO AZALERA Ha 1.714,14 1.741,43 20,27 1.727,56 9,89 1.714,14 0,00

Planoaren bidez egindako neurketak sistema orokorrak gabe, LEU‐an.



53

Taulan ikusi ahal den bezala, bigarren aukerarekin Babes Bereziko lehentasunezko habitat kategoriaren 14ha gehitu dira, Gainazaleko Ur Babesen 0,7ha, Nekazaritza –Abeltzaintza: Balio estrategiko altuko 50ha eta Landa nukleoan 3,5ha. Hala ere, ha murrizketak ere egon dira: Basoak 36ha eta Nekazaritza‐Abeltzaintza: Trantsiziozko Landa Paisaiako 60ha. Guztira aukera honetan Lurzoru Urbanizaezineko 10ha gehitu dira, lehengo aukeran berriz 10ha izanik. Hirugarren aukeran, Lurzoru Urbanizaezinaren azalera ez da aldatzen, plangintzaren egoera azaltzen du baina berriro sailkapenak proposatu barik eta bakarrik ezartzen du kategorizazio aldaketa, Babes Bereziko kategoriaren ezartzearen beharretik datozenak.



54

3. HAUTATUTAKO AUKERAREN JUSTIFIKAZIOA ETA DESKRIBAPENA

3.1. LURRALDE EREDUA

Udalerrira bere osotasunean hurbiltzeko lehenengo saiakeratik bertatik, Lurralde Ereduaren asmoa da Lemoizko etorkizuneko “egoera” osatzen duten elementu esanguratsuenen kontzeptu‐adierazpena edota abstrakzioa izatea. Eredu batek ez dakar berekin sailkapen (erabilerak edota kategoriak esleitzea) xehaturik, aitzitik, modu xumean azaldu nahi du nolakoak diren udalerria eratzen duten elementuak eta zeintzuk beren arteko harremanak. Aukeren atalean kontutan hartu diren hipotesietatik, aurrerapenak 2. aukera garatzen du koherenteena delako: lurzoruaren sailkapenean eta kategorizazioan, hiri egituran, eremu eta garapen sektoreetan eta bizitegi kuantifikazioan. Aukerak, dokumentuaren hasierako ataletan aipatutako irizpideak eta helburuak aipatzen ditu.

Ondoren, zehaztasun handiagorekin aukera deskribatzen da eta bere garapena proposatzen da HAPOaren berrikusketaren ondorengo faseetan.

3.1.1. INGURUNE FISIKOA

Ingurune fisikoaren balio naturalen berreskurapena Lemoizen ezinbestekoa dela baieztatu da, bai arrazoi propioengatik (ingurumen balioak) eta bai hiriaren arrazoiengatik (enkoadraketa eta gozamena). Lurralde Ereduak ingurune fisikoa sailkatzen du hainbat “bokazio” duten eremuak ezarriz, oro har, ondokoetan gauzatzen direnak:

Zaharkitutako eremuak eta Ingurumen hobekuntza/ Ekosistemak. Aspektu naturaletan bere hasierako balioak galdu dituzte, landa inguruneko ohiko jarduerei lotuak zeudenak. Eremu hauetan babes prozesuak, mantentze prozesuak eta ekosistemaren ingurumen hobekuntzak askatu behar dira.

Babes Bereziko Eremuak. Lurraldean ingurumen‐, zientzia‐ eta kultura‐balio handienak dituzten eremuak dira.

Basoko Eremuak. Bertan lurzoruaren baliabideei lotutako ekonomia garatzeko euskarria da lurzorua. Eremu horietan arrisku naturalak minimizatu behar dira, ingurunea iraunarazi eta leheneratzeko asmoz.

Nekazaritza eta Abeltzaintza nahiz basozaintzako eremuak. Nekazaritza eta abere jarduerei lotutako hiriguneak, ingurunearen erabilera ordenatu bat lortu behar dute, gainontzeko baliabideen arriskua suposatzen ez dutelarik.



55

3.1.2. HIRI INGURUNEA

Hirigunea giza‐jarduerak eta ekoizpen‐jarduera intentsiboak garatzen deneko eremu itxuraldatua dela kontuan hartzen badugu, Lemoizrako proposatutako ereduak apustua egiten du oraingo ehunen hazkunde‐jarduketen eta hobekuntza‐jarduketen alde. Horretarako, proposamenak egiten ditu nola esparru “hutsetarako” (bideak, kaleak eta oinezkoentzako eremuak, parkeak, espaloiak eta plazak), hala esparru beteetarako (eraikinak), izan ere, etxadiak nahiz elementu aztoratzaileak ixteko joera sustatzen du eta behar den lekuetan lotura‐ guneak zabaltzen ditu. Modu horretan, bide‐, trenbide‐ eta zuzkidura‐azpiegiturak baliatu eta errentagarri egiten dira eta, aldi berean, Natura Ingurunean eragin txikiagoa sorrarazten da.

Bizitegi lurzorua

Ereduak hirigune kohesionatuak eta egituratuak hautatu ditu, zeinek dauden eremu hutsak mailaz maila kualifikatzen dituzten, hartara horietako batzuek hutsa izateari uzten diote eta berariazko erabilerak hartzen dituzte (bizitegia, ekipamenduak) eta beste batzuek hutsa izatea elementu positibo gisa bereizten dute (oinezkoentzako eremuak, berdeguneak eta abar).

Hirigune hedakorren aldeko ikuspegiaren ordez, hiri trinkoa defendatzen duen ereduari jarraitzea hautatu da. Horrek berekin dakar, alde batetik, azpiegiturak optimizatzea, orain daudenak zein proposatzen diren berriak, eta, bestetik, hazkunde handienak hiri‐jarraituko eremuetan biltzea eta, modu horretan, nukleoei egitura emateko, auzoaren identitatea handituz eta gainontzeko nukleoarekiko dependentzia murriztuz.

Egindako erabaki hori ageriko errealitate batean oinarritzen da: hiri hedakor batek mugikortasun‐harremanen jokabidean aldaketa nabarmena dakar. Izan ere, motordun ibilgailuen beharra handiagoa da, lurzoru gehiago okupatu behar dira, azpiegitura luzeagoak eta handiagoak behar dira, aparkatzeko gune gehiago behar dira, argiztapen, zolaketa, hiri‐altzari, eta estolderian gastu handiagoa egin behar da eta gisa horretako hainbat eta hainbat gai, hainbat azterlanek berretsi dituztenak. Hala ere, a priori hedakorra den proposamena, lurzoru berriaren kolonizazioari dagokionez, existitzen den hirigunea ixteko edo errefortzua egiteko erabili ahal da. Auzoen barruko erlazioen arteko jokaeran inpaktu positibo bat suposatuko du, gainera behar dituzten zerbitzuez hornitzeko.

Ekonomia‐Jarduerako lurzoruak

Modu horretako lurzorua ez da modu berean banatzen udalerri osoan. Batez ere udalerriaren ekialdean, Basordaseko eremuan.

Hedatze honetarako plangintza, sailkatutako lurzoruaren optimizazioa eta espazio hauen berrerabiltzea.



56

Zentzu horretan, lurzoruei buruz Lemoizen egin diren proposamenek udalerri horren beharrak aintzat hartu eta erantzuteaz gain, Bilbo Metropoliko Eremu Funtzionalaren parte diren udalerriekiko elkarreragin‐ eta osagarritasun‐politika batean parte hartzen dute: lurzorua eskaintzen dute lan/bizitegi‐merkatu integratu bat ahalbidetzeko helburuz.

Azpiegiturak

Ereduak, zerbitzu eta komunikazioen azpiegiturak kontutan hartzen ditu. Aurrerapenak gainera, BI‐2153 errepidean, Urizarretik pasatzen denean by‐pass bat sortzea, mendebaldean nukleo itxieraren garapena aprobetxatuz. Saihesbide hau eta bidearen aldaketak zarata eta trafiko murrizketa ekarriko dute Urizarreko ardatz nagusira; hiri‐bilbean espazioak askatuz, hobekuntzak eta birsorkuntza lortuz hesiak edo oztopoak kenduz.

Beste alde batetik, oinezkoentzako bideen egokitzapena proposatzen da, Armintza, Urizar eta Andrakako bidea bizikletentzako egiteko. Hiritarrei aukera emateko nukleoan zehar mugitzeko bestelako garraioak erabili barik.

Ekipamenduak

Ereduak, udalerriko ekipamenduak eta udalerriz gainekoak, sistema orokorrekoak bezala adibidez, udalerria egituratzen dutela kontsideratzen du: udalerriz gaineko instalazioei dagokionez bere zabaleragatik bereizten dira zabortegia, Urbietako urtegia, EDAR eta transformazio elektrikoko zentroa eta Amintzako portua.

Ereduan, energia berriztagarriko ikerketa zentroari lotutako ekipamendua BIMEP, existitzen da Amintzako inguruetan.

Espazio libreak

Ereduak udalerrian dauden entitate handiagoko eremuak batzen ditu: Atalaiako parkea (Armintza), Armintzako enparantza, Skateko pistak (Gazitua), Enparantza eta Urizarreko latsagia, eta Urizar eta Andrakaseko parkeak.

Eremu hauek aurrerapenean, azpiegitura berdean, proposatutakoekin batera osatzen dira: oinezkoentzako bide eta ibilbide sareekin eta Armintza eta Urizarreko eremuetako oinezkoentzako luzapenarekin, ekipamendu nagusienak eta espazio libreak lotuko dituztenak.



57

3.2. INGURUMENAREN BABESA

Gaur egun, udal‐plangintzek onartu dute lurzoru urbanizaezinek ez dutela kalifikazio hori jaso bertan urbanizatu ezin delako bakarrik, baizik eta berezko estimazioa dutelako, bertako bioaniztasunak eta paisaiak edota dituzten baliabideen ustiapenari lotutako jardueren euskarri gisa duten balioak emandako estimazioa hain zuzen.

Lurzoru urbanizaezinean ezartzekoak diren kategorien barruan udalerriko zenbait eremu mugatzeak balio horiek aintzat hartu nahi ditu, baita azken urteotan jasotako sektore‐araudi zabala eta oraingo Plan Orokorraren indarraldian zehar lurralde‐antolamenduaren eta plangintzaren arloan onartu diren agiriak ere. Gauzak horrela, lurzoru urbanizaezina banatu nahi deneko kategorizazio berria egiteko bioaniztasunari eta ingurumen‐jasangarritasunari buruzko irizpideak hartu dira aintzat, Europa, estatu, erkidego, foru‐erakunde eta udaleko araudi eta estrategietatik ondorioztatutako ildoekin bat eginda, batez ere, Ekintza Planean eta Tokiko Agenda 21en jarduera‐ildo estrategiko nagusietan adierazitakoari dagokionez.

Kategorizazio berri horrek arau‐egokitzapen bat ekarriko du berekin, kategorien arlo bakoitzerako erabilera jasangarri eta egokiak bermatzeko eta, bereziki, ingurune‐balio handiena duten eremuak babesteko beren ezaugarriak eta natura‐balioak eraldatu edota suntsitu ditzaketen garapenetatik.Hauexek dira kategorizazio berria egiteko nahitaezko erreferentziak: EAEko Lurralde Antolamendurako Gidalerroak, Bilbo Metropoliko Lurralde Plan Partziala, EAEko Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko Lurralde Plan Sektoriala, eta EAEko Nekazaritza eta Basozaintzako Lurralde Plan Sektoriala.

Halaber, indarreko AASS‐en mailaketa ez dator bat egungo legediarekin, lau kategoria nagusi ezartzen baitzituen lurzoru urbanizaezinean: Nekazal‐Abeltzaintzakoa eta Basogintzakoa, landa guneetan, Mendiko babes berezia, Bokazio zehaztugabeko Eremuak, Itsas‐lehor Babesa eta Gainazaleko Uren Babesa. Hau dela eta, lurzoru hiritagarriezinari kategoria berriak gehitu zaizkio; Nekazaritza eta Basozaintzako LPP‐ak “Nekazaritza‐abeltzaintza eremua, Trantsiziozko Landa Paisaia” eta “ Nekazaritza‐abeltzaintza eremua, Balio Estrategiko Altua” deritzotenak, “Mendia, Basoa”, “Mendia, Basoa‐Mendi Urria”, “Mendia, Larre Menditarra”, “Ingurumen Hobekuntza” eta “Gainazaleko Uren Babesa” ere gaineratu da Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko LPS‐etik eratorria, Itsasertza Babestu eta Antolatzeko LPS‐tik datozenak, “Babes berezi bateragarria”, “ Babes berezi zorrotza”, “ Ekosistemen hobekuntza eremuak” eta “Berreskuratzeko zaharkitze eremuak”.



58

Indarreko antolamenduarekiko beste desberdintasun nagusi bat, “Babes berezia”‐ren kategoriaren mugaketa da, LPS ezberdinez zehaztuak, eta lehentasunezko habitaten eremuak eta tokiko landaretza eremuak, baso landaketak bitartean “baso” kategoriaren barruan aurkitzen dira, udalerriz gaineko hedakuntza murriztuz baina handituz udalerriko plangintzarekin konparatuz.

Horretaz gain, lurzoru urbanizaezinean LAG‐etan eta Nekazaritza eta Basozaintzako LPS‐an jasotako baldintza gaineragarriak gehitu dira, Uholde arriskuak, Interes geologikoko eta geomorfologikoa eremuak besteak beste. Gainera, interes komunitarioko habitatak, interes naturalistiko bereziko eremuak eta kutsatutako lurzoruak agertzen dira.

Europar bisoiari (Mustela lutreola) dagokionez, gutxi gorabeherako babes lerroarekin antolamendu gainjarrien planoan grafiatua izan da. Administrazio publikoen erreferentzia ikerketa berriengatik aldatua izan ahal da.

Lurzoru urbanizaezinaren kategorien mugaketa kartografikoetarako, erreferentzia gisa, erabili dira aipatutako plan sektorialen eta Bilbo Metropoliko LPParen agiri grafikoak, lehenago adierazitako dokumentazioaz gain.



59

Horrela, “Babes Berezia” kategoriako eremuak finkatzeko, kontuan hartu dira gaian eskumena duten administrazio publikoek natura‐inguruneari buruz egindako inbentarioak ere, bereziki komunitatearen interesekoak diren landaretza eta habitaten mapak eta EAEko 2005eko Baso Inbentarioa, zeinetan doikuntza zehatzagoa lortu den, erabili den eskala kartografikoari eta BFAko 2015. urteko ortoargazkien laguntza izateari esker.

Ondoko taulan laburtzen da udalerriko lurzoru urbanizaezina, kategorietan sailkatuta. Taulak orain sailkatuta dagoen jatorrizko azaleraz gain, hautatutako aukeraren garapenaren ondorioz azalera horrek izan lezakeen aldaketa ere jasotzen du.

LUEaren kategorizazioa, Jatorrian LPSen arabera LUE 2. Aukera LUE Aldakuntza 2. Auk

Nekazaritza eta Abeltzaintzako Trantsizioko Landa Paisaia 3.200.908 3140819 ‐60089

Nekazaritza eta Abeltzaintzako Balio Estrategiko Handia 1496519 1546314 + 49795

Basoak 10394334 10357728 ‐36606 Basoa‐Mendi Barbana 33037 33037 0 Ingurumenaren hobekuntza 32691 32691 0 Mendi Larreak‐harkaitzak 0 0 0 Landa nukleoak 0 35255 + 35255 Gainazaleko Uren Babesa 1019303 1026456 + 7153 Babes berezia 0 138627 + 138627 Ekosistemen hobekuntzak 140110 140110 0 Eremu zaharkituen hobekuntzak 260653 260653 0 Babes berezi bateragarria 64410 64410 0 Babes berezi zorrotza 499471 499471 0 AZALERA GUZTIRA m² 17.141.436 17.275.571 + 98.880 AZALERA GUZTIRA Ha 1.714,14 1.727,56 + 9,89



60

3.3. BIZITEGI LURZORUA

Behin higiezinen arloaren egoera aztertuta, zentzuzko jotzen diren kokapen guztiak aintzat hartuta, eta aurretiko kuantifikazioak ezarrita, baita antolamenduaren eta etxebizitza‐kopuruaren inguruan aurreko ataletan aztertutako aukerak ere, bizitegi proposamena garatzen da, planaren bizitegi kapazitatea eta erreserba etxebizitzak babes erregimen mota batean, bizitegi‐antolamendurako hautatu den aukera oinarri.Aurrekariei buruzko atalean bildutako agirietan azaltzen diren udalez gaindiko baldintzak kontuan hartuta, baita egungo esparru sozioekonomikoa eta lortu nahi diren helburuak ere, zenbait aurreikuspen mahaiganeratu dira etxebizitzen kopuruaren inguruan. Aurrerapenean azaldutako proposamenak moldatzen ditu LAGen Kuantifikazioan jasotako metodologiari jarraituz egindako bizitegi‐kuantifikazioaren arabera. Kuantifikazio horren emaitza da 360 ( 2013.urtean kalkulatutako datuen arabera) eta 405 (2016.urtean eguneratutako datuen arabera) etxebizitza arteko urkila 8 urteko tartean. 4/2016 de Modificación de la cuantificación resiHautatutako aukerak gehienez 247 etxebizitza aurreikusten ditu garatutako lurzoruetan, burutu gabeko etxebizitzak sartzen dira zenbaketa honetan, lurzoru mota hau plangintzan Hiri Lurzoru Finkatugabea eta Lurzoru Urbanizagarri Sektorizatu bezala agertzen da. Berriz, gogoratu beharra dago, planaren ahalmen guztia ez dela zenbagarria 4/2006 dekretuaren bizitegi kuantifikazioari dagokionez, 8 urtera begira 215 etxebizitza finkatuz.

AURRERAPENAREN BIZITEGI PROPOSAMENA



BOE/BBE + TBE

BOE/BBE %20/55


(m2) P.

PUBLIKOA A.


HLFG‐B‐Armintza‐2.4 33 33 0 0 0 582 883 582 116 17 41 EU‐Armintza‐3.0.c 48 48 0 0 0 ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ ‐ HLFG‐B‐Gazitua‐4 7 7 0 0 0 178 506 178 36 5 12 HLFG‐B‐Gazitua‐5 2 2 0 0 0 98 278 98 20 3 7 HLFG‐B‐Andraka‐3.1 10 10 0 0 0 470 1.340 470 94 14 33 HLFG‐B‐Andraka‐3.3 10 10 0 0 0 437 1.245 437 87 13 31 HLFG‐B‐Andraka‐3.4 5 5 0 0 0 234 666 234 47 7 16

Lurzoru Urbanizagarria HLS‐B‐Andraka‐2 30 30 0 0 0 2.189 5.986 4.378 438 66 153 HLS‐B‐Urizar‐1 70 70 0 0 0 1.629 4.643 3.258 326 49 114 GUZTIRA 215 215 0 0 0 3.818 10.629 7.636 764 115 267



61

Armintza: Hirigune honetan 33 etxebizitza guztira proposatzen dira.

- HLFG‐B‐Armintza‐2.4: Eremu hau EU‐Arm‐1.2 eta EU‐Arm‐2.4 eremuen mugapenaz sortzen da. Eremu eten hau sortzen da bizitegi eraikigarritasuna aldatzeko EU‐Arm‐1.2‐tik EU‐Arm‐2.4ra eta lehenengoaren azalera lortzeko kirol ekipamenduetara eta oinezkoen espazio libreetara bideratzeko.

Dagokion atalaren antolaketa EU‐Arm‐2.4 eremuarekin batera berrikasteko aukera izango dute.

- EU‐Armintza‐3.0.c: Hiri Lurzoru Finkatua da, 48 etxebizitza eraikitzeko zain dagoen orubea. Antolamendua batzen da eta AASSetan onartutako hirigintza erabakiak burutzeko aukera emateko.



62

Andraka: Hirigune honetan 55 etxebizitza guztira proposatzen dira.

- HLFG‐B‐Andraka‐3.1: Unitate hau AASS‐etatik datorren jatorrizko Andraka 3 unitatetik dator. 5 egikaritze unitatetan banatzen da, nukleoaren hegoaldea osatzen dutena. Atal bakoitzaren helburua Andrako sektore urbanizagarriarekin bateragarria da, hegoaldean nukleoaren lotura eta itxiera suposatzen du bide makur baten bidez BI‐2153 eta BI‐2120 errepideen lotura berria proposatzen duena. Unitate hau 2/2006 legeak derrigortzen duen ez du minimoa eraikigarritasun betetzen eta 0,25 m²s/m²a ezartzen du. Hortaz hasieran AASS‐etan proposatutako 6 etxebizitzetatik 10 izatera pasatzen da, 10 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.

- HLFG‐B‐Andraka‐3.3: Eremu hau AASSak batzen ditu, Andraka 2 sektore urbanizagarriaren antolamendua osatzeko helburuarekin eta, aldi berean bere ardatz bat Andraka kaleko lotura nagusiraino luzatzeko. Unitate hau 2/2006 legeak derrigortzen duen ez du minimoa eraikigarritasun betetzen eta 0,25 m²s/m²a ezartzen du. Hortaz hasieran AASS‐etan proposatutako 6 etxebizitzetatik 10 izatera pasatzen da, 10 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin

- HLFG‐B‐Andraka‐3.4: Unitate hau AASS‐etatik datorren jatorrizko Andraka 2 unitatetik dator eta atal bakoitzaren helburua Andrako sektore urbanizagarriarekin bateragarria da, hegoaldean nukleoaren lotura eta itxiera suposatzen du bide makur baten bidez BI‐2153 eta BI‐2120 errepideen lotura berria proposatzen duena.





63



64

Gazitua: Hirigune honetan 9 etxebizitza guztira proposatzen dira.


- HLFG‐B‐Gazitua‐5: Egikaritze unitate hau AASS‐etatik dator eta eraiki gabeko partzelen hutsunea betetzea planteatzen da. Araudietan eraikigarritasunari bideratutako parametroa 4/2006 Lurzoru Legeak eskatutako minimoa ez du betetzen, 0,25 m²s/m²a finkatuta. Parametroa aldatzen da guztira 2 etxebizitza jarriz 9 etxeb./ha‐ko dentsitatearekin.



65

Urizar: Hirigune honetan 70 etxebizitza guztira proposatzen dira.

- HLS‐B‐Urizar‐1: AASSko UGDL‐Urizar 1 sektorea berriro mugatzea proposatzen da, lur‐zatiari egokitzeko eta nukleoaren itxiera harmonikoago bat lortzeko mendebaldean.

Lurzati honen antolamenduak nukleoaren ertzeko eraztuna itxi nahi du, BI‐2153 errepidean by‐pass bat eratuz trafikoa berrantolatzeko. Modu honetan, BI‐2153 errepideak irisgarritasuna hobetu nahi du, espaloiarekin eta bideak egokituz hiriaren egoerara.

Gainera, ertz atseginagoa sortzea planteatzen da alboko landa guneetan, habitat biak lotzeko trantsizio sortuz. Beste alde batetik, beste erdiko gune libre bat sartzea aintzat hartzen da parke modura, oinezkoen kotari laguntzeko eta Berreagako bidearen irteera Urizarreko antzinako frontoiarekin lotzeko. Iparraldeko nukleo guneari mugimendua emateko.

Sektore hau Plan Partzialera bideratuko da antolamendu zehatz bat ezartzeko.



66

Azkenik, lurzoru hauen garapenerako kudeaketa piezaren egokitzapena orientagarria da, beharrezkoa da ikerketa zehatzago bat, hasierako dokumentuan egiten dena. Plan Orokorraren ondorengo fasean, etekin eta guztirako kargen oreka bilatuko da plangintzak proposatzen duen lurzoru edo eremuetan, plangintzaren eremu bakoitzari lan bat egokituz desjabetza ez kentzeko eta eskubideekin konpentsatzeko.

3.4. EKONOMIA‐JARDUERETAKO LURZORUA

Udalerriaren Ekonomia‐Jarduerarako lurzoruak Lemoizeko zentral nuklearraren zonaldearen inguruan daude, Basordas inguruneetan, industriala bezala sailkatuta dago egungo plangintzan. Bestalde, hiru partzela tertziarioak aurkitzen ditugu, bi Armintzan eta bat Urizarren, hasiera batean zerbitzuetara bideratzeko ziren baina gaur egun ez daukate jarduerarik. Ekonomia‐Jarduerarako azalera hauek 38ha‐koak dira, industria erabilerakoak, berriz tertziarioko azalera 1.070 m2‐koa da.

Aurrerapenak irizpide bezala ezartzen du, udalerriaren etorkizuneko eskaera beharrei aurre egin ahal izatea. Aukera ezberdinak baimentzen dira etorkizunean gune honetan edozein jarduerarako lurzorua izateko eta bateragarri izateko legeak eskatutakoa betetzeko ingurumen alorrean.

Españak egin berriko, Lemoizeko zentral nuklearraren lurzoruen transferentziak eztabaida bat sortu du bere erailengatik. Hipotesi finkoena arrain‐hazkuntzaren erabilerarako izango dela da, hau da, arrainaren produkziorako.



67

3.5. LURRALDE AZPIEGITURAK

Bere garrantzi estrategikoagatik, eta ez bakarrik udalerriaren ikuspuntutik, udalerria egituratzen dute. Elementu linealeko loturak izateagatik bereizten dira antropizatutako zonaldeetan eta lurraldea, paradoxikoki segmentatu eta banandu egiten dutela, landa gunean afekzioak eta mugak ezarriz.

Zenbait mota bereizi daiteke: azpiegitura berdea, mugikortasun azpiegitura, hiri zerbitzuetako azpiegiturak, etab. Ondoren xehetasunean azaltzen dira:

3.5.1. AZPIEGITURA BERDEA

Arau Subsidiarioen berrikusketak aukera ematen du landa‐habitataren paisaia‐ zein ingurumen‐potentziala udalerriko ingurune hiritarragoetan txertatzeko. Horretarako, ekintza‐multzo bat proposatzen da bi habitaten arteko lotura lortzera bideratuta. Izan ere, neurri horien bidez biztanleak landa‐ingurunera bertaratzeaz gain, natura‐elementuak sartuko dira hiri‐esparruan, komunitate osoaren onerako.

Egitura hori erabiliz, hiria sare baten bitartez lotzen duten ibilbideak antolatu ahal izango dira, sare berde baten bitartez, alegia, ingurune eraikian sartuko dena, parkeak, plazak, lorategiak eta ekipamenduak batuz.

Proposamenetan arboladun pasealekuak aurreikusiko dira, bai bide berrietarako proposamenetan bai dauden bideak eta kaleak oinezkoentzako egiteko eta birmoldatzekoetan. Horrela, sarea trinkotu egingo da eta lurralderako sarbideekin lotu (ibai‐parkeak, landa‐bideak, baselizak, parkeak, baratze‐eremuak, nekazaritza‐esparruak eta abar). Azpiegitura hori egikaritzeak Lemoiz erdialdean hobekuntza‐ abagune nabarmena sorrarazten du, alferrik galdu ezin dena eta hainbat aukera ahalbidetzen dituena, besteak beste, oinezkoentzako eremuak egituratzea edota bidegorriak txertatzea, mugikortasun jasangarria hobetze aldera. Horrenbestez, azpiegituraren barnean oinarrizko jotzen diren bi aukera mahaigaineratzen dira:

Ibai – inguruneak hobetzea.

Proposamen honen ardatza da ibaiak eta hezeguneak leheneratu eta auzoen antolamenduan eta, azken batean, auzoen hiri‐irudia taxutzeko prozesuan integratzea. Oinarrizko ekintza egituratzailea da, udalez gaindiko plangintzetan zein ingurumen‐sektoreko legeetan jasota dagoena. Hori dela‐eta, Plan Orokorrak beharrezko jotzen du politika proaktibo bat abiaraztea, ingurune horiek babestuko dituena eta kalitatea emango diena hala ingurumen aldetik nola paisaia aldetik.



68

Landa habitat eta hiri‐ habitaten integrazioa hobekuntza

Proposamen honen helburua hiri‐habitata landa habitatarekin bateratzea da. Hiriaren ertzak atonduz “parke bideekin” edo espazio libreekin ahal izanez gero.

Mugikortasun alternatibaren sare integrazioaren hobekuntza

Udalerriko balio naturalak eta paisajistikoak ezagutu ondoren, oinarrizko estrategia bezala espazio eta elementu hauen lotura planteatzen da, hiritartasunari eta habitat biei hurbiltzeko. Horretarako, landa bide eta beste bide motak ibilbide sareei egokitu beharko dira, oinezkoen ibilbideetan eta bidegorri ziurragoetan, hiritarren aisiaren hedapena baimentzen dutena landa habitatara.

3.5.2. MUGIKORTASUN AZPIEGITURAK

Bide, trenbide, bizikleta, eta abarren bitartezko komunikazioa ahalbidetzen dute azpiegitura horiek eta herritarrei aukera irisgarritasuna errazten die. Garraio publikoa sustatu behar da, hain kutsagarria ez den mugikortasuna lortze aldera. Modu horretan ekidingo dira mugitzeko beharraren ondoriozko alderdi kaltegarriak eta lekualdatze‐kopuruaren gehikuntzak ingurumenean duen eragina murriztuko da.

Komunikazio‐azpiegituren arloko beste elementu garrantzitsu bat, Lemoizen sustatzekoa dena, oinez eta bizikletaz egiteko ibilbideak dira, aisiaren ikuspuntutik ez ezik, eguneroko mugikortasunaren (ikasketak, lana eta abar) eta eraginkortasun funtzionalaren ikuspuntutik ere. Bilbo Metropoliko LPP‐ren proposamenaz aparte, Aurrerapen dokumentuak udalerrirako bateragarriak diren jarduerak proposatzen ditu.

3.5.2.1 Bide sarea:

Plan Orokorrak esku hartzeko aintzat hartutako bideen eskalen araberako proposamen‐maila ezartzen da. Sailkapen edota hierarkia hori baliagarria da bideek eduki ahal duten espezializazio‐maila adierazteko, ibilgailu‐trafikorako bideetatik oinezkoentzako bideetaraino. Kontuan hartu behar da bide horien bitartez egiten direla herritarren joan‐etorriak balorazio handieneko hiri‐eremuetan, plazen ingurunean eta ekipamendu eremuetan. Kapitulu hau ibilgailuen hierarkizazioan zentratu da, bi kategorietan bananduz: Banatzailea eta Tokikoa. Bide banatzaileak bi errepide foralez osatuta dago: BI‐2153 eta BI‐3151Sare Egituratzaile, Banatzaile eta Bigarren‐mailakoak alde batera jarriz gero, banatzeko dagoen gainontzeko hiri‐bidea kapilarra edo lokala bezala kontutan hartzen da garrantzi maila ezberdinekin. Alde honetatik, Aurrerapenak lehendik dauden hiri‐bilbeak osatu eta egokitu nahi ditu, sare egitura bat sortuz, komunikazioa hobetzeko eta espazio hauek erabiltzeko.



69

Tokiko bideen eta Bigarren mailako eta Banatzaile sareko loturen egokitzapena.

Oinezkoentzat eta oinezkoen eta bizikletarien ibilbideen sorrera.

Trafikoaren eta gainazaleko aparkalekuen berrantolaketa.

Lehenago deskribatutako jarduketek eta aldaketek udalerriko bide‐egiturari buruzko beste ikusmolde bat dakarte. Edonola ere, argitu behar da bideak izaeraren arabera, egituratzaile, banatzaile zein tokikoa izan, ezartzearen ondorioz ez dela diseinu zehatzik gauzatu behar, ez edukiera ez abiadura jakinik ere. Edozein kasuan, tratamendua aztertuko da bideetarako eta proposamen ugari egingo dira: abiadura murrizteko tratamenduak, oinezkotzea, errepide izatetik hiri‐kale izatera igarotzea etab.

Ondoren, bide sarean parte hartzen diten ekintza nagusien deskribapena azaltzen da:

Urizar saihesbidearen eraikuntza

Urizarren proposatutako Lurzoru Urbanizagarria, by‐pass bat sortzea BI‐2153 errepidean planteatzen da, Urizarren erditik igarotzen den trafikoa berrantolatzeko. Saihesbide honek bi aukera emango lituzke; alde batetik, foru errepideko trafikoa desbideratu saihesbidera hiri barruko bidegunea hobetzeko, aukera honek hurrengo hobekuntzak ekarriko lituzke: zati honen rekonfigurazioa suposatuko luke espaloi zabalagoak lortzeko, irisgarritasun hobekuntzak, zuhaitz berriak eta hiri higiezina, edo argitzearen hobekuntza bestak beste. Aldundiak bidean eragina ez izatekotan, trafikoaren bidegurutzea aztertu ahal da, BI‐2153 errepidearen hiri barruko bidegunea zentzu bakarrean utziz eta irisgarritasun hobekuntzak eta hiri errepideen tratamenduak posiblea eginez.

Parte‐hartze biak, Bizkaibuseko geltokien kokapena berriro aztertzea baimenduko dute.

Orabille lotura

Orabille 1 HLFG‐aren desklasifikazioa Orabille 2 Egikaritze Unitateko garapenaren ondoan, Orabille loturaren falta ikusten da BI‐3151 foru errepidearekin. Aurrerapenaren proposamena da hiri lurzoru hauen lotura erraztea errepidearekin, sarbide arazoak konponduz eta gaur egungo gurutzea erraztuz Gorlizeko sarreran.

Gazitua lotura

Gazitua auzoan sortutako sakabanatzea eta bere hiri lurzoruko sailkapena, BI‐3152 errepidearekin sortu beharreko loturatik dator, Armintzako irteeran. Lotura hau Gazituan aurreikusiak dauden HLFGetara bideratuta egongo da.



70

Trafikoaren eta aparkalekuen berrantolatzea eta hiriguneko bideen koexistentzia eraketa

Eragiketa hauek Lemoiz auzoen trafikoa antolatzea baimenduko duen hierarkizaziotik dator, erdiko guneak trafikoaz libre utziz. Hierarkizazio hau sare nagusiko bideak, trafikorako euskarri nagusi bezala erabiliko dela ezartzen du, modu honetan aurreko bideetan parte hartzeko aukera emanez. Aldi berean, birmoldaketa, berrantolaketa edo gutxien erabiltzen diren ardatzak oinezkoentzat jarri ahal dira.

Planatik abiatuta, Armintza eta Urizarreko, aparkaleku zonaldearen berrantolaketa beharrezkoa ikusten da. Berrantolaketa hauek, espazio libre hauen barruan egindako erabileren beste sarrerak lagunduko dute, bereziki Armintza. Antolamendu hauek Plan Berezietara helarazi ahal izango dira.

3.5.2.2 Oinezkoen eta bidegorrien sarea

Hiri‐bideen sailkapenaren helburuetako bat igarotzeko kaleak eta egoteko kaleak bereiztea da. Egoteko kaleetan ibilgailuak bigarren lekuan daude eta oinezkoen babesa nagusitzen da, beraz, oinezkoek lehentasuna duten eremuak sortzen dira, esparru hori ondo zehazten da eta, azken batean, herritarrentzako harreman‐guneak eta egonlekuak lortzen dira.

Aurrerapenak herritarren/oinezkoentzako esparrua berreskuratu nahi du, horiexek direla hiri‐mugikortasunaren partaiderik zaurgarrienak aintzat hartuta. Hori dela‐eta, oinezkoentzako ibilbide nagusiak sortu eta finkatu nahi ditu, bide egituratzaileen modukoak. Ibilbide horiek ez lirateke aisialdirako bakarrik izango, aitzitik, izaera funtzionala edukiko lukete eta baliagarri izango lirateke Lemoizeko auzoak edota eremuak elkarren artean lotzeko, batez ere, gaur egun loturarik gabe dauden espazio libreak eta ekipamenduak.

Zentzu berean, gogora ekarri behar dugu txirrindulariak ere oso erabiltzaile zaurgarriak direla hiri‐mugikortasunean, batez ere, bizikletaz ekintzetara joaten diren umeak badira. Hortaz, eta kasuan kasuko erabakiak hartuta, bi aukera azalduko dira: berariazko erreiak egitea, txirrindulariak gainontzeko erabiltzaileengandik bereizita ibil daitezen ala erreiak bereizi barik, oinezkoekin batera ibil daitezen. Ondoko jarduketak iradokitzen dira:

Bidegorrien sarea

Gaur egun Lemoizko bizikleta sarea ez da existitzen. Udalerrirako bizikleta sarea osatzea, nukleo ezberdinen integrazio eta lotura proposamen bat bezala hartzen da. Sare hau aisiarako baino gehiago azpiegitura bezala pentsatuta dago: mugikortasunari begira baliagarria izan behar da, udalerriko beste sare batzuekin lotu behar da, Gorliz, Plentzia, Bakio edo Mungiaren kasuan adibidez, garraio publikoarekin eta oinezkoen sarearekin, ibilbidearen itxuraldaketak eta bide berrien irekierak aprobetxatuz.



71

Aurrerapenetik Andrakako bidegorria luzatzea proposatzen da Urizarraino, BI‐2153 errepideari paralelo eta Urizarretik Armintzaraino, Amorraga ibai ertzeko bideetatik Armintzako portuaren enparantzan bukatzeko. Aurrerapenean azpimarratu egiten da bizikleten zirkulazioa eta bide publikoen gainontzeko erabiltzaileen zirkulazioa bateratzearen garrantzia, eta hori lortzea erabat posible da egoteko kaleetan nahiz oinezkoentzako eremuetan.

Oinezkoen sarea

Udalerrian egiteko asmoa dagoen bide ‐ birtaxutzearen eta bide‐hierarkizazioaren azterlanaren ildotik, aukera anitz agertzen dira bide‐espazioaren tratamendurako. Existitzen diren bide sareak aprobetxatuz eta bidegorrien sarearen barneratzearekin, hiriek lotzen duten oinezkoen sarea egokitzea planteatzen da, lurraldean barneratzeaz gain, eta oinarrizko azpiegituraren konfigurazio bezala hartuko da azpiegitura berderako.

3.5.3. HIRI ZERBITZUETARAKO AZPIEGITURAK

Oreka lortzeko xedez, plangintzak hiri‐ingurunea antolatzen du lurraldean komunikazioa nahiz hiri‐zerbitzuak ziurtatu, eta, aldi berean, zerbitzu eta kudeaketa egokiak bermatzeko moduan, halako moldez, non sarea optimizatzen den instalazioak, inbertsioen aldean, errentagarriak izan daitezen.

3.5.3.1 Ur‐horniketa eta ureztaketarako sarea

Proposatutako hazkundea gorabehera, ur‐horniketarako zuzkidura nahikotzat jotzen da. Oraingo zein etorkizuneko sarearen tipologiari dagokionez, beharrezkoa da sare‐begi motakoa izatea, sedimentuak pilatzea ekiditen duten buruhormak jarri barik. Oro har, sarea espaloien azpitik lurperatuko da, horrela, konpondu behar izanez gero, trafikoan eragin kaltegarririk sor ez dadin. Begi‐sareak, balbulak erabiliz, egoki antolatu beharko dira 100 metroko edo gutxiagoko tarteko sektoreetan; hartara, matxuratuz gero, eragindako biztanle‐kopurua txikiagoa izango da. Horretaz gain, isurbide‐balbulak eta bentosak ere erabiliko dira, behar izanez gero, sarearen zati bat husteko aukera emango dutenak. Suteen kontrako hidratatzaileak kokatuko dira 100 mm‐ko hodien gainean, oraingo sarean, eta 150 mm‐ko hodietan, sare berrietan, horien artean gehienez 200 m‐ko tarteak utzita. Urazketarako sareari dagokionez, urbanizazio‐proiektuek barne hartuko dituzte urazketarako sarearen diseinua eta kalkulua bide publikoko lorategi eta arboladun eremuetarako, ahal izanez gero, tantakako sistemak eta euriko ura erabiliko delarik.



72

Oro har, garapen berri guztiek premisa horiei jarraitu beharko diete, orain inguratzen duen sarea hobetu eta horrekiko lotura bermatzeaz gain. Planak ez du konponbide tekniko zehatzik proposatzen, zeren eta orain dauden kanalizazioetako kontsumo‐emariak eta presioak zenbatekoak diren ezaguna ez baita. Arrazoi horrengatik, banaketa‐bide nagusiak aztertu beharko dira lurzoru berriak aurreikusten diren eremuetan.

3.5.3.2 Saneamendu‐ eta drainatze‐sarea

Aurrerapenaren fase honetan egoki jotzen da adieraztea zein izango diren sare horren diseinua gidatuko duten eskakizun edota premisa nagusiak. Horregatik, aurreikusitako jarduketa berrien kasu guztietan banaketa sistema bat ezartzeko proposamena egiten da, oraingo sareak gehiegi ez kargatzeko asmoz. Euri‐urak, aldez aurretik gainezkabide batetik igarota, bideratuko dira eremu edota sektore bakoitzetik hurbilen dauden ibilgu naturaletara. Banaketa sistemaren erabilera zuzen‐zuzenean lotzen zaio jasangarritasunari. Izan ere, ibilguen emaria ahalik eta garbiena eta naturalena izatea ahalbidetzen du, zeren eta ur fekalen isurketak ekiditen baitituzte eta euri‐uren sareko ur “garbiek” bakarrik daukate isurtzeko aukera. Sarea ibilguetan kanalizatu eta txertatzeko lanak ibaiertzeko berdeguneetan egikarituko dira eta flora zein orografia ahalik eta gehien errespetatuz egingo dira beti, eremuak higadura‐arriskutik babestuz. Ahal den neurrian, euri‐urmaelak edota ur‐istilak egiteko aukera aztertuko da, ur horiek ibilgura isur daitezen lurraren iragazketa naturalaren bitartez. Sarearen irizpide eta zehaztapen teknikoei dagokienez, indarreko araudia eta legeria hartu beharko dira aintzat.

3.5.3.3 Energia elektrikoko sarea

Goi‐, Ertain‐ eta Behe‐tentsioko lineen trazadura hiriguneetan lurrazpikoa izatea proposatzen da, ahal izanez gero espaloien azpikoa. Araudiaren araberako babesgarriak erabiliko dira eta beti ekidingo dira aireko lineak nahiz eraikinen aurrealdeetan kokatutakoak.

3.5.3.4 Argiteria publikoko sarea

Udal‐argiteria elementu funtzionala ez ezik, espazio publikoa bereizten duen elementutzat ere joko da. Horrela, bada, diseinua ere aintzat hartuko da eta luminarien tipologia arkitekturarekin eta espazio publikoarekin bat etortzeko ahaleginak egingo dira. Autopista edota errepide arruntetarako tipologiako luminariak ez dira erabiliko, hiri‐irudi pobre eta zabarra eragiten baitute. Eskakizun teknikoei dagokienez, argiteria lurrazpitik lotuko zaio sare elektrikoari eta eraikinen aurrealdetiko konexioak ekidingo dira. Argi‐eskakizunak indarreko araudi eta legediaren araberakoak izango dira.

3.5.3.5 Telekominikozio sarea

Garapen berriak dena delako konpainiaren araudiari jarraituz egikarituko dira. Hainbat konpainia egonez gero, kanalizazio‐prismak zanga berean erabiliko dituzte eta kutxatilak espaloian ahalik eta leku txikien betetzeko moduan antolatuko dira.



73

3.6. HORNIDURA SAREA: EKIPAMENDUAK ETA ESPAZIO LIBREAK

Lemoizko udalerriko hirigintza‐garapenari buruzko planak erabakigarriak izango dira biztanleen zuzkidura‐beharrak zenbatetsi ahal izateko. Orain, behar horien aurreikuspena egin behar da eta, egungo ikuspuntutik abiatuz, datozen hamar urteotan zein izango den eskaeraren bilakaera zehaztu. Labur‐labur azalduko dira ondoren ekipamenduen eta espazio libreen inguruan Aurrerapenak dituen proposamenak.

Gogoratu beharra dago, Planen irizpideetan aipatzen den bezala, Aurrerapenetik irizpide aldaketa bat proposatzen dela Sistema Orokorreko edo tokiko gainazalei dagokionez. Aurrerapenenik gomendagarria ikusten da zuzkidura sarearen ikerketan sakontzea, udalerriko beharren arabera antolatzeko. Aurrerapenak definizioz aintzat hartzen du, sistema orokorrak zerbitzu zuzkidurak bezala hartzen dira, tokiko sistemen aurrean auzoaren erabilerarako daudela.

SO‐EK‐Oraingo AASS‐etan

Azalera SO‐GL‐Oraingo AASS‐etan

Azalera SO‐EK‐Proposatutakoak

Azalera SO‐GL‐Proposatutakoak

Azalera

SO‐EK‐Hezkuntza 640 SO‐GL‐Parkeak 16.516 SO‐EK‐Hezkuntza 640 SO‐GL‐Parkeak 16.516 SO‐EK‐Osasuna ‐ SO‐GL‐Enparantzak eta

lorategiak 29.755 SO‐EK‐Osasuna ‐ SO‐GL‐Enparantzak eta

lorategiak 32.482

SO‐EK‐Asistentziazkoa ‐ SO‐GL‐Aisialdi Guneak 4.860 SO‐EK‐Asistentziazkoa ‐ SO‐GL‐Aisialdi Guneak 4.860 SO‐EK‐Soziokulturala 1.326 SO‐EK‐Soziokulturala 1.326 SO‐EK‐Kirola 2.476 SO‐EK‐Kirola 2.476 SO‐EK‐Administrari 310 SO‐EK‐Administrari 310 SO‐EK‐Azpiegiturak eta zerbitzuak 205.908 SO‐EK‐Azpiegiturak eta

zerbitzuak 205.908

SO‐EK‐Bestelakoak 1.230 SO‐EK‐Bestelakoak 7.636** SO‐EK‐Bestelakoak 3.882** Azal. Guztira SO‐EK 211.890 Azal. Guztira SO‐GL 51.131 Azal. Guztira SO‐EK 218.296 Azal. Guztira SO‐GL 57.740 Ratio SO/biztanle (1.233 biz. 2017)

4,8 m²/bizt* Ratio SO/biztanle (1.233 biz. 2017)

41 m²/bizt. Ratio SO/ biztanle (1.850 biz. 2025)

6,7 m²/biz Ratio SO/biztanle (1.850 biz. 2025)

31,2 m²/biz

* SO‐EK Azpiegitura eta Zerbitzuak kontutan izan barik kalkulatutako ratioa. ** Legeak garapen berrietan eskatutako azalera minimoa, bere erabilera xehatua ez da oinarritzen.



74

Egoera honetan oinarrituz, goiko taulak Ekipamendu eta Espazio Libre Sistema Orokorreko ratioa adierazten du, AASS‐etako arauetatik ondorioztatuta. Ekipamendu eta espazio libre gainazalen arteko desoreka bat estimatzen da. Espazio Libreetako Sistema Orokorreko gainazalen beharrak, Hirigintza Estandarren 123/2012 Dekretuan eskatua, biztanleekiko 5m2‐an zehaztu egiten da, Aurrerapenean proposatutakoarekin estaltzen da, non, 6, 7m²/bizt.‐kiko ratiora igotzen da eta Ekipamenduen Sistema Orokorrean 31m²/biztanlerira heltzen da. Azalera honen kalkulua, Lemoizrako kalkulatu diren etorkizuneko biztanleriaren arabera egin da. Etorkizuneko urteko Planan (2025) 1.850 biztanle gutxi gorabehera kalkulatzen dira.

Egindako analisiak argi erakusten du ekipamenduen eta espazio libreen azalerak, lehendik dagoenak nahiz proposatzen denak, udalerriaren beharrak betetzen dituela eta, zenbaitetan, soberakina ere badagoela Sistema Orokorren azalerari dagokionez. Hori dela‐eta, Aurrerapenaren proposamenek Sistema Orokorretarako azalera‐beharra baino horren kokapena zehazten dute. Izan ere, mota horretako azalerak antolatzen ditu, halako moldez non orain daudenak lotzeko edota luzatzeko baliagarriak diren jardueraguneak, hiri‐eremu eta –ardatzak zein elementu linealak sortzen dituzten.



75

3.6.1. EKIPAMENDUAK

Oraingo ekipamendu‐azalera nahikoa da udalerriaren gaur egungo beharrak asetzeko, nahiz eta ratioa 5m²/biz azpitik egon, hala ere, sektore urbanizagarri berrien eta finkatu gabeko eremuen sailkapenak aukera emango du lurzoru gehiago lortzeko eta, horrekin batera, herritarren ongizate‐abagunerako. Proposatutako ekipamendu gehienek ez dute erabilera zehatzik; aitzitik, udalaren etorkizuneko beharrak betetzeko prest daude. Hezkuntza ekipamendua

Lemoizeko hezkuntza ekipamendua, HLHI Lemoiz‐az osatuta dago, Urizarren. Ikastetxe honetan Haur Hezkuntza eta Lehen Hezkuntza dago.

Nabaria da Lemoiz udalerriko hirigintza‐garapenak hezkuntza‐ekipamenduen beharren gainean edukiko duen eragina. Beharrezkoa egiten da horrenbestez, erabat beharrezkoa da premia horien zenbatespena egitea, oraingo egoera abiapuntu, hiri‐ekipamendu mota horren eskaeraren bilakaera aztertuz.

Etxebizitza berriko eraikuntzaren hipotesitik hasiko gara, etxe bakoitzeko okupazioa 2,5koa izanik. Ondorioz, aukera honetan aurreikusten den bezala, bizitegi hazkundea 247 etxe berrietara haziko lirateke, honek suposatuko luke hurrengo hamarkadarako biztanleriaren igoera 600 pertsonetan. Nahiz eta gaur egun Lemoizko hezkuntza sistema defizitario ez izan gela edo zentroei dagokionez, komenigarria litzateke beharrezko instalazioak aurreikustea.

Osasun ekipamendua

Lemoizeko Udalerriak Uribe kostako osasun eskualdearen barruan dago, hiru kontsultategiekin: Armintza, Andraka eta Urizar hurrenez hurren lehenengo mailako arreta eskainiz. Arreta handigoa jasotzeko, espezializatuago edo tratamenduren bat biztanleriak Gorliz edo Urdulizera joan behar da.

Nahiz eta biztanleriaren hazkundea aurreikusi ez da beharrezkoa etorkizun hurbilean ekipemandu gehiagoren beharrik. Asistentzia ekipamendua

Lemoizek ez dauka asistentzia ekipamendurik, beharrezko zerbitzu hauek udalaren eraikuntzan ematen dira.

Ekipamendu soziokulturala

Lemoizeko hornidura soziokulturala Armintzako kultur etxeaz osatuta dago. Orokorrean, ekipamendu kulturalak ratio onargarriak dauzka eta kantitatean eta kalitatean handitu dira, Araudien aurreikuspenengatik eta udalerriaren apustuagatik. Datu hauekin ulertu daiteke ekipamendu kulturalak udalerriaren etorkizuneko eskaintzari aurre egin ahal duela. Hala ere, Aurrerapenak planteatzen du ekipamenduei bideratutako azalerak eta Egikaritze Unitateetan edo Plan Partzialetan dauden aprobetxamenduak, birgatzapenei edo instalazio berriko eraikinei bideratzea, Urizar eta Andrakako auzoetan.



76

Kirol ekipamendua

Lemoizen kirol hornidura: Armintza eta Urizarreko Frontoiak, Gimnasioa eta Armintzako Skate Pistak. Instalazioa hauek plano kuantitatibo eta kualitatibo batetik udalerriak behar duen kirol eskaintza eskaini egiten du. Orokorrean eskaintza hau, auzoetatik ondo banatuta dago, nahiz eta aurrerapenetik Armintzako frontoian kirol espazio bat proposatuz, Paddle edo antzeko erabilerak emateko, udalerriaren kirol eskaintza dibertsifikatuz.

Administrari ekipamendua

Udala eta Bake‐epaitegia.

Administrari ekipamendua udal eta foral ezberdinaz osatuta dago. Talde honen barruan daude: Udalak, epaitegiak eta gainontzako administrazio zerbitzuak.

Plano funtzionaletik ulertzen da eskaintza nahikoa dela biztanleria gehienaren beharrei erantzuteko. Orokorrean eskaintza hau Urizarren dago. Aurrerapenean ez da beharrezkoa aurreikusten azalerak gordetzearen beharra ekipamendu mota honetarako.

Zerbitzu eta azpiegituren ekipamendua

Ekipamendu honen azpiegiturak, oinarrizko zerbitzuak prestatzen ditu hiritarrei. Talde honen barruan hurrengoak aurkitzen ditugu: kanposantuka, gordailuak, ponpak eta araztegiak, zentral elektrikoak, zabortegiak eta garbiguneak, etab.

Plano funtzionaletik, eskaintza biztanleriaren beharrei egokitzeko nahikoa dela ulertzen da.



77

3.6.2. ESPAZIO LIBREAK

Gaur egun dagoen azalera nahikoa da udalerriak une honetan dituen beharretarako. Plangintzaren berrikustea eta bere proposamen guztiak, gune libreko lurzoru eskaria asetzeko aukera emango dute, Hori dela‐eta, Lemoizen aurreikusitako hazkundeak eta lurralde‐azpiegiturak ere aintzat hartzen dituen ikuspegi global batean oinarrituta, plangintzaren berrikusketa honetan espazio librerako lurzoru berriak proposatzen dira, egungo planteamenduekin bat etorrita: Andraka parkea: Andrakako zati urbanizagarriaren garapenak, erdian gune libre handi bat lortzea suposatzen du. Lurrazalaren desnibela salbuesten lagunduko

du eta behar duen aisialdi eremua sortuko da.

Urizar parkea: Andrakako zati urbanizagarriaren garapenak, erdian gune libre handi bat lortzea suposatzen du. Lurrazalaren desnibela salbuesten lagunduko du eta behar duen aisialdi eremua sortuko da antzinako frontoiaren alboan eta Urizarren erdiko enparantzari dagokionez.

3.7. ONDARE KULTURALA, NATURALA ETA PAISAIA

Balio natural, kulturak eta paisajistikoa balioan eta ezagutzan jartzea beharrezkoa da gure gizarteak iraunkortasuneko garapena lortzeko. Aurrerapenetik jarraitzen duen helburu orokorra, ahalmenak eta balio kultural, natural eta paisajistikoak identifikatzea da, Lemoiz babesteko, sustatzeko edo adierazteko, lurraldeko eredu iraunkorra lortzeko.

Eusko Jaurlaritzako kultura sailak, Udalerriko Plangintza katalogoak eta landa lanetik erraztutako informaziotik abiatuta, balio arkitektoniko, arkeologiko eta naturalen elementu zerrenda bat egin da, ondoren agertzen dena:



78

Interes arkitektonikoko elementuak:

Arkitektura erlijiosoa:

Andra Mariaren zeruratze Eliza

Santo Tomas Baseliza

Baserri eta Jauregien sarea:

Atxutegibeko Baserria

Ibarguren Baserria

Andrakamartiena Baserria

Maroena Baserria

Beutsu/Beitzu Baserria

Urizar 35 Etxea

Urizar 52 Etxea

Basterrakoetxe Baserria

Urizar Baserria

Ugarteaurreko Baserria

Ugartebeko Baserria

Ugartegoiko Baserria

Agirreaurreko Baserria

Agirrebeasko Baserria

Goikola Baserria

Portubidea 5 Etxea

Portubidea 11Etxea

Arrantzaleen Etxea

Jesusenea Etxea

Ibarrena Etxea

Iru‐bide Etxea

Errola Baserria

Martiñena.

Ugarte‐Goikoa.

Ibergone. Andraka auzoan.

Sañone.

Urizarreko Jauregia.

Burdinola eta Erroten sarea

Armintxekalde

Dendariena

Artekoerrota

Aurtenekoerrota

Errotatxu

Agirrekoerrota

Gibelerrota

Goikoerrota

Olatxu



79

Olalde

Arkitektura zibila:

Lavadero de Urizar

Andrakako probalekua

Udalerriko kanposantua

Urizarreko Ikastetxeak

Urizar Frontoia

Portu zaharra

Armintzako Ikastetxea

Armintzako Frontoia

Armintzako zubia

Kultura‐ondasun kalifikatua:

Burdin gerriko monumento multzoa

Balizko arkeologia‐guneak:

Urzubiaga kokalekua

Olatxu Errota Burdinola

Santo Tomas Baseliza

Goikolea Burdinola‐Dendariena Errota

Olalde Burdinola

Andra Mariaren zeruratze Eliza



80

4. HAPO‐AN AINTZAT HARTZEKO BESTELAKO ALDERDIAK

Diagnostiko Agirian alderdiak aztertu eta Aurrerapenean proposamenak egindakoan, hirigintza‐plangintzetan nahiz gure hirien antolamenduan gero eta garrantzia handiagoa duten alderdi berrien inguruan idazlari‐talde honek izan dituen esperientziekin bat etorrita, aztertu nahi izan ditugu alderdi horiek guztiak multzo baten barruan hartzen dituen ikerlan batean, zeren eta elkarrekin zuzeneko harremana baitute.

Horrela, bada, espazioen irisgarritasun hobearen ondorioz, erabilera handiagoa daukate; hortaz, espazio horien segurtasun‐pertzepzioa ere handiagoa da eta, herritar gehiagok erabiltzen dituztenez, saltokien bideragarritasuna handiagoa da; alderantziz ere berdin gertatzen da. Kaleetan eta espazio publikoetan merkataritza‐bizitza egotea lagungarria da gizarte‐harremanetarako, komunikaziorako eta mugikortasun atsegin, lasai eta segurua lortzeko.

Ondoren xehe‐xehe azalduko da nola eragiten duten faktore horiek hiri‐ingurunean, duten eragina eta harremana zehaztuz eta konponbideak proposatuz Udalak hobetu ditzan, zenbait fasetan edota jarduketa isolatuen bitartez.



81

4.1. HIRI INGURUNEAREN HOBEKUNTZA INTEGRALA

4.1.1. NORTASUNA SORTZEA

a. Identitatea espazio baten bereizgarria da eta leku‐ideia bat sortzen du halako moldez non espazioari balio estetiko handiago hartzen zaion.

b. Modu integralean batzen ditu gizartearen alderdi guztien sentsazioak hobetzen dituzten jarduketak, eta, bereziki, hiri‐esparruan zaurgarrienak direnenak: adinekoak, emakumeak, umeak eta ezgaituak.

c. Lurraldearen zati bakoitzak berezko trataera berezia jasotzen du, horrela, berezitasuna eta bitxitasuna ematen zaizkio.

a. Lemoizen irudia sendotuz, horrela herritarrek beren burua ikusten dute ingurunean islatuta eta bat egiten dute berarekin, ondorioz, integrazioa, erantzukizuna eta elkarbizitza hobetzen dira.

b. Espazio publikoa birgaituz: Zenbait arlotako jarduketen bitartez: kaleen diseinua, esparruen zolaketa eta akabera, argiteria, sarbideak eta ertzak baita irisgarritsun‐arloa ere

c. Eraikitako aurrealdeak birgaitu: Behe‐solairuko merkataritza‐jardueretan esku hartuz merkataritza‐kartelen, erakustokien, publizitatearen eta sarbideen tamainak, koloreak eta antolamenduak batzeko, baita bolumetria eta altuerak erregulatzeko ere.

EREDU PRAKTIKOA

NOLA?



82

4.1.2. BIZITZA TOKIAREN KALITATEA HOBETZEA

d. Herritarren udalerriarekiko identifikazioa sustatzen da eta horrela lortzen dira gizarte‐kohesio eta ‐oreka handiagoak.

e. Gizarte errealitate aberats eta erakargarriagoa lortzen da, bertakoentzat nahiz bisitarientzat, eta horrek aberastu egiten du udalerria.

f. Mugikortasuna hobetu egiten da

a. Udalak nahiz ekimen pribatuak eskainitako zerbitzuei kalitatea emanez, baita hurbiltasuna ere.

b. Gizarte‐ehun bizi eta jatorrari eutsiz, kaleak eta auzoak hustu ez daitezen.

c. Auzoak elkarri lotuz, oinez eta bizikletaz mugitzeko baliabideak emanda; zentralitate berriak sortu eta ekipamenduak elkarren artean batuz.

d. Udal‐zerbitzu jakin batzuk emanez, bizikletak (bateriadunak nahiz bateria barikoak) eta ibilgailu elektrikoak alokatzekoak kasu.

e. Eraikin historikoak birgaituz, kulturari eta herritarrentzako zerbitzuei lotutako erabilera publiko berriak emateko.

ZERGAITIK?

NOLA?



83

4.1.3. TOKIKO JASANGARRITASUNA HOBETZEA

a. Udalerriak dituen baliabide guztien kudeaketa globala egiten da eta, horri esker, osotasun kulturala, prozesu ekologikoak eta bizitzari eusten dioten sistemak errespetatzen dira.

b. Kultura‐, ondare‐ eta ekologia‐arloko balio endogenoak narriatu barik sustatzen ditu.

c. Plangintza epe ertain eta luzera begira egitea, eta hartutako erabakien ondorioak ebaluatzea hainbat egoera birplanteatu ahal izateko

a. Ekologia‐irizpideak eta gizarte‐orekarako irizpideak dituzten hirigintza‐plangintzak sustatuz, zeinek ahalik eta hondakin gutxien sortu eta energia alternatiboak bultzatuko dituzten. Halaber, udalerritik hurbilen dauden materialak erabiltzen dituen etxegintza bultzatuz, materialen garraioaren eragina murrizteko helburuz.

b. Ura eta energia aurrezteko politikak gauzatuz: hedagailuak txorrotetan, tantakako ureztapen‐sistemak, isolamenduak hobetzea, LED motako argiak, eta abar.

c. Tokiko ekonomia garatu eta sustatzeko mailakako proiektuak gauzatuz, edukiko dituzten ondorioak aurreikusiko dituztenak.

ZERGAITIK?

NOLA?



84

4.1.4. LEHIAKORTASUN ETA ERRENTAGARRITASUN SOZIO‐EKONOMIKOA SORTZEA

a. Gizarte‐, ekonomia‐ eta ingurumen‐etekinak sortzen dituen errentagarritasuna lortzen da.

b. Enplegu egonkorragoa eta bizitza‐ingurune orekatuagoa sortzen ditu.

a. Kalitateari kantitateari baino garrantzi handiagoa emanez.

b. Errentagarritasunari kopuruari baino garrantzi handiagoa emanez

c. Jarduera ekonomikoa dibertsifikatuz NOLA?

ZERGAITIK?



85

4.1.5. GOBERNANTZA ONA ETA PARTAIDETZA SUSTATZEA

a. Udalerriaren etorkizuneko jomugaren arazoetan, premietan eta proiektuetan eragile publiko eta pribatuak sartzen dira.

b. Hiri‐esparrua berriztatu ahal izateko interesdunak aintzat hartu behar dira informazio zein herri‐partaidetzako prozesuaren bitartez.

c. Administrazio publikoen lidergoa beharrezkoa da

a. Planifikatuz: Birmoldaketa Plan Zuzentzaileen bitartez.

b. Informazioa emanez: eraldatze‐prozesuetarako mekanismoen bitartez.

c. Kudeaketa: edertze‐ eta birgaitze‐prozesuak egoki kudeatuz.

d. Partaidetza: Tokiko Agenda 21a gauzatuz

NOLA?

ZERGAITIK?



86

4.1.6. PLANGINTZATIK EKINTZARA: PROIEKTU, PLAN ETA PROGRAMEN GARRANTZIA

a. Udalerriaren etorkizuneko jomugaren arazoetan, premietan eta proiektuetan eragile publiko eta pribatuak sartzen dira.

b. Hiri‐esparrua berriztatu ahal izateko interesdunak aintzat hartu behar dira informazio zein herri‐partaidetzako prozesuaren bitartez. Administrazio publikoen lidergoa beharrezkoa da.

a. Dinamizazio ekonomikorako planak.

b. Berdeguneak sortu eta egokitzeko planak.

c. Monumentuak argiztatzeko proiektuak.

d. Bide publikoak edertzeko plana.

e. Elementu zehatz eta garrantzitsuak, kultura, ondare edota tokiko jarduerei lotuak, egokitzeko plana.

ZERGAITIK?

NOLA?



87

4.2. JARDUNBIDE ZUZENEI BURUZKO OINARRI PROGRAMA

Lehenago mahaigaineratutako ideiak‐indarra batuko dituen politika integrala gauzatzeko hurrengo pausua “Jardunbide Zuzenei Buruzko Oinarri‐ Programa” egikaritzea da. Horren bidez, jarraibideak zehaztuko dira, hartara gidaliburu hori izango da irisgarritasun‐, jasangarritasun‐, berdintasun‐ eta paisaia‐alderdien hobekuntzaren oinarria.

Jardunbide Zuzenei Buruzko Oinarri‐Programa liburu zuria edota erabilera‐gidaliburua da, jardunbide eta irizpide orokorrak jasotzeaz gain, udalerria edota aztergai diren eremu zehatzak modu integralean hobetzea helburu duena. Beharrezko gomendioak ezartzen ditu Udalak Arauen barruan txertatu ditzan, Ordenantza edota jarduketa zuzenen bidez.

Programa horrek xedatzen du jarraitu beharreko bidea eremu jakinak birgaitu, biziberritu eta horien balioa nabarmentzeko: eremuaren kalitatea eta eremuari buruzko pertzepzioa hobetu eta eraldatzea, bertako herritarrek duten pertzepzioa izan nahiz eremu horretara une zehatzetan bertaratzen diren gainontzeko auzokideek dutena izan. Proposatzen diren jarduketek erabiltzaile‐mota biak integratu nahi dituzte, auzoko eguneroko bizimoduari aukera emanez baina, aldi berean, auzoa zenbaitetan bisitatzen dutenen pertzepzioa eta esperientzia hobetuz. Modu horretan gizarte‐harremanak areagotu egiten dira eta horixe da, hain zuzen ere, esku hartzeko lau alderdiak hobetzen dituzten ideia‐indarretako bat.

Argi dago lurralde osoa dela esku hartzeko euskarria, hala ere, Aurrerapenerako garatzen den eskemaren oinarria da eremu hiritarrenen eta antropizatuenen hobekuntza, horiexek jasotzen baitute ia erabat eguneroko eta ohiko erabilera.

Lemoizko hiri‐ingurunean egiten diren jarduketa guztiek zuzeneko eragina eduki beharko dute espazio publiko nahiz pribatuaren hobekuntzan, zeren eta espazio publikoak, hiriko aurrealdeek eta hondoko paisaiak osatzen baitute udalerria definitzen duen agertokia. Hiri‐paisaiak definitzen ditu lekua eta horren irudia; izan ere, hiri‐paisaia errealitate historiko, kulturala eta sozial baten adierazpen formala da, leku hori paregabe egin eta beste batzuen aldean identifikatzen duena, azken batean, lekuaren berezko ezaugarria da. Horrenbestez, osagai estetikoa dauka baina sinbolikoa ere bai, zeren eta leku zehatz bati, gizarte bati eta kultura bati lotutako alderdi materialak eta materiagabekoak, aldakorrak eta askotarikoak biltzen baititu.

Programa‐eskema honek eskaintzen duen oinarria abiapuntu (horregatik Oinarri Programa izena), Udalak analizatu eta aztertu beharko du, garrantzi handieneko alderdi gisa, udal‐mugartea osotasunean hartuta, eremu bakoitzean adierazi eta sendotu nahi duen identitatea, aldi berean auzo bakoitzaren identitatea minimizatu barik.

Ondoren azalduko dugu Lemoizen gauzatu litekeen Oinarri Programaren oinarrizko eskema:



88

Hobetuzea, sendotzea edota esandako alderdiei begira homogeneoagoak eta kalitate handiagokoak diren eremuz hornitzea. Horretarako, bideak eta espazio publikoak mailaz maila pertsonalizatu eta eremu horietako argiztapena, ikus‐kontrola, landaredia eta abar hobetzen dituzten hainbat elementu arautzea.

Auzo nahiz eremu bakoitzean iraunarazi, sustatu edota hobetu beharreko elementu nabarmenenak zehaztu behar dira (kendu ahal direnak ere bai). Horiexek edukiko dute udalerria eraldatzeko potentzialitateak aurkitzeko gaitasuna. Leku bakoitzaren aldaketa edota berriztatzea osatu beharko da esparruak modu onuragarrian sendotuko dituzten jarduketen bidez, lehen aipatutako lau alderdiak berriztatuz eta sendotuz.

Funtsezkoa da analisian jarduteko ildo argi bat ezartzea, hobekuntza integralera bideratutako gidalerroak, gomendioak eta jarduketa zehatzetarako proposamenak adierazteko baliagarria izango dena, eta horien bidez oraingo arazoei ekiteaz gain, geroko agertokiak aurreikustea.

Hiri‐paisaiaren funtsezko elementuen berariazko erregulazioa, honakoena gutxienez:

Argiteria: espazio publikoak, eskailera‐ibilbideak, arkupeak, igarobideak eta eraikin bereziak.

Altzariak: ahalik eta gardenenak, espazioaren ikus‐kontrola oztopatzen ez dutenak, seguruak, bereizgarriak eta erabiltzeko gogoa pizten dutenak.

HELBURUA

DEFINIZIOA

ANALISIA

GIDALERROAK



89

Zoladura: irtengunerik gabekoa, espazioaren bereizgarria (edo globala), itsuei informazioa emango diena, ezgaitu fisikoei lagunduko diena.

Terrazak: gizarte‐bizitza kalean egitera bultzatuko dutenak eta harremanak espazio publikoan gauzatzea erraztuko dutenak, mugikortasunari traba egin barik.

Mehelinak: Ingurunearekin ahalik eta gehien bat datozenak, altuerak kontrolatuta, eraikita dagoen tartean etenaldirik egon barik.

Seinaletika: Publizitate‐mezuen kontrola, ikus‐oztoporik sortuko ez duena, espazio publikoa narriatuko ez duena.

Landaretza: Hiri‐espazioaren pertzepzioa hobetzeko baliagarri izan behar da, ez dio espazioari kalterik egin behar ezta ezagutzeko zailtasunik ekarri ere.

Hiri‐eszena sinplifikatzea honakoetan gutxienez oinarrituz:

Espazioak urbanizatzeko konponbideak, etorkizuneko proiektuak hobetzeko hainbat prozedura sistematizatuz.

Hiri‐altzariak eta ‐elementuak mailaz maila sinplifikatu edota ordezkatzea eta horretarako irizpideak elementu normalizatu eta homologatuen katalogo batean ezartzea. Era berean, egikaritze‐prozesuan konponbide garbiagoak bermatzea.

Erreferentzia‐katalogo bat egitea espazio libreak, oinezkoentzako eremuak eta berdeguneak diseinatu eta tratatzeko jardueretarako.



90

5. HIRIGINTZA ARAUDIA

Aurreko ataletan proposatutako antolamenduaren zehaztapenak Araudian (HAPOak barne hartzen dituen hiri‐prozesu guztiek bete behar dituzten eskubide eta betebeharren multzo xehatua) jaso behar dira eta benetan egingarriak izan behar dira, kudeaketa izenez ezagutzen dugunaren bitartez.

5.1. ARAUDIA

Plan Orokorrak barne hartuko duen Araudi berriak zenbait helburu bete beharko ditu:

Estatu nahiz autonomia mailan indarrean dagoen legediaren araberakoa izatea.

Hirigintza‐legediak jasotzen dituen figura eta kontzeptuei argitasuna eta soiltasuna ematea. Hori dela‐eta, figura konplexuak ekidingo dira eta, ahal izanez gero, figura sinple eta zuzenenak erabiliko dira, lortu nahi den helburua errazago eskuratzen lagunduko dutenak. Agerikoa denez, hori lortzeko Lemoizko errealitatea sakon‐sakon ezagutu behar da eta, horretarako, ezinbestekoa da udal‐teknikariekin zuzenean harremanetan egotea.

Nahi eta nahi ez, testuak, egikaritzean, bete eta, idazketan, islatu behar ditu Udalbatzaren kezkak, ezagutzak eta nahiak. Gure ustez, testua ez da izan behar, eta hortaz, ez da Elizatearen eguneroko errealitate ageriarekin harremanik ez duen kabinete batek egindako berrikusketa.

Araudiak edukiko dituen helburu nagusietako bat da lurzoruaren kudeaketa publikoa eta pribatua bateratzea, tresna errazak eta, batez ere, bidegarriak eta egingarriak erabiliz. Plangintza ezin da ona izan bere kudeaketa bideragarria ez bada, hori dela‐eta, ezin gauzatuzko plangintzak alde batera utzi dira (esperientziak argi frogatu baitu handinahiak eta handiusteak zirela).

Planaren barruan erabiltzekoak diren jarduketa‐sistemak malgutasunez eta txandaka gauzatzea.

Erabat garrantzitsua da araudia oinarritzea nahi ez diren ondorioak eta ezusteak eragingo ez dituen arauketa eta mekanika batean (ekimen pribatua geldiaraztea, jarduera publikoaren presioa eta baldintzengatik)

Ahalik eta zehaztasun eta xehetasun handienak lortzea, zeren eta Planaren sakontasunak bermatuko baititu kudeaketa eta egikaritze azkarrak eta eraginkorrak.

Testua izan behar da indarreko HAPOaren akatsen eta gabezien laburbilduma bat, eta agiri horretatik atera beharko dira bertan jasotako zenbait aurreikuspen ez egikaritzearen arrazoiak. Era berean, testuan HAPOaren planteamendu egokiak ere jaso behar dira.



91

Lemoizen errealitatea gure hiri eta herriei buruzko gaurko ikuspegiaren arabera moldatzea.

HAPOak antolamendu‐zehaztapen gisa ondoregoak jaso behar ditu:

a) Gutxienez, udal‐mugarte osoaren egitura‐antolamendua, baita HAPOak hiri‐lurzoru finkatuaren kategoria barruan barne hartzen duen hiri‐lurzoruaren antolamendu xehatua ere.

b) Aukeran, lurzoru urbanizagarri sektorizatuaren antolamendu xehatua, baita HAPOak hiri‐lurzoru finkatuaren kategoria barruan barne hartzen ez duen hiri‐lurzoruarena ere. Antolamendu hori, nolanahi ere, antolamendu xehatuko plangintzan arautzeko utz daiteke.

62. artikuluari jarraituz (ekainaren 30ko 2/2006 Legea), plan orokorren edukiak gutxienez ondorengo agiriak hartuko ditu barne:

Informazio eta Justifikazio Memoria: Plangintza‐ahalmena gauzatzeko beharrezko elementuak biltzen dituen informazioa jaso beharko du. Era berean, honakoak deskribatu beharko ditu: erabakiak hartzeko alternatiben formulazioa eta hautaketa, herritarren partaidetza‐prozesuetan adierazitako alegazioen, iradokizunen eta erreklamazioen analisia eta, azkenik, aukeratutako konponbideen justifikazioa.

Ingurumen‐eraginari buruzko aurretiko txostena bete izanaren justifikazio‐memoria: Garapen jasangarriaren printzipioaren ikuspuntutik arrazoitu beharko du hautatutako antolamendua, Planean egindako aurreikuspenak betetzeko lurzoruek duten hartze‐ahalmena aintzat hartuta.

Informazio‐planoak.

Egiturazko antolamenduaren planoak

Antolamendu xehatuaren planoak

Bidegarritasun ekonomiko‐finantzarioari buruzko azterketa.

Horrez gain, plan orokorretan hirigintza eta eraikigintzarako katalogoak eta ordenantzak ere sartu ahal izango dira.

HAPOaren berrikusketari buruzko agiriak idatziak eta grafikoak izango dira, batzuk lotesleak eta beste batzuk informazio edo azalpenezkoak. Agiri idatzien multzoa honakoek osatzen dute: Hirigintza Informazioari eta Antolamenduari buruzko Memoria, azalpen eta justifikazioazkoa dena, eta Hirigintza Araudia, loteslea dena.

Plan Orokorrak aurkeztutako eredu abstraktua, “Egiturazko hirigintza‐ antolamendua” izenburuko 53.artikuluari jarraituz, ondorengoetan zehazten da:

Udal‐mugarte osoan hiri‐bilakaerarako eta lurzoruaren okupaziorako estrategia zehaztea.

Udal‐mugarte osoan, lurzorua hiri‐lurzoru, lurzoru urbanizagarri eta lurzoru urbanizaezin modura sailkatzea, eta lurzoru urbanizagarrian sektorizatua eta sektorizatu gabekoa bereiztea.



92

Lurzoruaren kalifikazio globala egitea: zonaldetan zatituko da lurzoru guztia, eta, erabilera publikoko eta erabilera pribatuko zonak ere bereiziko dira.

Epeak finkatzea garapen‐plangintza egin eta onartzeko, baita lurzoruaren programaziorako ere.

Gidalerroak ezartzea ingurumena babesteko, natura zaintzeko eta paisaia nahiz elementu naturalak eta artifizialak, kultura‐ondareari lotutakoak batez ere, defendatzeko.

Hirigintza‐garapenaren arrazionaltasuna eta koherentzia bermatzeko moduko sistema orokorren sarea zehaztea, erabilera kolektiboko espazioen funtzionalitatea eta kalitatea ziurtatuta. Era berean, sistema horiek egikaritze‐eremu jakinei atxikitzea edo, horrela badagokio, horietan sartzea, sistemok eskuratzeko eta, antolamendu‐eremu zehatz baten edo batzuen garapenarako funtzio aldetik beharrezkoak direnean, sistemok egikaritzeko eta kostua ordaintzeko ere bai.

Irizpideak finkatzea lurzoru, area eta sektoreen sailkapenen espazio‐eremuen mugaketa zehazkiro birplanteatzea ahalbidetzeko –horrek, ordea, ez du ekarriko egiturazko antolamendua aldatzerik–. Horretarako, parametro eta inguruabar objektiboak finkatuko dira, errealitate fisikoari egokitzeko eta plan orokorraren helburuak errespetatzeko.

Preskripzio horiek abiapuntu, idazlari‐taldeak taxutu behar du araudia. Horretarako, ondorengoak, bereziki, hartu behar ditu aintzat: kontsultatzen erraza izatea, informazio argia ematea, legezko figura eta mekanismoetara bete‐betean moldatzea baita horiek identifikatzea ere.

5.2. KUDEAKETA

Kudeaketa, zein helburuak edota lorpenak erdiestea ahalbidetzen duten izapideek osatzen duten, plangintzaren parte inplizua da. Kontuan hartu behar da plangintzan faktoreen arteko oreka (eskubideak‐betebeharrak, partaidetza publikoa‐pribatua, funtsezko premiak‐bigarren mailako alderdiak) dela zehaztapenak garatzeko gakoa. Lehenago adierazi den bezala, alferrikako plangintza da antolatzen duen lurgunean “oinak” finkatzen ez dituena.

Kudeaketaren errealismoa eta aldez aurretik sortutako interesetara makurtzea ez dira nahastu behar. Plangintzak duen kudeaketa‐ahalmenaren araberako neurriak hartu behar ditu, eta gero egikaritu behar ditu. Hainbat arlotan gauzatzen da kudeaketa:



93

5.2.1. JARDUTEKO SISTEMAK

Plangintza egikaritzearen arloko Lege berriaren filosofiaren oinarria da Administrazioak erantzule bakarrak direlako printzipioa, nahiz eta administrazio‐kontzesioagatiko partaidetza pribatua onartzen den, zuzeneko kontzertazio‐sistema edota lehiaketa bitartez (eragile urbanizatzailea). Jarduketaren ezaugarrien eta jardulearen identitate eta izaeraren arabera ezarriko da jarduteko sistema.

Egikaritze publikoko araubidea. Administrazio jarduleak gauzatuko du egikaritze‐jarduketa. Araubide honetan administrazioak berak egikaritzen ditu urbanizazio‐lanak, erangindako lursailak desjabetuta edota desjabetu barik.

o Lankidetza‐sistema

o Nahitaezko desjabetzearen sistema

Egikaritze pribatuko araubidea. Ekimen pribatuak parte hartzen du plangintzaren egikaritzean, administrazio jardulearen kontrol eta ikuskaritzapean. Jarduketa integratu baten xede diren lursailek ez dute orube‐izaera eskuratzen dagozkien zerbitzuek hornitu eta zerbitzatzeaz gain, jarduketaren urbanizazio‐lanak egikaritu eta toki‐administrazioari eman arte eta jarduketaren ingurunearekiko integrazio eta loturako azpiegiturak jarduketaren programazioan ezarri arte.

o Kontzertazio‐sistema.

o Eragile urbanizatzailearen sistema.



94

5.2.2. LURZORUAREN ERAIKIGARRITASUNA

Lurzoruaren Lege berriak eraikigarritasun‐kontzeptua sortu du (horrek ordezkatuko du lehen aprobetxamendu esaten zitzaiona) eta honela defini daiteke:” hirigintza‐antolamenduak lurralde‐eremu, sektore edota jarduketa‐unitate jakin baterako ezarritako irabazizko erabilera eta jarduerei dagokien azalera osoa”

Lurzoruen eraikigarritasunari dagokion 35.artikuluaren arabera, hiru eraikigarritsun‐mota daude:

Eraikigarritasun fisikoa edo gordina: Hirigintza‐antolamenduak lurralde‐eremu jakin baterako ezarritako sabai‐azalera osoa, eraikitakoa eta eraiki gabea, sestra gainekoa eta sestra azpikoa. Eraikigarritasun fisikoa (edo gordina) bi eratara adierazi ahal izango da: sabai‐metro koadroko guztizko kopuru batez, edo lurzoru‐metro koadro bakoitzeko sabai‐metro koadrotan, bi kasuetan, eraikigarritasun hori zehaztu beharra duen lurrralde‐eremuari dagokiolarik.

Hirigintza‐eraikigarritasuna edo irabazizko‐izaerakoa: Hirigintza‐antolamenduak lurralde‐eremu jakin batean kokatzen dituen aprobetxamenduzko erabilera edo jarduerei dagokien eraikigarritasun fisikoa. Beraz, kanpoan geldituko da eremu horretarako lehendik dauden edo aurreikusita dauden zuzkidura publikoen eraikigarritasun fisikoa.

Eraikigarritasun haztatua edo homogeneizatua edo ekonomikoa: Lurralde‐eremu jakin bateko eraikigarritasun haztatua biderkadura batzuen batuketa izango da, eta biderkatuko direnak, berriz, ondokoak: batetik, erabilera bakoitzeko edo balio baliokidea duten erabilera‐talde bakoitzeko eraikigarritasuna, eta bestetik, lurzoru urbanizatuak erabilera bakoitzerako edo erabilera‐talde bakoitzerako duen oihartzun‐balioaren eta eremuko erabilera ohikoentzat definitutakoaren oihartzun‐balioaren arteko harremana adierazten duten haztatze‐ edo homogeneizazio‐koefizienteak.( Lehengo aprobetxamendu‐tipoa bezalakoa da, baina ez da HAPOan zehazten baizik eta Plan Partzialean). Eraikigarritasun haztatua, bestalde, erabilera ohikoeneko sabai‐metro karratuz adierazten da.

Lurralde‐eremu jakin bateko batez besteko eraikigarritasuna: Zatidura bat izango da: zatikizuna eremuko eraikigarritasun haztatua izango da, eta zatitzailea, berriz, eremu horretako azalera osoa. Horretarako, azalera horren barruan sartuko dira dena delako lurralde‐eremuaren sistema orokorretako sarearen zuzkidura publikoetan sartutako edo hari atxikitako lursailen azalera. Azalera horretatik kanpo geldituko dira, soilik, lehendik dauden eta hirigintza‐antolamenduak finkatzen dituen sistema orokorren azalerak. Lurralde‐eremuan sartuta dauden erabilera edo jabari publikoko zuzkidura‐sistemetako lursailei dagokienez, 146. artikuluan ezarritakoa bete beharko da.



95

5.2.3. LEGEAN EZARRITAKO GEHIENEZKO ETA GUTXIENEZKO ESTANDARRAK

Hirigintza‐eraikigarritasunari dagokionez, 77.artikuluak (2/2016 Legea) estandarrak ezartzen ditu, gehienezkoak eta gutxienezkoak, honako balioak zehazten direlarik:

ERAIKIGARRITASUNA HIRI LUR FINKATUGABEA LUR URBANIZAGARRI SEKTORIZATUA

Maxima (m2 sabai/m2 lur) 2,30 1,30

Minima (m2 sabai/m2 lur) 0,25 0,25

Neurtzeko lurzoru metro koadro bakoitzeko sabai metro‐kopuru jakin bat ezartzen da (m2 sabai /m2 lurzoru). Eremuen azalera neurtzean kanpo gelditzen dira sistema orokorretarako lurzoruak. Gehinezko eta gutxienezko eraikigarritasuna erabilera nagusia bizitegirakoa duten eremu eta sektoreei dagokie eta zuzkidura publikoez bestelako erabileretarako lurzoru guztiak aintzat hartuta kalkulatzen da, sistema orokorretarako lurzorua zenbatu gabe (SO), beraz, erabili beharreko formula honakoa da:

Eraikigarritasuna = m2 sabai/ (m2 lurzoru‐m2 SO)

Horrez gain, Legeak zenbait salbuespen ezartzen ditu:

7.000 biztanle edo gutxiago dituzten udalerriak badira eta, horrez gainera, Bilbo, Donostia eta Gasteizko udalerriek barruan dituzten area funtzionaletan sartuta ez badaude, bizitegi‐lurzoru urbanizagarriaren gehinezko eraikigarritasuna lurzoru metro koadro bakoitzeko 1,10 metro koadroko sabai izango da (1,10 m2 sabai/m2 bizitegirako lurzoru urbanizagarri). Salbuespen hori ezin zaio Lemoizri aplikatu, zeren eta ez baitago area horren barruan eta biztanle‐kopurua eskatutakoa baino handiago baita.

Etxebizitza babestuetarako lurzorua gorde beharrik ez duten udalerrietan, lurzoru metro koadro bakoitzeko 0,25 metro koadroko sabai‐indizea aplikatu, eta horren emaitza izango da gutxieneko eraikigarritasun fisikoa.

“Hala 3.000 biztanle baino gehiago dituzten udalerriek nola hiri‐lurzoruko hirigune jarraituetan 2.000 biztanle baino gehiago biltzen dituzten udalerriek, horiek guztiek edukiko dute babes publikoko araubideren bati atxikitako etxebizitzak egiteko lurzorua erreserbatu beharra –80. artikuluan ezarri da eginbehar hori–“



96

Eusko Jaurlaritzak baimena eman dezake, aurretiaz Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolamendurako Batzordearen aldeko txostena izanda, gehinezko hirigintza‐eraikigarritasuna handitzeko (gehienez %10) eta gutxienekoa txikiagotzeko (gehienez %20).

5.2.4. KUDEAKETA EREMUAK

Ondoren azalduko dira zein diren Lege berrian proposatutako lurraldeko kudeaketa‐eremuak, Plan Orokor honetan aplikarriak direnak:

AREA. Hiri‐lurzoruaren antolamendu‐eremua, HAPOak xehatua izan daiteke antolamendua nahiz Plan Berezi baten eskuan utzia.

SEKTOREA. Lurzoru urbanizagarriaren eremua, hala sektorizatua nola sektorizatu gabea.

Horrenbestez, desagertu egiten dira lehengo Banaketa Eremuak.

Egikaritze Unitateek (EU) (144.artikulua, 2/2006 Legea) hirigintza‐jarduketa baten espazioa osatzen dute. Unitateotan, beharrezko zuzkidura‐lurzoruak eta jarduketaren ondorioz orube bihurtuko diren lursail eraikigarriak sartu beharko dira.

Hirigintzako Jarduketa Programak (HJP), Egikaritze Unitate baten edo batzuen bitartez egikarituko da. Hori horrela, Egikaritze Unitateen definizio arruntago bat zehaztu dezakegu: hirigintza‐kudeaketa eremua, bertan aurreikusitako aprobetxamenduak eta urbanizazio‐kargak lursailen jabeen eta Udalaren artean, legez araututako jarduteko sistemaren baten bitartez, zuzentasunez banatzeko mugarriztatua.



97

5.3. PROGRAMAZIOA

Lemoizko HAPOaren berrikusketa egin eta onartzeko prozesuen faseek jarraituko diote EAEko 2/2006 Legearen, Lurzoruari buruzkoaren, IV kapituluan ezarritakoari, orain Planaren Aurrerapenari dagokion fasean gaudelarik.

2/2006 Legearen 53.artikulan, hirigintza antolamendua egiteko programazioa betetzeko beharrarekin aurkitzen gara, holan epeak finkatzea garapen‐plangintza egin eta onartzeko, baita lurzoruaren programaziorako ere.

Zehaztugabeko iraunaldiari dagokionez, Planak programazioa ezartzeko garapena eta burutzea ezarriko du (Jarduketa programa), lau urteko bi etapekin, jarduketa eta inbertsio publiko eta pribatuak koordinatzeko helburuarekin.



98



99

6. PLANOEN ZERRENDA

Antolamendu Planoak:

- PO‐01 Lur Urbanizaezinaren Antolamendua Eskala: 1/10.000

- PO‐02 Antolamenduari gainjarritako baldintzatzaileak Eskala: 1/10.000

- PO‐03.1 Lurzoruaren sailkapena. 1 Aukera Eskala: 1/5.000



- PO‐04.1 Kalifikazioa eta Hiri Egituara. 1 Aukera Eskala: 1/5.000


- PO‐04.2a Kalifikazioa eta Hiri Egituara. 2 Aukera Eskala: 1/2.000

- PO‐04.2b Kalifikazioa eta Hiri Egituara. 2 Aukera Eskala: 1/2.000


- PO‐05 Zuzkiduren sarea Eskala: 1/10.000

- PO‐06 Azpiegitura berdea eta Lurraldearekiko lotura Eskala: 1/10.000

- PO‐07 Ondare Kulturala, Naturala eta Paisaia Eskala: 1/10.000

- PO‐8.1 Azpiegiturak. Ur Horniketa sarea Eskala: 1/5.000

- PO‐8.2 Azpiegiturak. Saneamendu sarea Eskala: 1/5.000

- PO‐8.3 Azpiegiturak. Argindar eta Telekomunikazio sarea Eskala: 1/5.000



100

Documents

LEMOIZKO HIRIA ANTOLATZEKO PLAN OROKORRA … · 2018-03-12 · paisaiak eta ekosistemak zaintzeari garrantzia emanez. Era berean, garrantzitsua da landa‐munduari eta nekazaritza